第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”口岸發(fā)展規(guī)劃

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”口岸發(fā)展規(guī)劃

一、“十五”時(shí)期內(nèi)蒙古口岸建設(shè)發(fā)展的基本情況

口岸是國家的門戶，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稀缺資源，對促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和國際交往意義重大。內(nèi)蒙古地處祖國北部邊疆，現(xiàn)有對外開放口岸18個(gè)。其中正常運(yùn)行的13個(gè)，包括滿洲里鐵路口岸，滿洲里公路口岸，二連浩特鐵路口岸，二連浩特公路口岸，策克公路口岸，甘其毛道公路口岸，珠恩嘎達(dá)布其公路口岸，阿日哈沙特公路口岸，滿都拉公路口岸，黑山頭水運(yùn)口岸，室韋水運(yùn)口岸，額布都格水運(yùn)口岸，呼和浩特航空口岸。尚未開放的2個(gè)，包括阿爾山公路口岸，二卡公路口岸。因客座率低暫時(shí)關(guān)閉的1個(gè)，海拉爾航空口岸。在海關(guān)總署清理整頓二類口岸中暫時(shí)關(guān)閉的2個(gè)，包括胡列也吐水運(yùn)口岸，巴格毛都公路口岸。

進(jìn)入“十五”以來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、向北開放戰(zhàn)略和走出去發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，內(nèi)蒙古口岸建設(shè)取得了長足進(jìn)展，對外開放步伐進(jìn)一步加快，有力地支持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

（一）口岸體系初步形成，口岸運(yùn)行態(tài)勢良好

“十五”期間，內(nèi)蒙古口岸建設(shè)以滿洲里、二連浩特兩個(gè)陸路口岸為重點(diǎn)，各季節(jié)性口岸為補(bǔ)充，按照空中、陸地、水運(yùn)三個(gè)方面構(gòu)筑設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、功能多樣化的國際大通道的基本發(fā)展思路，加快建設(shè)，加強(qiáng)管理，初步形成了內(nèi)蒙古全方位、多功能、水陸空立體交叉的口岸開放新格局，已經(jīng)成為加快內(nèi)蒙古對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要載體。

內(nèi)蒙古口岸在加快構(gòu)建現(xiàn)代化口岸體系的同時(shí)，始終保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢，客貨吞吐逐年遞增，口岸運(yùn)營形勢十分喜人。2001年—2005年，內(nèi)蒙古口岸進(jìn)出境旅客1260萬人次，進(jìn)出境貨物8808萬噸，進(jìn)出境交通工具212.9萬列輛次，分別比“九五”期間增加了2.3倍、1.1倍和1.4倍。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，口岸整體功能不斷完善

“十五”期間，滿洲里、二連浩特這兩個(gè)國家重點(diǎn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。兩個(gè)鐵路口岸站場先后進(jìn)行了擴(kuò)容擴(kuò)能改造。滿洲里公路口岸對通道布局進(jìn)行了調(diào)整改造，實(shí)行了客貨分檢。二連浩特公路口岸新通道工程的建設(shè)和投入使用，緩解了口岸通貨緊張的狀況，實(shí)現(xiàn)了周日照常通關(guān)。2002年國家將滿洲里鐵路口岸列為全國重點(diǎn)建設(shè)和優(yōu)先發(fā)展的口岸后，各聯(lián)檢部門通力合作，協(xié)調(diào)配合，通過采取與有信譽(yù)的企業(yè)簽定備忘錄，一次報(bào)關(guān)一次抽檢，提前報(bào)關(guān)提前檢驗(yàn)，一次檢驗(yàn)分批核銷，監(jiān)管陣地前移等便利措施，使通關(guān)效率明顯提高，“大通關(guān)”工程進(jìn)展順利。

以策克口岸為代表的其他新興口岸的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大。策克口岸按照高起點(diǎn)規(guī)劃、分期建設(shè)的原則，先后投入1億元建設(shè)了口岸管理區(qū)內(nèi)的聯(lián)檢配套設(shè)施，為口岸實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2001年10月，室韋口岸界河橋正式投入使用，成為內(nèi)蒙古邊界第一座永久性橋梁。珠恩嘎達(dá)布其、阿日哈沙特口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有長足進(jìn)展。

（三）管理協(xié)調(diào)工作加強(qiáng)，口岸形象進(jìn)一步改善

在加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，自治區(qū)各有關(guān)部門加強(qiáng)了與國家有關(guān)部委的聯(lián)絡(luò)，各部門之間也加強(qiáng)了配合和溝通。一是通過積極爭取和協(xié)調(diào)，使內(nèi)蒙古策克口岸和額布都格口岸列入了國家“十五”口岸

發(fā)展規(guī)劃，其中策克口岸已于2005年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式對外開放。二是抓住各種機(jī)會(huì)，通過多種途徑，積極促成《中蒙邊境口岸及其管理制度協(xié)定》中涉及內(nèi)蒙古的珠恩嘎達(dá)布其口岸、甘其毛道、策克等季節(jié)性口岸升格為常年開放口岸和阿日哈沙特口岸為集中開放口岸。三是開展創(chuàng)文明口岸活動(dòng)，大力優(yōu)化口岸環(huán)境。針對口岸收費(fèi)過多過濫問題集中進(jìn)行了清理整頓，嚴(yán)厲打擊非法出入境走私和偷渡犯罪，有效凈化了口岸環(huán)境。四是按照全區(qū)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)，結(jié)合“大通關(guān)”工程，有關(guān)部門積極配合，爭取國家各種途徑的投資，有力地支持了口岸建設(shè)。

（四）“十五”期間口岸發(fā)展存在的主要問題

1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了口岸的發(fā)展壯大。隨著對俄蒙資源開發(fā)力度的加大，面向國內(nèi)市場需求的礦產(chǎn)品、石油產(chǎn)品、木材產(chǎn)品運(yùn)輸量明顯增加，而內(nèi)蒙古的口岸基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸通道難以滿足中蒙、中俄開展長期經(jīng)貿(mào)合作的需求和充分利用俄蒙礦產(chǎn)資源的需要。目前，除滿洲里、二連浩特、策克口岸外，其他口岸的基礎(chǔ)設(shè)施尚不能滿足常年開放需要，查驗(yàn)部門的辦公、生活用房條件距離國家標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，有的季節(jié)性口岸現(xiàn)場沒有完全封閉或不符合標(biāo)準(zhǔn)。查驗(yàn)設(shè)施陳舊老化、查驗(yàn)手段落后的問題比較突出，嚴(yán)重影響了為國把關(guān)的質(zhì)量和通關(guān)效率的提高。

2．口岸建設(shè)融資渠道不暢，資金來源單一。對口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入僅局限于國家和地方政府的投資補(bǔ)助及一定的收費(fèi)補(bǔ)償，企業(yè)投資和民間投資尚未真正啟動(dòng)，資金渠道單一，數(shù)量有限，無法滿足日益增長的口岸建設(shè)和發(fā)展的需要。自治區(qū)缺少相關(guān)的支持性政策，各部門的建設(shè)資金分散運(yùn)行，難以形成合力。

3．尚未形成具有口岸特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前全區(qū)口岸以進(jìn)出口貿(mào)易為主，沒有建立起屬于自己的出口商品加工基地。盡管滿洲里和二連浩特口岸加工業(yè)的發(fā)展也邁出了一些步伐，但口岸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，加工貿(mào)易所占比重不大。自主品牌和附加值高的產(chǎn)品出口比較優(yōu)勢不明顯。“邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”和“互市貿(mào)易區(qū)”運(yùn)行效益一般，進(jìn)出口加工園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢。

二、“十一五”時(shí)期內(nèi)蒙古口岸建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)勢分析

（一）對俄蒙的地緣優(yōu)勢

內(nèi)蒙古自治區(qū)土地總面積118.3萬平方公里，占全國總面積的12.3%，北部與俄羅斯、蒙古國交界，邊境線約4240公里，其中中蒙段3200公里，占我國與蒙古邊境線4600公里的70%；中俄段1040公里，占我國與俄羅斯邊境線4300公里的24%；全區(qū)陸地邊境線約占全國陸地邊境線總長的五分之一。內(nèi)蒙古自治區(qū)是“歐亞大陸橋”的橋頭堡，擁有航空、水運(yùn)、鐵路、公路等多種運(yùn)輸途徑與俄蒙互聯(lián)互通，口岸資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯。從國內(nèi)看，內(nèi)蒙古橫跨“三北”，與國內(nèi)八省區(qū)相鄰，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的資源腹地，也是向北開放，實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的主要通道。

（二）毗鄰國家的資源優(yōu)勢

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源消費(fèi)量逐年攀升，目前我國鐵、錳、銅、鋅、鋁、鉛等年消費(fèi)量均居世界前列。礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，大宗礦產(chǎn)資源對外依存度不斷加大。以煤炭為例，根據(jù)國家發(fā)展改革委預(yù)測，到2010年，全國煤炭供應(yīng)將有20000萬噸缺口。積極開發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源已成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古國南部資源富集，是目前世界上“唯一尚未得到很好開發(fā)的自然資源寶庫”，煤、銅、天然氣以及木材等我國需求大的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量巨大，開發(fā)前景廣闊。

（三）獨(dú)具特色的人文優(yōu)勢

由于歷史的淵源，作為以蒙古族為主體的少數(shù)民族自治區(qū)，內(nèi)蒙古與蒙古國文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣等方面非常相似，有與蒙古國保持良好溝通的得天獨(dú)厚的條件。在內(nèi)蒙古與俄羅斯接壤的邊境地區(qū)，邊民們通過通婚、邊貿(mào)等方式，建立了千絲萬縷的聯(lián)系，出現(xiàn)了多個(gè)俄羅斯族聚居區(qū)，成為與俄羅斯聯(lián)系的民間橋梁和紐帶，增加了俄羅斯對內(nèi)蒙古人民的認(rèn)同感。此外，內(nèi)蒙古在經(jīng)濟(jì)上可以與俄遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古國形成一定程度的互補(bǔ)。這些都為雙方的合作交流奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了獨(dú)特條件。

（四）重大項(xiàng)目帶動(dòng)的優(yōu)勢

“十一五”時(shí)期，內(nèi)蒙古重大項(xiàng)目的布局將向口岸城市傾斜，為口岸快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。滿洲里機(jī)場著手進(jìn)行新建航站樓和延長跑道等二期工程建設(shè)，并力爭實(shí)現(xiàn)國際通航。二連浩特機(jī)場正式開工，預(yù)計(jì)將于2007年建成投入運(yùn)營。臨（河）—哈（密）鐵路臨（河）—策（克）段建設(shè)正式啟動(dòng)。連接珠恩嘎達(dá)布其口岸、甘其毛道口岸等貨運(yùn)量前景巨大的口岸的鐵路線前期工作進(jìn)一步加快，自治區(qū)組織策劃的旅游精品線路涉及多個(gè)口岸，一些重大招商引資項(xiàng)目紛紛在內(nèi)蒙古口岸城市安家落戶?！笆晃濉逼陂g重大項(xiàng)目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用將愈益明顯。

“十一五”時(shí)期，內(nèi)蒙古口岸的發(fā)展還面臨一些不利因素，主要表現(xiàn)在：口岸不僅涉及兩國經(jīng)貿(mào)往來，而且常常與國際國內(nèi)政治形勢密切相關(guān)，發(fā)展的規(guī)律性較難把握；內(nèi)蒙古口岸過貨主要以進(jìn)口原材料為主，這種狀況在短期內(nèi)不會(huì)改變，盡快建立互利互惠、合作雙贏的雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，確保口岸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)比較緊迫；蒙古國口岸基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，需要我方支持建設(shè)的資金需求較大，項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)性較高。

三、“十一五”時(shí)期內(nèi)蒙古口岸建設(shè)發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)

（一）基本思路

“十一五”時(shí)期，內(nèi)蒙古口岸建設(shè)與發(fā)展的基本思路是：適應(yīng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對外交往的需要，以擴(kuò)大向北開放和合作開發(fā)俄蒙資源為主要任務(wù)，以提高口岸疏運(yùn)能力、通關(guān)效率，完善通關(guān)服務(wù)功能為突破口，以“大通關(guān)”制度建設(shè)和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為手段，全面提高口岸工作效率及現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)內(nèi)蒙古口岸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

口岸的建設(shè)和發(fā)展，要堅(jiān)持超前發(fā)展與整體功能配套的原則，在口岸的發(fā)展規(guī)劃上高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)；要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)適應(yīng)，效益優(yōu)先的原則，建設(shè)規(guī)模上分步實(shí)施，符合自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力；要堅(jiān)持有利于促進(jìn)具有口岸特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形成的原則，大力促進(jìn)口岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

“十一五”時(shí)期，內(nèi)蒙古口岸建設(shè)與發(fā)展的主要目標(biāo)是：按照“確有需要、合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、有利監(jiān)管”的原則，申請國家新開放口岸6個(gè)：滿洲里航空口岸、珠恩嘎達(dá)布其口岸鐵路口岸、二卡公路口岸、二連浩特航空口岸、巴格毛都公路口岸、烏力吉公路口岸；申請常年開放和擴(kuò)大開放口岸9個(gè)：策克公路口岸、珠恩嘎達(dá)布其公路口岸、甘其毛道公路口岸、阿日哈沙特公路口岸、室韋水運(yùn)口岸、黑山頭水

運(yùn)口岸、滿都拉公路口岸、額布都格水運(yùn)口岸、阿爾山公路口岸。力爭到2010年，全區(qū)口岸開放數(shù)達(dá)到24個(gè)，其中，進(jìn)出境貨運(yùn)量超過千萬噸的口岸4個(gè)，從而形成以滿洲里、二連浩特口岸為重點(diǎn)，以策克、甘其毛道、珠恩嘎達(dá)布其、室韋等口岸為依托，其他口岸相配合的鐵路、公路、水運(yùn)、航空全方位立體開放格局，構(gòu)筑我國北部最有活力的沿邊開放帶。

到2010年，全區(qū)口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量達(dá)到8000萬噸，進(jìn)出境客運(yùn)量達(dá)到520萬人次，進(jìn)出境交通工具達(dá)到150萬輛（列、架）次。

四、“十一五”時(shí)期內(nèi)蒙古口岸建發(fā)展及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

（一）滿洲里口岸

“十一五”時(shí)期，要把滿洲里口岸建成俄羅斯原油、木材、重化工原料進(jìn)口及加工基地。滿洲里口岸作為全國最大的陸路口岸，目前已經(jīng)開放鐵路口岸和公路口岸，基本形成了鐵路口岸以貨運(yùn)為主、公路口岸以客運(yùn)為主的口岸運(yùn)輸格局。隨著滿洲里國際航空口岸的開辟使用和俄中韓天然氣管道計(jì)劃的實(shí)施，屆時(shí)，滿洲里口岸將集鐵路、公路、航空及管道多種運(yùn)輸方式于一身，形成全方位的立體開放格局。到2010年，滿洲里口岸客貨運(yùn)量預(yù)計(jì)分別達(dá)到300萬人次和3000萬噸。

1．鐵路口岸

鐵路口岸站場擴(kuò)能擴(kuò)容一期工程完工后，站存車能力達(dá)2020車，年通過能力可達(dá)1320萬噸。站場擴(kuò)能擴(kuò)容工程設(shè)計(jì)年通過能力近期（2008年）將達(dá)1800萬噸，遠(yuǎn)期（2013年）將達(dá)2000—3000萬噸。所以，“十一五”期間，鐵路部門應(yīng)著手進(jìn)行站場擴(kuò)能擴(kuò)容二期工程建設(shè)，充實(shí)和加強(qiáng)既有設(shè)施，保證年通過能力達(dá)到預(yù)期。站場擴(kuò)能擴(kuò)容二期工程包括站場寬、準(zhǔn)軌預(yù)留線路建設(shè)，落地倉儲(chǔ)場和專用換裝場線（包括化工換裝場線、廢鋼換裝場線、油脂換裝場線等）建設(shè)等。

濱洲鐵路海滿復(fù)線建成投入使用。濱洲鐵路是滿洲里市及滿洲里口岸的生命線，承擔(dān)著進(jìn)出口和全市到發(fā)貨物的95%以上。目前大部分已建成復(fù)線，滿洲里—海拉爾間（187公里）仍為單線，線路標(biāo)準(zhǔn)低，隨著進(jìn)出口貨運(yùn)量的增加，加之扎礦區(qū)的煤炭發(fā)送，滿洲里—海拉爾的單線將成為滿洲里口岸和濱洲鐵路的運(yùn)輸瓶頸，在“十一五”開通本段線路的復(fù)線是當(dāng)務(wù)之急。

2．公路口岸

重點(diǎn)進(jìn)行公路口岸布局調(diào)整改擴(kuò)建二期工程。分新建貨檢區(qū)，改造旅檢區(qū)兩部分。貨檢規(guī)劃區(qū)36萬平方米，主要建設(shè)內(nèi)容包括貨檢場區(qū)砼地面硬化、建設(shè)3條出境貨車通道、貨物監(jiān)管查驗(yàn)區(qū)、貨物報(bào)關(guān)報(bào)檢大樓及車輛待檢停車場。旅檢規(guī)劃區(qū)27.6萬平方米，主要修建旅客通道、通透式圍網(wǎng)及地面硬化等。

（二）二連浩特口岸

“十一五”時(shí)期，要把二連浩特口岸建成蒙古國原油、木材、重化工原料進(jìn)口及加工基地和對蒙古國輕工產(chǎn)品出口基地。二連浩特口岸是第二條歐亞大陸橋上的橋頭堡，也是我國陸路連接歐亞最捷徑的通道。目前，中國已成為蒙古國最大貿(mào)易伙伴國和投資國，中蒙貿(mào)易已占到蒙古國對外貿(mào)易的78%，二連浩特口岸的建設(shè)和發(fā)展面臨著難得了歷史機(jī)遇。到2010年，二連浩特口岸客貨運(yùn)量預(yù)計(jì)分別達(dá)到150萬人次和2000萬噸。

1．鐵路口岸

“十五”期間，二連站站區(qū)改擴(kuò)建后，口岸吞吐能力達(dá)到1000萬噸，2010年預(yù)計(jì)二連鐵路口岸吞吐量將達(dá)到2000萬噸，鐵路口岸運(yùn)力面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。根據(jù)自治區(qū)“十一五”鐵路發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，要對二連鐵路口岸進(jìn)行擴(kuò)能改造，屆時(shí)鐵路口岸吞吐能力達(dá)到3000萬噸，主要建設(shè)開辟新的機(jī)械換裝區(qū)、改造運(yùn)輸線、新建鐵路聯(lián)檢樓及其它配套設(shè)施。

推進(jìn)集寧—二連鐵路電氣化改造。集寧至二連鐵路已運(yùn)營50多年，一直沒有進(jìn)行大的改造，二連浩特口岸的后方通道不暢，“十一五”期間，急需對集二鐵路進(jìn)行電氣化改造。

2．公路口岸

隨著外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是蒙古國在扎門烏德市設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，現(xiàn)公路口岸通道能力已滿足不了需求。“十一五”期間，需要在現(xiàn)口岸通道基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，主要建設(shè)聯(lián)檢辦公用房、通道、疏港公路、查驗(yàn)棚、驗(yàn)貨平臺(tái)、停車場、貨物倉庫等。

（三）具有后發(fā)優(yōu)勢的新興口岸

1．策克口岸。把策克口岸建成蒙古國煤炭資源進(jìn)口基地。重點(diǎn)推進(jìn)嘉峪關(guān)—策克鐵路和臨河—哈密鐵路臨策段的建設(shè)，并通過招商引資等多種方式對業(yè)已批復(fù)規(guī)劃的公路口岸服務(wù)區(qū)進(jìn)行啟動(dòng)，增加口岸綜合服務(wù)功能。建設(shè)煤炭運(yùn)輸加工園區(qū)。

2．甘其毛道口岸。把甘其毛道口岸建成蒙古國煤炭、銅金屬進(jìn)口加工基地。圍繞蒙古國煤炭、銅礦等礦產(chǎn)資源的落地加工，加快煤焦化工園區(qū)和銅冶煉園區(qū)的建設(shè)。努力推進(jìn)口岸集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，盡快構(gòu)建疏港公路大通道和鐵路運(yùn)輸通道。

3．珠恩嘎達(dá)布其口岸。把珠恩嘎達(dá)布其口岸建成蒙古國煤炭、原油、鋅金屬進(jìn)口加工基地。繼續(xù)完善口岸管理區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、嘎達(dá)布其鎮(zhèn)市政建設(shè)工程、省道204線珠恩嘎達(dá)布其口岸至烏里雅斯太公路建設(shè)，同時(shí)新開工口岸至白音華鐵路，配套進(jìn)行鐵路口岸聯(lián)檢區(qū)建設(shè)。力爭在較短時(shí)間內(nèi)使有色金屬加工園區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

4．室韋口岸。把室韋口岸建成俄羅斯鐵金屬進(jìn)口加工基地。緊緊抓住魯能集團(tuán)成功購得俄別列佐夫鐵礦采礦權(quán)的機(jī)遇，加快推進(jìn)俄別列佐夫鐵礦—室韋口岸—莫爾道嘎跨境鐵路前期準(zhǔn)備和建設(shè)進(jìn)度，力爭在短期內(nèi)有新突破。

5．阿爾山口岸。把阿爾山口岸建成兼俱中蒙兩國特色的國際性生態(tài)旅游口岸。采取有力措施，在較短時(shí)間內(nèi)確定口岸界河橋位置，為正式開通創(chuàng)造條件。近期，重點(diǎn)圍繞阿爾山—柴河風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃的編制和阿爾山支線機(jī)場的建設(shè)做好相關(guān)工作，遠(yuǎn)期，積極搶抓機(jī)遇，適時(shí)推進(jìn)阿爾山—喬巴山鐵路的建設(shè)。

（四）其它口岸

“十一五”時(shí)期，一批依托開發(fā)利用俄蒙礦產(chǎn)資源的較小口岸將會(huì)發(fā)展壯大起來。這些口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要圍繞口岸“四通”(通水、通電、通路、通電訊)，基本滿足通關(guān)查驗(yàn)要求來進(jìn)行。要加快口岸城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，從實(shí)際出發(fā)，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的原則，合理規(guī)劃，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展。

五、加強(qiáng)口岸建設(shè)和管理的政策措施

（一）進(jìn)一步提高對口岸建設(shè)的認(rèn)識，營造“大口岸”“大通關(guān)”的良好氛圍

要在全區(qū)上下樹立“沒有口岸就沒有對外開放”的意識，進(jìn)一步發(fā)揮口岸過貨通關(guān)、加工制造、商貿(mào)物流三大功能。根據(jù)中俄、中蒙之間的地緣優(yōu)勢和俄蒙國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單

一、日用品匱乏的現(xiàn)狀，有針對性地繼續(xù)擴(kuò)大出口貿(mào)易，并進(jìn)而帶動(dòng)勞務(wù)輸出、境外投資、技術(shù)引進(jìn)、文化交流及口岸加工業(yè)，做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃編制，加快城鎮(zhèn)化步伐

重點(diǎn)推進(jìn)滿洲里、二連浩特口岸整體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。對一些新興口岸要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照適度超前的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃口岸管理區(qū)、貿(mào)易服務(wù)區(qū)、進(jìn)出口加工區(qū)的合理位置和規(guī)模，并在實(shí)施中嚴(yán)格遵循。對已經(jīng)完成城鎮(zhèn)化規(guī)劃的策克、甘其毛道、珠恩嘎達(dá)布其、阿爾山口岸，加快建設(shè)步伐。

（三）改進(jìn)融資機(jī)制，擴(kuò)大融資渠道，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升口岸整體功能

口岸是國家設(shè)立的客貨及交通工具進(jìn)出通道，口岸的開放是一種國家行為?！笆晃濉睍r(shí)期，要采取更加靈活的方式，在鞏固原有資金渠道的基礎(chǔ)上，繼續(xù)多途徑爭取國家資金。自治區(qū)政府將進(jìn)一步加大口岸建設(shè)和管理資金的投入。要進(jìn)一步制定優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)以企業(yè)特別是以企業(yè)聯(lián)合為主的產(chǎn)業(yè)性開發(fā)；鼓勵(lì)口岸運(yùn)營部門和其它相關(guān)企業(yè)吸收外資參與經(jīng)營和管理；對口岸區(qū)內(nèi)的規(guī)劃項(xiàng)目，可按國際慣例，采取BOT等方式建設(shè)。

（四）提高口岸管理的科技含量，改進(jìn)口岸服務(wù)。

重點(diǎn)支持、促進(jìn)滿洲里“大通關(guān)”工程的完善，并在全區(qū)范圍內(nèi)推廣口岸電子大通關(guān)的基本經(jīng)驗(yàn)和主要做法，增加與此相關(guān)的口岸科技及辦公自動(dòng)化設(shè)備資金的投入，加速口岸信息化建設(shè)步伐，加大口岸管理的科技含量，“十一五”期間完成全區(qū)電子口岸建設(shè)，從根本上實(shí)現(xiàn)通關(guān)效率的提高和口岸服務(wù)的改進(jìn)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊口岸的溝通與合作

協(xié)調(diào)口岸運(yùn)營部門和查驗(yàn)機(jī)關(guān)，建立與周邊口岸相關(guān)單位定期或不定期的聯(lián)席會(huì)議制度，積極探索新形勢下沿邊口岸與沿?？诎逗献鞯男峦緩?。

（六）加強(qiáng)宣傳，培養(yǎng)專業(yè)人才

口岸宣傳事關(guān)自治區(qū)對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，必須要作為口岸建設(shè)和管理的大事抓緊抓好?！笆晃濉睍r(shí)期，將充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，宣傳內(nèi)蒙古口岸建設(shè)和發(fā)展的動(dòng)態(tài)。

要加強(qiáng)對口岸干部業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。抓好口岸干部隊(duì)伍自身建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力造就一支政治堅(jiān)定、思想過硬、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通的口岸管理干部隊(duì)伍和一批口岸專業(yè)人才。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸情況調(diào)研報(bào)告

內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸情況調(diào)研報(bào)告2008年3月

一、策克口岸情況

1、慶華公司每天進(jìn)口煤碳約5000噸左右，給酒鋼一半鐵路運(yùn)輸，自己一半汽車運(yùn)輸。

2、在策克口岸邊上新建兩個(gè)貨物監(jiān)管庫，酒鋼、慶華各1個(gè)，可以對外開放，所有進(jìn)出口貨物都要經(jīng)由這兩個(gè)監(jiān)管庫通過，才能進(jìn)出關(guān)。

3、汽運(yùn)車輛每車都有慶華公司與蒙古當(dāng)?shù)卣k理的運(yùn)管單，車輛不用掛兩地牌照，只掛國內(nèi)的即可。

4、酒鋼鐵路貨運(yùn)站，目前只由酒鋼一家用，不對外，如果我們有需要，要直接與酒鋼接觸。國家修的一條鐵路附線計(jì)劃08年底通車（呼鐵局、首鋼、包鋼、慶華企業(yè)都有投資），由策克關(guān)口至額濟(jì)納旗，通車后應(yīng)該可以對外。

5、加拿大艾文豪公司、蒙古國的馬克公司，目前都在額濟(jì)納旗口岸辦辦手續(xù)。

6、中國策克口岸距蒙古國西伯庫倫口岸約500米左右，慶華公司的煤礦距策克口岸約80公里左右，每噸約27元。策克口岸至烏斯太鎮(zhèn)約750公里左右，每噸約159元。烏斯太鎮(zhèn)至烏海約20公里。

7、拉煤車每車應(yīng)裝35噸，實(shí)裝50噸，每超載1噸罰款60元，每車罰款900元，由司機(jī)繳納。

8、策克口岸國家今日剛剛驗(yàn)收完成，以后可以常年通關(guān)?，F(xiàn)開通一條24米寬運(yùn)煤通道，還有四條暫時(shí)未開（因貨物進(jìn)出口量不夠）。目前口岸吞吐量約200輛車左右/日。

額濟(jì)納旗口岸辦

1、在額濟(jì)納濟(jì)要先注冊公司（普通公司或商貿(mào)進(jìn)出口公司都可），當(dāng)?shù)卣找徊糠侄愘M(fèi)，并能享受一部分當(dāng)?shù)卣猩桃Y的優(yōu)惠政策。

2、進(jìn)口煤碳、多金屬都可以，沒有什么限制。策克關(guān)口主要是進(jìn)口煤碳，其它有極少量的粉礦類資源，沒有形成規(guī)模。

3、主要職責(zé)是協(xié)調(diào)公司企業(yè)與地方政府、海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等部門的關(guān)系。

4、慶華的煤口岸價(jià)約430元/噸左右，但很少能買的上，主要是酒鋼用煤，慶華自己的焦化廠做甲醇、焦碳加工，另有一小部分運(yùn)往烏海、銀川、西寧、蘭州等地。

5、口岸平時(shí)不休息（包括周六、日），只有過年或一些節(jié)日時(shí)才放假（運(yùn)煤、礦產(chǎn)類）。

額濟(jì)納旗檢驗(yàn)檢疫部門

1、放射性強(qiáng)的物資或礦物不可以進(jìn)出口，煤碳在檢務(wù)部備案就可以進(jìn)出關(guān)。檢驗(yàn)費(fèi)70元/車，消毒費(fèi)40元/車。煤碳檢驗(yàn)項(xiàng)目：發(fā)熱量、含硫分、灰份、含水分等，不另收費(fèi)。

2、運(yùn)輸公司的司機(jī)要體檢，辦健康證。

設(shè)備出口要辦理出口許可證，在內(nèi)蒙古自治區(qū)檢驗(yàn)檢疫局檢務(wù)處填報(bào)檢單，驗(yàn)證后，發(fā)通行證，到海關(guān)備案，在6月1日至6月20日季節(jié)性開放時(shí)出關(guān)，可批出關(guān)時(shí)間為半年。到期時(shí)可再延續(xù)半年，如超過一年不回，可按一般貿(mào)易出口辦理。

海關(guān)

1、進(jìn)出關(guān)車輛要在海關(guān)備案（包括車輛的檔案、照片等），備案注冊的車輛在備案期內(nèi)只允許在口岸國界線附近做短途運(yùn)輸，不可在國內(nèi)跑長途。

2、物資進(jìn)出關(guān)，要放在指定的物流監(jiān)管庫，報(bào)關(guān)，交關(guān)稅。報(bào)關(guān)要有專業(yè)報(bào)關(guān)員才有資格申報(bào)，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅為13%，一般進(jìn)口煤碳海關(guān)定價(jià)在30—40美金/噸。到岸價(jià)包括開發(fā)成本、外蒙方運(yùn)輸費(fèi)、外蒙方關(guān)稅三大塊。由開發(fā)方提出一個(gè)價(jià)格方案，由海關(guān)部

門審定后方可。

3、設(shè)備出口要辦理出口許可證，在內(nèi)蒙古自治區(qū)檢驗(yàn)檢疫局檢務(wù)處填報(bào)檢單，驗(yàn)證后，發(fā)

通行證，到海關(guān)備案，在6月1日至6月20日季節(jié)性開放時(shí)出關(guān)，可批出關(guān)時(shí)間為半年。到期時(shí)可再延續(xù)半年，如超過一年不回，可按一般貿(mào)易出口辦理。

4、原煤進(jìn)口要辦理自動(dòng)進(jìn)口許可證，在商務(wù)部門辦理。

二、滿都拉口岸情況

1、通關(guān)時(shí)間：季節(jié)性開放（每年的3、5、8、11月下半月），主要民用，暫時(shí)還沒有礦產(chǎn)品通關(guān)，若有需要可以申請。

2、口岸距滿都拉鎮(zhèn)21公里，已規(guī)劃要做物流監(jiān)管庫，暫時(shí)還沒有。鐵路目前也有規(guī)劃，但還未建。百靈鎮(zhèn)至滿都拉口岸150公里，目前正在修建公路，只修了一半，公路限載重量20噸，只能民用，不適于大貨車通過。白云鄂博礦區(qū)至白音花有鐵路，如果我們要用，可在呼鐵局批申請。

3、口岸規(guī)模較小，吞吐量不大。

4、在招商引資方面，地方政府可以有一定的優(yōu)惠政策，口岸物流區(qū)正在規(guī)化中，離口岸約2公里左右，目前正在招商引資。

三、二連浩特口岸情況

1、如意物流有限責(zé)任公司，是二連浩特境內(nèi)最大的一空物流公司，占地區(qū)性0萬平方米，從換裝站至貨場有鐵路，60—80元/車皮裝卸費(fèi)16元/噸，倉儲(chǔ)費(fèi)4元/噸/10日內(nèi)，超過10天，每天加2元/噸。倒垛費(fèi)300元/噸，汽車裝載170元/車，短運(yùn)費(fèi)（10公里內(nèi)）15元/噸。

2、稅務(wù)辦理：國、地稅在一塊征收，預(yù)收鐵礦石20元/噸，煤碳5.5元/噸。若在當(dāng)?shù)刈陨藤Q(mào)公司，可享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策，關(guān)稅可減半（6.5%），稅收方面，鐵礦石、煤碳等只分大類，不按種類的等級征收。

3、檢驗(yàn)檢疫局：設(shè)備進(jìn)出口要項(xiàng)目批準(zhǔn)書，要確定項(xiàng)目時(shí)間和設(shè)備清單（在商務(wù)部門批）。一般勘探設(shè)備在口岸處有代辦機(jī)構(gòu)，每臺(tái)設(shè)備約3000元左右，辦理時(shí)間為一周。在檢務(wù)處有報(bào)檢程序，隨到隨報(bào)，無特殊情況，當(dāng)天即可完成。物資在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)取樣，也可以提前送樣報(bào)檢。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：貨值的千分之1.5。運(yùn)輸工具衛(wèi)生處理費(fèi)：火車90元/車皮；汽車40元/車；證書工本費(fèi)16元/套，該局還可辦理人員體檢。

4、口岸管理局：鐵路進(jìn)出口收費(fèi)：口岸物業(yè)服務(wù)費(fèi)6元/噸；設(shè)備6元/噸，公路運(yùn)輸收費(fèi)設(shè)備4元/噸，人員10元/人。

5、海關(guān)：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際成交價(jià)的13%收取，海關(guān)內(nèi)部有調(diào)控權(quán)，調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)不予公開。以鐵礦石為例，目前基價(jià)定位120美元/噸。報(bào)關(guān)錄入費(fèi)：每單40元。

6、內(nèi)蒙古安通國際貨物運(yùn)輸代理有限公司：進(jìn)口鐵礦石，海關(guān)稅可做到6元/噸，代理服務(wù)費(fèi)60元/車皮，其它口岸、海關(guān)等處收費(fèi)按實(shí)際結(jié)算，不另加錢。車輛滯留費(fèi)5天內(nèi)120元/車皮，每超過5天滯留費(fèi)翻倍。

7、蘇尼特左旗的褐煤現(xiàn)原煤坑口價(jià)約90元/噸左右，不要票約80元/噸左右。3000多大卡，含硫約2.7%左右。主要賣往集寧電廠，不做民用，汽運(yùn)費(fèi)約0.22元/噸公里。

8、二連浩特煤碳市場的煤價(jià)：a.蒙古的煤很少，現(xiàn)運(yùn)不過來，長焰、煙大、灰大、殘?jiān)唷⒁紫模?000多大卡，500元/噸左右。b.東勝精煤，火苗短、灰少、耐燒，6000大卡左右，落地約640—650元/噸。c.呼市薜家灣的煤，大塊、熱量高、煙大，石頭多，500元/噸左右。大同精煤，大塊680元/噸，小塊620元/噸。主要是汽運(yùn)過來，火車運(yùn)輸經(jīng)常丟失。

四、甘其毛都口岸：

1、通關(guān)時(shí)間：每年的1、4、7、10月前20天通關(guān)，運(yùn)煤車輛可申請常年通關(guān)。據(jù)說今年8月份要申請常年開放。

2、目前該口岸建有3個(gè)通道，現(xiàn)只開通1個(gè)，主要是三和公司和普新公司運(yùn)煤用。

3、三和公司的煤礦距外蒙堆煤場有260公里，運(yùn)費(fèi)100元/噸，外蒙堆煤場至國內(nèi)口岸處的基地約30公里，運(yùn)費(fèi)20多元/噸。從基地至包頭340公里，運(yùn)費(fèi)96元/噸，裝車費(fèi)30—50元/車（司機(jī)付）。汽運(yùn)車隊(duì)由公司自己組織運(yùn)裝，公司組織卸車，25元/車。交警、路政在現(xiàn)場監(jiān)管，連車重不得超過75噸/車，每車裝煤約50噸左右，超載要罰款。煤碳主要運(yùn)往包鋼、唐山、烏不拉圖洗煤場等處。洗煤場洗出的煤，主要也賣到包鋼和唐山兩地，目前不對外銷售。普辛公司煤碳銷售價(jià)：到口岸價(jià)：308元（含稅）；烏拉特中旗銷售不含稅價(jià)：345元/噸。

4、地稅：稅收部分有運(yùn)輸營業(yè)稅（3.3%），運(yùn)輸所得稅（3.24%），合計(jì)共6.54%。在當(dāng)?shù)亟憾褕?，土地使用?元/平米/年。

5、國稅：在當(dāng)?shù)爻闪⑸藤Q(mào)企業(yè)，由口岸處定到岸價(jià)，邊境小額貿(mào)易公司海關(guān)征收增值稅按減半（6%）征收，超過180萬的可以申請一般納稅人，有6.5%的海關(guān)稅可抵扣。國內(nèi)的運(yùn)輸費(fèi)可以抵扣，國外所發(fā)生的所有費(fèi)用都不可抵扣。稅賦要求最低不得低于5.8%。正常情況下煤碳、鐵精粉的稅是13%，鐵球、鐵錠是17%。企業(yè)所得稅按25%征收。要先在自治區(qū)辦煤碳經(jīng)營許可證。煤碳在海關(guān)處免收海關(guān)稅，只收海關(guān)增值稅。

6、口岸辦：主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)和地方政府、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等部門的關(guān)系。目前國家大力支持神華集團(tuán)在外蒙的塔本陶勒蓋處開礦，其它私營企業(yè)不支持在那里開礦，避免企事業(yè)間互相抬價(jià)，從而損失中國利益。自己在別的地方開礦走甘其毛都口岸，他那里還是支持的。在當(dāng)?shù)剞k企業(yè)運(yùn)煤，要先辦理煤碳經(jīng)營許可證才可以運(yùn)營。建議：目前在外蒙探礦權(quán)假的較多，可信度不高，要在外蒙買礦，主要有以下幾個(gè)證件要看：a.環(huán)評證；b采礦證.c.技術(shù)監(jiān)督局的準(zhǔn)開證。一定要做好勘探工作，焦煤或金屬礦利潤還可以，若是褐煤，最好不做，運(yùn)到國內(nèi)加上運(yùn)費(fèi)幾乎沒利潤。

五、內(nèi)蒙古自治區(qū)

1、國土資源廳：內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源有償使用管理辦法（試行）詳見附件

2、內(nèi)蒙古自治區(qū)國稅、地稅局：若在口岸當(dāng)?shù)刈怨?，稅費(fèi)方面和申報(bào)程序與他們不發(fā)生直接關(guān)系。

3、內(nèi)蒙古自治區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫局檢務(wù)處：相關(guān)程序在口岸當(dāng)?shù)剞k理即可。

4、內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳發(fā)展處：自動(dòng)進(jìn)口許可證在所屬地商務(wù)部門申報(bào)，商務(wù)廳批報(bào)即可，申報(bào)程序可在網(wǎng)上查詢，申報(bào)只收取證書工本費(fèi)。

5、海關(guān)：珠恩嘎達(dá)布旗口岸以西的海關(guān)由珠恩嘎達(dá)布旗口岸管轄，東部地區(qū)由滿州里口岸管轄。

關(guān)稅處：關(guān)稅13%，其基價(jià)原則上是以成交價(jià)為準(zhǔn)，但內(nèi)蒙古自治區(qū)海關(guān)有調(diào)控權(quán)。

第三篇：外語學(xué)校十一五發(fā)展規(guī)劃[模版]

為適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，更好地提升外國語中學(xué)的辦學(xué)水平。服務(wù)于洪澤的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，本著立足當(dāng)前，考慮長遠(yuǎn)。促進(jìn)學(xué)校持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展的原則，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃。

一“十五”期間發(fā)展回顧

“十五”期間，我校重點(diǎn)任務(wù)是逐步完成學(xué)校硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，保證學(xué)校健康穩(wěn)定的發(fā)展。通過幾年的努力，我校校園面積達(dá)到158畝，建筑面積4.8萬平方米。實(shí)現(xiàn)了校園環(huán)境的美化、亮化、綠化要求。實(shí)現(xiàn)了多媒體進(jìn)教室，初步完成了教師筆記本電腦配備。教師的電腦應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)率100%。95%以上教師會(huì)多媒體課件制作。教育改革和發(fā)展取得了顯著成績，學(xué)校的辦學(xué)理念、管理方式、教育教學(xué)已形成一定的體系和特色，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、實(shí)力雄厚，教科研引領(lǐng)教育教學(xué)，中考成績名列全縣前茅，高考成績逐年提高。已成為一所辦學(xué)條件和辦學(xué)水平現(xiàn)代化程度較高，具有初中42個(gè)教學(xué)班、高中22個(gè)教學(xué)班辦學(xué)能力的完全中學(xué)。“十一五”期間，是我校搶抓機(jī)遇，提升辦學(xué)水平，樹立辦學(xué)品牌，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。在此期間，要通過工作創(chuàng)新，科研創(chuàng)新，制度創(chuàng)新來進(jìn)一步深化教育改革，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供人才保證和智力支撐。

二、“十一五”期間學(xué)校發(fā)展的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分利用《民辦教育促進(jìn)法》頒布和我省實(shí)施教育發(fā)展優(yōu)先的機(jī)遇，堅(jiān)持“充實(shí)內(nèi)涵、提高質(zhì)量、辦出特色、快速發(fā)展”，以推進(jìn)素質(zhì)教育為核心，以促進(jìn)教師發(fā)展為途徑，以提高管理水平和教學(xué)質(zhì)量為主題，以優(yōu)化教育資源和辦學(xué)條件為手段，進(jìn)一步完善學(xué)生教育、教師發(fā)展、質(zhì)量管理的辦學(xué)體系，全力營造“以人為本，人盡其才，德才并舉，和諧發(fā)展”的辦學(xué)環(huán)境，注重培養(yǎng)學(xué)生的能力與特長，探索創(chuàng)新機(jī)制的教育教學(xué)模式。推行名師、名校、名牌戰(zhàn)略，打造常規(guī)管理、特色興校的品牌，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

三、“十一五”期間學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)

確立強(qiáng)烈的服務(wù)意識，樹立現(xiàn)代辦學(xué)理念，以發(fā)展為主旋律，以質(zhì)量為生命線，以創(chuàng)新為推動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，多渠道籌資，快進(jìn)度發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持以強(qiáng)化管理為龍頭，以師資隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，堅(jiān)持優(yōu)化辦學(xué)條件和內(nèi)涵提升相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，形成卓有成效的管理體系、德育工作體系和學(xué)校特色，實(shí)現(xiàn)教育理念和教學(xué)方式、教育條件和教育手段的現(xiàn)代化，使點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章辦學(xué)理念、素質(zhì)教育的成果、教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍水平和辦學(xué)水平進(jìn)入名牌學(xué)校的行列，根據(jù)學(xué)校現(xiàn)有條件和幾年來的發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)初中14軌制，高中10軌，達(dá)到72個(gè)教學(xué)班，在校生數(shù)3600人左右。確保2008年完成三星級高中的創(chuàng)建，2009年創(chuàng)建四星級高中。把我校建設(shè)成江蘇省名校。

四、十一五”期間學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

1、進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)條件，完善硬、軟件建設(shè)，進(jìn)一步提升教育信息化水平。

“十五”期間，學(xué)校的占地面積，教室、實(shí)驗(yàn)室等輔助配套用房已具規(guī)模，基本滿足目前教育的需求。在“十一五”期間，有計(jì)劃地逐步完善教學(xué)設(shè)施，立足現(xiàn)實(shí)升級提高。五年內(nèi)爭取建成室內(nèi)體育館一座，校科技大樓一棟，添置多媒體教學(xué)和電子備課等系列裝置。添置運(yùn)動(dòng)器材。增添音樂、美術(shù)教學(xué)設(shè)備。完善滿足學(xué)生選修課程的輔助教室。全面實(shí)施信息化工程，提升學(xué)生微機(jī)房的檔次，完善學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及軟件建設(shè)，進(jìn)一步完善教學(xué)圖書館的建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識運(yùn)用于教育教學(xué)和管理的人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)教育信息化和管理信息化的師資隊(duì)伍，大力推進(jìn)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行教學(xué)手段和教學(xué)方法的改革，改變教育管理方式，提高教育質(zhì)量和管理水平。

2、全面提升實(shí)施新課程的水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量

全面實(shí)施新課程改革，創(chuàng)新教育內(nèi)容和教育方法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)踐能力。加強(qiáng)綜合實(shí)踐課課程的研究和實(shí)施，加強(qiáng)對新課程的校本研究，積極開發(fā)具有鮮明特色的校本課程，積極構(gòu)建符合新課程要求、有學(xué)校特色的教育管理機(jī)制和教學(xué)質(zhì)量評價(jià)監(jiān)控體系。更新教育觀念，著眼于學(xué)生的成長與發(fā)展，建立促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展和教師專業(yè)化成長的激勵(lì)機(jī)制和評價(jià)機(jī)制。

以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，以提高課堂教學(xué)效益為核心，強(qiáng)化教學(xué)過程管理，優(yōu)化課堂教學(xué)策略，規(guī)范課堂教學(xué)行為，加強(qiáng)學(xué)科教研，使中考和高考成績位于同類校前茅。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生的思想道德建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密聯(lián)系的德育工作體系。大力推進(jìn)校園文化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校個(gè)性發(fā)展并形成特色，讓每一個(gè)孩子充分發(fā)展，全面推進(jìn)高質(zhì)量的素質(zhì)教育。

3、加強(qiáng)教育科研和教學(xué)研究，全面提升師資水平

第四篇：辦事處十一五發(fā)展規(guī)劃

辦事處十一五發(fā)展規(guī)劃

辦事處十一五發(fā)展規(guī)劃2007-12-17 14:40:26第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)辦事處十一五發(fā)展規(guī)劃辦事處十一五發(fā)展規(guī)劃(2)文章標(biāo)題：辦事處十一五發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

**辦事處位于登封市西城區(qū)，轄7個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，14709人。耕地面積15026畝。共有15個(gè)黨支部，247名黨員，我處地處市區(qū)、景區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)越，交通便利，鄭少、許少、洛少高速公路、國道207、省豫03線從我處通過。旅游資源得天獨(dú)厚，是全國著名的文物之鄉(xiāng)和武術(shù)之鄉(xiāng)。有聞名世界的禪宗祖庭少林寺；有中國第一尼僧寺院——永秦寺；有幽靜深遠(yuǎn)、風(fēng)景秀麗的三皇寨、待仙溝、太子溝、玉皇溝等眾多的自然景觀和人文景觀，每年接待游客100多萬人次。以旅游服務(wù)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高。礦產(chǎn)資源豐富，可開采的礦產(chǎn)有麥飯石2億噸、花崗石150萬平方米、石灰石6400萬立方米等。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，有少林、馬莊等兩座中小型水庫。耿莊、王莊、馬莊一帶土厚、水肥，水利條件好，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)潛力巨大。

一、“十五”期間主要工作回顧 “十五”期間，**黨工委、辦事處在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全處廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任，解放思想，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，較好地完成了“十五”期間的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（一）“十五”期間主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)目

標(biāo)完成情況

預(yù)計(jì)到05年底，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成20236萬元，實(shí)際年均增長10，占計(jì)劃期的；主要工業(yè)增加值完成1032萬元，實(shí)際年均增長，占計(jì)劃期限的11；財(cái)政收入完成230萬元，實(shí)際年均增長9，占計(jì)劃期的；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3343元，實(shí)際年均增長9，占計(jì)劃期的。

（二）主要工作

1、全力以赴，配合市委、市政府基本完成了少林景區(qū)拆遷整治及安置等中心工作。一是在02年第一期拆遷中，完成牌坊以里80余戶拆遷工作，建設(shè)王子溝居民小區(qū)。二是在03年二期拆遷中，共拆遷武校40余家，居民戶380余戶，在西城區(qū)建設(shè)**安置小區(qū)，03年底被拆遷戶基本全部搬入新居。四是04年完成少林景區(qū)入寺口建設(shè)、停車場及電瓶車路征地綠化工作。同時(shí)，配合市委、市政府完成塔溝武校南院拆遷。五是積極配合05年牌坊以里商戶的拆遷整治工作，入寺口商業(yè)房開業(yè)迎賓。

2、積極推進(jìn)西城區(qū)城市化建設(shè)。一是02年完成塔溝武校800畝新校址在西城區(qū)的征地工作。塔溝武校老校逐步搬遷，新校逐步建設(shè)。二是03年配合有關(guān)部門修建禪武路、少林路、北環(huán)路等三條道路并進(jìn)行硬化綠化；三是04年成立了西城區(qū)管理辦公室，負(fù)責(zé)小區(qū)居民水、電、衛(wèi)生等工作；四是為擴(kuò)大就業(yè)，活躍市場，配合市有關(guān)職能部門在小區(qū)設(shè)立了星期

六、星期日兩個(gè)商貿(mào)市場，給西城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小區(qū)居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造了有利條件。

3、集中精力，配合有關(guān)部門搞好登少公路擴(kuò)寬改建和道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一是在01至02年，配合有關(guān)部門完成登少公路征地拆遷擴(kuò)寬改建工作。二是03年在少林景區(qū)拆遷建設(shè)中對登少公路兩側(cè)200米以內(nèi)影響景觀的民房、廠房進(jìn)行了統(tǒng)一整治。三是03年對登少公路兩側(cè)50米進(jìn)行綠化。四是04年按時(shí)按要求完成景觀路大環(huán)景衛(wèi)生集中整治，以優(yōu)秀成績迎接了首屆世界傳

統(tǒng)武術(shù)節(jié)迎賓式在我市的勝利舉辦。

4、非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，我處充分發(fā)揮區(qū)位、資源兩大比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一是重點(diǎn)圍繞旅游，較好服務(wù)。二是引導(dǎo)群眾，解放思想，更新觀念，大力開展招商引資活動(dòng)。三是利用礦產(chǎn)資源比較優(yōu)勢，發(fā)展砂石、麥飯石加工等非公有制經(jīng)濟(jì)，籌備成立少林辦礦產(chǎn)品協(xié)會(huì)。為擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展經(jīng)濟(jì)起到了一定作用。

5、黨的建設(shè)和其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是02年分兩批在全處認(rèn)真開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。04年認(rèn)真開展學(xué)習(xí)任長霞同志先進(jìn)事跡活動(dòng)。04年10至12月份，利用近三個(gè)月時(shí)間在全處干部中開展了干部作風(fēng)集中建設(shè)活動(dòng)。認(rèn)真開展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，對后進(jìn)村黨支部，派出工作組進(jìn)行整頓，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力；二是03年在“非典”防治工作中，辦事處全體動(dòng)員，全力以赴，認(rèn)真做好“非典”防治工作，確保了全處

人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生工作，圓滿完成人口計(jì)劃；四是高度重視“三農(nóng)”工作，從04年開始，在全處免繳農(nóng)業(yè)稅，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)稅“一降一補(bǔ)”，完成嵩山山脈水源涵養(yǎng)林工程；四是認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保障社會(huì)就業(yè)再就業(yè)政策，積極開辟就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入。五是積極開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)和做好農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保工作；六是積極響應(yīng)市委、市政府號召，從04年8月開展移風(fēng)移俗殯葬制度改革，在全處推行亡故人員火化。七是02年、05年上半年，完成第四屆、辦事處十一五發(fā)展規(guī)劃

第五篇：公司十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：公司十一五發(fā)展規(guī)劃

一、企業(yè)目前基本情況

本企業(yè)于2004年底遷入XX工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)。

第一期新建標(biāo)準(zhǔn)廠房（包括供電設(shè)施）26000余平方米，投資1000萬元左右；新增生產(chǎn)設(shè)備投入200萬元左右（包括大功率立式空調(diào)100余臺(tái)），改善了生產(chǎn)條件，樹立了企業(yè)形象。

企業(yè)現(xiàn)有職工600多

名，2005年年產(chǎn)值近5000萬元，利稅456余萬元，出口交貨值近500萬美元。全年實(shí)發(fā)工資870余萬元，職工人均年收入達(dá)到14400余元，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、國家利益、企業(yè)效益的多贏發(fā)展。

二、成長回顧

本公司在2003年4月15日由XX市XXXX有限公司與德國XX公司和韓國XX公司三方出資成立的中外合資企業(yè)，當(dāng)年10月份投產(chǎn)。

追根朔源，其成長過程離不開XX市XXXX有限公司的歷史沿革，主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：

1、原始積累期：改革開放后，企業(yè)創(chuàng)辦人把握了“經(jīng)營起家，實(shí)業(yè)安家”的宗旨，經(jīng)過1981~1996年的從商活動(dòng)，掏到第一桶金后于1996年3月創(chuàng)建了“XX市XXXX限公司”。

2、家庭作坊式向規(guī)模發(fā)展期：本著“摸著石頭過河”和“借雞生蛋”的原理，逐步摸索，克服困難，不斷發(fā)展，由小到大，由弱到強(qiáng)，由無聞到小有名氣，開始走上了穩(wěn)定發(fā)展的道路，站穩(wěn)了腳跟，在XX市家紡行業(yè)中占據(jù)了一席之地。同時(shí)企業(yè)創(chuàng)新意識有了增強(qiáng)，2000年注冊了“蠶寶寶”牌真絲棉被商標(biāo)；并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方針，積極探索外向型企業(yè)的轉(zhuǎn)軌路子，著手開始接外單，搞出口，跨出了對外貿(mào)易的一步，2001年獲得了自行出口權(quán)。

3、轉(zhuǎn)型發(fā)展期：2000年后在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，上級政府和有關(guān)部門的幫助支持下，抓住機(jī)遇，積極開拓，奮力創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)，抓了四個(gè)環(huán)節(jié)：一是增投入。在XX工業(yè)園區(qū)購置工業(yè)用地30余畝，用于建廠房，走出了發(fā)展的第一步；二是夯基礎(chǔ)。重點(diǎn)是抓管理、抓質(zhì)量、抓隊(duì)伍。重視了以法治廠、安全生產(chǎn)、職工培訓(xùn)、引進(jìn)人才，通過建立各項(xiàng)規(guī)章制度和管理目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)建文明企業(yè)和平安企業(yè)活動(dòng)，提高了企業(yè)知名度，多年來先后得到了不少榮譽(yù)稱號，主要有：嘉興市委市府的“外貿(mào)出口重點(diǎn)企業(yè)”、XX市委市府的“十強(qiáng)私營企業(yè)”、XX市人民政府的“中小企業(yè)綜合優(yōu)勝獎(jiǎng)”、XX市個(gè)私企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的“個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)大戶”、工商部門的“守合同重信用單位”和“先進(jìn)私營企業(yè)”、中國農(nóng)業(yè)銀行浙江省分行的“AAA企業(yè)資信等級”、XX市科技局的“XX市民營科技企業(yè)”及中國絲貫協(xié)會(huì)的“中國·XX蠶絲被、直絲毯生產(chǎn)基地骨干企業(yè)”等。三是重拓展。企業(yè)加大了與外商合作力度，每年二次廣交會(huì)，一年一次的華交會(huì)及浙洽會(huì)都派出人員參加交易活動(dòng)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每年出境與客商溝通洽談，不時(shí)邀請外商來廠考察參觀。同時(shí)，建立了網(wǎng)上交易的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)定單簽約電腦化。四是強(qiáng)信譽(yù)。公司十分重視企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，重信譽(yù)、守合同、抓質(zhì)量、樹形象，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀在企業(yè)的實(shí)踐，堅(jiān)持質(zhì)量第一，獲得了外商的交口稱贊，客商紛紛前來洽談業(yè)務(wù)，建立合作關(guān)系，定單的品種和數(shù)量達(dá)到了前所未有的時(shí)期。

三、“十一五”發(fā)展規(guī)劃

1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬企業(yè)發(fā)展大局，促進(jìn)企業(yè)平衡較快協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，確保定單掛牌外貿(mào)產(chǎn)品保質(zhì)保量按時(shí)交貨，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長；加大研發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的品牌產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)品改造升級，逐步建立企業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。

2、發(fā)展目標(biāo)：立足“以人為本、以誠取勝、確立質(zhì)量第一、提升企業(yè)品位”的發(fā)展思路，著力發(fā)揮企業(yè)競爭力的優(yōu)勢，擴(kuò)大市場占有率，在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、銷售、利稅、外貿(mào)出口交貨值年平均遞增20，具體指標(biāo)：到“十一五“期末產(chǎn)值和銷售雙達(dá)到1.25億元，利稅達(dá)到1100萬元，外貿(mào)出口交貨值達(dá)到1200萬美元。

3、主要措施：

（1）堅(jiān)持互惠互利原則，發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢，大力拓展外貿(mào)渠道，擴(kuò)大國外市場，增加客商容量，提高對外客商簽約成功率，積極穩(wěn)妥建立高效的外貿(mào)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。

（2）整合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施戰(zhàn)略性開拓，注重科技創(chuàng)新，把握“三個(gè)結(jié)合”，即“外貿(mào)產(chǎn)品與內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品相結(jié)合、傳統(tǒng)產(chǎn)品與創(chuàng)新產(chǎn)品相結(jié)合、定單掛牌產(chǎn)品與打造自主品牌產(chǎn)品相結(jié)合”，服務(wù)國際國內(nèi)市場需求，提高市場占有率，鞏固提高企業(yè)效益。

（3）堅(jiān)持依法治廠，加強(qiáng)企業(yè)管理，健全和完善規(guī)章制度，打造和諧環(huán)境和平安企業(yè)。

a、認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和各項(xiàng)法律法規(guī)，提高企業(yè)文明程度。

b、進(jìn)一步完善企業(yè)、車間、班組的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各科室、單位目標(biāo)責(zé)任制，提高管理水平，建立良好的企業(yè)和諧氛圍，發(fā)揮廣大職工的積極性。

c、著力做好企業(yè)職工的社會(huì)保障