第一篇：完善懲防體系,建立反腐倡廉長效機(jī)制的研究

完善懲防體系，建立反腐倡廉長效機(jī)制的研究

隨著企業(yè)深化改革的不斷發(fā)展，企業(yè) 舊的傳統(tǒng)管理機(jī)制被逐步打破，新的現(xiàn)代企業(yè)制度正在逐步建立。在這種形勢下，企業(yè)原有的監(jiān)督約束辦法越來越不適用，搞好企業(yè)廉政建設(shè)不僅是企業(yè)自身的需要，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。如何 完善懲防體系，建立有效的反腐倡廉長效機(jī)制，以然成為反腐倡廉工作的重點(diǎn)。

搞好企業(yè)預(yù)防和治理企業(yè)腐敗問題，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、制度是保證、管理是核心、教育是基礎(chǔ)。只有通過改革體制、完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)教育，才能逐步從源頭減少和鏟除企業(yè)腐敗滋生的土壤和條件，為企業(yè)改革發(fā)展提供一個良好的廉政環(huán)境。

一，加強(qiáng)反腐倡廉教育，努力構(gòu)建思想道德教育的長效機(jī)制。胡錦濤同志曾指出：“進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律?！敝挥悬h風(fēng)端正，干部為政清廉，才能筑牢拒腐防變的大堤。

加強(qiáng)教育，是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。具體舉措如下：，要加強(qiáng)理想信念教育和宗旨教育。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為一項(xiàng)長期任務(wù)，要對廣大干部進(jìn)行系統(tǒng)化的馬克思主義的教育，使各級干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學(xué)發(fā)展觀。

2，要深入開展黨紀(jì)黨規(guī)和法制教育。利用黨課、學(xué)習(xí)活動等形式進(jìn)行黨紀(jì)黨規(guī)、法制教育，使黨員干部能夠明白何謂當(dāng)為與何謂不當(dāng)為，避免出現(xiàn)因無知而觸犯法紀(jì)底線；使廣大黨員干部明辨是非，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。

3，要深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育。經(jīng)常性地組織干部集中觀看一些警示教育片，接受警示教育，以活生生的事例教育和警示大家“善待人生，用好權(quán)力，警鐘常鳴”；有針對性地進(jìn)行反對腐敗、堅(jiān)持黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、理想信念和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大黨員干部的免疫力和廉潔從業(yè)意識。

二，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善制度管理

建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)管理隊(duì)伍，是預(yù)防和治理企業(yè)腐敗問題的關(guān)鍵措施。我們要加強(qiáng)企業(yè)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，懂經(jīng)營、善管理、廉潔自律的企業(yè)管理人員隊(duì)伍。要建立健全科學(xué)的企業(yè)管理人員選拔、考核和任用機(jī)制，堅(jiān)持黨管干部和利用市場機(jī)制選拔任用干部相結(jié)合，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?。要建立科學(xué)的業(yè)績考評制度和薪酬制度，逐步建立干部能上能下、職工能進(jìn)能出的機(jī)制，要加強(qiáng)對企業(yè)管理人員選拔

任用的監(jiān)督管理，注意用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，堅(jiān)決杜絕企業(yè)干部人事工作中的不正之風(fēng)。

建立一套具有企業(yè)特色的黨風(fēng)廉政制度體系，是從源頭預(yù)防和治理企業(yè)腐敗行為的重要保證。要通過制度來監(jiān)督、約束管理人員在重要項(xiàng)目、重要人事任免、事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展和職工群眾切身利益的重大問題、大額度資金運(yùn)作方面的用權(quán)行為，要積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力和以權(quán)謀私。管理粗放、紀(jì)律松弛、無章可循、有章不循、違章不究的問題在許多企業(yè)存在，也是滋生腐敗的一個重要原因。要解決這個問題就必須堅(jiān)持從嚴(yán)治企、嚴(yán)格管理，堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求貫穿于企業(yè)各項(xiàng)管理制度中，使企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)真正融入企業(yè)經(jīng)營管理全過程。企業(yè)經(jīng)營管理過程要真正做到公開化、透明化，減少暗箱操作和權(quán)錢交易；要保證企業(yè)決策的科學(xué)化、程序化，避免決策失誤和決策腐敗；實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門對企業(yè)監(jiān)督的全程化、全面化，保證企業(yè)經(jīng)營管理活動擴(kuò)展到哪里、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)行使到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督就延伸到哪里。

三，建設(shè)企業(yè)廉政文化

國有企業(yè)要把廉政文化有機(jī)地融入企業(yè)文化,將廉政文化所蘊(yùn)涵的誠信、守法、清廉等內(nèi)容滲透、充實(shí)到企業(yè)文化之中；通過這種方法,可以豐富企業(yè)文化的內(nèi)涵,彰顯企業(yè)文化的強(qiáng)大現(xiàn)實(shí)作用,提升企業(yè)文化的品位,培養(yǎng)企業(yè)員工高尚的價值觀念、道

德修養(yǎng)、敬業(yè)精神和廉潔操守,進(jìn)而提高企業(yè)整體的文化魅力。廉政文化在建設(shè)過程中必須要注重不斷增加文化內(nèi)涵,提升建設(shè)品位。在理念與內(nèi)容設(shè)計(jì)上,要注重吸收傳統(tǒng)廉政文化中的精神養(yǎng)分,把傳統(tǒng)文化精華與新時代主旋律結(jié)合起來,把其他樣式的文化和廉政文化結(jié)合起來。在形式上要與時俱進(jìn),充分發(fā)動廣大干部、職工群眾積極參與廉政文化建設(shè)活動,將廉政文化滲透到企業(yè)的各個角落中,真正發(fā)揮廉政文化的功能。使廉政文化真正做到“入耳”、“入腦”，從而減少企業(yè)腐敗問題產(chǎn)生的機(jī)會與可能。

四，積極開展民主監(jiān)督

民主是社會主義的活力之源，也是一切監(jiān)督的靈魂。要在企業(yè)開

展民主監(jiān)督，一是實(shí)行民主集中制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,凡屬方針政策性的大事、都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、個別醞釀、民主集中、會議決定的原則,由集體討論決定。同時,堅(jiān)持和完善民主生活會制度,嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活,力爭每次民主生活會都能有效解決企業(yè)內(nèi)部存在的突出問題;二是做好廠務(wù)公開。通過公開欄、廠情礦情通報會、職代會等形式公開企業(yè)財務(wù)開支等重大方案,使員工能及時了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況,切實(shí)保障員工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);三是完善民主評議制度。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子考察、崗位責(zé)任考核,組織干部群眾

對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議,把民主評議結(jié)果與干部的任免、獎懲掛鉤,不斷擴(kuò)大干部群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部任免的發(fā)言權(quán),有效地進(jìn)行自下而上的民主監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)干部任免的公平、公正、公開。

企業(yè)生存、發(fā)展的關(guān)鍵問題就是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，這是深化企業(yè)改革的需要，也是企業(yè)反腐倡廉的需要，從關(guān)系到企業(yè)興衰成敗的高度堅(jiān)持走反腐倡廉與企業(yè)管理結(jié)合之路，就要求我們必須 完善反腐倡廉懲防體系，建立反腐倡廉長效機(jī)制，做到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營相互促進(jìn)，相互作用，從而最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。

第二篇：著力完善懲防體系 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

著力完善懲防體系 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展的必然要求。我們一定要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，牢牢抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個工作重點(diǎn)，緊密聯(lián)系實(shí)際，理清工作思路，探索新的舉措，取得反腐倡廉建設(shè)的新成效。

思想教育要切實(shí)增強(qiáng)說服力

“物必自腐，而后蟲生。”加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須首先從思想教育這個基礎(chǔ)抓起，切實(shí)筑牢廣大黨員干部拒腐防變的第一道防線。一要增強(qiáng)教育的針對性。要堅(jiān)持加強(qiáng)思想政治教育與加強(qiáng)思想道德建設(shè)相結(jié)合，在深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和十七大精神學(xué)習(xí)教育的同時，深入開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)“樹正氣、做表率、求實(shí)效、促發(fā)展”兩個主題教育，大力弘揚(yáng)寬容開放、改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、自律自強(qiáng)的行業(yè)精神，倡導(dǎo)潛心做事、低調(diào)做人的行為信條，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，提高拒腐防變能力；堅(jiān)持加強(qiáng)廉政教育與加強(qiáng)規(guī)范教育相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)法紀(jì)教育和權(quán)力觀教育，以規(guī)范促進(jìn)廉政，以廉政保證規(guī)范；堅(jiān)持加強(qiáng)思想教育與加強(qiáng)廉政文化建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向、凝聚和激勵作用，進(jìn)一步形成以廉為榮的良好風(fēng)尚。二要增強(qiáng)教育的實(shí)效性。既要善于運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)，又要善于運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育；既要善于開展思想宣傳工作，又要善于引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行自我教育；既要善于運(yùn)用傳統(tǒng)教育手段，又要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，使教育真正做到入情入理、入腦入心。三要增強(qiáng)教育的長效性。要把反腐倡廉和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定作為各級黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)；把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的各個環(huán)節(jié)，使拒腐防變的警鐘長鳴，使廣大黨員干部廉潔自律的弦始終緊繃。

制度建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)約束力

沒有規(guī)矩，不成方圓。制度既能夠約束人不為惡，又能 引導(dǎo)人自覺從善，在反腐倡廉建設(shè)中更具全局性、根本性和長遠(yuǎn)性。我們要更加重視加強(qiáng)制度建設(shè)，更加重視狠抓制度落實(shí)，切實(shí)用制度管權(quán)、管事、管人。一要完善貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的配套制度。根據(jù)股改后公司治理結(jié)構(gòu)要求，修訂《黨委工作規(guī)則》，規(guī)范黨委議事程序；重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級行領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則以及黨內(nèi)重要情況通報和報告制度。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為管理制度。堅(jiān)持和完善干部交流、崗位輪換、強(qiáng)制休假和近親屬回避“四項(xiàng)制度”；堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避和公務(wù)回避暫行規(guī)定。研究建立高管人員不良行為監(jiān)督制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行為的規(guī)范管理。全面開展高管人員不良行為排查和問卷調(diào)查，市分行人力資源管理部每半年對縣級支行領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)行一次行為排查。三要完善落實(shí)對違規(guī)違紀(jì)行為的懲處制度。修訂完善《關(guān)于對發(fā)生重大案件、貸款劣變和高級管理人員嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)實(shí)施責(zé)任追究的規(guī)定（試行）》，落實(shí)《案件問責(zé)實(shí)施辦法》、《決策失誤責(zé)任追究制度》、《案件防范責(zé)任制辦法》，建立完善的責(zé)任追究制度體系。四要完善反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度。修訂農(nóng)行三門峽分行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核辦法；完善重大案件情況通報、查辦協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)各縣級支行紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。五要高度重視加強(qiáng)反腐倡廉工作制度建設(shè)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議 制度、情況通報制度、巡視檢查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，形成完善的反腐倡廉制度體系。制度既要立得住、行得通、做得到，更要狠抓落實(shí)，任何人違反制度，都必須堅(jiān)決懲處；特別是各級“一把手”要帶頭遵守制度，決不允許有令不行、有禁不止，以維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

權(quán)力監(jiān)督要切實(shí)增強(qiáng)制衡力

加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告重大事項(xiàng)等制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)制度，堅(jiān)決防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。一要嚴(yán)格落實(shí)民主生活會制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會，積極開展批評與自我批評，接受黨員群眾的監(jiān)督。二要對各行黨委班子成員進(jìn)行合理分工、合理授權(quán)，明確各行主要負(fù)責(zé)人和班子成員的職責(zé)權(quán)限，形成結(jié)構(gòu)合理、權(quán)限適度、相互制衡、公開透明的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約機(jī)制。三要采取綜合考核、責(zé)任審計(jì)、信訪核查和領(lǐng)導(dǎo)干部不良行為排查等方式，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多維度、全方位監(jiān)督，真正做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實(shí)施到哪里。四要堅(jiān)持行務(wù)公開和部務(wù)公開。修訂完善《中 國農(nóng)業(yè)銀行三門峽分行行務(wù)公開辦法》，重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)經(jīng)營中的重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)系員工切身利益重大事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的公開。五要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，收集和分析監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題和產(chǎn)生的原因，不斷完善干部監(jiān)督信息共享機(jī)制，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部信息檔案，充分發(fā)揮監(jiān)督工作“規(guī)范引導(dǎo)、糾偏修正、提醒告誡”的職能。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識到，“寬是害，嚴(yán)是愛”，加強(qiáng)監(jiān)督是對干部的一種關(guān)心和愛護(hù)，放松要求才是對干部最大的不負(fù)責(zé)任。既要正確對待和自覺接受監(jiān)督，不能排斥甚至拒絕監(jiān)督，又要把加強(qiáng)監(jiān)督視為職責(zé)所在和優(yōu)良作風(fēng)，帶頭開展監(jiān)督。

案件查處要切實(shí)增強(qiáng)威懾力

嚴(yán)肅查辦案件，是懲治和預(yù)防腐敗的重要手段。結(jié)合實(shí)際，當(dāng)前查案工作的重點(diǎn)是：內(nèi)外勾結(jié)套取和騙取銀行資金、貪污受賄、挪用公款、失職瀆職、資產(chǎn)處置中低估賤賣私分國有資產(chǎn)等造成重大損失的案件，高管人員以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的腐敗案件，在農(nóng)業(yè)銀行股份制改革過程中暴露的案件和各類大要案。要堅(jiān)持把查辦案件與警示教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革結(jié)合起來，結(jié)合案件、信訪查處和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，通過下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等形式提示 有關(guān)部門和下級行防范風(fēng)險，堵塞漏洞。建立案件定期分析制度，通過對案防形勢、案發(fā)特點(diǎn)進(jìn)行分析，查找機(jī)制、制度等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。建立典型案件信息庫，對典型案件進(jìn)行剖析，總結(jié)發(fā)案的規(guī)律、特點(diǎn)和教訓(xùn)；建立案件后續(xù)整改評價制度，整改、問責(zé)、處罰相互聯(lián)動，形成整改合力，防止類似案件發(fā)生。

領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)帶動力

各級領(lǐng)導(dǎo)干部是本單位本部門改革發(fā)展的帶頭人，既要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，又要切實(shí)增強(qiáng)帶動力。執(zhí)行力強(qiáng)調(diào)真抓實(shí)干、令行禁止，帶動力強(qiáng)調(diào)以身作則、率先垂范。執(zhí)行力和帶動力都強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，才是真正稱職的、合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。增強(qiáng)帶動力，關(guān)鍵要大力加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹正氣、做表率、求實(shí)效、促發(fā)展。一要樹正氣。大力弘揚(yáng)立黨為公、愛行如家的敬業(yè)之風(fēng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堂堂正正做人，清清白白做事；大力弘揚(yáng)和推行勤儉辦行、艱苦奮斗的清正之風(fēng)，認(rèn)真糾正領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的花錢大手大腳、內(nèi)部應(yīng)酬、內(nèi)部公關(guān)的奢靡之風(fēng)；大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、雷厲風(fēng)行、說辦就辦、辦就辦好的務(wù)實(shí)之風(fēng)，牢固樹立解放思想、事實(shí)求是的 思想作風(fēng)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；大力弘揚(yáng)一身正氣、兩袖清風(fēng)，嚴(yán)格約束、不貪不占的廉潔之風(fēng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心；大力弘揚(yáng)靠實(shí)干取政績、掙費(fèi)用，靠能力和業(yè)績?nèi)〉媒M織和廣大員工信任的樸實(shí)之風(fēng)。二要做表率。先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，把權(quán)力作為責(zé)任，視責(zé)任重于泰山，肩負(fù)起改革、管理和發(fā)展的責(zé)任，肩負(fù)起服務(wù)基層、造福員工的責(zé)任，對基層和員工反映的困難、請示的事項(xiàng)和需要答復(fù)的問題要快速及時反應(yīng)、迅速處置和答復(fù)，切實(shí)做到限時辦結(jié)、及時解決。凡是要求員工做到的，自己首先做到，凡是要求員工不做的，自己首先不做；對上級行的管理要求，從自己做起，從自己嚴(yán)起，確保令行禁止，政令暢通。三要求實(shí)效。在領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中牢固樹立“發(fā)展意識、責(zé)任意識、公仆意識、大局意識、合規(guī)意識和憂患意識”。建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬，面對困難局面敢于拼搏，善于開拓、團(tuán)結(jié)奮斗，有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。要在敢抓敢管、有所作為上求實(shí)效。切實(shí)做到工作開展前嚴(yán)格要求，工作開展中有嚴(yán)厲督導(dǎo)，工作結(jié)束后有認(rèn)真檢查。要在廉潔自律上求實(shí)效。嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為，嚴(yán)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)行為，遏制領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落和違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生。四要促發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理規(guī)模、速度、質(zhì)量與效益的關(guān)系，按照現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求，推動全行改革發(fā)展。通過加強(qiáng)勤 政廉政建設(shè)，盡快把業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、資源配置等調(diào)整到適應(yīng)激烈市場競爭需要上來，把總行綜合績效考核的戰(zhàn)略導(dǎo)向落實(shí)到各級行、落實(shí)到每個員工，充分調(diào)動各級行和廣大員工發(fā)展業(yè)務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快全行業(yè)務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型步伐。通過加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，進(jìn)一步加快體制、機(jī)制改革步伐，完善經(jīng)營管理功能，提高發(fā)展速度和質(zhì)量，提升全行的盈利能力和核心競爭力，趕超同業(yè)和先進(jìn)行發(fā)展步伐，提升三門峽農(nóng)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)市場份額。通過加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，認(rèn)真研究“三農(nóng)”需求和縣域藍(lán)海市場變化，采取更加有力、更加過硬、更加有效的措施，使全行服務(wù)“三農(nóng)”和拓展縣域藍(lán)海市場取得新突破。通過加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，落實(shí)風(fēng)險控制措施，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營，控制各類案件和風(fēng)險發(fā)生。

第三篇：完善懲防體系提高反腐倡廉建設(shè)成效

胡錦濤總書記在中紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)：“要按照黨的十七大提出的新要求，繼續(xù)抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個重點(diǎn)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”。這一重要論述，進(jìn)一步回答了當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭堅(jiān)持什么、抓什么、怎么抓的問題，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)指明了方向。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，加大懲防體系建設(shè)力度，提

高反腐倡廉建設(shè)成效，為全面建設(shè)小康社會提供有力政治保證。

一、認(rèn)清形勢，不斷深化對完善懲防體系的思想認(rèn)識

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，我們要注意把握以下幾點(diǎn)：

一要緊緊抓住黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一責(zé)任主體。各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)，更要緊緊依靠黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要通過更加有效的組織協(xié)調(diào)，爭取黨委政府對懲防體系建設(shè)的重視和支持，把懲防體系建設(shè)納入反腐倡廉總體規(guī)劃，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。

二要堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓兩手都要硬。懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面，只有嚴(yán)懲腐敗，才能為有效預(yù)防腐敗創(chuàng)造前提條件；只有有效預(yù)防腐敗，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)成果。因此，我們要始終抓好兩手，既堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，繼續(xù)保持懲治腐敗的力度，提高腐敗的“死亡率”，又要加大預(yù)防腐敗力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，遏制腐敗的“出生率”。

三要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，腐敗現(xiàn)象和腐敗問題存在于諸多領(lǐng)域，必須抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求重點(diǎn)突破。當(dāng)前，工程建設(shè)、土地批租、司法等領(lǐng)域，干部人事、行政審批、行政執(zhí)法等權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和掌管人、財、物的關(guān)鍵崗位腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，必須深入實(shí)際，針對這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源制訂具體方案，有效防治腐敗。

四要堅(jiān)持整體推進(jìn)、系統(tǒng)治理。懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處五者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，是一個密不可分的整體。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，必須通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)厲懲處，做到全面部署、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、創(chuàng)新措施，把懲防體系建設(shè)推進(jìn)到一個新水平

完善懲治和預(yù)防腐敗體系涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方方面面，必須堅(jiān)持與改革和發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，以改革創(chuàng)新精神保證懲防體系不斷完善。

一是以廉政教育為先導(dǎo)，建設(shè)拒腐防變教育長效機(jī)制。預(yù)防腐敗，教育是前提，完善懲防體系建設(shè)要始終堅(jiān)持教育為先的方針。在當(dāng)前廉政教育中：一要明確教育思路。以正面宣傳為主，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善宣傳教育制度，構(gòu)筑“大宣教”格局。二要深化教育內(nèi)容。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德教育，抓好優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，解決好理想信念問題；深入開展黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育，提高黨員干部遵紀(jì)守法的意識。三要創(chuàng)新教育形式。抓好形象性教育，充分發(fā)揮影視、報刊、電教、戲劇、文學(xué)等載體的作用，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力；抓好經(jīng)常性教育，把黨風(fēng)廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨紀(jì)政紀(jì)知識考試制度；抓好防范性教育，對提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，發(fā)現(xiàn)干部有不廉潔苗頭時進(jìn)行誡勉談話，對群眾反映強(qiáng)烈的干部進(jìn)行警示談話；抓好典型性教育，充分發(fā)揮正反典型在廉政教育中的示范和警示作用。積極培育廉政文化，營造全社會反腐倡廉的良好氛圍，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不愿“腐”。

二是以制度建設(shè)為保證，健全反腐倡廉制度體系。反腐倡廉制度建設(shè)，是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的根本，完善懲防體系，要把制度建設(shè)作為重中之重。重點(diǎn)圍繞“用人、用錢、用權(quán)”問題和工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)制度改革和創(chuàng)新。通過建立健全制度，減少漏洞，制約權(quán)力，客觀上減少和避免腐敗行為的發(fā)生，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能“腐”。

三是以嚴(yán)格監(jiān)督為武器，建設(shè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。權(quán)力不受監(jiān)督，必然滋生腐敗。因此，完善懲防體系要以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人、財、物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督制約體系。當(dāng)前，應(yīng)突出兩條監(jiān)督主線：一是內(nèi)部監(jiān)督。引導(dǎo)各部門單位根據(jù)編制職能，針對主管業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，建立完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和監(jiān)督措施，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化內(nèi)部管理；二是外部監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢、檢察、組織、監(jiān)察、審計(jì)、財政等職能機(jī)關(guān)部門監(jiān)督以及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不想“腐”。

四是以查辦違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，建設(shè)腐敗懲處機(jī)制。針對當(dāng)前查辦案件工作面臨的新形勢、新情況、新問題，進(jìn)一步完善辦案機(jī)制，增強(qiáng)辦案的發(fā)現(xiàn)能力、查辦能力和執(zhí)行能力，提高紀(jì)檢監(jiān)察組織的辦案水平，對各種腐敗現(xiàn)象、行為從嚴(yán)從快查處，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢“腐”。

三、明確思路，努力提高反腐倡廉建設(shè)成效

新形勢、新任務(wù)，賦予了我們新的使命。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作理念，做好“一、二、三、四、五”文章，把反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要圍繞“一個中心”。圍繞中心、服務(wù)大局是我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗(yàn)。圍繞中心開展反腐倡廉工作，我們要突出做到“三個圍繞”：一是圍繞黨的十七大精神及各項(xiàng)重要政策措施的落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航；二是圍繞維護(hù)群眾根本利益加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力解決群眾反映的熱難點(diǎn)問題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升干部作風(fēng)，保證干部隊(duì)伍廉潔勤政。

二要明確“兩個堅(jiān)持”。胡錦濤總書記在講話中提出了“堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長鳴”的要求。我們應(yīng)充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)，做好“兩個堅(jiān)持”，不斷把反腐倡廉工作引向深入。

三要落實(shí)“三個更加注重”。深入貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，通過加強(qiáng)廉潔自律和反腐倡廉教育，筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，做好治本和預(yù)防的工作；立足于深化改革和創(chuàng)新體制，將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善反腐倡廉各項(xiàng)制度。

四要堅(jiān)持“四個結(jié)合”。胡錦濤總書記在中紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，要堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，堅(jiān)持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持加強(qiáng)對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合?！八膫€結(jié)合”涉及教育、制度、監(jiān)督、案查、糾風(fēng)、廉政建設(shè)、勤政建設(shè)諸多方面，涵蓋了反腐倡廉的主要任務(wù)，我們應(yīng)深刻領(lǐng)會各項(xiàng)工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，探索工作規(guī)律，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

五要實(shí)施“五個轉(zhuǎn)變”。第一，在指導(dǎo)思想上，由與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)向與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)總體布局相適應(yīng)轉(zhuǎn)變。把反腐倡廉工作融入“四大建設(shè)”之中，進(jìn)一步拓展反腐倡廉工作空間，使反腐倡廉工作逐步滲透到社會生活的各個層面，更好地為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧服務(wù)。第二，在工作方法上，由全面抓向抓重點(diǎn)、抓特色、抓亮點(diǎn)轉(zhuǎn)變。既要突出重點(diǎn)，抓一件，成一件，避免胡子眉毛一把抓；又要兼顧其他，全面履行黨章賦予的職責(zé)，力戒以點(diǎn)帶面。第三，在加大工作力度上，由專項(xiàng)治理向?qū)ｍ?xiàng)治理與查辦典型案件相結(jié)合轉(zhuǎn)變。注意通過專項(xiàng)清理、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)、落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制等工作發(fā)現(xiàn)案件線索，特別是將頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件曝光，增強(qiáng)反腐倡廉工作的威力和透明度。第四，在組織領(lǐng)導(dǎo)上，由紀(jì)委牽頭抓為主向黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“誰主管，誰負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變。加大紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)力度，將反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來、落實(shí)責(zé)任分出去、檢查考核統(tǒng)回來、指導(dǎo)督促推上去，促進(jìn)反腐倡廉工作深入開展。第五，在工作落實(shí)上，由抓單項(xiàng)工作向?qū)崿F(xiàn)“四個結(jié)合”轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“四個結(jié)合”的要求，形成各項(xiàng)工作系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好局面。

第四篇：建立廉政懲防體系

建立廉政懲防體系，提高黨員倡廉能力

——關(guān)于新形勢下如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的淺談經(jīng)濟(jì)決定政治，政治服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為上層建筑的重要組成部分，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求，及時根據(jù)形勢的發(fā)展變化，不斷改進(jìn)和探索新的方式方法。年初，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，通篇體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉新戰(zhàn)略，為抓好社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了新的思路。那么，在具體實(shí)踐中我們應(yīng)如何來建立這一廉政懲防體系呢？

一、以人為本，圍繞思想教育這個基礎(chǔ)建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的懲治和預(yù)防腐敗體系。

市場經(jīng)濟(jì)是一種人本經(jīng)濟(jì)，它有利于將個人的積極性和潛能發(fā)揮到最大限度，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求以人為本，尊重人的需求和創(chuàng)造。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，對領(lǐng)導(dǎo)干部開展思想政治教育，應(yīng)遵循以人為本的原則。

第一、明確教育的思路。始終堅(jiān)持黨風(fēng)廉政宣傳教育的正確方向，高舉鄧小平理論和“三個代表”偉大旗幟，弘揚(yáng)正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。以正面宣傳為主，把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作納入全黨宣傳教育的總體部署，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善宣傳教育制度，不斷改進(jìn)工作方法，構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的大格局。

第二、深化教育的內(nèi)容。一是加強(qiáng)理論教育，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝全黨，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和世界觀改造，解決好理想信念問題；二是抓好優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，使廣大黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民；三是加強(qiáng)道德教育，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)；四是深入開展黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育，提高黨員干部遵紀(jì)守法的意識。

第三、創(chuàng)新教育的形式。一是抓好形象性教育，充分發(fā)揮影視、報刊、電教、戲劇、文學(xué)等載體的作用，以生動形象的教育方式增強(qiáng)教育的吸引力和感染力；二是抓好經(jīng)常性教育，堅(jiān)持在崗教育和專門培訓(xùn)相結(jié)合，把黨風(fēng)廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨紀(jì)政紀(jì)知識考試制度；三是抓好防范性教育，對提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，發(fā)現(xiàn)干部有不廉潔苗頭時進(jìn)行戒勉談話，對群眾反映強(qiáng)烈的干部進(jìn)行警示談話；四是抓好典型性教育，充分發(fā)揮正反典型在廉政教育中的示范和警示作用。

二、與時俱進(jìn)，圍繞制度建設(shè)這個保障建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的懲治和預(yù)防腐敗體系。

市場經(jīng)濟(jì)作為一種開放式的經(jīng)濟(jì)，要求不斷開拓進(jìn)取和創(chuàng)新突破，依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化，適時調(diào)整對策。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，制度建設(shè)的重要性是毋庸置疑的，唯有與時俱進(jìn)才能保持制度的活力。

第一、圍繞體制創(chuàng)新抓制度建設(shè)。針對權(quán)、錢、人等容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)管和干部任用的監(jiān)督。一是嚴(yán)格規(guī)范行政審判行為，進(jìn)一步削減行政審判事項(xiàng)，嚴(yán)格限定行政審批領(lǐng)域。對保留的行政審批項(xiàng)目，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制并向社會全面公開；二是進(jìn)一步加強(qiáng)財政監(jiān)督和健全資金管理機(jī)制，積極推行財物審批聯(lián)簽等一系列制度，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位福利待遇，實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；三是建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，在不斷完善民主推薦、民主測評、考察報告、差額考察、投票表決、任前公示、試用期等制度的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)選任干部差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決和用人失誤失察責(zé)任追究等制度；四是建立一個與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)和改進(jìn)政府對投資活動的管理和監(jiān)督。

第二、圍繞加強(qiáng)行政管理抓制度建設(shè)。一是強(qiáng)化科學(xué)管理，科學(xué)界定部門職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，改進(jìn)管理方式，建立和完善適應(yīng)新形勢需要的公共管理職能體系；二是強(qiáng)化高效管理。以提高行政效率、建立廉潔高效政府為目標(biāo)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)高效的行政運(yùn)行機(jī)制；三是強(qiáng)化公開管理，全面推行信息公開、政務(wù)公開制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示制度；四是強(qiáng)化依法管理，加強(qiáng)行政立法工作，建立完備的行政法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)行政行為法制化。

第三，圍繞強(qiáng)化市場機(jī)制加強(qiáng)制度建設(shè)。一是運(yùn)用市場機(jī)制配置資源、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，繼續(xù)深化建筑工程招投標(biāo)改革，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，逐步將可以推向市場的的公共服務(wù)項(xiàng)目向社會公開招標(biāo)；二是充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，依法規(guī)范中介組織行為，凡是能夠由中介組織承擔(dān)的社會服務(wù)、管理、監(jiān)督等事項(xiàng)，都交由中介組織去實(shí)施，政府職能部門主要搞好對中介組織的監(jiān)督管理；三是積極探索用市場機(jī)制和貨幣化手段，解決領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)中的問題，適時推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，變配備公車為交通貨幣補(bǔ)貼，改革招待費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、電話費(fèi)管理辦法，試行“定額包干，節(jié)約分成”制度。

三

第五篇：完善懲防制度___全面推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)

完善懲防制度全面推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè) 企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，隨著形勢的發(fā)展變化和改革開放的不斷深入，也呈現(xiàn)出新的規(guī)律、新的特點(diǎn)。下面，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，就如何建立健全完善懲防制度、全面推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)，淺談一點(diǎn)我的看法。

一.繼續(xù)建立完善企業(yè)懲防制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行公開，有效預(yù)防腐敗

建立完善懲防制度是企業(yè)預(yù)防和懲治腐敗的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。嶧化公司自從成立以來，一直非常重視反腐倡廉工作。特別是近年來，嚴(yán)格規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，成立了兗礦嶧山化工有限公司紀(jì)律檢查委員會，設(shè)立了監(jiān)察室，并制定了相關(guān)的文件制度，和每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期對公司黨員干部及重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持不懈地開展正反典型教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對不同時期出現(xiàn)的新情況、新問題，適時研究制定相關(guān)的法規(guī)制度，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機(jī)制；圍繞加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督，狠抓政務(wù)公開，實(shí)行了公司政務(wù)的陽光公開，提高了公開性和透明度等等。但也必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然很嚴(yán)峻，嚴(yán)重腐敗案件還時有發(fā)生，教育不扎實(shí)、制度不健全、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。

1在建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防范腐敗體系同時，既要立足于當(dāng)前，又著眼于長遠(yuǎn)；既要體現(xiàn)了黨的意志，又要反映了職工群眾的意愿。其中，教育是基礎(chǔ)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”腐敗的問題；制度是保證，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不能”腐敗的問題；監(jiān)督是關(guān)鍵，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢”腐敗的問題。三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可。建立這個體系的目的就是為了加強(qiáng)教育，真正筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，有效地防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯誤，能夠積極主動地從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件，有效地預(yù)防和解決腐敗問題。

同時，加強(qiáng)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況公開，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，切實(shí)維護(hù)廣大職工的正當(dāng)權(quán)益，增加工資和獎金發(fā)放的透明度，讓職工收入更加公開、公正和公平，讓職工明白公司各項(xiàng)事務(wù)，有關(guān)公司發(fā)展和職工權(quán)益的各項(xiàng)事務(wù)，包括獎金發(fā)放等等，讓職工對公司和單位事物有進(jìn)一步的知情權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)了公開制度的陽光化，從而避免了職工誤解。

二.建立科學(xué)的機(jī)制作，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

首先，還要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)黨委抓

體系建設(shè)的責(zé)任，自覺把體系建設(shè)納入中心工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門具體組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與各方的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，及時解決體系建設(shè)中的矛盾和問題，確保各項(xiàng)工作順利開展。各下屬職能部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，合理推進(jìn)。其次，還要建立科學(xué)的責(zé)任機(jī)制。要建立健全制定橫向到邊、縱向到底，覆蓋各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，如覆蓋到車間班組，突出體系的嚴(yán)密性，把教育、制度、監(jiān)督、懲治的措施以及體系建設(shè)的基本要求，體現(xiàn)在體制機(jī)制制度改革之中。用改革的措施、嚴(yán)密的責(zé)任體系促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，建立完善督導(dǎo)巡查機(jī)制、考核獎懲機(jī)制，評估預(yù)警機(jī)制，提升體系建設(shè)。三，還要建立科學(xué)的改進(jìn)機(jī)制。要深刻審視反腐倡廉所處環(huán)境的新變化，不斷加深認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究提出懲防體系建設(shè)的新思路、新辦法、新舉措。調(diào)動各職能部門紀(jì)檢監(jiān)察人員了解、參與懲防體系建設(shè)的積極性，充分聽取意見和建議，及時充實(shí)改進(jìn)。同時要認(rèn)真借鑒國內(nèi)外反腐倡廉的理論成果和有益做法，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神，不斷豐富和完善懲治和預(yù)防腐敗體系。

三.加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，以廉潔文化營造反腐倡廉氛圍

首先要加強(qiáng)廉政文化教育。根據(jù)公司實(shí)際，經(jīng)常開展領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉學(xué)習(xí)和述職述廉等活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把

勤政廉政意識轉(zhuǎn)化為全心全意為職工的自覺行動。二是加強(qiáng)警示教育。通過舉辦預(yù)防腐敗知識專題講座、警示教育展覽、典型違紀(jì)案件通報會等，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育。三是加強(qiáng)重點(diǎn)教育。實(shí)施重點(diǎn)工程廉情監(jiān)察制度，如公司進(jìn)行的項(xiàng)目建設(shè)，把廉政文化帶到施工現(xiàn)場，使教育和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，有效預(yù)防重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。四是把廉政文化建設(shè)融入工作。廉政文化建設(shè)本質(zhì)上是一項(xiàng)社會實(shí)踐活動，只有與公司黨政的中心工作結(jié)合起來，與解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題結(jié)合起來，才能深入人心。一方面，與解決群眾反映的突出問題結(jié)合起來。比如，把廉政文化中的依法行政等理念運(yùn)用到車間部（處）室民主法制建設(shè)中，對關(guān)系到職工群眾切身利益的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，采取與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉政承諾書等形式，明確干部和群眾的權(quán)利和義務(wù)，從而有效避免了問題的發(fā)生，促進(jìn)了基層和諧穩(wěn)定。

以上是我就如何健全完善企業(yè)懲防制度、全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一點(diǎn)看法。相信只要各級紀(jì)檢干部積極努力，紀(jì)檢監(jiān)察的懲防體系就一定會越來越完善，就能夠有效地遏制腐敗。