第一篇：淺議以完善懲防體系為重點,積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

淺議如何結(jié)合經(jīng)營業(yè)績考核，建立健全 懲防體系和黨風(fēng)責(zé)任制的檢查考核機(jī)制，有效促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

建立健全懲防體系和黨風(fēng)責(zé)任制的檢查考核機(jī)制，就是我國社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是保持黨的先進(jìn)性、從源頭上防治腐敗的重要途徑。其目的就是要借助制度的規(guī)范和導(dǎo)向作用，對權(quán)力進(jìn)行有效制約，使權(quán)力沿著公開、透明、務(wù)實、高效的軌道行使；同時對權(quán)力使用的失范行為進(jìn)行懲處，并通過懲處的警示作用，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的再次發(fā)生。只有加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，教育才能深化，監(jiān)督才有實效，改革才能推進(jìn)，懲治才有力度?，F(xiàn)就如何結(jié)合經(jīng)營業(yè)績考核，建立健全懲防體系和黨風(fēng)責(zé)任制的檢查考核機(jī)制，有效促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)淺議如下：

一、目前懲防體系和黨風(fēng)責(zé)任制的檢查考核機(jī)制建設(shè)面臨的問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的深入，國內(nèi)各個領(lǐng)域經(jīng)常都有腐敗案件的發(fā)生。從這些腐敗案件中普遍可以看出，當(dāng)前存在著制度執(zhí)行力不強(qiáng)、制度缺乏相應(yīng)的配套和細(xì)化措施等問題和不足，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：一是制度過多，效用卻不明顯。有不少制度的出臺是應(yīng)付式，即上級機(jī)關(guān)出臺了一項制度，下級機(jī)關(guān)也相應(yīng)出臺本地、本部門的相關(guān)制度。執(zhí)行制度的保障機(jī)制滯后，制度一出臺，缺乏后續(xù)的執(zhí)行，不少制度成了“寫在紙上”、“說在嘴上”、“掛在墻上”的擺設(shè)。二是多數(shù)制度以自律為基點。制度本質(zhì)上是一種規(guī)范，是一種強(qiáng)制性的要求。然而，現(xiàn)行的很多制度往往缺乏強(qiáng)制性的措施，執(zhí)行制度是以自覺為基礎(chǔ)，要是遇到不自覺的人，很多制度便成了的一句空話。三是制度不落實、制度執(zhí)行力弱。一直以來，我國對反腐倡廉各項制度是依靠權(quán)力去落實，是靠領(lǐng)導(dǎo)講話、領(lǐng)導(dǎo)指示、領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)去執(zhí)行，各項制度落實的主體第一責(zé)任人都是領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)這個領(lǐng)導(dǎo)干部本身就是貪腐分子時，這個單位的廉政建設(shè)就無從談起。四是監(jiān)督缺失。尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部“一把手”的監(jiān)督往往是一個盲點。盡管各單位的重大決策、重要事項是經(jīng)過集體討論決定的，但“一把手”的意見往往是“一言九鼎”的，社會監(jiān)督機(jī)制不完善，公眾監(jiān)督渠道狹窄，新聞輿論監(jiān)督信息來源不暢，致使“一把手”很難受到應(yīng)有的監(jiān)督制約，原廣遠(yuǎn)公司徐惠興、胡錦沛案件就是個典型的實例。

二、進(jìn)一步完善懲防體系和黨風(fēng)責(zé)任制的檢查考核機(jī)制，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

由于制度的權(quán)威來自剛性，制度的生命在于執(zhí)行，制度的價值源于實效，因此就要圍繞制度的制定、制度的執(zhí)行、對制度執(zhí)行的監(jiān)督加以完善和修復(fù)，切實做到不因人而設(shè)計制度，不因人而改變制度的執(zhí)行，不以任何理由排斥制度，不讓任何人逃避制度，使懲防體系制度真正成為一把反腐利劍。

1、結(jié)合經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核。企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績?nèi)Q于領(lǐng)導(dǎo)班子，但企業(yè)良好的經(jīng)營業(yè)績不能代表懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)責(zé)任制的好壞。為此，并著重對企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)資金

管理、安全管理等方面進(jìn)行全面的檢查考核，要結(jié)合自身實際建立一套績、廉相結(jié)合的考核評價體系。企業(yè)簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的同時，要簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制情況與經(jīng)營業(yè)績同步考核，考核結(jié)果與企業(yè)業(yè)績考核等級和領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬掛鉤。落實黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制考核要采取民主測評和組織檢查兩種方式，其中，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的民主測評，占考核總分的30%；對企業(yè)年度反腐倡廉任務(wù)完成情況的檢查，占考核總分的70%。對于考核得分低較的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，要扣減經(jīng)營業(yè)績考核等級分值，對違紀(jì)違法的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要在降低績效年薪分配系數(shù)的同時及時向上級黨委或紀(jì)檢部門報告。

2、建立相互聯(lián)系和相互配套的制度體系。一是要細(xì)化懲防體系和黨風(fēng)責(zé)任制的檢查考核機(jī)制的配套措施，既要充實完善懲戒性、約束性制度，又要建立健全激勵性、保障性規(guī)定；既要重視實體性制度建設(shè)，又要重視程序性制度建設(shè)，發(fā)揮整體效能。要使每一個干部職工都清楚什么事可以做，什么事不能做，一旦違反了制度，要受到什么樣的處理。細(xì)化配套的目的就是要加強(qiáng)制度的可操作性，使制度有具體措施和量化指標(biāo)，努力實現(xiàn)政策反腐向法制反腐的轉(zhuǎn)變。二是要加強(qiáng)宣傳教育工作。從發(fā)生在去年的廣遠(yuǎn)供應(yīng)公司楊偉暉、朱波違紀(jì)違法的軌跡來看，缺乏法紀(jì)觀念是一個重要原因，這不僅反映他們對制度意識的淡薄，還明顯暴露出在制度宣傳教育上存在的不足。因此，宣傳教育是制度建設(shè)的重要一環(huán)，要統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，廣泛深入開展反腐倡廉制

度的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，增強(qiáng)黨員干部的制度意識，提高反腐倡廉的自覺性。

3、理順體制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督力度。理順體制就是要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)關(guān)和部門的垂直功能，使紀(jì)檢監(jiān)干部能夠去監(jiān)督，敢于去監(jiān)督。在對監(jiān)督者的考核中，要增加對其履行監(jiān)督職能及效果的測評，盡量避免被監(jiān)督者對其考核的影響。如在中遠(yuǎn)系統(tǒng)中，三級公司的紀(jì)檢干部可以嘗試由二級公司紀(jì)委對其進(jìn)行考核，二級公司的紀(jì)檢干部可以嘗試由一級公司紀(jì)委對其進(jìn)行考核，從而增加其履行紀(jì)檢監(jiān)察職能的意識。

4、建立制度執(zhí)行的監(jiān)督、考核、追究機(jī)制。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。經(jīng)常性開展明察暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。尤其要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職位、職權(quán)、職責(zé)易于失監(jiān)、虛監(jiān)、弱監(jiān)的具體工作環(huán)節(jié)，進(jìn)行針對性檢查，并暢通群眾信訪舉報渠道，充分動員廣大職工監(jiān)督法規(guī)制度的落實執(zhí)行。同時要強(qiáng)化責(zé)任追究。要貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓責(zé)任追究，對發(fā)生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時查處，或者對貫徹落實反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為企業(yè)和諧健康發(fā)展提供保障 落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將懲防體系建設(shè)列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，是一向有效的工作和長期的任務(wù)。一要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，明確企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉政責(zé)任，建立健全橫向到邊、縱向

到底、不留死角的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。要加強(qiáng)責(zé)任考核，將反腐倡廉工作納入黨建工作中，納入行政工作中，納入年度績效考核工作中去，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處。二要抓廉政教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的拒腐防變能力。要把反腐倡廉教育列入教育培訓(xùn)計劃。要聯(lián)系實際，采取多種形式，選擇多種渠道，使用多種載體，廣泛深入開展全方位、多層次、多角度、深入淺出、豐富多彩的反腐倡廉教育主題活動。要把組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》等作為重要內(nèi)容來抓，提高全面提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，為企業(yè)和諧健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

第二篇：完善懲防制度___全面推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)

完善懲防制度全面推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè) 企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，隨著形勢的發(fā)展變化和改革開放的不斷深入，也呈現(xiàn)出新的規(guī)律、新的特點。下面，結(jié)合企業(yè)實際，就如何建立健全完善懲防制度、全面推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)，淺談一點我的看法。

一.繼續(xù)建立完善企業(yè)懲防制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行公開，有效預(yù)防腐敗

建立完善懲防制度是企業(yè)預(yù)防和懲治腐敗的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。嶧化公司自從成立以來，一直非常重視反腐倡廉工作。特別是近年來，嚴(yán)格規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的建設(shè)，成立了兗礦嶧山化工有限公司紀(jì)律檢查委員會，設(shè)立了監(jiān)察室，并制定了相關(guān)的文件制度，和每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)計劃，定期對公司黨員干部及重點崗位人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅持不懈地開展正反典型教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對不同時期出現(xiàn)的新情況、新問題，適時研究制定相關(guān)的法規(guī)制度，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機(jī)制；圍繞加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督，狠抓政務(wù)公開，實行了公司政務(wù)的陽光公開，提高了公開性和透明度等等。但也必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然很嚴(yán)峻，嚴(yán)重腐敗案件還時有發(fā)生，教育不扎實、制度不健全、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。

1在建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防范腐敗體系同時，既要立足于當(dāng)前，又著眼于長遠(yuǎn)；既要體現(xiàn)了黨的意志，又要反映了職工群眾的意愿。其中，教育是基礎(chǔ)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”腐敗的問題；制度是保證，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不能”腐敗的問題；監(jiān)督是關(guān)鍵，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢”腐敗的問題。三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可。建立這個體系的目的就是為了加強(qiáng)教育，真正筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，有效地防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯誤，能夠積極主動地從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件，有效地預(yù)防和解決腐敗問題。

同時，加強(qiáng)各項制度執(zhí)行情況公開，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，切實維護(hù)廣大職工的正當(dāng)權(quán)益，增加工資和獎金發(fā)放的透明度，讓職工收入更加公開、公正和公平，讓職工明白公司各項事務(wù)，有關(guān)公司發(fā)展和職工權(quán)益的各項事務(wù)，包括獎金發(fā)放等等，讓職工對公司和單位事物有進(jìn)一步的知情權(quán)，真正實現(xiàn)了公開制度的陽光化，從而避免了職工誤解。

二.建立科學(xué)的機(jī)制作，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

首先，還要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真落實企業(yè)黨委抓

體系建設(shè)的責(zé)任，自覺把體系建設(shè)納入中心工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門具體組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與各方的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，及時解決體系建設(shè)中的矛盾和問題，確保各項工作順利開展。各下屬職能部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，合理推進(jìn)。其次，還要建立科學(xué)的責(zé)任機(jī)制。要建立健全制定橫向到邊、縱向到底，覆蓋各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，如覆蓋到車間班組，突出體系的嚴(yán)密性，把教育、制度、監(jiān)督、懲治的措施以及體系建設(shè)的基本要求，體現(xiàn)在體制機(jī)制制度改革之中。用改革的措施、嚴(yán)密的責(zé)任體系促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，建立完善督導(dǎo)巡查機(jī)制、考核獎懲機(jī)制，評估預(yù)警機(jī)制，提升體系建設(shè)。三，還要建立科學(xué)的改進(jìn)機(jī)制。要深刻審視反腐倡廉所處環(huán)境的新變化，不斷加深認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究提出懲防體系建設(shè)的新思路、新辦法、新舉措。調(diào)動各職能部門紀(jì)檢監(jiān)察人員了解、參與懲防體系建設(shè)的積極性，充分聽取意見和建議，及時充實改進(jìn)。同時要認(rèn)真借鑒國內(nèi)外反腐倡廉的理論成果和有益做法，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實的精神，不斷豐富和完善懲治和預(yù)防腐敗體系。

三.加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，以廉潔文化營造反腐倡廉氛圍

首先要加強(qiáng)廉政文化教育。根據(jù)公司實際，經(jīng)常開展領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉學(xué)習(xí)和述職述廉等活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把

勤政廉政意識轉(zhuǎn)化為全心全意為職工的自覺行動。二是加強(qiáng)警示教育。通過舉辦預(yù)防腐敗知識專題講座、警示教育展覽、典型違紀(jì)案件通報會等，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育。三是加強(qiáng)重點教育。實施重點工程廉情監(jiān)察制度，如公司進(jìn)行的項目建設(shè)，把廉政文化帶到施工現(xiàn)場，使教育和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，有效預(yù)防重點工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。四是把廉政文化建設(shè)融入工作。廉政文化建設(shè)本質(zhì)上是一項社會實踐活動，只有與公司黨政的中心工作結(jié)合起來，與解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題結(jié)合起來，才能深入人心。一方面，與解決群眾反映的突出問題結(jié)合起來。比如，把廉政文化中的依法行政等理念運用到車間部（處）室民主法制建設(shè)中，對關(guān)系到職工群眾切身利益的重大事項和熱點問題，采取與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉政承諾書等形式，明確干部和群眾的權(quán)利和義務(wù)，從而有效避免了問題的發(fā)生，促進(jìn)了基層和諧穩(wěn)定。

以上是我就如何健全完善企業(yè)懲防制度、全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一點看法。相信只要各級紀(jì)檢干部積極努力，紀(jì)檢監(jiān)察的懲防體系就一定會越來越完善，就能夠有效地遏制腐敗。

第三篇：著力完善懲防體系 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

著力完善懲防體系 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展的必然要求。我們一定要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，牢牢抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個工作重點，緊密聯(lián)系實際，理清工作思路，探索新的舉措，取得反腐倡廉建設(shè)的新成效。

思想教育要切實增強(qiáng)說服力

“物必自腐，而后蟲生?！奔訌?qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須首先從思想教育這個基礎(chǔ)抓起，切實筑牢廣大黨員干部拒腐防變的第一道防線。一要增強(qiáng)教育的針對性。要堅持加強(qiáng)思想政治教育與加強(qiáng)思想道德建設(shè)相結(jié)合，在深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和十七大精神學(xué)習(xí)教育的同時，深入開展實踐科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)“樹正氣、做表率、求實效、促發(fā)展”兩個主題教育，大力弘揚(yáng)寬容開放、改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、自律自強(qiáng)的行業(yè)精神，倡導(dǎo)潛心做事、低調(diào)做人的行為信條，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，提高拒腐防變能力；堅持加強(qiáng)廉政教育與加強(qiáng)規(guī)范教育相結(jié)合，重點加強(qiáng)法紀(jì)教育和權(quán)力觀教育，以規(guī)范促進(jìn)廉政，以廉政保證規(guī)范；堅持加強(qiáng)思想教育與加強(qiáng)廉政文化建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向、凝聚和激勵作用，進(jìn)一步形成以廉為榮的良好風(fēng)尚。二要增強(qiáng)教育的實效性。既要善于運用先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)，又要善于運用反面案例進(jìn)行警示教育；既要善于開展思想宣傳工作，又要善于引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行自我教育；既要善于運用傳統(tǒng)教育手段，又要善于運用現(xiàn)代科技手段，使教育真正做到入情入理、入腦入心。三要增強(qiáng)教育的長效性。要把反腐倡廉和廉潔自律的各項規(guī)定作為各級黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)；把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)計劃，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的各個環(huán)節(jié)，使拒腐防變的警鐘長鳴，使廣大黨員干部廉潔自律的弦始終緊繃。

制度建設(shè)要切實增強(qiáng)約束力

沒有規(guī)矩，不成方圓。制度既能夠約束人不為惡，又能 引導(dǎo)人自覺從善，在反腐倡廉建設(shè)中更具全局性、根本性和長遠(yuǎn)性。我們要更加重視加強(qiáng)制度建設(shè)，更加重視狠抓制度落實，切實用制度管權(quán)、管事、管人。一要完善貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的配套制度。根據(jù)股改后公司治理結(jié)構(gòu)要求，修訂《黨委工作規(guī)則》，規(guī)范黨委議事程序；重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級行領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則以及黨內(nèi)重要情況通報和報告制度。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為管理制度。堅持和完善干部交流、崗位輪換、強(qiáng)制休假和近親屬回避“四項制度”；堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避和公務(wù)回避暫行規(guī)定。研究建立高管人員不良行為監(jiān)督制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行為的規(guī)范管理。全面開展高管人員不良行為排查和問卷調(diào)查，市分行人力資源管理部每半年對縣級支行領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)行一次行為排查。三要完善落實對違規(guī)違紀(jì)行為的懲處制度。修訂完善《關(guān)于對發(fā)生重大案件、貸款劣變和高級管理人員嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)實施責(zé)任追究的規(guī)定（試行）》，落實《案件問責(zé)實施辦法》、《決策失誤責(zé)任追究制度》、《案件防范責(zé)任制辦法》，建立完善的責(zé)任追究制度體系。四要完善反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度。修訂農(nóng)行三門峽分行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核辦法；完善重大案件情況通報、查辦協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)各縣級支行紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。五要高度重視加強(qiáng)反腐倡廉工作制度建設(shè)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議 制度、情況通報制度、巡視檢查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，形成完善的反腐倡廉制度體系。制度既要立得住、行得通、做得到，更要狠抓落實，任何人違反制度，都必須堅決懲處；特別是各級“一把手”要帶頭遵守制度，決不允許有令不行、有禁不止，以維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

權(quán)力監(jiān)督要切實增強(qiáng)制衡力

加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個監(jiān)督重點，進(jìn)一步抓好對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告重大事項等制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)制度，堅決防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。一要嚴(yán)格落實民主生活會制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會，積極開展批評與自我批評，接受黨員群眾的監(jiān)督。二要對各行黨委班子成員進(jìn)行合理分工、合理授權(quán)，明確各行主要負(fù)責(zé)人和班子成員的職責(zé)權(quán)限，形成結(jié)構(gòu)合理、權(quán)限適度、相互制衡、公開透明的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約機(jī)制。三要采取綜合考核、責(zé)任審計、信訪核查和領(lǐng)導(dǎo)干部不良行為排查等方式，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多維度、全方位監(jiān)督，真正做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實施到哪里。四要堅持行務(wù)公開和部務(wù)公開。修訂完善《中 國農(nóng)業(yè)銀行三門峽分行行務(wù)公開辦法》，重點抓好業(yè)務(wù)經(jīng)營中的重點難點、關(guān)系員工切身利益重大事項和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的公開。五要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，收集和分析監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題和產(chǎn)生的原因，不斷完善干部監(jiān)督信息共享機(jī)制，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部信息檔案，充分發(fā)揮監(jiān)督工作“規(guī)范引導(dǎo)、糾偏修正、提醒告誡”的職能。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識到，“寬是害，嚴(yán)是愛”，加強(qiáng)監(jiān)督是對干部的一種關(guān)心和愛護(hù)，放松要求才是對干部最大的不負(fù)責(zé)任。既要正確對待和自覺接受監(jiān)督，不能排斥甚至拒絕監(jiān)督，又要把加強(qiáng)監(jiān)督視為職責(zé)所在和優(yōu)良作風(fēng)，帶頭開展監(jiān)督。

案件查處要切實增強(qiáng)威懾力

嚴(yán)肅查辦案件，是懲治和預(yù)防腐敗的重要手段。結(jié)合實際，當(dāng)前查案工作的重點是：內(nèi)外勾結(jié)套取和騙取銀行資金、貪污受賄、挪用公款、失職瀆職、資產(chǎn)處置中低估賤賣私分國有資產(chǎn)等造成重大損失的案件，高管人員以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的腐敗案件，在農(nóng)業(yè)銀行股份制改革過程中暴露的案件和各類大要案。要堅持把查辦案件與警示教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革結(jié)合起來，結(jié)合案件、信訪查處和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，通過下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等形式提示 有關(guān)部門和下級行防范風(fēng)險，堵塞漏洞。建立案件定期分析制度，通過對案防形勢、案發(fā)特點進(jìn)行分析，查找機(jī)制、制度等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。建立典型案件信息庫，對典型案件進(jìn)行剖析，總結(jié)發(fā)案的規(guī)律、特點和教訓(xùn)；建立案件后續(xù)整改評價制度，整改、問責(zé)、處罰相互聯(lián)動，形成整改合力，防止類似案件發(fā)生。

領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)帶動力

各級領(lǐng)導(dǎo)干部是本單位本部門改革發(fā)展的帶頭人，既要切實增強(qiáng)執(zhí)行力，又要切實增強(qiáng)帶動力。執(zhí)行力強(qiáng)調(diào)真抓實干、令行禁止，帶動力強(qiáng)調(diào)以身作則、率先垂范。執(zhí)行力和帶動力都強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，才是真正稱職的、合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。增強(qiáng)帶動力，關(guān)鍵要大力加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹正氣、做表率、求實效、促發(fā)展。一要樹正氣。大力弘揚(yáng)立黨為公、愛行如家的敬業(yè)之風(fēng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堂堂正正做人，清清白白做事；大力弘揚(yáng)和推行勤儉辦行、艱苦奮斗的清正之風(fēng)，認(rèn)真糾正領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的花錢大手大腳、內(nèi)部應(yīng)酬、內(nèi)部公關(guān)的奢靡之風(fēng)；大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、腳踏實地、雷厲風(fēng)行、說辦就辦、辦就辦好的務(wù)實之風(fēng)，牢固樹立解放思想、事實求是的 思想作風(fēng)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；大力弘揚(yáng)一身正氣、兩袖清風(fēng)，嚴(yán)格約束、不貪不占的廉潔之風(fēng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心；大力弘揚(yáng)靠實干取政績、掙費用，靠能力和業(yè)績?nèi)〉媒M織和廣大員工信任的樸實之風(fēng)。二要做表率。先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，把權(quán)力作為責(zé)任，視責(zé)任重于泰山，肩負(fù)起改革、管理和發(fā)展的責(zé)任，肩負(fù)起服務(wù)基層、造福員工的責(zé)任，對基層和員工反映的困難、請示的事項和需要答復(fù)的問題要快速及時反應(yīng)、迅速處置和答復(fù)，切實做到限時辦結(jié)、及時解決。凡是要求員工做到的，自己首先做到，凡是要求員工不做的，自己首先不做；對上級行的管理要求，從自己做起，從自己嚴(yán)起，確保令行禁止，政令暢通。三要求實效。在領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中牢固樹立“發(fā)展意識、責(zé)任意識、公仆意識、大局意識、合規(guī)意識和憂患意識”。建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬，面對困難局面敢于拼搏，善于開拓、團(tuán)結(jié)奮斗，有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。要在敢抓敢管、有所作為上求實效。切實做到工作開展前嚴(yán)格要求，工作開展中有嚴(yán)厲督導(dǎo)，工作結(jié)束后有認(rèn)真檢查。要在廉潔自律上求實效。嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為，嚴(yán)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)行為，遏制領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落和違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生。四要促發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理規(guī)模、速度、質(zhì)量與效益的關(guān)系，按照現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求，推動全行改革發(fā)展。通過加強(qiáng)勤 政廉政建設(shè)，盡快把業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、資源配置等調(diào)整到適應(yīng)激烈市場競爭需要上來，把總行綜合績效考核的戰(zhàn)略導(dǎo)向落實到各級行、落實到每個員工，充分調(diào)動各級行和廣大員工發(fā)展業(yè)務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快全行業(yè)務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型步伐。通過加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，進(jìn)一步加快體制、機(jī)制改革步伐，完善經(jīng)營管理功能，提高發(fā)展速度和質(zhì)量，提升全行的盈利能力和核心競爭力，趕超同業(yè)和先進(jìn)行發(fā)展步伐，提升三門峽農(nóng)行各項業(yè)務(wù)市場份額。通過加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，認(rèn)真研究“三農(nóng)”需求和縣域藍(lán)海市場變化，采取更加有力、更加過硬、更加有效的措施，使全行服務(wù)“三農(nóng)”和拓展縣域藍(lán)海市場取得新突破。通過加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，落實風(fēng)險控制措施，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營，控制各類案件和風(fēng)險發(fā)生。

第四篇：完善懲防體系提高反腐倡廉建設(shè)成效

胡錦濤總書記在中紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)：“要按照黨的十七大提出的新要求，繼續(xù)抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個重點，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”。這一重要論述，進(jìn)一步回答了當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭堅持什么、抓什么、怎么抓的問題，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)指明了方向。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，加大懲防體系建設(shè)力度，提

高反腐倡廉建設(shè)成效，為全面建設(shè)小康社會提供有力政治保證。

一、認(rèn)清形勢，不斷深化對完善懲防體系的思想認(rèn)識

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，我們要注意把握以下幾點：

一要緊緊抓住黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一責(zé)任主體。各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的重點，更要緊緊依靠黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要通過更加有效的組織協(xié)調(diào)，爭取黨委政府對懲防體系建設(shè)的重視和支持，把懲防體系建設(shè)納入反腐倡廉總體規(guī)劃，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。

二要堅持懲治和預(yù)防兩手抓兩手都要硬。懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面，只有嚴(yán)懲腐敗，才能為有效預(yù)防腐敗創(chuàng)造前提條件；只有有效預(yù)防腐敗，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)成果。因此，我們要始終抓好兩手，既堅持從嚴(yán)治黨，繼續(xù)保持懲治腐敗的力度，提高腐敗的“死亡率”，又要加大預(yù)防腐敗力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，遏制腐敗的“出生率”。

三要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，腐敗現(xiàn)象和腐敗問題存在于諸多領(lǐng)域，必須抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求重點突破。當(dāng)前，工程建設(shè)、土地批租、司法等領(lǐng)域，干部人事、行政審批、行政執(zhí)法等權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和掌管人、財、物的關(guān)鍵崗位腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，必須深入實際，針對這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源制訂具體方案，有效防治腐敗。

四要堅持整體推進(jìn)、系統(tǒng)治理。懲治和預(yù)防腐敗體系是一項系統(tǒng)工程，教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處五者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，是一個密不可分的整體。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，必須通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)厲懲處，做到全面部署、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、創(chuàng)新措施，把懲防體系建設(shè)推進(jìn)到一個新水平

完善懲治和預(yù)防腐敗體系涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方方面面，必須堅持與改革和發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，以改革創(chuàng)新精神保證懲防體系不斷完善。

一是以廉政教育為先導(dǎo)，建設(shè)拒腐防變教育長效機(jī)制。預(yù)防腐敗，教育是前提，完善懲防體系建設(shè)要始終堅持教育為先的方針。在當(dāng)前廉政教育中：一要明確教育思路。以正面宣傳為主，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善宣傳教育制度，構(gòu)筑“大宣教”格局。二要深化教育內(nèi)容。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德教育，抓好優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，解決好理想信念問題；深入開展黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育，提高黨員干部遵紀(jì)守法的意識。三要創(chuàng)新教育形式。抓好形象性教育，充分發(fā)揮影視、報刊、電教、戲劇、文學(xué)等載體的作用，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力；抓好經(jīng)常性教育，把黨風(fēng)廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨紀(jì)政紀(jì)知識考試制度；抓好防范性教育，對提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，發(fā)現(xiàn)干部有不廉潔苗頭時進(jìn)行誡勉談話，對群眾反映強(qiáng)烈的干部進(jìn)行警示談話；抓好典型性教育，充分發(fā)揮正反典型在廉政教育中的示范和警示作用。積極培育廉政文化，營造全社會反腐倡廉的良好氛圍，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不愿“腐”。

二是以制度建設(shè)為保證，健全反腐倡廉制度體系。反腐倡廉制度建設(shè)，是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的根本，完善懲防體系，要把制度建設(shè)作為重中之重。重點圍繞“用人、用錢、用權(quán)”問題和工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)制度改革和創(chuàng)新。通過建立健全制度，減少漏洞，制約權(quán)力，客觀上減少和避免腐敗行為的發(fā)生，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能“腐”。

三是以嚴(yán)格監(jiān)督為武器，建設(shè)權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制。權(quán)力不受監(jiān)督，必然滋生腐敗。因此，完善懲防體系要以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以人、財、物管理為重點領(lǐng)域，構(gòu)建覆蓋權(quán)力運行全過程的監(jiān)督制約體系。當(dāng)前，應(yīng)突出兩條監(jiān)督主線：一是內(nèi)部監(jiān)督。引導(dǎo)各部門單位根據(jù)編制職能，針對主管業(yè)務(wù)的特點，建立完善各項內(nèi)部管理制度和監(jiān)督措施，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化內(nèi)部管理；二是外部監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢、檢察、組織、監(jiān)察、審計、財政等職能機(jī)關(guān)部門監(jiān)督以及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不想“腐”。

四是以查辦違紀(jì)違法案件為重點，建設(shè)腐敗懲處機(jī)制。針對當(dāng)前查辦案件工作面臨的新形勢、新情況、新問題，進(jìn)一步完善辦案機(jī)制，增強(qiáng)辦案的發(fā)現(xiàn)能力、查辦能力和執(zhí)行能力，提高紀(jì)檢監(jiān)察組織的辦案水平，對各種腐敗現(xiàn)象、行為從嚴(yán)從快查處，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢“腐”。

三、明確思路，努力提高反腐倡廉建設(shè)成效

新形勢、新任務(wù)，賦予了我們新的使命。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作理念，做好“一、二、三、四、五”文章，把反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

一要圍繞“一個中心”。圍繞中心、服務(wù)大局是我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗。圍繞中心開展反腐倡廉工作，我們要突出做到“三個圍繞”：一是圍繞黨的十七大精神及各項重要政策措施的落實情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航；二是圍繞維護(hù)群眾根本利益加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力解決群眾反映的熱難點問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升干部作風(fēng)，保證干部隊伍廉潔勤政。

二要明確“兩個堅持”。胡錦濤總書記在講話中提出了“堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴”的要求。我們應(yīng)充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)，做好“兩個堅持”，不斷把反腐倡廉工作引向深入。

三要落實“三個更加注重”。深入貫徹落實黨的十七大提出的“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，通過加強(qiáng)廉潔自律和反腐倡廉教育，筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，做好治本和預(yù)防的工作；立足于深化改革和創(chuàng)新體制，將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善反腐倡廉各項制度。

四要堅持“四個結(jié)合”。胡錦濤總書記在中紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，要堅持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，堅持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，堅持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，堅持加強(qiáng)對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合。“四個結(jié)合”涉及教育、制度、監(jiān)督、案查、糾風(fēng)、廉政建設(shè)、勤政建設(shè)諸多方面，涵蓋了反腐倡廉的主要任務(wù)，我們應(yīng)深刻領(lǐng)會各項工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，探索工作規(guī)律，找準(zhǔn)結(jié)合點，推動各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

五要實施“五個轉(zhuǎn)變”。第一，在指導(dǎo)思想上，由與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)向與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)總體布局相適應(yīng)轉(zhuǎn)變。把反腐倡廉工作融入“四大建設(shè)”之中，進(jìn)一步拓展反腐倡廉工作空間，使反腐倡廉工作逐步滲透到社會生活的各個層面，更好地為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧服務(wù)。第二，在工作方法上，由全面抓向抓重點、抓特色、抓亮點轉(zhuǎn)變。既要突出重點，抓一件，成一件，避免胡子眉毛一把抓；又要兼顧其他，全面履行黨章賦予的職責(zé)，力戒以點帶面。第三，在加大工作力度上，由專項治理向?qū)ｍ椫卫砼c查辦典型案件相結(jié)合轉(zhuǎn)變。注意通過專項清理、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)、落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制等工作發(fā)現(xiàn)案件線索，特別是將頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件曝光，增強(qiáng)反腐倡廉工作的威力和透明度。第四，在組織領(lǐng)導(dǎo)上，由紀(jì)委牽頭抓為主向黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“誰主管，誰負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變。加大紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)力度，將反腐倡廉各項任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來、落實責(zé)任分出去、檢查考核統(tǒng)回來、指導(dǎo)督促推上去，促進(jìn)反腐倡廉工作深入開展。第五，在工作落實上，由抓單項工作向?qū)崿F(xiàn)“四個結(jié)合”轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“四個結(jié)合”的要求，形成各項工作系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好局面。

第五篇：財政反腐倡廉重在推進(jìn)懲防體系建設(shè)

財政反腐倡廉重在推進(jìn)懲防體系建設(shè)

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。剛剛閉幕的中央紀(jì)委十七屆二次全會對反腐倡廉建設(shè)作了全面部署。胡錦濤總書記的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，精辟分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，明確了當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重大的意義。各級財政部門一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大和中央紀(jì)委十七屆二次全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到中央紀(jì)委十七屆二次全會的各項部署和要求上來，深刻認(rèn)識加強(qiáng)財政反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)財政反腐倡廉建設(shè)的自覺性和堅定性。當(dāng)前和今后一個時期，財政部門要按照中央的部署和要求，切實把推進(jìn)懲防體系建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重抓緊抓好，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、懲治、改革和作風(fēng)建設(shè)等各項反腐倡廉工作，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。在工作中，要按照胡錦濤總書記的講話精神，結(jié)合財政部門反腐倡廉建設(shè)的實際，注意把握“四個結(jié)合”的原則，切實加強(qiáng)財政反腐倡廉建設(shè)。

一、把加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來，形成財政反腐倡廉建設(shè)的長效機(jī)制

胡錦濤總書記在講話中指出，既通過教育引導(dǎo)使人自覺從善，又通過制度約束使人不能為惡，這是反腐倡廉建設(shè)必須長期堅持的戰(zhàn)略思路。按照這個戰(zhàn)略思路，既要抓好思想道德教育，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高恪守制度的自覺性，又要堅持通過深化改革加強(qiáng)制度建設(shè)，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權(quán)、管事、管人，增強(qiáng)思想道德建設(shè)的有效性。

扎實開展反腐倡廉教育，增強(qiáng)財政干部廉潔從政意識。要深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育，深入進(jìn)行馬克思主義中國化的最新成果教育，深入進(jìn)行社會主義核心價值體系教育，使廣大財政系統(tǒng)黨員干部始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義的堅定信念，任何時候都不動搖。要把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為重要教育內(nèi)容，以樹立正確權(quán)力觀為重點，深入進(jìn)行理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育，把廣大財政系統(tǒng)黨員干部的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按黨章辦事。要按照社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，大力推進(jìn)面向財政系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)，把反腐倡廉的思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結(jié)合起來，廣泛開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，教育和引導(dǎo)廣大財政干部堅持為國理財、為民服務(wù)的工作宗旨，樹立社會主義榮辱觀。要改進(jìn)教育方式方法，形成思想道德教育合力。注重采取靈活多樣的教育形式，既依靠基層黨組織進(jìn)行教育，又引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)行自我教育；既運用傳統(tǒng)的教育方式，又充分利用多種形式和現(xiàn)代化信息技術(shù)等多種手段；既積極開展專題教育，又堅持不懈抓好日常教育；既運用先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育，又利用反面案例進(jìn)行警示教育，拓展宣傳教育領(lǐng)域，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性，提高反腐倡廉宣傳教育的吸引力和感染力。

深化財政管理制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)治本抓源頭工作。要按照建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財政的要求，進(jìn)一步推進(jìn)各項財政管理制度改革和創(chuàng)新，更好地發(fā)揮從機(jī)制上、源頭上防治腐敗的重要作用。深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、“收支兩條線”管理、政府采購、政府收支分類等預(yù)算管理制度改革，加快金財工程建設(shè)，使預(yù)算管理更加科學(xué)、規(guī)范、公開、透明。試行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，研究建立規(guī)范的社會保險基金預(yù)算制度。建立對非稅收入實施分類管理的相關(guān)制度，完善非稅收入征管制度。在中央和省級預(yù)算單位全面推廣應(yīng)用公務(wù)卡。切實加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)管理。深化財政體制改革，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，用公式法、因素法等方法科學(xué)、合理、公平、公正地分配專項轉(zhuǎn)移支付，加快制訂《轉(zhuǎn)移支付暫行條例》。規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。進(jìn)一步規(guī)范各地區(qū)、各部門、各單位的津貼補(bǔ)貼，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為。推動制訂特殊崗位津貼管理辦法和事業(yè)單位績效工資實施辦法。深入開展“小金庫”專項治理工作。

完善反腐倡廉相關(guān)制度，為反腐倡廉提供有效的制度保障。要從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，合理界定政府與市場的作用邊界，進(jìn)一步完善和有效發(fā)揮公共財政的職能作用。凡是應(yīng)該由市場機(jī)制解決的事情盡量用市場機(jī)制去解決，凡是應(yīng)該由社會組織承擔(dān)的事情盡量讓社會組織去承擔(dān)。改進(jìn)財政行政審批事項審批和監(jiān)督程序，嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批事項，減少對微觀經(jīng)濟(jì)運行的干預(yù)。要通過公示和聽證、專家咨詢等多種方式，廣泛聽取各方面意見，完善財政民主決策機(jī)制，提高財政決策的透明度和公眾參與度，推進(jìn)財政決策科學(xué)化、民主化。積極推行財政政務(wù)公開。認(rèn)真落實《政府信息公開條例》，按照以公開為原則、以不公開為例外的要求，抓緊編制財政信息公開目錄與指南，明確界定可公開文件范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保證各項行政權(quán)力的運行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，保證反腐倡廉各項法規(guī)制度得到比較好的執(zhí)行、發(fā)揮比較好的作用。

建立健全既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。要抓住權(quán)力行使這個關(guān)鍵，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，防范在先。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，既保證權(quán)力高效運行，又保證權(quán)力正確行使。要進(jìn)一步健全財政部門組織體制和程序規(guī)則，把權(quán)力運行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，保證干部各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制相互制約、相互協(xié)調(diào)的互動機(jī)制，強(qiáng)化財政部門內(nèi)部制約機(jī)制。將預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任落實到各部門，將監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任落實到財政預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，財政國庫機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)財政資金收付運行宏觀管理、庫款調(diào)撥和資金支付，并綜合分析研究預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。要加強(qiáng)與其他部門的溝通，形成科學(xué)有效、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

二、把嚴(yán)肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題結(jié)合起來，堅決懲治腐敗和糾正不正之風(fēng)

大案要案危害嚴(yán)重，必須堅決查處。損害群眾利益的問題直接影響群眾的生產(chǎn)生活，社會影響廣泛，必須切實解決。我們既要通過查辦案件，達(dá)到懲前毖后、以儆效尤的目的，又要通過解決損害群眾利益的問題，讓群眾切實感受到反腐倡廉建設(shè)的實際成果。

嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅決懲治腐敗。要繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅決懲處腐敗分子，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要突出查辦案件的重點，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易貪污受賄、權(quán)色交易腐化墮落、濫用職權(quán)失職瀆職、違反財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)重侵害群眾利益、嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律造成惡劣影響、在政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域接受商業(yè)賄賂、違反執(zhí)業(yè)操守執(zhí)法犯法等案件。堅持以事實為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，切實做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，切實保障被調(diào)查處理人員的合法權(quán)利。采取有效措施，加強(qiáng)對辦案工作的管理和監(jiān)督，不得瞞案不報、壓案不查，防止執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于寬、失之于軟。注重從信訪舉報、內(nèi)部審計等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，及時組織查辦。認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗，把握辦案規(guī)律，積極研究財政干部違法違紀(jì)的特點，不斷改進(jìn)辦案方式方法。

注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。對發(fā)生的案件，要深入剖析原因，及時通報，使廣大財政干部吸取教訓(xùn)、受到教育。針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時完善制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，提高辦案綜合效能，實現(xiàn)辦案工作政治效果、社會效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。

優(yōu)先保障和改善民生，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。著力增加對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，優(yōu)先保障和改善民生，切實保障“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、節(jié)能減排、文化、扶貧開發(fā)等各項重點支出需要。特別是要千方百計幫助困難群眾排憂解難，支持構(gòu)建改善民生的長效機(jī)制，促進(jìn)實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。要以解決好群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題為重點，強(qiáng)化對社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項資金等的監(jiān)管。全面清理取消不合法、不合理的收費、基金，規(guī)范收費行為。會同有關(guān)部門繼續(xù)治理教育亂收費行為，查處侵害農(nóng)民利益、進(jìn)城務(wù)工人員利益等問題。

三、把堅持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)結(jié)合起來，大力推進(jìn)財政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)

堅持廉政和勤政的基本要求，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)要達(dá)到的兩個相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的重要目標(biāo)。各級財政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤總書記的要求，把廉政建設(shè)與勤政建設(shè)結(jié)合起來，既要一刻不放松地抓好廉政建設(shè)，又要持之以恒地抓好勤政建設(shè)，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，認(rèn)真遵守中央關(guān)于廉潔自律的規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度和議事規(guī)則；凡是涉及全局性和戰(zhàn)略性的重大財政問題，要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，認(rèn)真落實中央關(guān)于嚴(yán)格禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的規(guī)定，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人和特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，防止從他們身上打開缺口，更不能利用手中的權(quán)力和自己的影響為他們謀取不正當(dāng)利益。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為規(guī)范，不斷完善《規(guī)范財政管理嚴(yán)肅財政工作紀(jì)律的暫行規(guī)定》等內(nèi)部管理制度，認(rèn)真落實好《財政部懲治和預(yù)防腐敗體系相關(guān)法規(guī)制度》。

大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。財政部門廣大干部要牢記“兩個務(wù)必”，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。改革和完善公務(wù)消費管理制度，嚴(yán)格控制“人、車、會和網(wǎng)絡(luò)、招待”等支出增長和黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓等樓堂館所建設(shè)。堅決制止公款出國（境）旅游，繼續(xù)實施出國經(jīng)費零增長政策。各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要把精力放在調(diào)查研究、解決問題、推進(jìn)工作上，自覺遵守公務(wù)接待規(guī)定，形成良好風(fēng)氣。

加強(qiáng)勤政建設(shè)，切實做到勤勉為民服務(wù)。廣大財政干部要進(jìn)一步提高貫徹落實黨的理論和路線方針政策的能力和水平，提高推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力和水平，提高依法行政、依法理財?shù)哪芰退?，增?qiáng)對黨和人民事業(yè)的責(zé)任心。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，滿腔熱情、高度負(fù)責(zé)地承擔(dān)和履行自己的職責(zé)，堅定不移地貫徹落實中央的大政方針和工作部署。要銳意創(chuàng)新，在深入調(diào)研、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅定不移地推進(jìn)改革開放，堅決克服因循守舊的思想觀念，始終保持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。要老老實實做人，踏踏實實做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，堅持一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，察實情、講實話、辦實事、求實效。要勵精圖治，盡職盡責(zé)，永不懈怠，敢抓敢管，做勤政的模范。財政工作涉及方方面面，政策性很強(qiáng)，也很具體，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)

細(xì)致，全面實行科學(xué)化、精細(xì)化管理，堅決克服工作中大而化之、粗糙馬虎的現(xiàn)象。要聚精會神、心無旁騖地抓好各項工作的落實，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。要堅決防止抓而不緊、浮而不深、粗而不細(xì)、華而不實，做到抓緊、深入、細(xì)致、務(wù)實。定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環(huán)節(jié)要身先士卒、靠前指揮，一步一個腳印地把財政事業(yè)推向前進(jìn)。

嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。財政系統(tǒng)廣大黨員干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，首要的是嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。要自覺堅持黨的基本路線，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央保持一致，堅決維護(hù)中央權(quán)威，不折不扣地貫徹落實黨的方針政策，切實保證政令暢通，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。

四、把加強(qiáng)對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性結(jié)合起來，充分調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性

加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，既要加強(qiáng)對干部的監(jiān)督，規(guī)范干部從政行為，又要充分發(fā)揮干部干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動性，信任、保護(hù)和激勵干部，使廣大干部充分發(fā)揮模范帶頭作用。

加強(qiáng)對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力，往往容易導(dǎo)致濫用，往往容易產(chǎn)生腐敗。各級財政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)監(jiān)督意識，建立健全自我約束機(jī)制。要加強(qiáng)對中央重大方針政策落實情況的監(jiān)督，著重加強(qiáng)對貫徹落實黨的十七大精神、執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政勤政、重大決策和重大資金分配等方面的監(jiān)督，促使各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員與中央保持高度一致。目前，要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對市場價格調(diào)控、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資、土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地、房地產(chǎn)調(diào)控等政策落實情況的監(jiān)督，確保中央重大政策落實。要認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項等各項制度，加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止“燈下黑”。要自覺主動地接受全國及地方各級人大和審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督以及社會和輿論的監(jiān)督，更好地管好用好財政資金。加強(qiáng)對關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，將權(quán)力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，積極預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)對財政資金運行的監(jiān)督，嚴(yán)格貫徹落實《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》以及《財政部門全面推進(jìn)依法行政依法理財實施意見》，重點加強(qiáng)對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的專項資金的監(jiān)督。要圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、大額經(jīng)費審批、基本建設(shè)、大宗物品采購、票證印刷、信息化設(shè)備購置等重點環(huán)節(jié)展開監(jiān)督。要立足基層加強(qiáng)監(jiān)督，鼓勵和支持地方財政特別是縣鄉(xiāng)財政結(jié)合實際調(diào)整充實職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督職能，提高監(jiān)管水平。

充分發(fā)揮財政干部的主觀能動性。要信任和支持廣大財政干部銳意改革、大膽創(chuàng)新的積極性，保護(hù)他們知難而進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的主動性。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的有關(guān)精神，牢固樹立公道正派的選人用人觀，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的原則選拔干部，真正做到民主、公開、競爭、擇優(yōu)，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官等問題。繼續(xù)完善干部競爭上崗制度，健全后備干部管理辦法，制定和落實干部交流、掛職鍛煉、任職回避和公務(wù)回避辦法，加大干部交流輪崗工作力度，形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部選拔任用和考核評價體系，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、弘揚(yáng)正氣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心財政干部的工作、學(xué)習(xí)和生活，按國家政策規(guī)定為干部辦實事，幫助他們解決實際困難，努力為他們創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，調(diào)動其工作積極性。

反腐倡廉重在建設(shè)，貴在落實。當(dāng)前和今后一個時期財政反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好貫徹落實，增強(qiáng)執(zhí)行力。各級財政部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，形成合力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，確保財政反腐倡廉建設(shè)取得實效