第一篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票式樣問(wèn)題的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票式樣問(wèn)題的通知

國(guó)稅發(fā)[1998]203號(hào)

為配合車輛購(gòu)置稅的開征，做好機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票的印制和管理工作，總局決定統(tǒng)一機(jī)動(dòng)

車銷售發(fā)票的式樣，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題明確如下：

一，凡從事機(jī)動(dòng)車零售業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人，在銷售機(jī)動(dòng)車（不包括銷售舊機(jī)動(dòng)車）收取款項(xiàng)時(shí)，必須使用稅務(wù)機(jī)關(guān)印制的“機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票”（以下簡(jiǎn)稱機(jī)動(dòng)車發(fā)票）。二，機(jī)動(dòng)車發(fā)票的式樣由國(guó)家稅務(wù)總局設(shè)計(jì)（式樣附后），各省，自治區(qū)，直轄市和計(jì)

劃單列市國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)組織印制。

三，機(jī)動(dòng)車發(fā)票分為手工票和計(jì)算機(jī)票兩種?；韭?lián)次為六聯(lián)，即存根聯(lián)，發(fā)票聯(lián)，記賬聯(lián)，注冊(cè)登記聯(lián)（公安車輛管理部門留存），報(bào)稅聯(lián)（稅務(wù)機(jī)關(guān)留存）和提貨聯(lián)；第一聯(lián)為黑色，第二聯(lián)為棕色，第三聯(lián)為藍(lán)色，第四聯(lián)為綠色，第五聯(lián)為紅色，第六聯(lián)為黃色。各地可根據(jù)需要增加聯(lián)次。手工票規(guī)格為214mmX150mm（25開）；計(jì)算機(jī)發(fā)票規(guī)格為241mmX153mm.為了保證發(fā)票填開的準(zhǔn)確性，凡有條件的機(jī)動(dòng)車銷售單位或銷售市場(chǎng)均應(yīng)

當(dāng)使用計(jì)算機(jī)發(fā)票。

四，發(fā)票內(nèi)容中“身份證號(hào)碼”指購(gòu)車人身份證號(hào)碼，“組織機(jī)構(gòu)代碼”指由技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的企業(yè)，事業(yè)和社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一代碼：“進(jìn)口證明書號(hào)”指海關(guān)貨物進(jìn)口證明書號(hào)碼：“商檢單號(hào)”指商檢局進(jìn)口機(jī)動(dòng)車車輛隨車檢驗(yàn)單號(hào)碼：“合同單號(hào)”指銷貨單位與購(gòu)車人簽定的購(gòu)車合同號(hào)碼：“車輛識(shí)別代碼”指表示機(jī)動(dòng)車身份的統(tǒng)一代碼（即“VIN”）：“單價(jià)”指含稅（增值稅）價(jià)格：“價(jià)外費(fèi)用”指車價(jià)以外的費(fèi)用：“價(jià)費(fèi)合計(jì)金額”指車價(jià)和價(jià)外費(fèi)用合計(jì)：“納稅人識(shí)別號(hào)，地址，電話，開戶銀行，賬號(hào)”指銷貨單位所屬情況：“審核單位”指工商行政管理機(jī)關(guān)。在發(fā)票內(nèi)容中，對(duì)涉及到有關(guān)部門尚未作出明確規(guī)定的項(xiàng)目可不填寫。

五，發(fā)票印制要求和啟用時(shí)間

機(jī)動(dòng)車發(fā)票應(yīng)嚴(yán)格按照全國(guó)統(tǒng)一防偽措施印制。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將機(jī)動(dòng)車發(fā)票票樣送工

商和公安機(jī)關(guān)備案。機(jī)動(dòng)車發(fā)票從1999年1月1日開始啟用，舊版發(fā)票停止使用。開征車輛購(gòu)置稅是進(jìn)一步完善財(cái)稅體制改革，實(shí)施費(fèi)改稅方針的重要內(nèi)容之一。做好機(jī)動(dòng)車發(fā)票的印制和管理工作是保證車輛購(gòu)置稅的順利實(shí)施，打擊利用機(jī)動(dòng)車進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的有力措施，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要抓緊抓好此項(xiàng)工作，保證納稅人按時(shí)使用新印制的發(fā)票。

淺談機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票使用中存在問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策

2011-04-28 11:26:30 | 來(lái)源：河南省周口市國(guó)家稅務(wù)局 | 作者：徐克峰 牛紅蓮

為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛稅收“一條龍”管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)和開具，防范車輛經(jīng)銷商虛開、借用、大頭小尾開具發(fā)票等違反發(fā)票管理辦法的行為，去年以來(lái)，周口市國(guó)家稅務(wù)局組織人員對(duì)機(jī)動(dòng)車輛稅收行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)治理，筆者就治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及產(chǎn)生原因進(jìn)行簡(jiǎn)要剖析。

一、發(fā)票開具、使用中存在的主要問(wèn)題

（一）虛構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違規(guī)開具發(fā)票?！吨腥A人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第二十六條規(guī)定：“填開發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票。”但在治理工作中發(fā)現(xiàn)個(gè)別納稅人并未實(shí)際銷售掛車，卻以銷售掛廂之名，注冊(cè)個(gè)體納稅人，大量套購(gòu)機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票，編造虛假內(nèi)容，違規(guī)開具發(fā)票。

（二）分聯(lián)填開、大頭小尾，虛開發(fā)票偷逃稅款。有的經(jīng)銷商違反發(fā)票全部聯(lián)次一次打印的有關(guān)規(guī)定，分聯(lián)填開，虛構(gòu)購(gòu)車人、車輛類型、廠牌型號(hào)等信息，存根聯(lián)開具價(jià)格較低的掛廂，發(fā)票聯(lián)和報(bào)稅聯(lián)則開具與存根聯(lián)信息完全不同且金額較高的掛車。目的是通過(guò)大頭小尾票（又稱陰陽(yáng)票）的小尾（即開具金額較低的存根聯(lián)）少繳增值稅，購(gòu)車人則通過(guò)大頭（即開具金額較高的報(bào)稅聯(lián)）繳納車購(gòu)稅，事實(shí)上，報(bào)稅聯(lián)的金額雖然高于存根聯(lián)金額，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于車輛的實(shí)際價(jià)格，購(gòu)車人正是通過(guò)這一點(diǎn)達(dá)到少繳車購(gòu)稅的目的。如我市某個(gè)體經(jīng)銷商開具發(fā)票存根聯(lián)金額為1120元，而發(fā)票聯(lián)和報(bào)稅聯(lián)金額卻為55000元，經(jīng)銷商以1120元的金額繳納增值稅，購(gòu)車人卻以55000元的車輛價(jià)格繳納車購(gòu)稅，實(shí)際上，該車的真實(shí)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于55000元，大量增值稅、車購(gòu)稅因此而白白流失。

（三）延遲開票、借開發(fā)票現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分銷售摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車的納稅人存在人為調(diào)節(jié)應(yīng)納稅額，互借發(fā)票以逃避稅款的現(xiàn)象，尤以定期定額個(gè)體戶居多，借票現(xiàn)象一般集中在月末，部分個(gè)體戶除了以月末無(wú)法領(lǐng)購(gòu)發(fā)票為理由推遲開票日期外，為了防止定稅額的增加，還往往通過(guò)借用發(fā)票人為調(diào)節(jié)用票量。

（四）假發(fā)票真假難辨。在車購(gòu)稅日常征收過(guò)程中，不時(shí)會(huì)遇到一些疑似假發(fā)票，征收人員大多選擇通過(guò)網(wǎng)上發(fā)票真?zhèn)尾樵冞M(jìn)行驗(yàn)證，但隨著制假者造假水平的不斷提高，對(duì)于一些發(fā)票代碼、號(hào)碼等與網(wǎng)上信息完全相符的套開發(fā)票，因查詢不到發(fā)票開具的時(shí)間、金額等詳細(xì)信息，單憑征收人員的肉眼識(shí)別，實(shí)在難辨真假。另外，對(duì)于一些外省發(fā)票，因部分省市未開通網(wǎng)上查詢發(fā)票真?zhèn)喂δ?，無(wú)法及時(shí)查詢發(fā)票真假，給我們的車購(gòu)稅征收工作帶來(lái)諸多不便。目前，部分省市已形成機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票銷售網(wǎng)絡(luò)體系，販賣的對(duì)象主要為偷漏車購(gòu)稅的汽車運(yùn)輸公司和個(gè)人，沖擊了發(fā)票的正常管理，稅收監(jiān)控手段被大大削弱。

（五）化整為零，一車多票。有的經(jīng)營(yíng)者為招攬生意，迎合顧客，虛開、亂開發(fā)票，低價(jià)開具主車發(fā)票，附件部分不開發(fā)票或另開普通發(fā)票，偷逃增值稅。在為購(gòu)車者提供方便的同時(shí)，逃避納稅義務(wù)。

二、問(wèn)題產(chǎn)生原因

（一）部分基層稅收管理員發(fā)票管理意識(shí)淡薄。在機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票治理行動(dòng)中，我們發(fā)現(xiàn)，部分基層稅收管理員發(fā)票管理缺乏必要的警惕性，對(duì)機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票虛開的手段、危害認(rèn)識(shí)不足，在票種核定及后續(xù)管理工作中，不能有針對(duì)的進(jìn)行管理，如某戶納稅人，只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體，短短時(shí)間內(nèi)竟然領(lǐng)購(gòu)高達(dá)850份的機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票，并迅速驗(yàn)舊，迅速注銷，如此異常，居然未引起稅管員和分局長(zhǎng)的警覺和重視，不能不說(shuō)是我們稅收管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。

（二）管理措施有待完善。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)專用發(fā)票和個(gè)別手工發(fā)票管理制度日漸完

備，管理措施基本到位，納稅人作弊的空間很小，但因機(jī)動(dòng)車發(fā)票存在真?zhèn)伪鎰e困難、多部門使用、各聯(lián)次開具不一致難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)等問(wèn)題，個(gè)別違法分子又將目光盯向了機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票上。而稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的監(jiān)管還停留在原始的“稅務(wù)部門——發(fā)票開具單位”二元制模式，對(duì)納稅人開具出的機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的審查，只限于在發(fā)票“以舊換新”時(shí)，就存根聯(lián)進(jìn)行粗略的常識(shí)性檢查，而對(duì)發(fā)票真實(shí)性的檢查因車購(gòu)稅納稅人大多為個(gè)人而無(wú)法一一核對(duì)，為發(fā)票開具者和車購(gòu)稅納稅人共同利用發(fā)票大肆偷、逃稅款提供了方便之門。管理人員在工作中發(fā)現(xiàn)納稅人有發(fā)票違法違章的行為時(shí)，由于時(shí)間滯后等原因，不能完全復(fù)原發(fā)票開具或驗(yàn)票時(shí)的狀態(tài)，無(wú)法有效進(jìn)行發(fā)票的即時(shí)控管，難以對(duì)當(dāng)時(shí)的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行取證，不能完全按《稅收征管法》和《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰?；椴块T在進(jìn)行日?；闀r(shí)，對(duì)發(fā)票違法違章行為的檢查力度不夠，對(duì)稽查對(duì)象很少進(jìn)行憑證真實(shí)性檢查，導(dǎo)致發(fā)票違法現(xiàn)象屢禁不止。

（三）發(fā)票信息未完全實(shí)現(xiàn)共享。目前，全國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一的發(fā)票查詢系統(tǒng)，對(duì)于外省發(fā)票，只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢發(fā)票的經(jīng)銷商，無(wú)法查詢開具日期、具體金額等詳細(xì)信息。違法分子就是利用發(fā)票開具與繳稅信息不共享的漏洞，分聯(lián)填開大頭小尾發(fā)票，偷逃增值稅、車購(gòu)稅。

（四）最低計(jì)稅價(jià)格采集過(guò)低，且更新不及時(shí)。目前機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票管理中出現(xiàn)套購(gòu)、虛開的根源，就是總局規(guī)定的最低計(jì)稅價(jià)格太過(guò)死板，調(diào)整機(jī)制不靈活，個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)為了擴(kuò)大銷售量，故意降低上傳的最低計(jì)稅價(jià)格，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)把關(guān)不嚴(yán)，使不符合市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律的機(jī)動(dòng)車最低計(jì)稅價(jià)格在車購(gòu)稅部門使用，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款不到位，管理難度加大，給生產(chǎn)商、銷售商、購(gòu)買者偷逃增值稅、消費(fèi)稅、所得稅、車購(gòu)稅留下了空間。

（五）對(duì)發(fā)票違法行為懲治不力。因?qū)Πl(fā)票違法行為的危害性認(rèn)識(shí)不到位、打擊發(fā)票違法行業(yè)的職能部門配合難等因素的影響，發(fā)票違法行為得不到及時(shí)、有效、徹底、從嚴(yán)懲處，致使發(fā)票違法行為愈演愈烈，發(fā)票違法呈現(xiàn)普遍性、跨區(qū)域性、集團(tuán)性特征，違法金額從小額向大額、巨額發(fā)展。

三、加強(qiáng)管理的建議

（一）票種核定和用票量調(diào)整調(diào)查業(yè)務(wù)上收。為了防止基層人員發(fā)票管理意識(shí)淡薄、人情影響等現(xiàn)象的發(fā)生，建議將機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票票種核定和用票量調(diào)整的調(diào)查工作，上收到縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行，調(diào)查人員由縣局與分局人員共同組成，形成監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)企業(yè)法人、辦稅人員身份進(jìn)行核實(shí)，并實(shí)地查驗(yàn)納稅人有無(wú)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、銷售業(yè)務(wù)是否真實(shí)等，形成書面調(diào)查報(bào)告，參與調(diào)查人員同時(shí)簽字，報(bào)主管局長(zhǎng)審批。這樣，就提高了使用機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的資格審查門檻，對(duì)于一些不具有實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的納稅人，及早發(fā)現(xiàn)，有效防范。

（二）加強(qiáng)巡查巡管和價(jià)格審查。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)巡查巡管，及時(shí)掌握納稅人經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和納稅信息，查看車輛經(jīng)銷商有無(wú)賣車場(chǎng)地、資金、貨物，領(lǐng)購(gòu)發(fā)票、驗(yàn)舊金額與實(shí)際銷售情況是否匹配等。并根據(jù)巡管巡查時(shí)核查納稅人購(gòu)進(jìn)機(jī)動(dòng)車時(shí)的專用發(fā)票、普通發(fā)票、購(gòu)貨合同等有關(guān)憑證，建立巡查巡管情況表，詳細(xì)記錄購(gòu)進(jìn)和銷售價(jià)格，以進(jìn)定出，按需調(diào)整供票量。同時(shí)，還要根據(jù)記錄納稅人購(gòu)進(jìn)機(jī)動(dòng)車數(shù)量、平均單價(jià)，評(píng)估其發(fā)票開具金額是否與實(shí)際相符。對(duì)于一般納稅人、賬務(wù)健全的小規(guī)模納稅人以及納稅信用等級(jí)高的納稅人，可根據(jù)上月用票量對(duì)下月用票量進(jìn)行核定，但也要審核其相關(guān)信息是否匹配。

（三）對(duì)達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)或個(gè)體，要及時(shí)認(rèn)定為一般納稅人，并要求所有一般納稅人使用機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票稅控系統(tǒng)進(jìn)行開票，加強(qiáng)管理，防范于未然。

（四）推行網(wǎng)絡(luò)開票，實(shí)現(xiàn)信息共享。目前，河南省所有機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)全部實(shí)行網(wǎng)上開票，通過(guò)車輛購(gòu)置稅網(wǎng)上申報(bào)分析系統(tǒng)上傳發(fā)票相關(guān)信息和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況報(bào)表，車購(gòu)稅征收人員直接調(diào)用機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和銷售企業(yè)上傳的電子信息，自動(dòng)導(dǎo)入車購(gòu)稅征收系統(tǒng)，車購(gòu)稅征收人員受理的本省車輛和發(fā)票的相關(guān)信息一律不再手工錄入。這樣，既實(shí)現(xiàn)了開具與繳稅信息共享，在一定程度上減少了違規(guī)開具發(fā)票現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)，也減輕了

稅務(wù)人員和納稅人的辦稅壓力，提高了征收效率和征管質(zhì)量。但隨著違法犯罪分子作案地區(qū)的不斷轉(zhuǎn)移，跨省違規(guī)開具發(fā)票、假發(fā)票繳納車購(gòu)稅的現(xiàn)象越來(lái)越多，只是省內(nèi)信息共享已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了征管的需要。建議總局盡快開發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)開票軟件，實(shí)現(xiàn)全國(guó)機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票開具和繳納車購(gòu)稅信息共享，車購(gòu)稅征收人員必須直接調(diào)取發(fā)票征收車購(gòu)稅，最大限度的堵塞違法漏洞。

（五）賦予車購(gòu)稅征收部門價(jià)格評(píng)估權(quán)。對(duì)于發(fā)票價(jià)格明顯低于最低計(jì)稅價(jià)格的，建議按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（中華人民共和國(guó)主席令第49號(hào)）第三十五條稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額第六項(xiàng)“納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低，又無(wú)正當(dāng)理由的”的規(guī)定，由車購(gòu)稅征收部門根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格設(shè)置評(píng)估價(jià)，對(duì)于明顯偏低的，按評(píng)估價(jià)征收。

（六）建議總局繼續(xù)運(yùn)行車輛稅收“一條龍”管理的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行異常發(fā)票上傳、數(shù)據(jù)清分、信息交換等工作，只有全國(guó)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、比對(duì)，才能從根本鏟除機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票套購(gòu)、出售、虛開的肥沃土壤，堵塞發(fā)票管理和使用中存在的縫隙和漏洞。

第二篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一式樣發(fā)票銜接問(wèn)題的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一式樣發(fā)票銜接問(wèn)題的通知

2009.11.23 國(guó)稅函〔2009〕648號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕142號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就保險(xiǎn)業(yè)專用發(fā)票、保險(xiǎn)中介服務(wù)統(tǒng)一發(fā)票、國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)專用發(fā)票、國(guó)際航空旅客運(yùn)輸專用發(fā)票、國(guó)際海運(yùn)業(yè)運(yùn)輸專用發(fā)票、國(guó)際海運(yùn)業(yè)船舶代理專用發(fā)票、鐵路客運(yùn)餐車定額發(fā)票、銀行代收費(fèi)業(yè)務(wù)專用發(fā)票、報(bào)關(guān)代理業(yè)專用發(fā)票和中國(guó)太平洋人壽保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司等7家人壽保險(xiǎn)冠名發(fā)票與全國(guó)統(tǒng)一式樣發(fā)票的票種如何銜接問(wèn)題，明確如下：

一、需要暫時(shí)保留的票種

根據(jù)《全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的規(guī)定，為了保證現(xiàn)行稅制和特殊行業(yè)的管理需要，在原有統(tǒng)一式樣的票種中暫時(shí)保留7種，即發(fā)票換票證、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票、公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸統(tǒng)一發(fā)票（自開、代開）、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（自開、代開）、銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（自開、代開）、航空運(yùn)輸電子客票行程單。

二、需要簡(jiǎn)并的票種和啟用的新版發(fā)票規(guī)格

根據(jù)《實(shí)施方案》的規(guī)定，除上述暫時(shí)保留的票種外，其他票種予以取消，統(tǒng)一使用通用發(fā)票。

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票，按照《實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定采用通用機(jī)打平推式發(fā)票，規(guī)格為210mm×139.7mm。

（二）保險(xiǎn)業(yè)發(fā)票（包括保險(xiǎn)中介服務(wù)發(fā)票），采用通用機(jī)打平推式發(fā)票，規(guī)格為241mm×177.8mm。人壽保險(xiǎn)冠名發(fā)票采用通用機(jī)打平推式發(fā)票，規(guī)格為210mm×297mm或241mm×177.8mm。

（三）國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)、國(guó)際海運(yùn)船舶代理業(yè)和國(guó)際海運(yùn)業(yè)發(fā)票，采用通用機(jī)打平推式發(fā)票，規(guī)格為241mm×177.8mm。

（四）國(guó)際航空旅客運(yùn)輸專用發(fā)票，并入航空運(yùn)輸電子客票行程單實(shí)施管理。

（五）鐵路客運(yùn)餐車發(fā)票，采用通用定額發(fā)票。

（六）銀行代收費(fèi)業(yè)務(wù)發(fā)票，采用通用機(jī)打平推式發(fā)票或卷式發(fā)票，平推發(fā)票規(guī)格為210mm×139.7mm；卷式發(fā)票規(guī)格為76mm×177mm。

（七）報(bào)關(guān)代理業(yè)發(fā)票，采用通用機(jī)打平推式發(fā)票，規(guī)格為241mm×177.8mm。

保險(xiǎn)業(yè)、國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)、國(guó)際海運(yùn)船舶代理業(yè)和國(guó)際海運(yùn)業(yè)、鐵路客運(yùn)餐車、國(guó)際航空旅客運(yùn)輸、銀行代收費(fèi)業(yè)務(wù)使用通用發(fā)票的具體事項(xiàng)，待與保監(jiān)會(huì)、商務(wù)部、交通部、鐵道部、中國(guó)人民銀行、民航局協(xié)商后明確。

三、其他事項(xiàng)

（一）本通知明確應(yīng)統(tǒng)一使用通用發(fā)票的納稅人，除使用本通知規(guī)定的規(guī)格外，如需要其他規(guī)格的通用發(fā)票，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)。

（二）本通知明確簡(jiǎn)并取消的票種可使用到2010年12月31日，2011年1月1日起，使用新版統(tǒng)一通用發(fā)票。

（三）各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《實(shí)施方案》和本通知的規(guī)定，抓緊組織實(shí)施兼并票種統(tǒng)一式樣工作，保證納稅人按時(shí)使用新版通用發(fā)票。

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工

作實(shí)施方案》的通知

2009.09.30 國(guó)稅發(fā)〔2009〕142號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為加強(qiáng)和規(guī)范普通發(fā)票管理，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展的要求，根據(jù)“簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，稅務(wù)總局制定了《全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：普通發(fā)票票樣1

普通發(fā)票票樣2

全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范普通發(fā)票管理，建立發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制，適應(yīng)稅收信息化管理需要，根據(jù)“簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，現(xiàn)就全國(guó)普通發(fā)票（不包括增值稅普通發(fā)票）簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作制定如下實(shí)施方案。

一、普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣的必要性

近年來(lái)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅務(wù)總局簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣的要求，做了大量的工作，取得了顯著的成績(jī)，但是目前各地普通發(fā)票仍然存在種類繁多、式樣各異、規(guī)格不

一、防偽措施各不相同的問(wèn)題。這種票種繁多、各省各異的狀況，不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范管理、不利于納稅人方便使用、不便于公眾辨別真?zhèn)?，不僅增加了納稅人的經(jīng)營(yíng)成本，而且降低了稅務(wù)機(jī)關(guān)管理效率，已經(jīng)成為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)普通發(fā)票管理信息化的主要瓶頸。因此，必須盡快簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣。

（一）簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣，是強(qiáng)化稅源監(jiān)控的需要

“以票控稅”是稅收征管工作的重要內(nèi)容，其主要作用就是控制稅源、穩(wěn)固稅基。要發(fā)揮“以票控稅”的作用，必須管好普通發(fā)票。從目前各地普通發(fā)票管理情況來(lái)看，普通發(fā)票票種過(guò)多，手工票占據(jù)比例較大。這種狀況，從稅源監(jiān)控角度看，一是增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理難度，無(wú)法有效提高稅源監(jiān)控的質(zhì)量和水平；二是使虛開發(fā)票有了生存空間，致使發(fā)票稅源監(jiān)控的作用受到削弱，稅收流失難以控制。要充分發(fā)揮發(fā)票在稅源監(jiān)控中的作用，首先要從發(fā)票設(shè)計(jì)和開具方式著手，通過(guò)“簡(jiǎn)并發(fā)票種類，強(qiáng)化機(jī)打票使用，壓縮手工發(fā)票，合理使用定額發(fā)票，解決信息采集”等手段，實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理水平質(zhì)的飛躍，這是建立發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制的必由之路。

（二）簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣，是優(yōu)化納稅服務(wù)的需要

目前普通發(fā)票票種繁多，導(dǎo)致納稅人在使用發(fā)票過(guò)程中產(chǎn)生諸多不便：一是納稅人要向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)多種發(fā)票，不方便納稅人使用，增加了納稅人經(jīng)營(yíng)成本；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)售、繳銷驗(yàn)舊發(fā)票過(guò)程中，由于票種過(guò)多，降低了稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅效率，延長(zhǎng)了納稅人的辦稅時(shí)間。因此，清理、簡(jiǎn)并發(fā)票票種、統(tǒng)一發(fā)票式樣，是稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持“以人為本”，落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)滿意度，優(yōu)化納稅服務(wù)的重要體現(xiàn)。

（三）簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣，是提高普通發(fā)票管理信息化應(yīng)用水平的需要

全面提高稅源監(jiān)控的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理信息化，首先要解決發(fā)票印制、發(fā)售、開具、取得、繳銷各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)采集問(wèn)題，進(jìn)而通過(guò)發(fā)票數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，為稅源監(jiān)控提供大量有效的信息。目前，發(fā)票式樣各異以及手工發(fā)票的大量存在，制約了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人發(fā)票開具信息的有效采集、比對(duì)和分析。通過(guò)簡(jiǎn)并票種、壓縮手工發(fā)票，能有效地適應(yīng)機(jī)打發(fā)票的使用和網(wǎng)絡(luò)在線開票的推廣，為全面提高普通發(fā)票管理水平和數(shù)據(jù)應(yīng)用水平實(shí)現(xiàn)由“以票控稅”轉(zhuǎn)為“信息管稅”奠定基礎(chǔ)。

二、簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

這次簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開具”的總體思路，科學(xué)設(shè)置票種，合理設(shè)計(jì)式樣，在對(duì)現(xiàn)有票種和式樣進(jìn)行大幅度簡(jiǎn)并和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，通過(guò)擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票使用范圍，大力壓縮手工發(fā)票，建立普通發(fā)票開具和信息采集、查詢平臺(tái)，全面提升普通發(fā)票管理的規(guī)范化和信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)從“以票控稅”向“信息管稅”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高納稅服務(wù)水平。

（二）基本原則

1．精簡(jiǎn)票種，統(tǒng)一式樣。通過(guò)科學(xué)設(shè)置票種和設(shè)計(jì)式樣，將現(xiàn)有票種大幅度精簡(jiǎn)、壓縮、合并；根據(jù)發(fā)票紙張的通用尺寸，合理設(shè)計(jì)若干標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的式樣。

2．強(qiáng)化機(jī)打，壓縮手工。在票種設(shè)置和實(shí)施方案方面，積極推廣、擴(kuò)大機(jī)打票使用范圍（包括稅控發(fā)票），限制和壓縮手工票使用范圍，條件成熟時(shí)取消手工票。

3．簡(jiǎn)化票面，方便適用。簡(jiǎn)化和統(tǒng)一票面印制要求，最大限度地提高發(fā)票的通用性和適用性，滿足不同納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的開具需求。

三、簡(jiǎn)并方案的基本內(nèi)容

票種設(shè)置按照發(fā)票的填開方式，將發(fā)票簡(jiǎn)并為通用機(jī)打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票三大類。發(fā)票名稱為“××省××稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”、“××省××稅務(wù)局通用手工發(fā)票”、“××省××稅務(wù)局通用定額發(fā)票”。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本地實(shí)際情況，在通用發(fā)票中選擇本地使用的票種和規(guī)格。

（一）通用機(jī)打發(fā)票

通用機(jī)打發(fā)票分為平推式發(fā)票和卷式發(fā)票。

平推式發(fā)票按規(guī)格分為：210mm×297mm；241mm×177.8mm；210mm×139.7mm；190mm×101.6mm；82mm×101.6mm（過(guò)路過(guò)橋發(fā)票）共5種規(guī)格（式樣見附件）。票面為鏤空設(shè)計(jì)。除“發(fā)票名稱”、“發(fā)票聯(lián)”、“發(fā)票代碼”、“發(fā)票號(hào)碼”、“開票日期”、“行業(yè)類別”印制內(nèi)容外，其他內(nèi)容全部通過(guò)打印軟件進(jìn)行控制和打印。“行業(yè)類別”打印發(fā)票開具的所屬行業(yè)，如“工業(yè)”、“商業(yè)”、“收購(gòu)業(yè)”、“餐飲業(yè)”、“娛樂(lè)業(yè)”、“保險(xiǎn)業(yè)”、“稅務(wù)機(jī)關(guān)代開”、“銀行代開”等。稅務(wù)總局統(tǒng)一的式樣，開票軟件和打印內(nèi)容由總局開發(fā)、規(guī)定；省局統(tǒng)一的式樣，開票軟件和打印內(nèi)容由省局開發(fā)、規(guī)定。打印內(nèi)容應(yīng)滿足發(fā)票的基本要素和數(shù)據(jù)采集的要求，打印軟件應(yīng)有開具限額控制。機(jī)打發(fā)票基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。各地可根據(jù)實(shí)際情況增減聯(lián)次。

國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)已頒布的全國(guó)統(tǒng)一式樣的普通發(fā)票，將按照簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣的原則，統(tǒng)一使用通用機(jī)打發(fā)票，并逐一重新明確規(guī)格和要求。除國(guó)稅系統(tǒng)使用的稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)綜合征管軟件進(jìn)行調(diào)整外，其他發(fā)票的開票軟件可由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)或行業(yè)主管部門（協(xié)會(huì)）、用票單位自行開發(fā)。例如保險(xiǎn)業(yè)專用發(fā)票（包括壽險(xiǎn)發(fā)票）、銀行業(yè)代收費(fèi)專用發(fā)票、國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)專用發(fā)票、報(bào)關(guān)代理業(yè)專用發(fā)票等。

卷式發(fā)票按規(guī)格分為：發(fā)票寬度為57mm、76mm、82mm、44mm（出租汽車發(fā)票）共4種，發(fā)票長(zhǎng)度可根據(jù)需要確定（式樣略）。發(fā)票印制內(nèi)容（不包括機(jī)打號(hào)碼、機(jī)器編號(hào)、稅控碼）、聯(lián)次可參照稅控卷式發(fā)票執(zhí)行。稅控卷式發(fā)票規(guī)格和打印內(nèi)容不變。

（二）通用手工發(fā)票

手工發(fā)票分為千元版和百元版2種，規(guī)格為190mm×105mm（式樣見附件）。手工發(fā)票基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。

（三）通用定額發(fā)票

定額發(fā)票按人民幣等值以元為單位，劃分為壹元、貳元、伍元、拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元，共7種面額，規(guī)格為175mm×70mm。有獎(jiǎng)發(fā)票規(guī)格為213mm×77mm（式樣見附件）。定額發(fā)票聯(lián)次為并列二聯(lián)，即存根聯(lián)和發(fā)票聯(lián)；有獎(jiǎng)發(fā)票為并列三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、兌獎(jiǎng)聯(lián)。通用定額發(fā)票的用紙和底紋由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

（四）印有單位名稱的發(fā)票

印有單位名稱的發(fā)票可按兩種方式處理：一是由用票單位選擇一種通用機(jī)打發(fā)票，并通過(guò)軟件程序控制打印單位名稱（或標(biāo)識(shí)），平推式發(fā)票打印在發(fā)票票頭左側(cè)，卷式發(fā)票打印在發(fā)票票頭下方；二是選擇一種通用機(jī)打發(fā)票，平推式發(fā)票可在發(fā)票票頭左側(cè)加印單位名稱（或標(biāo)識(shí)），卷式發(fā)票在發(fā)票票頭下方加印單位名稱（或標(biāo)識(shí)）。

（五）暫時(shí)保留的票種

考慮到目前有些全國(guó)統(tǒng)一使用的票種暫不宜取消，決定保留“航空運(yùn)輸電子客票行程單”、“機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”、“建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”、“不動(dòng)產(chǎn)銷售統(tǒng)一發(fā)票”、換票證。

通用發(fā)票無(wú)法涵蓋的公園門票，可繼續(xù)保留。因特殊原因，在一段時(shí)間內(nèi)還需繼續(xù)保留的發(fā)票，各省要嚴(yán)格控制，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

四、相關(guān)配套措施

（一）大力推廣機(jī)具開票

為了適應(yīng)簡(jiǎn)并票種和數(shù)據(jù)采集的需要，各地要進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票的使用范圍，對(duì)經(jīng)營(yíng)額較大，或通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)施企業(yè)管理的納稅人，應(yīng)引導(dǎo)其使用機(jī)打發(fā)票。但要注意盡量減少納稅人負(fù)擔(dān)，考慮納稅人技術(shù)設(shè)備（包括軟件）適應(yīng)的可能，同時(shí)應(yīng)注意與稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作的銜接。有條件的地區(qū)可以在建筑安裝、房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、機(jī)動(dòng)車銷售等行業(yè)開展“網(wǎng)上在線開具發(fā)票”試點(diǎn)，提高開票信息采集和應(yīng)用能力，努力提高發(fā)票管理的信息化水平。

（二）嚴(yán)格控制手工發(fā)票

各地要結(jié)合本地實(shí)際，嚴(yán)格控制手工發(fā)票的開具限額和使用范圍。手工發(fā)票的限額應(yīng)嚴(yán)格控制在百元版和千元版。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，逐步縮小手工發(fā)票使用量或取消手工發(fā)票。在這次簡(jiǎn)并票種過(guò)程中，有條件的地區(qū)可以不設(shè)置手工發(fā)票。

（三）合理使用定額發(fā)票

各地要按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕80號(hào)）要求，將定額發(fā)票的使用對(duì)象限定于在稅控收款機(jī)和網(wǎng)上開具發(fā)票使用范圍外，開票量及開票金額較小，或者不適合使用機(jī)具開票的納稅人。各地可以根據(jù)本地實(shí)際情況，選擇是否設(shè)置定額發(fā)票。

（四）進(jìn)一步規(guī)范冠名發(fā)票

各地在實(shí)施簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣方案時(shí)，要認(rèn)真做好印有單位名稱發(fā)票的換版工作，及時(shí)向冠名發(fā)票單位宣傳解讀簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣方案的內(nèi)容和要求。要嚴(yán)格按照本方案的要求，盡可能使用統(tǒng)一式樣的機(jī)打發(fā)票。用票單位應(yīng)根據(jù)通用發(fā)票打印要求，及時(shí)修改打印軟件。凡在全國(guó)范圍內(nèi)使用統(tǒng)一式樣和統(tǒng)一打印軟件的行業(yè)或單位，由國(guó)家稅務(wù)總局下文明確。凡采用通用機(jī)打發(fā)票并使用軟件程序控制打印單位名稱或標(biāo)識(shí)的，不屬于冠名發(fā)票行政審批管理范圍，按一般發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)辦理。

（五）規(guī)范普通發(fā)票防偽措施

普通發(fā)票的防偽措施分為面向公眾的公眾防偽措施和面向發(fā)票鑒定人員的特殊防偽措施。考慮到目前防偽技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，稅務(wù)總局這次暫不統(tǒng)一全國(guó)防偽措施。除“機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”、“航空運(yùn)輸電子客票行程單”繼續(xù)使用原規(guī)定紙張外，其他發(fā)票的防偽措施由各省自行確定，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。原發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票號(hào)碼使用的統(tǒng)一紅色熒光防偽油墨于2010年1月1日停止使用。

為了便于各地稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人查詢識(shí)別，在發(fā)票背面應(yīng)印明本地區(qū)的防偽措施，以及識(shí)別和查詢方式。稅務(wù)總局將在稅務(wù)總局網(wǎng)站上公布各地發(fā)票公眾防偽措施。

（六）普通發(fā)票代碼編制

普通發(fā)票代碼的編制規(guī)則是：前7位（從左至右）設(shè)置規(guī)則不變，第8位至12位，除原第8位“機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“公路內(nèi)河貨運(yùn)統(tǒng)一發(fā)票”編碼保持不變外，其他代碼編制由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2009年底前）

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)抓緊研究制定普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣實(shí)施方案、相關(guān)開票軟件和征管軟件的修改，以及配套準(zhǔn)備工作。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒介和宣傳工具，廣泛宣傳普通發(fā)票票種簡(jiǎn)并統(tǒng)一式樣的重要意義，以及簡(jiǎn)并統(tǒng)一后普通發(fā)票的特點(diǎn)，提高廣大納稅人對(duì)普通發(fā)票簡(jiǎn)并統(tǒng)一的認(rèn)知度。

（二）實(shí)施和過(guò)渡階段（2010年）

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織實(shí)施簡(jiǎn)并統(tǒng)一方案，做好新版普通發(fā)票的印制和發(fā)售工作。在過(guò)渡階段，新舊版普通發(fā)票可同時(shí)使用，換版的具體時(shí)間由各省根據(jù)實(shí)際情況確定。

（三）完成階段（2011年1月）

2011年1月1日起，全國(guó)統(tǒng)一使用新版普通發(fā)票，各地廢止的舊版普通發(fā)票停止使用。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣是建國(guó)以來(lái)范圍最大、影響最深的一次普通發(fā)票改革措施。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前稅收征管的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要按照國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到位，認(rèn)真做好普通發(fā)票票種簡(jiǎn)并統(tǒng)一工作，確保普通發(fā)票換版工作的順利實(shí)施。

（二）統(tǒng)籌安排，制定方案

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真制定普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣實(shí)施方案，采取有效措施，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作步驟。在具體實(shí)施工作中，要控制好新舊版普通發(fā)票的印制和使用銜接工作，盡可能減少因換版所造成的發(fā)票損失。要結(jié)合簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作，抓好稅務(wù)機(jī)關(guān)征管軟件和納稅人開票軟件的修改工作。要注意全面了解普通發(fā)票換版的進(jìn)展情況，及時(shí)解決換版中存在的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化服務(wù)

普通發(fā)票簡(jiǎn)并統(tǒng)一工作涉及每個(gè)納稅人的切身利益和稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票管理業(yè)務(wù)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過(guò)簡(jiǎn)并統(tǒng)一工作的實(shí)施，切實(shí)減輕納稅人發(fā)票使用成本。要加強(qiáng)使用新票的宣傳培訓(xùn)，使所有納稅人都能了解和掌握使用新票的意義和具體使用方法，使納稅人確實(shí)感受到普通發(fā)票簡(jiǎn)并統(tǒng)一工作帶來(lái)的便利。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合

普通發(fā)票簡(jiǎn)并統(tǒng)一工作要求高、難度大，既涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)和技術(shù)部門，又涉及全體納稅人。各地應(yīng)加強(qiáng)國(guó)地稅部門之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間以及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的溝通協(xié)作，建立互動(dòng)協(xié)作機(jī)制，確保簡(jiǎn)并統(tǒng)一工作落實(shí)到位。

各省應(yīng)于2011年3月1日前將貫徹實(shí)施本方案的工作情況專題報(bào)告國(guó)家稅務(wù)總局（征管和科技司）。

（種類代碼為20054）開具有關(guān)事項(xiàng)的公告

文號(hào)：

[ 河南省國(guó)家稅務(wù)局公告2010年第3號(hào)

] 頒布單位：

河南省國(guó)家稅務(wù)局

頒布時(shí)間：

2010-11-25------------------

按照國(guó)家稅務(wù)總局《全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕142號(hào)）的規(guī)定和河南省國(guó)家稅務(wù)局實(shí)施普通發(fā)票換版的工作部署，我局決定將通用機(jī)打發(fā)票（種類代碼為20054）的開具并入《普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)》，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、通用機(jī)打發(fā)票（種類代碼為20054）的開具，已經(jīng)并入《普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)》，即日起開始使用。通用機(jī)打發(fā)票（種類代碼為20054）開具組件，從“河南省國(guó)家稅務(wù)局12366納稅服務(wù)網(wǎng)站-辦稅大廳-軟件下載-涉稅軟件”欄目下載。

二、使用自開票軟件開具通用機(jī)打發(fā)票（種類代碼為20054）的納稅人，須將開票軟件名稱和軟件說(shuō)明報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，并按河南省國(guó)家稅務(wù)局公布的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)和要求定期上傳開具信息。

三、從2011年1月1日開始，納稅人應(yīng)一律使用《普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)》或自開票軟件開具通用機(jī)打發(fā)票（種類代碼為20054），舊版農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票及《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)業(yè)務(wù)增值稅管理系統(tǒng)》停止使用。

特此公告。

河南省國(guó)家稅務(wù)局

二○一○年十一月二十五日

分送：各省轄市國(guó)家稅務(wù)局，省稅務(wù)干部學(xué)校，鞏義、項(xiàng)城、永城、固始、鄧州、中牟縣（市）國(guó)家稅務(wù)局

第三篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)票專用章式樣有關(guān)問(wèn)題的公告

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)票專用章式樣有關(guān)問(wèn)題的公告

國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第7號(hào)

2011.1.21 尊敬的納稅人：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》（根據(jù)2010年12月20日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法>的決定》修訂）國(guó)務(wù)院令2010年第587號(hào)的規(guī)定，現(xiàn)就發(fā)票專用章的式樣公告如下： 關(guān)聯(lián)法規(guī)——

國(guó)家稅務(wù)總局令第25號(hào)中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則

發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則[征求意見稿]

發(fā)票管理辦法與發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則對(duì)比表

一、發(fā)票專用章式樣

發(fā)票專用章的形狀為橢圓形，長(zhǎng)軸為40mm、短軸為30mm、邊寬1mm，印色為紅色。

發(fā)票專用章中央刊納稅人識(shí)別號(hào)；外刊納稅人名稱，自左而右環(huán)行，如名稱字?jǐn)?shù)過(guò)多，可使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱；下刊“發(fā)票專用章”字樣。使用多枚發(fā)票專用章的納稅人，應(yīng)在每枚發(fā)票專用章正下方刊順序編碼，如“（1）、（2）??”字樣。

發(fā)票專用章所刊漢字，應(yīng)當(dāng)使用簡(jiǎn)化字，字體為仿宋體；“發(fā)票專用章”字樣字高4.6mm、字寬3mm；納稅人名稱字高4.2mm、字寬根據(jù)名稱字?jǐn)?shù)確定；納稅人識(shí)別號(hào)數(shù)字為Arial體，數(shù)字字高為3.7mm，字寬1.3mm。

二、發(fā)票專用章啟用時(shí)間

發(fā)票專用章自2011年2月1日起啟用。舊式發(fā)票專用章可以使用至2011年12月31日。本公告發(fā)布之前印制的套印舊式發(fā)票專用章的發(fā)票，可繼續(xù)使用。附件：

《發(fā)票專用章》樣章

發(fā)票專用章尺寸規(guī)定：

一、形狀為橢圓形，尺寸為40×30（mm）；

二、邊寬1mm；

三、中間為稅號(hào)，18位阿拉伯?dāng)?shù)字字高3.7mm，字寬1.3mm，18位阿拉伯?dāng)?shù)字總寬度26mm（字體為Arial）；

四、稅號(hào)上方環(huán)排中文文字高為4.2mm，環(huán)排角度（夾角）210-260度，字與邊線內(nèi)側(cè)的距離0.5mm（字體為仿宋體）；

五、稅號(hào)下橫排“發(fā)票專用章”文字字高4.6mm，字寬3mm，延章中心線到下橫排字頂端距離4.2mm（字體為仿宋體）；

六、發(fā)票專用章下橫排號(hào)碼字高2.2mm，字寬1.7mm，延章中心線到下橫排號(hào)碼頂端距離10mm（字體為Arial），不需編號(hào)時(shí)可省去此橫排號(hào)碼：

北京市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于刻制和使用發(fā)票專用章有關(guān)事項(xiàng)的通告

北京市公安局等九部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印章管理工作的通告

2010年第17號(hào)

大連市國(guó)家稅務(wù)局、大連市地方稅務(wù)局公告2011年第3號(hào) 關(guān)于啟用發(fā)票專用章的公告

青島市地方稅務(wù)局公告2011年第2號(hào) 青島市地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)發(fā)票專用章管理的公告

粵國(guó)稅發(fā)[1996]333號(hào) 廣東省國(guó)家稅務(wù)局、廣東省公安廳關(guān)于我省國(guó)稅系統(tǒng)發(fā)票專用章式樣等有關(guān)問(wèn)題的通知

天津港保稅區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)票專用章式樣有關(guān)問(wèn)題的緊急通知

天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)稅局關(guān)于發(fā)票專用章式樣有關(guān)問(wèn)題的緊急通知

桂地稅發(fā)[2011]11號(hào)廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)票專用章式樣有關(guān)

天津市地方稅務(wù)局公告2011年第2號(hào) 天津市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)票專用章式樣有關(guān)問(wèn)題的公告

貴州省國(guó)家稅務(wù)局公告2011年第3號(hào) 貴州省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于新版發(fā)票專用章有關(guān)具體問(wèn)題的公告 新舊發(fā)票專用章并行使用到年底

第四篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)票專用章式樣有關(guān)問(wèn)題的公告

國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于發(fā)票專用章式樣有關(guān)問(wèn)題的公告

文號(hào)： [國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第7

號(hào)] 國(guó)家稅務(wù)總 頒布單位：局頒布時(shí)間：2011-01-21

根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》（根據(jù)2010年12月20日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法>的決定》修訂）的規(guī)定，現(xiàn)就發(fā)票專用章的式樣公

告如下：

一、發(fā)票專用章式樣

發(fā)票專用章的形狀為橢圓形，長(zhǎng)軸為40mm、短軸為30mm、邊寬1mm，印色為

紅色。

發(fā)票專用章中央刊納稅人識(shí)別號(hào)；外刊納稅人名稱，自左而右環(huán)行，如名稱字?jǐn)?shù)過(guò)多，可使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱；下刊“發(fā)票專用章”字樣。使用多枚發(fā)票專用章的納稅人，應(yīng)在每枚發(fā)票專用章正下方刊順序編碼，如“（1）、（2）……”字樣。發(fā)票專用章所刊漢字，應(yīng)當(dāng)使用簡(jiǎn)化字，字體為仿宋體；“發(fā)票專用章”字樣字高

4.6mm、字寬3mm；納稅人名稱字高4.2mm、字寬根據(jù)名稱字?jǐn)?shù)確定；納稅人識(shí)別號(hào)

數(shù)字為Arial體，數(shù)字字高為3.7mm，字寬1.3mm。

二、發(fā)票專用章啟用時(shí)間

發(fā)票專用章自2011年2月1日起啟用。舊式發(fā)票專用章可以使用至2011年12

月31日。

本公告發(fā)布之前印制的套印舊式發(fā)票專用章的發(fā)票，可繼續(xù)使用。

附件：《發(fā)票專用章》樣章 38K

國(guó)家稅務(wù)總局

二○一一年一月二十一日

分送：各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局

第五篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于使用新版機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于使用新版機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)稅函[2006]479號(hào)

頒布時(shí)間：2006-5-22發(fā)文單位：國(guó)家稅務(wù)總局

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛稅收征收管理，適應(yīng)使用稅控器具開具發(fā)票的需要，總局決定從2006年8月1日起，統(tǒng)一使用新版《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題明確如下：

一、凡從事機(jī)動(dòng)車零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，從2006年8月1日起，在銷售機(jī)動(dòng)車（不包括銷售舊機(jī)動(dòng)車）收取款項(xiàng)時(shí)，必須開具稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的新版《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》（以下簡(jiǎn)稱《機(jī)動(dòng)車發(fā)票》），并在發(fā)票聯(lián)加蓋財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章，抵扣聯(lián)和報(bào)稅聯(lián)不得加蓋印章。

二、《機(jī)動(dòng)車發(fā)票》為電腦六聯(lián)式發(fā)票。即第一聯(lián)發(fā)票聯(lián)（購(gòu)貨單位付款憑證），第二聯(lián)抵扣聯(lián)（購(gòu)貨單位扣稅憑證），第三聯(lián)報(bào)稅聯(lián)（車購(gòu)稅征收單位留存），第四聯(lián)注冊(cè)登記聯(lián)（車輛登記單位留存），第五聯(lián)記賬聯(lián)（銷貨單位記賬憑證），第六聯(lián)存根聯(lián)（銷貨單位留存）。第一聯(lián)印色為棕色，第二聯(lián)印色為綠色，第三聯(lián)印色為紫色，第四聯(lián)印色為藍(lán)色，第五聯(lián)印色為紅色，第六聯(lián)印色為黑色。發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼印色為黑色?！稒C(jī)動(dòng)車發(fā)票》規(guī)格為241mm×177mm（票樣附后）。當(dāng)購(gòu)貨單位不是增值稅一般納稅人時(shí)，第二聯(lián)抵扣聯(lián)由銷貨單位留存。

三、《機(jī)動(dòng)車發(fā)票》的有關(guān)內(nèi)容及含義是：“機(jī)打代碼”應(yīng)與“發(fā)票代碼”一致，“機(jī)打號(hào)碼”應(yīng)與“發(fā)票號(hào)碼”一致：“機(jī)器編號(hào)”指稅控器具的編號(hào)：“稅控碼”指由稅控器具根據(jù)票面相關(guān)參數(shù)生成打印的密碼：“身份證號(hào)碼”指購(gòu)車人身份證號(hào)碼：“組織機(jī)構(gòu)代碼”指由質(zhì)檢（技術(shù)監(jiān)督）部門頒發(fā)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一代碼：“進(jìn)口證明書號(hào)”指海關(guān)貨物進(jìn)口證明書號(hào)碼：“商檢單號(hào)”指商檢局進(jìn)口機(jī)動(dòng)車車輛隨車檢驗(yàn)單號(hào)碼：“車輛識(shí)別代號(hào)”指表示機(jī)動(dòng)車身份識(shí)別的統(tǒng)一代碼（即“VIN”）：“價(jià)稅合計(jì)”指含稅（含增值稅）車價(jià)：“納稅人識(shí)別號(hào)、賬號(hào)、地址、開戶銀行”指銷貨單位所屬信息：“增值稅稅率或征收率”指稅收法律、法規(guī)規(guī)定的增值稅稅率或征收率：“增值稅稅額”指按照增值稅稅率或征收率計(jì)算出的稅額，供按規(guī)定符合進(jìn)項(xiàng)抵扣條件的增值稅一般納稅人抵扣稅款時(shí)使用：“不含稅價(jià)”指不含增值稅的車價(jià)，供稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)算進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額和車輛購(gòu)置稅時(shí)使用，保留2位小數(shù)：“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及代碼”指銷貨單位主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及代碼：“噸位”指貨車核定載質(zhì)量：“限乘人數(shù)”指轎車和貨車限定的乘座人數(shù)。

增值稅稅額和不含稅價(jià)計(jì)算公式：

增值稅稅額＝價(jià)稅合計(jì)-不含稅價(jià)

不含稅價(jià)＝價(jià)稅合計(jì)÷（1＋增值稅稅率或征收率）

四、《機(jī)動(dòng)車發(fā)票》稅控碼加密參數(shù)共10項(xiàng)：即開票日期、機(jī)打代碼、機(jī)打號(hào)碼、身份證號(hào)碼/組織機(jī)構(gòu)代碼、車輛識(shí)別代號(hào)、價(jià)稅合計(jì)、納稅人識(shí)別號(hào)、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼、增值稅稅率/征收率、增值稅稅額。

五、《機(jī)動(dòng)車發(fā)票》開具要求

（一）《機(jī)動(dòng)車發(fā)票》應(yīng)使用計(jì)算機(jī)和稅控器具開具。在尚未使用稅控器具前，可暫使用計(jì)算機(jī)開具，填開時(shí)，暫不填寫機(jī)打代碼、機(jī)打號(hào)碼、機(jī)器編號(hào)和稅控碼內(nèi)容。

（二）《機(jī)動(dòng)車發(fā)票》開票軟件由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一開發(fā)，免費(fèi)供機(jī)動(dòng)車銷售單位使用。稅控器具及開票軟件使用的具體規(guī)定由總局另行通知。

（三）“機(jī)打代碼”、“機(jī)打號(hào)碼”、“機(jī)器編號(hào)”在納稅人輸入發(fā)票代碼和發(fā)票號(hào)碼后由開票軟件自動(dòng)生成：“增值稅稅額”和“不含稅價(jià)”在選定增值稅稅率及征收率后由開票軟件自動(dòng)生成：“增值稅稅率及征收率”由納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定填開。

（四）如發(fā)生退貨的，應(yīng)在價(jià)稅合計(jì)的大寫金額第一字前加“負(fù)數(shù)”字，在小寫金額前加 “-”號(hào)。

（五）《機(jī)動(dòng)車發(fā)票》稅控碼及10項(xiàng)加密參數(shù)填開的內(nèi)容要保證打印在相關(guān)欄目正中，不得壓格或出格。在開票過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有誤的，可即時(shí)作廢，并在廢票全部聯(lián)次監(jiān)制章部位做剪口處理。

（六）如購(gòu)貨單位在辦理車輛登記和繳納車輛購(gòu)置稅手續(xù)前丟失《機(jī)動(dòng)車發(fā)票》的，應(yīng)先按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于消費(fèi)者丟失機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票處理問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函〔2006〕227號(hào)）規(guī)定的程序辦理補(bǔ)開《機(jī)動(dòng)車發(fā)票》的手續(xù)，再按已丟失發(fā)票存根聯(lián)的信息開紅字發(fā)票。

六、為了保證《機(jī)動(dòng)車發(fā)票》相關(guān)數(shù)據(jù)采集認(rèn)證的準(zhǔn)確性，《機(jī)動(dòng)車發(fā)票》采用干式復(fù)寫紙（其中報(bào)稅聯(lián)、抵扣聯(lián)需采用52克，發(fā)票聯(lián)、注冊(cè)登記聯(lián)、記賬聯(lián)45克），由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局指定1家定點(diǎn)企業(yè)印制；發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼應(yīng)嚴(yán)格按照全國(guó)統(tǒng)一的編碼規(guī)則編印。各地的《機(jī)動(dòng)車發(fā)票》票樣（一式三份）要報(bào)總局審查批準(zhǔn)后方可投入使用，并送同級(jí)公安和工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

七、舊版《機(jī)動(dòng)車發(fā)票》從2006年 8月 1日起停止使用；《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票式樣的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1998〕203號(hào)）同時(shí)廢止。

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附件：機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票（票樣）（略）

國(guó)家稅務(wù)總局

二○○六年五月二十二日