第一篇：發(fā)展縣域經(jīng)濟的一些思考

發(fā)展縣域經(jīng)濟的一些思考

在新形勢下，發(fā)展縣域經(jīng)濟，擺脫財政困境，充裕地方財力成為縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和財政部門下達任務(wù)、考核工作的核心。根據(jù)新稅制的特點，在鞏固共有型財源的同時，充分依托地方優(yōu)勢，下大力氣建設(shè)、培育地方財源是解決這個問題的最有效的辦法。

一、搞活流通促生產(chǎn)，主攻“三產(chǎn)”增財力

新稅制把營業(yè)稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、車船使用稅等稅種列為地方財政的固定收入，這些稅收主要來源于第三產(chǎn)業(yè)，突出了第三產(chǎn)業(yè)在地方財政收入中的地位。第三產(chǎn)業(yè)包括的范圍很廣，主要有商貿(mào)業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、交通運輸業(yè)、地方保險業(yè)、信息咨詢業(yè)和旅游業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)投入少，受資源約束小，提供的稅收多，發(fā)展?jié)摿Υ?。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是市場經(jīng)濟條件下促進國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重都比較高。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于增加就業(yè)，改善人民生活，促進第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義，應(yīng)作為地方財源建設(shè)的戰(zhàn)略重點來抓。

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)是龍頭。商貿(mào)業(yè)發(fā)展了，第三產(chǎn)業(yè)的其他各業(yè)都會跟著發(fā)展起來。同時會對第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極的影響。商貿(mào)業(yè)越發(fā)展，生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品流轉(zhuǎn)越快，生產(chǎn)者獲取的利潤就越多；生產(chǎn)者獲利越多，生產(chǎn)的積極性就越高；生產(chǎn)者的積極性越高，生產(chǎn)的產(chǎn)品就越多越好，反過來又進一步促進商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。

經(jīng)濟要發(fā)展，財政要增收，窮縣要脫貧，商貿(mào)是捷徑。要按照建立贛北大市場的要求，以大流通促進大繁榮。抓緊建設(shè)一批功能齊全、手段先進、配套完善的流通服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展具有一定規(guī)模的綜合商杜和連鎖業(yè)。尤其要把發(fā)展重點放在大宗批發(fā)市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場的培育和建設(shè)上。逐步建成大中小結(jié)合，多種經(jīng)濟形式和經(jīng)營方式并存，大進大出的市場網(wǎng)絡(luò)，把我縣建設(shè)成為重要的物資集散地，把縣城建設(shè)成為真正的現(xiàn)代化商埠和南昌市、九江市的衛(wèi)星城。通過發(fā)展商貿(mào)業(yè)，把其他各業(yè)帶動起來。

二、農(nóng)業(yè)稅收上臺階，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)挑重?fù)?dān)

農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是地方財政的固定收入。新稅制把原來征收產(chǎn)品稅的農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)品改為征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，提高了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的稅率，擴大了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征稅范圍，增加了地方財政的固定收入。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以高創(chuàng)匯、高技術(shù)含量、高商品率為目標(biāo)，將農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，在保證糧、棉穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的同時，充分利用現(xiàn)有耕地、山地、水面發(fā)展農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)，是建設(shè)地方財源，增加農(nóng)民收入、發(fā)展縣域經(jīng)濟、充裕地方財力的又一途徑。

與先進地區(qū)對比，有很大的差距。要改變這種落后狀況，一是領(lǐng)導(dǎo)要重視?？h、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)要明確發(fā)展農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)的重要意義及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅在地方財政收入中所占的位置和潛力，自覺地把發(fā)展農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，充裕地方財力的一項重要工作來抓，像抓糧食生產(chǎn)、棉花生產(chǎn)那樣一抓到底，抓出成效。二是目標(biāo)要選準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)投入大，見效時間長，短的幾年，多的上十年甚至幾十年。發(fā)展農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)，目標(biāo)一定要選準(zhǔn)。不能今年種了明年毀，年年搞個新花樣，到頭來一事無成，勞民傷財。三是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品對生長環(huán)境要求比較嚴(yán)，一定要堅持因地制宜，合理布局。宜林則林，宜果則果，宜牧則牧，宜漁則漁。丘陵山區(qū)重點發(fā)展林果業(yè)、茶葉、藥材種植業(yè)。草地荒洲重點發(fā)展畜牧業(yè)。濱湖地區(qū)重點發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、水生植物種植業(yè)及水產(chǎn)捕撈業(yè)。大型水庫，湖泊重點發(fā)展庫灣湖汊養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚，水產(chǎn)捕撈。城市郊區(qū)，公路沿線可大力發(fā)展果用蔗、果用瓜生產(chǎn)。四是要密切注意市場動態(tài)，按照市場需求組織生產(chǎn)。五是技術(shù)要跟上。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品種養(yǎng)技術(shù)要求高，要采取請進來、派出去的方法，把先進地區(qū)的先進技術(shù)學(xué)到手。六是要形成一定規(guī)模。不能用小農(nóng)經(jīng)濟，自給自足的思想方法指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)，小打小鬧開雜貨店。要搞一鄉(xiāng)一品，或數(shù)鄉(xiāng)一品，這

樣做有利加工和推銷。我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)的條件很好，潛力很大，只要各級領(lǐng)導(dǎo)引起重視，下定決心，抓住不放，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)稅收上臺階是完全有可能的。

三、地方企業(yè)辦得好，地方財政有后勁

新稅制把地方企業(yè)所得稅、個人所得稅、營業(yè)稅、外商投資企業(yè)所得稅以及外國企業(yè)所得稅列入地方財政的固定收入，突出了縣辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)和個體私營企業(yè)的地位，認(rèn)真辦好上述企業(yè)是發(fā)展縣域經(jīng)濟、增加地方財政收入、增強地方財政后勁的關(guān)鍵措施。我縣縣鄉(xiāng)企業(yè)起步早，在七十年代就已經(jīng)形成了一定規(guī)模，成為我縣國民經(jīng)濟的一大支柱。

辦好地方企業(yè)，應(yīng)以財政增收為主要目標(biāo)。一是要做到多元并舉，側(cè)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)和私營企業(yè)。改革開放以來，在所有制方面突破了公有制一統(tǒng)天下的局面，經(jīng)濟成分逐步呈現(xiàn)多元化的趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是“三分天下有其一”，三資企業(yè)、私營企業(yè)發(fā)展迅猛，來自非國有經(jīng)濟財政收入比重逐步上升，這是實行改革開放政策和市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。因此，在財源建設(shè)中一是要防止企業(yè)姓“社”、姓“資”的干擾，打破國有優(yōu)于集體，集體優(yōu)于個體的老框框。在搞活國有企業(yè)的同時，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)和私營企業(yè)的發(fā)展；二是以效益為中心對企業(yè)進行考核。企業(yè)的經(jīng)濟效益好壞對地方財政收入影響很大。新稅制將地方企業(yè)所得稅留歸地方，其目的是要求地方政府促使企業(yè)加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。所得稅的多少是由企業(yè)利潤所決定的。企業(yè)的經(jīng)濟效益好，利潤多，所交的企業(yè)所得稅就多。企業(yè)的經(jīng)濟效益不好，利潤少，所交的企業(yè)所得稅就少。一個企業(yè)如果沒有經(jīng)濟效益，地方財政不但得不到好處，還有可能背上包袱。因此，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營情況，實行區(qū)別對待。經(jīng)濟效益好的要積極扶持促其發(fā)展。經(jīng)濟效益差又無法起死回生的，要采取斷然措施，或轉(zhuǎn)產(chǎn)，或關(guān)停，或兼并，或拍賣，絕不能讓財政背包袱；三是不能亂開口子減免稅收。實行新稅制后，各稅種的優(yōu)惠政策比以前有較大幅

度的減少，確有必要繼續(xù)執(zhí)行減稅、免稅的項目，除稅收法規(guī)中有明確規(guī)定的外，一般不能再減免稅收。

四、敞開縣門迎財神，招商引資添活力

新稅制把外商投資企業(yè)所得稅以及外國企業(yè)所得稅列入地方財政的固定收入，意在鼓勵地方積極開展招商引資工作。九江市第七次黨代會明確指出，九江的開放不僅是市區(qū)的開放，涉外部門的開放，而是包括各縣（市、區(qū)）在內(nèi)的，全方位的開放。要求全市上上下下、方方面面都要樹立強烈的開放意識，采取更加靈活、更加有效的措施和辦法，進一步擴大招商引資。我縣地處昌九工業(yè)走廊的黃金地段，正處在沿江、沿海、經(jīng)濟向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的過渡帶，物產(chǎn)豐富，交通便利，隨著京九鐵路的貫通，我縣與沿江，沿海開放地區(qū)及港澳地區(qū)的距離大大縮短，為參與國內(nèi)、國際經(jīng)濟大循環(huán)打開了通道。黨的十四大做出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的決定后，全國呈現(xiàn)出全方位開放的新格局。江浙一帶已經(jīng)發(fā)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)，開始向東西部挺進。沿海地區(qū)“三資”企業(yè)、勞動密集型企業(yè)以及海外商人和江浙企業(yè)家、財團都開始在內(nèi)地尋找合作對象，我縣將作為外商和江浙投資者的最佳伙伴被他們所選中。加上一些在外地工作的永修籍人士都愿意為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻，為我縣的大開放、大發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的系件。我們必須審時度勢，抓住機遇擴大開放，主動出擊，把招商引資搞好。一是要明確招商引資的重要意義。要讓大家懂得，我們永修自然條件好，物產(chǎn)豐富，但開發(fā)資源需要資金、技術(shù)、先進的設(shè)備、管理辦法和銷路。我們必須依靠外部力量來解決這些困難。招商引資正是解決這些困難的最佳方式，真正受益大的還是我們自己。從而消除怕吃虧，怕別人發(fā)財?shù)乃枷胝系K。樹立強烈的開放意識，誠心實意地與投資者合作，為開發(fā)永修、振興永修經(jīng)濟作出貢獻。二是要拓寬招商引資渠道。動員各方面的力量，積極引進外資，按照出口導(dǎo)向和多元化戰(zhàn)略，建設(shè)一批質(zhì)量高、競爭力強的出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地；三是要創(chuàng)造一個好的環(huán)境，樹立一個好的形象，在政策上能優(yōu)惠的盡量給

予優(yōu)惠。在配套資金、征用土地、開業(yè)辦證上盡量簡化手續(xù)，給予支持。在社會治安上要加大打擊犯罪力度，保護投資者的正當(dāng)權(quán)益，使投資者有安全感，給真心實意來我縣投資興業(yè)的外商一個好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間，以擴大招商引資的競爭力。

新稅制給地方財政帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力，同時也帶來了新的發(fā)展機遇，只要我們善于把握機遇，用好用足稅收政策，依托并充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，振興地方經(jīng)濟、充裕地方財力是完全可以實現(xiàn)的。

第二篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展與思考

鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展與思考

（經(jīng)濟社會發(fā)展辦狄占泰）

鎮(zhèn)域經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟的主要支撐力量，它是一個區(qū)域經(jīng)濟實力的重要體現(xiàn)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的水平直接影響和決定著一個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的速度，特別是在全面建成小康社會的進程中，要縮小與先進發(fā)達地區(qū)的差距，努力實現(xiàn)人民群眾脫貧致富奔小康，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展步伐，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟總體實力是關(guān)鍵。就城關(guān)鎮(zhèn)而言，如果從這幾年來的發(fā)展變化看，經(jīng)濟社會雖然取得了較大的進步和發(fā)展，但從長遠(yuǎn)和全局看，與先進發(fā)達地區(qū)相比，目前的發(fā)展水平和發(fā)展速度仍然與之相距甚遠(yuǎn)，要想實現(xiàn)與先進發(fā)達地區(qū)同步甚至超越的目標(biāo)，仍然任重道遠(yuǎn)。

近幾年來，城關(guān)鎮(zhèn)始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，切實貫徹落實省委、省政府確立的“3341”項目工程和市委、市政府確定的“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，以“聚精會神搞經(jīng)濟，一心一意謀發(fā)展”的理念，以群眾增收、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步為目標(biāo)，結(jié)合實際，積極探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的新路子，通過抓基礎(chǔ)、強后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟得到了較快的發(fā)展。同時，努力打造新型文明城鎮(zhèn)，有效促進了經(jīng)濟繁榮和社會進步。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，群眾生活水平顯著提高。我鎮(zhèn)走“以地生財、以財建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)招商、以商帶農(nóng)”的發(fā)展

1路子，以提升城市品味,改善人居環(huán)境, 塑造良好城市形象，不斷促進全縣經(jīng)濟建設(shè)快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進城中村改造工程，著力實施黃家學(xué)城中村改造項目和北海子城中村改造項目，有力推進了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展。

二、招商引資力度進一步加大，非公經(jīng)濟總量明顯提升。樹立“無商不強、無商不富”的理念，大力招商引資，狠抓非公經(jīng)濟發(fā)展，使非公經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。僅今年一年，全鎮(zhèn)招商引資項目投資總金額達到了27億元之多。通過招商引資，引來了一批科技含量高，經(jīng)濟效益顯著的企業(yè)，有效改善了以往的“高投入、高消耗、低回報”的非公企業(yè)現(xiàn)狀。非公經(jīng)濟的發(fā)展，不僅帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且還解決了一批富余勞動力的就業(yè)問題，促進了群眾增收，助推了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

從目前鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的狀況來看，雖然取得了一定的成績，但仍然還存在許多問題，這些問題解決不好，將會影響追趕先進發(fā)達地區(qū)的步伐和全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

一、基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。通過不斷加大投入進行夯實完善，全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施雖然得到了較大的改善，但與一些相對發(fā)達的地區(qū)相比，其基礎(chǔ)建設(shè)總體水平仍然與之差距甚遠(yuǎn)，很難適應(yīng)新形勢下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁依然顯得不足。

二、產(chǎn)業(yè)化程度較低，經(jīng)濟效益不明顯。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整上雖然取得了一定的成效，促進了群眾增收，但從總體來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益不明顯。主要體現(xiàn)在科學(xué)化程度不高，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品科技含量較低；規(guī)模化程度不高，總體實力不強，難以形成聚集效應(yīng)；專業(yè)化程度不高，特色經(jīng)濟、優(yōu)勢經(jīng)濟、龍頭經(jīng)濟不突出。

針對城關(guān)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展存在的不足,我認(rèn)為，推進鎮(zhèn)域

經(jīng)濟發(fā)展,提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力,必須要結(jié)合實際，創(chuàng)新發(fā)展思路，狠抓措施落實，做到既要突出重點，又要統(tǒng)籌推進，既要立足當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)，才能推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、提供保障，推動招商引資工作開展。招商引資是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的有效手段。我們要采取分解招商目標(biāo)任務(wù)、保障招商工作經(jīng)費、建立激勵約束機制、確定重點招商領(lǐng)域、完善招商優(yōu)惠政策、加強對外交流合作“六位一體”的工作措施，推進招商引資工作有效開展。

二、依托優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)科學(xué)化調(diào)整。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟必須要以產(chǎn)業(yè)作為支撐，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度影響決定著鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展程度。因此，必須進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，一方面，要充分依托資源優(yōu)勢，努力推進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；另一方面，要進一步提升產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平，努力推進產(chǎn)業(yè)

發(fā)展科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化，提升產(chǎn)業(yè)檔次與實力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)國際市場的對接。

三、夯實基礎(chǔ)，增強農(nóng)村發(fā)展后勁。推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展首先要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,而薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此必須把強基礎(chǔ)、增后勁作為促進發(fā)展的一項重要舉措，重點加強以農(nóng)田水利、道路交通、電力通訊等為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力降低農(nóng)村群眾的勞動成本投入，加快發(fā)展步伐。

四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施強鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)對于聚集第二、三產(chǎn)業(yè)、推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展具有不可替代的作用。要充分發(fā)揮并利用好城鎮(zhèn)優(yōu)勢，進一步提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，大力招商引資，以第二、三產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，推進非公經(jīng)濟的發(fā)展壯大，從而增強城鎮(zhèn)吸附外來資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗的能力，以城鎮(zhèn)的發(fā)展輻射、帶動農(nóng)村發(fā)展，最終實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。

五、龍頭牽引，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展要靠產(chǎn)業(yè)來支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展則需要龍頭來牽引。因此，要把發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力的重要手段，一方面，要加大龍頭企業(yè)扶持發(fā)展力度，進一步壯大企業(yè)群，努力發(fā)揮聚集效應(yīng)，以企業(yè)群的發(fā)展壯大來帶動產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展壯大；另一方面，要進一步提升企業(yè)自身的整體實

力，大力推進產(chǎn)、供、銷一體化建設(shè)，促進產(chǎn)品精深加工，樹立品牌意識，努力打造精品，最大限度地提升產(chǎn)業(yè)效益。

第三篇：加快發(fā)展龍華鎮(zhèn)域經(jīng)濟的思考

加快發(fā)展龍華鎮(zhèn)域經(jīng)濟的思考

屏山縣龍華鎮(zhèn)政府銀西國

一、鎮(zhèn)情分析

（一）比較優(yōu)勢。一是旅游資源豐富。轄區(qū)內(nèi)集中“四古”資源，即古山——老君山國家級自然保護區(qū)，古鎮(zhèn)——明清老街，古佛——八仙山大佛，古樹——細(xì)沙溪桫欏樹，旅游開發(fā)的潛力大，前景好。二是特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，生態(tài)好。地處岷江流域，空氣濕潤，雨量充沛，茶（1.65萬畝）、竹（12萬畝）、林（4萬畝）三大特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，森林覆蓋率達到70%，良好的自然生態(tài)環(huán)境和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為龍華可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。三是民間資金比較充足。2010年農(nóng)民人均純收入4529元，高于全縣平均水平417元。2010年全鎮(zhèn)人民存款余額1.2億元。

（二）不利因素。一是草紙加工造成河流污染嚴(yán)重。初步統(tǒng)計，龍華小草紙1039戶，每年消耗石灰2000余噸，全部直接排放在大小龍溪和箭板河，使青山綠水變成“青山黑水”，影響龍華生態(tài)環(huán)境和旅游開發(fā)。二是區(qū)位比較偏僻。龍華位于縣域西北部，群山阻擾，交通不便。特別是縣城東遷新發(fā)鄉(xiāng)后，工作運行成本增加，尤其是接受新縣城輻射帶動的影響小。三是經(jīng)濟發(fā)展滯后。工業(yè)企業(yè)缺乏，現(xiàn)有的企業(yè)僅電站、紙廠、磚廠、礦石廠等11家，還沒有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足發(fā)展的需要，主要對外通道屏龍路、龍永路僅僅“保通”，離“保暢”的要求還很遠(yuǎn)，龍商公路還是泥結(jié)石路，鄉(xiāng)村公路硬化率低，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路190公里，硬化道路僅24.8公里。水利設(shè)施缺乏或年久失修不能使用，“靠天吃飯”的狀況尚未根本改變。城鎮(zhèn)化水平不高，旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達。四是旅游開發(fā)嚴(yán)重滯后。受投入的制約，目前對古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)，對重點景區(qū)景點開發(fā)嚴(yán)重不足，基本處于原始狀態(tài)，旅游的接待能力和服務(wù)水平跟不上，對外地游客吸引力不夠。

二、發(fā)展思路

按照“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，圍繞“一二三四五”推進工作，即：“緊扣一個中心”——全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，“夯實兩大基礎(chǔ)”——城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和農(nóng)村基礎(chǔ)，“發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)”——茶葉產(chǎn)業(yè)、林竹產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，“推進四個轉(zhuǎn)變”——污染型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變、耕作型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、散居型向聚居轉(zhuǎn)變、封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，“實現(xiàn)五個目標(biāo)”——經(jīng)濟實力顯著增強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、人民生活明顯改善、社會事業(yè)全面進步、生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)2.79億元，年均增長15%,地方財政收入實現(xiàn)57.43萬元，年均增長5%，農(nóng)民人均純收入7029元，每年增加500元。

三、對策思考

（一）圍繞旅游開發(fā)加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力爭取交通、水利項目資金，硬化龍華至魚孔公路、龍華至打魚公路，建設(shè)八仙山后山公路，各景點的連接公路。實施場鎮(zhèn)河提堡坎工程，實施場鎮(zhèn)三級蓄水工程。完成全鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，顯著提升景區(qū)硬件設(shè)施條件。

（二）圍繞旅游開發(fā)加快城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。盡快啟動場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，配套建設(shè)旅游接待中心、停車場、旅游產(chǎn)品市場，新增餐飲、住宿、娛樂場所，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”的全方位服務(wù)，提高旅游接待能力和水平，使日接待能力由現(xiàn)在的100人增加到1000人。引進業(yè)主投資開發(fā)龍華特色旅游產(chǎn)品，吸納農(nóng)村剩余勞動力進入集鎮(zhèn)，使場鎮(zhèn)人口由現(xiàn)在的3000人增加到5000人，增強旅游產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（三）圍繞旅游開發(fā)加快景區(qū)景點建設(shè)。積極創(chuàng)建龍華“3A”級景區(qū)，通過組建國有旅游公司或引進投資業(yè)主，逐步投資打造古鎮(zhèn)古街、八仙山景區(qū)、亂山迷魂奇陣等景點，實現(xiàn)門票收入“零突破”。爭取項目打造七大旅游園區(qū)，即打漁村百竹園、稻田村山茶花園、中心村梨花園、細(xì)沙溪桫欏園、魚孔村映山紅園、老君山杜鵑花園，增添旅游景點。

（四）圍繞旅游開發(fā)加快草紙生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格控制新增小紙廠，杜絕新增污染源。積極引導(dǎo)和扶持小紙廠生產(chǎn)戶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改賣竹片，改編竹器，或者養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)兔，減少和控制污染源，建設(shè)“青山綠水”，凸顯“生態(tài)優(yōu)勢”。立足“產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”，因地制宜，引進竹筍、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，使城鎮(zhèn)化和工業(yè)化相輔相成，相互促進。

（五）圍繞旅游開發(fā)統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)。一是把“趕場路”變成“致富路”。發(fā)揮現(xiàn)有公路對村社經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，增加大小貨車，提升運輸能力，徹底改變僅依靠摩托車、長安車運輸農(nóng)產(chǎn)品的局面，使茶葉、竹片、林木、干果等特色農(nóng)產(chǎn)品快捷流通。新建公路結(jié)合景區(qū)公路規(guī)劃、全鎮(zhèn)路網(wǎng)規(guī)劃，打通斷頭路，形成環(huán)線，暢通無阻。二是把“荒山坡”變成“金飯碗”?！翱可匠陨健?，在土地上做文章，荒山荒坡除發(fā)展茶葉、林竹，養(yǎng)牛放羊外，還可以結(jié)合旅游開發(fā)，打好“生態(tài)牌”，種時鮮水果、高山干果、筍用竹，養(yǎng)土雞等，發(fā)展特色旅游商品。三是把“偏遠(yuǎn)村”變成“新農(nóng)村”。按照“三打破三提高”規(guī)劃要求（打破“夾皮溝”，提高村落規(guī)劃水平；打破“兵營式”，提高村莊布局水平；打破“火柴盒”，提高民居設(shè)計水平），加快推進新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)群眾集中建房，打造亮點。在山水等自然條件好的地方發(fā)展農(nóng)家樂，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

第四篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟經(jīng)驗交流

發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟

興國鎮(zhèn)是**縣政治、經(jīng)濟、文化中心，現(xiàn)有城區(qū)人口24萬人，轄6村12個社區(qū)，經(jīng)濟總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮(zhèn)圍繞縣委“一主四推”戰(zhàn)略，著力抓好招商引資和項目建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力強化社區(qū)建設(shè)和居民文明素質(zhì)提升，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會出現(xiàn)了和諧發(fā)展的新局面。

市委提出“對接**，比學(xué)**，建設(shè)**東特大城市”的戰(zhàn)略思想鼓舞人心，縣委提出“內(nèi)趕**，外比**，砥礪奮進全省20強的奮斗目標(biāo)催人奮進。結(jié)合興國鎮(zhèn)的實際，如何趕超跨越，提速發(fā)展，我認(rèn)為要從如下五個方面加大力度。

一、加大強工興鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)將承接縣工業(yè)園著力打造石震工業(yè)集中區(qū)，目前已經(jīng)落戶的企業(yè)有7家，在建項目2個，今年新簽一個投資5.5億元的農(nóng)副產(chǎn)品及水產(chǎn)品加工項目。我們還要進一步優(yōu)化環(huán)境，樹立”產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)至上“理念，加大招商力度，千方百計引進項目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項目可以優(yōu)先考慮落戶到**。

二、加大強商活鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)是城區(qū)所在地，必須大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工廠林立的優(yōu)勢，搞好服務(wù)，興辦適合大眾特點的餐飲服務(wù)業(yè)，引進名牌超市進興國，引進大型物流業(yè)來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎(chǔ)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在城區(qū)安居，在園區(qū)樂業(yè)。**縣城近年來的形象和面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，商貿(mào)、物流、服務(wù)的發(fā)展環(huán)境得天獨厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內(nèi)外知名名牌優(yōu)先推薦入駐**城區(qū)。

三、加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度。興國鎮(zhèn)有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態(tài)農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進一步依托城郊優(yōu)勢，大力推行”菜籃子工程“建設(shè)。建議把興國建成農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，在城區(qū)建一個大型的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，加快蔬菜、水產(chǎn)品等貿(mào)易交流。

四、加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好人文景觀開發(fā)。

五、加大隊伍建設(shè)力度。興國鎮(zhèn)跨越發(fā)展，潛力在山，優(yōu)勢在水，資源在城，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵之關(guān)鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強干部作風(fēng)建設(shè)，加強社區(qū)文明建設(shè)，加強市民法制建設(shè)，全力提升興國干部群眾的精神區(qū)位，構(gòu)建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第五篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，路在何方

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，路在何方？

中共ＸＸ總支委員會書記 XXX

鎮(zhèn)域經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中占有很重要的地位。在鎮(zhèn)域經(jīng)濟中，鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟已占有一定比重，現(xiàn)已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個亮點。為此，本人認(rèn)為發(fā)展鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的重要出路。探討這一現(xiàn)象，對于實踐“三個代表”重要思想，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康快速發(fā)展，緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，解決好“三農(nóng)”問題，對于促進農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收及農(nóng)村大局的穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

一、鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟的概念及意義

黨的十一屆三中全會以來，一大批具有一定規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、產(chǎn)業(yè)特色突出、具有較強輻射力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟迅速發(fā)展。這種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟我們把它叫作規(guī)模經(jīng)濟或特色經(jīng)濟。鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟的實質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟和特色經(jīng)濟。

和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟比較，鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟有四個明顯的特點：一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中，占有主導(dǎo)地位。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，專業(yè)特色鮮明。三是擁有了一批名牌產(chǎn)品。四是有較高的知名度。凡是專業(yè)經(jīng)濟突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般都是經(jīng)濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，一是能有效地解決 “三農(nóng)”問題，二是能有效地促進小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展，三是能填補國家經(jīng)濟發(fā)展的空缺，四是能加快我國改革開放的進程。

二、發(fā)展鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟應(yīng)把握的幾個問題

１．市場定位和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。所謂市場定位有三層含義：一是指產(chǎn)業(yè)定位，就是說，產(chǎn)業(yè)定位要準(zhǔn)，要切合發(fā)展實際，符合市場需求。二是指品牌定位。一方面要創(chuàng)造區(qū)域品牌；另一方面要樹立一批名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品形象；同時要培育一批名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。三是指要及時糾正鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的偏差。

２．特新產(chǎn)品的研發(fā)和科技推動。一是要把新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備引進來，避免產(chǎn)業(yè)的自然成長和低檔次的企業(yè)復(fù)制，提高區(qū)域技術(shù)水平。二是要加大新產(chǎn)品開發(fā)力度和名優(yōu)產(chǎn)品培育力度，要通過企業(yè)和科研開發(fā)推廣機構(gòu)，培育一大批拳頭產(chǎn)品。三是要抓好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。四是要建立健全同行業(yè)科技信息交流制度，及時了解同行業(yè)的科技信息和新產(chǎn)品信息，做到知己知彼，為新產(chǎn)品開發(fā)提供信息。五是加大財政及企業(yè)對科技的投入。六是建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，同國際接軌，用科學(xué)的管理經(jīng)營企業(yè)。

３．人才戰(zhàn)略問題。實施人才戰(zhàn)略一是要引進人才，二是要培養(yǎng)人才，三是要在生產(chǎn)實踐中鍛煉人才。

４．區(qū)內(nèi)分工和行業(yè)關(guān)系的協(xié)調(diào)問題。鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟的突出特點就是各個企業(yè)的產(chǎn)品相同、相近、相似或者相關(guān)連，合理地進行行業(yè)分工和合作，以避免惡性競爭，實現(xiàn)雙贏。

５．撬動整合資本問題。撬動整合資本一是指撬動農(nóng)民手中的資金，鼓勵他們創(chuàng)辦企業(yè)；二是指鼓勵企業(yè)通過自我滾動發(fā)展，不斷發(fā)展壯大；三是指促進企業(yè)與企業(yè)之間的重組，以實現(xiàn)聯(lián)合。同時，還要千方百計招商引資。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用

在鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，基層政府應(yīng)當(dāng)有所為有所不為，擔(dān)當(dāng)起政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)起的責(zé)任。

１．制定戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是目標(biāo)、是導(dǎo)向、是旗幟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，要把經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作為首要問題來抓，要確保發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性、可行性、前瞻性和預(yù)見性，在戰(zhàn)略的實施中，既要積極，又要慎重。

２．營造環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的保證。在軟環(huán)境上，首先要結(jié)合實際，制定促進企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，其次要協(xié)助企業(yè)搞好廠群、礦群關(guān)系，第三要搞好綜合治理，堅決打擊“三亂”。在硬環(huán)境上，要理順經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施投資體制，努力改善企業(yè)的投資和生產(chǎn)環(huán)境。

３．搞好服務(wù)。這是我們黨的基本路線所決定的。為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，說到底是為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)家服務(wù)。政府機關(guān)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，要由領(lǐng)導(dǎo)型、管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，要創(chuàng)造良好的軟、硬環(huán)境，為企業(yè)和企業(yè)家提供良好的服務(wù)。

４．樹立區(qū)域形象。樹立區(qū)域形象是基層政府的一項重要工作。因此發(fā)展鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟不僅要在內(nèi)部發(fā)展上做文章，還要在外部形象上做文章，要樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)形象、規(guī)模形象、環(huán)境形象和信譽形象。

５．把發(fā)展鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟當(dāng)作實踐“三個代表”重要思想的措施來抓。鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟是農(nóng)村發(fā)展的好路子，因此，我們要抓鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟建設(shè)，抓出成效，抓出農(nóng)村工作的新面貌，通過走鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟的路子，推動農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，帶動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，確保農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。