第一篇：正視縣情打基礎發(fā)展產(chǎn)業(yè)奔小康

正視縣情打基礎 發(fā)展產(chǎn)業(yè)奔小康

**縣煙草公司 ***

什么是小康社會？按小平同志的話說：“所謂小康社會，就是雖不富裕，但日子好過?！秉h的十六大提出全面建設小康社會的具體目標，就是建設一個使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會；一個更高水平、更全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會。

由此看來，全面建設小康社會，就是要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

**，中國版圖上位于川滇交界、金沙江畔的一個不起眼的偏遠角落，由于客觀存在的山高坡陡、土地瘠薄、交通不便等原因，導致農(nóng)村貧困程度深、貧困面廣，縣域經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，縣級財政收支矛盾突出。以水利、交通為主的基礎條件長期得不到改善，極度地制約著全縣經(jīng)濟的發(fā)展，使**長期陷于“窮則無力投入、無力投入則窮”的惡性循環(huán)之中，經(jīng)濟呈現(xiàn)彈簧形的迂回發(fā)展，速度極為緩慢，與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的差距越來越大，一直扮演著國家級特困縣的身份而未能自拔。

全面建設小康社會，**怎么辦？這是一個一言難盡的問題。縣委審時度勢，提出了全面建設小康社會的“三步走”戰(zhàn)略目標和“12348”發(fā)展思路，這一思路符合**實情，具有可操作性。要實現(xiàn)這一宏偉目標，不能急，急也是白急。但也不能拖，所謂“自己頭上的虱子還得自己捉”。我們應該面對現(xiàn)實，進一步加強對縣情的再認識，理清工作思路，真抓實干，求真務實。做到既要了解縣情，也要正視縣情，更要樹立信心改變縣情。既不能因近幾年取得的些許進步而妄自尊大，也不能因**是國家級特困縣而妄自菲薄。做到積極、大膽、從容、謹慎，抓好機遇，迎接挑戰(zhàn)，在西部大開發(fā)和經(jīng)濟全球化的潮流中不斷拓展自己的發(fā)展空間。只有這樣，**才會有全面建成小康社會的一天。

一、全面建設小康社會，要加強對縣情的再認識

（一）、農(nóng)民文化素質(zhì)偏低是脫貧治富的第一障礙

全面建設小康社會，首先要實現(xiàn)脫貧。**脫貧的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，只有通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、加強基礎建設和依靠科技進步來實現(xiàn)增產(chǎn)增收。貧窮的農(nóng)民認為小孩讀書要花錢，不如讓其回家干活或外出打工幫家里找錢。這種急功近利的思想，使農(nóng)村基礎教育形成“入學率低、輟學率高、青壯年文盲屢掃不盡”的不利局面。農(nóng)民受教育的程度普遍偏低、文盲偏多。他們思想觀念落后，科技意識淡薄，缺乏創(chuàng)新意識，生產(chǎn)上墨守成規(guī)、廣種薄收，不善于因地制宜地調(diào)整種植結構、改變種植方式，認為祖祖輩輩都種玉米的土地突然要改為種桑樹，豈不是沒有糧食可吃了嗎？他們生怕有了錢還買不著糧食，思想上轉(zhuǎn)不了這個彎，不知道自己種什么最劃算。這種根深蒂固的傳統(tǒng)耕作方式，導致增產(chǎn)增收不明顯，有的甚至出現(xiàn)負增收?！案F不思變”、“窮思不變”、生產(chǎn)靠貸款、吃飯靠救濟的問題普遍存在。

（二）、基礎建設薄弱是經(jīng)濟發(fā)展的第二障礙

**有得天獨厚的熱區(qū)資源，有豐富的勞力資源，有地處兩省交界的區(qū)位優(yōu)勢。但由于基礎條件非常落后，使這些資源得不到很好的利用，形成資源的無端浪費。

近幾年，**的基礎建設雖有了長足的發(fā)展，但整體上還處于低下水平，尤其是水利和交通條件不完善，嚴重制約著經(jīng)濟的快速發(fā)展。缺水使農(nóng)民一直在靠天吃飯的處境下掙扎，生產(chǎn)上往往因缺水而錯過最佳節(jié)令，難以實現(xiàn)科學種植，面對旱災的發(fā)生束手無策，只能聽天由命；交通條件的落后一方面使生產(chǎn)成本增加，資源不能產(chǎn)生效益，形成資源浪費，一些特色產(chǎn)品如紅糖、芒果、苦丁茶等僅局限于自產(chǎn)自“消”，不能與外面的市場進行交融，另一方面，由于交通不便，使**地處川滇交界的這一特殊的區(qū)位優(yōu)勢得不到充分的發(fā)揮，本應是交通要道卻反成為偏僻的角落。縣域經(jīng)濟在這種落后的生產(chǎn)方式下，象一棵生長在偏僻角落的脫了肥的植株，長勢萎靡而遲緩。

**的縣情錯綜復雜，制約經(jīng)濟發(fā)展的因素遠不止這些，但主要的因素應是這兩個方面，只要牢牢地抓住這兩個方面，便抓住了重點、把握了根本。

二、全面建設小康社會，必須加強基礎建設

（一）、脫貧先重教、治窮先治愚

愚昧只會帶來貧窮，這已是不爭的事實。全面建設小康社會，就必須堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置，提高勞動者的科學文化素質(zhì)，把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

**已迎來2004年實現(xiàn)省立“普九”目標的大好機遇，縣委政府對此高度重視并已召開全縣誓師大會，動員全社會力量捐資助教，積極參與辦學，這種上級撥款與自籌資金相結合的辦法，可以基本解決**“普九”的硬件投入問題。

當前“普九”的難點，一是軟件的建設，即如何提高教師隊伍整體素質(zhì)的問題。要進一步深化教育教學改革，采取行之有效的措施把德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕现v臺，不斷提高教育教學水平；二是要重點解決入學后因貧困又輟學的問題，對這部分家庭各地要進行掌握和統(tǒng)計，采取設立助學基金和發(fā)動社會力量進行對口幫扶等辦法加以解決；三是在抓緊校舍、師資力量等配套工程建設的同時，要采取委托辦學、聯(lián)合辦學等多樣化的辦學方式，解決**在短期內(nèi)實現(xiàn)“普九”目標的一些具體問題；四是應有一本具有**特色的農(nóng)業(yè)綜合教科書并將其納為“普九”教學科目，讓學生在接受九年義務教育之后能基本掌握烤煙、蠶桑等幾種作物的栽培管理技術；五是要進一步掃除“普九”的“死角”。一些偏遠的山區(qū)農(nóng)民，嘗盡了沒有文化的苦頭，他們并非不愿送孩子上學，只是苦于附近沒有學校，六七歲的小孩怎走得了幾里的山路去上學？為了孩子能識幾個字，有的自發(fā)組織起來，省吃簡用聘請一位在附近一帶算是有點水平的“老師”，布置幾張簡易的課桌，七八個、或十一二個小孩混合在一間小屋內(nèi)進行教學。待小孩讀完小學三年級后，稍微可以行走山路了，再送去幾里外的村完小插班。有的實在拿不出錢聘請老師，只有眼巴巴地看著孩子一天天地長成和自己一樣的文盲。他們多么希望有誰能幫助一把，讓自己的孩子能走入學堂，哪怕識得三五個字也行。因此要實現(xiàn)“普九”目標、要掃除青壯年文盲，就得掃除這些“死角”。

（二）、加強以水利、交通為主的基礎建設

根據(jù)**山高坡陡的實際，水利建設應以地窖建設為主，在動員農(nóng)民積極進行地窖建設的同時，政府也應多渠道積累資金予以扶持。公路的建設不宜搞“遍地開花”，應集中資金保證修一條成功一條。否則修得再多，也只能起到開一次通車典禮熱鬧一番、本屆政府撈點政治名譽這一作用而已，雨季一來便原形畢露，到時又無力維護便形成廢路一條。公路的建設每立一項其投資都不是一個小數(shù)，依靠縣級財政幾乎是不可能，要走出“窮則無力投入、無力投入則窮”的惡性循環(huán)，唯一的出路是多渠道籌積資金（主要是爭取上級立項），同時本著“修路一條、富民一方”的指導思想，發(fā)動公路沿途的老百姓投工投勞才能逐步加以解決。

爐房水庫、過境公路和通縣油路的建成，從很大程度上改變了**落后的基礎設施狀況，下一步將要修建的巧威公路必將使**的交通狀況產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。如果在不久的將來再建成沿江公路，縮短東坪方向的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城的距離，那么**由于縣城不居中所帶來的負面影響必將大幅度地得到緩解，從而促進全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟平衡向前發(fā)展。

（三）、加快城鎮(zhèn)化建設步伐，以城市經(jīng)濟帶動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展

**近年來注重城鎮(zhèn)化建設，抓住幾個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)這一機遇，形成了以縣城為中心，以大寨、小河、馬樹、蕎麥地為支點的城鎮(zhèn)化建設格局。隨著交通條件的不斷改善，苞谷垴、東坪、中寨等鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)建設相繼發(fā)生了較大的變化。尤其是縣城的變化可謂“日新月異”，隨著紅衛(wèi)街、青年路、花橋小區(qū)的新建和小東街、平正街、新華路的改造、縣城環(huán)境衛(wèi)生的治理乃至堂瑯文化廣場的擬建，一方面對推動全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展將發(fā)揮積極的促進作用，另一方面也充分體現(xiàn)了新一屆政府發(fā)展經(jīng)濟的高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光。

城鎮(zhèn)建設，至關重要的是做好規(guī)劃工作，要用長遠的、發(fā)展的眼光對城鎮(zhèn)建設進行規(guī)劃。短期內(nèi)拆之又建、建之又拆的做法必將造成巨大的經(jīng)濟損失。其次是要注重解決發(fā)展不平衡的問題，下一步在繼續(xù)加大一個中心、四個支點的城鎮(zhèn)化建設力度的同時，也要適當兼顧其它鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)建設，以促進全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的平衡式發(fā)展。

三、全面建設小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力

**是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料絕大部分都是從縣外購進，生產(chǎn)成本相對較高，而農(nóng)產(chǎn)品的銷售絕大部分又是直接銷往縣外，這種投入成本相對較高而產(chǎn)出的既得利益又被縣外加工環(huán)節(jié)所分享的局面也是**經(jīng)濟發(fā)展速度遲緩的主要原因。比如**種植的藥材，所需種子及肥料等從縣外購進，藥材生產(chǎn)出來后又銷往縣外進行加工，最后部分產(chǎn)品又返回縣內(nèi)進行銷售。如果我們自己進行加工，既能降低成本，帶動藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又能發(fā)揮**豐富的剩余勞力資源（并未考證，舉例而已）。

所以，我們說“發(fā)展產(chǎn)業(yè)”，其意思不僅包含“發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)”，還應該包含“開辟新的產(chǎn)業(yè)”。

（一）、樹立品牌意識發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)

通過歷屆政府的不懈努力，**已基本形成了煙、糖、桑、礦、林、畜、藥等初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。

**的產(chǎn)業(yè)，受立體氣候的影響，品種呈現(xiàn)多樣化。因此各個產(chǎn)業(yè)在量上永遠都只能是“初具規(guī)模”，不可能形成大的氣候，要取勝只有走質(zhì)量效益型的路子，這也是在經(jīng)濟全球化、競爭異常激烈的市場經(jīng)濟形式下所必須走的一條路。我們在量上形不成規(guī)模的情況下，就更應該走這條路。

在經(jīng)濟全球化的今天，市場的競爭歸根到底是質(zhì)量的競爭，要保住和發(fā)展**的這幾項支柱產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技進步，樹立質(zhì)量富民、質(zhì)量富企、質(zhì)量富縣意識。一方面企業(yè)要致力于加大科技力度，通過科學管理和必要的投入提高科技含量；另一方面由于農(nóng)民科技意識淡薄、觀念落后，缺乏創(chuàng)新意識，對科技的推廣容易產(chǎn)生抵觸情系，所以政府的正確引導甚至在某些時候采取行政措施也是很有必要的。政府應積極幫助企業(yè)打造自己的品牌，開拓自己的市場，并正確兼顧好幾方面的利益。

幾項產(chǎn)業(yè)中，又以烤煙為龍頭產(chǎn)業(yè)，烤煙產(chǎn)業(yè)的興衰直接關系著**經(jīng)濟社會的發(fā)展和能否按期脫貧的大局。我國加入wto以后，烤煙產(chǎn)業(yè)面臨巨大的沖擊，在國家尚未調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的這一“保護期”內(nèi)，若再不抓緊時間“豐羽”，“保護期”滿后便注定要敗下陣來。

巧煙產(chǎn)業(yè)近幾年由于強化了以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求發(fā)展的管理，在科技種煙上每年都有新的進步。堅持每年都花大力氣集中解決一個問題，經(jīng)歷了調(diào)整布局、規(guī)范品種、集中育苗商品化供苗、地膜推廣、烤房改建、有基質(zhì)漂浮育苗、測土施肥和今年的株行距調(diào)整這一系列的跳躍式發(fā)展過程，烤煙產(chǎn)業(yè)已基本步入了品種良種化、種植區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)范化的良性循環(huán)軌道。根據(jù)目前的烤煙生產(chǎn)情況，明年應集中解決的問題是無基質(zhì)漂浮育苗和田間衛(wèi)生管理。通過這種方式，可以集中力量保證推廣一項成功一項，那種眉毛胡子一把抓的辦法，將導致一樣也抓不好。

其它的幾項產(chǎn)業(yè)，因自身接觸甚少，所謂“隔行如隔山”，難以談得出道理。但總體說來，各企業(yè)應該樹立品牌意識，結合自身實際，制定出一套能打造自己品牌的長遠規(guī)劃和短期目標，報縣委政府審閱后予以統(tǒng)一部署，實現(xiàn)政企的完美協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，最終實現(xiàn)脫貧致富奔小康的奮斗目標。

（二）、營造良好的投資環(huán)境，吸引“外資”到縣內(nèi)開辟新的產(chǎn)業(yè)

隨著我縣道路交通條件的不斷完善，外商到巧開發(fā)資源已逐步成為可能。**有豐富的熱區(qū)資源、金沙江、牛欄江兩江資源和高二半山區(qū)的一些農(nóng)產(chǎn)品資源，這些資源在自身無力投資開發(fā)的情況下，可以通過招商引資進行開發(fā)。

**不是沒有吸引過“外資”，而是幾乎都沒有辦成功。投資后要么舉步維艱、垂死掙扎，要么虎頭蛇尾、不歡而散。個中原因值得我們大家深思和總結。如果長此下去，必將失信于人，讓“外商”談巧色變。

隨著我縣基礎條件的不斷完善和國家西部大開發(fā)的不斷深入，**這塊尚未開發(fā)的處女地其實照樣有值得開發(fā)的地方，我們不妨大膽地作一些設想：一是低熱河谷地區(qū)的芒果、甘蔗、油桐的加工銷售；二是高二半山區(qū)的核桃、花椒、蘿卜、羊芋、苦丁茶的加工銷售；三是牛欄江、金沙江水資源的開發(fā)；四是充分利用**獨特的立體氣候開發(fā)旅游業(yè)，比如金沙江漂流等水上娛樂項目的開發(fā)和登高望遠的藥山自然保護區(qū)的開發(fā)利用，可以讓喜歡探險的遠近游客慕名而來，感受金沙江博大的胸懷、恢宏的氣勢和登臨藥山頂峰“一覽眾山小”的豪邁情懷。**地處川、滇兩省交界，全國三大衛(wèi)星發(fā)射基地之一的西昌衛(wèi)星發(fā)射基地與**也就幾小時路程而已，**可以借助這種較近的別人的資源發(fā)展自己。游客到了西昌，便想到了**，或者要去西昌，便順便游玩**。交通條件改善后，隨著**城鎮(zhèn)化建設力度的不斷加大，如果在不久的將來再建成白鶴灘電站，一座美麗的巨有亞熱帶風光特色的“海濱城市”將在**這塊古老的土地上崛起。這些大膽的似乎有點不著邊際的設想現(xiàn)在聽來覺得很可笑，但我們也得承認許多曾經(jīng)不敢想象的東西今天卻變成了現(xiàn)實。

要做好招商引資工作，一是政府應當重視此項工作。唐代為什么書法家偏多、書法人才輩出，就是因為當時的政府重視書法藝術，把書法作為招賢納才的依據(jù)。所以某個方面要得到發(fā)展，政府的重視所產(chǎn)生的作用由此可見一斑；二是在逐步完善各項基礎設施建設的同時要做好宣傳工作，宣傳**的資源優(yōu)勢和歷史文化（包括金沙江奇石文化），擴大**的知名度。所謂“種好梧桐樹，不怕鳳凰來”就是這道理。堂瑯文化廣場是**歷史文化的縮影，是社會各屆了解**的一道窗口。縣委政府在縣財政十分困難的情況下擬建堂瑯文化廣場，既是市民休閑娛樂的需要，也是傳播、宣揚堂瑯文化的需要，更是擴大**知名度以吸引“外資”的需要；三是政府要充分地放下架子，對投資商的到來應以禮待之，不能置之不理，更不能利用地方政府的權力對其進行刁難；四是一諾九鼎，誠信待人，通過充分醞釀后與投資商明確的約定事項，投資商投資后地方政府應予以認真履行，而不能一味地與農(nóng)民一個鼻孔出氣，最后投資商棄資而去，鬧得不歡而散，使投資商丟金錢、地方政府丟信譽、農(nóng)民被打回原形。

總之，要實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，就要做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，各項工作要有新舉措。既要著眼大處，也要注重抓好細節(jié)，一味的空談或無目標的埋頭苦干都是極端錯誤的。

我們相信，在黨的十六大提出全面建設小康社會的時代背景下，在經(jīng)濟全球化和國家西部大開發(fā)的歷史潮流中，只要全縣各級各部門緊緊圍繞縣委九屆二次全委（擴大）會議提出的“三步走”戰(zhàn)略目標，在縣委的統(tǒng)一領導下，團結務實、艱苦奮斗，通過正視縣情打基礎，以基礎條件的不斷完善促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加財政收入逐步完善基礎條件，**全面建成小康社會的一天將不會太遠。

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¨ 既為“研討”，便無拘束，所持觀點，系一孔之見，不對之處，敬請指正

第二篇：創(chuàng)新發(fā)展興產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅奔小康

創(chuàng)新發(fā)展興產(chǎn)業(yè) 脫貧攻堅奔小康

----潑陂河鎮(zhèn)禾園農(nóng)業(yè)合作社簡介

光山縣禾園農(nóng)村土地專業(yè)合作社創(chuàng)建于2011年，是一個集有機農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、母牛繁育、冷藏保鮮、倉儲物流于一體的綜合性農(nóng)業(yè)示范基地。

合作社成立六年來，土地流轉(zhuǎn)面積每年都穩(wěn)定在5000畝以上，流轉(zhuǎn)范圍輻射到五個行政村，970戶社員。2014年獲得“農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社”，2016年獲得“河南省農(nóng)機合作示范社”及“全國農(nóng)機推廣示范基地”，2016年10月獲得有機水稻轉(zhuǎn)換認證。2016年底，注冊為“禾園農(nóng)合”的有機大米通過微商平臺遠銷武漢、深圳等地，深受廣大消費者喜愛。

一、合作社產(chǎn)業(yè)運營現(xiàn)狀

合作社先后投入2300多萬元，建成有機水稻種植基地3500畝、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食種植基地1200畝、果蔬種植基地350畝、母牛繁育基地一處、冷藏庫兩座。率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化，其中機械化日插秧能力500余畝，日糧食烘干能力40萬斤，日秸稈回收能力35噸。

禾園合作社服務輻射帶動能力強，生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售全部實行統(tǒng)一購買和銷售，統(tǒng)一實行機械化耕作。2016年有機水稻畝產(chǎn)450公斤，農(nóng)產(chǎn)品年銷售收入總額750.5萬元，合作社發(fā)展呈良好態(tài)勢。

二、助力脫貧攻堅，大力發(fā)展多彩田園產(chǎn)業(yè)

2016年底，禾園農(nóng)村土地專業(yè)合作社積極響應縣委提出的產(chǎn)業(yè)帶貧的總體工作要求，在潑陂河鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，通過駐村第一書記爭取項目資金50萬元，依托鄔圍孜村鄔東、鄔西兩個村民組，流轉(zhuǎn)土地414畝，規(guī)劃建設農(nóng)業(yè)創(chuàng)客孵化園，引進高等院校大學生來創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過近一年的發(fā)展，孵化園初步形成了綠色蔬菜種植、金色水稻種植、黃色油菜種植、黑芝麻、黑豆黑五類種植、特種養(yǎng)殖等多彩田園產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

通過農(nóng)業(yè)創(chuàng)客孵化試驗基地建設、土地流轉(zhuǎn)、社會化服務、合作養(yǎng)牛等方式，共帶動243戶673人增效增收，為鄔澤和、曹尚志、陸肖珍、鄔長運等17位貧困戶提供長期就業(yè)機會，每戶年均增收2萬以上。

三、下一步發(fā)展計劃

1、嚴格按照有機水稻操作規(guī)程，帶動和影響周邊群眾，穩(wěn)步擴大有機水稻種植面積，打造豫南最大的有機水稻生產(chǎn)加工基地。

2、充分發(fā)揮合作社的農(nóng)業(yè)機械化優(yōu)勢，為周邊群眾提供機械化育插秧、深耕、收割、植保、烘干等社會化服務工作，帶動更多的貧困戶脫貧增收。

3、引進真空包裝及果蔬加工烘干設備，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，建設高標準的果蔬生產(chǎn)、加工、冷藏保鮮基地。

4、發(fā)揮市場導向，積極探索訂單農(nóng)業(yè)，利用微信公眾號、微平臺、直營店等形式，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑，做大做強“禾園農(nóng)合”品牌，進一步帶動周邊貧困群眾實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。

5、引進新技術新設備，嘗試發(fā)展“可視化農(nóng)業(yè)”，把有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程展示給消費者，讓消費者吃上放心的產(chǎn)品；讓周邊群眾感受到新技術新設備給農(nóng)業(yè)增收增添新空間。

6、優(yōu)化種養(yǎng)結構，嘗試發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)：充分發(fā)揮流轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)的林木資源和塘湖堰壩，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地，科學規(guī)劃，逐步形成林下養(yǎng)殖觀賞區(qū)、鴨荷共享區(qū)、稻蝦共作區(qū)、休閑采摘區(qū)、親子體驗區(qū)，打造生態(tài)文明建設和環(huán)境美好的綠色田園。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新途徑，轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收致富思路，實現(xiàn)全鎮(zhèn)貧困人口脫貧增收可持續(xù)性、穩(wěn)定性。

第三篇：發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)破解三農(nóng)奔小康

發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)破解三農(nóng)奔小康

在農(nóng)村全面建設小康社會的進程中，破解“三農(nóng)”問題既是一項系統(tǒng)工程，又是一項艱巨而緊迫的任務。筆者認為，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是破解湖北“三農(nóng)”奔小康的重要途徑之一。

一、發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)有利農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整

首先，綠色食品產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展與壯大必須依賴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整這個基礎。以糧食為例，糧食有很長的產(chǎn)業(yè)鏈條，加工潛力巨大。但湖北省的這一產(chǎn)業(yè)鏈延伸并不長，在四大糧食深加工企業(yè)中，只有銀欣集團的“福娃”品牌屬糧食二次加工，其它均只是一次加工。圍繞湖北主產(chǎn)糧食這一省情，應構造“打綠色牌，走特色路”的農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢和使綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈延伸、加大、加粗、加長的戰(zhàn)略升級優(yōu)勢，尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的新思路、新途徑、新舉措。

其次，綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大，應成為湖北加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐的催化劑。把優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換成受到消費者歡迎的綠色食品，把單一品種的綠色食品產(chǎn)品發(fā)展成多個系列的、大批量的綠色食品，就必須形成一定規(guī)模的綠色食品產(chǎn)業(yè)；要形成一定規(guī)模的綠色食品產(chǎn)業(yè)，就需要有與之相適應的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。由此不難看出，通過發(fā)展壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)，可以帶動和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。這種調(diào)整必須堅持“政府引導與市場運作相結合”的原則；必須從農(nóng)業(yè)只抓種植環(huán)節(jié)，向既抓種植又抓農(nóng)產(chǎn)品加工和市場轉(zhuǎn)變；必須從單純注重面積和產(chǎn)量向發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品并保證食品質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變；必須從傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；必須以市場導向為基點，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點，以有利綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為出發(fā)點；從而有利于市場的開拓，有利于農(nóng)產(chǎn)品增值，有利于增加農(nóng)民收入。

二、發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)有利農(nóng)村保護良好的生態(tài)環(huán)境

綠色食品是指以保護環(huán)境，維護生態(tài)的有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的源泉為基礎，以高科技為先導，集生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護于一體，生產(chǎn)無污染，無公害，安全，優(yōu)質(zhì)，營養(yǎng)類食品的種養(yǎng)、加工，科技一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。這條產(chǎn)業(yè)鏈要求產(chǎn)品原料的產(chǎn)地必須符合綠色食品的生態(tài)環(huán)境標準。這就是說，綠色食品必須是出自最佳生態(tài)環(huán)境，不但土壤無污染，連空氣、水源及周邊的生態(tài)環(huán)境也有嚴格的要求和標準。由此可見，綠色食品產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展、壯大，無疑與農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境有著密不可分的聯(lián)系。農(nóng)村為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供了廣闊的舞臺和發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整為發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)提供了豐富的原材料。提供這種優(yōu)良的原材料，要求生產(chǎn)過程中嚴禁使用化肥，農(nóng)藥，激素等人工合成物，要求定塊定量確保質(zhì)量，建立起全新的生產(chǎn)體系和質(zhì)量監(jiān)控體系，以生態(tài)的，無污染的方式來完成病蟲害防治，種子培養(yǎng)，基地的保護等等工作。

保護農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境既是農(nóng)民生存和物質(zhì)文明與精神文明的需要，又是農(nóng)業(yè)高產(chǎn)豐收的基礎，也是開發(fā)綠色食品的可靠保證，更是治理我國生態(tài)環(huán)境惡化的一項基礎性工作。在農(nóng)村開發(fā)綠色食品有一個在開發(fā)中破壞或是保護的問題。如果不保護，就有可能破壞生態(tài)平衡，污染環(huán)境；就有可能損害潛力，破壞可持續(xù)發(fā)展；就有可能陷于盲目、錯誤的開發(fā)。因此，必須重新認識開發(fā)和利用資源的合理性、有效性、長期性、整體性，自覺地做到生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，選擇理性的經(jīng)濟發(fā)展模式，對自然資源加以保護和利用。

三、發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)有利增加農(nóng)民收入

增加農(nóng)民收入是農(nóng)村全面建設小康社會的重點和難點，是破解“三農(nóng)”的瓶頸。突破這個瓶頸，涉及到黨和政府對農(nóng)民的多給予，少收取，擴大農(nóng)民自主貿(mào)易權等政策的方方面面，在求得政策等方面傾斜的同時，應高度重視發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民可從以下幾個方面間接和直接地實現(xiàn)收入的增加。

第一，農(nóng)民接受免費科技培訓是收入的隱形增加。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，是推進農(nóng)村工業(yè)化進程，走新型工業(yè)化道路的必然結果。農(nóng)民參加綠色食品企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的深加工，這無疑使農(nóng)民在耕地以外找到生存與發(fā)展的空間，開辟農(nóng)民就業(yè)新渠道，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。但由于農(nóng)民由體力型向技術型轉(zhuǎn)變，對種田以外的新型工業(yè)的生產(chǎn)技術的掌握有一個通過培訓學習掌握技術的問題，因此，讓農(nóng)民從事綠色食品生產(chǎn)加工，成為技術型的農(nóng)民，就為農(nóng)民提供了學習科學技術的機會，從目前我國的科技興農(nóng)，科技扶貧角度來看，農(nóng)民接受這種科學技術的培訓一般是免費的，免費接受科學技術的培訓學習，實際上是收入的隱形增加，從而為步入小康奠定基礎。

第二，農(nóng)民參加綠色食品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的利益分配是收入的顯形增加。農(nóng)民參加綠色食品生產(chǎn)加工，改變了農(nóng)民過去僅僅為一些綠色食品企業(yè)提供原材料產(chǎn)品，其利潤大部分被農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或流通企業(yè)賺取的現(xiàn)狀。在農(nóng)村，過去由于農(nóng)民為提高土地地力，農(nóng)藥、化肥使用的投入較多，而粗放經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品原料的附加值較低，農(nóng)民增收只能是一種期盼。在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的過程中，農(nóng)民參加綠色農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利潤的分配成為現(xiàn)實。這種利潤的分配，與過去提供農(nóng)產(chǎn)品原料相比，農(nóng)民的收入往往是成倍地增長。目前，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的上游的農(nóng)業(yè)、中游的食品加工業(yè)、下游的食品營銷業(yè)的利潤增加值的認識有了一個質(zhì)的飛躍。正是如此，湖北省基地種植——食品加工——物流傳遞的綠色食品鏈越來越長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)呈星火燎原之勢，折射出農(nóng)民增收逐步成為事實。作者：陳榮清

第四篇：飲水思源奔小康情系老區(qū)見真情

情系老區(qū)見真情飲水思源奔小康——中華思源工程扶貧基金會攜丹姿集團援建龍海鄉(xiāng)思源水窖 陸良縣龍海鄉(xiāng)是全省著名的革命老區(qū)和重點扶貧鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)整體地勢西高東低，平均海拔2200米，屬典型的喀斯特地質(zhì)結構，境內(nèi)溶洞、漏斗遍布，地表水嚴重缺乏，且難于蓄積利用，是一個無河流、無水庫、無水田，水資源極其匱乏的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。近些年來，在上級黨委、政府和相關部門的大力幫助支持下，經(jīng)過多年實踐探索，全鄉(xiāng)群眾逐步形成了建設集雨型小水窖、解決生產(chǎn)生活用水難題的共識，截至目前，全鄉(xiāng)已建有人飲小水窖5750件，田間小地窖1700余件，有效緩解了群眾的用水困難。

為切實緩解當?shù)厝嗣竦娘嬎畣栴}，提高人民的生活質(zhì)量，中華思源工程扶貧基金會攜丹姿集團決定向龍海鄉(xiāng)人民政府捐款30萬元，幫助當?shù)厝罕娊ㄔO100口小水窖，以解決用水困難。

4月28日，中華思源工程扶貧基金會攜丹姿集團援建龍海鄉(xiāng)思源水窖工程捐資暨開工儀式在龍海鄉(xiāng)雨古村委會舉行。

中華思源工程扶貧基金會副秘書長陶鳴、丹姿集團愛國者基金會秘書長兼集團人力總監(jiān)黃志勇、民建云南省委副主委阮鴻獻及我縣政協(xié)主席太云生、副縣長伏維民等領導出席儀式。

陶鳴在儀式上講到，為幫龍海鄉(xiāng)戰(zhàn)勝自然災害，中華思源工程扶貧基金會攜丹姿集團向龍海鄉(xiāng)人民政府捐款30萬元，幫助當?shù)厝罕娊ㄔO100口小水窖。相信今后政府能用好贈款，幫扶老百姓，也

期待思源水窖建成能給老百姓帶來實惠，解決飲水問題。中華思源工程扶貧基金會將一直本著“飲水思源、回報社會”的宗旨，為全國貧困人員的民生問題做實事。

太云生主持儀式，同時希望龍海鄉(xiāng)黨委、政府能精心組織和實施好援建項目；希望受援建的農(nóng)戶積極配合，高標準、高質(zhì)量完成小水窖建設任務，并做到飲水思源，常懷感恩之心，以實際行動來感謝和回報各級領導和援建企業(yè)的關心和厚愛。

伏維民要求，各級各部門要高度重視工程建設，嚴格按照思源水窖施工技術規(guī)程要求，精心組織實施，確保進度和質(zhì)量，圓滿完成項目建設任務，使其發(fā)揮作用，并管理、維護好思源水窖，使其成為愛心工程、民生工程、惠民工程，讓群眾真正得到實惠。

捐贈儀式上，陶鳴與民建曲靖市委主委、市政協(xié)經(jīng)濟建設委員會主任馬瓊芬、龍海鄉(xiāng)政府領導簽訂援建工程協(xié)議書，并向龍海鄉(xiāng)人民政府捐資。龍海鄉(xiāng)黨委政府領導也向捐資單位敬獻錦旗，并表示由衷的感謝。

會后，黨委政府及時將100口小水窖安排在缺水最嚴重的雨古村委會，并積極組織人力物力搶抓時機興建水窖。在鄉(xiāng)黨委政府有關部門、村委會以及受益群眾的積極努力下，歷時三個月，100口思源水窖已全部完工。目前，當?shù)厝罕娬s在雨季結束前做好水窖蓄水工作。百口思源水窖的建成和投入使用，有效解決了當?shù)?00余人的生產(chǎn)生活用水問題。

第五篇：中國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情

中國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情（中國人民銀行2009年12月15日

一、中國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了卓越的成近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，經(jīng)各方共同努力，我國銀行卡產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，已被國際公認為是發(fā)展最快、最具潛力的市場。取得的成就主要包括

（一）市場規(guī)模持續(xù)擴大。發(fā)卡方面，截至2009年三季度末，境內(nèi)發(fā)卡機構210家，發(fā)卡量近20.8億張，同比增長20%，其中信用卡發(fā)卡量1.75億張，同比增長33.3%。交易方面，2009年第三季度銀行卡業(yè)務達49.6億筆、42.9萬億元，同比增長13.8%和32.2%。其中，消費業(yè)務9.12億筆、1.91萬億元，同比增長27.8%和87%，顯著高于社會消費品零售總額15.4%的增長率。銀行卡消費額在社會消費品零售總額中的比重繼2009年2季度首次突破30%后，于3季度達到34.7%，北京、上海、廣州等地這一比例已達到50%左右。銀行卡已出現(xiàn)了對現(xiàn)金支付的強勁替代勢頭，成為我國居民個人使用最頻繁的非現(xiàn)金支付工具，以及商業(yè)銀行中間業(yè)務的重要載體和個人金融業(yè)務綜合平臺，其作用和影響已深入到經(jīng)濟生活的各個領域、各個方面，和老百姓的關系越來越密切。

（二）聯(lián)網(wǎng)通用的廣度和深度不斷拓展。1993年國務院倡導實施以聯(lián)網(wǎng)通用為核心的金卡工程，經(jīng)過10多年的努力，2004年基本實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)通用。在此基礎上，銀行卡成功實現(xiàn)“出境”和“下鄉(xiāng)”。2004年人民幣銀行卡在香港地區(qū)實現(xiàn)受理，開始走向境外。目前，人民幣銀行卡已在境外73個國家和地區(qū)實現(xiàn)受理，滿足中國人出境支付需要的國際受理網(wǎng)絡基本形成。2005年人民銀行組織實施的農(nóng)民工銀行卡特色服務，將銀聯(lián)網(wǎng)絡連接到農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行網(wǎng)點，標志著銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用網(wǎng)絡開始下鄉(xiāng)。截至2009年三季度末，全國共有24個農(nóng)民工輸出?。▍^(qū)、市）的7萬個農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行的縣及縣以下的營業(yè)網(wǎng)點開通該業(yè)務，累計實現(xiàn)交易192.2億元，其中2009年1-9月，實現(xiàn)交易89.36億元，超過2008年全年的交易規(guī)模。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。隨著信息技術的進步和社會分工的細化，我國銀行卡服務專業(yè)化趨勢日益明顯，銀行卡已從銀行的一項內(nèi)部業(yè)務，轉(zhuǎn)化為一個涵蓋發(fā)卡、收單、清算及機具制造等業(yè)務的支付產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)卡方面，一些銀行相繼成立了信用卡中心，專門從事信用卡業(yè)務；收單方面，出現(xiàn)了非金融機構性質(zhì)的專業(yè)化收單機構；清算方面，成立了中國銀聯(lián)，致力于銀行卡跨行信息交換的專業(yè)化服務，實現(xiàn)了市場資源、機具設備的共享。同時，在發(fā)卡系統(tǒng)開發(fā)、卡片制作、機具生產(chǎn)、機具布放等非核心業(yè)務環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了專業(yè)化外包服務機構，對提高效率、降低成本發(fā)揮了重要作用。

（四）建立了銀行卡自主品牌。2002年3月，經(jīng)國務院同意，人民銀行批準成立了中國銀聯(lián)，專門建設和運營全國統(tǒng)一的銀行卡信息轉(zhuǎn)接和資金清算系統(tǒng)，對加快銀行卡發(fā)展、實現(xiàn)全國銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用、改善用卡環(huán)境發(fā)揮了關鍵作用。我行按照國務院領導同志的指示精神，確立了自主發(fā)展銀行卡的策略，鼓勵中國銀聯(lián)不斷擴大聯(lián)網(wǎng)通用覆蓋面、提高跨行支付清算服務水平、積極參與農(nóng)民工銀行卡特色服務、拓展境外受理市場。經(jīng)過幾年的發(fā)展，使我不僅擁有了統(tǒng)一的“銀聯(lián)”標識人民幣銀行卡，而且擁有了具有自主知識產(chǎn)權、本土化的銀行卡支付網(wǎng)絡和品牌。目前，銀聯(lián)卡已成為中國人的時尚錢包。

（五）市場創(chuàng)新日益豐富。銀行卡作為非現(xiàn)金支付工具，其普及應用很大程度上依賴于渠道、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。在渠道創(chuàng)新方面，銀行卡支付已從傳統(tǒng)的ATM和POS機拓展到手機支付、互聯(lián)網(wǎng)支付、固定電話支付等各類新型支付渠道。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，符合人民銀行PBOC 2.0標準的金融IC卡已經(jīng)在福州、寧波等多個地區(qū)試點發(fā)行，安全性高、支持多功能應用等優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)；服務創(chuàng)新方面，各銀行紛紛推出和完善產(chǎn)品分層、特色功能等差異化的服務體系，市場競爭能力進一步增強。此外，商業(yè)銀行也依托市場創(chuàng)新，不斷增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務能力，例如發(fā)行公務卡，截至2009年6月30日，全國共發(fā)行公務卡210多萬張，所有中央預

算部門和地方36個?。▍^(qū)、市和計劃單列市）本級推行了公務卡改革，對于加強財政資金預算管理、深化財政國庫集中支付改革、促進信用卡發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（六）創(chuàng)建了政府推動和市場機制相結合的銀行卡發(fā)展模式。我國銀行卡產(chǎn)業(yè)是在政府推動和市場機制的驅(qū)動下迅速發(fā)展起來的。一方面，黨和國家領導人親自倡導“金卡工程”、明確提出聯(lián)網(wǎng)通用“314”目標和“十五”期間銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，并就銀行卡受理市場建設、法律制度建設、風險管理等多次做出重要批示，提出明確要求，為銀行卡的發(fā)展指明了方向。人民銀行和相關政府部門通力合作，在健全法律制度、完善政策環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新、規(guī)范市場秩序、增強風險防范能力等方面采取了一系列政策措施，對于培育銀行卡市場、推廣普及銀行卡、維護公眾對銀行卡支付體系的信心發(fā)揮了關鍵作用。與此同時，銀行卡發(fā)展的市場化程度不斷提高，市場機制在資源配置中的基礎作用日益增加，發(fā)卡、受理、機具布放和維護等各環(huán)節(jié)以及收費定價方面都已引入市場競爭機制，對于降低成本、提高交易效率、改善服務質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。

（七）銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同工作機制初步形成。人民銀行已與銀監(jiān)會在銀行卡風險管理、與公安部在打擊銀行卡犯罪、與商務部在拓展銀行卡受理范圍、與財政部在推廣公務卡、與稅務總局在金融稅控機的試點等方面建立了較為順暢的協(xié)調(diào)溝通機制，在銀行卡產(chǎn)業(yè)監(jiān)督方面開展了良好的合作。特別是人民銀行牽頭多部門發(fā)布的《關于促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于加強銀行卡安全管理、預防和打擊銀行卡犯罪的通知》成為銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和打擊銀行卡犯罪的指導性文件，標志著銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合工作機制的完善。

（八）銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進經(jīng)濟增長的作用日益顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是擴大消費。銀行卡支付的現(xiàn)金替代作用和消費信貸功能，能把人們潛在或隨機性的消費需求變成實際的消費支出，擴大內(nèi)需，促進商貿(mào)、旅游、酒店、電子商務等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。銀行卡相關交易環(huán)境的建設，也有利于帶動電信通訊、機具制造、軟件設計等行業(yè)的發(fā)展。二是降低社會交易成本。推廣銀行卡可以減少因使用現(xiàn)金所產(chǎn)生的造幣、運輸、保管等各環(huán)節(jié)的費用開支，提高經(jīng)濟運行效率。據(jù)我們研究，目前，現(xiàn)金支付成本在整個現(xiàn)金交易額（6萬億元左右）中占比1.76%，銀行卡支付成本在整個銀行卡消費交易額（4萬億左右）中占比0.67%?，F(xiàn)金的交易成本是銀行卡的2.6倍，即每100元的交易，使用銀行卡可比現(xiàn)金節(jié)約社會成本1.09元（1.76%-0.67%=1.09%）。2006-2008年的3年間，我國銀行卡消費總量累計超過了8.5萬億元，比用現(xiàn)金支付節(jié)約社會成本927億元。三是規(guī)范市場秩序。銀行卡支付可以自動產(chǎn)生交易記錄，能夠提高經(jīng)濟交易透明度、加強稅控、增加稅收收入、控制非法收入、預防和遏制腐敗。這方面韓國的例子較為典型。韓國在亞洲金融危機之前地下經(jīng)濟猖獗、偷漏稅現(xiàn)象嚴重，20世紀90年代初，地下經(jīng)濟占GDP的比例為18%-20%。亞洲金融危機后，為應對政府稅收大幅下降的困難局面，韓國政府開始建設“無現(xiàn)金社會”，大力推廣銀行卡，取得顯著成效，地下經(jīng)濟占GDP的比重在21世紀初降至10%左右，政府稅收隨之大幅增加。四是提高社會文明程度。銀行卡具有方便快捷、安全衛(wèi)生的特點，有利于培養(yǎng)公眾良好的支付習慣，提升城市形象，其中信用卡特有的循環(huán)信用消費功能可以培養(yǎng)人們的誠實守信理念，推動社會信用文化建設。

二、人民銀行將充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，促進銀行卡產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)雖然我國銀行卡產(chǎn)業(yè)獲得很大發(fā)展，但總體上看，還處于初級階段，存在不少問題和挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在：一是與發(fā)卡市場相比，受理市場發(fā)展較為滯后，面臨規(guī)模擴張和規(guī)范管理的雙重壓力；二是銀行卡發(fā)展區(qū)域不均衡，欠發(fā)達地區(qū)和發(fā)達地區(qū)在銀行卡經(jīng)營管理、用卡意識、市場培育、創(chuàng)新水平等方面都存在較大差距；三是銀行卡法規(guī)制度不健全，產(chǎn)業(yè)扶持政策不到位；四是銀行卡面臨的風險管理形勢日益嚴峻，經(jīng)營機構的風險管理能力需要加強；五是市場化的經(jīng)營管理體制有待深化。

針對以上問題和挑戰(zhàn)，人民銀行將充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，會同有關部門切實采取有效措施，加以解決和完善。

（一）繼續(xù)堅持將“加強受理市場建設、促進銀行卡普及應用”作為我國銀行卡工作的核心，不斷加大工作力度，努力擴大受理市場規(guī)模。規(guī)范銀行卡受理市場發(fā)展，建立對專業(yè)化收單機構的規(guī)范管理制度，完善銀行卡收益分配機制，借鑒韓國、阿根廷等國發(fā)展銀行卡產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，推動財稅部門研究出臺相關支持政策，調(diào)動各參與方特別是商戶受卡的積極性。

（二）進一步加強銀行卡風險管理，建立健全銀行卡聯(lián)合防控機制。會同有關部門認真貫徹落實人民銀行等四部委《關于加強銀行卡安全管理、預防和打擊銀行卡犯罪的通知》的要求，完善安全措施，堵塞安全漏洞，充分發(fā)揮人民銀行、公安部聯(lián)合整治銀行卡違法犯罪工作機制在加強警銀協(xié)作、疏通情報信息中的橋梁樞紐作用，不斷深化預防和打擊銀行卡犯罪的聯(lián)合防控機制，加大打擊銀行卡犯罪的針對性和力度，建立促進銀行卡市場健康、穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。

（三）擴大農(nóng)村地區(qū)銀行卡應用，充分發(fā)揮銀行卡支農(nóng)惠農(nóng)作用。加強農(nóng)村地區(qū)金融基礎設施建設，促進人民銀行支付清算系統(tǒng)下鄉(xiāng)，使廣大農(nóng)村地區(qū)享受現(xiàn)代化支付系統(tǒng)提供的多層次、低成本的支付清算服務。不斷拓展農(nóng)民工銀行卡特色服務的廣度和深度，最大限度便利農(nóng)民工異地存取款。支持農(nóng)業(yè)銀行惠農(nóng)卡業(yè)務發(fā)展，促進銀行卡和農(nóng)戶小額貸款相結合，找準農(nóng)戶金融需求，拓展工作思路，積極探索“大銀行服務小農(nóng)戶”的有效發(fā)展模式。深入貫徹落實《中國人民銀行關于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務環(huán)境的指導意見》的要求，充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)推動和市場配置資源兩方面的作用，調(diào)動各有關方面的積極性和創(chuàng)造性，提升農(nóng)村金融服務水平。

（四）繼續(xù)支持創(chuàng)建中國自主銀行卡品牌，維護我國國家利益、金融信息安全以及個人支付體系的自主權。在統(tǒng)一思想、提高認識、標準推廣、網(wǎng)絡建設等方面加大對中國自主銀行卡品牌的支持力度，全面增強我國銀行卡自主創(chuàng)新能力。

（五）鼓勵市場創(chuàng)新，提升銀行卡經(jīng)營機構市場競爭能力。支持各銀行不斷加大創(chuàng)新力度，在組織架構、經(jīng)營方式、產(chǎn)品設計、技術水平等方面進行銀行卡創(chuàng)新；順應社會分工趨勢，促進銀行卡發(fā)卡、收單、轉(zhuǎn)接、外包服務等各環(huán)節(jié)的專業(yè)化發(fā)展，完善銀行卡支付產(chǎn)業(yè)鏈；健全銀行卡服務收費市場化形成機制，形成對銀行卡市場參與方的有效激勵；鼓勵和規(guī)范非金融機構參與受理市場，提高競爭效率。