第一篇：在中共**區(qū)第八次黨代會上的報告

在中共**區(qū)第八次黨代會上的報告

在中共**區(qū)第八次黨代會上的報告

各位代表：

中共**區(qū)第八次黨代會今天開幕了。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面實(shí)踐“三個代表”重要思想，團(tuán)結(jié)拼搏，乘勢而上，為全面建設(shè)小康社會，把**建成大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)而努力奮斗?，F(xiàn)在，我代表中

共**區(qū)第七屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、五年工作的回顧和總結(jié)

自1997年第七次黨代會以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾，深入貫徹執(zhí)行黨的基本路線，全面實(shí)踐“三個代表”重要思想，弘揚(yáng)**精神，不斷解放思想，與時俱進(jìn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展、大變化，為建設(shè)**、發(fā)展**譜寫了光輝燦爛的新篇章?？梢哉f，過去的五年是**區(qū)發(fā)生深刻變化的五年，是廣大黨員干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)自身價值得到充分體現(xiàn)的五年，是政治安定社會穩(wěn)定的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，是**人為之自豪和驕傲的五年。

——國民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成12168萬元，是97年的2.7倍，年均增長22；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)11800萬元，是97年的3.4倍，年均增長16.7；工業(yè)增加值完成了5170萬元，是97年的7倍，年均增長47；工業(yè)利稅569萬元，是97年的2.6倍，年均增長20.4；財政收入突破了千萬元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了1010萬元，比97年增加了349萬元，年均增長8.8。人民生活水平顯著提高。全區(qū)居民人均可支配收入4613元，增長9.1。

——區(qū)容區(qū)貌煥然一新。**廣場的建設(shè)，**北橋的拓寬，興東路、興建路、興北路、北新路等主要街巷道路的擴(kuò)建和新建，39座公廁的新建和維修，全區(qū)綠化面積的擴(kuò)大，特別是經(jīng)過自籌資金，建起了設(shè)施優(yōu)良，便民開放的辦公大樓。五年來城區(qū)建設(shè)總投資達(dá)691萬元。

——“十萬富民行動”碩果累累。社區(qū)建設(shè)取得了歷史性突破。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的20個社區(qū)已經(jīng)建成。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、手工業(yè)星羅棋布，社區(qū)經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度向前發(fā)展。勞動再就業(yè)和“一幫一”扶貧成績突出，共安置就業(yè)4200人，全區(qū)3625戶貧困家庭有1407戶實(shí)現(xiàn)了脫貧，脫貧致富率為38.8。社區(qū)文化、衛(wèi)生各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。我區(qū)被省政府確定為省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。

——精神文明建設(shè)效果顯著。九年義務(wù)制教育的“雙基”和“雙實(shí)”工作通過了國家級驗(yàn)收。連續(xù)四年保持了市級先進(jìn)文化區(qū)稱號。2002年進(jìn)入了省級愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位行列。人口出生率和自然增長率分別控制在上級要求的4.7‰和1.6‰以下。人民群眾的思想、道德和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高。雙擁工作獲得了市級先進(jìn)區(qū)稱號。人民代表大會制度、政治協(xié)商制度進(jìn)一步加強(qiáng)，依法治區(qū)取得新進(jìn)展。

——社會政治更加穩(wěn)定。公檢法機(jī)關(guān)密切配合，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，社會治安創(chuàng)歷史最好時期。打擊邪教工作的“百戶聯(lián)防”和“三個延伸”得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。城市最低生活保障達(dá)到了應(yīng)保盡保。信訪工作成效顯著，集中辦理了一批歷史遺留案件。區(qū)委、區(qū)政府在廣大人民群眾中的號召力、凝聚力更加提高。

——黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)取得了成效。五年共發(fā)展新黨員128名，在7個民營企業(yè)中成立了黨組織，有9個黨支部被評為區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化支部，21個黨支部成為市級標(biāo)準(zhǔn)化支部。全區(qū)有262名共產(chǎn)黨員先后被評為省、市、區(qū)級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個人。區(qū)公安局、檢察院、法院連續(xù)多年被評為省市級先進(jìn)黨組織和先進(jìn)集體。通過競爭上崗和雙向選擇推進(jìn)了干部制度改革。黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，對黨員干部監(jiān)督切實(shí)有效，違紀(jì)案件明顯下降。工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用得到充分的發(fā)揮，黨群干群關(guān)系更加密切。今年我區(qū)又被省委授予社區(qū)黨建先進(jìn)區(qū)委榮譽(yù)稱號。

我們之所以取得這些輝煌的成績，主要得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏；得益于駐區(qū)單位方方面面大力支持，在此，我代表中共**區(qū)第七屆委員會，向全區(qū)共產(chǎn)黨員和廣大群眾，向所有關(guān)心和支持我區(qū)改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在過去的五年里，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，圍繞如何把一個基礎(chǔ)薄弱、困難較大的小區(qū)、窮區(qū)、弱區(qū)建設(shè)成大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)這個主題，進(jìn)行了不屈不撓的艱苦探索。經(jīng)過實(shí)踐取得了一定經(jīng)驗(yàn)，概括講就是“科學(xué)決策，真抓實(shí)干，奮力拼搏，甘于奉獻(xiàn)”。

科學(xué)決策，就是立足區(qū)情，科學(xué)判斷，堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)的新思維、新理念分析、認(rèn)識改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，制定出科學(xué)合理的工作思路。七屆黨代會以來，我們先后提出了以民營經(jīng)濟(jì)為主，堅(jiān)持多元發(fā)展的方針，加快民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，積極開辟個體私營經(jīng)濟(jì)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)兩個

第二篇：在第八次黨代會上的報告

×各位代表：

×中共××區(qū)第八次黨代會今天開幕了。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面實(shí)踐“三個代表”重要思想，團(tuán)結(jié)拼搏，乘勢而上，為全面建設(shè)小康社會，把××建成大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)而努力奮斗。現(xiàn)在，我代表中共××區(qū)第七屆委員會向大會作報告，請予審議。

×一、五年工作的回顧和總結(jié)

×自年第七次黨代會以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾，深入貫徹執(zhí)行黨的基本路線，全面實(shí)踐“三個代表”重要思想，弘揚(yáng)××精神，不斷解放思想，與時俱進(jìn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展、大變化，為建設(shè)××、發(fā)展××譜寫了光輝燦爛的新篇章?？梢哉f，過去的五年是××區(qū)發(fā)生深刻變化的五年，是廣大黨員干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)自身價值得到充分體現(xiàn)的五年，是政治安定社會穩(wěn)定的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，是××人為之自豪和驕傲的五年。

×——國民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成萬元，是年的倍，年均增長；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)萬元，是年的倍，年均增長；工業(yè)增加值完成了萬元，是年的倍，年均增長；工業(yè)利稅萬元，是年的倍，年均增長；財政收入突破了千萬元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了萬元，比年增加了萬元，年均增長。人民生活水平顯著提高。全區(qū)居民人均可支配收入元，增長。

×——區(qū)容區(qū)貌煥然一新?！痢翉V場的建設(shè)，××北橋的拓寬，興東路、興建路、興北路、北新路等主要街巷道路的擴(kuò)建和新建，座公廁的新建和維修，全區(qū)綠化面積的擴(kuò)大，特別是經(jīng)過自籌資金，建起了設(shè)施優(yōu)良，便民開放的辦公大樓。五年來城區(qū)建設(shè)總投資達(dá)萬元。

×——“十萬富民行動”碩果累累。社區(qū)建設(shè)取得了歷史性突破。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的個社區(qū)已經(jīng)建成。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、手工業(yè)星羅棋布，社區(qū)經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度向前發(fā)展。勞動再就業(yè)和“一幫一”扶貧成績突出，共安置就業(yè)人，全區(qū)戶貧困家庭有戶實(shí)現(xiàn)了脫貧，脫貧致富率為。社區(qū)文化、衛(wèi)生各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。我區(qū)被省政府確定為省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。

×——精神文明建設(shè)效果顯著。九年義務(wù)制教育的“雙基”和“雙實(shí)”工作通過了國家級驗(yàn)收。連續(xù)四年保持了市級先進(jìn)文化區(qū)稱號?！痢聊赀M(jìn)入了省級愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位行列。人口出生率和自然增長率分別控制在上級要求的‰和‰以下。人民群眾的思想、道德和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高。雙擁工作獲得了市級先進(jìn)區(qū)稱號。人民代表大會制度、政治協(xié)商制度進(jìn)一步加強(qiáng)，依法治區(qū)取得新進(jìn)展。

×——社會政治更加穩(wěn)定。公檢法機(jī)關(guān)密切配合，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，社會治安創(chuàng)歷史最好時期。打擊邪教工作的“百戶聯(lián)防”和“三個延伸”得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。城市最低生活保障達(dá)到了應(yīng)保盡保。信訪工作成效顯著，集中辦理了一批歷史遺留案件。區(qū)委、區(qū)政府在廣大人民群眾中的號召力、凝聚力更加提高。

×——黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)取得了成效。五年共發(fā)展新黨員名，在個民營企業(yè)中成立了黨組織，有個黨支部被評為區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化支部，個黨支部成為市級標(biāo)準(zhǔn)化支部。全區(qū)有名共產(chǎn)黨員先后被評為省、市、區(qū)級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個人。區(qū)公安局、檢察院、法院連續(xù)多年被評為省市級先進(jìn)黨組織和先進(jìn)集體。通過競爭上崗和雙向選擇推進(jìn)了干部制度改革。黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，對黨員干部監(jiān)督切實(shí)有效，違紀(jì)案件明顯下降。工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用得到充分的發(fā)揮，黨群干群關(guān)系更加密切。今年我區(qū)又被省委授予社區(qū)黨建先進(jìn)區(qū)委榮譽(yù)稱號。

×我們之所以取得這些輝煌的成績，主要得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏；得益于駐區(qū)單位方方面面大力支持，在此，我代表中共××區(qū)第七屆委員會，向全區(qū)共產(chǎn)黨員和廣大群眾，向所有關(guān)心和支持我區(qū)改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

×在過去的五年里，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，圍繞如何把一個基礎(chǔ)薄弱、困難較大的小區(qū)、窮區(qū)、弱區(qū)建設(shè)成大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)這個主題，進(jìn)行了不屈不撓的艱苦探索。經(jīng)過實(shí)踐取得了一定經(jīng)驗(yàn)，概括講就是“科學(xué)決策，真抓實(shí)干，奮力拼搏，甘于奉獻(xiàn)”。

×科學(xué)決策，就是立足區(qū)情，科學(xué)判斷，堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)的新思維、新理念分析、認(rèn)識改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，制定出科學(xué)合理的工作思路。七屆黨代會以來，我們先后提出了以民營經(jīng)濟(jì)為主，堅(jiān)持多元發(fā)展的方針，加快民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，積極開辟個體私營經(jīng)濟(jì)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)兩個戰(zhàn)場。糧食加工、食品釀造、木材加工、建筑材料、煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷等五大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展。

×奮力拼搏，就是發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌不拔，百折不撓的精神。幾年來，××的城區(qū)變化令人感到驚嘆，靠的就是拼和闖，做到逢山開路，遇水搭橋。沒有條件創(chuàng)造條件也要上，有錢辦大事，沒錢也辦事，不達(dá)目的，誓不罷休。對重點(diǎn)工作，采取超常措施，超常運(yùn)作，達(dá)到了超常的速度和超常的效果。我們××人敢奪大目標(biāo)、敢創(chuàng)大業(yè)績，連續(xù)多年在年終工作評比中，被市委、市政府授予標(biāo)兵單位。多項(xiàng)工作躍入了全市先進(jìn)行列。計生、教育、“兩風(fēng)建設(shè)”等項(xiàng)工作代表全市接受了省檢查驗(yàn)收，為全市爭了光。

×甘于奉獻(xiàn)，就是忘我工作，勤政為民。我們有一支靠得住，叫得響的黨員干部隊(duì)伍。這些同志以發(fā)展××、為民造福為己任，吃苦耐勞、任勞任怨，用自己的勤奮工作實(shí)現(xiàn)人生的價值，體驗(yàn)工作的快樂。扶貧解困，黨員干部紛紛獻(xiàn)愛心，捐款捐物，幫助解決子女讀書、就業(yè)難問題，千方百計幫助脫貧致富。五年來全區(qū)機(jī)關(guān)干部扶貧救濟(jì)捐款累積達(dá)萬多元?？狗堑漕I(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒陷陣，靠前指揮，機(jī)關(guān)和社區(qū)干部工作在一線，他們不顧個人安危，堅(jiān)守陣地，確保全區(qū)人民生命安全。我們就是以奉獻(xiàn)，付出精神，影響和帶動全區(qū)人民在前進(jìn)的道路上，去攻克一個又一個難關(guān)，奪取一個又一個勝利。

×總之，我們五年探索得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作必須堅(jiān)持的重要原則。同時，我們還要清醒地認(rèn)識，我們的工作還存在著許多困難和問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖快，質(zhì)量水平不夠高；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體雖已形成，非煤產(chǎn)業(yè)份額?。回斦杖朐龇m大，只能保吃飯，難以求發(fā)展；就業(yè)壓力大，城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)歷史欠帳嚴(yán)重等問題比較突出。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真對待，并通過改革和發(fā)展加以解決。

×

二、今后五年的工作任務(wù)

×黨的十六大的召開，標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會新的歷史時期。抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，奮力拼搏，乘勢而上，再創(chuàng)輝煌，趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，同全國人民同步跨入小康社會，這是對我們?nèi)珔^(qū)各級黨組織的嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也是對我們廣大共產(chǎn)黨員的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此說，今后五年是迎接挑戰(zhàn)，奮力拼搏的五年，是腳踏實(shí)地，艱苦創(chuàng)業(yè)的五年，是繼往開來，再創(chuàng)輝煌的五年。

×我們應(yīng)該看到，盡管我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，非煤產(chǎn)業(yè)所占份額小，但是依托資源優(yōu)勢的煤炭生產(chǎn)、糧食加工、食品釀造、木材加工、建筑材料等五大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模；盡管經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)脆弱，相當(dāng)部分企業(yè)還處于原始積累和粗放經(jīng)營階段，但是以鵬源煤場、人和糧業(yè)、華盛木業(yè)、華滋釀造為代表的一批個體私營骨干企業(yè)已經(jīng)崛起，并且正在迅速擴(kuò)張，后續(xù)發(fā)展十分強(qiáng)勁；盡管地區(qū)勞動再就業(yè)壓力較大，社會勞動保險不夠完善，社會矛盾較突出，但是國家振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后，一些相繼出臺的優(yōu)惠政策，將使我們輕裝上陣，放開手腳謀改革、求發(fā)展；盡管我區(qū)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多，但是近年來，隨著全市大開發(fā)、大建設(shè)的熱潮，我區(qū)的城區(qū)建設(shè)令人矚目，區(qū)容區(qū)貌煥然一新，為全面改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；盡管我們多年來受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)觀念影響，人們思想還有待于解放，但是，發(fā)展××，振興××，繁榮××已成為全區(qū)上下的強(qiáng)烈愿望。我們對××的未來充滿信心，對實(shí)現(xiàn)建設(shè)大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)奮斗目標(biāo)充滿信心。

×我們的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，全面實(shí)踐“三個代表”重要思想，以發(fā)展工業(yè)為主導(dǎo)，積極擴(kuò)大個體私營經(jīng)濟(jì)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)兩個戰(zhàn)場，全面推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民與時俱進(jìn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，大膽創(chuàng)新，加快建設(shè)大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)的步伐，為提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高全區(qū)人民生活質(zhì)量，與全國同步跨入小康社會而努力奮斗。我們的奮斗目標(biāo)是：到年，國民生產(chǎn)總值翻一番，實(shí)現(xiàn)億元，年均增長左右；財政收入實(shí)現(xiàn)萬元，力爭突破千萬元，人均可支配收入年增長。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理，地區(qū)稅源大幅增加，人民生活明顯改善，社會政治更加穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重抓好關(guān)系全局的主要工作。

×

（一）以工業(yè)為主導(dǎo)，加快個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

×隨著我區(qū)創(chuàng)建民營工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，個體私營經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)成份中最具活力、充滿生機(jī)重要組成部分，實(shí)現(xiàn)了由“補(bǔ)充”地位到“主體”地位質(zhì)的跨越，從“增長點(diǎn)”到“支撐點(diǎn)”的歷史性突破。

×加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在短期內(nèi)達(dá)到跨躍式發(fā)展，就要大力推進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上效益，實(shí)現(xiàn)個體私營經(jīng)濟(jì)的新戰(zhàn)略升級。在發(fā)展方向上向生產(chǎn)加工型、科技型、外向型、勞動密集型努力，引導(dǎo)個體私營資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)展目標(biāo)是一年培育、壯大，三年整體提高，五年實(shí)現(xiàn)新飛躍。個體私營企業(yè)中年創(chuàng)稅在萬元以上的要達(dá)到戶，萬元以上的要達(dá)到戶。

×大力發(fā)展科技含量高的骨干企業(yè)。鑫鑫高效環(huán)保甲醇汽油廠與北京天得行科技有限公司聯(lián)營開發(fā)的具有國際專利產(chǎn)品煤化工產(chǎn)品項(xiàng)目，該產(chǎn)品可替代傳統(tǒng)汽油，減少環(huán)境污染，填補(bǔ)我市煤化工產(chǎn)品空白，被確定為振興全市經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，經(jīng)過我們多方努力，已落戶我區(qū)并投資萬元，目前正在試產(chǎn)階段。明年年產(chǎn)可達(dá)噸，創(chuàng)稅萬元。經(jīng)過五年的努力，使其產(chǎn)量達(dá)到萬噸，年創(chuàng)稅萬元以上，成為我區(qū)的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

×大力發(fā)展外向型骨干企業(yè)。興達(dá)木業(yè)是區(qū)委、區(qū)政府確定的振興經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)已與阿聯(lián)酋聯(lián)合生產(chǎn)積層材項(xiàng)目，已投入萬元，用于購買設(shè)備，產(chǎn)品直接銷往阿聯(lián)酋國家。明年?duì)幦⊥懂a(chǎn)，可創(chuàng)外匯萬美元。同時，興達(dá)木業(yè)又與美國一家公司簽訂了家合佳地板購銷合同，現(xiàn)已投資萬元進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。五年內(nèi)我們要使這戶企業(yè)創(chuàng)匯萬美元。此外，這戶企業(yè)今年在北京年奧運(yùn)場館建筑材料招標(biāo)中，一舉中標(biāo)，被確定為奧運(yùn)場館建筑材料指定產(chǎn)品。華盛木業(yè)是市政府確定的鶴崗木業(yè)龍頭企業(yè)，目前已創(chuàng)外匯萬美元，我們要將這戶企業(yè)做強(qiáng)做大，到××年，爭取創(chuàng)外匯萬美元。人和糧業(yè)、順達(dá)米業(yè)、佰平米業(yè)是地區(qū)糧食加工骨干企業(yè)，其精米銷往河北、河南、甘肅、新疆等地，產(chǎn)品供不應(yīng)求，我們通過聚集效應(yīng)推動企業(yè)間聯(lián)合，向集團(tuán)化發(fā)展，成為我區(qū)增加稅源的重點(diǎn)行業(yè)。

×大力發(fā)展資源型骨干企業(yè)。在注重發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的同時，要依托煤炭資源，進(jìn)一步擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷業(yè)。地方煤礦仍是我區(qū)財政支柱，今年已有十幾個煤礦納入我區(qū)管理，政府有關(guān)部門要積極配合作好驗(yàn)收工作，力爭明年初投入生產(chǎn)。在確保安全的前提下，明年的煤炭產(chǎn)量要達(dá)到萬噸，實(shí)現(xiàn)稅金萬元。

×大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)。擴(kuò)大草編工藝品廠、建龍防火裝飾板廠、金鋒工藝美術(shù)廠等勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，大量安置下崗職工，爭取使更多下崗職工有活干，盡快增加居民收入。要抓住國家振興東北老工業(yè)基地機(jī)遇，對這些科技含量高、創(chuàng)匯能力強(qiáng)、納稅額度大、安置職工多、市場前景好的骨干企業(yè)，要在優(yōu)惠政策、扶助資金等方面，多做向上爭取工作，使之盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

×要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。向品牌要效益、向品牌要競爭力、向品牌要市場。木業(yè)的雨杉牌家俱；食品釀造業(yè)的華滋牌，好日子、紅金穗牌醬油醋；糧食加工業(yè)的龍水牌、自然牌、鶴珠牌、欣悅牌稻米等已形成品牌，在省內(nèi)外享有信譽(yù)，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。我們要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，走精、特、專發(fā)展路子，擴(kuò)大我區(qū)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的份額。

×要加大招商引資力度。逐步完善“專群結(jié)合”的招商工作體系，積極探索全面有效地開展全民招商，專業(yè)招商，網(wǎng)上招商、參會招商、專項(xiàng)招商的新思路、新辦法，尋求科學(xué)的招商手段。用真情、關(guān)懷、服務(wù)打動外商，留住外商，對招商引資，貢獻(xiàn)突出的將根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，給予獎勵，努力營造全區(qū)上下處處招商、時時招商的良好氛圍。

×轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《鶴崗市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的若干決定》，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙閩經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定出操作性和實(shí)用性強(qiáng)的新舉措。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不限規(guī)模、不限速度，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，只要為企業(yè)帶來利潤，為社會帶來穩(wěn)定和承擔(dān)就業(yè)壓力，我們就全力支持和服務(wù)。區(qū)財政、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、司法、煤管安全監(jiān)察等部門要主動與個體私營企業(yè)建立工作聯(lián)系制度，積極開展財會、統(tǒng)計、安全等經(jīng)營管理指導(dǎo)，抓好法律、法規(guī)的宣傳教育，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范化程度。各部門都要本著從簡、從快、從優(yōu)的原則，為基層和企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

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（二）深入開展十萬富民行動，帶領(lǐng)地區(qū)群眾致富奔小康

×市委開展“十萬富民行動”以來，我區(qū)廣大干部群眾積極參加，涌現(xiàn)出了一批致富典型和經(jīng)驗(yàn)，推動了社區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是，地區(qū)人民群眾的物質(zhì)文化生活水平仍很低，達(dá)到建設(shè)小康社會的目標(biāo)，還相距甚遠(yuǎn)。帶領(lǐng)全區(qū)人民擺脫貧困，致富奔小康是我們各級黨組織和廣大黨員干部的天職，我們要用五年左右的時間，經(jīng)過艱苦努力，基本實(shí)現(xiàn)貧困家庭走上比較富裕之路。

×進(jìn)一步實(shí)施扶貧解困工程。今年黨政機(jī)關(guān)干部要與戶貧困家庭結(jié)成包扶對子，采取切實(shí)有效措施，盡快達(dá)到脫貧目的。要建立“一幫一”扶貧工作長效機(jī)制，建立解困服務(wù)熱線，隨時掌握貧困家庭情況。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真實(shí)施幫扶規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)一戶落實(shí)一戶，達(dá)到貧困有人幫，致富有人抓，確保貧困家庭基本生活得到保障。要設(shè)立助學(xué)、助殘和救急基金，確保貧困家庭子女的輟學(xué)、殘疾人員、急需救助人員得到及時救助。

×抓好再就業(yè)工程。在區(qū)勞動再就業(yè)培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上成立勞動再就業(yè)技能培訓(xùn)中心。用一年左右時間對全區(qū)所具有勞動能力的無業(yè)人員及下崗待業(yè)人員進(jìn)行一次就業(yè)技能培訓(xùn)。要搞好政策宣傳引導(dǎo)，使市委鼓勵發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)惠政策，做到家喻戶曉。勞動部門要及時掌握企業(yè)的勞動用情況，積極介紹推薦下崗失業(yè)人員。要鼓勵下崗人員自謀職業(yè)、積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，依靠自己的勤奮和智慧實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要認(rèn)真地搞好向外輸出勞務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道。

×積極推進(jìn)項(xiàng)目工程。每個社區(qū)都要根據(jù)實(shí)際，因地制宜地興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，積極與骨干企業(yè)建立聯(lián)系，抓住商機(jī)，利用大項(xiàng)目的輻射作用和帶動作用，上一些短、平、快的項(xiàng)目，拾遺補(bǔ)缺，靈活經(jīng)營。河?xùn)|、峻德地區(qū)可根據(jù)地域優(yōu)勢發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)?！痢?、興建、興長等地要圍繞便民、利民、富民大做文章，樹立那種“不是明令禁止的，就是政策允許的”意識，解放思想，開動腦筋，放開手腳發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

×實(shí)施典型示范工程。要大力培養(yǎng)和樹立致富典型，用典型引路，帶動群眾致富。每個社區(qū)都要樹立一大批脫貧致富典型，社區(qū)干部要做致富帶頭人，發(fā)揮好領(lǐng)頭雁，排頭兵作用。在全區(qū)形成強(qiáng)烈的貧困要致富、小富奔大富、大富變更富的發(fā)展氛圍。

×要加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。文化、衛(wèi)生、體育、司法、民政、勞動、計生等部門都要把服務(wù)職能延伸到社區(qū)。通過加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，不斷提高社區(qū)自我培育，自我管理、自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)人民群眾的認(rèn)同感和歸屬感。使我區(qū)由省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，向國家級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)邁進(jìn)。

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（三）強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)建設(shè)，提高城區(qū)品位

×我們要繼續(xù)加快城區(qū)改造建設(shè)，不斷提升城區(qū)的品位。城建部門要請有關(guān)專家，對××區(qū)今后幾年的發(fā)展建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，要站的高，看的遠(yuǎn)，工程告成，不留遺憾。要加強(qiáng)開發(fā)沿河小區(qū)力度，用五年左右時間，建設(shè)河水清晰，道路寬敞，綠樹成蔭的環(huán)城地帶。根據(jù)我區(qū)自然和經(jīng)濟(jì)環(huán)境有步驟地規(guī)劃和建設(shè)住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、文化娛樂區(qū)、商品批發(fā)市場和畜牧市場，充分體現(xiàn)出我區(qū)城區(qū)發(fā)展特色。要充分抓住國家對沉陷區(qū)改造這個千載難逢的機(jī)遇，向上爭取資金加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，爭取三年內(nèi)重點(diǎn)解決給排水問題。城區(qū)建設(shè)是社會的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動社會各界方方面面的力量，尤其是要加強(qiáng)與××、峻德兩大煤礦的聯(lián)系，形成城區(qū)共建，資源共享，互惠互利，共同發(fā)展的新機(jī)制。

×要廣泛開展城區(qū)植樹綠化工作。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都要組織干部、職工搞好本單位門前的綠化工作，城建管理局要設(shè)專人加強(qiáng)監(jiān)督管理。河?xùn)|沉陷區(qū)地帶要變廢地為森林，擴(kuò)大綠地覆蓋面，要在三年內(nèi)使全區(qū)人均公共綠地面積達(dá)平方米。

×要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境管理。要采取切實(shí)有效措施，從源頭上治理臟亂差問題。我們要用五年左右的時間，把××建設(shè)成為道路暢通，秩序井然，天蘭水碧，清澈宜人，花紅樹綠，城掩林映的綠色城區(qū)。

×加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，不斷提高教育質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行生育政策，提高出生人口素質(zhì)。有重點(diǎn)地整頓規(guī)范醫(yī)療市場、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，預(yù)防和控制傳染性疾病的發(fā)生和蔓延。

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（四）加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，提高全區(qū)人民的整體素質(zhì)

×要以培育“四有”新人為目標(biāo)，以加強(qiáng)思想道德建設(shè)為中心環(huán)節(jié)，以民主法制建設(shè)為保障，以新世紀(jì)××人形象建設(shè)為載體，加強(qiáng)人民群眾的思想道德和法制建設(shè)，逐步樹立起與時俱進(jìn)的創(chuàng)新形象，放眼世界的開放形象。圍繞這一目標(biāo)，我們要堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全區(qū)黨員干部和人民群眾。堅(jiān)持改革發(fā)展的信心，增強(qiáng)對黨和政府的信任。要全面實(shí)施公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，建立和完善道德建設(shè)的管理體制和道德建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制。要廣泛宣傳我區(qū)改革發(fā)展的新成就，做好統(tǒng)一思想，凝聚人心的工作。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，堅(jiān)持用豐富多彩、健康向上的文化活動占領(lǐng)群眾文化陣地，繼續(xù)整頓和規(guī)范文化市場秩序，堅(jiān)持掃黃打非，防止和抵制腐朽文化的侵蝕。

×進(jìn)一步發(fā)展社會主義民主政治，是人民當(dāng)家作主重要保證。支持區(qū)人民代表大會及其常委會依法履行職能，發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。認(rèn)真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策、民族政策，落實(shí)好宗教及僑務(wù)政策，進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在管理地區(qū)社會事務(wù)中的民主參與和民主監(jiān)督作用。

×積極推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，落實(shí)“四五”普法規(guī)劃，提高全區(qū)公民首先是黨員干部的法律意識、法制觀念和依法辦事能力。要實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。完善政務(wù)超市，接受社會各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)我們的工作。公檢法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，針對我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際，加大經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行力度，保護(hù)投資經(jīng)營者的合法權(quán)益，努力維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。

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（五）維護(hù)群眾利益，努力實(shí)現(xiàn)社會政治穩(wěn)定

×發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)，穩(wěn)定是前提，沒有一個牢固的群眾觀點(diǎn)，沒有一個穩(wěn)定的社會政治局面，改革發(fā)展難進(jìn)行。

×第一，逐步完善社會保障體系。切實(shí)加強(qiáng)城市居民最低生活保障工作。認(rèn)真加強(qiáng)這項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，實(shí)行動態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保”。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門穩(wěn)妥地做好下崗失業(yè)保險和基本養(yǎng)老保險工作，確?！叭龡l保障線”落實(shí)到位。

×第二，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和邪教組織。公檢法等司法機(jī)關(guān)要密切配合，貫徹依法從重從快打擊刑事犯罪的方針，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。搞好社會治安綜合治理，加大警民聯(lián)防力度，專群結(jié)合，群防群治，確保一方平安。要深入開展同“×××”邪教組織的斗爭，鞏固和擴(kuò)大“三個延深”教育轉(zhuǎn)化成果，對思想頑固分子、骨干分子，堅(jiān)決依法進(jìn)行處理。

×第三，認(rèn)真做好信訪工作。我們要從講政治的高度，處理好群眾的來信來訪，抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人和重點(diǎn)上訪案件。要注重排查調(diào)處防患于未然，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，特別是在重大節(jié)日、重大活動、敏感時期，要及時排查，做到未雨綢繆，早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。防止矛盾激化，堅(jiān)決控制集體上訪和越級上訪，努力保持社會穩(wěn)定。

×第四，切實(shí)做好安全工作。要樹立“安全為天”的思想，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，以煤礦、公共娛樂場所和易燃易爆為重點(diǎn)，定期組織專業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)安全和消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令限期整改。特別要加大對煤礦的生產(chǎn)安全管理，強(qiáng)化安全措施，強(qiáng)制煤礦保證安全投入，堅(jiān)決關(guān)閉高危礦井，提高安全系數(shù)，寧可不出煤，舍去一塊稅源也要保安全。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽定安全責(zé)任狀，切實(shí)加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保安全工作萬無一失。

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三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

×要實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹十六大精神，積極探索黨建工作新路子，使黨員干部隊(duì)伍始終保持蓬勃朝氣，昂揚(yáng)銳氣，浩然正氣，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)不可摧。

×加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員理論素質(zhì)。要深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，經(jīng)過學(xué)習(xí)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立發(fā)展觀念、市場觀念、競爭觀念、開放觀念。在解放思想中統(tǒng)一思想，開闊思路，把發(fā)展思路建立在孜孜不倦地學(xué)習(xí)和掌握理論、科學(xué)知識上，建立在對區(qū)情全面了解和認(rèn)識上，建立在運(yùn)用正確的理論指導(dǎo)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)和提高我們的政治理論水平。

×加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。重點(diǎn)抓好基層支部建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)班子一把手。支部活動除堅(jiān)持“三會一課”制度，還要提倡在形式上靈活多樣，在內(nèi)容上具有針對性、實(shí)效性。要鞏固社區(qū)黨建成果，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)社區(qū)和私營企業(yè)黨建工作深化升級，提高支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。搞好黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)和吸收經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)，符合黨員條件的致富帶頭人，不斷增強(qiáng)擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

×加強(qiáng)培養(yǎng)、選拔、使用、管理干部工作，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要根據(jù)不同年齡段，有針對性地進(jìn)行政治理論和文化知識方面的培訓(xùn)。組織、人事部門要建立黨員干部學(xué)習(xí)檔案，為干部的使用提供依據(jù)。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行動態(tài)管理機(jī)制，及時把那些政治成熟、政績突出、有本事、靠得住的干部選拔上來，從而引導(dǎo)和激勵全區(qū)黨員干部恪盡職實(shí)勤政為民；讓那些大多數(shù)群眾不認(rèn)可、不想干事、不干事、不會干事，整天庸庸綠綠，拉拉扯扯，搬弄是非的干部調(diào)整下來，打開干部“下”的出口。

×加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高決策能力和執(zhí)政水平。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，進(jìn)一步建立和完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，班子成員都要識整體、顧大局，即堅(jiān)持原則又不失風(fēng)格，即善于批評又達(dá)到團(tuán)結(jié)。真正形成一個團(tuán)結(jié)友誼、奮發(fā)有為、健康向上的領(lǐng)導(dǎo)集體。要拓寬黨內(nèi)民主渠道，認(rèn)真聽取基層黨組織和廣大黨員的意見，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策的民主化、科學(xué)化程度。

×加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固“兩風(fēng)”建設(shè)成果。結(jié)合我區(qū)的工作實(shí)際，積極探索從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防腐敗問題的新措施、新辦法。加大對黨員干部的監(jiān)督和教育，認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部“三必談，三必做”制度》，切實(shí)抓好政務(wù)公開、權(quán)力分解、崗位輪換、民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度的制定和執(zhí)行。對給企業(yè)設(shè)置障礙，執(zhí)法不公、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，以權(quán)謀私，刁難克扣百姓，嚴(yán)重違法違紀(jì)的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)懲不怠。提倡用權(quán)不謀私利，用人不徇私情，辦事不講排場，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

×轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持開短會、說短話，講真話，聽真話，講實(shí)效，辦實(shí)事。領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，敢創(chuàng)新、敢碰硬、敢負(fù)責(zé)，以大無畏的精神扶正祛邪，推進(jìn)工作。要進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)目標(biāo)考核制，在嚴(yán)格考核，科學(xué)考核上下功夫，突出實(shí)效、突出質(zhì)量。加大督辦檢查力度，切實(shí)嚴(yán)明獎懲制度以激發(fā)黨員干部的工作熱情，從而帶動全區(qū)上下人心思進(jìn)，奮發(fā)向上，勇于拼搏，再造輝煌氛圍。

×同志們：努力快發(fā)展，全面建小康，是歷史賦予我們共產(chǎn)黨人的神圣使命，我們要增強(qiáng)歷史的責(zé)任感和時代的緊迫感，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，萬眾一心，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我區(qū)建成大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！××年月日

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第三篇：在市第八次黨代會上的閉幕詞

在中國共產(chǎn)黨邯鄲市第八次代表大會上的閉幕詞

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨邯鄲市第八次代表大會，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委換屆指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要勝利閉幕了。在此，我代表大會主席團(tuán)向大會的圓滿成功，向剛剛當(dāng)選的新一屆市委委員、候補(bǔ)委員、市紀(jì)委委員和省第八次黨代會代表，表示熱烈的祝賀！向各位代表、列席會議的同志，以及為大會付出辛勤勞動和服務(wù)的全體工作人員，表示衷心的感謝！

這次大會，是一次承前啟后、繼往開來的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗臶，從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、“三農(nóng)”工作、城鎮(zhèn)化發(fā)展、保障和改善民生、黨的建設(shè)等六個方面，實(shí)事求是地總結(jié)了市七次黨代會以來的主要工作實(shí)踐成果和主要體會，全面客觀地分析了存在的問題和面臨的形勢，明確了我市未來五年的總體要求和“六個更加”的目標(biāo)任務(wù)，提出了“九抓”的實(shí)現(xiàn)路徑，強(qiáng)化了黨的建設(shè)這個根本保證。這是指導(dǎo)我們今后五年工作的重要綱領(lǐng)和基本遵循，必將對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

這次大會，是一次開拓創(chuàng)新、凝聚共識的大會。大會審議通過的市委工作報告，立足新形勢、把握新機(jī)遇，明確提出了建設(shè)區(qū)域中心城市的奮斗目標(biāo)。這個目標(biāo)凝聚著全市廣大黨員干部、全體代表和社會各界的心血和汗水，體現(xiàn)了省委對邯鄲發(fā)展的殷切期望，表達(dá)了全市人民的共同愿望，展示了邯鄲未來發(fā)展的美好前景，為推動全市今后五年乃至更長時期的發(fā)展，指明了努力方向，奠定了思想基礎(chǔ)。

這次大會，是一次發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會。與會代表認(rèn)真審議報告文件，積極發(fā)表意見，踴躍獻(xiàn)計獻(xiàn)策，忠實(shí)履行代表的職責(zé)，表現(xiàn)出了崇高的使命感和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感。大會通過了一個好報告、選出了一個好班子、形成了一個好風(fēng)氣，真正開成了一個發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的大會，真正開成了一個團(tuán)結(jié)求實(shí)、開拓奮進(jìn)的大會。特別是大會選舉的圓滿成功，充分體現(xiàn)了大會主席團(tuán)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了全體代表講政治、顧大局、黨性強(qiáng)、覺悟高、守紀(jì)律，體現(xiàn)了邯鄲風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。為此，我代表八屆市委、市紀(jì)委，向大會主席團(tuán)各位成員，向全體代表、全體工作人員致以崇高的敬意！

因結(jié)構(gòu)、年齡和工作的需要，七屆市委、市紀(jì)委組成人員中的一些同志不再進(jìn)入八屆市委和市紀(jì)委班子，對于他們多年來的辛勤工作和為黨的事業(yè)所作出的重要貢獻(xiàn)，我們表示衷心的感謝，并以大會的名義向他們致以崇高的敬意！也希望新當(dāng)選的市委委員、候補(bǔ)委員和市紀(jì)委委員，繼承發(fā)揚(yáng)他們的敬業(yè)精神和優(yōu)良作風(fēng)，不辱使命、不負(fù)重托，把邯鄲的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

各位代表、同志們，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。當(dāng)前，擺在我們面前的重要任務(wù)，就是把思想和行動統(tǒng)一到黨代會確定的奮斗目標(biāo)上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨代會提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，目標(biāo)一致、步調(diào)一致地加快推進(jìn)邯鄲發(fā)展。全市各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹市八次黨代會精神，作為當(dāng)前及今后一個時期的首要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定學(xué)習(xí)計劃，采取多種形式，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮。要把學(xué)習(xí)黨代會精神與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省委書記張慶黎同志來邯調(diào)研時以及到河北工作以后的一系列重要講話結(jié)合起來，與即將召開的省八次黨代會結(jié)合起來，與實(shí)施“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來，確保把大會精神落到實(shí)處。各位代表回到自己的工作崗位后，要帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨代會精神，帶頭在本職工作中貫徹落實(shí)黨代會的部署和要求，帶頭在閉會期間圍繞全市工作大局搞調(diào)研、提建議，在促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾中當(dāng)楷模、作表率、立新功。

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。完成黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，需要全市各級黨組織深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾振奮精神、開拓進(jìn)取，艱苦奮斗、真抓實(shí)干。要全力以赴促發(fā)展，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，按照“一產(chǎn)抓鞏固、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的思路，一招不讓地做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、三農(nóng)、城鎮(zhèn)化、東部振興和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，筑牢邯鄲發(fā)展繁榮的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。要盡心竭力惠民生，始終把人民群眾放在心中最高位臵，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，改善群眾生活。每年謀劃實(shí)施一批民生實(shí)事，公開承諾、明確責(zé)任、限期兌現(xiàn)，切實(shí)解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要毫不松懈保穩(wěn)定，堅(jiān)決落實(shí)省委“五個嚴(yán)防”的要求，充分發(fā)揮群眾工作四級網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，切實(shí)加強(qiáng)社會管理綜合治理，深入推進(jìn)“三無”縣、區(qū)（市）創(chuàng)建，完善維穩(wěn)工作機(jī)制，切實(shí)做到“五個延伸”，真正把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要從嚴(yán)要求強(qiáng)作風(fēng)，認(rèn)真貫徹省委“約法八章”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，弘揚(yáng)事爭一流、雷厲風(fēng)行、攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)和清正廉潔五種作風(fēng)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要擲地有聲抓落實(shí)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)分包、一線工作、調(diào)查研究、倒逼落實(shí)、績效問責(zé)等機(jī)制，對重大決策部署、重大工程項(xiàng)目，逐項(xiàng)查看，跟蹤督導(dǎo)、排隊(duì)算賬，確保黨代會確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，落在實(shí)處，取得實(shí)效。

各位代表、同志們，新使命催人奮進(jìn)，新征途任重道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，有黨中央的正確指引，有省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有歷屆市委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有全市廣大黨員干部和963萬人民的頑強(qiáng)拼搏，市八次黨代會描繪的宏偉藍(lán)圖一定會變成現(xiàn)實(shí)，邯鄲的明天一定會更加美好！

第四篇：陳全國在西藏自治區(qū)第八次黨代會上的報告

陳全國在西藏自治區(qū)第八次黨代會上的報告（摘登）以慶祝西藏和平解放60周年為標(biāo)志

西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上

陳全國同志在自治區(qū)第八次黨代會上強(qiáng)調(diào)，以慶祝西藏和平解放60周年為標(biāo)志，西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。

他強(qiáng)調(diào)，自治區(qū)第七次黨代會以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會全面進(jìn)步的五年，是社會局勢基本穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固的五年，是民生明顯改善、各族群眾得到實(shí)惠較多的五年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，面對艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想和一系列方針政策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成績。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。綜合實(shí)力躍上新臺階，2010年全區(qū)生產(chǎn)總值、財政一般預(yù)算收入分別達(dá)到507.46億元、36.65億元，是2005年的1.8倍、3倍；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到13.5∶32.3∶54.2；固定資產(chǎn)投資大幅增長，五年累計完成1656.14億元，是“十五”的2.4倍；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，以青藏鐵路、拉薩至貢嘎機(jī)場高速公路為代表的一大批交通、能源、水利、管道等重大項(xiàng)目相繼建成，西藏航空公司成立運(yùn)營，公路通車?yán)锍踢_(dá)到5.82萬公里，比2005年增加1.45萬公里；電力裝機(jī)容量達(dá)到112.13萬千瓦，是2005年的2.3倍；社會消費(fèi)品零售總額185.3億元，是2005年的2.5倍。

群眾生活顯著改善。農(nóng)牧民人均純收入由2005年的 2078元提高到4139元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由8411元提高到14980元；以安居工程為突破口的社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，27.48萬戶、140余萬農(nóng)牧民喬遷新居，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話，99.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和81.2%的行政建制村通公路，解決了88萬人用電、153萬人的安全飲水問題；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療制度基本建立；城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險制度初步建立；在全國率先實(shí)行了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，落實(shí)了義務(wù)教育、高中教育“三包”政策；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

反分裂斗爭取得重大勝利。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于反分裂斗爭的方針，依法果斷處置拉薩“3·14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，維護(hù)了人民群眾的根本利益。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊**集團(tuán)的分裂破壞活動，依法加強(qiáng)了對宗教事務(wù)特別是重點(diǎn)寺廟的管理，健全了黨政軍警民聯(lián)保聯(lián)動的維穩(wěn)格局，完善了社會治安防控體系，加大了涉藏外事外宣工作力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新了社會管理，圓滿完成了各項(xiàng)重大活動及敏感節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)安保任務(wù)，平安西藏建設(shè)取得重大進(jìn)展。

第五篇：張春賢在自治區(qū)第八次黨代會上所作的報告

張春賢在自治區(qū)第八次黨代會上所作的報告[全文] 為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會上的報告

張春賢

（2011年10月26日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第七屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會，是在貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神、實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神，抓住歷史性機(jī)遇，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗。

新疆各級黨組織和共產(chǎn)黨員：要站在時代前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全疆各族人民，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。

一、過去五年工作的回顧

過去的五年極不平凡。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不斷推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，開創(chuàng)了新疆各項(xiàng)工作的新局面。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)?！笆晃濉蹦┤a(chǎn)總值達(dá)到5437億元，年均增長10.6%；全口徑財政收入1191億元，年均增長24.6％，其中地方財政一般預(yù)算收入501億元，年均增長22.7%?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展，新型工業(yè)化步伐加快，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

社會事業(yè)加快發(fā)展?？平膛d新、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高。各級各類教育特別是職業(yè)教育和雙語教育較快發(fā)展。人口和計劃生育工作，文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視等事業(yè)取得新的進(jìn)步。

人民生活水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長?！笆晃濉蹦┤擎?zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到13644元和4643元，年均增長11.3％和13.3％。就業(yè)再就業(yè)工作有較大進(jìn)展。社會保障制度逐步健全，社會救助體系基本建立。扶貧開發(fā)取得新成效。自治區(qū)財政用于民生支出的比例大幅增加，僅去年就占地方財政一般預(yù)算支出的71%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展?！笆晃濉逼陂g，全社會固定資產(chǎn)投資完成12045億元，是“十五”時期的2.4倍。一批水利、交通、通信、能源等重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或建成投產(chǎn)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。

改革開放扎實(shí)推進(jìn)。國有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。財稅、金融、投資、流通以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。“十一五”期間，累計完成外貿(mào)進(jìn)出口總額760億美元，比“十五”時期增長2.3倍。首屆中國—亞歐博覽會圓滿成功。

民主法制和精神文明建設(shè)有了新進(jìn)步。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度得到較好的貫徹落實(shí)，社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。依法治區(qū)進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。思想道德建設(shè)、精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

民族團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)。黨的民族宗教政策得到全面貫徹落實(shí)。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)教育月活動?！叭齻€離不開”“四個認(rèn)同”教育不斷深化?！盁釔蹅ゴ笞鎳?建設(shè)美好家園”主題教育全面展開，鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

社會大局總體保持穩(wěn)定。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全疆各族干部群眾，堅(jiān)決平息了“7·5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策部署，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外“三股勢力”的分裂破壞活動。集中整治工作深入開展。加強(qiáng)新形勢下的信訪工作。社會治安綜合治理不斷加強(qiáng)。

黨的建設(shè)取得新成效。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，干部人事制度改革不斷深化。農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度有新的提高。

中央新疆工作座談會以來，面對“7·5”事件和國際金融危機(jī)沖擊的雙重影響，自治區(qū)黨委以貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神為主線，召開七屆九次全委（擴(kuò)大）會議，確定實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在實(shí)踐中解放思想，制定實(shí)施了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的新舉措，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新突破。2010年全疆生產(chǎn)總值突破5000億元。全口徑財政收入突破1000億元。針對穩(wěn)定工作的新特點(diǎn)，綜合施策，推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化，確保了“7·5”事件周年、首屆中國—亞歐博覽會等重要時間節(jié)點(diǎn)、重要敏感期的社會大局穩(wěn)定。特別是去年以來，在充分調(diào)研、廣泛聽取廣大干部群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，敢于觸及多年形成的深層次矛盾和問題，大力推進(jìn)安居富民、定居興牧、天然氣利民等工程；統(tǒng)籌解決養(yǎng)老保險、提高400多萬各類人員工資收入和生活補(bǔ)貼水平；零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零；2.2萬未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴內(nèi)地對口援疆省市培養(yǎng)計劃順利實(shí)施；27座牧區(qū)小水庫全部開工；2011年“民生建設(shè)年”確定的22類、80項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面啟動，成效顯著，這些惠及民生的工作，提振了民心，展現(xiàn)了美好生活前景。在這里，我鄭重向同志們報告，自治區(qū)黨委、政府公開向社會和人民群眾作出的所有承諾，都將在規(guī)定時限內(nèi)全部兌現(xiàn)。

過去的五年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于新疆和兵團(tuán)工作的一系列重大決策部署，綜合實(shí)力增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，職工生活改善，改革開放步伐加快，維穩(wěn)戍邊能力提高，特別是中央新疆工作座談會以來，兵團(tuán)各級思想更加解放，發(fā)展思路更加清晰，工作舉措更加有力，在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安實(shí)踐中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為新疆改革發(fā)展穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，全疆上下已經(jīng)形成了大建設(shè)大開放大發(fā)展的熱潮，人心暖了、人氣旺了、動力強(qiáng)了、信心足了，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已經(jīng)成為新疆的主旋律，各族干部群眾的注意力、關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)已經(jīng)集聚到走向富裕、走向現(xiàn)代化、建設(shè)美好新疆上來。面向未來，新疆已經(jīng)進(jìn)入新時期新階段。

成就的取得，是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國人民大力支持的結(jié)果，是全疆各級黨組織、廣大黨員、各族干部群眾以及社會各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。新中國成立以來，特別是改革開放以來，新疆各級黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的成績，天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化。對新疆歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子、一代代新疆各族人民作出的卓越貢獻(xiàn)，我們心存敬意。在此，我代表自治區(qū)黨委第七屆委員會，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的黨員干部、各族群眾、駐疆人民解放軍、武警部隊(duì)指戰(zhàn)員和公安干警，向?qū)谠∈泻蛧腋鞑课?，向所有為新疆的發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們要清醒地看到存在的困難和問題。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體上比較滯后；區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作比較薄弱；生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有待加強(qiáng)；各族群眾收入水平與全國其他地區(qū)的差距還比較大，扶貧和濟(jì)困任務(wù)較重；社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍然脆弱、形勢依然嚴(yán)峻，對“7·5”事件要痛定思痛、舉一反

三、認(rèn)真總結(jié)、吸取教訓(xùn)；基層工作、宗教事務(wù)管理工作有待加強(qiáng)；敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為的意識需要強(qiáng)化；官僚主義、形式主義、不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域還比較突出。我們務(wù)必保持清醒頭腦，居安思危，采取有效措施切實(shí)加以解決。

五年的實(shí)踐，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要是：必須堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，努力形成科學(xué)發(fā)展的新局面；必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的理念；必須堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提，全力維護(hù)新疆社會政治大局穩(wěn)定；必須堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷提升民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的水平；必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，立黨為公、執(zhí)政為民，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。這些基本經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，放眼世界發(fā)展大勢，把握全國發(fā)展大局，立足新疆發(fā)展實(shí)際，始終相信和依靠各族人民群眾，集智、凝心、聚力，不斷開創(chuàng)新疆改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

新疆是我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，是西北的戰(zhàn)略屏障，是對外開放的重要門戶，是我國戰(zhàn)略資源的重要基地。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。我們一定要以對黨和國家、對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識新疆的重要戰(zhàn)略地位、重要使命和歷史任務(wù)，深刻認(rèn)識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)造福新疆各族人民的歷史責(zé)任感和使命感。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的總體戰(zhàn)略和自治區(qū)確立的具體戰(zhàn)略選擇，始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

未來五年，是新疆全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，中央作出了進(jìn)一步加快向西開放的戰(zhàn)略決策，為新疆開辟了廣闊的發(fā)展空間。我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，社會政治保持長期穩(wěn)定，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面部署，為新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。中央新疆工作座談會為加快新疆發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇，作出了一系列重大決策部署，出臺政策之多、覆蓋范圍之廣、支持力度之大前所未有，特別是經(jīng)過全疆各族干部群眾的奮發(fā)努力，我們已經(jīng)朝著中央新疆工作座談會確立的推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外局勢、面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的區(qū)情、面對反分裂斗爭出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新動向，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作異常艱巨緊迫。全疆各級黨組織和廣大黨員干部務(wù)必要強(qiáng)化機(jī)遇意識和憂患意識，進(jìn)一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央新疆工作座談會精神上來，積極主動適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上美好生活的新期待，努力把新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實(shí)，加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，超萬億元的目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平。財政一般預(yù)算收入快速增長，總值確保翻一番半，力爭翻兩番。

——人民生活水平明顯提高。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻一番。全面完成150萬套安居富民、8.5萬戶游牧民定居和123萬套城鎮(zhèn)保障性住房工程，城鄉(xiāng)住房保障水平和居民住房條件超過全國平均水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)200萬人。形成比較完善的社會保障和救助體系。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上。蘭新第二雙線、阿克蘇至喀什高速公路、中哈二期原油管道、疆電外送特高壓直流輸電工程等一大批水利、交通、電力、通信、市政項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放得到有效控制，資源利用效率明顯提高。烏魯木齊大氣污染治理取得明顯成效。森林覆蓋率達(dá)到4.5%。

——社會發(fā)展和管理明顯進(jìn)步。九年義務(wù)教育質(zhì)量大幅提高，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88%；科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重由0.49%提高到1.8%。文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)加快發(fā)展。民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會管理體系更加健全，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會穩(wěn)定不斷鞏固。

——黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力顯著增強(qiáng)。黨的基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系更加密切。黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

科學(xué)發(fā)展、和諧社會，是人民福祉。我們必須堅(jiān)定不移地貫徹中央新疆工作座談會精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，堅(jiān)定不移地打擊“三股勢力”的破壞活動，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民生工程建設(shè)，堅(jiān)定不移地以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，譜寫各族人民美好生活的新篇章，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。

三、努力推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超

實(shí)現(xiàn)中央提出的到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平、2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨，我們要全心全意地干、爭分奪秒地干、務(wù)求實(shí)效地干，努力推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。

（一）堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)

新疆生態(tài)環(huán)境極其脆弱，可持續(xù)發(fā)展，最為現(xiàn)實(shí)、最為關(guān)鍵的就是生態(tài)環(huán)境問題。一切開發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”，必須遵循資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，必須對歷史負(fù)責(zé)，對人民群眾和子孫后代負(fù)責(zé)。以保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)為基本目標(biāo)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。對水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源、飲用水源、各類自然保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)良好區(qū)域、風(fēng)景名勝區(qū)和人群密集區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)禁進(jìn)行任何資源勘探和開發(fā)。對伊犁、阿勒泰等地的重要生態(tài)功能區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，要在前期規(guī)劃的基礎(chǔ)上重新規(guī)劃提升。保護(hù)好珍貴物種資源，保護(hù)好優(yōu)美自然景觀，保持原有生態(tài)，造福子孫、造福人類。全疆各族人民都要積極行動起來，堅(jiān)決保護(hù)我們的森林、冰川，堅(jiān)決保護(hù)我們的河流、湖泊，堅(jiān)決保護(hù)我們的濕地、植被，堅(jiān)決保護(hù)我們的綠洲、草原。

積極推進(jìn)天山、阿爾泰山天然林保護(hù)和平原綠化、保護(hù)荒漠植被三大生態(tài)工程，加大塔里木盆地周邊和準(zhǔn)噶爾盆地南緣沙漠化治理力度，實(shí)施伊犁河谷百萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林工程。加快伊犁河、額爾齊斯河、博斯騰湖、艾比湖流域生態(tài)環(huán)境綜合整治步伐，盡快啟動塔里木河流域綜合治理二期工程。加大對巴音布魯克草原和水資源的保護(hù)力度。結(jié)合定居興牧，因地制宜做好退耕還林、退牧還草工作。建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。重視節(jié)約水資源和土地資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)用水。嚴(yán)禁超采地下水，嚴(yán)禁無序開荒。著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，不斷改善人居環(huán)境。主要污染物得到有效控制，工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，市縣和主要城鎮(zhèn)全部建成污水處理廠和城市垃圾處置設(shè)施，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有顯著改善。加強(qiáng)對環(huán)境生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督和執(zhí)法力度。全力支持和推進(jìn)烏魯木齊大氣污染防治工作，讓首府常見藍(lán)天白云。

（二）加快推進(jìn)新型工業(yè)化

新型工業(yè)化事關(guān)新疆現(xiàn)代化建設(shè)的全局。要堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動力，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，科學(xué)布局事關(guān)跨越式發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，占領(lǐng)技術(shù)、市場的制高點(diǎn)，盡快做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮新疆能源資源優(yōu)勢，在“十二五”期間力爭形成5000萬噸原油、1000億立方天然氣和煤制氣、3000萬千瓦疆電外送能力，建設(shè)國家大型油氣生產(chǎn)加工基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道。鼓勵和支持各類企業(yè)參與石油石化下游產(chǎn)品深加工和非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用。重點(diǎn)推動現(xiàn)代煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用國際國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)，加快煤制天然氣、煤制烯烴、煤基多聯(lián)產(chǎn)等煤炭清潔、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)。著力打造煤—電、煤—電—化、煤—電—冶產(chǎn)業(yè)鏈。加快油砂礦、煤層氣、油頁巖等資源的開發(fā)利用。加快準(zhǔn)東、伊犁、吐哈、庫拜、和豐—克拉瑪依五大煤炭開發(fā)加工基地建設(shè)，積極推進(jìn)煤炭資源綜合開發(fā)利用，加快三塘湖煤田開發(fā)，探索煤炭開發(fā)效益最大化的新模式，讓資源開發(fā)惠及各族人民，努力形成長遠(yuǎn)競爭力。

依托新疆優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，加快發(fā)展鐵、銅、鎳、黃金、鉛鋅、鉀鹽和重要稀有金屬的深加工，盡快布局建設(shè)一批規(guī)?；⒓s化的礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、冶煉、加工產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展輸變電裝備、風(fēng)電裝備、礦山機(jī)械、建筑機(jī)械、汽車等裝備制造業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)具有新疆特色的綠色產(chǎn)品、清真食品生產(chǎn)加工出口基地以及優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布、服裝生產(chǎn)基地。加快重大工業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。立足新疆產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢以及未來前景，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)信息化與工業(yè)化的深度融合，以信息化帶動工業(yè)化，加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。完善質(zhì)量誠信體系，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提高新疆產(chǎn)品競爭力。

用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)劃建設(shè)一批市場前景好、優(yōu)勢突出、支撐帶動能力明顯的重大項(xiàng)目。發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)的示范作用。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，培育一批競爭力和輻射帶動力較強(qiáng)的中小企業(yè)集群，發(fā)揮在解決就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、增加收入中的重要作用。建設(shè)一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、輻射帶動能力大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)對項(xiàng)目的吸納和承載力、對生產(chǎn)要素的聚集力。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化

要以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為重點(diǎn)，加快構(gòu)建新疆特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新疆由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

要立足新疆綠洲灌溉農(nóng)業(yè)的實(shí)際，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，不斷優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)能力、科技支撐能力、加工轉(zhuǎn)化能力、市場開拓能力。建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品棉基地、國家糧食安全后備基地，積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)特色林果業(yè)。加大對環(huán)塔里木盆地林果業(yè)發(fā)展政策扶持力度。結(jié)合定居興牧工程，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。抓好烏魯木齊及周邊地區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好羊牛肉等肉蛋禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升供給能力，讓各族群眾吃上優(yōu)質(zhì)、安全的肉類食品。加大農(nóng)牧業(yè)重大病蟲害防治體系建設(shè)。加快高新節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)用水效益，確保到2020年新疆農(nóng)業(yè)用水比重由目前的95%降到90%以下。

圍繞特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批新疆特色的農(nóng)牧業(yè)品牌，扶持一批高成長性的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確保到2015年農(nóng)牧產(chǎn)品加工增值率由目前的52%提高到100%以上。推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展。構(gòu)建農(nóng)牧產(chǎn)品現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流體系，積極拓展國內(nèi)外市場，讓新疆的優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品走向全國、走向世界。

（四）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，按照“以人為本、規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、集約高效、特色鮮明”的原則，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到2015年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到48%。

優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。著力提升烏昌經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的核心作用，把烏魯木齊建設(shè)成我國西部中心城市、面向中亞西亞的現(xiàn)代化國際商貿(mào)中心、多民族和諧宜居、天山綠洲生態(tài)園林城市和區(qū)域重要的綜合交通樞紐。加快把喀什建成具有濃郁民族特色、地域特色的現(xiàn)代化城市，成為一顆璀璨的西部明珠。把伊犁建設(shè)成為天山北坡西部中心城市和向西開放的橋頭堡。積極培育一批區(qū)域中心城市，支持一批成長性好的縣城按高標(biāo)準(zhǔn)小城市規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮城市的輻射帶動作用。突出規(guī)劃的前瞻性和高起點(diǎn)、高水平，5年內(nèi)全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；2年內(nèi)完成所有村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)。優(yōu)化行政區(qū)劃格局，拓展城市發(fā)展空間。

重視產(chǎn)業(yè)支撐，按照“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力。建立多種運(yùn)輸方式相銜接的區(qū)域綜合交通體系和布局合理、公交優(yōu)先的城市交通系統(tǒng)。加快城鎮(zhèn)供電、供水、供熱、供氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年城市人均道路面積達(dá)到15平方米，供水普及率接近100%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%以上，污水處理率達(dá)到75%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。全面完成城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)任務(wù)，提升城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的教育、醫(yī)療、文化、科技、體育等基本公共服務(wù)體系。

注重挖掘城市文化元素，加強(qiáng)歷史街區(qū)、文物古跡和歷史建筑保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文化與民族特色、地域特色有機(jī)結(jié)合。解決好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等老百姓身邊的具體問題。搞好城鎮(zhèn)綠地、公園和公共空間規(guī)劃建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)決反對不切實(shí)際的形象工程，還要防止不方便人民群眾的政府高門檻建筑，讓人民群眾方便辦事。要多利用自然景觀，少造人工景觀，把最美、最好的環(huán)境空間留給各族人民群眾。

（七）進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放

要以更大的決心推進(jìn)改革開放。深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資、產(chǎn)權(quán)主體多元化；深化財稅、金融、投資體制以及生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品價格、資源配置方式改革；完善和落實(shí)鼓勵民間投資的政策措施，放寬市場準(zhǔn)入，拓寬民間投資渠道；深化社會領(lǐng)域和公共事業(yè)管理體制改革，保障民生事業(yè)發(fā)展；推進(jìn)行政管理體制改革，強(qiáng)化服務(wù)意識和服務(wù)能力，提高政府的執(zhí)行力和公信力，創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

以更寬廣的視野推進(jìn)對內(nèi)對外開放，面向國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，形成全方位開放新格局。充分利用國家給予的特殊政策，積極支持新疆企業(yè)“走出去”開展對外投資合作，加快新疆對外貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)口岸大通道建設(shè)，改善通關(guān)環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平。充分利用新疆區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極吸引各類企業(yè)建設(shè)向西進(jìn)出口商品加工基地、商品中轉(zhuǎn)集散地，鼓勵走出去開發(fā)能源資源，開拓國際市場，用好“新歐亞大陸橋”。進(jìn)一步加強(qiáng)同周邊國家以能源資源互補(bǔ)為主的深層次國際經(jīng)貿(mào)合作，努力把新疆打造成我國內(nèi)陸開發(fā)開放的戰(zhàn)略支點(diǎn)以及我國對外開放的重要門戶和基地。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》，充分發(fā)揮喀什和霍爾果斯對外開放的區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)行特殊的政策措施，加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，使其成為推動新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，我國向西開放的窗口和沿邊開發(fā)開放的重要示范區(qū)。做好中哈霍爾果斯國際邊境合作中心封關(guān)運(yùn)營工作，爭取盡早發(fā)揮作用。支持阿拉山口綜合保稅區(qū)建設(shè)。不斷提升“中國—亞歐博覽會”水平，打造新疆開放、開發(fā)、合作的新形象，擴(kuò)大在中亞、西亞、南亞、俄羅斯、歐洲乃至世界的影響力。

（八）統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

新疆區(qū)域之間發(fā)展水平差異較大，要努力促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。支持天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和天山南坡產(chǎn)業(yè)帶以及交通沿線經(jīng)濟(jì)帶、沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，扶持帶動南疆三地州加快發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同跨越發(fā)展。加快發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。加大扶貧開發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧方式，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大基礎(chǔ)投入，把南疆三地州、沿邊高寒地區(qū)，特別是17個邊境扶貧重點(diǎn)縣（市）作為主戰(zhàn)場，做好扶貧幫困工作，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（九）扎實(shí)推進(jìn)對口援疆工作

新一輪對口援疆工作，是資金、人才、技術(shù)、管理的綜合援疆，是經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆的全面援疆，是全方位的援疆。我們一定要按照中央的部署和要求，堅(jiān)持把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，把產(chǎn)業(yè)援疆、增強(qiáng)自我發(fā)展能力作為重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)對口援疆各項(xiàng)工作。要把握全方位援疆的內(nèi)涵，主動與援疆省區(qū)市對接，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章。要充分發(fā)揮新疆主體作用，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，在項(xiàng)目規(guī)劃、資源配置、土地、水資源以及路、電、通訊等要素供給方面給予大力支持。要為援疆干部創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。

科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的宏圖展示了新疆光輝燦爛的美好未來。我們一定要立足新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇，努力建設(shè)西部強(qiáng)區(qū)，造福新疆各族人民。

四、堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一，加快社會事業(yè)發(fā)展

要切實(shí)把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展首要目標(biāo)，逐步建立符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的社會公共服務(wù)體系，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實(shí)惠，走向共同富裕、走向現(xiàn)代文明。

（一）切實(shí)改善民生

積極促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，盡快形成“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的新格局。多渠道增加就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決好普通高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)困難問題。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，開發(fā)主要面向就業(yè)困難人員的公益性崗位，鞏固零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零成果。發(fā)揮企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的主體作用，發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)、民族特色手工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)崗位。教育引導(dǎo)大中專畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，鼓勵到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、基層就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)南疆三地州青年就業(yè)能力培訓(xùn)。抓好以少數(shù)民族為主體的普通高校未就業(yè)畢業(yè)生赴對口援疆省市培訓(xùn)工作。大力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。力爭“十二五”實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)200萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1100萬人次，應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

加快完善社會保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)社會保障制度的覆蓋范圍，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險，逐步提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋工作。采取有效措施，解決好異地養(yǎng)老、看病報銷難以及實(shí)現(xiàn)社會保障卡“一卡通”等群眾關(guān)心的問題。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，建立臨時救助制度，發(fā)揮好社會救助在社會幫困中的兜底作用，確保困難群眾基本生活有保障。加強(qiáng)老齡和殘疾人工作。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。做好流浪未成年人和孤殘兒童救助保護(hù)工作。加大防災(zāi)減災(zāi)工作力度和設(shè)施建設(shè)。

努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。落實(shí)增加群眾收入的各項(xiàng)政策，穩(wěn)步提高職工最低工資和城鄉(xiāng)困難群眾的保障水平，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。建立健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。從明年開始，在全疆探索建立正常的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資津補(bǔ)貼增長機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行物價上漲與補(bǔ)貼掛鉤聯(lián)動機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋范圍。注重提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層職工工資性收入。兩到三年力爭兩年內(nèi)解決全疆地州縣市機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼差距問題。堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)定物價的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，確保物價總水平基本穩(wěn)定。采取有效措施將城市房價控制在合理水平。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道拓寬農(nóng)牧民增收途徑，不斷增加農(nóng)牧民收入。

（二）全力抓好安居富民、定居興牧和保障性住房等重大民生工程建設(shè)

擁有住房是每個家庭的夢想和重要財富。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和農(nóng)牧民的主體作用，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，尊重農(nóng)牧民自主選擇。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用”的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高效益，整合各方力量，區(qū)分輕重緩急，確保到2015年全面完成150萬戶農(nóng)民安居和85萬戶游牧民定居目標(biāo)任務(wù)，覆蓋全疆675萬人，堅(jiān)持做到住房面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后。重視并切實(shí)解決好孤寡老人等特殊困難群體的住房問題。要回應(yīng)群眾關(guān)切，提高服務(wù)能力。堅(jiān)持把定居與富民結(jié)合起來，因地制宜，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，努力讓廣大農(nóng)牧民不僅能安居、定居，而且有家業(yè)，能就近就業(yè)，盡快改善生產(chǎn)生活條件，提高生活品質(zhì)。繼續(xù)加快南疆天然氣利民工程建設(shè)，讓資源開發(fā)成果盡早惠及南疆各族群眾。

加大建設(shè)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房以及棚戶區(qū)和地方國有農(nóng)牧場危房改造步伐，到2015年新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房123萬套，覆蓋380萬人口。到那時，城鄉(xiāng)住房保障水平和居民住房條件將超過全國平均水平。

（三）積極推進(jìn)科技教育衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展

大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要切實(shí)把加快科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵地位，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，圍繞“三化”進(jìn)程，推進(jìn)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，力爭在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)資源、先進(jìn)制造、新材料、信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。進(jìn)一步深化科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有效融合。加快實(shí)用科技成果推廣，提高科技服務(wù)基層能力。廣泛開展科學(xué)普及工作。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。

堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。牢固樹立“教育立區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)”的理念，堅(jiān)持質(zhì)量為本，德育為先，突出教育的基礎(chǔ)作用和民生效應(yīng)，努力建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，鞏固和提高“兩基”成果，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和免學(xué)費(fèi)政策實(shí)施范圍，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。要學(xué)習(xí)好國家通用語言，掌握好本民族語言，提倡各民族之間互相學(xué)習(xí)語言，有條件的要學(xué)習(xí)好一門外語。重視和辦好學(xué)前教育，以南疆地區(qū)為重點(diǎn)，加快普及高中階段教育。積極有效推進(jìn)雙語教育，采取多種辦法加強(qiáng)雙語教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大雙語教育普及面，建立完善學(xué)前和中小學(xué)雙語教育銜接體系，提高雙語教學(xué)質(zhì)量。辦好內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班。力爭到2015年中小學(xué)基本普及雙語教育，接受雙語教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的75%左右，2020年使少數(shù)民族學(xué)生基本熟練掌握和使用國家通用語言文字。提升職業(yè)教育綜合能力，突出職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向，加大專業(yè)建設(shè)力度，提升辦學(xué)水平，為自治區(qū)“三化”培養(yǎng)高素質(zhì)的實(shí)用技能型人才。重點(diǎn)抓好南疆中等職業(yè)學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。提高大學(xué)建設(shè)水平，培養(yǎng)高精尖人才，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對各類優(yōu)秀人才的需求。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，到2015年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。著力加強(qiáng)農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加大疾病疫情防控力度，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保各族群眾飲食用藥安全。推進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。建立覆蓋全疆的國家基本藥物制度，減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，解決好各族群眾看病難、看病貴的問題。堅(jiān)持計劃生育基本國策，實(shí)行更加積極的計劃生育利益導(dǎo)向政策，降低和穩(wěn)定生育水平，有效控制人口過快增長，提高出生人口素質(zhì)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，積極支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動，廣泛開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)各族人民體質(zhì)，努力提升新疆競技體育水平。

人類社會已經(jīng)進(jìn)入二十一世紀(jì)。我們一定要讓社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，惠及新疆各族人民現(xiàn)實(shí)生活，讓人民群眾感受到黨和政府的溫暖與關(guān)懷，讓老百姓的生活充滿陽光、尊嚴(yán)、幸福和希望。

五、堅(jiān)決維護(hù)社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會安定和諧

穩(wěn)定是新疆的大局。當(dāng)前，新疆社會大局總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好，但穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍很脆弱，穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻。我們必須始終清醒地認(rèn)識到，分裂與反分裂的斗爭是長期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的決策部署，堅(jiān)持中央提出的影響新疆社會穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷；堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬；堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”。創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)自治區(qū)穩(wěn)定工作的各項(xiàng)措施，標(biāo)本兼治、綜合施策，做到維護(hù)社會穩(wěn)定各項(xiàng)工作常態(tài)化，保持社會政治大局穩(wěn)定。

（一）堅(jiān)決打擊“三股勢力”分裂破壞活動。反對民族分裂、維護(hù)國家統(tǒng)一和安全，始終是維護(hù)新疆社會穩(wěn)定的主要任務(wù)。針對目前新疆暴力恐怖犯罪活動的新特點(diǎn)，必須堅(jiān)決打擊“三股勢力”各種分裂破壞活動，對形形色色的民族分裂組織、宗教極端勢力、暴力恐怖團(tuán)伙，采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)綜合指揮體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能夠迅速果斷處置。統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局和網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，切實(shí)加強(qiáng)情報信息工作。加強(qiáng)邊防建設(shè)，提高邊境管控水平。堅(jiān)持專群結(jié)合，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建軍警兵民協(xié)同、重點(diǎn)突出、覆蓋全面、常態(tài)化的防控體系。

（二）加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，創(chuàng)新社會管理方式方法，解決社會管理中的突出問題，加強(qiáng)社會管理綜合治理，力求通過有效的社會管理服務(wù)，讓每一個流浪兒童都能回到溫暖的家，讓每一個青少年都能得到組織的關(guān)心和培養(yǎng)，讓每一個困難家庭都能享受扶貧幫困政策，讓每一位居民都能進(jìn)入社會管理服務(wù)體系，讓每一位公民都能依法享受權(quán)益，正常履行義務(wù)，達(dá)到社會文明進(jìn)步。加強(qiáng)群眾工作和信訪工作，依法按政策及時處理群眾反映的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題，提高預(yù)防和處置群體性事件工作水平。推進(jìn)社會治安綜合治理，加強(qiáng)流動人口、特殊人群的服務(wù)管理工作，依法打擊各種違法犯罪活動。重視聽取網(wǎng)絡(luò)民意，提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理水平，營造有利于社會穩(wěn)定的輿論環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范和遏制重特大安全事故。

（三）依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。宗教工作事關(guān)新疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。要引導(dǎo)各族信教群眾和宗教人士正確認(rèn)識民族、宗教、國家的關(guān)系，從祖國的悠久歷史、燦爛文化和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐中汲取精神力量、培育愛國情操，把力量凝聚到堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個共同目標(biāo)上來，促進(jìn)不同宗教和諧相處，促進(jìn)信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處。要依法保護(hù)正常宗教活動，同時又要堅(jiān)持宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國家職能的實(shí)施，不得妨礙正常的社會秩序、工作秩序、生活秩序。認(rèn)真貫徹宗教事務(wù)條例，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，保證宗教活動規(guī)范有序進(jìn)行。要堅(jiān)決制止各種非法宗教活動，依法打擊利用宗教進(jìn)行的犯罪活動。堅(jiān)持和完善在宗教工作中長期形成的、行之有效的政策、機(jī)制和舉措，加強(qiáng)對宗教事務(wù)的日常管理，加大基層宗教管理工作力度，提高宗教事務(wù)管理的法制化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)愛國宗教人士的思想和隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持和完善聘用、管理、生活照顧等制度，堅(jiān)持和強(qiáng)化政治培訓(xùn)，培養(yǎng)一批政治上靠得住、宗教上有造詣、群眾中有威信、關(guān)鍵時刻起作用的愛國宗教代表人士和骨干力量。要積極引導(dǎo)宗教界做好“解經(jīng)”和“講經(jīng)”工作，把伊斯蘭教教義中含有和平、團(tuán)結(jié)、愛國的思想貫穿到解經(jīng)、講經(jīng)、學(xué)經(jīng)之中，堅(jiān)決抵制和消除宗教極端思想的影響。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，把信教群眾的思想和行為引導(dǎo)到共同富裕、走向現(xiàn)代文明、建設(shè)美好家園上來。

六、堅(jiān)持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，推動文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)宣傳思想工作，加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域工作，推動文化大發(fā)展大繁榮，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供強(qiáng)大的文化基礎(chǔ)和精神動力。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代文化，弘揚(yáng)新疆精神?，F(xiàn)代化是人類發(fā)展的必由之路。現(xiàn)代文化是以社會主義先進(jìn)文化為方向，以愛國主義和時代精神為特征，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，傳承和提升區(qū)域特色文化，吸收和借鑒世界優(yōu)秀文化成果，適應(yīng)現(xiàn)代化本質(zhì)要求的文化?，F(xiàn)代文化的內(nèi)涵主要是現(xiàn)代知識、現(xiàn)代觀念、現(xiàn)代制度，包括現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)方式、現(xiàn)代生活方式、現(xiàn)代藝術(shù)等?，F(xiàn)代文化的核心就是引領(lǐng)人們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化和自由而全面的發(fā)展。

要堅(jiān)持社會主義核心價值觀，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為特征的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀；要堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，挖掘和傳承傳統(tǒng)文化的精華，創(chuàng)造性吸收和融合世界優(yōu)秀文化成果，并不斷與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時代發(fā)展要求的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)民族文化和現(xiàn)代文明的交相輝映；要樹立世界眼光，形成解放思想、追求卓越的濃厚氛圍；要尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化。

大力弘揚(yáng)“愛國愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神。愛國主義是中華民族最深厚的思想傳統(tǒng)，最能感召中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗。新疆精神是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的集中反映，是愛國主義和時代精神在新疆的地域體現(xiàn)，是新疆人積極向上、奮發(fā)有為的精神坐標(biāo)。新疆精神源自于對中華民族精神的繼承和弘揚(yáng)、源自于新疆各族人民在歷史長河的文化積淀、源自于新疆改革開放的偉大實(shí)踐。要大力培育和弘揚(yáng)新疆精神，通過開展豐富多彩的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動，引導(dǎo)各族干部群眾始終保持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，把新疆精神滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面，滲透到人們的日常生活工作中，使之內(nèi)化為社會群體意識、外化為人們的自覺行動，形成創(chuàng)造美好未來的信心和動力。

（二）加強(qiáng)宣傳思想工作。面對世界范圍的各種思想文化相互激蕩，面對當(dāng)前人們在思想認(rèn)識、道德選擇、價值取向等方面的新情況，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育人民，用民族精神和時代精神激發(fā)活力、凝聚力量。堅(jiān)持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加強(qiáng)對青少年的教育培養(yǎng)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成團(tuán)結(jié)互助、寬容友愛、共同前進(jìn)的良好社會氛圍和人際關(guān)系。進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，深入研究和回答事關(guān)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的重大理論和實(shí)踐問題，深化中央一系列重大戰(zhàn)略思想在新疆實(shí)踐的研究。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的思想政治工作，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力。

（三）加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域工作。意識形態(tài)領(lǐng)域是新疆反分裂、反滲透的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們要警鐘長鳴、警惕長存，采取有力措施加強(qiáng)防范和應(yīng)對。要加強(qiáng)黨對意識形態(tài)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭、各有關(guān)部門參與、全社會共同做好意識形態(tài)工作的格局。堅(jiān)持黨管媒體的原則，加強(qiáng)新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)和管理，把宣傳黨的主張與反映人民心聲、堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意、正面宣傳為主與加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來，不斷提高輿論引導(dǎo)水平，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，營造積極健康、和諧包容的思想輿論環(huán)境。加強(qiáng)大中專院校學(xué)生等青少年群體的思想教育引導(dǎo)，提高青少年群體抵御滲透的能力。廣大黨員干部要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上始終做到立場堅(jiān)定、旗幟鮮明。

（四）推進(jìn)文化體制改革，繁榮文化事業(yè)。遵循“一要積極，二要穩(wěn)妥”的方針，從邊疆少數(shù)民族地區(qū)區(qū)情出發(fā)，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，推進(jìn)新疆由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展大區(qū)轉(zhuǎn)變。要以為人民群眾提供基本的公共文化服務(wù)為根本任務(wù)，著力構(gòu)建覆蓋全疆的比較完備的公共文化服務(wù)體系。高度重視文化民生，加強(qiáng)“區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村”五級公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先建設(shè)關(guān)系群眾切身利益的文化惠民工程和公益性文化項(xiàng)目，讓各族群眾享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要增加基層文化服務(wù)總量，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵城市對農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，鼓勵文化單位面向基層，提供流動服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，扶持文化企業(yè)加強(qiáng)基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力支持各類演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出。積極搭建公益性文化活動平臺，依托重大節(jié)慶和少數(shù)民族民間文化資源，利用各種形式組織開展群眾樂于參加、便于參加的文化活動。

要通過市場化改革、多種經(jīng)濟(jì)成分加入、產(chǎn)業(yè)化整合，推動文化產(chǎn)業(yè)升級，提高文化生產(chǎn)競爭力。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，培育和扶持新型文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以現(xiàn)代傳媒業(yè)、新聞出版業(yè)、動漫業(yè)、文化娛樂業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的文化體系。積極拓展大眾文化消費(fèi)市場，開發(fā)特色文化消費(fèi)，培育新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)。要以現(xiàn)代化、國際化視野謀劃和推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮文化市場，滿足各族人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

要始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，始終貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，在進(jìn)一步保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，加快推進(jìn)社會主義文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，努力創(chuàng)造出更多的謳歌時代、反映現(xiàn)實(shí)生活和群眾喜聞樂見的、更具有地方特色的新疆各民族文化精品，不斷開創(chuàng)新疆文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩的新局面。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，開展少數(shù)民族特色文化保護(hù)工作，加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字和翻譯工作。要多生產(chǎn)、翻譯、制作少數(shù)民族節(jié)目，滿足少數(shù)民族群眾走向現(xiàn)代化的文化生活需求。要大力普及文化知識、傳播先進(jìn)文化、繁榮文藝創(chuàng)作、體現(xiàn)人文關(guān)懷，不斷滿足人民群眾基本的文化需求。保持和發(fā)揮新疆文化的優(yōu)勢，拓展特色文化品牌，形成特色文化布局。要善于及時總結(jié)來自基層、來自群眾、生動鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，讓蘊(yùn)藏在各族人民中的文化創(chuàng)造活力充分得到發(fā)揮施展。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。進(jìn)一步推動文化“走出去”，擴(kuò)大文化開放和對外交流，提升新疆文化影響力、彰顯新疆地域文化魅力。繼續(xù)辦好中國新疆國際民族舞蹈節(jié)等大型文化活動，推動新疆文化走出新疆、走向世界。

七、提升新形勢下民族團(tuán)結(jié)工作水平

民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線。新疆是偉大祖國不可分割的一部分，自古以來就是我國多民族共同生活的家園。在漫長的歷史長河中，生活在新疆的各族中華兒女密切交往、相互依存、休戚與共，共同開發(fā)建設(shè)新疆，共同維護(hù)邊疆穩(wěn)定、國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，共同推動中華民族發(fā)展進(jìn)步。新疆各族人民團(tuán)結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，不斷推進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

要深入進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入進(jìn)行馬克思主義“五觀”教育，深入進(jìn)行黨的民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的教育，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持在全社會尤其在各族青少年中開展形式多樣的宣傳教育活動，深入宣傳新疆的歷史，包括民族發(fā)展和宗教演變的歷史，增強(qiáng)“四個認(rèn)同”，正確認(rèn)識民族和國家的關(guān)系，自覺維護(hù)國家最高利益，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。不斷增強(qiáng)國家意識、法律意識、公民意識和現(xiàn)代意識，尊重各民族的文化和風(fēng)俗習(xí)慣，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。引導(dǎo)各族干部群眾樹立進(jìn)步、開放、包容、文明、科學(xué)的理念，摒棄封閉、落后、保守、愚昧的思想，引導(dǎo)各族群眾以開明開放的心態(tài)學(xué)習(xí)先進(jìn)文明成果。堅(jiān)持講原則、講法制、講政策、講策略，及時妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要做民族團(tuán)結(jié)的表率和模范。

深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，引導(dǎo)各族群眾感恩社會主義祖國大家庭,發(fā)揮新疆主體作用，勤勞、互助，創(chuàng)造美好生活。大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，著眼于促進(jìn)各民族交流交往交融，堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)融入生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，形成各民族之間互尊、互敬、互信、互幫、互愛、互學(xué)的濃厚氛圍。挖掘和宣傳一批民族團(tuán)結(jié)模范人物和先進(jìn)事跡，總結(jié)推廣民族團(tuán)結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。適應(yīng)新形勢下民族團(tuán)結(jié)工作的新特點(diǎn)、新要求，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式，努力提升民族團(tuán)結(jié)工作的水平和層次，不斷開創(chuàng)新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新局面。

八、重視和加強(qiáng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分。重視加強(qiáng)兵團(tuán)工作，支持兵團(tuán)發(fā)展壯大，既是中央的一貫要求，也是新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要方面。兵團(tuán)成立以來，幾代兵團(tuán)人為開發(fā)建設(shè)新疆作出了重大歷史性貢獻(xiàn)，有效發(fā)揮了建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁作用，成為鞏固邊疆、維護(hù)國家統(tǒng)一的堅(jiān)固堡壘和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、團(tuán)結(jié)各族人民的堅(jiān)強(qiáng)柱石。我們必須從戰(zhàn)略全局高度，充分認(rèn)識兵團(tuán)存在和發(fā)展的特殊重要性，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)兵團(tuán)工作，不斷提升兵團(tuán)綜合實(shí)力和維穩(wěn)戍邊能力。

堅(jiān)定不移走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。培育壯大一批具有支撐性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)覆蓋全兵團(tuán)、與地方相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)體系，著力解決好職工群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，使兵團(tuán)隊(duì)伍更穩(wěn)定、更安心、更有凝聚力。

不斷提升維穩(wěn)戍邊能力。強(qiáng)化穩(wěn)疆興疆意識，打造一支政治上過硬、能力上過硬、作風(fēng)上過硬的兵團(tuán)干部職工隊(duì)伍。加強(qiáng)兵團(tuán)民兵應(yīng)急力量建設(shè)，加強(qiáng)整體動員能力建設(shè)，加強(qiáng)維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮兵團(tuán)在維護(hù)新疆社會穩(wěn)定中的重要作用。

自治區(qū)各級各部門要進(jìn)一步加大對兵團(tuán)工作的支持力度。兵團(tuán)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，自覺為各族群眾辦好事、實(shí)事，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。要進(jìn)一步探索完善兵地雙方溝通、協(xié)調(diào)、合作機(jī)制，不斷鞏固和發(fā)展邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮的良好局面。

九、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

面對肩負(fù)的重大歷史任務(wù)和面臨的新挑戰(zhàn)，面對執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面對精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，我們要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定中國特色社會主義理想信念，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。始終貫徹落實(shí)好中央新疆工作座談會精神，始終在思想上和行動上與黨中央保持高度一致。

堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，提高運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法研究新情況、解決新問題的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)水平在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，堅(jiān)持和完善干部理論學(xué)習(xí)和黨委中心組學(xué)習(xí)制度，各級干部要學(xué)史明志，學(xué)習(xí)黨史、新疆近現(xiàn)代史、民族宗教演變史，掌握黨的民族宗教政策、法律法規(guī)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、解決實(shí)際問題的能力和依法執(zhí)政的能力。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，著力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。貫徹執(zhí)行民主集中制，完善議事規(guī)則和決策程序，不斷推進(jìn)科學(xué)決策和民主決策，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，重點(diǎn)提高把握國內(nèi)外大勢，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、穩(wěn)定工作的能力和做好群眾工作、公共服務(wù)、社會管理的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力。

堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到吏治清明、政風(fēng)清新。要把政治上強(qiáng)作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的首要條件，注重在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭一線培養(yǎng)、考驗(yàn)、選拔干部，注重加強(qiáng)對各族干部的政治培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，注重培養(yǎng)造就更多德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部，建設(shè)一支政治上堅(jiān)強(qiáng)有力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持不讓老實(shí)人吃虧、不讓綜合素質(zhì)高能干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧的導(dǎo)向?；鶎痈刹渴歉刹筷?duì)伍的主體，要多體諒、多支持、少指責(zé)，真正重視、真心關(guān)懷、真情愛護(hù)基層干部，完善基層干部激勵保障機(jī)制，解決工作、生活中的實(shí)際問題。堅(jiān)持從基層選調(diào)優(yōu)秀干部到各級機(jī)關(guān)工作，從各級機(jī)關(guān)選調(diào)優(yōu)秀干部到基層任職，形成重視基層、加強(qiáng)基層的良好氛圍。堅(jiān)持推進(jìn)干部人事制度改革，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，加大從基層、從實(shí)踐中公選領(lǐng)導(dǎo)干部力度。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，繼續(xù)做好婦女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。廣大離退休老干部為新疆的開發(fā)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)，要帶著責(zé)任、帶著感情做好老干部工作，落實(shí)好老干部工作的各項(xiàng)政策措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是自治區(qū)黨委常委會全體同志要以身作則、身體力行，帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)，帶出一支深受各族人民群眾信任、放心的干部隊(duì)伍。

要牢固樹立人才是第一資源的戰(zhàn)略思想。全面落實(shí)自治區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。要把用好本土人才作為關(guān)鍵。不斷改善待遇條件，努力提升素質(zhì)，充分發(fā)揮作用，造就一批適應(yīng)當(dāng)?shù)亍⒅哺陆娜瞬抨?duì)伍。要放開眼界，廣納賢達(dá)，大力引進(jìn)人才。實(shí)行優(yōu)惠政策，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、大型企業(yè)和國際國內(nèi)合作交流項(xiàng)目等，廣泛開展招才引智、招商引才和柔性引才活動，吸引各方各類人才投身新疆開發(fā)建設(shè)。依托對口援疆渠道，引進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的急需緊缺人才，發(fā)揮好援疆干部人才的重要作用。要面向現(xiàn)代化建設(shè)主戰(zhàn)場，加大對高層次人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，造就一批跨越式發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才和拔尖人才，特別是培養(yǎng)大批技能型實(shí)用人才。在新疆大地吹響人才集結(jié)號，創(chuàng)造施展才華、建功立業(yè)的環(huán)境，把人才和智力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

從明年起，自治區(qū)將對廣大知識分子所關(guān)注的職稱評定問題進(jìn)行充分調(diào)研，對職稱評定辦法進(jìn)行重大改革探索，職稱聘用要努力向特殊人才和基層一線人才傾斜，全面體現(xiàn)以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。職稱評定工作既要遵循國家規(guī)定評定標(biāo)準(zhǔn)，更要對那些把論文寫在大地上、把成果和貢獻(xiàn)體現(xiàn)在工作和事業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行特殊的褒獎，切實(shí)增強(qiáng)廣大知識分子干事創(chuàng)業(yè)的信心。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。各行各業(yè)都要重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持在基層牢固確立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖。以農(nóng)村村級和城市社區(qū)基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，特別是強(qiáng)化敵社情復(fù)雜、流動人口集中的重點(diǎn)村和社區(qū)基層黨組織建設(shè)力度，配強(qiáng)黨支部書記。加強(qiáng)社區(qū)黨組織實(shí)體化管理。充實(shí)和加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)基層干部隊(duì)伍，強(qiáng)化基層干部雙語培訓(xùn)，抓好村級和社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，使基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。加大基層一線發(fā)展黨員力度，做好在青年教師和大學(xué)生特別是少數(shù)民族青年教師和大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，把更多少數(shù)民族優(yōu)秀人才吸引到黨組織中來。重視和加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)黨建工作，積極推進(jìn)非公有制組織、新社會組織中黨組織的建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力。高度重視和關(guān)心農(nóng)村“四老”人員，要對他們厚愛、厚養(yǎng)、厚待。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織動員基層黨組織和廣大黨員爭科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展之先，創(chuàng)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、社會和諧之優(yōu)，在各項(xiàng)工作中更好地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、各級干部模范帶頭作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)黨員教育管理，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨性觀念，強(qiáng)化黨員意識，自覺履行黨員義務(wù)，講黨性、重品行、作表率。強(qiáng)化基層力量建設(shè)和運(yùn)行保障，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為基層黨組織做好工作創(chuàng)造有利條件。強(qiáng)化黨委管黨建、書記抓黨建、黨建帶群建，把黨建工作各項(xiàng)要求落到基層、落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全疆廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“兩個務(wù)必”的要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，使我們作出的決策、采取的舉措更加符合客觀實(shí)際和規(guī)律，更加符合廣大人民的利益和愿望。

要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把主要精力集中在推動工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績建立在真抓實(shí)干上，不空談、不張揚(yáng)、不搞形式主義、克服官僚主義。面對復(fù)雜的矛盾和艱巨的任務(wù)，不回避、不推諉、不懈怠，忠誠事業(yè)、信奉真理、崇尚實(shí)干，確保中央的精神在新疆能夠不折不扣地貫徹，確保自治區(qū)黨委的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。

要創(chuàng)造新疆效率、弘揚(yáng)新疆精神、提升新疆能力、樹立新疆形象，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加大對中央和自治區(qū)黨委決策部署貫徹落實(shí)情況的督查力度，提高行政效能和黨員干部執(zhí)行力。廣大黨員干部要大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，像天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、大漠胡楊扎根新疆大地那樣，具有一種特殊的風(fēng)骨和精神，熱愛邊疆、建設(shè)邊疆，努力成為帶領(lǐng)各族人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的表率和模范。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以實(shí)際成效取信于民。

堅(jiān)持嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律。加強(qiáng)反腐倡廉教育，提高廣大黨員干部的思想道德水平和拒腐防變能力。認(rèn)真落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)防止和糾正濫用權(quán)力的行為。發(fā)揮法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督的作用。大力推進(jìn)黨務(wù)公開，帶動政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。保持反腐敗的強(qiáng)勁勢頭，加強(qiáng)查辦案件工作，對任何腐敗分子都要依法堅(jiān)決查處，當(dāng)捕則捕，當(dāng)判則判，當(dāng)嚴(yán)懲則嚴(yán)懲，決不姑息。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要自覺接受黨組織、廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督，廉潔自律、廉潔從政。

新形勢下，我們要始終堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，夙夜在公，嘔心瀝血，奮發(fā)工作，在新疆大地樹立當(dāng)代共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、造福人民的崇高形象。

同志們！發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民依法管理經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會事務(wù)。鞏固和發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派愛國人士的合作共事。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強(qiáng)黨委對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程履行職責(zé)。加強(qiáng)黨委對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，賦予他們更多的資源和手段，積極為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。在新疆形成同心、同力、同向、同調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作的局面。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，加強(qiáng)普法宣傳教育，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，使現(xiàn)代化建設(shè)在法制保障下健康發(fā)展、欣欣向榮。

青年是祖國的未來、民族的希望。各級黨委都要高度重視青年工作，關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。要教育和引導(dǎo)各族青年熱愛我們偉大的祖國，熱愛我們壯美的新疆，熱愛我們勤勞善良的各族人民，堅(jiān)定理想信念，增長知識本領(lǐng)，錘煉品德意志，發(fā)揮聰明才智，讓青春在建設(shè)美好新疆中煥發(fā)出絢麗光彩。

駐疆人民解放軍和武警部隊(duì)是保衛(wèi)邊疆、維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的堅(jiān)強(qiáng)柱石，是促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)保證。在新形勢下，要增強(qiáng)為國戍邊的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)，全面提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，著力增強(qiáng)反恐、維穩(wěn)、處突能力，始終保持部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。切實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)工作，積極參加和支持新疆開發(fā)建設(shè)，為確保邊防安全、社會穩(wěn)定和各民族共同繁榮進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。各級黨委、政府要把統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)作為重要指導(dǎo)方針，關(guān)心、支持國防和部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役工作，加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念。要深入持久地開展“雙擁共建”活動，不斷開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的新局面。

同志們！人民群眾是創(chuàng)造歷史的動力。在自治區(qū)第八次黨代會召開之前，自治區(qū)黨委采取多種形式，召開各類座談會廣泛征求自治區(qū)和各地州市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，離退休老同志、基層干部群眾、黨外人士的意見，在全疆開展共謀科學(xué)跨越、長治久安建言獻(xiàn)策活動。這是貫徹立黨為公、執(zhí)政為民理念的生動實(shí)踐，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中群眾智慧、凝聚黨心民心的有益嘗試，得到了各族干部群眾的廣泛關(guān)注和積極參與，為我們開好黨代會打下了良好的思想基礎(chǔ)，也為加快推進(jìn)新疆跨越發(fā)展和長治久安集聚了智慧和力量。實(shí)踐讓我們進(jìn)一步認(rèn)識到，只要我們緊緊依靠各族人民群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主，聽取民意，集中民智，凝聚民心，我們的力量之源就會取之不盡，用之不竭，我們的各項(xiàng)事業(yè)就一定能從勝利走向更大的勝利！

站在新的歷史起點(diǎn)上，大美新疆充滿潛力、充滿希望，各族人民充滿信心、充滿期盼。我們熱愛新疆大地、熱愛新疆各族人民，熱愛新疆的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)，我們承擔(dān)著莊嚴(yán)的歷史使命：

面對國內(nèi)外大勢，我們必須樹立機(jī)遇意識、戰(zhàn)略意識、憂患意識，堅(jiān)持變化、變革、創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢，研究新問題，與時俱進(jìn)，激發(fā)新活力。

面對歷史的重任，我們必須高揚(yáng)奮斗、奮斗、奮斗的精神，堅(jiān)持只有努力，才能改變，只要努力，就能改變，艱苦創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗，堅(jiān)定信心、排難而進(jìn)，在天山南北創(chuàng)造新奇跡。

面對人民的期盼，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一，全身心地?zé)釔坌陆髯迦嗣?，赤誠于心、奉獻(xiàn)于行，譜寫各族人民美好生活新篇章。

面對前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們必須既要善于搶抓機(jī)遇，更要善于應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢，堅(jiān)持清醒、敏銳、自信、樂觀，直面潮起潮落，敢于應(yīng)對，不斷化消極因素為積極因素，化危為機(jī)，開創(chuàng)新疆社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

各位代表，以這次黨代會為起點(diǎn)，我們開啟了貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神、建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆的新征程。我們肩負(fù)的使命偉大而光榮。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全疆各族干部群眾的信心和力量，解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、搶抓機(jī)遇、不辱使命，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗！