第一篇：政研論文：十二五發(fā)展方式分析討論

在過(guò)去的相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，現(xiàn)有的發(fā)展方式還有一定的適應(yīng)性，還可以維持，還有一定潛力。但進(jìn)入十二五時(shí)期后，情況將會(huì)發(fā)生重要變化。要改進(jìn)我國(guó)不同層級(jí)政府之間在公共服務(wù)事務(wù)方面事權(quán)和財(cái)權(quán)的劃分，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，使各地政府都有充足的收入來(lái)提供基本公共服務(wù)和基本社會(huì)保障。“十二五”期間應(yīng)加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。從而推

動(dòng)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

一、發(fā)展環(huán)境面臨兩重性

從總體上說(shuō)，“十二五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本條件和長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本改變，同時(shí)面臨的制約條件也在增加。

第一，我國(guó)仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)時(shí)期和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)時(shí)期，巨大的需求潛力能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。中國(guó)發(fā)展的不平衡性通常被認(rèn)為是缺點(diǎn)，但這一特性可以使龐大的需求潛力分階段釋放，從而使國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。從這個(gè)意義上說(shuō)，又是一個(gè)優(yōu)點(diǎn)。但另一方面，在收入分配、社會(huì)保障、戶籍制度、土地制度等方面還存在不少缺陷，制約著需求潛力的發(fā)揮。伴隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)特別是投資的高速增長(zhǎng)，新的結(jié)構(gòu)性矛盾也在積累，潛在的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)需要引起足夠重視。

第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到鞏固，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)取得進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套條件繼續(xù)改善，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有所提高。這次危機(jī)中中國(guó)出口在總量下降的同時(shí)份額上升，對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)直接檢驗(yàn)。另一方面，中國(guó)總體上仍然處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系的中低端。“十一五”期間中國(guó)服務(wù)業(yè)的比重基本沒(méi)有提高，公共服務(wù)、生活服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)水平等都有待提升。

第三，中國(guó)巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)仍會(huì)繼續(xù)保持并得到質(zhì)的提升。值得一提的是，隨著高等教育普及率的不斷提高，中國(guó)高素質(zhì)勞動(dòng)者群體隊(duì)伍不斷壯大，形成了新的以“較低成本、較高受教育程度和素質(zhì)”為特征的人力資源新優(yōu)勢(shì)。另一方面，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，土地、水資源、礦產(chǎn)資源、勞動(dòng)力等各類要素成本都在上升。中國(guó)發(fā)展所依賴的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)雖然還可以保持一段時(shí)間，但逐步減弱的趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)。另外，人口老齡化問(wèn)題將在“十二五”期間逐步顯現(xiàn)，導(dǎo)致“人口紅利”逐步減少。

第四，近年來(lái)節(jié)能減排力度較大，能源利用效率提高，生態(tài)環(huán)境狀況出現(xiàn)局部改善，但能源資源和環(huán)境壓力對(duì)發(fā)展的制約總體上沒(méi)有緩解，有些方面還在加劇。與此同時(shí)，近年來(lái)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，提高應(yīng)對(duì)和處置危機(jī)能力，保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全、減輕社會(huì)危害和經(jīng)濟(jì)損失面臨新的挑戰(zhàn)。

第五，“十一五”期間，社會(huì)發(fā)展得到更多的關(guān)注和重視，特別是近年來(lái)采取了諸多改善民生的重要舉措，社會(huì)建設(shè)步伐加快，社會(huì)保障和公共服務(wù)水平有所提高，區(qū)域差距趨于縮小。但社會(huì)發(fā)展滯后的問(wèn)題仍未根本解決，城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展不平衡、收入和基本保障水平差距大、社會(huì)保障體系不完善、利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全等問(wèn)題依然突出。

第六，經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，特別是近年來(lái)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我們已經(jīng)形成了既獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)、又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行原則的經(jīng)濟(jì)體制，有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。特別是這次應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，再次顯示了中國(guó)獨(dú)特的體制優(yōu)勢(shì)?！爸袊?guó)模式”也成為一個(gè)時(shí)期來(lái)的熱門話題。但同時(shí)也要清醒看到，我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制還存在不少深層次的問(wèn)題。我國(guó)發(fā)展方式存在的諸多矛盾，都與這些深層體制問(wèn)題相關(guān)。

二、發(fā)展模式要適應(yīng)階段要求

從這個(gè)角度說(shuō)，“十二五”期間要趨利避害，因勢(shì)利導(dǎo)，必須著力解決好以下四個(gè)方面的突出問(wèn)題。一是內(nèi)需與外需之間、儲(chǔ)蓄與消費(fèi)之間的結(jié)構(gòu)不平衡，內(nèi)需特別是消費(fèi)需求不足的問(wèn)題。二是技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，管理水平不高，要素成本上升、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱的壓力日益增大。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)，在傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然存在并有所加劇的同時(shí)，應(yīng)對(duì)全球氣候變化又成為我國(guó)必須長(zhǎng)期面對(duì)的重要挑戰(zhàn)。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不協(xié)調(diào)。

這四個(gè)方面的問(wèn)題，可歸結(jié)于一個(gè)主要矛盾，即現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與新階段全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新要求不相適應(yīng)的矛盾。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把推動(dòng)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變作為十二五規(guī)劃的主線，作為十二五期間發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)核心任務(wù)。

發(fā)展方式或“增長(zhǎng)模式”的轉(zhuǎn)變已經(jīng)講了許多年，之所以沒(méi)有取得全面的、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，原因是多方面的，其中一個(gè)重要方面，就是與發(fā)展階段有關(guān)，也就是說(shuō)，在過(guò)去的相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，現(xiàn)有的發(fā)展方式還有一定的適應(yīng)性，還可以維持，還有一定潛力。但進(jìn)入十二五時(shí)期后，情況將會(huì)發(fā)生重要變化。

一是過(guò)去可以維持的一些因素已不具有可持續(xù)性。例如，危機(jī)后由于美國(guó)等儲(chǔ)蓄消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，中國(guó)的出口市場(chǎng)將面臨結(jié)構(gòu)性改變；要素成本的快速上升，很可能使一些行業(yè)原有的基于低成本競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)模式無(wú)利可圖。

二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高速增長(zhǎng)了30年，估計(jì)這樣的增長(zhǎng)勢(shì)頭還可以延續(xù)十年左右。當(dāng)然，這方面的估計(jì)有較大差別。但增長(zhǎng)的中低速度時(shí)代總是要到來(lái)的。中國(guó)現(xiàn)有的增長(zhǎng)模式是“速度效益型”的，低于7%，相當(dāng)大量的企業(yè)是要虧損的。

三是一些年來(lái)的投資高速增長(zhǎng)已經(jīng)積累了一些新的金融風(fēng)險(xiǎn)。之所以有風(fēng)險(xiǎn)，說(shuō)到底還是一個(gè)發(fā)展方式的問(wèn)題。只有重視并加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才可能控制已有的風(fēng)險(xiǎn)，并防止形成新的問(wèn)題，才可能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在以后的發(fā)展中減弱或避免大的金融動(dòng)蕩的沖擊。因此，“十二五”時(shí)期很可能是一種重要的轉(zhuǎn)折期。如果發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變沒(méi)有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，將會(huì)面臨突出的發(fā)展不可持續(xù)的問(wèn)題。

三、推動(dòng)政策調(diào)整實(shí)施四大戰(zhàn)略

我們認(rèn)為，“十二五”期間應(yīng)加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。從而推動(dòng)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

第一，以農(nóng)民工市民化為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)數(shù)量、城鎮(zhèn)人口規(guī)模及其占總?cè)丝诘谋戎囟加写蠓鹊脑鲩L(zhǎng)1978年到2008年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率由17.9%提高到45.7%，年均提高近0.93個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口由1.72億增加到6.07億。即便如此，中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍落后于同等發(fā)展水平的國(guó)家。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，使大多數(shù)農(nóng)民不再是農(nóng)民，進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)，少數(shù)繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的人群走上產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的道路，是解決中國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”的根本途徑，也是中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的最具潛力的領(lǐng)域。

推進(jìn)這項(xiàng)戰(zhàn)略需要一系列的改革和政策支持。首先要促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增長(zhǎng)，為此需要放寬準(zhǔn)入限制，特別是服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，支持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展，正確處理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)等。同時(shí)，要完善基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，多渠道籌集和補(bǔ)充社會(huì)保障資金。要積極而穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)民工市民化政策，比如，有些地方探討將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)保障性住房的覆蓋范圍。有關(guān)政策應(yīng)逐步完善。

第二，以完善社會(huì)保障和擴(kuò)大基本公共服務(wù)為重點(diǎn)的改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。

在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)社會(huì)保障和基本公共服務(wù)投入明顯偏低。2008年中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出比重為4.4%，社保與就業(yè)支出占財(cái)政支出比重為10.9%，此兩項(xiàng)合計(jì)占比為15.3%，比人均gdp3000-6000美元階段國(guó)家平均31.4%的水平，低了整整16.1個(gè)百分點(diǎn)。

假設(shè)政府支出結(jié)構(gòu)從2010年起，能逐步向同等發(fā)展階段國(guó)家平均水平調(diào)整接近，到2015年醫(yī)療衛(wèi)生、社保與就業(yè)兩項(xiàng)支出占財(cái)政支出比重逐步上升到28%（平均每年上升2個(gè)百分點(diǎn)左右），同時(shí)保持教育的持續(xù)投入，并不斷提高均等化水平。經(jīng)初步模擬測(cè)算，到2015年，我國(guó)居民消費(fèi)率可以提高5個(gè)百分點(diǎn)左右，居民消費(fèi)占gdp比重有望超過(guò)40%。2010到2015年6年中，各年平均可帶動(dòng)居民消費(fèi)增加約1.3萬(wàn)億。

以國(guó)有企業(yè)的收益和資本充實(shí)社?；穑匀皇且粋€(gè)需要深入探討的問(wèn)題。我國(guó)有一個(gè)初步研究，如果把部分國(guó)企紅利和部分增長(zhǎng)收益以社保預(yù)算基金的方式集中起來(lái)，每年可以籌措4500億元到7000億元的資金。這樣就可以在國(guó)有企業(yè)保值增值的基礎(chǔ)上，為社?；鹛峁┲匾С郑纱艘部梢愿玫伢w現(xiàn)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本在新形勢(shì)下對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所承擔(dān)的特殊職能、所起的積極作用。

要改進(jìn)我國(guó)不同層級(jí)政府之間在公共服務(wù)事務(wù)方面事權(quán)和財(cái)權(quán)的劃分，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，使各地政府都有充足的收入來(lái)提供基本公共服務(wù)和基本社會(huì)保障。

第三，提升中高端產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略。

近年來(lái)各種要素價(jià)格快速上漲，企業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的空間逐步縮小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年到2007年我國(guó)制造業(yè)平均工資上漲了約70%，平均每年增長(zhǎng)13.7%。在勞動(dòng)力成本上升的同時(shí)，土地價(jià)格也不斷攀升。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)要素成本上升和原有市場(chǎng)空間縮小的壓力仍將會(huì)持續(xù)。保持我國(guó)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，穩(wěn)定和增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須在保持和延續(xù)原有中低端競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，逐步培育和形成產(chǎn)業(yè)的中高端競(jìng)爭(zhēng)力。

四、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，處在產(chǎn)業(yè)中高端的競(jìng)爭(zhēng)力，才有持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

有潛力出現(xiàn)這類產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，包括體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略要求，由國(guó)家直接大量投入支撐的產(chǎn)業(yè)，如航空航天產(chǎn)業(yè)，大飛機(jī)計(jì)劃的實(shí)施；具有顯著市場(chǎng)和生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、有色、化工、汽車等產(chǎn)業(yè)；以較強(qiáng)的生產(chǎn)制造能力為基礎(chǔ)，同時(shí)具有一定研發(fā)設(shè)計(jì)能力的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如電信設(shè)備制造行業(yè)；以勞動(dòng)密集和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，同時(shí)具有研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌等優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，主要是輕工、紡織服裝、部分電子機(jī)械等產(chǎn)業(yè)；由于技術(shù)重大突破，形成新的技術(shù)平臺(tái)和發(fā)展機(jī)遇的產(chǎn)業(yè)，如平板電視對(duì)電視行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的沖擊和機(jī)遇，汽車、電子通訊、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域也醞釀著這樣的機(jī)遇；從全球范圍看處在技術(shù)前沿的新產(chǎn)業(yè)，如新能源、環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等。當(dāng)然，哪些產(chǎn)業(yè)有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，將取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第四，以促進(jìn)節(jié)能減排增效和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、降低單位gdp碳排放強(qiáng)度為重點(diǎn)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

中國(guó)政府已經(jīng)提出2020年單位gdp二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的自主減排目標(biāo)，并制定和實(shí)施相應(yīng)的行動(dòng)規(guī)劃。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)加快形成節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立這樣的機(jī)制要正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，由政府設(shè)定相關(guān)規(guī)則，利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)減排資源的分配，其關(guān)鍵是要建立起一個(gè)包括排放權(quán)交易、聯(lián)合履約、清潔發(fā)展機(jī)制、碳稅、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管制在內(nèi)的多元化減排體系?？煽紤]在各省之間按人均歷史累積的原則分配碳排放權(quán)，建立起省級(jí)排放賬戶，并以此賬戶為基礎(chǔ)建立起一個(gè)多元化的、靈活的減排實(shí)現(xiàn)體系。在統(tǒng)一的賬戶體系內(nèi)，各省可靈活選擇減排方法，比如，既可以通過(guò)征收碳稅促進(jìn)真實(shí)減排，也可以通過(guò)購(gòu)買排放權(quán)平衡本省的賬戶。不同方法在各省同時(shí)存在，相互補(bǔ)充和競(jìng)爭(zhēng)，以促進(jìn)節(jié)能減排資源最有效率地配置。

第二篇：政研論文：發(fā)展研究“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略選擇

中國(guó)相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)是要虧損的，中國(guó)大多數(shù)企業(yè)尚不具備在較低增長(zhǎng)速度的背景下盈利的能力。為了避免將來(lái)中低速增長(zhǎng)階段到來(lái)時(shí)陷入困境，從“十二五”時(shí)期開(kāi)始，就應(yīng)該推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和企業(yè)商業(yè)模式的調(diào)整。

“十二五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本條件和長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本改變，同時(shí)面臨的制約條件

也在增加。應(yīng)當(dāng)把推動(dòng)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變作為“十二五”規(guī)劃的主線，作為“十二五”期間發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)核心任務(wù)。

發(fā)展方式或“增長(zhǎng)模式”的轉(zhuǎn)變已經(jīng)講了多年，之所以沒(méi)有取得全面、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，原因是多方面的，其中一個(gè)重要因素，是與發(fā)展階段有關(guān)。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，現(xiàn)有發(fā)展方式還有一定的適應(yīng)性，可以維持，有一定潛力。但進(jìn)入“十二五”時(shí)期后，情況將會(huì)發(fā)生重要變化。

一方面，過(guò)去可以維持的一些因素已不具有可持續(xù)性。例如，在國(guó)際金融危機(jī)后，由于美國(guó)等儲(chǔ)蓄消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)出口市場(chǎng)將面臨結(jié)構(gòu)性改變；要素成本的快速上升，很可能使一些行業(yè)原有的基于低成本競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)模式無(wú)利可圖。

另一方面，增長(zhǎng)的中低速度時(shí)代總是要到來(lái)的。中國(guó)現(xiàn)有增長(zhǎng)模式是“速度效益型”的，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)是要虧損的，中國(guó)大多數(shù)企業(yè)尚不具備在較低增長(zhǎng)速度的背景下盈利的能力。為了避免將來(lái)中低速增長(zhǎng)階段到來(lái)時(shí)陷入困境，從“十二五”時(shí)期開(kāi)始，就應(yīng)該推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和企業(yè)商業(yè)模式的調(diào)整。

同時(shí)，一些年來(lái)的投資高速增長(zhǎng)已經(jīng)積累了一些新的金融風(fēng)險(xiǎn)。只有重視并加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才可能控制已有的風(fēng)險(xiǎn)，并防止形成新的問(wèn)題，才可能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在以后的發(fā)展中減弱或避免大的金融動(dòng)蕩的沖擊。

因此，“十二五”時(shí)期很可能是重要的轉(zhuǎn)折期。如果發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變沒(méi)有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，將會(huì)面臨突出的發(fā)展不可持續(xù)問(wèn)題。

“十二五”期間應(yīng)加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推動(dòng)相應(yīng)的政策調(diào)整，實(shí)施四大戰(zhàn)略，從而推動(dòng)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

一、以農(nóng)民工市民化為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)數(shù)量、城鎮(zhèn)人口規(guī)模及其占總?cè)丝诘谋戎囟加写蠓鹊脑鲩L(zhǎng)。1978年到2008年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率由17.9%提高到45.7%，年均提高近0.93個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口由1.72億增加到6.07億。

即便如此，中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍落后于同等發(fā)展水平的國(guó)家。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，使大多數(shù)農(nóng)民不再是農(nóng)民，進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)，少數(shù)繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的人群走上產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的道路，是解決中國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”的根本途徑，也是中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需最具潛力的領(lǐng)域。

目前農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)面臨著兩方面問(wèn)題，一個(gè)是有就業(yè)崗位可以使農(nóng)民就業(yè)；另一個(gè)是在有工作的基礎(chǔ)上，農(nóng)民及其撫養(yǎng)人口成為完整意義上城鎮(zhèn)居民。這就是所謂農(nóng)民工市民化的問(wèn)題。

據(jù)測(cè)算，中國(guó)農(nóng)民工總規(guī)模約為2.4億左右，其中納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的農(nóng)民工大約為1.23億。無(wú)論是否納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)農(nóng)民工及其撫養(yǎng)人口都未能公平享受城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)和社會(huì)保障。如果能有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化，假設(shè)每年能使5%的農(nóng)民工約1000萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)市民化轉(zhuǎn)變，使之享受與城市居民相同的教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)，通過(guò)drc-cge模型模擬，估計(jì)將使中國(guó)在2010-2015年期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均上升約0.9-1.3個(gè)百分點(diǎn)。模擬發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工市民化可以促進(jìn)居民消費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依賴程度；可以提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；可以促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移，縮小居民收入差距。

推進(jìn)這項(xiàng)戰(zhàn)略需要一系列的改革和政策支持。一是要促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增長(zhǎng)；二是要完善基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，多渠道籌集和補(bǔ)充社會(huì)保障資金；三是要積極而穩(wěn)妥地完善農(nóng)民工市民化政策，比如，有條件的地方可探討逐步將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)保障性住房的覆蓋范圍。

二、以完善社會(huì)保障和擴(kuò)大基本公共服務(wù)為重點(diǎn)的改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

2008年中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出比重為4.4%，社保與就業(yè)支出占財(cái)政支出比重為10.9%，兩項(xiàng)合計(jì)占比為15.3%，比人均gdp3000-6000美元階段國(guó)家平均31.4%的水平，低了16.1個(gè)百分點(diǎn)。

假設(shè)政府支出結(jié)構(gòu)從2010年起，能逐步向同等發(fā)展階段國(guó)家平均水平調(diào)整接近，到2015年醫(yī)療衛(wèi)生、社保與就業(yè)兩項(xiàng)支出占財(cái)政支出比重逐步上升到28%（平均每年上升2個(gè)百分點(diǎn)左右），同時(shí)保持教育的持續(xù)投入，并不斷提高均等化水平。經(jīng)初步模擬測(cè)算，到2015年，中國(guó)居民消費(fèi)率可以提高5個(gè)百分點(diǎn)左右，居民消費(fèi)占gdp比重有望超過(guò)40%。2010到2015年6年中，每年平均可帶動(dòng)居

民消費(fèi)增加約1.3萬(wàn)億元。

以國(guó)有企業(yè)的收益和資本充實(shí)社?；?，仍然是一個(gè)需要深入探討的問(wèn)題。初步研究表明，把國(guó)企紅利和凈資產(chǎn)增量的一個(gè)適當(dāng)部分，以社保預(yù)算基金的方式集中起來(lái)，每年可以籌措4500億元到7000億元的資金。這樣就可以在國(guó)有企業(yè)保值增值的基礎(chǔ)上，為社保基金提供重要支持，由此也可以更好地體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)和國(guó)

有資本在新形勢(shì)下對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所承擔(dān)的特殊職能，起到積極作用。

三、提升中高端產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略

近年來(lái)各種要素價(jià)格快速上漲，企業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的空間逐步縮小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年到2007年中國(guó)制造業(yè)平均工資上漲了約70%，平均每年增長(zhǎng)13.7%。在勞動(dòng)力成本上升的同時(shí)，土地價(jià)格也不斷攀升?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)要素成本上升和原有市場(chǎng)空間縮小的壓力，仍將會(huì)持續(xù)。保持中國(guó)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，穩(wěn)定和增強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須在保持和延續(xù)原有中低端競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，逐步培育和形成產(chǎn)業(yè)的中高端競(jìng)爭(zhēng)力。

應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特性，重點(diǎn)在研發(fā)設(shè)計(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、精密制造、供應(yīng)鏈、品牌和營(yíng)銷渠道等方面下功夫，形成一批今后二三十年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期在全球范圍具有持久競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

有潛力出現(xiàn)這類產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，包括：體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略要求，由國(guó)家直接大量投入支撐的產(chǎn)業(yè)，如航空航天產(chǎn)業(yè)；具有顯著市場(chǎng)和生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、有色、化工、汽車等產(chǎn)業(yè)；以較強(qiáng)的生產(chǎn)制造能力為基礎(chǔ)，同時(shí)具有一定研發(fā)設(shè)計(jì)能力的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如電信設(shè)備制造行業(yè)；以勞動(dòng)密集和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，同時(shí)具有研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌等優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，主要是輕工、紡織服裝、部分電子機(jī)械等產(chǎn)業(yè)；由于技術(shù)重大突破，形成新的技術(shù)平臺(tái)和發(fā)展機(jī)遇的產(chǎn)業(yè)，如平板電視對(duì)電視行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的沖擊和機(jī)遇，汽車、電子通訊、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域也醞釀著這樣的機(jī)遇；從全球看處在技術(shù)前沿的新產(chǎn)業(yè)，如物聯(lián)網(wǎng)、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。

四、以促進(jìn)節(jié)能減排增效和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)政府已經(jīng)提出2020年單位gdp二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的自主減排目標(biāo)，并制定和實(shí)施相應(yīng)的行動(dòng)規(guī)劃。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)加快形成節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立這樣的機(jī)制要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，由政府設(shè)定相關(guān)規(guī)則，利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)減排資源的分配，其關(guān)鍵是要建立起一個(gè)包括排放權(quán)交易、聯(lián)合履約、清潔發(fā)展機(jī)制、碳稅、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管制在內(nèi)的多元化減排體系。

可考慮在各省之間按人均歷史累積的原則分配碳排放權(quán)，建立起省級(jí)排放賬戶，并以此賬戶為基礎(chǔ)建立起一個(gè)多元化的、靈活的減排實(shí)現(xiàn)體系。在統(tǒng)一的賬戶體系內(nèi)，各省可靈活選擇減排方法，比如，既可以通過(guò)征收碳稅促進(jìn)真實(shí)減排，也可以通過(guò)購(gòu)買排放權(quán)平衡本省的賬戶。不同方法在各省可以同時(shí)存在，相互補(bǔ)充和競(jìng)爭(zhēng)，以促進(jìn)節(jié)能減排資源最有效率地配置。

第三篇：政研論文

加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，是提高思想政治工作實(shí)效性的根本途徑

當(dāng)前，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇導(dǎo)致壓力感加重，生活節(jié)奏加快帶來(lái)緊張感增加。特別是一些“上班族”，因買房和子女上學(xué)、就業(yè)導(dǎo)致生活、工作壓力不斷增大，生存方式、思維模式和日常生活都在發(fā)生變化，心理要求與現(xiàn)實(shí)變化存在落差，加之現(xiàn)實(shí)生活中人與人之間的矛盾糾葛，更容易產(chǎn)生壓抑、焦躁、緊張、冷漠、怨恨、偏執(zhí)等不良情緒，甚至有人因此而陷入痛苦之中。這些不良情緒如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)化解，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的累積發(fā)酵，就會(huì)造成心理障礙、甚至心理危機(jī)，不僅傷及個(gè)人身心健康和幸福，也會(huì)造成一些社會(huì)問(wèn)題。這就迫切需要我們充分發(fā)揮思想政治工作的重要作用，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育員工樂(lè)觀、豁達(dá)、寬容的精神，有效調(diào)適人們的情感和心理，幫助員工克服心理障礙，促進(jìn)員工心理健康，塑造員工的健全人格，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

一、人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的深刻內(nèi)涵及相互關(guān)系

人文關(guān)懷思想的產(chǎn)生，是和人類文明發(fā)展相同步，與人們追求社會(huì)和諧、建設(shè)美好社會(huì)相適應(yīng)的。《周易》中說(shuō)：“剛?cè)峤诲e(cuò)，天文也；文明以止，人文也。關(guān)乎天文，以察時(shí)變，關(guān)乎人文，以化成天下”的闡述，“文明以止”就是對(duì)不文明行為進(jìn)行制約，“化成天下”就是用文明精神去教化民眾。這是人文關(guān)懷的初始內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人文關(guān)懷的內(nèi)涵不斷豐富拓展，人文關(guān)懷已經(jīng)從原來(lái)的側(cè)重教化，發(fā)展為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)人的主體地位的肯定和尊重，對(duì)人的生存狀況的關(guān)懷，對(duì)人的尊嚴(yán)和符合人性的生活條件的肯定，對(duì)人類的解放與自由的追求。人文關(guān)懷是人類從野蠻落后到文明進(jìn)步的重要標(biāo)識(shí)，是人類自覺(jué)意識(shí)提高的集中反映。

心理疏導(dǎo)，從一般意義來(lái)說(shuō)，是心理治療的一種方法，是利用心理學(xué)的知識(shí)，運(yùn)用一定的技術(shù)或手段，對(duì)病理心理進(jìn)行心理調(diào)適和疏通引導(dǎo)，改變?nèi)藗兊男睦碚J(rèn)知、情緒、行為和意志等，達(dá)到治療和預(yù)防心理疾病、促進(jìn)心理健康的目的?！笆鑼?dǎo)”不同于教導(dǎo)，也不同于指導(dǎo)。教導(dǎo)和指導(dǎo)在思想政治工作中具有不可替 1

代的功用，但教導(dǎo)往往耳提面命，缺乏親和力；指導(dǎo)常常高高在上，難免束之高閣，往往不能真正解決教育對(duì)象內(nèi)心的疑慮。而“疏導(dǎo)”不僅建立在對(duì)對(duì)象的尊重上，而且貼近對(duì)象的實(shí)際需求，思想政治工作可以收到事半功倍之效。

“人文關(guān)懷”和“心理疏導(dǎo)”在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中首次提出，體現(xiàn)了思想政治工作以人為本的宗旨，表明我們黨對(duì)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的思想政治工作的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界，使思想政治工作更具有時(shí)代特色。人文關(guān)懷側(cè)重滿足人們多層次、多方面的感受和需求，心理疏導(dǎo)側(cè)重解決人們的心理障礙問(wèn)題。兩者相輔相成，互為補(bǔ)充，既見(jiàn)物又見(jiàn)人，既見(jiàn)形又見(jiàn)神，把解決人的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和思想問(wèn)題有機(jī)統(tǒng)一了起來(lái)。

二、加強(qiáng)人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)工作的重要意義

1.加強(qiáng)人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。思想政治工作加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，滿足人的精神需求和心理需求，培育健康心態(tài)、塑造健全人格，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，有利于提高人們的思想道德水平和心理素質(zhì)，形成積極健康向上的社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；有利于激發(fā)人們的能動(dòng)性、調(diào)動(dòng)人們的積極性、發(fā)揮人們的創(chuàng)造性，形成推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁力量。

2.加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，是企業(yè)管理的重要方面、是促進(jìn)企業(yè)和諧的需要。加強(qiáng)和創(chuàng)新企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)和諧最重要的是著力培育積極向上的企業(yè)心態(tài)，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，組織動(dòng)員廣大職工投身到企業(yè)建設(shè)和管理之中。因此，既需要科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，更需要思想文化的教育引導(dǎo)、人文關(guān)懷的滋養(yǎng)、心理疏導(dǎo)的排解。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)人們樹立和諧理念、培育和諧精神，自覺(jué)用和諧的態(tài)度對(duì)待問(wèn)題，用合法的手段處理矛盾，用理性的方式表達(dá)訴求，使崇尚和諧、維護(hù)和諧成為企業(yè)的群體意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

3.加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，是提高思想政治工作科學(xué)化水平的內(nèi)在要求。當(dāng)前思想政治工作面臨的外部環(huán)境、社會(huì)條件、工作對(duì)象都發(fā)生了深刻變化。人

們的思想觀念、認(rèn)知能力、價(jià)值追求日趨多元化；同時(shí)，社會(huì)思想意識(shí)的生成特點(diǎn)、表現(xiàn)形式、傳播規(guī)律也在發(fā)生深刻變化。尊重人的主體地位、維護(hù)正當(dāng)利益、滿足多元需求、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，成為普遍的社會(huì)愿望。職工群眾對(duì)舒緩心理壓力、增進(jìn)心理健康、實(shí)現(xiàn)心理和諧的要求更加迫切，對(duì)思想政治工作科學(xué)化要求大大提高。因此，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),為思想政治工作注入了新的活力，豐富了思想政治工作的內(nèi)涵。

三、加強(qiáng)人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)的基本途徑

注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，有利于更準(zhǔn)確地分清問(wèn)題的性質(zhì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，理清工作思路，提高實(shí)效性。

1.加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，要充分尊重、關(guān)心、理解人的基本需求，努力創(chuàng)造條件幫助人們滿足基本需求，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人們基本的物質(zhì)需求和精神需求。從人的思想活動(dòng)規(guī)律看，需要引起動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)支配行為，行為導(dǎo)向目標(biāo)；需要是人們行為的原動(dòng)力，是產(chǎn)生積極性的源泉；適應(yīng)和滿足人的需要，是調(diào)動(dòng)人的積極性的關(guān)鍵。充分認(rèn)識(shí)和合理滿足人民群眾的多重需要，既是堅(jiān)持以人為本、加強(qiáng)人文關(guān)懷的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)，也是新時(shí)期思想政治工作的基本要求。只有充分了解人的需要，掌握人的需要的發(fā)展變化規(guī)律，從滿足人們正當(dāng)?shù)男枰霭l(fā)，努力做到“因需要而利導(dǎo)”，才能吸引人，容易為人所接受。只有把人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)融入解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題之中，才能引領(lǐng)群眾，凝聚人心。把思想政治工作與幫助人解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),既講好道理,又努力解決實(shí)際問(wèn)題,在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中貫穿思想政治教育，是思想政治工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)和方法,也是增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性的重要途徑。

2.加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，應(yīng)尊重人的個(gè)性發(fā)展。個(gè)性是人在一定的社會(huì)環(huán)境中形成的個(gè)體相對(duì)穩(wěn)定的心理品質(zhì)，包括動(dòng)機(jī)、意志、氣質(zhì)、情感等。每個(gè)人都有獨(dú)特的自我和精神世界，這是人的社會(huì)性的根本體現(xiàn)。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，首先是尊重差異。要從每個(gè)人的生理、心理和思想實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析每個(gè)人所處的社會(huì)環(huán)境、工作性質(zhì)和生活條件等客觀因素，尊重人的個(gè)體差異，區(qū)分不同層次，不同對(duì)象，“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，因人而異地做好工作，而不

是把人的發(fā)展囿于統(tǒng)一的模式之中。其次，是提升素質(zhì)。在人的個(gè)性品質(zhì)中，既有惰性、保守性、依賴性等不良個(gè)性品質(zhì)，也有獨(dú)立性、進(jìn)取性等積極個(gè)性品質(zhì)。如何有效地抑制消極的個(gè)性品質(zhì)，激發(fā)積極的個(gè)性品質(zhì)，增強(qiáng)人的綜合素質(zhì)，是思想政治工作的基本任務(wù)。提高職工群眾的思想道德、科學(xué)文化和身體心理素質(zhì)，培養(yǎng)健康的生活情趣，激發(fā)人們對(duì)至真、至善、至美的向往和追求，是思想政治工作的重要目標(biāo)。第三，是滿足人的價(jià)值追求。思想政治工作要注重開(kāi)發(fā)個(gè)體潛在的閃光點(diǎn)，努力創(chuàng)造個(gè)人自主發(fā)展的空間，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，使每個(gè)人的潛能和智慧得到充分發(fā)揮，為人的個(gè)性發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想保證、環(huán)境保證、方法保證，促進(jìn)人的個(gè)性充分而全面的發(fā)展。

3.加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，應(yīng)著力提高職工的幸福指數(shù)。幸福，是人類追求的基本價(jià)值，是人類發(fā)展的共同目標(biāo)。胡錦濤同志明確指出：“我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民”。提高職工的幸福指數(shù)，是思想政治工作注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的意義所在。只有把職工的幸福感、滿意度作為思想政治工作的考量，才能樹立杠桿，確立導(dǎo)向。思想政治工作要提高職工的幸福指數(shù)，就要引導(dǎo)人們樹立科學(xué)的幸福觀，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活，正確理解幸福的內(nèi)涵，注重提升幸福的品質(zhì)，善于體驗(yàn)幸福的境界，提高大家創(chuàng)造幸福生活的能力；引導(dǎo)人們把追求自身幸福與為他人謀幸福、為企業(yè)謀福利有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更加積極地投入到和諧企業(yè)建設(shè)中去，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與企業(yè)的和諧發(fā)展。

總之，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)是黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線在思想政治工作中的具體運(yùn)用和生動(dòng)體現(xiàn)。解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，是人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)最有說(shuō)服力的舉動(dòng)。多年來(lái)，我礦十分注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)工作，在實(shí)際工作中把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，摸索出了一條增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性的有效途徑。對(duì)于廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的住房問(wèn)題，我礦經(jīng)多方考察論證，分批次組織職工到市區(qū)團(tuán)購(gòu)住房，不僅為職工省了錢，還開(kāi)通了專門的通勤班車，同時(shí)也為職工子女改善學(xué)習(xí)環(huán)境接受良好的教育提供了條件，是真真正正為大家辦了一件大好事。因此說(shuō)，只要樹立群眾觀點(diǎn)，深入基層深入群眾，正確面對(duì)職工群眾的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，加強(qiáng)人文關(guān)懷

和心理疏導(dǎo)，才是提高思想政治工作實(shí)效性的根本途徑。

第四篇：政研論文

一、弄清政研論文的概念

政研論文是表達(dá)政治思想工作研究過(guò)程及其成果的學(xué)術(shù)性論文。既然是論文,它就有理論的基本特性,即表達(dá)作者的某種見(jiàn)解或主張,要求觀點(diǎn)正確鮮明,論據(jù)充分有力,達(dá)到以理服人的目的。提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題是論文的基本結(jié)構(gòu)模式。但從我批閱的政研論文中發(fā)現(xiàn),有的從結(jié)構(gòu)上看,寫的不像論文,倒像總結(jié)。如《推進(jìn)廉潔文化的探索與思考》一文,本論部分列了五個(gè)小標(biāo)題:一是抓理論宣貫,增強(qiáng)廉潔文化的滲透力;二是抓環(huán)境營(yíng)造,增強(qiáng)廉潔文化的感染力;三是抓主題活動(dòng),增強(qiáng)廉潔文化的影響力;四是抓制度建設(shè),增強(qiáng)廉潔文化的約束力;五是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié),增強(qiáng)廉潔文化的輻射力。以上五個(gè)小標(biāo)題,實(shí)際上是推進(jìn)廉潔文化的五條經(jīng)驗(yàn),該論文的結(jié)構(gòu)不符合論文的寫作要求。又如《帥才與將才》,此文從標(biāo)題可以看出,它是一篇議論文,不是論文。再如《地震對(duì)季節(jié)工管理現(xiàn)狀分析與對(duì)策》,正文是按現(xiàn)狀——分析——對(duì)策的結(jié)構(gòu)模式寫的,是一篇典型的調(diào)查報(bào)告。

二、要把握政研論文的特點(diǎn)

政研論文除了具有一般議論文的特點(diǎn)外,還具有科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、創(chuàng)造性、實(shí)用性、簡(jiǎn)明性等特點(diǎn)。

科學(xué)性是政研論文的基本特征,這是由政研論文寫作的目的決定的。政研論文寫作目的是為了揭示思想政治工作領(lǐng)域運(yùn)行的客觀規(guī)律,并把這種客觀規(guī)律概括上升為理論,使之成為人們從事思想政治工作的指南。論文內(nèi)容要科學(xué),表達(dá)要科學(xué),結(jié)構(gòu)要科學(xué)。政研論文的作者必須以科學(xué)的實(shí)事求是的態(tài)度,論述有關(guān)新時(shí)期思想工作問(wèn)題,切忌主觀臆斷。論點(diǎn)要明確,論據(jù)要充分,論證要嚴(yán)密,結(jié)論要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn),切不可想當(dāng)然。

學(xué)術(shù)性也叫理論性,包括兩種含義:一是政研論文要對(duì)調(diào)查研究的結(jié)果,從理論的高度進(jìn)行分析和總結(jié),然后得出有學(xué)術(shù)價(jià)值的結(jié)論;二是政研論文所確立的論點(diǎn)或主張,作者必須進(jìn)行翔實(shí)的論證和說(shuō)明,不能只停留在現(xiàn)象的羅列就事論事上,要能夠揭示思想政治工作的內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律。

創(chuàng)造性就是要求政研論文要有一些新的觀點(diǎn),新的發(fā)現(xiàn),不能泛泛而談,人云亦云。它要求發(fā)前人所未發(fā),道他人之所未道,即所謂新觀點(diǎn)、新發(fā)現(xiàn)、新材料、新角度?？傊婆f立新,推陳出新。

實(shí)用性就是要求政研論文的觀點(diǎn)要對(duì)新時(shí)期政治思想工作具有某種指導(dǎo)意義,具有實(shí)用價(jià)值。改革開(kāi)放以來(lái),社會(huì)生活急劇變化,工作和生活節(jié)奏明顯加快,競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,也導(dǎo)致人們生活和工作壓力增大,由此引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題也日益突出,緩解人們的心理壓力,促進(jìn)人的心理健康,實(shí)現(xiàn)人的心理和諧,已經(jīng)成為加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大課題。所以,從事思想政治理論研究的工作者,在政研論文寫作中,應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情,從思想政治工作實(shí)際出發(fā),解決思想政治工作中存在的各種問(wèn)題。

簡(jiǎn)明性就是要求政研論文的論點(diǎn)要鮮明精當(dāng),論述要簡(jiǎn)明扼要,行文要通俗易懂,深入淺出,不可失之過(guò)繁,篇幅也不要過(guò)長(zhǎng)。

三、要了解政研論文的類型

政研論文可以劃分為論說(shuō)型、綜述性和對(duì)策型。論說(shuō)型,也叫專題研究論文。作者通過(guò)大量的思想政治工作資料,經(jīng)過(guò)分析和論證,正面論述對(duì)某些問(wèn)題的主張和見(jiàn)解,揭示客觀規(guī)律,為新時(shí)期思想政治工作提供理論依據(jù)。如在《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下物探員工的職業(yè)道德建設(shè)的探討》一文中,作者提出了“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一個(gè)企業(yè)有無(wú)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)值觀念、倫理道德,將直接影響它的競(jìng)爭(zhēng)力”的觀點(diǎn),在本論部分,作者從四個(gè)方面論述了這一中心論點(diǎn)。一是職業(yè)道德的產(chǎn)生、含義及特點(diǎn);二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,加強(qiáng)物探職業(yè)道德建設(shè)的必要性;三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,物探職業(yè)道德建設(shè)的基本要求;四是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,物探職業(yè)道德建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑。該文還提出了要從抓教育、提高員工奉行職業(yè)道德的自覺(jué)意識(shí);抓制度建設(shè),規(guī)范員工的職業(yè)行為;抓規(guī)范,形成鮮明的職業(yè)行為規(guī)則;抓活動(dòng),強(qiáng)化職業(yè)道德的錘煉。通過(guò)“四抓”來(lái)強(qiáng)化職業(yè)道德教育,使員工對(duì)企業(yè)忠誠(chéng),對(duì)崗位敬業(yè),有責(zé)任感,有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力。這篇論文對(duì)加強(qiáng)職業(yè)道德教育提出的主張和見(jiàn)解,為本行業(yè)抓好職業(yè)道德教育提供了理論依據(jù)。

綜述型,是在他人研究成果的基礎(chǔ)上,作綜合性的概括和論述,提出自己的見(jiàn)解,指出進(jìn)一步研究的方向。如在《以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的思想政治工作》一文中,其中心論點(diǎn)是:在實(shí)際工作中,我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),善于從普遍聯(lián)系中尋求發(fā)展規(guī)律,從客觀實(shí)際中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),努力用新方法新舉措解決新形勢(shì)下思想政治工作中遇到的各種復(fù)雜問(wèn)題與矛盾,推動(dòng)工作創(chuàng)新,為企業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證。本論部分從三個(gè)方面論述了如何改進(jìn)新形勢(shì)下的思想政治工作:一要欲破先立,立足實(shí)際,力求在工作思想上轉(zhuǎn)變,并從企業(yè)思想政治工作必須堅(jiān)持“以人為本”這一核心,企業(yè)思想政治工作必須走群眾路線,企業(yè)思想政治工作必須遵守職工的人格和價(jià)值三個(gè)方面加以論證。二要欲行謀,科學(xué)實(shí)踐,力求在工作方法上變革。并提出了三個(gè)轉(zhuǎn)變:一是思想政治工作方法要從“灌輸式”向滲透式轉(zhuǎn)變,二是思想政治工作空間要從一維向多維轉(zhuǎn)變,三是思想政治工作教育內(nèi)容要從“冗長(zhǎng)復(fù)雜”向“簡(jiǎn)單實(shí)用”轉(zhuǎn)變,通過(guò)這三個(gè)轉(zhuǎn)變改進(jìn)工作方法。三是欲取先立,注重協(xié)調(diào),力求在實(shí)效上下功夫,作者用了三個(gè)“結(jié)合”來(lái)論述這一觀點(diǎn):一是注重與促進(jìn)和諧企業(yè)的結(jié)合,二是注重與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,三是把注重“說(shuō)”與“做”的結(jié)合。該文列舉了大量的事實(shí)論據(jù),證明了所闡述的各個(gè)觀點(diǎn),提出了自己的見(jiàn)解,對(duì)其他單位改進(jìn)思想政治工作的方法有一點(diǎn)的借鑒意義。

對(duì)策型,主要是針對(duì)某一時(shí)期、某一階段存在的思想政治工作中存在的問(wèn)題,提出解決的思路、方法和措施。其內(nèi)容是分析問(wèn)題產(chǎn)生的背景和原因,提出解決的對(duì)策,因此,它比議論政研論文具有更大的實(shí)用性和實(shí)踐性。如在《社區(qū)黨組織應(yīng)是黨員和居民之家》一文中,該文針對(duì)離退休人員和部分黨員長(zhǎng)期不交黨費(fèi)、對(duì)黨組織有這樣那樣的看法、不愿履行黨員的義務(wù)等問(wèn)題,分析了問(wèn)題產(chǎn)生的背景和原因,提出了解決的辦法:一是要選配好“家長(zhǎng)”培育好“家風(fēng)”;二是要開(kāi)好調(diào)入調(diào)出黨員歡迎歡送會(huì),體現(xiàn)組織的溫暖;三是過(guò)好黨員入黨紀(jì)念日,寓教于慶?；顒?dòng)之中;四是家訪聯(lián)系群眾常態(tài)化,及時(shí)通報(bào)情況制度化;五是適時(shí)傳遞組織溫暖,家庭重大事情支部給予關(guān)照;六是開(kāi)好黨內(nèi)民主生活會(huì),及時(shí)潔凈“家”環(huán)境;七是搞好重大工作任務(wù)的總結(jié)講評(píng),培養(yǎng)黨員群眾主人意識(shí);八是開(kāi)展戶外聯(lián)誼活動(dòng),增進(jìn)支部吸引力、凝聚力、和諧度。以上八條對(duì)策,突顯了支部在社區(qū)建設(shè)中的組織領(lǐng)導(dǎo)地位,對(duì)于增強(qiáng)支部的吸引力和凝聚力非常管用,并對(duì)其他基層黨組織建設(shè)有一定的指導(dǎo)意義。

四、要掌握政研論文的規(guī)范格式

政研論文的格式內(nèi)容應(yīng)包括題名、作者、摘要、主題詞、引言、正文、結(jié)論、致謝、參考文獻(xiàn)、附錄等部分。

題目,亦稱標(biāo)題。它是論文內(nèi)容或觀點(diǎn)的簡(jiǎn)明概括,是政研論文的眼睛。它一般顯示論文的范圍,反映研究的中心問(wèn)題。有的標(biāo)題說(shuō)明研究對(duì)象,如《公共關(guān)系在工農(nóng)工作中的應(yīng)用與研究》,有的說(shuō)明研究目的,如《如何認(rèn)識(shí)以人為本與艱苦奮斗的一致性》,有的說(shuō)明研究結(jié)論,如《社區(qū)黨組織應(yīng)是黨員和居民之家》,或者兼而有之。擬寫標(biāo)題用語(yǔ)要準(zhǔn)確、扼要,不能含糊其辭,不能用比喻,標(biāo)題要確切、簡(jiǎn)練、概括醒目,一般不宜太長(zhǎng)。

作者,即論文的直接撰稿人。一般要求用真實(shí)姓名,并說(shuō)明工作單位,是集體的研究成果,可寫明某單位集體名稱。

摘要,又叫內(nèi)容摘要。它是論文各部分內(nèi)容的概括陳述,為讀者閱讀提供簡(jiǎn)要而完整的信息。其中應(yīng)包括論點(diǎn)和主要論據(jù),還可以說(shuō)明研究的目的和方法、對(duì)象和范圍以及存在的問(wèn)題等。漢語(yǔ)摘要一般以200~300字為宜。

主題詞,亦稱關(guān)鍵詞,是說(shuō)明全文內(nèi)容的關(guān)鍵詞語(yǔ)和詞組,大約需要三至八個(gè),主要是為電腦貯存和搜索而設(shè)立的。

引言,也叫緒言、序論,是政研論文的開(kāi)頭部分。內(nèi)容是說(shuō)明研究的緣起、指出論證的范圍,簡(jiǎn)述論題研究的意義,提出該文解決的任務(wù)等。一般政研論文引言較短,要言不繁,有時(shí)用一兩句話過(guò)渡到正文即可。

正文,又叫本論,是政研論文的主體。應(yīng)包括論點(diǎn)、論據(jù)、論證之要素。論點(diǎn),是作者的觀點(diǎn)和主張。一篇論文除有一個(gè)基本論點(diǎn)外,還應(yīng)有分論點(diǎn),用來(lái)證明基本論點(diǎn),論點(diǎn)要求正確、新穎、鮮明。論據(jù),是用來(lái)證明論點(diǎn)的材料,它包括理論論據(jù)和事實(shí)論據(jù)。理論論據(jù)可以是經(jīng)典作家的論述、原理等;事實(shí)論據(jù)可以是現(xiàn)實(shí)政研活動(dòng)、現(xiàn)象、數(shù)據(jù)等,論據(jù)要確實(shí)可靠、典型。論證,是用論據(jù)證明觀點(diǎn)確立的過(guò)程和方法。它是論點(diǎn)和論據(jù)之間邏輯關(guān)系的反映。

結(jié)論,它是對(duì)論點(diǎn)做總結(jié)性的說(shuō)明。例如,解決了什么問(wèn)題,得出了什么規(guī)律,存在什么問(wèn)題,有什么建議等。論文的結(jié)構(gòu)不能缺“結(jié)論”這一部分,否則文章的結(jié)構(gòu)就不完整。

致謝,說(shuō)明致謝的原因和對(duì)象,以表示對(duì)合作者的尊重。例如對(duì)論文提出有價(jià)值的意見(jiàn),或者提供過(guò)資料和其他方便等,無(wú)論個(gè)人或單位,都應(yīng)表示致謝,這體現(xiàn)著科研工作者的“科德”。

參考文獻(xiàn),凡是論文中引用或參考的資料,都必須說(shuō)明出處,這是作者態(tài)度嚴(yán)肅認(rèn)真的體現(xiàn),也便于讀者查對(duì)有關(guān)內(nèi)容。它要求說(shuō)明文獻(xiàn)的題名、作者、出版日期、起止頁(yè)碼等,要準(zhǔn)確詳細(xì)。作者撰寫論文所引用、借鑒的主要文獻(xiàn)的著錄,集中排印在論文末。

附錄,其內(nèi)容應(yīng)包括:正文容納不下的重要資料,對(duì)正文有補(bǔ)充價(jià)值的資料,對(duì)讀者有參考價(jià)值的資料;不可缺少的數(shù)據(jù)、圖表等。

上述內(nèi)容,有的是每篇論文所必須的,有的要根據(jù)論文的具體情況決定取舍,不必死板硬套。報(bào)刊上的社會(huì)科學(xué)論文一般都可以省略附錄、主題詞等。

五、要遵循政研論文的書寫格式

一篇優(yōu)秀論文,書寫格式一定要規(guī)范,在書寫時(shí)應(yīng)該應(yīng)注意以下內(nèi)容:

論文的標(biāo)題應(yīng)空一行寫標(biāo)題,標(biāo)題字要居中書寫,再空一行署名,然后另起一行,前空兩格寫摘要,再另起一行,前空兩格寫主題詞,主題詞各詞之間空一格。然后另起一行寫正文,每一自然段前空兩格書寫。標(biāo)點(diǎn)符號(hào)要占一格,每一行的第一格不能書寫標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。正文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù):第一層為“一”、第二層為“(一)”,第三層為“1”,第四層為“(1)”。小標(biāo)題前應(yīng)前空兩格書寫,小標(biāo)題后不寫標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。正文中的數(shù)字除結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外,應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

總之,只有弄清政研論文的概念、特點(diǎn)、類型、結(jié)構(gòu)、格式,才能寫出高質(zhì)量的政研論文。

第五篇：政研論文（推薦）

關(guān)于煙草商業(yè)企業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)路徑的探索與思考

摘要：服務(wù)是營(yíng)銷的靈魂。煙草商業(yè)企業(yè)以服務(wù)為核心，打造好自己的服務(wù)品牌，已成為提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。從煙草商業(yè)系統(tǒng)卷煙營(yíng)銷服務(wù)的發(fā)展來(lái)看，服務(wù)在卷煙營(yíng)銷的過(guò)程中起到了非常重要的作用，它不但促進(jìn)了我們銷售和利潤(rùn)的大幅增長(zhǎng)，同時(shí)也強(qiáng)化了我們的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為煙草商業(yè)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，在我們以后的卷煙營(yíng)銷中，服務(wù)品牌的建設(shè)顯得尤為重要與迫切。本文多角度、全方位地結(jié)合實(shí)際工作對(duì)服務(wù)品牌的認(rèn)識(shí)、構(gòu)建服務(wù)品牌的必要性、服務(wù)品牌構(gòu)建的幾大要素及構(gòu)建方法進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：煙草企業(yè)；服務(wù)品牌；建設(shè)

煙草商業(yè)企業(yè)打造服務(wù)品牌、營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境，完善服務(wù)體系、提高服務(wù)水平，是適應(yīng)行業(yè)改革的需要，也是企業(yè)文化品質(zhì)進(jìn)一步提升的需要，是深化企業(yè)文化建設(shè)的有效載體。那么，我們?cè)鯓尤?gòu)建自己的服務(wù)品牌呢？本文主要從以下幾方面展開(kāi)論述：

一、服務(wù)品牌的內(nèi)涵

服務(wù)作為一種行為，有提供方也有接受方。營(yíng)銷主體對(duì)客體提供產(chǎn)品，客體在此過(guò)程中的體驗(yàn)、對(duì)價(jià)值的認(rèn)知，都會(huì)帶來(lái)某種感受，這就是服務(wù)。服務(wù)有直接、間接之分。煙草商業(yè)企業(yè)主要服務(wù)對(duì)象是零售客戶，零售客戶的服務(wù)對(duì)象是消費(fèi)者，消費(fèi)者就是煙草商業(yè)企業(yè)服務(wù)對(duì)象的服務(wù)對(duì)象。專賣管理每年要投入大量資金用于打假打私，以保證消費(fèi)者買到貨真價(jià)實(shí)的卷煙產(chǎn)品，這種服務(wù)就是間接的。此外，服務(wù)還有外部、內(nèi)部之分。外部服務(wù)是一線服務(wù)人員直接為客戶提供的服務(wù)；內(nèi)部服務(wù)是企業(yè)上級(jí)管理層對(duì)下級(jí)管理層的服務(wù)管理。

通過(guò)一系列服務(wù)，形成服務(wù)提供方和接受方兩者認(rèn)同的規(guī)范。這個(gè)規(guī)范經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐、修訂、完善和豐富，形成標(biāo)準(zhǔn)化的具有鮮明特色的品牌，就是服務(wù)品牌。服務(wù)一旦形成品牌，就可以超越服務(wù)的物理特性和使用價(jià)值，創(chuàng)造出品牌感知，豐富品牌意象，提升服務(wù)魅力，強(qiáng)化消費(fèi)者的消費(fèi)動(dòng)機(jī)，促使客戶對(duì)服務(wù)品牌忠誠(chéng)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)值的最大化、最優(yōu)化。服務(wù)品牌的核心價(jià)值是客戶至上，宗旨在于最大化地滿足客戶需求。

二、構(gòu)建服務(wù)品牌的必要性 構(gòu)建服務(wù)品牌是煙草商業(yè)企業(yè)彰顯企業(yè)個(gè)性、突出企業(yè)主體形象的必由之路。因此，煙草商業(yè)企業(yè)要把服務(wù)品牌構(gòu)建提升到戰(zhàn)略高度，積極實(shí)踐、大力探索。遼陽(yáng)煙草作為眾多煙草商業(yè)企業(yè)中的一員其經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，構(gòu)建服務(wù)品牌具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和必要性。

構(gòu)建服務(wù)品牌是踐行遼陽(yáng)煙草企業(yè)核心價(jià)值觀之所求?！皟蓚€(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀決定了煙草行業(yè)必須承擔(dān)起服務(wù)社會(huì)的使命，成為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量。遼陽(yáng)煙草將行業(yè)共同價(jià)值觀落實(shí)到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、決策及日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，并形成了“尚德載陽(yáng)、篤實(shí)輝光”的陽(yáng)光文化之魂，彰顯了煙草行業(yè)的價(jià)值追求。

構(gòu)建服務(wù)品牌是嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力之所需。國(guó)家局要求建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的煙草企業(yè)，這離不開(kāi)服務(wù)。服務(wù)的品牌化將進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)的差異化、規(guī)范化，形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)升級(jí)，從而提升客戶忠誠(chéng)度、滿意度，激活營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)于煙草商業(yè)企業(yè)提升控制市場(chǎng)的能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

構(gòu)建服務(wù)品牌是實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)價(jià)值、員工自我價(jià)值之所在。實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌化后，要以標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量、差異化的服務(wù)為企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。同樣，每位員工立足崗位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在服務(wù)的過(guò)程中也增長(zhǎng)了才干、收獲了知識(shí)、提升了自我價(jià)值。構(gòu)建服務(wù)品牌是遼陽(yáng)煙草企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力之所系。企業(yè)只有提供高質(zhì)量、特色化的服務(wù)，才能與客戶建立起牢固的紐帶，獲得穩(wěn)定的渠道，才能控制市場(chǎng)、占領(lǐng)終端，立于不敗之地。因此，從戰(zhàn)略角度講，構(gòu)建服務(wù)品牌是提升遼陽(yáng)煙草核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

三、構(gòu)建服務(wù)品牌需要關(guān)注幾大要素

構(gòu)建服務(wù)品牌，需要清晰地了解服務(wù)品牌構(gòu)建的目標(biāo)、要素，從而找準(zhǔn)著力點(diǎn)，科學(xué)劃分構(gòu)建層次和步驟。遼陽(yáng)煙草在服務(wù)品牌構(gòu)建過(guò)程中確立了“大服務(wù)觀”的理念，更能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和前進(jìn)的要求，能在更寬領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)體現(xiàn)服務(wù)屬性，盡可能地調(diào)動(dòng)每個(gè)與服務(wù)有關(guān)的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，推動(dòng)遼陽(yáng)煙草服務(wù)能力、服務(wù)水平的提升。

1.企業(yè)服務(wù)社會(huì)。煙草企業(yè)作為社會(huì)的一員，應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，這是行業(yè)宗旨所系，也是提升企業(yè)形象所需。近年來(lái)，遼陽(yáng)煙草積極服務(wù)社會(huì)，在力所能及的范圍內(nèi)為生活貧困客戶提供生活必需品，比較好地展示了企業(yè)形象，也提升了煙草行業(yè)在遼陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位。

2.全員服務(wù)客戶。對(duì)于煙草商業(yè)企業(yè)來(lái)講，服務(wù)是整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的靈魂。上到?jīng)Q策層，下到普通員工，都要深化服務(wù)意識(shí)，始終牢記自己的一言一行皆關(guān)系到企業(yè)的服務(wù)水平、關(guān)系到企業(yè)發(fā)展。每個(gè)員工都要盡心盡力為客戶服務(wù)，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，以與客戶建立持續(xù)、健康、和諧、穩(wěn)定的客我關(guān)系。3.領(lǐng)導(dǎo)為員工服務(wù)。廣大員工是企業(yè)的主人，是企業(yè)與顧客聯(lián)系的紐帶，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)為顧客服務(wù)的實(shí)施者。企業(yè)獲利能力，顧客忠誠(chéng)度、滿意度，服務(wù)效率，服務(wù)質(zhì)量的高低都取決于員工的服務(wù)水平。只有充分尊重員工、依靠員工，使員工滿意，才能激發(fā)員工服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，才能通過(guò)他們?yōu)轭櫩吞峁└吭降姆?wù)。領(lǐng)導(dǎo)作為組織協(xié)調(diào)者，有責(zé)任、有義務(wù)傾聽(tīng)員工呼聲，為員工排憂解難。這樣才能讓員工充分體會(huì)到企業(yè)的溫暖，心甘情愿地做好服務(wù)。

4.機(jī)關(guān)為基層服務(wù)。企業(yè)各部門之間、各管理環(huán)節(jié)之間只有協(xié)調(diào)一致、互相支持、互相體諒，才能逐層推進(jìn)，形成內(nèi)部驅(qū)動(dòng)外部、外部實(shí)施完善的一體化服務(wù)機(jī)制。機(jī)關(guān)管理層如何發(fā)揮管理職能，能否適時(shí)服務(wù)、管理到位，直接影響到工作效率、影響到企業(yè)凝聚力。因此，機(jī)關(guān)管理部門要樹立起強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，及時(shí)下基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，滿足基層需求，給予及時(shí)支持，這樣才能使企業(yè)上下形成合力。

5.商業(yè)服務(wù)工業(yè)。煙草商業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)共生共存，關(guān)系密切。商業(yè)企業(yè)最大的資源是市場(chǎng)，把市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，形成生產(chǎn)力、發(fā)展力，首先要有適銷對(duì)路的品牌來(lái)做支撐。遼陽(yáng)煙草提出“全面合作、共同發(fā)展”的工商協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，目的是為工業(yè)企業(yè)實(shí)施“大品牌、大市場(chǎng)、大流通”戰(zhàn)略服務(wù)。同時(shí)，商業(yè)企業(yè)還要擔(dān)負(fù)起互動(dòng)營(yíng)銷、引導(dǎo)市場(chǎng)品牌整合、深層次服務(wù)客戶等任務(wù)，從而幫助煙草供應(yīng)鏈上下游利益共同體實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。6.上游服務(wù)下游。商業(yè)企業(yè)服務(wù)體系是一個(gè)整體，需要營(yíng)銷過(guò)程中各個(gè)層級(jí)的協(xié)作互助。各個(gè)處級(jí)單位之間、區(qū)縣公司之間、處室崗位之間，上游稍有疏漏、延緩，就會(huì)給下游的工作效率、工作質(zhì)量帶來(lái)影響，每一次外部服務(wù)的精益求精，都來(lái)自于內(nèi)部服務(wù)的高效保障。只有通過(guò)上下游的相互配合、支持，才能完成一個(gè)循環(huán)，保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

四、如何構(gòu)建服務(wù)品牌

1.確立主體。服務(wù)品牌構(gòu)建首先要明確建設(shè)主體，即明確為誰(shuí)服務(wù)、怎么服務(wù)等問(wèn)題。形成品牌建設(shè)方向、品牌特征、價(jià)值理念，然后依據(jù)主體劃分服務(wù)品牌構(gòu)建的層次和步驟，確立品牌構(gòu)建模式，并由內(nèi)部到外部劃分職責(zé)。

2.豐富內(nèi)涵。服務(wù)品牌的構(gòu)建涉及多個(gè)層次、多個(gè)方面，每個(gè)層次、方面因擔(dān)負(fù)的職責(zé)不同，需要通過(guò)不同的人員來(lái)分工完成。無(wú)論哪個(gè)層次、方面都要形成具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確劃分其功能，保證服務(wù)品牌建設(shè)的一致性和穩(wěn)定性，從而形成統(tǒng)一的品牌形象。

3.拓展外延。服務(wù)是無(wú)形的，是豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)。要對(duì)無(wú)形的服務(wù)進(jìn)行有效的控制，就要拓展、增強(qiáng)服務(wù)的品牌功能和品牌個(gè)性，大力推介服務(wù)過(guò)程中附加的情感價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，從而使服務(wù)品牌個(gè)性化、多面化，從根本上強(qiáng)化客戶的情感體驗(yàn)。4.強(qiáng)化管理。管理要注重標(biāo)準(zhǔn)化，才能形成規(guī)范，才能形成品牌。要通過(guò)嚴(yán)格的細(xì)節(jié)化管理，深化品牌形象，加強(qiáng)服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化客戶服務(wù)體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶的服務(wù)承諾，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)，要虛心學(xué)習(xí)借鑒各行各業(yè)打造服務(wù)品牌的經(jīng)驗(yàn)，使自己的服務(wù)品牌更優(yōu)秀、更完美。

5.注重傳播。品牌成功的關(guān)鍵是讓社會(huì)認(rèn)同、受眾滿意。因此，應(yīng)通過(guò)員工實(shí)踐、客戶體驗(yàn)、輿論宣傳、社會(huì)公益活動(dòng)等途徑，大力宣傳服務(wù)品牌所倡導(dǎo)的價(jià)值理念、服務(wù)宗旨，擴(kuò)大受眾對(duì)品牌的情感感知，以最大范圍地獲取社會(huì)、輿論對(duì)服務(wù)品牌的認(rèn)可。

服務(wù)品牌建設(shè)成功的關(guān)鍵是讓社會(huì)認(rèn)同、客戶滿意。因此，要全方位、多渠道、多層次、多角度了解服務(wù)對(duì)象的真實(shí)需求，并通過(guò)全員參與、輿論宣傳、社會(huì)公益活動(dòng)等方式，大力宣傳服務(wù)品牌所倡導(dǎo)的價(jià)值理念、服務(wù)宗旨，增強(qiáng)受眾多品牌的認(rèn)同感，最大限度地獲取零售客戶、消費(fèi)者對(duì)服務(wù)品牌的認(rèn)可?？偠灾?，推進(jìn)煙草行業(yè)服務(wù)品牌體系建設(shè)是行業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，只有加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，才能夠在行業(yè)不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上有所發(fā)展，以服務(wù)贏得客戶、以服務(wù)促進(jìn)規(guī)范、以服務(wù)提升結(jié)構(gòu)，開(kāi)創(chuàng)一條持續(xù)健康發(fā)展之路。