第一篇：如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思考

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來源蓮山

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如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思考

這里曾經(jīng)是x邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，現(xiàn)在卻等著、靠著、要著過日子；這里曾經(jīng)靠開采千年古樹有一次富起來的機(jī)會，可惜如此巨大的生態(tài)坡壞卻只富了若干人。創(chuàng)辦林工商開采古木固然為x邊的建設(shè)留下了濃厚的筆墨和不可磨滅的功績，但我以為“過”大于“功”，用現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)，更是失敗的決策。我出生在“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”，曾親眼目睹一棵棵千年古樹的倒下，而今作為工作在“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”的一名普通干部，當(dāng)我在思索“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”未來的發(fā)展時(shí)，我多么想恢復(fù)那種“萬里林海翠綠，千里長廓聞鳥鳴”的景象……

被稱為“x邊西部”的xx片區(qū)三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，即xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)，是純x族聚居區(qū)，幅員面積x平方公里，占全縣幅員面積的x%，人口近x人，占全縣總?cè)丝诘膞%。縣委十一五規(guī)劃“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、林牧富民”三大戰(zhàn)略中，“工業(yè)強(qiáng)縣”的主要依托大部分水電企業(yè)建在官料河沿線，而官料河源頭在“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”；“旅游興縣”的自然景觀、民族文化等旅游資源90%以上的也在“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”；“林牧富民”的基礎(chǔ)林、草、牛、羊等資源主要分布在“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”。因此，“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”在x邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著至關(guān)重要的戰(zhàn)略位置，開發(fā)“x邊西部”是“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”人民擺脫貧窮、落后的重要舉措，也是x邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新方向，開發(fā)“x邊西部”，勢在必行，越早越好。

“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”地處x邊x大門戶，森林覆蓋x%，是x邊的“綠色走廊”。但卻被稱為“x邊西部”，說的是“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”的貧窮、落后、基礎(chǔ)設(shè)施差，沒有一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，沒有一分財(cái)政收入，在校大學(xué)生不到x人，完全處于“等、靠、要”的依賴局面。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對沒有資金、沒有技術(shù)、沒有人才的“x邊西部”，該如何求解“x邊西部”的發(fā)展呢？

根據(jù)x邊x族自治縣確定的“三大目標(biāo)”和“三大戰(zhàn)略”，按照胡總書記“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的要求，再結(jié)合“x邊西部”的現(xiàn)實(shí)狀況，我認(rèn)為應(yīng)該把“旅游、林、牧”作為“x邊西部”的三大支柱產(chǎn)業(yè)來作出戰(zhàn)略部署：打生態(tài)牌，打造特色旅游品牌，把森林種成富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)施牛羊品牌戰(zhàn)略。三大支柱產(chǎn)業(yè)要以旅游業(yè)為重點(diǎn)、突破口，相互關(guān)聯(lián)，相輔相成，共同發(fā)展。

但是，“x邊西部”的三大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，尚處于培育和成長階段。三大產(chǎn)業(yè)無論經(jīng)濟(jì)總量還是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，離支柱產(chǎn)業(yè)的要求都有一定的距離。要使三大產(chǎn)業(yè)真正成為對“x邊西部”經(jīng)濟(jì)具有支撐作用的支柱產(chǎn)業(yè)，還需要相當(dāng)長的一個(gè)過程，需要政府制定合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持三大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其通過一定時(shí)期的培育、孵化、擴(kuò)張、成長、壯大，形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和合理的產(chǎn)業(yè)體系，來帶動(dòng)“x邊西部”經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展。之所以把旅游業(yè)作為重點(diǎn)、突破口，是因?yàn)榘l(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破的原則。即在全面推進(jìn)三大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、開放度高，具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展，在政策、資金、技術(shù)、人才及規(guī)劃建設(shè)等方面重點(diǎn)扶持，使其能夠在短時(shí)期內(nèi)快速擴(kuò)張，迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

理清了“x邊西部”發(fā)展思路，指明了“x邊西部”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，分清了“x邊西部”三大產(chǎn)業(yè)的主次輕重和相互關(guān)聯(lián)，那么，三大產(chǎn)業(yè)具體該如何走好每一步棋呢？

——打造特色旅游品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

旅游業(yè)是“眼球經(jīng)濟(jì)”，是發(fā)展?jié)摿薮蟮摹俺柈a(chǎn)業(yè)”，它涵蓋了行、游、吃、住、購、娛等要素，是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極高的混合產(chǎn)業(yè)。從“x邊西部”來看，有著豐富的旅游資源優(yōu)勢，有著良好的旅游發(fā)展基礎(chǔ)，可把“x邊西部”境內(nèi)旅游資源分為四大區(qū)域：黑竹溝風(fēng)景區(qū)、xx溫泉民族風(fēng)情區(qū)、挖黑羅豁風(fēng)景區(qū)、依子啞口風(fēng)景區(qū)?！皒邊西部”旅游發(fā)展的對策是要通過觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)將樂旅游的跨越式發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)真正成為“x邊西部”的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

第一，邀請專家對旅游業(yè)進(jìn)行中長期規(guī)劃。x邊在第十一個(gè)五年規(guī)劃“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、林牧富民”三大戰(zhàn)略中，把工業(yè)放在第一位，把旅游放在第二位。近年又將三大戰(zhàn)略確定為“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、生態(tài)立縣”，其中“兩大戰(zhàn)略”直接關(guān)系旅游業(yè)，位置更加突出。在制定十二個(gè)或者第十三個(gè)五年規(guī)劃時(shí)，有可能把旅游放在第一位。因?yàn)樵谶^幾年，我們的工業(yè)發(fā)展會遇到“瓶頸”，水資源已開發(fā)完，冶金、化工等高耗能企業(yè)污染嚴(yán)重，不符合科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，總有一天會與群眾利益發(fā)生沖突而被迫關(guān)閉，旅游業(yè)才是未來的出路。因此，應(yīng)邀請專家對x邊旅游進(jìn)行中長期的規(guī)劃，朝著支柱產(chǎn)業(yè)的方向進(jìn)一步加以扶持發(fā)展，最終培植成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

第二，要挖掘個(gè)性、渲染特色，把“x邊西部”建設(shè)成為富有鮮明特色的旅游山區(qū)。我曾參加縣委黨校中青班在北京考察時(shí)，曾問那里的酒店服務(wù)員：“知不知道黑竹溝”？服務(wù)員回答說：“知道，一條未開發(fā)的神秘谷，稱中國百慕大”。旅游業(yè)是以形象、特色為品牌的產(chǎn)業(yè)，這就需要在發(fā)展旅游業(yè)中發(fā)掘個(gè)性、渲染特色?！皒邊西部”具有一定的x族文化底蘊(yùn)；具有高山流水琴臺覓知音、珍稀動(dòng)植物等一大批可供挖掘的人文資源；因此，開發(fā)和利用好現(xiàn)有的自然、人文資源，形成鮮明的“x邊西部”特色和個(gè)性，是x邊發(fā)展旅游業(yè)關(guān)鍵所在。在旅游紀(jì)念品、飲食、景點(diǎn)、娛樂等旅游要素上需要展開充分研究，深化x族文化特色，使旅游飲食、娛樂、地產(chǎn)品、人文自然景觀突出充滿個(gè)性和特色的旅游形象。同時(shí)，要堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)的原則，使旅游業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。

第三，堅(jiān)持利用內(nèi)資與吸引外資相結(jié)合，多措并舉突破旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。旅游業(yè)是一個(gè)投資大、周期長的產(chǎn)業(yè)，政府的投入十分有限，必須轉(zhuǎn)變觀念，用改革的思路和市場的手段，既要重視向縣外開放引進(jìn)資金，也不要忽視縣內(nèi)特別是民間企業(yè)參股等籌集資金，要貫徹國家、地方、部門、集體、個(gè)人一起上的方針，多措并舉突破制約旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。一是拓展市場融資渠道，引導(dǎo)全社會辦旅游。要積極主動(dòng)進(jìn)入資本市場，籌措資金。要利用項(xiàng)目融資、股權(quán)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)權(quán)置換等多種融資渠道，引導(dǎo)全社會興辦旅游產(chǎn)業(yè)。二是對小景區(qū)、景點(diǎn)項(xiàng)目采取賣斷經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)讓、租賃、資源折股等多種形式，加快盤活存量，整合資源。三是積極鼓勵(lì)民營企業(yè)以及個(gè)體私營企業(yè)進(jìn)行開發(fā)，對大的旅游投資項(xiàng)目要采取參股控股，經(jīng)營權(quán)拍賣等方式，廣泛吸引資金。四是推進(jìn)各景區(qū)（點(diǎn)）公司化，實(shí)行景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營市場化。五是利用優(yōu)惠政策引進(jìn)國家資金。

第四，形成整體合力，大力開發(fā)“x邊西部”旅游產(chǎn)品。建設(shè)“x邊西部”旅游品牌必須舉全社會之力，必須在全縣上下達(dá)成抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)，抓旅游就是抓中心的共識，形成整體合力，采取多種形式，大力開發(fā)“x邊西部”旅游產(chǎn)品。旅游應(yīng)堅(jiān)持以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以開放為契機(jī)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，采取政府主導(dǎo)，社會參與，市場運(yùn)作，文化帶動(dòng)等措施，恢復(fù)提升人文景觀，開發(fā)整合現(xiàn)有旅游資源，加速形成旅游區(qū)域中心，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，要圍繞民族文化和自然生態(tài)兩條線，確立旅游開發(fā)的重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造旅游精品景區(qū)（點(diǎn)），切忌“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”旅游景點(diǎn)開發(fā)各自為政，形成“小、弱、散、差” 的開發(fā)格局。要通過對具有推動(dòng)作用的旅游景區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)擴(kuò)散，集中力量，有重點(diǎn)地開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游增長中心，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

第五，辦會，造節(jié)。辦會，即通過策劃與公關(guān)活動(dòng)，把各種不同規(guī)模，不同層次的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、學(xué)術(shù)性會議及商業(yè)性展銷會、交易會、博覽會等各種會議拉到“x邊西部”來開，同時(shí)精心策劃和組織舉辦各種會展活動(dòng)。通過舉辦會展活動(dòng)，吸引政要、專家學(xué)者、工商要人、社會名流、企業(yè)精英以及普通商人、旅游者等方方面面人士來“x邊西部”，吸引知名企業(yè)、名牌產(chǎn)品來“x邊西部”。造節(jié)，就是通過舉辦各種具有地方特色的節(jié)慶活動(dòng)，吸引旅游者和投資者，促進(jìn)文化和經(jīng)濟(jì)交流。即通常所說的文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲。造節(jié)要注重地方特色，講求經(jīng)濟(jì)效益。x邊近幾年舉辦民族服飾文化展、呷嫫阿妞文化節(jié)，就是很好的起步。

——把森林種成富民產(chǎn)業(yè)

“x邊西部”立足山區(qū)優(yōu)勢，圍繞旅游業(yè)，打生態(tài)牌，走特色路，確立建設(shè)“x邊西部”“綠色明珠”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持林業(yè)立“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”，產(chǎn)業(yè)富民，大力實(shí)施“大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善、富民興“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”的目標(biāo)。

第一，實(shí)施四大工程，著力打造“x邊西部”“綠色明珠”。根據(jù)“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”實(shí)際，積極實(shí)施國家造林項(xiàng)目工程、天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程以及峨美公路90公里“綠色通道”工程，帶動(dòng)“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”栽竹造林，力爭使“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”村村被森林環(huán)抱，萬里林海翠綠，千里長廊聞鳥鳴。①科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)。按照生態(tài)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)和社會效益相結(jié)合的原則，以生態(tài)林為主，結(jié)合海拔高度和地理?xiàng)l件，科學(xué)選擇樹竹品種，精心編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)方案。采取“定點(diǎn)育苗，科學(xué)壯苗，定向供苗，嚴(yán)格檢疫”的辦法，確保種苗質(zhì)量；抽調(diào)林業(yè)技術(shù)人員深入指導(dǎo)農(nóng)戶整地、打窩、栽植，統(tǒng)一規(guī)范種植。②以造為主，保護(hù)與管護(hù)并重。實(shí)施“四大工程”，營造公益林。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)天然林資源保護(hù)和已造林竹的管，加強(qiáng)森林防火。③興修公路，改善林區(qū)交通條件。根據(jù)林區(qū)分布，制定了林區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，建設(shè)林區(qū)公路。

第二，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營，打造“x邊西部”產(chǎn)業(yè)鏈條。要把“x邊西部”森林種成令人沉醉的美景，更要為“x邊西部”森林，打開一個(gè)產(chǎn)業(yè)通道，拉開一條產(chǎn)業(yè)鏈條。①林間種植新模式。充分利用“x邊西部”3萬多畝退耕還林地，搞林菌、林草、林中藥材間作為主要形式的林間種植新模式。②林間養(yǎng)殖新模式。林間養(yǎng)殖投資小周期短、疫病少、效益高。③依托森林，迅速發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)。培育林產(chǎn)品加工企業(yè)，得保證充足的原料基地。建設(shè)原料基地，要靠政策啟動(dòng)、示范帶動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、科技推動(dòng)等辦法，促進(jìn)了林竹原料基地建設(shè)。從而形成“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條。④創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。利益分配機(jī)制：公司與農(nóng)戶簽訂收購合同，推行訂單竹業(yè)，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購。公司與農(nóng)戶在原料基地建設(shè)中實(shí)行股份合作，收益按比例分成，形成了利益共同體。風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制：公司從銷售收入中，提取1％的資金作為風(fēng)險(xiǎn)保障基金，在市場受到?jīng)_擊時(shí)，補(bǔ)貼林農(nóng)，保護(hù)農(nóng)民利益；積極鼓勵(lì)林農(nóng)參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，減少水災(zāi)、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害帶來的損失。⑤信息服務(wù)機(jī)制：“公司+協(xié)會”，通過組織種植技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)病蟲害防治，推廣優(yōu)良品種，提供市場信息，成為龍頭企業(yè)聯(lián)接農(nóng)戶的橋梁與紐帶，實(shí)現(xiàn)了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的對接。

第三，壯大森林產(chǎn)業(yè)，將呈現(xiàn)三大成效。“x邊西部”若能立足山區(qū)優(yōu)勢，堅(jiān)持把林業(yè)擺在可持續(xù)發(fā)展的重要地位，著力培植森林資源，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走出了一條“把森林種成富民產(chǎn)業(yè)”的新路子，將取得三大效益。①森林資源迅速富集，生態(tài)環(huán)境顯著改善。四大工程的實(shí)施，加速了“x邊西部”林業(yè)的發(fā)展，使荒山披綠，翠竹成蔭。生態(tài)建設(shè)成效顯著，解決了貧瘠、缺水、陡坡地的水土保持問題，過去頻繁發(fā)生的山體滑坡、泥石流、大面積水土流失等自然災(zāi)害逐步減少，保證官料河沿線梯級電站的發(fā)電量。②加速“x邊西部”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。實(shí)施森業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動(dòng)了林產(chǎn)品加工業(yè)業(yè)的快速發(fā)展。③林業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。森林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)了旅游業(yè)、畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施林下種草養(yǎng)畜工程，形成林草結(jié)合、林畜結(jié)合、林藥結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營模式，拓展了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了土地利用效益，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

——實(shí)施牛羊品牌戰(zhàn)略，發(fā)展10萬牛羊

畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的中樞產(chǎn)業(yè)，其作用和地位日顯突出，發(fā)展“x邊西部”畜牧產(chǎn)業(yè)，提高畜牧產(chǎn)值的比值，其差距在牛羊產(chǎn)業(yè)、潛力在牛羊產(chǎn)業(yè)、希望在牛羊產(chǎn)業(yè)。因此，“x邊西部”應(yīng)該實(shí)施牛羊品牌戰(zhàn)略，在第十二個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)牛羊達(dá)到10萬只。

第一，“x邊西部”牛羊產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。①資源優(yōu)勢突出。草場豐富，且草種分布廣，種類多，草場再生力強(qiáng)，青草期長達(dá)10個(gè)月，不少區(qū)域無枯草，四季常青。氣候條件優(yōu)越，水質(zhì)好，空氣清新，氣候溫和，熱量豐富，日照時(shí)間長，雨量充沛，無霜期長，適宜牧草的生長和牛羊的養(yǎng)殖。竟挖黑羅豁大草坪就可以容納萬頭以上牦牛，無邊無際的大草坪，浩浩蕩蕩的牦牛隊(duì)伍，又是一大旅游竟觀。②有著傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣，已形成了一定的品牌優(yōu)勢。長期的養(yǎng)殖習(xí)慣，使“x邊西部”群眾積累了豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，并形成了一定的品牌優(yōu)勢。

第二，發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)存在的主要障礙。①數(shù)量不大，各自為陣，沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！皒邊西部”牛羊養(yǎng)殖以千家萬戶分期養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)大戶的經(jīng)營尚未成規(guī)模。沒有形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展不均，養(yǎng)戶之間聯(lián)系不大，信息無法共享，相互脫節(jié)，各自為陣，離產(chǎn)經(jīng)營有較大差距，市場化水平低。②營銷渠道不暢，產(chǎn)業(yè)鏈條不長。銷售渠道主要以迷信活動(dòng)、紅白喜事時(shí)為主，沒有進(jìn)行深加工，營銷渠道較窄，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，經(jīng)濟(jì)效益受市場價(jià)格波動(dòng)的影響大，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差。③畜牧業(yè)的科技投入不夠，科技含量和養(yǎng)殖水平低。突出表現(xiàn)在山羊疫病防治能力差，接種密度低。有的地方連羊舍建筑也不規(guī)范，導(dǎo)致牛羊發(fā)病率較高。牛羊沒有特色，品牌效應(yīng)不高，沒有市場競爭優(yōu)勢。

第三，創(chuàng)新理念，以有力的措施推動(dòng)“x邊西部”羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。①在理論上進(jìn)行創(chuàng)新。首先對“x邊西部”的牛羊養(yǎng)殖資源進(jìn)行摸底調(diào)查，結(jié)合理論進(jìn)行分析，在不斷的實(shí)踐中找出適合“x邊西部”牛羊養(yǎng)殖的科學(xué)模式?？茖W(xué)界定分散養(yǎng)殖每家每戶養(yǎng)殖多少只合適，在充分利用資源的同時(shí)也注重生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡。摸索出“x邊西部”牛羊發(fā)展的科學(xué)路子，制訂可操作性強(qiáng)的中長期發(fā)展規(guī)劃。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在抓規(guī)模養(yǎng)殖場，規(guī)模養(yǎng)殖上下功夫，把發(fā)展生態(tài)山羊養(yǎng)殖小區(qū)作為工作的重點(diǎn)來抓，以基地帶動(dòng)各家各戶的分散養(yǎng)殖。大力推廣種草養(yǎng)羊、秸稈氨化養(yǎng)羊等高效養(yǎng)殖模式，注重牛羊整個(gè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變“重養(yǎng)殖、輕銷售、輕加工”的觀念，將養(yǎng)殖、服務(wù)、銷售、后續(xù)加工等各環(huán)節(jié)結(jié)合起來，找出最佳的運(yùn)行模式。②轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式，成立經(jīng)濟(jì)合作組織，形成規(guī)模優(yōu)勢。成立“x邊西部”牛羊養(yǎng)殖協(xié)會，這對“x邊西部”牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。發(fā)展“x邊西部”牛羊產(chǎn)業(yè)，必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式，改變過去各家各戶各自為陣的狀況，把生產(chǎn)（養(yǎng)殖）、銷售、加工等各經(jīng)營主體聯(lián)合起來，架起養(yǎng)殖、銷售、加工等多環(huán)節(jié)與市場之間溝通的橋梁，形成信息共享。要以協(xié)會為平臺，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的多種技術(shù)、信息的服務(wù)。③實(shí)施品牌戰(zhàn)略。發(fā)展“x邊西部”牛羊產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)宣傳力度，把“x邊西部”牛羊這一品牌做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場競力。積極培育牛羊肉的消費(fèi)群體，在各大飯店開設(shè)特色牛羊肉菜，并逐步僅大中城市擴(kuò)大，以銷促產(chǎn)，以消費(fèi)促進(jìn)山羊的規(guī)模養(yǎng)殖。同時(shí)適時(shí)的引進(jìn)加工企業(yè)，對牛肉進(jìn)行精深加工，提升牛羊肉產(chǎn)品附加值。形成就地加工，運(yùn)輸活體銷售和附近地區(qū)長年消費(fèi)三者相結(jié)合出欄的協(xié)調(diào)格局。要開拓思維，拓寬眼界，站在全縣、全市、全省的高度來規(guī)劃“x邊西部”牛羊的發(fā)展。④多管齊下，形成發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)的合力。首先是要建立和健全畜牧業(yè)的疾病防疫體系，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)防疫隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)防疫設(shè)施的建設(shè)，形成畜牧業(yè)防疫的長效機(jī)制，防止畜牧業(yè)特別是牛羊產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中大起大落現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展；二是要改良現(xiàn)有品種，在種公牛羊的選擇上要下功夫，選擇外來體形大的優(yōu)良牛羊做種公羊，畜牧部門要提供技術(shù)服務(wù)，改良現(xiàn)有品種；三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，出臺優(yōu)惠政策扶持牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)引進(jìn)和培養(yǎng)牛羊養(yǎng)殖專家、技術(shù)人員，舉辦各種培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)水平和政府產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)水平；四是要激活民間資本，積極鼓勵(lì)民間資本對牛羊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投入。

來源蓮山

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第二篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流

發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

興國鎮(zhèn)是**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，現(xiàn)有城區(qū)人口24萬人，轄6村12個(gè)社區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮(zhèn)圍繞縣委“一主四推”戰(zhàn)略，著力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和居民文明素質(zhì)提升，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)了和諧發(fā)展的新局面。

市委提出“對接**，比學(xué)**，建設(shè)**東特大城市”的戰(zhàn)略思想鼓舞人心，縣委提出“內(nèi)趕**，外比**，砥礪奮進(jìn)全省20強(qiáng)的奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)。結(jié)合興國鎮(zhèn)的實(shí)際，如何趕超跨越，提速發(fā)展，我認(rèn)為要從如下五個(gè)方面加大力度。

一、加大強(qiáng)工興鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)將承接縣工業(yè)園著力打造石震工業(yè)集中區(qū)，目前已經(jīng)落戶的企業(yè)有7家，在建項(xiàng)目2個(gè)，今年新簽一個(gè)投資5.5億元的農(nóng)副產(chǎn)品及水產(chǎn)品加工項(xiàng)目。我們還要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，樹立”產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)至上“理念，加大招商力度，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項(xiàng)目可以優(yōu)先考慮落戶到**。

二、加大強(qiáng)商活鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)是城區(qū)所在地，必須大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工廠林立的優(yōu)勢，搞好服務(wù)，興辦適合大眾特點(diǎn)的餐飲服務(wù)業(yè)，引進(jìn)名牌超市進(jìn)興國，引進(jìn)大型物流業(yè)來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎(chǔ)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在城區(qū)安居，在園區(qū)樂業(yè)。**縣城近年來的形象和面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，商貿(mào)、物流、服務(wù)的發(fā)展環(huán)境得天獨(dú)厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內(nèi)外知名名牌優(yōu)先推薦入駐**城區(qū)。

三、加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度。興國鎮(zhèn)有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態(tài)農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進(jìn)一步依托城郊優(yōu)勢，大力推行”菜籃子工程“建設(shè)。建議把興國建成農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，在城區(qū)建一個(gè)大型的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，加快蔬菜、水產(chǎn)品等貿(mào)易交流。

四、加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊(yùn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好人文景觀開發(fā)。

五、加大隊(duì)伍建設(shè)力度。興國鎮(zhèn)跨越發(fā)展，潛力在山，優(yōu)勢在水，資源在城，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵之關(guān)鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)文明建設(shè)，加強(qiáng)市民法制建設(shè)，全力提升興國干部群眾的精神區(qū)位，構(gòu)建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進(jìn)，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第三篇：加快發(fā)展龍華鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的思考

加快發(fā)展龍華鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的思考

屏山縣龍華鎮(zhèn)政府銀西國

一、鎮(zhèn)情分析

（一）比較優(yōu)勢。一是旅游資源豐富。轄區(qū)內(nèi)集中“四古”資源，即古山——老君山國家級自然保護(hù)區(qū)，古鎮(zhèn)——明清老街，古佛——八仙山大佛，古樹——細(xì)沙溪桫欏樹，旅游開發(fā)的潛力大，前景好。二是特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，生態(tài)好。地處岷江流域，空氣濕潤，雨量充沛，茶（1.65萬畝）、竹（12萬畝）、林（4萬畝）三大特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，森林覆蓋率達(dá)到70%，良好的自然生態(tài)環(huán)境和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為龍華可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。三是民間資金比較充足。2010年農(nóng)民人均純收入4529元，高于全縣平均水平417元。2010年全鎮(zhèn)人民存款余額1.2億元。

（二）不利因素。一是草紙加工造成河流污染嚴(yán)重。初步統(tǒng)計(jì)，龍華小草紙1039戶，每年消耗石灰2000余噸，全部直接排放在大小龍溪和箭板河，使青山綠水變成“青山黑水”，影響龍華生態(tài)環(huán)境和旅游開發(fā)。二是區(qū)位比較偏僻。龍華位于縣域西北部，群山阻擾，交通不便。特別是縣城東遷新發(fā)鄉(xiāng)后，工作運(yùn)行成本增加，尤其是接受新縣城輻射帶動(dòng)的影響小。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。工業(yè)企業(yè)缺乏，現(xiàn)有的企業(yè)僅電站、紙廠、磚廠、礦石廠等11家，還沒有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足發(fā)展的需要，主要對外通道屏龍路、龍永路僅僅“保通”，離“保暢”的要求還很遠(yuǎn)，龍商公路還是泥結(jié)石路，鄉(xiāng)村公路硬化率低，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路190公里，硬化道路僅24.8公里。水利設(shè)施缺乏或年久失修不能使用，“靠天吃飯”的狀況尚未根本改變。城鎮(zhèn)化水平不高，旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。四是旅游開發(fā)嚴(yán)重滯后。受投入的制約，目前對古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)，對重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)嚴(yán)重不足，基本處于原始狀態(tài)，旅游的接待能力和服務(wù)水平跟不上，對外地游客吸引力不夠。

二、發(fā)展思路

按照“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，圍繞“一二三四五”推進(jìn)工作，即：“緊扣一個(gè)中心”——全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，“夯實(shí)兩大基礎(chǔ)”——城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和農(nóng)村基礎(chǔ)，“發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)”——茶葉產(chǎn)業(yè)、林竹產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，“推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變”——污染型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變、耕作型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、散居型向聚居轉(zhuǎn)變、封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，“實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)”——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、人民生活明顯改善、社會事業(yè)全面進(jìn)步、生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2.79億元，年均增長15%,地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)57.43萬元，年均增長5%，農(nóng)民人均純收入7029元，每年增加500元。

三、對策思考

（一）圍繞旅游開發(fā)加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力爭取交通、水利項(xiàng)目資金，硬化龍華至魚孔公路、龍華至打魚公路，建設(shè)八仙山后山公路，各景點(diǎn)的連接公路。實(shí)施場鎮(zhèn)河提堡坎工程，實(shí)施場鎮(zhèn)三級蓄水工程。完成全鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，顯著提升景區(qū)硬件設(shè)施條件。

（二）圍繞旅游開發(fā)加快城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。盡快啟動(dòng)場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，配套建設(shè)旅游接待中心、停車場、旅游產(chǎn)品市場，新增餐飲、住宿、娛樂場所，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”的全方位服務(wù)，提高旅游接待能力和水平，使日接待能力由現(xiàn)在的100人增加到1000人。引進(jìn)業(yè)主投資開發(fā)龍華特色旅游產(chǎn)品，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入集鎮(zhèn)，使場鎮(zhèn)人口由現(xiàn)在的3000人增加到5000人，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（三）圍繞旅游開發(fā)加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。積極創(chuàng)建龍華“3A”級景區(qū)，通過組建國有旅游公司或引進(jìn)投資業(yè)主，逐步投資打造古鎮(zhèn)古街、八仙山景區(qū)、亂山迷魂奇陣等景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)門票收入“零突破”。爭取項(xiàng)目打造七大旅游園區(qū)，即打漁村百竹園、稻田村山茶花園、中心村梨花園、細(xì)沙溪桫欏園、魚孔村映山紅園、老君山杜鵑花園，增添旅游景點(diǎn)。

（四）圍繞旅游開發(fā)加快草紙生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格控制新增小紙廠，杜絕新增污染源。積極引導(dǎo)和扶持小紙廠生產(chǎn)戶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改賣竹片，改編竹器，或者養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)兔，減少和控制污染源，建設(shè)“青山綠水”，凸顯“生態(tài)優(yōu)勢”。立足“產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，因地制宜，引進(jìn)竹筍、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，使城鎮(zhèn)化和工業(yè)化相輔相成，相互促進(jìn)。

（五）圍繞旅游開發(fā)統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)。一是把“趕場路”變成“致富路”。發(fā)揮現(xiàn)有公路對村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，增加大小貨車，提升運(yùn)輸能力，徹底改變僅依靠摩托車、長安車運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的局面，使茶葉、竹片、林木、干果等特色農(nóng)產(chǎn)品快捷流通。新建公路結(jié)合景區(qū)公路規(guī)劃、全鎮(zhèn)路網(wǎng)規(guī)劃，打通斷頭路，形成環(huán)線，暢通無阻。二是把“荒山坡”變成“金飯碗”?！翱可匠陨健?，在土地上做文章，荒山荒坡除發(fā)展茶葉、林竹，養(yǎng)牛放羊外，還可以結(jié)合旅游開發(fā)，打好“生態(tài)牌”，種時(shí)鮮水果、高山干果、筍用竹，養(yǎng)土雞等，發(fā)展特色旅游商品。三是把“偏遠(yuǎn)村”變成“新農(nóng)村”。按照“三打破三提高”規(guī)劃要求（打破“夾皮溝”，提高村落規(guī)劃水平；打破“兵營式”，提高村莊布局水平；打破“火柴盒”，提高民居設(shè)計(jì)水平），加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)群眾集中建房，打造亮點(diǎn)。在山水等自然條件好的地方發(fā)展農(nóng)家樂，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

第四篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與思考

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與思考

（經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展辦狄占泰）

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主要支撐力量，它是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平直接影響和決定著一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度，特別是在全面建成小康社會的進(jìn)程中，要縮小與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾脫貧致富奔小康，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力是關(guān)鍵。就城關(guān)鎮(zhèn)而言，如果從這幾年來的發(fā)展變化看，經(jīng)濟(jì)社會雖然取得了較大的進(jìn)步和發(fā)展，但從長遠(yuǎn)和全局看，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，目前的發(fā)展水平和發(fā)展速度仍然與之相距甚遠(yuǎn)，要想實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)同步甚至超越的目標(biāo)，仍然任重道遠(yuǎn)。

近幾年來，城關(guān)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府確立的“3341”項(xiàng)目工程和市委、市政府確定的“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，以“聚精會神搞經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展”的理念，以群眾增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，積極探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，通過抓基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展。同時(shí)，努力打造新型文明城鎮(zhèn)，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，群眾生活水平顯著提高。我鎮(zhèn)走“以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)招商、以商帶農(nóng)”的發(fā)展

1路子，以提升城市品味,改善人居環(huán)境, 塑造良好城市形象，不斷促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)城中村改造工程，著力實(shí)施黃家學(xué)城中村改造項(xiàng)目和北海子城中村改造項(xiàng)目，有力推進(jìn)了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展。

二、招商引資力度進(jìn)一步加大，非公經(jīng)濟(jì)總量明顯提升。樹立“無商不強(qiáng)、無商不富”的理念，大力招商引資，狠抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使非公經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。僅今年一年，全鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目投資總金額達(dá)到了27億元之多。通過招商引資，引來了一批科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益顯著的企業(yè)，有效改善了以往的“高投入、高消耗、低回報(bào)”的非公企業(yè)現(xiàn)狀。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且還解決了一批富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，促進(jìn)了群眾增收，助推了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從目前鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況來看，雖然取得了一定的成績，但仍然還存在許多問題，這些問題解決不好，將會影響追趕先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的步伐和全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。通過不斷加大投入進(jìn)行夯實(shí)完善，全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施雖然得到了較大的改善，但與一些相對發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，其基礎(chǔ)建設(shè)總體水平仍然與之差距甚遠(yuǎn)，很難適應(yīng)新形勢下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁依然顯得不足。

二、產(chǎn)業(yè)化程度較低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整上雖然取得了一定的成效，促進(jìn)了群眾增收，但從總體來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不明顯。主要體現(xiàn)在科學(xué)化程度不高，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品科技含量較低；規(guī)?；潭炔桓?，總體實(shí)力不強(qiáng)，難以形成聚集效應(yīng)；專業(yè)化程度不高，特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)、龍頭經(jīng)濟(jì)不突出。

針對城關(guān)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足,我認(rèn)為，推進(jìn)鎮(zhèn)域

經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,必須要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展思路，狠抓措施落實(shí)，做到既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌推進(jìn)，既要立足當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)，才能推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、提供保障，推動(dòng)招商引資工作開展。招商引資是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的有效手段。我們要采取分解招商目標(biāo)任務(wù)、保障招商工作經(jīng)費(fèi)、建立激勵(lì)約束機(jī)制、確定重點(diǎn)招商領(lǐng)域、完善招商優(yōu)惠政策、加強(qiáng)對外交流合作“六位一體”的工作措施，推進(jìn)招商引資工作有效開展。

二、依托優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)化調(diào)整。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)必須要以產(chǎn)業(yè)作為支撐，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度影響決定著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。因此，必須進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，一方面，要充分依托資源優(yōu)勢，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；另一方面，要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化，提升產(chǎn)業(yè)檔次與實(shí)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)國際市場的對接。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此必須把強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁作為促進(jìn)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，重點(diǎn)加強(qiáng)以農(nóng)田水利、道路交通、電力通訊等為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力降低農(nóng)村群眾的勞動(dòng)成本投入，加快發(fā)展步伐。

四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)對于聚集第二、三產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用。要充分發(fā)揮并利用好城鎮(zhèn)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，大力招商引資，以第二、三產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，從而增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸附外來資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)的能力，以城鎮(zhèn)的發(fā)展輻射、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、龍頭牽引，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠產(chǎn)業(yè)來支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展則需要龍頭來牽引。因此，要把發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要手段，一方面，要加大龍頭企業(yè)扶持發(fā)展力度，進(jìn)一步壯大企業(yè)群，努力發(fā)揮聚集效應(yīng)，以企業(yè)群的發(fā)展壯大來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展壯大；另一方面，要進(jìn)一步提升企業(yè)自身的整體實(shí)

力，大力推進(jìn)產(chǎn)、供、銷一體化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品精深加工，樹立品牌意識，努力打造精品，最大限度地提升產(chǎn)業(yè)效益。

第五篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

關(guān)于“十二五”期間加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

李培育

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，是最基層的綜合性經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)的基本組成部分，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)和主要支撐。為進(jìn)一步研究鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，在對前甸鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)查后，總結(jié)了前甸鎮(zhèn)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)驗(yàn)，對發(fā)展中存在的問題及原因進(jìn)行了分析，并提出加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

一、前甸鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，前甸鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以加快發(fā)展為第一

要?jiǎng)?wù)，通過調(diào)整鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)布局，有力地促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以2009年為例，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)103，900萬元，比上年增長49%，完成固定資產(chǎn)投資76，800萬元，招商引資66，053萬元，實(shí)際利用外資1030萬美元，出口創(chuàng)匯2210萬美元，全口徑財(cái)政收實(shí)現(xiàn)14，171萬元，鎮(zhèn)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3437萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8558元。在全市47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力排名中，連續(xù)四年排名第一位。

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，圍繞加快一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷趨向優(yōu)化。目前，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1：7：2。

2、特色農(nóng)業(yè)初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。堅(jiān)持走一村一業(yè)、一村一品、多元化發(fā)展的農(nóng)村發(fā)展新路子。目前，已形成了臺山村無害化種植生態(tài)旅游村，大道村的無公害蔬菜生產(chǎn)基地、前甸村經(jīng)濟(jì)苗木及大米生產(chǎn)基地。另外，狐、貉等特種養(yǎng)殖，山野菜、食用菌深加工也初具規(guī)模。

3、民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，聚集效應(yīng)凸顯。通過培植規(guī)模企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，民營企業(yè)不斷壯大。確定了以鐵林集團(tuán)為代表的礦產(chǎn)資源加工，以

永茂建機(jī)為代表的機(jī)械裝備制造，以順前造漆為代表的精細(xì)化工，以東進(jìn)實(shí)業(yè)為代表的房地產(chǎn)開發(fā)等四大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)28家、私營企業(yè)150家。

4、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，發(fā)展環(huán)境得到改善。把營造最佳發(fā)展環(huán)境作為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的頭等大事來抓，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。近幾年來，詹家地區(qū)的居民享受到了同城市居民一樣的供水、供熱；在202線前甸段安裝路燈2300米，修建村路長25公里，新建橋梁2座等等。

5、區(qū)劃調(diào)整后，為前甸鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了空間。區(qū)劃調(diào)整后，前甸鎮(zhèn)土地面積增加到150平方里，是原來的近4倍，人口增加近1萬人，這為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了新的空間和機(jī)遇。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

前甸鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，但仍然存在一些不容忽視的問題和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較低，專業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不明顯；大中型工業(yè)企業(yè)少、科學(xué)化程度不高，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品科技含量較低；國有土地儲備少等等。

三、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潛力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后勁也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，提出如下建議：

1、整篇布局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃。做好規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要按照規(guī)劃去安排前甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。一是把前甸鎮(zhèn)西部作為商住區(qū)，大力發(fā)展以房地產(chǎn)業(yè)為代表的三產(chǎn)業(yè)。二是以前嶺工業(yè)團(tuán)地和大柳工業(yè)團(tuán)地為中心，做大做強(qiáng)二產(chǎn)業(yè)。三是把前甸東部地區(qū)作一產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

2、增加國有土地儲備，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是將木材市場和大東溝作為發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的土地儲備；二是擴(kuò)大前嶺工業(yè)團(tuán)地土地500畝，達(dá)到1137畝、作為發(fā)展裝備制造業(yè)土地，擴(kuò)大大柳工業(yè)團(tuán)地

500畝，達(dá)到910畝，作為發(fā)展機(jī)械加工業(yè)土地；三是完成前甸村土地征用，作為以市中心糧庫為中心的糧食物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地。

3、加強(qiáng)與金融部門合作，為中小企業(yè)解決融資難題。政府要充分發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，積極聯(lián)系、協(xié)調(diào)金融部門加強(qiáng)與中小企業(yè)合作，為中小企業(yè)發(fā)展解決資金瓶頸問題。

4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為手段，全面提升農(nóng)業(yè)的綜合效益。一是大力發(fā)展水稻、玉米和果蔬產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，使之成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。二是利用臺山、大道等村的城郊優(yōu)勢，整合耕地資源，采取有效措施致力發(fā)展無公害蔬菜、觀光農(nóng)業(yè)、水稻養(yǎng)鴨等產(chǎn)業(yè)。三是繼續(xù)采取優(yōu)惠扶持政策措施，大力扶持撫順金泰糧油科技開發(fā)有限公司、撫順金宇食品有限公司等企業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用，形成產(chǎn)供銷一體化和利益共享的經(jīng)營機(jī)制，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

5、以產(chǎn)業(yè)化為核心、迅速發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。一是全力壯大以前嶺工業(yè)團(tuán)地為中心的、以永茂建機(jī)為代表的機(jī)械裝備制造業(yè)，使之成為全國基地；二是大力扶持以大柳工業(yè)團(tuán)地為中心的機(jī)械加工業(yè)，使之成為全市基地。三是培育以市中心糧庫為中心的農(nóng)產(chǎn)品深加區(qū)和糧食物流業(yè)的發(fā)展。另外，鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新為切入點(diǎn)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，切實(shí)提高自身的競爭力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展后勁，逐步走上規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)升級和品牌帶動(dòng)的新型工業(yè)化道路。