第一篇：2012廣東政府工作報(bào)告
汪洋說(shuō)，過(guò)去的五年是廣東奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的五年。
過(guò)去五年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委班子打下的堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)上，十屆廣東省委總攬全局，協(xié)調(diào)各方，與省人大、省政府、省政協(xié)同心協(xié)力，緊緊依靠全省人民，始終把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，奮力推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面完成廣東省第十次黨代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了廣東科學(xué)發(fā)展的新局面。
五年來(lái)，廣東始終圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，先行先試，開拓進(jìn)取，扎實(shí)履行排頭兵的使命。
著力圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想更新觀念。以科學(xué)發(fā)展為主題，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，形成“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來(lái)”的思想共識(shí)，推出一系列破解科學(xué)發(fā)展難題的創(chuàng)新思路和工作舉措，為當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的排頭兵奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。
著力打好加快轉(zhuǎn)型升級(jí)這場(chǎng)硬仗。依靠改革開放打下的基礎(chǔ)，充分利用國(guó)際金融危機(jī)沖擊形成的倒逼機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力實(shí)施“三促進(jìn)一保持”、擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)、“雙轉(zhuǎn)移”、“騰籠換鳥”、提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北、節(jié)能減排、節(jié)約集約用地、環(huán)保倒逼等戰(zhàn)略措施，使應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的過(guò)程成為推動(dòng)發(fā)展上水平的過(guò)程，成為為更長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過(guò)程。
著力推進(jìn)行政和社會(huì)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。以大部門體制、行政審批、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)、財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配、培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織等改革為突破口，促進(jìn)我省相關(guān)領(lǐng)域改革逐步深入，大力實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動(dòng)珠三角改革發(fā)展和粵港澳緊密合作上升為國(guó)家戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升，增創(chuàng)了改革開放新優(yōu)勢(shì)。
著力推進(jìn)行政和社會(huì)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。以大部門體制、行政審批、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)、財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配、培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織等改革為突破口，促進(jìn)我省相關(guān)領(lǐng)域改革逐步深入，大力實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動(dòng)珠三角改革發(fā)展和粵港澳緊密合作上升為國(guó)家戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升，增創(chuàng)了改革開放新優(yōu)勢(shì)。
創(chuàng)新改善民生幸福的制度措施。編制實(shí)施基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要和建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要，突出加強(qiáng)文化建設(shè)和以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力解決“基本民生”、“底線民生”、“熱點(diǎn)民生”問(wèn)題，大力推行“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)新模式，建成珠三角綠道網(wǎng)等一批惠民工程，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距有所縮小，平安廣東建設(shè)水平不斷提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾的滿意度和幸福感有新的提高。
著力探索社會(huì)主義民主法治的有效形式。頒布實(shí)施省委政治協(xié)商規(guī)程，同步批準(zhǔn)實(shí)施廣東“十二五”規(guī)劃與法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃，制定廣東省實(shí)施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要保障條例等一批保障科學(xué)發(fā)展先行先試的地方性法規(guī)，健全決策咨詢制度，積極開展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，科學(xué)立法、依法行政、公正司法水平不斷提高，保障人民群眾合法權(quán)益的工作得到加強(qiáng)。著力建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考評(píng)機(jī)制和選人用人機(jī)制，建立大規(guī)模教育培訓(xùn)干部的制度，編制實(shí)施建設(shè)幸福廣東指標(biāo)體系，建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步用制度保障科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。與此同時(shí)，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，基本形成懲治和預(yù)防腐敗體系框架，反腐倡廉取得明顯成效，黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提升。我們還舉全省之力，成功舉辦廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)和深圳大運(yùn)會(huì)，圓滿完成對(duì)口支援汶川等地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)，全面開展新一輪對(duì)口援藏援疆工作。
第二篇：廣東2010《政府工作報(bào)告》(全文)
廣東《政府工作報(bào)告》(全文)
廣東省十一屆人大三次會(huì)議開幕式
政府工作報(bào)告
黃華華：各位代表，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2009年工作回顧
剛剛過(guò)去的2009年，是我省跨入新世紀(jì)以來(lái)最為困難的一年，也是我省積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績(jī)的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，省政府在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，科學(xué)謀劃、迎難而上，化危為機(jī)、危中求進(jìn)，以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》為主軸，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，全力以赴保增長(zhǎng)，抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)內(nèi)需，著眼未來(lái)促轉(zhuǎn)型，扎扎實(shí)實(shí)惠民生，既有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑態(tài)勢(shì)，又為下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，基本完成省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的宏偉進(jìn)程中邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。
――經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)順利完成。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)見事早、行動(dòng)快、出拳重，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。完成生產(chǎn)總值39082億元、比上年增長(zhǎng)9.5%，人均生產(chǎn)總值40748元、增長(zhǎng)8.4%，均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)9052億元和3649億元，增長(zhǎng)6.9%和10.3%。
――產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。珠三角地區(qū)部分市首次出現(xiàn)人均生產(chǎn)總值增幅高于生產(chǎn)總值增幅的好勢(shì)頭。全省三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的5.4：50.3：44.3調(diào)整為5.1：49.3：45.6。第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要推動(dòng)力，貢獻(xiàn)率達(dá)49.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)27.7%，省屬國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額全年增長(zhǎng)84.2%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%。汽車、船舶、核能、風(fēng)電等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%。預(yù)計(jì)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降5.8%和5.4%。
――促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。以廣佛同城化為示范，廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程加快?；洊|西北地區(qū)發(fā)展提速，粵東、粵西和山區(qū)五市生產(chǎn)總值增幅分別比全省平均水平高2.6、0.9和1.5個(gè)百分點(diǎn)。
――人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21575元，農(nóng)村居民人均純收入6907元，實(shí)際增長(zhǎng)12%和10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)172.3萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。社保參保人數(shù)和社保基金總量穩(wěn)居全國(guó)第一，365萬(wàn)農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
――對(duì)口支援四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”恢復(fù)重建工作取得重大成果。援建項(xiàng)目已開工721個(gè)、竣工423個(gè)，累計(jì)到位資金75.9億元，開工率、竣工率和資金到位率分別達(dá)97.3%、57.1%和69%。災(zāi)區(qū)居民住房重建任務(wù)基本完成，整體移交16所中小學(xué)校和一批公共生活設(shè)施，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。
過(guò)去一年，我們主要抓了以下工作：
（一）認(rèn)真實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化。召開全省動(dòng)員大會(huì)和珠三角9市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》的決定和方案，研究細(xì)化并分步推進(jìn)《規(guī)劃綱要》提出的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、重要基地、重點(diǎn)項(xiàng)目，迅速在全省掀起新一輪“科學(xué)發(fā)展、先行先試”熱潮。與國(guó)家6部委簽訂合作協(xié)議，共同推動(dòng)實(shí)施《規(guī)劃綱要》。出臺(tái)推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見，編制實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公 1 共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃。開工建設(shè)莞惠、佛肇等城際軌道交通，加快廣深沿江、廣珠西線等高速公路建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
（二）堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)并舉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。完善和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子措施，有效擴(kuò)大投資需求。省市政府與各大銀行機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信額度達(dá)2萬(wàn)億元。加快實(shí)施“新十項(xiàng)工程”，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13353億元，增長(zhǎng)19.5%。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，中海石化（惠州）1200萬(wàn)噸煉油等33個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，廣州西江引水、揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)、臺(tái)山核電一期工程等74個(gè)項(xiàng)目新開工建設(shè)，中航通用飛機(jī)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)化基地、核電裝備產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，華潤(rùn)海豐電廠“上大壓小”工程等7個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn)開展前期工作。
認(rèn)真落實(shí)家電汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和汽車、家電以舊換新及帶薪休假等政策，在全國(guó)率先試行國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，促進(jìn)家電、汽車、旅游、房地產(chǎn)、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi)保持暢旺，社會(huì)消費(fèi)品零售總額14892億元，增長(zhǎng)16.3%。大力推動(dòng)“廣貨北上西進(jìn)”，到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市舉辦130多場(chǎng)促銷活動(dòng)，成交額達(dá)5800多億元。加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降2.3%。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，省財(cái)政新增安排22億元資金支持中小企業(yè)解決融資難等問(wèn)題，預(yù)計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)54%。
加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的扶持力度，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)外銷并舉，重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和一般貿(mào)易擴(kuò)大出口。組織和參與300多場(chǎng)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)廣東易發(fā)網(wǎng)、粵港國(guó)際商貿(mào)通等平臺(tái)，千方百計(jì)搶抓訂單、拓展市場(chǎng)。全省外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)6111.2億美元，其中出口3589.6億美元，分別由1月下降31.1%和23.6%轉(zhuǎn)變?yōu)?2月增長(zhǎng)32.3%和23.5%，全年下降10.8%和11.5%，呈現(xiàn)降幅持續(xù)收窄、總體好于全國(guó)的態(tài)勢(shì)，出口總額占全國(guó)比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)和八大載體建設(shè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流、金融、會(huì)展、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，電子商務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，金融業(yè)整體規(guī)模趕上香港，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
編制實(shí)施裝備、汽車、鋼鐵、船舶、電子信息等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推動(dòng)以裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。比亞迪電動(dòng)汽車、廣汽自主品牌乘用車等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全省汽車產(chǎn)量達(dá)113萬(wàn)輛，居全國(guó)前列。龍穴造船基地30萬(wàn)噸自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)超大油輪出塢。廣州中低速柴油機(jī)、南沙重型機(jī)械裝備和輸變電設(shè)備等裝備制造業(yè)基地建設(shè)加快。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成，中委合資南海（揭陽(yáng)）石化2000萬(wàn)噸/年超重油加工項(xiàng)目獲國(guó)家同意開展前期工作，中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目另選址湛江東海島。
實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計(jì)劃，加快信息產(chǎn)業(yè)、生物工程等國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，珠海航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲批，68個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃，總投資74.8億元。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新顯示、新能源、新光源、新通信及軟件等“四新一軟”產(chǎn)業(yè)，我省成為國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力的平板顯示等新興產(chǎn)業(yè)基地之一。加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能240萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1039萬(wàn)噸，關(guān)停小火電553萬(wàn)千瓦。
積極開展省部合作節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)，大力推進(jìn)“三舊”改造、圍海造地、土地開發(fā)整理，新增億元生產(chǎn)總值消耗建設(shè)用地同比下降11%；利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地53.7萬(wàn)畝，比上年翻一番；新一輪土地利用總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，比上一輪規(guī)劃減少耕地保有量523萬(wàn)畝，增加建設(shè)用地規(guī)模635萬(wàn)畝。組織實(shí)施新十項(xiàng)節(jié)能工程，單位生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值能耗超額完成全年預(yù)定目標(biāo)。強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省裝機(jī)容量12.5萬(wàn)千瓦以上的燃煤機(jī)組全部完成脫硫工程，地級(jí)以上市基本建成生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，東西北地區(qū)的縣城基本建成生活污水集中處理設(shè)施，污水日處理能力超千萬(wàn)噸。
（四）狠抓自主創(chuàng)新，著力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)十大創(chuàng)新工程，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績(jī)效和企業(yè)創(chuàng)新能力居全國(guó)首位，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)躍居全國(guó)第二。創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史 性跨越，新增兩院院士5位、國(guó)家“973”計(jì)劃首席科學(xué)家11位。全面推進(jìn)省部和省院產(chǎn)學(xué)研合作，新建省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地64個(gè)、創(chuàng)新聯(lián)盟9個(gè)，組織引導(dǎo)全國(guó)高校、研究院所2200多名科技特派員入駐3000多家企業(yè)，輻射帶動(dòng)1萬(wàn)多家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省部產(chǎn)學(xué)研合作4年新增產(chǎn)值7000多億元、利稅1000多億元。省院合作轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中科院400多項(xiàng)科技成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130多億元。
創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提速增效，新增一批國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，華南新藥研發(fā)大平臺(tái)躋身國(guó)家生物醫(yī)藥重大創(chuàng)制平臺(tái)行列。廣州國(guó)際生物島和深港創(chuàng)新圈等重大創(chuàng)新集群建設(shè)進(jìn)展順利。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃，節(jié)能減排、數(shù)字裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得突破。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)科技與金融結(jié)合，實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)等政策，自主創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新成效，工業(yè)增加值達(dá)3100億元，增長(zhǎng)23.4%。質(zhì)量監(jiān)督工作得到加強(qiáng)，實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略取得新成績(jī)，我省制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)躍居全國(guó)第一。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，全省發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量均居全國(guó)第一，分別增長(zhǎng)14.8%和49.3%，中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)首位。
（五）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。完善和落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在大災(zāi)之年獲得豐收，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、花卉、茶葉、南藥及家禽、肉豬等生產(chǎn)效益提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)科技體系進(jìn)一步健全。建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田125萬(wàn)畝，有97個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平提高，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)43個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)得到加強(qiáng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度初步建立。林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，油茶、珍貴樹種等發(fā)展迅猛。畜牧業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持繁榮。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，村容村貌整治和村莊規(guī)劃得到加強(qiáng)。380萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決。完成農(nóng)村公路改造任務(wù)，提前一年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到建制村公路硬底化。樂昌峽和灣頭水利樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利。
（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，促進(jìn)珠三角提升發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快振興。實(shí)施提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略，分片區(qū)召開粵東、粵西、粵北地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和工作會(huì)議，促進(jìn)粵東西北地區(qū)加快承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
省財(cái)政提前集中安排專項(xiàng)資金45億元，以競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。33個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值924.4億元、創(chuàng)稅48.2億元，分別增長(zhǎng)19.3%和21.7%。
勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作再上新水平，全省中等職業(yè)技術(shù)教育招生總量、在校生規(guī)模分別位居全國(guó)第一、第二，中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校招生規(guī)模增長(zhǎng)超過(guò)三成，轉(zhuǎn)移欠發(fā)達(dá)地區(qū)生源17萬(wàn)人。農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快，共培訓(xùn)82.4萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)40.9%和20.8%。人力資源布局進(jìn)一步優(yōu)化，東西北地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)上升4.8%，農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)73.7萬(wàn)人、增長(zhǎng)23.6%；珠三角城鎮(zhèn)新增就業(yè)下降21.4%，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降。
（七）全面深化粵港澳緊密合作，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。出臺(tái)推進(jìn)與港澳更緊密合作決定，成功舉辦粵港、粵澳合作聯(lián)席會(huì)議?；浉酃餐贫ê献骺蚣軈f(xié)議，聯(lián)合編制“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開放先行先試政策，廣州、深圳、珠海、東莞對(duì)港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和港澳資銀行在廣東設(shè)立“異地同城支行”等試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。與港澳攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》、開拓海內(nèi)外市場(chǎng)力度加大，幫助在粵港澳臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效。
粵港澳重大合作項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，港珠澳大橋工程順利開工。《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，橫琴新區(qū)正式掛牌，澳門大學(xué)遷址橫琴進(jìn)展順利。深港河套地區(qū)和深圳前后海地區(qū)開發(fā)積極推進(jìn)。加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，對(duì)東盟、印度等出口逆勢(shì)增長(zhǎng)。
全力推進(jìn)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)設(shè)品牌、擴(kuò)大內(nèi)銷。利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)整時(shí)機(jī)擴(kuò)大進(jìn)口，資源能源、重要技術(shù)設(shè)備等進(jìn)口較快增長(zhǎng)。借助廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)等重要平臺(tái)，有效拓展國(guó)際交流及合作發(fā)展空間。成功舉辦國(guó)際友城大會(huì)、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)、國(guó)際旅游文化節(jié)、粵東僑博會(huì)和首屆外博會(huì)。
省主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，與日韓、澳大利亞和東盟有關(guān)國(guó)家簽訂各類經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目金額188億美元。狠抓招商引資，實(shí)際利用外商直接投資達(dá)195.4億美元，其中服務(wù)業(yè)占38.8%，世界500強(qiáng)企業(yè)新設(shè)及增資項(xiàng)目共83個(gè)。中新（廣州）“知識(shí)城”等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌?，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)并購(gòu)海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強(qiáng)境外資源能源合作，新增境外協(xié)議投資15億美元。積極參與我國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，與越南、新加坡等建立合作理事會(huì)機(jī)制或經(jīng)貿(mào)對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制，中國(guó)越南（深圳-海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)順利。廣州南沙、深圳前海灣保稅港等特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)取得突破?；浥_(tái)交流合作取得新進(jìn)展，泛珠三角區(qū)域合作繼續(xù)深化。僑務(wù)、外事工作得到加強(qiáng)。
（八）狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制活力。按照大部制要求穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)?；就瓿墒”炯?jí)政府第四輪行政審批事項(xiàng)清理工作，取消和調(diào)整行政審批570項(xiàng)，占總數(shù)的53.6%。事業(yè)單位分類改革和人事制度改革全面展開。深圳、珠海、佛山順德等地的行政管理和社會(huì)管理等體制改革試點(diǎn)取得明顯成效。積極推動(dòng)擴(kuò)大縣級(jí)政府管理權(quán)限改革，啟動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。
著手編制主體功能區(qū)規(guī)劃，完成基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃。進(jìn)一步下放地方投資項(xiàng)目審批權(quán)限，啟動(dòng)對(duì)全省1000家重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù)。省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，國(guó)有資本保值增值率達(dá)117.4%。深化農(nóng)村綜合改革有序展開，集體林權(quán)制度改革工作成效顯著，探索出“分股不分山、均利不均林”新路子。廣州、佛山、惠州、中山等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)村信用社基本完成票據(jù)兌付和組建統(tǒng)一法人工作，廣州、東莞、順德農(nóng)信社組建為農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)設(shè)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。深圳創(chuàng)業(yè)板成功推出，我省有12家企業(yè)上市。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電等資源能源價(jià)格改革和污水處理費(fèi)等環(huán)境價(jià)格改革。
（九）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力保障和改善民生。省級(jí)財(cái)政用于改善民生、均衡區(qū)域公共服務(wù)水平、幫助市縣增強(qiáng)發(fā)展后勁的資金達(dá)1111億元，占支出總額的75.5%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。組織“南粵春暖行動(dòng)”等活動(dòng)，千方百計(jì)幫扶大學(xué)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。
完善省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑辦法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)無(wú)障礙轉(zhuǎn)移。全面解決早期離開國(guó)企人員養(yǎng)老保障問(wèn)題。啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和政策性農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)。妥善處理勞動(dòng)糾紛，有效維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。健全社會(huì)救助體系。殘疾人事業(yè)有新發(fā)展。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。啟動(dòng)實(shí)施“千校扶千?！焙徒逃Y源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃。普及高中階段教育進(jìn)程加快，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)79.9%，提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。
現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中職教育零學(xué)費(fèi)入學(xué)、零距離上崗人才模式改革成為全國(guó)先進(jìn)典型。高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，毛入學(xué)率提高到27.5%。繼續(xù)推進(jìn)解決中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗問(wèn)題，中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和實(shí)施績(jī)效工資工作扎實(shí)推進(jìn)。
大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共文化服務(wù)體系覆蓋面擴(kuò)大。文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮有序，文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩，涌現(xiàn)出《潛伏》、《喜羊羊與灰太狼》、《秋喜》等一批有廣泛影響力的廣播影視精品力作。積極配合做好國(guó)慶60周年慶典系列活動(dòng)。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，出臺(tái)加快民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展意見，實(shí)施6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和9項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目。加快革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造及設(shè)備裝備建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，有效防控甲型H1N1流感等重大疫病。農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。
中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)及中醫(yī)“治未病”健康工程取得階段性成效。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，將所有關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)企退休人員以及280萬(wàn)名就讀大學(xué)生和中職技術(shù)學(xué)校（含技工學(xué)校）學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.5%。
建立城鎮(zhèn)住房保障工作目標(biāo)責(zé)任制，加大保障性住房建設(shè)力度。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作全面推進(jìn)，開展珠三角城市群大氣污染治理及淡水河等重點(diǎn)河流污染整治，全省環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快，新增林業(yè)生態(tài)縣9個(gè)，重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成效明顯，森林覆蓋率達(dá)56.7%。全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)全面展開，防汛防旱防風(fēng)能力進(jìn)一步提高。
十一屆全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌和總分均位居全國(guó)第二，廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)和深圳大運(yùn)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)。完成國(guó)家下達(dá)人口控制任務(wù)，低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。民族地區(qū)加快發(fā)展，民族、宗教關(guān)系保持和諧。援藏援疆和支援三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)等對(duì)口幫扶工作扎實(shí)有效。婦女、兒童、老齡、人防、氣象、地震、地質(zhì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
（十）加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè)，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，形成應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。大力推進(jìn)依法治省，建設(shè)法治政府。自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理全國(guó)人大代表建議24件、全國(guó)政協(xié)提案24件；省人大代表建議617件、省政協(xié)提案633件；省人大議案8件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)19項(xiàng)，制定修改政府規(guī)章13項(xiàng)。密切與各民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等的聯(lián)系，科學(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善，廣州市民主法制改革試點(diǎn)取得突破。城市社區(qū)管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，村（居）民自治制度不斷健全。
開展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)公開取得新進(jìn)展。社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)作用得到有效發(fā)揮。深入開展“五五”普法，啟動(dòng)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)廉政建設(shè)，懲防腐敗體系進(jìn)一步完善。審計(jì)、監(jiān)察工作得到加強(qiáng)。鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)加快，信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治。緊密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞和恐怖活動(dòng)。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和打傳、打假、打私力度，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。大力開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。應(yīng)急管理體系不斷完善。國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍民共建工作扎實(shí)推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。
各位代表！過(guò)去一年，我省在國(guó)際金融嚴(yán)重動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下取得比預(yù)期要好的成績(jī)及其不易，在南粵大地為新中國(guó)成立60周年譜寫了嶄新篇章。
回顧一年來(lái)的工作，我們深深體會(huì)到，黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)，是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，胡錦濤總書記親臨十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)并發(fā)表重要講話。去年12月，胡錦濤總書記再次視察廣東，明確要求我省進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。溫家寶總理自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)三次親臨廣東視察指導(dǎo)。這給予我們極大的鼓舞和鞭策，為我省指明了前進(jìn)方向。
我們深深體會(huì)到，全力以赴保增長(zhǎng)，是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作重心。我們結(jié)合實(shí)際全面和創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央保增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，始終堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)“兩手抓”，堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外需三管齊下，采取外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)等有效措施，在非常時(shí)期運(yùn)用非常措施迅速穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振社會(huì)信心，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑勢(shì)頭。
我們深深體會(huì)到，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展必須貫穿始終的主線。我們堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，緊緊把握國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機(jī)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確處理國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、就地轉(zhuǎn)型與異地轉(zhuǎn)移、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新、擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)等“五大關(guān)系”，以“三促進(jìn)一保持”為總要求，大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升自主創(chuàng)新能力，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，狠抓節(jié)能減排節(jié)地，努力使應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程成為調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的過(guò)程，成為為長(zhǎng)遠(yuǎn)又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過(guò)程。
我們深體會(huì)到，矢志不渝保障和改善民生，是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本目的。我們堅(jiān)持以人為本，正確處理各方面的利益關(guān)系，在財(cái)政收支十分緊張的情況下，千方百計(jì)增加對(duì)社會(huì)民生的投入，著力推動(dòng)就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障市場(chǎng)供應(yīng)和維持物價(jià)穩(wěn)定，集中力量解決了一批多年來(lái)想辦而未辦成、關(guān)系群眾切身利益的難事實(shí)事，并不斷加大社會(huì)治安綜合治理力度，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，將危機(jī)對(duì)人民生活的影響降到最低，有效激發(fā)了社會(huì)各界同心同德、共克時(shí)艱的積極性創(chuàng)造性。我們深深體會(huì)到，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí)，是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶。我們按照十七屆四中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)的部署，繼續(xù)解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持“干”字當(dāng)先，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓督促檢查，分片逐市研究解決突出問(wèn)題，推動(dòng)了各項(xiàng)工作有序開展。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！（掌聲）向長(zhǎng)期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國(guó)際友人表示衷心的感謝！當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù)，我省面臨的發(fā)展形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平被先進(jìn)省市趕超的壓力不斷增大。不僅長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、資源環(huán)境約束加大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等深層次矛盾和問(wèn)題突出，而且受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，又面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固不平衡。出口形勢(shì)仍然不容樂觀，工業(yè)增長(zhǎng)恢復(fù)不快，民間投資活力有待進(jìn)一步激活，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，糧食生產(chǎn)能力有待提高，農(nóng)民持續(xù)增收困難，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。
二是自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)整體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)和產(chǎn)品不多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖初見端倪但規(guī)模不大、發(fā)展不快。節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
三是財(cái)政收支平衡壓力較大。財(cái)政統(tǒng)籌使用空間縮小，減收增支因素較多，多方面的支出仍需進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整和壓縮。
四是保障民生任務(wù)艱巨。就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍有待加強(qiáng)。
五是政府工作還存在不足。轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須正確面對(duì)存在的困難和問(wèn)題，采取更加有力措施認(rèn)真解決。
2010年工作安排
2010年是我省鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢(shì)頭的關(guān)鍵之年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年，還要確保廣州亞運(yùn)會(huì)順利舉辦。做好今年的政府工作意義重大。
綜觀國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年將明顯好于去年，但仍然復(fù)雜多變。全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底，一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但基礎(chǔ)不穩(wěn)固、動(dòng)力不充足，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策效果明顯，積極因素在不斷增加，但市場(chǎng)自我修復(fù)尚待時(shí)日，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性面臨考驗(yàn)。
我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖企穩(wěn)向好但未根本好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式壓力加大。我們必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和作出的決策部署上來(lái)，既看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極變化和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)信心；又充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性，把各方面困難考慮得更充分 一些，把各種應(yīng)對(duì)措施制訂得更周密一些，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量效益和可持續(xù)性，為更長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中全會(huì)和省委十屆六次全會(huì)精神，全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力加快體制改革和對(duì)外開放，著力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；單位生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減排實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；地方一般預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)9%；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)46%；研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高至1.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.3‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%。
做好今年的政府工作，要圍繞一個(gè)核心、突出五個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)核心，就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。
五個(gè)重點(diǎn)：一是突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。全面落實(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是突出自主創(chuàng)新。加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度，完善制度設(shè)計(jì)和改善環(huán)境，推動(dòng)在制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵、核心技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展，推動(dòng)我省從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，搶占后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展的制高點(diǎn)。
三是突出擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。在保持投資合理增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷完善和落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度保障和政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。四是突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托主體功能區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、人口、資源配置，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促互動(dòng)，加快基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)建設(shè)管理一體化。五是突出改善民生。堅(jiān)持以人本，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題擺在更加突出位置，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大和改善公共服務(wù)，增進(jìn)全省人民福祉。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下六個(gè)方面工作：
一、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)行擴(kuò)內(nèi)需拓市場(chǎng)促外需并舉，加快形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)發(fā)展新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資較快增長(zhǎng)。加快推進(jìn)“新十項(xiàng)工程”建設(shè)，全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng)，投資3900億元、增長(zhǎng)28.7%。加快推進(jìn)廈深鐵路廣東段等省部合作項(xiàng)目，穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項(xiàng)目，廣東沿江高速、江肇高速等公路項(xiàng)目，合山核電、陽(yáng)江核電、珠海LNG接收站、省天然氣管網(wǎng)一期工程等能源項(xiàng)目，以及中委煉油等重化項(xiàng)目。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，積極引導(dǎo)資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)決控制“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目跟蹤管理，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“爛尾”工程。鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資，抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的意見，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。
有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。促進(jìn)家電、汽車、住房、旅游、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi)，發(fā)展教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新型消費(fèi)。多渠道增加居民收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)城鎮(zhèn)中低收入群眾的補(bǔ)貼，建立完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。全面落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新等政策，深入推進(jìn)萬(wàn)巷千街、萬(wàn)村千鄉(xiāng)、雙百市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接工程，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展和完善消費(fèi)信貸，進(jìn) 7 一步改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“廣貨全國(guó)行”等活動(dòng)，構(gòu)建穩(wěn)定的內(nèi)銷平臺(tái)，深度開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
提高城鎮(zhèn)化水平。把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大城鎮(zhèn)化規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，做大城市經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)新興城市發(fā)展，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快發(fā)展“衛(wèi)星城”、縣城和中心鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。完善大城市落戶政策，放寬中小城市落戶討論，吸納符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有計(jì)劃解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、子女入學(xué)等問(wèn)題。整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施村道硬化、農(nóng)村飲水安全、環(huán)境綜合整治和農(nóng)村安居、信息興農(nóng)工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持廣州、佛山、惠州、中山等地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)。
結(jié)合“三舊”改造推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，規(guī)范有序開展拆舊建新?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)一批有嶺南特色的宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。完善交通、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)，繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)村綠大行動(dòng)，優(yōu)化人居環(huán)境。加快保障性住房建設(shè)，支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房用地供應(yīng)。積極推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，遏制商品房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲。
力促對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高擁有自主品牌、核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口比重。深度開拓國(guó)際市場(chǎng)，在鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場(chǎng)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺物資進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。推行新型通關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建設(shè)優(yōu)質(zhì)型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)、南亞熱帶農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)禽獸、珍貴樹種、油茶等特色效益農(nóng)林業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。
加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)和保護(hù)。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)珠三角率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚塘和標(biāo)準(zhǔn)漁港。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)，推進(jìn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實(shí)施南珠振興工程。健全動(dòng)植物疫病防控體系。加大對(duì)農(nóng)田水利和中小型灌區(qū)改造投入，基本完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加強(qiáng)和改善政府服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。健全多層次信用擔(dān)保體系，支持金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款，拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品、打造品牌。完善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)體系，支持建設(shè)一批技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓等公共服務(wù)平臺(tái)。辦好第七屆中博會(huì)。
二、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破，力促產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、品牌價(jià)值和核心競(jìng)爭(zhēng)力有較大提升。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶持金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)等八大高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)和謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和集聚區(qū)。推進(jìn)廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心和佛山建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。加快信息服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)國(guó)家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)全國(guó)旅游綜合就要示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，辦好廣東國(guó)際旅游文化節(jié)，發(fā)展壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村的生活性服務(wù)業(yè)，提升商貿(mào)、餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，打造“廣東服務(wù)”國(guó)際品牌。
突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。推進(jìn)省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地，加快8.5代液晶面板生產(chǎn)線、珠海通用飛機(jī)和航空產(chǎn)業(yè)基地、廣州船用中低速柴油機(jī)、廣汽自主品牌乘用車、南沙 核電產(chǎn)業(yè)園、大型鑄鍛件等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育綠色裝備制造示范等項(xiàng)目。推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。提升發(fā)展電子信息、軟件和集成電路設(shè)計(jì)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合，研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。務(wù)實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，培育新能源、新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。選擇一些條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，重點(diǎn)在數(shù)字家庭、電動(dòng)汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、風(fēng)能、太陽(yáng)能、半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并加快產(chǎn)業(yè)化。支持高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。爭(zhēng)取與國(guó)家聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化相融合，加快運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程，建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)部分優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注冊(cè)集體商標(biāo)，推廣實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。
大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。深入實(shí)施廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要，努力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地。加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。全面開展省院戰(zhàn)略合作，加快促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，實(shí)施“百所千企知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接工程”。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。
實(shí)施“百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程，打造一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)科研院所改革重組，組建若干創(chuàng)新主體科研機(jī)構(gòu)。推進(jìn)深圳國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、廣州國(guó)際性生物島等建設(shè)，在節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新建一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)散裂中子源大科學(xué)裝置、華南超級(jí)計(jì)算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)。推動(dòng)高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和大學(xué)科技園建設(shè)。支持廣州國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點(diǎn)。支持創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。加強(qiáng)國(guó)際科技交流，合作研發(fā)核心技術(shù)。
狠抓節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約用地。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。完善和落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。制定不同生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，提高項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入門檻。實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能。推廣工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度，繼續(xù)推進(jìn)小火電關(guān)停和火電廠脫硫脫銷設(shè)施建設(shè)。
完善污水處理廠配套管網(wǎng)和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，加快珠三角地區(qū)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極應(yīng)對(duì)氣侯變化，努力控制溫室氣體排放，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源，增加森林碳匯。推進(jìn)林分改造，加強(qiáng)沿海防護(hù)林、紅樹林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、城市林業(yè)和粵北生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)海域排污總量控制制度。全面推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)，完成土地利用總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)土地計(jì)劃管理和土地審批。加強(qiáng)耕地保護(hù)，探索建立耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。大力推進(jìn)利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地。加大閑置土地處置力度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地行為。
三、積極推進(jìn)珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展。深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，以“雙提升”、“雙轉(zhuǎn)移”為抓手，大力推動(dòng)珠三角一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)?xùn)|西北地區(qū)加快振興，帶動(dòng)環(huán)珠三角地區(qū)發(fā)展。
實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。出臺(tái)《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃（2010-2020年）》，明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、生態(tài)發(fā)展和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)域。研究制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。組織推動(dòng)各市縣按照省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃，對(duì)本地主體功能進(jìn)行定位，修改完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃。開展主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)。
加快珠三角一體化發(fā)展。以廣佛同城化為引領(lǐng)，以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為突破口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造，建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)珠三角城際軌道、公路、水電油氣管網(wǎng)等一體化建設(shè)，加快年票互通、公共交通一卡通、高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電信同城化。提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚地、裂變發(fā)展地，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮廣州、深圳中心城市功能，與港澳協(xié)調(diào)城市規(guī)劃，構(gòu)建世界級(jí)城市群。完善區(qū)域統(tǒng)一的就業(yè)、社保、衛(wèi)生服務(wù)等體系，率先推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
扶持發(fā)展北部。建立支持山區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)山區(qū)5市生態(tài)發(fā)展、綠色崛起。加強(qiáng)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。支持粵北各市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)汽車配件、機(jī)械設(shè)備、電子信息、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)我省特色制造業(yè)集聚區(qū)和珠三角先進(jìn)制造業(yè)配套基地。培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和引進(jìn)外資并舉，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)群和專業(yè)鎮(zhèn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
加快發(fā)展東部。推動(dòng)粵東4市產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、一體推進(jìn)。培育發(fā)展石化、能源、電子信息、環(huán)保等新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)紡織服裝、玩具、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展臨海臨港工業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色文化旅游業(yè)。積極擴(kuò)大招商引資，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。推動(dòng)汕尾加快融入珠三角和汕頭、潮州、揭陽(yáng)三市集聚融合發(fā)展，建設(shè)汕潮揭城市群。支持粵東各市參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。辦好第三屆粵東僑博會(huì)。
振興發(fā)展西部。推進(jìn)粵西區(qū)域功能整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等一體發(fā)展。加快鋼鐵、石化、核電等重大項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展壯大臨港重化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)廣鋼環(huán)保搬遷湛江項(xiàng)目和中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目前期工程。加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)湛江港、茂名港、陽(yáng)江港和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展臨港物流等服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)。支持湛江、茂名納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園上水平及加大園區(qū)招商引資力度，突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機(jī)制，支持珠三角企業(yè)向東西北轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，開展技工院?！鞍傩７霭倏h”等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
繼續(xù)做好對(duì)口援建工作。加快對(duì)四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”災(zāi)后援建項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)9月底前基本完成對(duì)口援建任務(wù)。積極加強(qiáng)與災(zāi)區(qū)經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等合作。繼續(xù)做好援藏援疆和對(duì)口幫扶廣西、三峽庫(kù)區(qū)等工作。
四、進(jìn)一步深化改革開放。堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系。
深化行政管理體制改革。進(jìn)一步理順省級(jí)政府部門職責(zé)關(guān)系。全面推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能、提升效能。繼續(xù)支持深圳、陽(yáng)江和順德區(qū)深化行政管理體制綜合改革試點(diǎn)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，支持深圳、佛山、中山、江門等市開展創(chuàng)新審批方式改革，在省直部門開展優(yōu)化審批流程、實(shí)行網(wǎng)上審批試點(diǎn)。加快政府與中介組織分離。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和人事制度改革，全面實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度。
推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層次”的原則，將部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)下放給縣一級(jí)。通過(guò)授權(quán)、委托等方式，將行政許可權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)下放給具有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)變縣鎮(zhèn)政府職能，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)面向基層和群眾的社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。深化省直管縣財(cái)政體制改革，建立“省保縣、市保鎮(zhèn)、縣保村”的隔層財(cái)政保障機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，開展農(nóng)田集約改革。
深化財(cái)稅和投融資體制改革。注重培植財(cái)源，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)征盡收，提高征管效能，挖掘增收潛力。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把財(cái)力主要用于解決事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大問(wèn)題。深化省以下財(cái)政體制改革，完善激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制和省級(jí)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，探索建立先富幫后富的橫向轉(zhuǎn)移制度。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策規(guī)則和程序，實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、規(guī)劃許可等事項(xiàng)的并聯(lián)審批。加快組建地方金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建具有廣東特色的地方金融體系。推進(jìn)建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，開展城市和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)。深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)設(shè)置村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
深化價(jià)格改革。加快推行階梯式水價(jià)和超計(jì)劃、超定額加價(jià)等節(jié)水價(jià)格制度，完善可再生能源發(fā)電價(jià)格機(jī)制。開展排污權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)。完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)分級(jí)定價(jià)等改革試點(diǎn)。完善糧食收購(gòu)價(jià)格政策，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。推進(jìn)路橋、電信收費(fèi)改革，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，全面清理涉及居民用水、用電、用氣等壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)。
深化國(guó)有企業(yè)改革。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)或困難企業(yè)。加大資本運(yùn)作力度，深化產(chǎn)權(quán)多元化改革，加快股份制改造。推進(jìn)董事會(huì)試點(diǎn)，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。改善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，完善考核和分配激勵(lì)機(jī)制，建立健全國(guó)有資產(chǎn)保值增值機(jī)制。
加強(qiáng)招商引資、招才引技。創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，完善招商引資政策，加大招商選資力度。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型和基地型外資項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和中央企業(yè)、大型民企到我省設(shè)立地區(qū)總部，引導(dǎo)外資投向重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)海內(nèi)外頂尖創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才來(lái)粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以廣州、深圳國(guó)家服務(wù)外包示范城市為主要載體，積極承接國(guó)際軟件外包和商務(wù)服務(wù)外包。推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持有條件的加工貿(mào)易企業(yè)向自主生產(chǎn)、自主研發(fā)、自主品牌轉(zhuǎn)型，支持加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，開展境外加工生產(chǎn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、能源礦產(chǎn)資源開發(fā)及承包工程和勞務(wù)合作。
拓展粵港澳臺(tái)和泛珠合作。簽署和實(shí)施粵港合作框架協(xié)議，深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、文化、旅游、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)開放先行先試政策措施，強(qiáng)化服務(wù)與合作。完善粵港、粵澳高層會(huì)晤機(jī)制，加強(qiáng)粵港澳民間交流。加快推進(jìn)港珠澳大橋、廣深港鐵路客運(yùn)專線等重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)深圳前后海地區(qū)和深港河套地區(qū)開發(fā)。落實(shí)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，聯(lián)合港澳推進(jìn)橫琴開發(fā)建設(shè)。積極擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易，組織對(duì)臺(tái)專項(xiàng)招商引才引技。加強(qiáng)與泛珠兄弟省區(qū)交通、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，加快出省通道建設(shè)，與合作各方共同辦好第六屆泛珠論壇和洽談會(huì)。積極參與上海世博會(huì)，擴(kuò)大和提升廣東形象。
全面加強(qiáng)國(guó)際合作。面向世界，加強(qiáng)與美國(guó)、歐洲、日本、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。抓住中國(guó)--東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立和實(shí)行零關(guān)稅政策的機(jī)遇，完善與東盟國(guó)家的交流合作機(jī)制，積極推進(jìn)重大活動(dòng)與項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)到東盟投資發(fā)展，加快中國(guó)越南（深圳-海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。推進(jìn)中新（廣州）“知識(shí)城”項(xiàng)目等建設(shè)。
五、高度重視改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，集中力量辦一些關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事。
大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（2009-2020年）》。探索建立多元化的基本公共服務(wù)供給制度，以點(diǎn)帶面推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)建設(shè)，逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的基本公共服務(wù)差距。加快建立與基本公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的公共財(cái)政體系。完善基本公共服務(wù)均等化績(jī)效考評(píng)機(jī)制。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善和落實(shí)積極就業(yè)政策，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)125萬(wàn)人。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。探索“積分制”方式建立農(nóng)民工公共服務(wù)政策體系。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一 體化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃，實(shí)施“校企雙制”辦學(xué)模式及“百校千企”行動(dòng)計(jì)劃，開展全省職工技能大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。建設(shè)全國(guó)一流的職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)示范基地，開展工業(yè)設(shè)計(jì)師職業(yè)資格試點(diǎn)。啟動(dòng)構(gòu)建全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工程。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁。
完善社會(huì)保障體系。完善地稅部門全責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)模式，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。探索完善農(nóng)民工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。加快解決城鎮(zhèn)無(wú)保障老年居民養(yǎng)老保障、困難企業(yè)退休人員和職工醫(yī)療保障問(wèn)題。鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，穩(wěn)步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。探索建立最低養(yǎng)老金制度和珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化制度。深化新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。積極推進(jìn)全民醫(yī)保。加快醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌、市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。加快國(guó)家級(jí)工傷康復(fù)基地建設(shè)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立縣域內(nèi)義務(wù)教育資源合理配置機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，維護(hù)中小學(xué)校舍安全。深入實(shí)施教育資源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育。推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展壯大工程和普及高中階段教育工程，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地建設(shè)。
推行中等職業(yè)教育體系，推進(jìn)珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地建設(shè)。推行中等職業(yè)技術(shù)教育“雙零”培養(yǎng)模式。調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)資源，提升高?？蒲袆?chuàng)新能力和國(guó)際化水平。深入實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)工程，做好中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗工作。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。
推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，提升文化軟實(shí)力。開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣教活動(dòng)，加強(qiáng)公民思想政治教育和道德建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繁榮哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)。深化文化體制改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制和省文藝院團(tuán)改革試點(diǎn)，加快全省有線廣電網(wǎng)絡(luò)重組、出版發(fā)行及新華書店重組。
完善文化服務(wù)體系，加快重點(diǎn)文化工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)家書屋”，實(shí)施電影放映工程，逐步構(gòu)建全省五級(jí)公共文化設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成城市“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十公里文化圈”。加大對(duì)外文化交流力度，推動(dòng)嶺南文化走出去。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好文物普查工作。打造文化品牌和文化經(jīng)典板塊，鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品，培育文藝名家。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批數(shù)字出版、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。辦好第九屆全國(guó)（廣州）藝術(shù)節(jié)。
全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善城市社區(qū)和農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目。逐步施行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷售。建立省基本藥物采購(gòu)、配送和儲(chǔ)備制度。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鼓勵(lì)社會(huì)資源投資辦醫(yī)，加快民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的作用。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好艾滋病、甲型H1N1流感等重大疾病防控。
推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。落實(shí)幫扶責(zé)任，建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。推行“一村一策、一戶一法”綜合扶貧措施，集中力量落實(shí)對(duì)全省3409個(gè)貧困村、70萬(wàn)戶貧困戶的定點(diǎn)幫扶工作。建立結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，提高貧困地區(qū)“造血”功能。培育發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)，推廣“企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式。開展村級(jí)農(nóng)民互助金試點(diǎn)。設(shè)立全省“扶貧濟(jì)困日”。積極推進(jìn)智力扶貧、旅游扶貧、勞務(wù)扶貧，增加貧困家庭非農(nóng)收入。
做好人口計(jì)生、民政、雙擁等工作。落實(shí)人口計(jì)生管理目標(biāo)責(zé)任制，深入開展“兩無(wú)”活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平。完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，探索流入流出兩地協(xié)同管理新模式。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。辦好惠州第十三屆省運(yùn)會(huì)，抓緊推進(jìn)2011年深圳大運(yùn)會(huì)籌備工作。全面貫徹民族、宗教政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。加強(qiáng)國(guó)防教育，完善國(guó)防動(dòng)員 體系，做好優(yōu)撫安置和“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、人防、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作。
加強(qiáng)和改善社會(huì)管理。學(xué)習(xí)借鑒香港、新加坡經(jīng)驗(yàn)，完善社會(huì)管理體制機(jī)制。推動(dòng)深圳、珠海等地社會(huì)管理體制改革先行先試。完善社會(huì)管理和突發(fā)事件預(yù)知預(yù)警信息共建共享機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。推進(jìn)以“居住證”為核心的“一證通”制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和在粵外國(guó)人的服務(wù)管理。
加強(qiáng)信訪工作，鞏固完善鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái)，健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機(jī)制，妥善處理群眾關(guān)注的突出矛盾和問(wèn)題。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊涉黑、“兩搶一盜”、綁架拐賣兒童婦女、“黃賭毒”等嚴(yán)重刑事犯罪和制假販假、走私販私、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。嚴(yán)密防范打擊各種敵對(duì)勢(shì)力危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決遏制重特大事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。
六、增強(qiáng)政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高各級(jí)政府破解難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。加大辦理省人大代表議案、建議和省政協(xié)提案的工作力度。加強(qiáng)社情民意調(diào)查，健全重大事項(xiàng)專家咨詢、社會(huì)聽證制度。廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，引導(dǎo)群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)理性表達(dá)訴求。
推進(jìn)政務(wù)、務(wù)、村（居）務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。提高政府立法質(zhì)量，更加注重立法的程序性和可操作性。積極創(chuàng)建法治城市和法治縣（市、區(qū)），全面提高市縣政府依法行政能力。健全行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。健全行政問(wèn)責(zé)制，重點(diǎn)問(wèn)責(zé)不作為和亂作為，做到有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必糾、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。
加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，密切聯(lián)系群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真心實(shí)意為群眾多做好事、多辦實(shí)事。堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“人、車、會(huì)”、樓堂館所、公務(wù)接待等支出。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，嚴(yán)格控制各類評(píng)比達(dá)標(biāo)、表彰慶典等活動(dòng)。健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)公務(wù)員教育管理，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。
科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試，注重協(xié)調(diào)發(fā)展、民生優(yōu)先、繼承發(fā)展，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，高水平、高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃。
各位代表！今年我省將隆重舉辦廣州第十六屆亞運(yùn)會(huì)和第一屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，這是我全省、全國(guó)和全亞洲人民的一大盛事。我們要緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，舉全省之力做好亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)籌備組織工作，堅(jiān)持科學(xué)辦會(huì)、安全辦會(huì)、節(jié)儉辦會(huì)，努力辦成具有“中國(guó)特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”，“團(tuán)結(jié)、祥和、文明、精彩”的體育文化盛會(huì)，推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展上新水平。我們要高水平做好籌備工作，加強(qiáng)與亞奧理事會(huì)、亞殘奧理事會(huì)及各國(guó)各地區(qū)奧委會(huì)的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化各級(jí)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，全面推進(jìn)亞運(yùn)場(chǎng)館及交通等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一流設(shè)施的目標(biāo)。我們要高效率科學(xué)組織賽事，開展亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃，做好賽時(shí)運(yùn)行工作，精心組織火炬?zhèn)鬟f和開閉幕式等大型活動(dòng)，全力做好參會(huì)人員出入境、住宿餐飲、醫(yī)療保障等服務(wù)，按照“平安亞運(yùn)”要求加強(qiáng)安保工作，實(shí)現(xiàn)一流組織的目標(biāo)。
我們要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，認(rèn)真落實(shí)亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障方案，積極開展珠三角城市群空氣污染聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市美化、綠化、凈化、亮化工程，實(shí)現(xiàn)一流環(huán)境的目標(biāo)。我們要營(yíng)造熱情友好的迎亞運(yùn)氛圍，深入開展“迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活”主題活動(dòng)，掀起全民迎 亞運(yùn)、開展體育健身活動(dòng)的高潮，推廣亞運(yùn)文化，廣泛傳播奧林匹克精神，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與亞運(yùn)的氛圍，確保亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)辦得精彩成功。
各位代表！新的一年，我們肩負(fù)著更加艱巨、繁重而光榮的任務(wù)。我們堅(jiān)信，任何困難阻擋不了我們科學(xué)發(fā)展的步伐，任何挑戰(zhàn)動(dòng)搖不了我們先行先試的決心！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，共創(chuàng)富裕、民主、文明、法治、和諧新廣東的美好未來(lái)！謝謝大家！
歐廣源：本次全體會(huì)議第二項(xiàng)議程廣東省人民政府作廣東省2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年計(jì)劃草案報(bào)告，第三項(xiàng)議程是審查省人民政府作關(guān)于廣東省2009年預(yù)算執(zhí)行情況和2010年預(yù)算草案報(bào)告。這兩項(xiàng)議程報(bào)告以書面發(fā)給各位代表，不在大會(huì)作現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告，請(qǐng)代表們注意。本次全體會(huì)議議程已正式完成，現(xiàn)在休會(huì)！(本文來(lái)源：南方網(wǎng))
第三篇：廣東政府工作報(bào)告
各位代表：
我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見，廣東政府工作報(bào)告。
2001年工作回顧
2001年是新世紀(jì)的第一年，也是全面實(shí)施“十五”計(jì)劃的開局之年。一年來(lái)，省政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院的方針政策，落實(shí)中共廣東省委的決策，在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，按照“十五”計(jì)劃的總體要求，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，努力開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大開放，大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安，努力克服世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩給我省帶來(lái)的困難，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，有效增長(zhǎng)，全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效。省九屆人大四次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施開啟了良好局面。
——國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。按快報(bào)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10556億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)9.5%。我省把擴(kuò)大有效需求放在突出位置，積極鼓勵(lì)消費(fèi)，促進(jìn)投資。主動(dòng)參與西部大開發(fā)，加強(qiáng)與兄弟省（市、區(qū)）的經(jīng)貿(mào)合作，開展各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略，到美國(guó)、加拿大、東南亞。非洲等國(guó)家和地區(qū)舉辦大型經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易洽談會(huì)。出口商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，吸收外商直接投資的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額 4515億元，增長(zhǎng)10．9%；全省固定資產(chǎn)投資3548億元，增長(zhǎng)10.6%；進(jìn)出口總額1765億美元，增長(zhǎng) 3.8%，其中出口額954億美元，增長(zhǎng)3.8％；實(shí)際利用外資157億美元，增長(zhǎng)8.1％；全年地方一般預(yù)算收入11．57億元，增長(zhǎng)27.6%；金融運(yùn)行平穩(wěn)，工作報(bào)告《廣東政府工作報(bào)告》。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策引導(dǎo)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。流通業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，旅游業(yè)快速增 長(zhǎng)，房地產(chǎn)銷售大幅上升，教育、文化、體育等消費(fèi)以及廣告、咨詢、社區(qū)服務(wù)業(yè)都發(fā)展較快。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值4246億元，增長(zhǎng)10.3%％。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，以電子信息、電器機(jī)械、石油化工等為代表的九大產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)迅速，占全部工業(yè)投資近五成。以信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，培育出一批技術(shù)含量高的產(chǎn)品。工業(yè)增加值4717億元，增長(zhǎng)11.1％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)向好，綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為 131，比上年上升4.5點(diǎn)；利潤(rùn)總額583.53億元，增長(zhǎng)10.9%。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，優(yōu)質(zhì)稻和蔬菜、花卉、藥材等經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加。畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和林業(yè)發(fā)展較快。農(nóng)業(yè)增加值1008億元，增長(zhǎng)2.7％。三大產(chǎn)業(yè)比重從2000的10.3:50.4:39.3變化為2001年的9.6:50.2:40.2，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在加快提升。
——各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。國(guó)有企業(yè)改革在實(shí)現(xiàn)三年兩大目標(biāo)的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好全省50家工業(yè)龍頭企業(yè)。國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)初見成效，劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)步伐加快。國(guó)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)制率達(dá)85％。進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。實(shí)行按申報(bào)個(gè)人所得稅工資。薪金稅項(xiàng)作為繳費(fèi)基數(shù)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法。提高了社會(huì)保障統(tǒng)籌層次。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革取得突破性進(jìn)展，21個(gè)地級(jí)以上市全部實(shí)施改革方案。改革電力體制，實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分開”。積極推進(jìn) 市縣鎮(zhèn)三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)和人員編制總體精簡(jiǎn)20%，干部人事制度改革進(jìn)一步推進(jìn)，作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展行政審批制度、公共財(cái)政管理體制和城市基層管理體制等改革。
——科技創(chuàng)新和教育事業(yè)發(fā)展加快。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。預(yù)計(jì)全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3500億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值18.6%％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)222。9億美元，比上年增長(zhǎng)30.99%。珠江三角洲已初步形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)步推進(jìn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用取得明顯成效。廣東基礎(chǔ)地理空間框架數(shù)字化工作開始起步?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)，技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展較快。推動(dòng)大中型企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。實(shí)施“廣東省技術(shù)創(chuàng)新工程”、“廣東省科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程”取得明顯進(jìn)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到加強(qiáng)，專利申請(qǐng)量繼續(xù)居全國(guó)首位，創(chuàng)造了一批名牌產(chǎn)品。教育改革與發(fā)展步伐加快，高等教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，職業(yè)教育有新發(fā)展。改善高等教育區(qū)域布局和辦學(xué)體制，組建了新的中山大學(xué)。九年制義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高，改
第四篇：廣東政府工作報(bào)告
2002年1月28日在廣東省第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
廣東省省長(zhǎng)盧瑞華
各位代表：
我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2001年工作回顧
2001年是新世紀(jì)的第一年，也是全面實(shí)施“十五”計(jì)劃的開局之年。一年來(lái)，省政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、xx的方針政策，落實(shí)中共廣東省委的決策，在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，按照“十五”計(jì)劃的總體要求，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，努力開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大開放，大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安，努力克服世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩給我省帶來(lái)的困難，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，有效增長(zhǎng)，全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效。省九屆人大四次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施開啟了良好局面。
——國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。按快報(bào)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10556億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)9.5%。我省把擴(kuò)大有效需求放在突出位置，積極鼓勵(lì)消費(fèi)，促進(jìn)投資。主動(dòng)參與西部大開發(fā)，加強(qiáng)與兄弟?。ㄊ?、區(qū)）的經(jīng)貿(mào)合作，開展各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略，到美國(guó)、加拿大、東南亞。非洲等國(guó)家和地區(qū)舉辦大型經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易洽談會(huì)。出口商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，吸收外商直接投資的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額4515億元，增長(zhǎng)10．9%；全省固定資產(chǎn)投資3548億元，增長(zhǎng)10.6%；進(jìn)出口總額1765億美元，增長(zhǎng)3.8%，其中出口額954億美元，增長(zhǎng)3.8％；實(shí)際利用外資157億美元，增長(zhǎng)8.1％；全年地方一般預(yù)算收入11．57億元，增長(zhǎng)27.6%；金融運(yùn)行平穩(wěn)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策引導(dǎo)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。流通業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，旅游業(yè)快速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)銷售大幅上升，教育、文化、體育等消費(fèi)以及廣告、咨詢、社區(qū)服務(wù)業(yè)都發(fā)展較快。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值4246億元，增長(zhǎng)10.3%％。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，以電子信息、電器機(jī)械、石油化工等為代表的九大產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)迅速，占全部工業(yè)投資近五成。以信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，培育出一批技術(shù)含量高的產(chǎn)品。工業(yè)增加值4717億元，增長(zhǎng)11.1％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)向好，綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為131，比上年上升4.5點(diǎn)；利潤(rùn)總額583.53億元，增長(zhǎng)10.9%。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，優(yōu)質(zhì)稻和蔬菜、花卉、藥材等經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加。畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和林業(yè)發(fā)展較快。農(nóng)業(yè)增加值1008億元，增長(zhǎng)2.7％。三大產(chǎn)業(yè)比重從2000的10.3:50.4:39.3變化為2001年的9.6:50.2:40.2，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在加快提升。
——各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。國(guó)有企業(yè)改革在實(shí)現(xiàn)三年兩大目標(biāo)的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好全省50家工業(yè)龍頭企業(yè)。國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)初見成效，劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)步伐加快。國(guó)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)制率達(dá)85％。進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。實(shí)行按申報(bào)個(gè)人所得稅工資。薪金稅項(xiàng)作為繳費(fèi)基數(shù)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法。提高了社會(huì)保障統(tǒng)籌層次。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革取得突破性進(jìn)展，21個(gè)地級(jí)以上市全部實(shí)施改革方案。改革電力體制，實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分開”。積極推進(jìn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)和人員編制總體精簡(jiǎn)20%，干部人事制度改革進(jìn)一步推進(jìn)，作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展行政審批制度、公共財(cái)政管理體制和城市基層管理體制等改革。
——科技創(chuàng)新和教育事業(yè)發(fā)展加快。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。預(yù)計(jì)全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3500億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值18.6%％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)222。9億美元，比上年增長(zhǎng)30.99%。珠江三角洲已初步形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)步推進(jìn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用取得明顯成效。廣東基礎(chǔ)地理空間框架數(shù)字化工作開始起步。科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展較快。推動(dòng)大中型企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。實(shí)施“廣東省技術(shù)創(chuàng)新工程”、“廣東省科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程”取得明顯進(jìn)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到加強(qiáng)，專利申請(qǐng)量繼續(xù)居全國(guó)首位，創(chuàng)造了一批名牌產(chǎn)品。教育改革與發(fā)展步伐加快，高等教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，職業(yè)教育有新發(fā)展。改善高等教育區(qū)域布局和辦學(xué)體制，組建了新的中山大學(xué)。九年制義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高，改
造薄弱學(xué)校取得新進(jìn)展。從2001年起省政府每年安排3億多元，建立免收農(nóng)村人均年純收入1500元以下困難家庭子女義務(wù)教育階段書雜費(fèi)制度，去年已有60萬(wàn)農(nóng)村困難家庭子女享受了全免費(fèi)教育。省財(cái)政專項(xiàng)撥款支持山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)開展信息技術(shù)與英語(yǔ)教育試點(diǎn)。
——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。按照回務(wù)院的統(tǒng)一部署，開展了打擊制售假冒偽劣商品違法行為；整頓和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)和土地市場(chǎng)；打擊走私販私、偷稅騙稅、逃匯騙匯等犯罪活動(dòng)；整頓和規(guī)范市場(chǎng)主體；依法清收地方金融資產(chǎn)，打擊惡意逃廢債務(wù)行為，進(jìn)一步整頓金融秩序；整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)；整治部門和行業(yè)壟斷性經(jīng)營(yíng)行為，反對(duì)地方保護(hù)，打破市場(chǎng)分割；加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管等八大專項(xiàng)整治，取得階段性成果。尤其在打擊走私販私違法犯罪活動(dòng)、打擊騙取出口退稅專項(xiàng)斗爭(zhēng)、打擊騙逃套匯、依法追債和加強(qiáng)安全生產(chǎn)等方面成效明顯。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展以‘市黑除惡”為重點(diǎn)的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，集中整治治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。深入開展對(duì)“xx功”邪教組織的斗爭(zhēng)，嚴(yán)防境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，積極預(yù)防并妥善處置群體性事件。
——區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，人民生
活水平繼續(xù)提高。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展，廣州、深圳兩個(gè)特大城市輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)；東西兩翼和粵北山區(qū)繼續(xù)發(fā)展，投資環(huán)境得到改善。扶貧工作進(jìn)一步加強(qiáng)，鞏“兩大會(huì)戰(zhàn)”成果，山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善，生活
水平有新的提高。省財(cái)政對(duì)粵東、粵西、粵北地區(qū)財(cái)政回難市縣一般性轉(zhuǎn)移支付及調(diào)整工資專項(xiàng)補(bǔ)助總額為叫43．2億元，其中補(bǔ)助16個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣12．l億元；全省從去年10月起實(shí)行對(duì)行政單位和教師等人員工資集中支付制度，保證工資按時(shí)發(fā)放。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入3770元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)3．5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10415元，實(shí)際增長(zhǎng)7．3％。就業(yè)狀況穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2．9％。耕地繼續(xù)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，生態(tài)建設(shè)步伐加快，森林覆蓋率達(dá)到56．9%。以綜合治理污水、保護(hù)水資源為重點(diǎn)的環(huán)保工作取得新進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量有所改善。
——社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。在全省深入開展了學(xué)習(xí)貫徹江澤民問(wèn)志“三個(gè)代表”重要思想、“七一”重要講話、中共十五屆六中全會(huì)決定和慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年的活動(dòng)。繼續(xù)深入抓好理想信念教育、社會(huì)主義道德教育，開展“致富思源，富而思進(jìn)”、"崇尚科學(xué)，反對(duì)邪教”、“告別陋習(xí)，倡導(dǎo)文明行為”等宣傳教育。深入開展馬克思主義新聞?dòng)^學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作。以創(chuàng)建文明城市為龍頭的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)步入了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，有10個(gè)城市成為省級(jí)文明城市，涌現(xiàn)出一批“環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化、秩序優(yōu)良”的文明窗口、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)。民主法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真辦理關(guān)于建設(shè)和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度、建設(shè)人工魚礁保護(hù)海洋資源環(huán)境等一批人大代表議案、建議和政協(xié)提案。村民自治進(jìn)一步鞏固完善，村務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開和廠務(wù)公開繼續(xù)推進(jìn)，實(shí)施涉農(nóng)收費(fèi)公示，初步推行縣級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開。積極配合省人大常委會(huì)做好地方立法工作。依法行政水平有所提高，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制逐步完善，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)普法教育和法律服務(wù)，開展對(duì)特殊弱勢(shì)群體的法律援助。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員廉潔自律、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、從源頭上預(yù)防和治理～以及查處大要案等工作取得成效。文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視事業(yè)蓬勃發(fā)展。民族、宗教、外事、僑務(wù)、民政、參事、文史等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革整體推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。開始實(shí)施2OO1——2O10年廣東婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。人口自然增長(zhǎng)率下降到8．83‰。軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，有64個(gè)市(縣)被評(píng)為省雙擁模范城（縣）。全～防教育廣泛開展，人民防空和民兵預(yù)備役工作取得新成績(jī)。
成功承辦了第九屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“一流的設(shè)施、一流的環(huán)境、一流的組織、一流的成績(jī)”和“精彩、～并具特色”的目標(biāo)。我省在“九運(yùn)會(huì)”上取得金牌、獎(jiǎng)牌、總分三個(gè)第一的好成績(jī)，并獲得“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”。各賽區(qū)城市以“九運(yùn)會(huì)”為契機(jī)，大力整治“臟、亂、差”，市容市貌發(fā)生了明顯變化。廣州市集中力量抓好市政、交通、體育、文化設(shè)施以及綠化、環(huán)保等建設(shè)項(xiàng)目，城市面貌得到根本改觀。全省已有2個(gè)國(guó)際花園城市、4個(gè)國(guó)家園林城市、4個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、4個(gè)全國(guó)造林綠化十佳城市、6個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市和10個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
各位代表,2001年，在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的形勢(shì)下，我省繼續(xù)保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，來(lái)之不易。這是在中共中央、xx的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民努力實(shí)踐鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹中共十五屆五中、六中全會(huì)精神，齊心協(xié)力，沉著應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況，開拓進(jìn)取的結(jié)果；是一手抓整治，一手抓發(fā)展，以整治促發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展中克服困難的結(jié)果；是依靠全省人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)兩手抓的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐粵人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和關(guān)心支持廣東建設(shè)的國(guó)際友人表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；產(chǎn)業(yè)組織化程度較低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；國(guó)有企業(yè)改革的深層次問(wèn)題還沒得到根本解決；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢，農(nóng)民增收的任務(wù)還很艱巨；外貿(mào)出口增長(zhǎng)放緩；教育和科技發(fā)展還不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要；一些地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安還存在不少問(wèn)題；人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾仍然比較突出；政府職能轉(zhuǎn)變沒有完全到位，作風(fēng)建設(shè)還不適應(yīng)新形勢(shì)的要求等。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們要努力克服和解決。
2002年工作安排
今年省政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和中共十五大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹江澤民同志“七一”重要講話和中共十五屆六中全會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，以全面提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，根據(jù)“穩(wěn)定、安全、靈活、多元”的思路，緊緊把握加入世貿(mào)組織的歷史機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)，努力趨利避害。大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的方針，深化各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開放水平，依靠制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)上新水平。以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)，迎接中共十六大的勝利召開。
今年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8％；外貿(mào)出口力爭(zhēng)有所增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格持平或略有上升；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在8．8%以下；城鎮(zhèn)居民人均可支
配收入增長(zhǎng)5％；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)3．5%。
一、把培育和擴(kuò)大內(nèi)需放在更加突出的位置，積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
改善消費(fèi)環(huán)境。通過(guò)深化改革，完善政策，清除各種限制消費(fèi)的障礙，保護(hù)和培育消費(fèi)需求，鼓勵(lì)居民擴(kuò)大消費(fèi)。拓展消費(fèi)領(lǐng)域，特別是促進(jìn)住宅、汽車、旅游和各種服務(wù)方面的消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，確保年底農(nóng)村住宅到戶電價(jià)降到每千瓦時(shí)0．79元以下，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)，改善農(nóng)村消費(fèi)條件。
努力開拓國(guó)內(nèi)市常積極參與西部大開發(fā)，加強(qiáng)與兄弟?。ㄊ小^(qū)）的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和貿(mào)易合作。以企業(yè)為主體，實(shí)行開拓市場(chǎng)與經(jīng)貿(mào)合作相結(jié)合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與外省開展投資合作、品牌合作、科技合作、商貿(mào)合作，提高層次，利用當(dāng)?shù)刭Y源合作生產(chǎn)、加工、銷售，拓展新的市場(chǎng)空間。
保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)公益性、社會(huì)性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域投資，重點(diǎn)加強(qiáng)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)的投資。爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)債資金支持，落實(shí)配套資金。加快“十五”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的開工和建設(shè)。推進(jìn)投融資體制改革，建立投資約束機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任制。改革現(xiàn)行投資項(xiàng)目審批制度，打破行業(yè)壟斷，除少數(shù)必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)和控股的項(xiàng)目外，進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域，努力擴(kuò)大社會(huì)民間投資。實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目法人招標(biāo)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資。加強(qiáng)建設(shè)工程特別是財(cái)政性投資項(xiàng)圍管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，強(qiáng)化工程監(jiān)理，合理降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量。
二、適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平
加快轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進(jìn)行政管理體制改革，強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共事務(wù)職能。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，善于運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段管理經(jīng)濟(jì)。深化投融資、貿(mào)易、產(chǎn)權(quán)、分配、人事、社會(huì)保障制度改革。深入開展行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，做到依法、公開、規(guī)范。完善政務(wù)公開制度，增加政府制定和發(fā)布政策的透明度。全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高政府的行政效率和服務(wù)水平。繼續(xù)辦好廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)。
建立與世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章體系。按照世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)的承諾，加快地方性法規(guī)規(guī)章的清理、修訂和政策調(diào)整，制定和完善規(guī)范、公平、公開、公正的市場(chǎng)規(guī)則。加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則的宣傳和研究，提高運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則的能力和水平。
充分利用我國(guó)加入世貿(mào)組織后享有的權(quán)利，大力開拓國(guó)際市常調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高傳統(tǒng)大宗出口商品的科技含量和附加值。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展一批機(jī)電、輕紡等出口名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。積極擴(kuò)大一般貿(mào)易出口，發(fā)展服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易。繼續(xù)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，在鞏固歐美、日本和港澳地區(qū)等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)，抓住時(shí)機(jī)拓展俄羅斯、中東、非洲、拉美等新興市常推進(jìn)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和公司制改造，發(fā)展技工貿(mào)一體化外貿(mào)公司和中外合資外貿(mào)公司。培育一批國(guó)有、民營(yíng)、股份制、外資等多種出口龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品的跟蹤調(diào)控。加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、銀行、外匯、稅務(wù)、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，改善環(huán)境，提高通關(guān)效率。做好外事和僑務(wù)工作，促進(jìn)國(guó)際交流與合作。
進(jìn)一步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)性企業(yè)積極“走出去”，發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，開展境外加工貿(mào)易和資源開發(fā)，重點(diǎn)推動(dòng)輕紡、機(jī)電等行業(yè)有實(shí)力的大型企業(yè)開展境外投資，拓展我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，在境外建立加工生產(chǎn)基地和銷售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開展對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)。
擴(kuò)大利用外資。抓住全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和國(guó)際資本尋求投資新出路的有利時(shí)機(jī)，更積極有效地吸收外商直接投資，重點(diǎn)吸引國(guó)際大財(cái)團(tuán)、大跨國(guó)公司到我省投資合作，設(shè)立技術(shù)研究開發(fā)基地、生產(chǎn)制造基地。大力改善投資軟環(huán)境，進(jìn)一步開放外商投資領(lǐng)域，對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。引導(dǎo)外資投向，把引進(jìn)外資和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大出口結(jié)合起來(lái)，積極吸引跨國(guó)公司、大企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和“三高”農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)加工貿(mào)易。
拓展粵港澳臺(tái)合作領(lǐng)域。進(jìn)一步完善粵港澳三地政府間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)三地資源、市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)密切合作，逐步形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的合力。重點(diǎn)加強(qiáng)與港澳在大型基礎(chǔ)設(shè)施、物流、旅游、環(huán)境、商貿(mào)、金融、信息產(chǎn)業(yè)、法律咨詢和其它中介服務(wù)的合作。繼續(xù)加強(qiáng)粵臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技和文化交流與合作。
三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收
以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，提高農(nóng)業(yè)效益。在確保3000萬(wàn)畝基本農(nóng)田和1750萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)能力的前提下，取消糧食定購(gòu)，放開糧食市場(chǎng)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。培育和推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展具有廣東特色和效益高的南亞熱帶水果、蔬菜和花卉等經(jīng)濟(jì)作物，積極擴(kuò)大出口和內(nèi)銷。加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。進(jìn)一步調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，加快生態(tài)公益林和商品林建設(shè)。大力發(fā)展海洋和水產(chǎn)業(yè)，抓好海洋綜合開發(fā)管理。加強(qiáng)漁港、碼頭等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展港灣綜合治理。
以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為途徑，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共廣東省委關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》。推進(jìn)以公司加基地加農(nóng)戶為主要模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立健全社會(huì)服務(wù)體系。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，扶持辦好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品基地。積極探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)扶持。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)。穩(wěn)定和規(guī)范農(nóng)村土地承包政策。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑合理的農(nóng)業(yè)
推進(jìn)電力體制改革，積極穩(wěn)妥實(shí)施“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”。推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化。繼續(xù)深化城鎮(zhèn)職工住宅貨幣化改革和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品生產(chǎn)流通體制改革。
六、以現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
大力推進(jìn)流通業(yè)的改革與發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的意見》，加快流通業(yè)的改革和調(diào)整，促使現(xiàn)代流通業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。盡快培育一批大型商貿(mào)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持15家大型流通企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向多業(yè)種、多業(yè)態(tài)發(fā)展。努力提高批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代化水平，扶持發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品、大宗原材料和工業(yè)品等高中級(jí)批發(fā)市常加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，逐步建立多層次的物流配送體系。推動(dòng)以廣州、深圳為軸線的珠江三角洲地區(qū)逐步成為全國(guó)乃至東南亞地區(qū)重要的物流基地。擴(kuò)大流通業(yè)對(duì)外開放，拓展國(guó)際合作領(lǐng)域，提高合作水平。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。打破服務(wù)行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放寬行業(yè)準(zhǔn)入限制。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，盤活二級(jí)市常推廣和規(guī)范物業(yè)管理。積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國(guó)民旅游計(jì)劃，打造廣東旅游精品，推進(jìn)粵港澳大旅游區(qū)的形成與發(fā)展。積極培育發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育和社區(qū)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)單位服務(wù)社會(huì)化。
七、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
繼續(xù)以建立規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅騙稅、騙逃匯違法犯罪活動(dòng)。整頓規(guī)范文化市場(chǎng)和娛樂場(chǎng)所，重點(diǎn)整頓電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、音像市嘗互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。堅(jiān)持不懈打擊制售假冒偽劣商品違法行為，重點(diǎn)打擊在藥品、醫(yī)療器械、食品、農(nóng)資等商品生產(chǎn)流通中的制假售假犯罪活動(dòng)。整頓價(jià)格收費(fèi)秩序。嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市嘗有形土地市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作。堅(jiān)決制止和消除地方保護(hù)主義，查處各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)厲懲處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪分子。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好事故隱患的治理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，防止群死群傷等惡性、重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大治本力度，從源頭上治理和規(guī)范市場(chǎng)秩序。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度。加強(qiáng)社會(huì)信用體系和機(jī)制建設(shè)，采取法律、制度和～措施，在全社會(huì)營(yíng)造講求商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信。公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。抓好市場(chǎng)法規(guī)、制度建設(shè)，形成配套完善的市場(chǎng)法規(guī)體系。運(yùn)用信息技術(shù)手段監(jiān)管市場(chǎng)秩序，促進(jìn)對(duì)市場(chǎng)秩序監(jiān)管的法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
八、加大對(duì)山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
充分發(fā)揮珠江三角洲和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用。加快珠江三角洲和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步形成分工合理、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮整體功能，提升經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)全省加快現(xiàn)代化建設(shè)。支持順德市開展率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。
增加省財(cái)政對(duì)山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。落實(shí)《廣東省農(nóng)村“十五”扶貧開發(fā)綱要》中的各項(xiàng)政策。省財(cái)政以2000年一般性轉(zhuǎn)移支付總額為基數(shù)，五年內(nèi)對(duì)16個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣按10％、三年內(nèi)對(duì)其余享受轉(zhuǎn)移支付的困難縣（市）及地級(jí)市本級(jí)按8％的固定年遞增比例轉(zhuǎn)移支付。提高對(duì)困難地區(qū)調(diào)整工資專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)適當(dāng)增加安排扶貧專項(xiàng)資金，逐步建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的扶貧投入機(jī)制。省財(cái)政安排1000萬(wàn)元用于山區(qū)貸款貼息及支持扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
改善山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)加強(qiáng)交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持16個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的公路建設(shè)。加快建設(shè)東西兩翼和粵北山區(qū)連接中心城市的高等級(jí)公路網(wǎng)，確保～年清遠(yuǎn)、韶關(guān)、河源、梅州4個(gè)山區(qū)市高速公路連通珠江三角洲。繼續(xù)按現(xiàn)行政策支持山區(qū)開發(fā)水力發(fā)電。
加快山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開發(fā)和開放。研究制定促進(jìn)山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的配套措施。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展適合山區(qū)生產(chǎn)力水平的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，大力發(fā)展資源型加工業(yè)，創(chuàng)造條件承接珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射，同時(shí)防止污染向山區(qū)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)開展山水田林路綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鞏固扶貧“兩大會(huì)戰(zhàn)”成果。全面開展科技、教育、文比。衛(wèi)生扶貧。繼續(xù)做好定點(diǎn)幫扶和對(duì)口幫扶。積極開展社會(huì)扶貧。
九、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展教育事業(yè)
加快教育發(fā)展，提高國(guó)民素質(zhì)。全面鞏固提高普及九年義務(wù)教育，切實(shí)降低初中輟學(xué)率。基本完成改造薄弱學(xué)校任務(wù)。改善革命老區(qū)、山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)校舍等辦學(xué)條件。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高中階段教育，建設(shè)一批示范性高中，促進(jìn)中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，擴(kuò)大各類高校招生規(guī)模。進(jìn)一步調(diào)整高等教育布局結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。力促中山大學(xué)和華南理工大學(xué)建設(shè)成為一流的大學(xué)。加快省屬重點(diǎn)高校的建設(shè)。規(guī)劃、籌建具有現(xiàn)代水平的廣州大學(xué)城。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校。加快教育信息化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。建立和完善繼續(xù)教育制度，為不同層次的受教育者提供多樣的教育機(jī)會(huì)，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
深化教育改革。以推進(jìn)素質(zhì)教育為重點(diǎn)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。積極推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)教育和英語(yǔ)教育，改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校德育工作，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。改革考試評(píng)價(jià)制度，建立適應(yīng)高等教育大眾化的高考招生制度。完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制，加大縣級(jí)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌和教師管理力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)的積極性。鼓勵(lì)、扶持社會(huì)力量辦學(xué)和中外合作辦學(xué)。大力支持高校科研和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。積極推進(jìn)學(xué)校人事制度改革，完善教師聘任制，全面實(shí)施教師資格制度，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。加快推進(jìn)高校后勤社會(huì)化。
增加教育投入。多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，提高地方財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。省財(cái)政增加省屬普通高校基建專項(xiàng)資金安排。采取措施保證基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)做好免收農(nóng)村人均年純收入1500元以下困難家庭子女義務(wù)教育階段書雜費(fèi)工作，確保適齡少年兒童接受完整的義務(wù)教育。嚴(yán)格學(xué)校收費(fèi)管理。加大對(duì)貧困學(xué)生貸款助學(xué)的力度。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。人才是第一資源。要進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、使用和管理制度，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、有利于人才成長(zhǎng)和專心創(chuàng)業(yè)的氛圍。加大人才資源開發(fā)力度。培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有現(xiàn)代科技知識(shí)，懂經(jīng)營(yíng)、懂法律、懂外語(yǔ)、懂國(guó)際規(guī)則的高素質(zhì)人才。努力為出國(guó)留學(xué)人員來(lái)粵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
十、強(qiáng)化財(cái)稅管理，積極推進(jìn)公共財(cái)政
調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快建立公共財(cái)政基本框架。減少財(cái)政對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投入，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)保等方面的支出。提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的科學(xué)性和規(guī)范性。全面推行部門預(yù)算。加快實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度，確保工資發(fā)放，逐步將所有財(cái)政性資金全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理。擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高透明度。堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。對(duì)行政事業(yè)單位逐步實(shí)行財(cái)政預(yù)算綜合管理。嚴(yán)格執(zhí)行各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒收入“收支兩條線”規(guī)定，并納入財(cái)政預(yù)算管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
全面推進(jìn)依法治稅。加強(qiáng)稅收管理，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。深化稅收征管改革，完善“金稅工程”，建立以信息化加管理專業(yè)化為主的現(xiàn)代稅收征管模式和機(jī)制。加強(qiáng)xx。所得稅和出口退稅管理。積極推進(jìn)費(fèi)改稅試點(diǎn)工作。
繼續(xù)清收金融資產(chǎn)，整頓和規(guī)范地方金融秩序。進(jìn)一步加大地方中小金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)金會(huì)資產(chǎn)的保全和清收力度，加強(qiáng)對(duì)追回資產(chǎn)的管理，做好資產(chǎn)盤活、變現(xiàn)和債務(wù)清償工作。加強(qiáng)對(duì)地方中小金融機(jī)構(gòu)的整頓和監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)以及其它金融違法犯罪行為，提高金融信用水平。
十一、抓好計(jì)劃生育與資源環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
提高計(jì)劃生育工作水平。進(jìn)一步實(shí)施并完善各級(jí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，推動(dòng)全省進(jìn)入低生育水平。嚴(yán)格執(zhí)行生育計(jì)劃，開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)計(jì)劃生育綜合治理，加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，全面提高計(jì)劃生育規(guī)范管理水平。
以水污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化各級(jí)政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。把加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)作為環(huán)保工作的重中之重，加大實(shí)施碧水工程計(jì)劃的力度。進(jìn)一步落實(shí)各流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域水污染整治計(jì)劃，繼續(xù)加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)相關(guān)法規(guī)建設(shè)，保護(hù)珠江流域等水環(huán)境。加快實(shí)施珠江三角洲城市分質(zhì)供水工程，加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)。研究制訂合理的自來(lái)水與污水處理價(jià)格政策，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)生活污水處理率。逐步協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域水和空氣污染問(wèn)題。積極推進(jìn)藍(lán)天工程計(jì)劃，做好大氣污染防治工作，突出防治酸雨污染和城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染。大力推廣使用清潔能源，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。對(duì)現(xiàn)有燃煤燃油電廠限期配套脫硫設(shè)施。加強(qiáng)污染源達(dá)標(biāo)管理，鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快大中城市“城中村”改造步伐，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)綠化、凈化、美化。積極開展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)。制定相關(guān)政策，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)一。
抓好生態(tài)建設(shè)，保護(hù)自然資源。繼續(xù)抓好東江、韓江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程，京九鐵路、深汕、京珠高速公路綠色通道工程，紅樹林保護(hù)工程和沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)，啟動(dòng)西江、北江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程。強(qiáng)化各類自然資源保護(hù)和管理，嚴(yán)格實(shí)行耕地、林地用途管制制度，推進(jìn)補(bǔ)充耕地易地開發(fā)和基本農(nóng)田有償易地保護(hù)工作，確保我省耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)造林綠化，消滅宜林荒山。在重點(diǎn)海域?qū)嵭嘘懺次廴疚锱欧趴偭靠刂?，保護(hù)海洋資源環(huán)境。注重地質(zhì)保護(hù)，建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害防治體系。加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
十二、推進(jìn)精神文明建設(shè)，發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
加強(qiáng)思想道德建設(shè)，營(yíng)造先進(jìn)文化氛圍。加強(qiáng)理想信念教育，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民間志“三個(gè)代表”重要思想和“七一”講話，在廣大干部群眾中弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新精神。全面實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力宣傳、普及“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)。發(fā)展具有較高文化品位、富有時(shí)代特征的嶺南文化，創(chuàng)建珠江三角洲精神文明模范走廊。加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)理論研究。深化新聞出版、廣播電影電視事業(yè)的改革，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
發(fā)展衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)。建立和完善非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分類管理制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加快實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。支持和鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)辦醫(yī)院，多渠道解決弱勢(shì)群體就醫(yī)難問(wèn)題。推廣省中醫(yī)院經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，糾正藥品購(gòu)銷中的不正之風(fēng)。對(duì)政府舉辦的縣以上非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面實(shí)行藥品收支兩條線管理，有效遏制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。抓好藥房從醫(yī)院?jiǎn)栐\分離出來(lái)的試點(diǎn)。深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，不斷鞏固農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保劍加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，扎實(shí)開展愛國(guó)衛(wèi)生和城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生保健工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥。加強(qiáng)藥品市場(chǎng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)群眾性健身場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，提高競(jìng)技體育水平，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員、教練
第五篇：2011年廣東政府工作報(bào)告
2011年廣東兩會(huì)政府工作報(bào)告
廣東省省長(zhǎng) 黃華華
各位代表：
我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十一五”時(shí)期工作回顧
“十一五”時(shí)期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年，也是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境特別是國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、特大暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，扎扎實(shí)實(shí)惠民生，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，在科學(xué)發(fā)展軌道上邁出新的可喜步伐。2010年和“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(一)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)45473億元，比上年增長(zhǎng)12.2%，是2005年22557億元的2倍，先后超過(guò)新加坡、香港和臺(tái)灣。人均生產(chǎn)總值達(dá)46821元，折合近7000美元，進(jìn)入中等收入國(guó)家地區(qū)行列，在2007年提前三年實(shí)現(xiàn)比2000年翻一番的目標(biāo)。財(cái)政收入保持較快增長(zhǎng)，總收入達(dá)11842億元，增長(zhǎng)30.8%，是2005年4432億元的2.7倍，年均增加1482億元；地方一般預(yù)算收入4516億元，增長(zhǎng)23.8%，是2005年1807億元的2.5倍，年均增加542億元。金融運(yùn)行平穩(wěn)，2010年末全省金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)82019億元、51799億元，均比“十五”期末增長(zhǎng)1倍以上。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。加快實(shí)施“新十項(xiàng)工程”，大力推動(dòng)“廣貨全國(guó)行”。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年完成58360億元、年均增長(zhǎng)17.6%，2010年完成投資16113億元、比上年增長(zhǎng)20.7%。省重點(diǎn)項(xiàng)目投資五年完成13020億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額17415億元，比上年增長(zhǎng)17.3%，年均增長(zhǎng)17.1%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4000億元，比上年增長(zhǎng)36.5%，是2005年的3.4倍。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)和重要商品的綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，價(jià)格總水平和價(jià)格秩序保持基本穩(wěn)定。
進(jìn)出口和利用外資平穩(wěn)增長(zhǎng)。發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)政策集成效應(yīng)，聯(lián)手港澳應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，著力拓市場(chǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促平衡。2010年進(jìn)出口總額達(dá)7847億美元，比上年增長(zhǎng)28.4%，五年年均增長(zhǎng)12.9%。其中出口總額達(dá)4532億美元，比上年增長(zhǎng)26.3%，年均增長(zhǎng)13.7%，占全國(guó)份額保持穩(wěn)定。五年累計(jì)實(shí)際吸收外商直接投資906億美元，新增外商投資企業(yè)3.5萬(wàn)戶。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2010年農(nóng)業(yè)增加值2287億元，比上年增長(zhǎng)4.4%，五年年均增長(zhǎng)4.1%。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年豐收，“菜籃子”產(chǎn)品持續(xù)增加?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)121個(gè)、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)520個(gè)、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平提高。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率從48%提高到53%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織1.5萬(wàn)家，帶動(dòng)農(nóng)戶549萬(wàn)戶，戶均增收1985元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高，在全國(guó)率先實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理，65個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)全面提速，涉農(nóng)保險(xiǎn)扎實(shí)推進(jìn)。
(二)大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
自主創(chuàng)新能力明顯提升。區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)三年穩(wěn)居全國(guó)第二，有效專利總量、發(fā)明專利授權(quán)量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量、中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)數(shù)及獲獎(jiǎng)總數(shù)均居全國(guó)首位，成為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省。2010年我省35個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，創(chuàng)歷年之最。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。省部省院產(chǎn)學(xué)研合作深入推進(jìn)，散裂中子源、超級(jí)計(jì)算中心、云計(jì)算平臺(tái)等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，全國(guó)640多所高校和科研機(jī)構(gòu)的1萬(wàn)多名專家在我省開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1.5萬(wàn)多項(xiàng)，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8131億元、利稅1223億元。全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心落戶我省。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3萬(wàn)億元，是2005年的2.5倍。國(guó)家級(jí)高新區(qū)新增3個(gè)，總數(shù)達(dá)9個(gè)，居全國(guó)第一。研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例由2005年的1.12%上升到1.8%，技術(shù)自給率由45.4%上升到65%。全面啟動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審，38個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心落戶我省，主導(dǎo)和參與制修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3860項(xiàng)。商標(biāo)品牌建設(shè)成效顯著。新增一批以兩院院士、973計(jì)劃首席科學(xué)家為代表的高層次創(chuàng)新型人才，引進(jìn)12個(gè)高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和15名科技領(lǐng)軍人才。率先開發(fā)工業(yè)設(shè)計(jì)師等260個(gè)新職業(yè)工種，成功舉辦職業(yè)技能大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以500強(qiáng)項(xiàng)目為引領(lǐng)加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化趨勢(shì)明顯。2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.0∶50.4∶44.6。先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，增加值占規(guī)模以上工業(yè)47.2%，初步形成裝備制造“海陸空”全面發(fā)展格局。汽車整車生產(chǎn)能力達(dá)140萬(wàn)輛/年，轎車產(chǎn)量居全國(guó)第二位。龍穴造船基地30萬(wàn)噸自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)超大油輪出塢，首臺(tái)國(guó)產(chǎn)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電反應(yīng)堆壓力容器在南沙下線，廣東明陽(yáng)大功率風(fēng)電機(jī)組投產(chǎn)，廣州和諧型大功率機(jī)車檢修基地、江門南車軌道交通修造基地開工建設(shè)，珠海中航通用飛機(jī)制造、陽(yáng)江核電項(xiàng)目順利推進(jìn)。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成，煉油能力達(dá)4550萬(wàn)噸/年。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在信息、生物、新材料、航空、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域建立12家國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。合作引進(jìn)和自主建設(shè)高世代液晶面板生產(chǎn)線，高端新型電子信息、新能源汽車和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，已推行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)168項(xiàng)，省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)309家，省市共建優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地7個(gè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)51個(gè)。金融、商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值56%。金融業(yè)增加值達(dá)2493億元，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)總收入近1600億元，分別是“十五”期末的3.7倍和3.2倍。上市公司總數(shù)達(dá)312家，居全國(guó)首位。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，增加值占全國(guó)1/5強(qiáng)。率先試行國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，旅游業(yè)總收入近4000億元，旅游創(chuàng)匯120億美元，居全國(guó)第一。節(jié)能減排工作扎實(shí)有效。強(qiáng)化節(jié)能減排問(wèn)責(zé)，積極實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量等約束性指標(biāo)如期完成。五年共淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1275萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能5782萬(wàn)噸，關(guān)停小火電1221萬(wàn)千瓦。大力發(fā)展新能源和可再生能源，清潔電源占省內(nèi)電源裝機(jī)總?cè)萘康?4%，核電已建和在建裝機(jī)容量均居全國(guó)第一。加強(qiáng)污染減排設(shè)施建設(shè)，縣縣建成污水處理廠，城鄉(xiāng)生活污水日處理能力達(dá)1739萬(wàn)噸，是2005年的2.8倍，占全國(guó)1/8；全省火電脫硫機(jī)組容量是2005年的8.5倍，12.5萬(wàn)千瓦以上燃煤火電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施。
節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)成效顯著。億元生產(chǎn)總值增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地由2005年的129畝降到56.5畝，降幅達(dá)56%；單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值由1.22億元/平方公里提高到2.37億元/平方公里，升幅達(dá)94.3%。五年開發(fā)補(bǔ)充耕地150萬(wàn)畝，是之前10年的總和，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，可滿足今后10年耕地占補(bǔ)平衡需要?！叭f”改造成效突出，近三年投入改造資金超過(guò)1900億元，完成改造項(xiàng)目1800多個(gè)，涉及面積約9萬(wàn)畝，節(jié)地率達(dá)42%。
(三)努力推動(dòng)珠三角一體化和東西北地區(qū)跨越發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。珠三角一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。制定實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》的決定和五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見和“四年大發(fā)展”工作方案。以廣佛同城化為示范，加快建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)各市交通對(duì)接、年票互認(rèn)、環(huán)境聯(lián)治、規(guī)劃銜接。城際軌道交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)部省合作、進(jìn)展順利，廣佛、廣珠城際鐵路開通運(yùn)營(yíng)，公交IC卡實(shí)現(xiàn)五市互聯(lián)互通。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，區(qū)域整體實(shí)力增強(qiáng)。
東西北地區(qū)發(fā)展加快?；洊|臨海工業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，粵西臨港工業(yè)、重化工業(yè)建設(shè)大步推進(jìn)，粵北山區(qū)綠色崛起勢(shì)頭良好。東西北地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，生產(chǎn)總值占全省比重提高到21.2%。
“雙轉(zhuǎn)移”成效顯著。以競(jìng)爭(zhēng)方式安排資金扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，加大合作共建力度。預(yù)計(jì)34個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園協(xié)議入園項(xiàng)目達(dá)2000個(gè)，協(xié)議總投資約4500億元；2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1850億元，比上年翻番。率先實(shí)施“一戶一技能”等農(nóng)村勞動(dòng)力技能免費(fèi)培訓(xùn)普惠制度，創(chuàng)新積分制入戶等吸納技能型農(nóng)村勞動(dòng)力新機(jī)制，五年培訓(xùn)312萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)558萬(wàn)人。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。五年新增軌道營(yíng)運(yùn)里程777公里、高速公路1695公里、港口貨物通過(guò)能力4.6億噸，武廣客運(yùn)專線建成營(yíng)運(yùn)，廈深、貴廣等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，綜合交通體系不斷完善。布點(diǎn)建設(shè)一批骨干電源電網(wǎng)項(xiàng)目，新增電力裝機(jī)3080萬(wàn)千瓦、天然氣供應(yīng)量77億立方米?；就瓿沙青l(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，加固達(dá)標(biāo)江海堤圍5151公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)4632座，樂昌峽水利樞紐等重點(diǎn)水利項(xiàng)目加快推進(jìn)。地質(zhì)災(zāi)害防治體系基本建立，防災(zāi)減災(zāi)成效明顯。
宜居城鄉(xiāng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)卓有成效。21個(gè)地級(jí)以上市飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。珠三角建成全國(guó)首個(gè)環(huán)境保護(hù)模范城市群。大力推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)、村鎮(zhèn)整治等，珠三角2372公里省立綠道網(wǎng)全線貫通，城市人均公園綠地面積提高到12.5平方米，生活垃圾無(wú)害化處理率提高到70%。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，2.1萬(wàn)個(gè)村莊編制了規(guī)劃，完成9.1萬(wàn)戶貧困農(nóng)戶危房改造，解決1041萬(wàn)農(nóng)村居民和18萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題，完成農(nóng)村改廁101萬(wàn)戶。加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量連續(xù)6年下降。生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扎實(shí)有效。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，合理配置扶貧資源，強(qiáng)化扶貧責(zé)任，共落實(shí)幫扶資金37億元，扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1.1萬(wàn)個(gè)，被掛扶貧困戶有42.2%共15.6萬(wàn)戶、69.3萬(wàn)貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)首創(chuàng)“扶貧濟(jì)困日”，籌集善款30億元。
對(duì)口援建取得重要成果。圓滿完成對(duì)口援建川甘兩省“四縣一區(qū)”任務(wù)，全省支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金156億元，共完成援建項(xiàng)目867個(gè)。新一輪對(duì)口援藏援疆工作開局良好，對(duì)口支援廣西、貴州、三峽庫(kù)區(qū)工作扎實(shí)有效。
(四)深入推進(jìn)改革開放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，全面總結(jié)和謀劃部署特區(qū)工作，進(jìn)一步明確加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、探索科學(xué)發(fā)展新路的思路和舉措。深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展，掀開特區(qū)發(fā)展新篇章。
重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，深圳、陽(yáng)江、順德等地大部門制改革成效明顯。完成省政府第三、四輪行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批1500多項(xiàng)，占總數(shù)一半以上。富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革加快推進(jìn)，事業(yè)單位分類改革有序展開。編制主體功能區(qū)規(guī)劃并啟動(dòng)試點(diǎn)。省以下財(cái)政體制調(diào)整、省直管縣財(cái)政體制試點(diǎn)、生態(tài)激勵(lì)型財(cái)政政策和競(jìng)爭(zhēng)性分配改革取得新進(jìn)展。省屬政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目全面實(shí)行代建制，出臺(tái)實(shí)施鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的政策措施。啟動(dòng)建設(shè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，商業(yè)銀行改革重組基本完成，農(nóng)村信用社改革取得重大成果，小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。水、電、氣等資源能源價(jià)格進(jìn)一步理順，污水、垃圾處理收費(fèi)等環(huán)境價(jià)格改革取得階段性成效，教育、醫(yī)藥、交通等民生價(jià)格改革繼續(xù)深入。文化體制改革不斷深化，初步形成大文化行政管理格局。社會(huì)管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，華僑農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展取得重要進(jìn)展。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力和控制力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力增強(qiáng)，預(yù)計(jì)2010年全省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額2.5萬(wàn)億元，省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)6000億元，分別比2005年增長(zhǎng)96%和62%，國(guó)有資本保值增值率超過(guò)100%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，預(yù)計(jì)增加值、稅收、吸納就業(yè)人數(shù)分別達(dá)19000億元、2600億元、2200萬(wàn)人，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。涌現(xiàn)出粵電、交通、華為、美的、廣汽等一批資產(chǎn)或銷售收入超千億的大型骨干企業(yè)集團(tuán)。
外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐加快。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占全省出口比重由2005年的22.4%上升到32.9%，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比分別達(dá)69.7%、38.7%。開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)成效顯著，對(duì)東盟、拉美、非洲、中東等新興市場(chǎng)出口年均增長(zhǎng)都超過(guò)20%。利用外資水平提升，世界500強(qiáng)新設(shè)企業(yè)項(xiàng)目206個(gè)，服務(wù)業(yè)吸收外資占比提高近19個(gè)百分點(diǎn)?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌欤略鼍惩馔顿Y企業(yè)1364家、協(xié)議投資84.5億美元。加工貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，有2414家企業(yè)實(shí)現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，深加工結(jié)轉(zhuǎn)總金額1050億美元，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5300億元?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和口岸通關(guān)模式改革全面推進(jìn)。
粵港澳臺(tái)合作邁上新臺(tái)階。實(shí)施CEPA和服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開放先行先試措施，簽署實(shí)施粵港合作框架協(xié)議，編制完成粵澳合作框架協(xié)議。與港澳聯(lián)合編制完成共建優(yōu)質(zhì)生活圈專項(xiàng)規(guī)劃?？缇郴A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，深港西部通道建成通車，港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等加快推進(jìn)。橫琴新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)順利。成功舉辦“臺(tái)灣·廣東周”活動(dòng)，粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成效明顯。泛珠合作繼續(xù)深化。
國(guó)際交流合作更加緊密。圓滿完成參與上海世博會(huì)任務(wù)，廣交會(huì)、高交會(huì)、國(guó)際咨詢會(huì)、中博會(huì)、留交會(huì)、外博會(huì)、中國(guó)(珠海)航展、僑博會(huì)等國(guó)際性大型活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。駐穗領(lǐng)事機(jī)構(gòu)增至39個(gè)，國(guó)際友城突破100對(duì)。全面拓展與東盟、東北亞、歐盟、北美、中東等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，與新加坡等國(guó)建立合作或?qū)υ拝f(xié)調(diào)機(jī)制。中新(廣州)知識(shí)城建設(shè)加快。
(五)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，和諧廣東建設(shè)邁出新步伐。人民生活明顯改善。率先編制實(shí)施省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要。五年共投入改善民生、基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政資金9673億元，年均增長(zhǎng)22.3%，財(cái)政對(duì)民生投入占一般預(yù)算支出比重從40%增至57.2%。2010年城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)23898元和7890元，比上年增長(zhǎng)10.8%和14.2%，年均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民收入差距由3.15∶1縮小為3.03∶1。最低工資水平平均提高73.3%。汽車等高檔耐用消費(fèi)品普及率大幅提高。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)986萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。企業(yè)人文關(guān)懷得到加強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。
覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)居全國(guó)首位，社?；鹄塾?jì)結(jié)余3553億元，約占全國(guó)1/7。224.6萬(wàn)符合低保條件的城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)調(diào)劑與預(yù)算管理相結(jié)合的省級(jí)統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移順暢。在36個(gè)縣開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，廣州、珠海、梅州等7市實(shí)現(xiàn)農(nóng)保制度全覆蓋。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施住房保障近20萬(wàn)戶，城鎮(zhèn)“雙特困”居民住房保障水平有新提高。
文化建設(shè)成效顯著。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，建成有一定規(guī)模的文化廣場(chǎng)5000多個(gè)、農(nóng)家書屋1.2萬(wàn)家、城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1.6萬(wàn)個(gè)。廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映工程有效推進(jìn)，城市電影發(fā)行放映業(yè)在全國(guó)領(lǐng)先。省博物館新館、廣東海上絲綢之路博物館、廣東科學(xué)中心、廣州大劇院等標(biāo)志性文化設(shè)施建成開放。涌現(xiàn)一批有重要影響的精品力作，每年獲國(guó)內(nèi)外重要藝術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)100余項(xiàng)。成功舉辦國(guó)際旅游文化節(jié)、文博會(huì)、國(guó)際漫畫節(jié)、第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)等重大文化節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)外文化交流活躍?！伴_平碉樓與村落”、“中國(guó)丹霞”成功申報(bào)世界遺產(chǎn)，粵劇入選聯(lián)合國(guó)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，創(chuàng)新性完成“南海I號(hào)”整體打撈工程。創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，梅州入選中國(guó)客家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視和少數(shù)民族文化事業(yè)大發(fā)展。教育、衛(wèi)生、體育、人口計(jì)生等事業(yè)繁榮發(fā)展。學(xué)前教育不斷優(yōu)化，三年入園率達(dá)82.5%。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率均達(dá)到100%。提前一年實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育的目標(biāo)，毛入學(xué)率達(dá)86.2%，五年提高28.7個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系和珠三角職業(yè)教育基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中等職業(yè)學(xué)校、技工院校年招生數(shù)和在校生數(shù)居全國(guó)第一。高等教育毛入學(xué)率由22%提高到28%。中小學(xué)代課教師問(wèn)題基本解決，教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”穩(wěn)步推進(jìn)。衛(wèi)生資源總量適度增長(zhǎng)，服務(wù)水平明顯提高。居民主要健康指標(biāo)和衛(wèi)生事業(yè)整體水平居全國(guó)前列，居民期望壽命達(dá)75.3歲。全面啟動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。全民醫(yī)保步伐加快，基本醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)92%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.2%。實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步實(shí)施基本藥物制度，公立醫(yī)院藥品零差率銷售試點(diǎn)取得初步成效。啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)普遍建立。婦女、兒童工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦幼安康工程順利實(shí)施。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)成效顯著。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制逐步健全，有效防控禽流感、甲型H1N1流感等疫情。計(jì)劃生育工作取得明顯進(jìn)步，全面完成國(guó)家下達(dá)的人口控制計(jì)劃，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，我省運(yùn)動(dòng)員在北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)上分別獲得7枚、41枚、20枚金牌，群眾體育運(yùn)動(dòng)廣泛開展。成功舉辦2008年奧科大會(huì)、第13屆省運(yùn)會(huì)和第6屆省殘運(yùn)會(huì)。僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、參事、文史、方志等事業(yè)取得新成績(jī)。民主法治和政府自身建設(shè)進(jìn)程加快。自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理全國(guó)人大代表建議77件，全國(guó)政協(xié)提案85件；省人大代表建議2867件，省政協(xié)提案2995件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)61項(xiàng)，制定修改政府規(guī)章47項(xiàng)。建立政府規(guī)章立法后評(píng)估制度和政府規(guī)章清理制度，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政有序開展，科學(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善。加強(qiáng)行政執(zhí)法督察和政府規(guī)制統(tǒng)一審查，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作扎實(shí)有效。全面完成“五五普法”，法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)加快推進(jìn)。健全以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制。監(jiān)察、審計(jì)工作扎實(shí)推進(jìn)，懲防體系建設(shè)取得新進(jìn)展。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和社會(huì)治安綜合治理。著力做好信訪工作，有效防范和化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)密防范和打擊各種刑事犯罪、敵對(duì)勢(shì)力危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，廣大群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度明顯提高。打私、監(jiān)獄、勞教工作得到加強(qiáng)。全面實(shí)施以居住證為載體的流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等專項(xiàng)整治，市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。應(yīng)急管理體系不斷完善，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力提升。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)持續(xù)下降。全面貫徹民族、宗教政策法規(guī)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，城市民族工作和宗教界為社會(huì)服務(wù)成效明顯。國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍民共建、雙擁優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。
去年，我們成功舉辦廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)，全面踐行“激情盛會(huì)·和諧亞洲”和“歡聚、分享、共贏”理念，收獲了“迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活”和同步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了辦一屆具有“中國(guó)特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)的目標(biāo)，展示了我國(guó)我省改革開放成就和良好國(guó)際形象，增進(jìn)了與亞洲各國(guó)各地區(qū)的了解和友誼。
各位代表！“十一五”時(shí)期是改革開放以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。通過(guò)五年的成功實(shí)踐，我們加深了對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶。廣泛開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，有效激發(fā)全省人民先行先試、務(wù)實(shí)進(jìn)取的積極性。深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供制度保障。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持扭住中心、促進(jìn)發(fā)展是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)決落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中迎難而上，化危為機(jī)，危中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。緊緊把握國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機(jī)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升自主創(chuàng)新能力，調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域和需求結(jié)構(gòu)，努力使應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平的過(guò)程。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本目的。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)狠抓就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，集中力量辦了一大批好事實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“干”字當(dāng)先，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，分片逐市研究解決突出問(wèn)題，完善激勵(lì)機(jī)制，狠抓督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序有效開展。各位代表！黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣東一直高度重視、親切關(guān)懷，特別是胡錦濤總書記明確要求廣東努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，給全省人民以極大的鼓舞和鞭策。我省取得的每一個(gè)成就，都是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民共同拼搏的結(jié)果，也離不開海內(nèi)外各界的關(guān)心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國(guó)際友人表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，我省發(fā)展中長(zhǎng)期積累的總量大而人均不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、體制機(jī)制不完善等問(wèn)題仍然存在。經(jīng)過(guò)這次國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中面臨的突出問(wèn)題進(jìn)一步凸顯：內(nèi)外需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用仍不協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)層次仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，核心技術(shù)和高端人才缺乏；資源環(huán)境約束突出，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻；改善民生任務(wù)繁重，人口、教育、醫(yī)療、社保等方面的壓力加大。同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。我們對(duì)此要高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十二五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我省既面臨新的歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上仍處于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入大調(diào)整階段，新一輪創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，社會(huì)政治大局穩(wěn)定；我省改革開放以來(lái)積累了雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和成功經(jīng)驗(yàn)，這都為下一步發(fā)展提供了良好條件和環(huán)境。但與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)升溫；我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定因素仍然較多；國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作呈現(xiàn)新格局，我省原有優(yōu)勢(shì)逐漸弱化。我們要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，充分利用各種有利條件，著力克服各種不利因素，奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。
根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議，省政府組織編制了《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》?！兑?guī)劃綱要(草案)》及其說(shuō)明已印發(fā)大會(huì)?！笆濉睍r(shí)期政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東這個(gè)核心，解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試，積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、和諧共享戰(zhàn)略，全面落實(shí)珠三角《規(guī)劃綱要》，推動(dòng)率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，朝著建設(shè)提升中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的先行地的目標(biāo)邁出重大步伐，真正當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵?！笆濉睍r(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展，社會(huì)軟實(shí)力顯著提升，民生福祉顯著改善，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制日益完善。
根據(jù)上述總體要求，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，必須更加注重科學(xué)發(fā)展、先行先試，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，更加注重城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)，更加注重綠色發(fā)展、生態(tài)文明，更加注重民生優(yōu)先、和諧共享。著力在“六個(gè)突出”上下功夫：
(一)突出加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，完善內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)、消費(fèi)投資相互促進(jìn)的增長(zhǎng)格局。堅(jiān)持制造與創(chuàng)造相促進(jìn)、信息化與工業(yè)化相融合，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)國(guó)家低碳省試點(diǎn)工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排和資源節(jié)約。
(二)突出提升自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施自主創(chuàng)新和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新并重，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，著力攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，深入開展質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)投資、政府資助、稅收減免等政策體系。加強(qiáng)引才引智和國(guó)內(nèi)外人才交流，構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系。
(三)突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。統(tǒng)籌海陸開發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略，加快珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，深入推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”。
(四)突出加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。注重發(fā)展成果的普惠性，促進(jìn)社會(huì)公平正義，共建共享和諧廣東，不斷提高人民群眾的幸福感。加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系。深化收入分配制度改革，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距。加快完善住房保障體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(五)突出提升文化軟實(shí)力。加快文化強(qiáng)省建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展壯大和提升水平，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)教育強(qiáng)省。健全公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育廣東人文精神，開創(chuàng)文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化輻射力和影響力強(qiáng)、文化形象好的文化發(fā)展新格局。全面推進(jìn)依法治省，加快法治廣東建設(shè)。
(六)突出深化改革開放。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制、政府管理、財(cái)政金融等領(lǐng)域改革，完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的體制機(jī)制。深化粵港澳合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施更積極、更主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，提高利用外資質(zhì)量和“走出去”水平，深入推進(jìn)區(qū)域和國(guó)際合作，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
各位代表！我省“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，科學(xué)發(fā)展新的航程已經(jīng)開啟。全省人民萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏，一定能在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)，開創(chuàng)更加美好的明天！
三、2011年工作安排
今年是“十二五”開局之年。政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東這個(gè)核心，深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試，落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出促進(jìn)轉(zhuǎn)型、改善民生、深化改革三個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)，努力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7.3%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)46%；研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例提高到1.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下十項(xiàng)工作：(一)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。擴(kuò)大新興服務(wù)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)模式，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。全面實(shí)施國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，加快全國(guó)旅游綜合改革示范區(qū)和旅游強(qiáng)省建設(shè)，整合旅游資源，推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目開發(fā)。繼續(xù)做好家電和摩托車下鄉(xiāng)、以舊換新工作。總結(jié)提升“廣貨全國(guó)行”活動(dòng)，加快廣東商貿(mào)城、省外廣貨展示中心建設(shè)。以單項(xiàng)產(chǎn)品為依托，打造商品國(guó)際采購(gòu)中心，提高廣東產(chǎn)品國(guó)際知名度。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。著力保持物價(jià)穩(wěn)定，切實(shí)控制商品價(jià)格特別是農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格過(guò)快上漲。落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)大中城市建立“菜籃子”基地，扶持蔬菜大棚、冷藏設(shè)施和平價(jià)門店建設(shè)。加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。依法征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。完善補(bǔ)貼制度，保障低收入群眾基本生活。切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，合理引導(dǎo)住房需求，抑制投資投機(jī)性需求，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)等綜合協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮財(cái)稅對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的調(diào)控作用，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)征盡收。
多渠道增加居民收入。逐步提高并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度。積極推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)。推進(jìn)事業(yè)單位加快實(shí)施績(jī)效工資。落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益。
促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目280項(xiàng)，投資4300億元。擴(kuò)大對(duì)新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、技術(shù)改造和基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，堅(jiān)決控制“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，確保工業(yè)投資不低于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅。加快推進(jìn)部省合作在建鐵路、珠三角外環(huán)和廣深沿江等高速公路、省內(nèi)骨干電源、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱電冷聯(lián)供項(xiàng)目及天然氣工程建設(shè)。推進(jìn)廣鋼環(huán)保遷建湛江項(xiàng)目。推動(dòng)建設(shè)廣州南沙重裝備、深圳龍崗科研、江門臺(tái)山配套裝備三個(gè)核電產(chǎn)業(yè)園和陸豐核電項(xiàng)目一期工程。加快茂湛等鐵路建設(shè)。開工建設(shè)深圳至茂名鐵路(西部沿海鐵路)、佛莞和廣清城際軌道、茂石化油品質(zhì)量升級(jí)改擴(kuò)建、一汽大眾30萬(wàn)輛汽車、中科煉化一體化、中委合資南海(揭陽(yáng))石化、惠州中海油二期煉化一體化等項(xiàng)目。做好深圳中山跨珠江口通道、鷹梅鐵路、梅惠高鐵、廣佛江珠城際軌道、包茂高速公路廣東段等項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)粵東城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。做好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
提高城鎮(zhèn)化水平。實(shí)施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，推進(jìn)交通、通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加強(qiáng)城市交通綜合樞紐建設(shè)，完善珠三角綠道網(wǎng)和城市慢行交通系統(tǒng)。完善中小城市基本公共服務(wù)，大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。深化戶籍制度改革，完善農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)制度。加快“萬(wàn)村百鎮(zhèn)”整治建設(shè)，從今年開始以縣為單位每年整治10%的自然村，綠化、美化城鄉(xiāng)環(huán)境，集中力量打造一批名鎮(zhèn)、名村。
增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。完善和落實(shí)政策措施，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資指導(dǎo)目錄，編制民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道，健全中小企業(yè)融資服務(wù)體系。扶持發(fā)展一批民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口基地和中小企業(yè)公共(技術(shù))服務(wù)示范平臺(tái)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)上市梯度培育工程和企業(yè)家素質(zhì)提升工程。
(二)大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
提升自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)。深化省部省院產(chǎn)學(xué)研合作，組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地提升工程和示范企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。深入實(shí)施百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。完善企業(yè)科技特派員、創(chuàng)新聯(lián)盟、示范基地制度，創(chuàng)建一批院士工作站。加快實(shí)施重大科技專項(xiàng)。深化科研體制改革，組建若干創(chuàng)新主體科研機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)工程技術(shù)開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)等建設(shè)。培育創(chuàng)新人才，加快引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和科技領(lǐng)軍人物。創(chuàng)新科技投融資體制，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。實(shí)施“千百億”名牌培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育和“百所千企”知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接工程。深入開展質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)，發(fā)揮省政府質(zhì)量獎(jiǎng)導(dǎo)向作用，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法。爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化組織落戶我省。
加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃，建立全省發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)席會(huì)議制度。制定500強(qiáng)項(xiàng)目考核辦法，跟蹤評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以500強(qiáng)項(xiàng)目為依托，建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、裝備制造數(shù)字化、清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用和節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用等“4個(gè)100”示范工程。實(shí)施技術(shù)改造滾動(dòng)計(jì)劃和工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造“雙千工程”。建設(shè)珠三角地區(qū)國(guó)家級(jí)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)培育區(qū)域國(guó)際品牌，在五金家電、建筑材料、食品飲料、紡織服裝等領(lǐng)域培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大企業(yè)集團(tuán)。采取“一鎮(zhèn)一策”等方式推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬制訂。
積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地，在核電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、輸變電重大裝備、數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)、海洋工程設(shè)備5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。提升發(fā)展軟件、集成電路設(shè)計(jì)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)TCL華星光電8.5代液晶面板、彩虹集團(tuán)二期等項(xiàng)目加快投產(chǎn)，支持奇美電子、LGD、河源漢能、汕尾信利4.5代AM-OLED等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)軟件、生物、航空等國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代分銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)廣州建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。支持廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心和佛山建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，加快建設(shè)廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城，打造粵港工業(yè)設(shè)計(jì)走廊。發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。加快數(shù)字出版、文化傳媒、動(dòng)漫創(chuàng)意、游藝游戲等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育版權(quán)興業(yè)示范基地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)，集中優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)高端新型電子信息、新能源汽車和半導(dǎo)體照明三大產(chǎn)業(yè)率先突破，促進(jìn)生物醫(yī)藥、新材料、新能源、航空航天、節(jié)能環(huán)保、海洋等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化省市合作共建，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)綠色制造技術(shù)突破及標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)系統(tǒng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化。實(shí)施基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、比重均有提高。加快基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制，鼓勵(lì)修建集中式農(nóng)民公寓，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)、居住、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)國(guó)家增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)等政策，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)100強(qiáng)項(xiàng)目。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚塘和標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)。全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、質(zhì)量溯源管理和標(biāo)準(zhǔn)體系，培育特色農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作組織。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，著力發(fā)展珍貴樹種、油茶等特色林業(yè)。推進(jìn)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、品牌漁業(yè)、創(chuàng)匯漁業(yè)。
加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)民生水利工程。推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等農(nóng)村水利設(shè)施、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、水資源優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)、河涌整治修復(fù)、水庫(kù)移民安居工程建設(shè)。加快完善農(nóng)村公路、電力設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。
深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化征地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)工作，健全農(nóng)村宅基地管理制度。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度化、規(guī)范化管理和公司化改革。全面完成集體林權(quán)制度改革。積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
(四)大力推進(jìn)珠三角一體化，帶動(dòng)?xùn)|西北地區(qū)發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、生態(tài)開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)域的范圍及功能。逐步完善自然資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃融合。探索建立海洋主體功能區(qū)劃制度。
推進(jìn)珠三角一體化。加快實(shí)施五個(gè)一體化規(guī)劃，推進(jìn)十大工程建設(shè)，推動(dòng)廣佛肇、深莞惠和珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈深度合作。強(qiáng)化廣州國(guó)家中心城市、綜合性門戶城市、區(qū)域文化教育中心和深圳全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市的作用，加快珠海珠江口西岸核心城市建設(shè)。大力推進(jìn)交通、能源、水資源、信息化一體化建設(shè)，完善珠三角城際軌道交通網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域年票互認(rèn)和高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。構(gòu)建布局一體化產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)中山等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。加快區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。健全區(qū)域環(huán)境污染、自然災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。
提高“雙轉(zhuǎn)移”水平。實(shí)行省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園升降級(jí)制度。從現(xiàn)有34個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園中遴選10個(gè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。完善轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出地利益分享機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)移。加快園區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)研發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證等資源共享。推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)性園區(qū)建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。防止污染向東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。抓好國(guó)家和省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣建設(shè)，深入開展技工院校“百校扶百縣”活動(dòng)。
促進(jìn)東西北地區(qū)跨越發(fā)展。實(shí)施東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，著力推進(jìn)縣縣通高速公路。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)和專業(yè)鎮(zhèn)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。制定生態(tài)激勵(lì)型財(cái)政政策，促進(jìn)粵北山區(qū)生態(tài)發(fā)展、綠色崛起。推動(dòng)粵東、粵西區(qū)域一體化發(fā)展，支持其加強(qiáng)與環(huán)珠三角周邊省區(qū)更緊密合作和逐步融入珠三角地區(qū)。推動(dòng)粵東北地區(qū)享受海西經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)政策，爭(zhēng)取粵西地區(qū)享受北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)政策。支持深汕特別合作區(qū)和順德英德新型區(qū)域合作模范區(qū)建設(shè)。辦好第四屆粵東僑博會(huì)。
深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。落實(shí)“雙到”政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、旅游、醫(yī)療、勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)等扶貧。有序開展移民扶貧。繼續(xù)實(shí)施“大禹杯”山水田林路綜合整治。加大對(duì)原中央蘇區(qū)等革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)的支持力度。繼續(xù)辦好“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)。加大援藏援疆和對(duì)口幫扶協(xié)作力度。
(五)推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。
優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。做強(qiáng)一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。重點(diǎn)支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷商品出口。鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，建設(shè)專業(yè)商品市場(chǎng)和國(guó)外貿(mào)易中心。擴(kuò)大能源資源、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口。推動(dòng)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)體系和“大通關(guān)”建設(shè)。
提高招商引資水平。加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家、跨國(guó)公司、大型央企民企的招商推介，辦好年初向中央企業(yè)、年中向民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)、下半年向世界500強(qiáng)企業(yè)三場(chǎng)重大招商活動(dòng)。大力引進(jìn)境外金融、研發(fā)、設(shè)計(jì)、管理、品牌經(jīng)營(yíng)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)外包。堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目與引進(jìn)技術(shù)、管理、人才相結(jié)合，吸引各類國(guó)際高端人才匯聚。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。堅(jiān)持吸收外資和對(duì)外投資并重，完善對(duì)外投資合作發(fā)展規(guī)劃和保障體系。推動(dòng)有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的企業(yè)對(duì)外投資、建設(shè)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和海外并購(gòu)。加強(qiáng)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，穩(wěn)步推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。構(gòu)建本土跨國(guó)公司培育平臺(tái)。
深化粵港澳臺(tái)合作。落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議。深入實(shí)施CEPA和服務(wù)業(yè)開放先行先試政策，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、服務(wù)業(yè)、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、金融科技、教育培訓(xùn)、社會(huì)民生等領(lǐng)域合作。推進(jìn)深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙等重點(diǎn)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)。
實(shí)施粵港澳基礎(chǔ)設(shè)施和共建優(yōu)質(zhì)生活圈兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)與臺(tái)灣在經(jīng)貿(mào)、科技、農(nóng)業(yè)、文化、旅游等領(lǐng)域的交流合作，支持汕頭等市建設(shè)粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)和東莞建設(shè)松山湖臺(tái)灣高科技園。加強(qiáng)與泛珠兄弟省區(qū)在各領(lǐng)域的合作。
加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。提升與東盟在投資、貿(mào)易、文化、資源開發(fā)等領(lǐng)域雙向互動(dòng)合作水平。積極參與國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。抓好中新(廣州)知識(shí)城、中越(深圳—海防)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)與國(guó)際友城的交流合作。
(六)狠抓節(jié)能減排、節(jié)約集約用地、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，著力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
強(qiáng)化節(jié)能降耗。完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和環(huán)評(píng)制度。健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制。深入實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑、商貿(mào)酒店、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。實(shí)施節(jié)能減排科技行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)管。推動(dòng)節(jié)能市場(chǎng)化，推廣合同能源管理模式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)低碳清潔能源技術(shù)發(fā)展及利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)清潔生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)管理，建設(shè)再生資源回收體系。
推進(jìn)污染治理和減排。強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制和前置審核制度。嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻。推進(jìn)生活垃圾減量化和無(wú)害化處理，加快城鎮(zhèn)污水和危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)及有效運(yùn)行，積極推進(jìn)燃煤電廠脫硫脫硝。加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)保護(hù)，建立健全流域、區(qū)域污染治理聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，加快城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐。加強(qiáng)大氣污染防治，提高空氣質(zhì)量。防治機(jī)動(dòng)車尾氣、重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物、噪聲和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治。構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督體系。嚴(yán)肅查處環(huán)境污染事故。穩(wěn)步推進(jìn)排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建和生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)“萬(wàn)村綠”和城市綠化。積極倡導(dǎo)低碳生活方式和消費(fèi)模式。加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省，啟動(dòng)碳匯工程林項(xiàng)目，抓好城市森林、水源涵養(yǎng)林和沿海防護(hù)林、紅樹林等重點(diǎn)生態(tài)工程。深入推進(jìn)濕地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格林地林木資源保護(hù)管理。抓好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)海域海灣污染總量控制，推進(jìn)海灣整治。落實(shí)海域使用指標(biāo)管理制度。
扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約集約用地。深入推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，完善耕地保護(hù)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度。加快和規(guī)范推進(jìn)“三舊”改造，完善和強(qiáng)化節(jié)約集約用地機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和開發(fā)補(bǔ)充耕地工作。完善土地利用規(guī)劃管理制度，探索建立耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作。
(七)深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。
深化行政體制改革。在部分縣(市、區(qū))深化大部門制改革。繼續(xù)推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，支持廣州、佛山、東莞開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)和鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)。研究建立行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)評(píng)估、管理和調(diào)整制度，推行省級(jí)網(wǎng)上審批模式，在省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)登記注冊(cè)領(lǐng)域開展并聯(lián)審批改革。實(shí)施公務(wù)員聘任制和分類改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)公務(wù)用車改革。在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)全省事業(yè)單位分類改革。
完善公共財(cái)政和投資體制。調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障。推進(jìn)省以下財(cái)政體制和省管縣財(cái)政體制改革，理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系。完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理與監(jiān)督制度，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化。制定省的政府投資項(xiàng)目管理辦法，研究主體功能區(qū)政府投資政策，穩(wěn)步推進(jìn)代建制。
推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組做大做強(qiáng)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。推進(jìn)和規(guī)范省屬國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。
推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。加快建設(shè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，提高企業(yè)直接融資比重。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村信用社定向合作和改制。加快組建村鎮(zhèn)銀行，穩(wěn)健發(fā)展小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置。
穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格和要素市場(chǎng)改革。擇機(jī)推行居民用水、用電階梯式價(jià)格制度，推進(jìn)工商業(yè)用電同網(wǎng)同價(jià)。實(shí)施差別電價(jià)。完善重要商品、服務(wù)、要素價(jià)格形成機(jī)制。健全土地、資本、人力資源、技術(shù)等要素市場(chǎng)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、傳銷等違法活動(dòng)。
(八)加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐，提升文化軟實(shí)力。
加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育。堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育。弘揚(yáng)“解放思想、先行先試、開拓進(jìn)取、領(lǐng)潮爭(zhēng)先”的新時(shí)期廣東人文精神。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)感恩奉獻(xiàn)精神。深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展志愿服務(wù)。凈化文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康。
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，完善以縣鎮(zhèn)村為重點(diǎn)的公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、市縣數(shù)字影院等建設(shè)。推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。積極發(fā)展廣播影視、新聞出版事業(yè)。深化文化體制改革，推進(jìn)文化行業(yè)戰(zhàn)略重組。辦好各種文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。加大對(duì)外文化交流力度，推動(dòng)廣東文化走出去。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承與合理利用，振興老字號(hào)?；I辦好紀(jì)念辛亥革命100周年活動(dòng)，弘揚(yáng)孫中山文化。
打造我國(guó)南方教育高地。堅(jiān)持教育優(yōu)先，加快教育改革發(fā)展，促進(jìn)教育公平。積極發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高高中階段教育普及水平，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)全國(guó)技工教育示范基地。強(qiáng)化高水平大學(xué)建設(shè)，推進(jìn)與港澳和國(guó)外知名大學(xué)合作辦學(xué)。鼓勵(lì)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。發(fā)展遠(yuǎn)程教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
辦好2011年深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。全力做好各項(xiàng)籌備工作，努力把大運(yùn)會(huì)辦成團(tuán)結(jié)、祥和、文明、精彩的高水平體育文化盛會(huì)。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，著力提升競(jìng)技體育核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
(九)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)和小型微型企業(yè)。落實(shí)和完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，健全就業(yè)援助制度，重點(diǎn)幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)。健全就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃。推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)人文關(guān)懷，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)。
健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳，完善社保費(fèi)地稅部門全責(zé)征收模式。開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。鞏固和完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。加快解決未參保人員養(yǎng)老保障問(wèn)題，推動(dòng)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。構(gòu)建全民醫(yī)保制度，確保實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌，逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。開展民生社?；鶎悠脚_(tái)建設(shè)年活動(dòng)。盡快建立最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保完成國(guó)家和省近期五項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化及人才隊(duì)伍建設(shè)。鞏固新農(nóng)合參合率。實(shí)施基本藥物制度。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)重大疾病防控。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。
抓好人口計(jì)生、民政等工作。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，深化人口計(jì)生綜合改革，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)婦女兒童權(quán)益。加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)扶持力度，進(jìn)一步做好城市民族工作，依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與宗教和諧。完善社會(huì)福利體系，大力發(fā)展民間慈善事業(yè)。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，增強(qiáng)救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)國(guó)防教育，做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁和優(yōu)撫安置工作，支持軍隊(duì)建設(shè)，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好僑務(wù)、人防、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史、殘疾人等工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。推進(jìn)深化社會(huì)管理體制改革試點(diǎn)，率先將珠三角地區(qū)建設(shè)成為社會(huì)體制改革示范區(qū)。健全基層管理和服務(wù)體系，規(guī)范和發(fā)展社會(huì)組織，逐步推廣政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，扶持發(fā)展社工隊(duì)伍。加大創(chuàng)新流動(dòng)人口、外國(guó)人員和虛擬社會(huì)管理力度。拓展居住證應(yīng)用功能，提高實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)水平。健全城鄉(xiāng)基層群眾自治機(jī)制，完善基層民主管理制度。推進(jìn)平安廣東建設(shè)。加大社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法工作力度。健全重大工程項(xiàng)目和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。以群眾工作統(tǒng)攬信訪維穩(wěn)工作，加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)體系建設(shè)，前移社會(huì)矛盾化解關(guān)口。推進(jìn)人民調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正工作。健全打防管控一體化的社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)。嚴(yán)密防范打擊各類刑事犯罪和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。做好監(jiān)獄、勞教工作。完善應(yīng)急管理體系，健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和遏制重特大事故。
在這里，我代表省人民政府承諾，今年集中力量為人民群眾辦好十件實(shí)事：一是向全省特殊困難群眾發(fā)放臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼。在今年1月中旬從省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金安排1億多元向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省財(cái)政再安排2.8億元，向全省275萬(wàn)多城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象以及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象每人一次性發(fā)放100元臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼。二是加大扶貧開發(fā)力度。實(shí)現(xiàn)25萬(wàn)貧困戶、110萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。省財(cái)政撥款14億元啟動(dòng)54萬(wàn)農(nóng)村貧困戶危房、泥磚房和茅草房改造。三是千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)125萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)60萬(wàn)人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)10萬(wàn)人。組織培訓(xùn)本省農(nóng)村勞動(dòng)力80萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)125萬(wàn)人。四是推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。推廣進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女憑積分免費(fèi)入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校辦法。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心幼兒園，支持和引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)1000所義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校，新建擴(kuò)建100所中等職業(yè)學(xué)校，提升500所普通高中辦學(xué)水平。省財(cái)政安排14.6億元支持各地落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高200元的政策；安排12億元完善普通高校、高中階段教育學(xué)校國(guó)家資助政策體系，提高本科、高職院校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)中職學(xué)校、技工院校免學(xué)費(fèi)政策擴(kuò)大至城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的措施；安排9.1億元支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資政策。支持各地新建擴(kuò)建40所特殊教育學(xué)校，扶持家庭教育大講堂進(jìn)社區(qū)(鄉(xiāng)村)。五是完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完成改造經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院200間、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)202間。100%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策。加快建設(shè)廣東省殘疾人康復(fù)中心。六是扎實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助工作。全省新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到60%。年底前70%以上地市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化工作。全面解決困難國(guó)有、集體企業(yè)退休人員醫(yī)保問(wèn)題，將所有大學(xué)生和中職技校學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)整體覆蓋率達(dá)到95%以上。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)五保供養(yǎng)資金給予補(bǔ)助。落實(shí)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)廣東社會(huì)福利服務(wù)中心、省養(yǎng)老服務(wù)楊村示范基地，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心30家。建立社區(qū)殘疾人康園工療站145個(gè)。七是加快城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境工程建設(shè)。加固達(dá)標(biāo)江海堤圍980公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)888宗，實(shí)現(xiàn)重大威脅地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷與治理84處，抓好小流域綜合治理試點(diǎn)和城市內(nèi)澇整治試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)珠三角地區(qū)淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河以及東西兩翼練江、楓江、小東江等重點(diǎn)流域水污染綜合整治。八是加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。支持新建市縣文化館、圖書館、博物館20個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站50個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1800個(gè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程100個(gè)。九是加快保障性住房建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造31萬(wàn)套，年底前解決現(xiàn)有登記在冊(cè)符合廉租住房保障條件家庭的住房問(wèn)題。將單親特困母親危房改造優(yōu)先納入住房保障范圍。新建漁民保障性安居房1000套。十是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。各級(jí)財(cái)政投入15.3億元解決農(nóng)村300萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。建設(shè)5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、學(xué)校、農(nóng)業(yè)示范基地等的社會(huì)主義新農(nóng)村公路。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)全省100%鎮(zhèn)有站、100%符合通客車條件的行政村通客車和100%有候車亭的目標(biāo)。
(十)擴(kuò)大人民民主，推進(jìn)法治廣東建設(shè)。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)決議決定，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等納入行政決策必經(jīng)程序。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，擴(kuò)大公民有序參與。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督，接受公眾和輿論監(jiān)督，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。認(rèn)真貫徹實(shí)施法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃。啟動(dòng)“六五”普法。
堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)政府立法工作，完善依法行政配套制度，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法程序。落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制。探索珠三角行政體制協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，建設(shè)法治政府示范區(qū)。建設(shè)服務(wù)型政府。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加快政府職能轉(zhuǎn)變。推動(dòng)“窗口”單位服務(wù)向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變，提高政府辦事效率。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。精簡(jiǎn)會(huì)議文件，嚴(yán)格控制各類評(píng)比和慶典活動(dòng)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績(jī)效審計(jì)。推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
各位代表！回顧“十一五”，勤勞智慧的廣東人民創(chuàng)造了令人矚目的輝煌成就；展望“十二五”，科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全省人民，再接再厲，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年！
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