第一篇：對我市轉變經濟發(fā)展方式的幾點思考——在市委中心組集體學習會議上的發(fā)言

按照會議安排，下面，我就縣經濟發(fā)展方式轉變談一些認識和思考，與同志們交流。

一、為什么要加快經濟發(fā)展方式轉變

1、對經濟發(fā)展階段和發(fā)展方向的分析和判斷。

縣是典型的西部欠發(fā)達地區(qū)，自然條件惡劣、經濟發(fā)展水平低、人民群眾生活水平低，是國務院確定的國家級貧困縣。改革開放以來，縣緊緊依靠國家一系列發(fā)展優(yōu)惠政策，依托自身的產業(yè)基礎、資源狀況，在大力發(fā)展和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構的同時，加大了工業(yè)與第三產業(yè)的發(fā)展力度，促使經濟社會取得了很大發(fā)展。特別是“十一五”以來，搶抓國家實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，按照“適度調整、把握全局、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展”的思路，加快了農業(yè)產業(yè)化、推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，全縣經濟社會各項事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。初步形成了以玉米、馬鈴薯、西(甜)瓜、枸杞為主的特色種植區(qū)域格局；通過實施退耕還林、退牧還草、治理水土流失、農業(yè)綜合開發(fā)、小流域綜合治理等工程，基礎設施得到加強，生態(tài)環(huán)境不斷改善。通過建設羊絨工業(yè)園、太陽山（）工業(yè)園區(qū)，培育民營骨干企業(yè)，促進工業(yè)經濟呈現(xiàn)強勁增長勢頭?？梢哉f奠定了由前工業(yè)化向工業(yè)化轉化的基礎。全縣地區(qū)生產總值完成20.17億元，同比增長11.5%；全社會固定資產投資15.94億元，同比增長41.2%；稅收總收入首次突破億元大關，達到10150萬元，地方財政一般預算收入6200萬元，同比增長26.1%；農民人均純收入2914元，同比增長11.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9792元，同比增長13.1%。

認真分析的縣情和所處的歷史方位，可以看出，目前的經濟發(fā)展型態(tài)正處在重大的歷史轉折時期，由此正在催生社會型態(tài)的三個大的轉變。第一個轉變，由前工業(yè)化階段向工業(yè)化階段轉變。按照發(fā)展階段劃分，工業(yè)化主要由初期、中期和后期三個階段構成，這是由一系列經濟指標確定的。一是以人均gdp判斷，縣人均gdp為5127.1元人民幣，約合美元772元，低于工業(yè)化初期人均1200美元的最低標準。二是以產業(yè)結構判斷，縣三次產業(yè)比例為28.9：35.5：35.6，第一產業(yè)比重28.9%，高于工業(yè)化時期低水平標準。三是以城市化水平判斷，縣城鎮(zhèn)人口9.95萬，占全縣總人口的26%，低于城市化率30%的最低水平。因此，目前還處在前工業(yè)化的階段，農業(yè)仍然一統(tǒng)天下。這方面主要表現(xiàn)在沒有大工廠、大工業(yè)。經過多年來特別是近年來歷屆班子的不懈努力，現(xiàn)在正處在由前工業(yè)化時期向工業(yè)化轉變這樣一個階段，而這個轉變的速度和程度就取決于經濟發(fā)展的方式，如果能夠按照科學發(fā)展觀要求，實現(xiàn)科學、合理、高效的經濟發(fā)展方式轉變，縣就會成功實現(xiàn)由前工業(yè)化階段向工業(yè)化轉變的重大歷史性突破。第二個轉變，由生存型社會向發(fā)展型社會轉變。生存型社會是社會發(fā)展的初級階段，在這一階段，發(fā)展的主要目標之一是解決溫飽問題。發(fā)展型社會是發(fā)展水平相對較高的階段，在這一階段，盡管經濟發(fā)展水平還有待提高，但社會溫飽問題總體得到解決，發(fā)展的目標開始逐步聚焦于人的全面發(fā)展，在社會結構、經濟結構和社會成員消費結構等方面均表現(xiàn)為不同的特征。

生存型社會與發(fā)展型社會的結構特征

消費結構特征經濟結構特征社會結構特征

生存型社會經濟發(fā)展水平不高，人均gdp低于1000美元，以溫飽為特征的衣食住行等基本物質需求是整個消費需求的主體農業(yè)在國民經濟中的比例比較高，工業(yè)、服務業(yè)的比例較低，經濟發(fā)展對人力資本的要求低多數社會成員從事農業(yè)，社會貧困發(fā)生率較高，社會分化不明顯

發(fā)展型社會人均gdp超過1000美元，以人的全面發(fā)展為特征的消費需求多樣化，基本物質需求比例明顯降低農業(yè)比例較小，工業(yè)、服務業(yè)在國民經濟中占主導地位，經濟發(fā)展對人力資本的需求較高多數社會成員從事工業(yè)和服務業(yè)，由于市場和分工的拓展，社會群體開始分化

按照以上理論分析縣經濟社會狀況，目前，縣整個揚黃灌區(qū)經過近二十多年到三十年的揚黃灌溉，群眾已經有了較為穩(wěn)定的收入，溫飽問題基本解決了，但山區(qū)群眾的生存現(xiàn)狀依然不容樂觀。人均gdp僅為770美元，農業(yè)比重很大，農業(yè)人口占絕大多數，基本屬于生存型社會發(fā)展階段。但是，經過“十五”和“十一五”兩個規(guī)劃時期發(fā)展，在國家開發(fā)西部政策、資金的支撐下，經濟社會發(fā)展已經積累了一定的基礎，工業(yè)經濟開始以較快的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)化率也在逐年提高，尤其是近兩年來，我們一直在下大力氣解決山區(qū)群眾的生存問題，隨著生態(tài)移民工程的順利推進，8萬多群眾已經從大山深處搬了出來，生活的各方面都得到了較大的改善，由過去的保穩(wěn)定、保吃糧、保飲水到現(xiàn)在的大力發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)和特色產業(yè)。因此可以判斷，縣正在開始由生存型社會向發(fā)展型社會轉變。而這個轉變關鍵也在于在經濟發(fā)展方式的轉變。第三個轉變，由傳統(tǒng)社會管理模式向現(xiàn)代社會管理模式轉變。隨著中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的提出，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐必

將進一步加快，農村社會管理模式必將會由單一的傳統(tǒng)型社會管理向現(xiàn)代型社會管理轉變?？h經過改革開放特別是近年來的發(fā)展，經濟社會取得了顯著的進步，國內生產總值穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)人民生活有所改善，產業(yè)結構調整取得進展，基礎設施條件明顯改善，社會各項事業(yè)進一步發(fā)展，但是總體上欠發(fā)達的經濟社會狀態(tài)沒有根本改變?？疾炜h經濟社會發(fā)展狀況，既要看到這一

基本事實，更要注意潛在的已經出現(xiàn)的發(fā)展勢頭。這種勢頭集中體現(xiàn)在工業(yè)經濟蓄勢待發(fā)，特色農業(yè)方興未艾，基礎設施正在大力推進等方面。特別是從目前生態(tài)移民工程所建的惠安新村、韋州新村來看，衛(wèi)生室、治安室、小超市、網絡通訊等等都具備了，這是幾年前根本不敢想象的。由此有理由判斷縣社會管理模式正在由傳統(tǒng)管理模式開始向現(xiàn)代社會管理模式轉變。在這樣一個社會轉型過程中，靠傳統(tǒng)的發(fā)展方式，完全跟不上時代的需求，跟不上人民群眾建設現(xiàn)代生活的需要。因此，促進這一轉變，也必須靠轉變發(fā)展方式。第四個轉變，由跨越式發(fā)展的準備階段向跨越式發(fā)展轉變?？缭绞桨l(fā)展是自治區(qū)關于全區(qū)經濟社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略方針，也縣委、政府目前工作的主軸。綜合以上分析判斷，縣正在由跨越式發(fā)展的準備階段向跨越式發(fā)展轉變。

綜上所述，縣已經站在了這個新的起點上，具備了這樣一個條件，而支撐這四大轉變的根本，或者說，這些轉變的程度如何、綜合效應如何，關鍵在于大的資金投入，關鍵在于大的建設項目的帶動，關鍵在于工業(yè)、商貿業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，根本上就在于發(fā)展方式的轉變?？梢哉f，這些轉變既是縣科學發(fā)展道路上的重大歷史機遇，也是“一道坎”，沖得上、拿得下、撐得住，后面就順利。否則，將錯失難得的歷史機遇，今后發(fā)展的困難將更大，的事業(yè)可能功虧一簣。從這個意義上講，加快轉變經濟發(fā)展方式，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務，既是經濟任務，也是政治任務。

2、加快經濟發(fā)展方式轉變是唯一的選擇

第一是從根本上解決“縣窮民貧”問題的選擇。近幾年縣的經濟發(fā)展保持了較快速度，但縣窮民貧依然是最大的縣情。全縣除羊絨產業(yè)外，工業(yè)幾乎是空白，農業(yè)產業(yè)化水平低，服務業(yè)層次不高，自身發(fā)展能力十分有限。截止底，全縣人口約39萬，占寧夏全區(qū)的6.3%、吳忠市的29.81%；國土面積4662平方公里，占全區(qū)的7.02%、全市的23.1%，而國內生產總值、財政收入、農民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等四項主要經濟指標均低于全區(qū)、全市平均水平。

縣主要經濟指標與全區(qū)、全市平均水平對比情況

指標單位全區(qū)占全區(qū)

比重（%）全市占全市

比重（%）

人口萬人39．34625．26．3130．829.8

1面積平方

公里4662．16664007．02203．1

地區(qū)生產總值億元20.171334.561.5185．8910.8

5地方財政一般

預算收入億元0.62111.50.612.35．0

4農民人均

純收入元2914.364048724390．766．4

城鎮(zhèn)居民人均

可支配收入元9792.011402569.81264977．4

在全區(qū)常規(guī)考核的山區(qū)八縣區(qū)（）中，四項主要經濟指標縣處于中間狀態(tài)。，gdp增速排名第二，財政收入增速排名第三，農民人均純收入絕對數排名第六，增速排名第七，城鎮(zhèn)居民可支配收入絕對數排名第八，增速排名第一。

縣主要宏觀經濟指標與其他縣(區(qū)）比較（單位：億元、%）

地區(qū)地區(qū)生

產總值地方財政一

般預算收入農民人均

純收入城鎮(zhèn)居民人均

可支配收入

絕對數

（億元）增速絕對數

（億元）增速絕對數（元）增速絕對數（元）增速

全區(qū)1334.5611.6111.5017.44048.0010.014025.008.5鹽池縣19.6912.41.5323.33288.009.511366.0013.1縣20.1715.00.6226.12914.3611.99792.0013.1

原州區(qū)35.3614.70.6618.13005.0014.912900.009.1

西吉縣20.9914.40.3318.42943.7013.610693.6410.0

隆德縣9.4214.50.2420.12959.0013.610117.0010.8

涇源縣6.0711.60.2213.42725.7012.410389.009.7

彭陽縣16.0917.20.6064.23046.0014.410372.009.5

海原縣17.0414.60.5288.62640.0012.310335.007.6

由于歷史背景和自然條件兩方面的原因，縣經濟社會發(fā)展水平在全國建制縣范圍內不僅與發(fā)達地區(qū)相比差距甚大，與平均水平相比，差距也很明顯。人均gdp占全國平均水平的五分之一，農民人均收入占56.55%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入占57%。

縣主要經濟指標與全國、全區(qū)、全市平均水平比較（單位：元）

指標全國平均水平全區(qū)平均水平全市平均水平

人均gdp5127.***

2人均全社會固定資產投資4051.916845.718008.0612510.4農民人均純收入2914.3651534048439

1城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9792.01***2649

如前分析，經過改革開放三十年發(fā)展，特別是“十五”和“十一五”兩個規(guī)劃期的發(fā)展，縣在經濟建設、社會事業(yè)諸多方面取得了歷史性的進步，但是由于歷史的、資源的原因，總體上仍處于落后狀態(tài)，不僅落后于全國平均水平，也落后于全區(qū)平均水平，可以說是寧夏區(qū)域經濟發(fā)展的一個瓶頸。常規(guī)式發(fā)展很難改變這種落后狀態(tài)。消除這些巨大的差距，不拖全區(qū)、全市科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的后腿，加快推進工業(yè)化、城市化、農業(yè)產業(yè)化，滿足人民群眾對教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)的需求，都必須依靠經濟發(fā)展方式的轉變。

第二是完成擴權縣任務的選擇。底，自治區(qū)下發(fā)了《關于在吳忠市開展擴權強縣改革試點工作的意見》，將確定為全區(qū)僅有的兩個區(qū)直管縣改革試點之一?！兑庖姟访鞔_提出，試點縣要進一步調整經濟結構，轉變發(fā)展方式，切實把經濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道，確保經濟發(fā)展速度和效益主要指標高于全區(qū)同類縣域經濟發(fā)展平均水平；到2014年，規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政總收入要比翻一番以上，為推進寧夏經濟社會跨越式發(fā)展做出貢獻。按照自治區(qū)要求，最近，我們結合“十二五”規(guī)劃的制定，初步測算和規(guī)劃了縣到2014年經濟社會發(fā)展主要目標，主要是：

——實現(xiàn)經濟實力新跨越。全縣地區(qū)生產總值力爭達到43億元，年均增速達到13.5％，人均地區(qū)生產總值達到11000元。地方財政一般預算收入達到1.2億元，年均增長14％以上。全社會固定資產投資總規(guī)模五年累計180.1億元，年均增長25％；工業(yè)增加值達到16.5億元。

——三次產業(yè)結構進一步優(yōu)化。三次產業(yè)結構調整為23：46.5：30.5，科技的支撐作用明顯增強，城鎮(zhèn)化率提高到40％，優(yōu)勢特色農業(yè)、新型能源產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等比重大幅提高。

——社會事業(yè)發(fā)展邁上新臺階?；酒占案咧须A段教育，建立健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，文化體育事業(yè)取得進一步發(fā)展。

——民生得到顯著改善。人均基本公共服務接近全市平均水平，城鄉(xiāng)居民收入分別達到16000元和5000元，年均增長均達到10％以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率不斷下降，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療實現(xiàn)應保盡保。總人口控制在42萬人以內。

——生態(tài)環(huán)境治理取得明顯成效。全縣森林覆蓋率、城市建成區(qū)綠化覆蓋率、城市集中供熱普及率、生活垃圾無害化和污水處理率繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民生產、生活環(huán)境明顯改善。節(jié)能減排和節(jié)水型社會建設取得新進展。

實現(xiàn)這些目標任務，靠傳統(tǒng)的發(fā)展理念和發(fā)展方式，難以實現(xiàn)。因此，必須切實轉變發(fā)展方式，既要依托傳統(tǒng)優(yōu)勢，更要注重挖掘和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。而后發(fā)優(yōu)勢一般有五種類型，資源型后發(fā)優(yōu)勢、機遇型后發(fā)優(yōu)勢、科技型后發(fā)優(yōu)勢、傳導型后發(fā)優(yōu)勢、干預型后發(fā)優(yōu)勢。縣發(fā)展優(yōu)勢既有資源后發(fā)優(yōu)勢，又有機遇后發(fā)優(yōu)勢，但是最重要的后發(fā)優(yōu)勢是“干預型后發(fā)優(yōu)勢”?？h脫貧和發(fā)展，必須依靠政府強有力的政策、項目、資金支持，充分利用和發(fā)揮政府“干預”的后發(fā)優(yōu)勢，只有這樣，縣本身具備的“資源型后發(fā)優(yōu)勢”和西部大開發(fā)“機遇型后發(fā)優(yōu)勢”才能充分發(fā)揮出來。自治區(qū)把縣確定為全區(qū)僅有的兩個區(qū)直管縣改革試點之一，在政策使用、行政權力、項目報批、資金支持等方面賦予縣充分的權力。這一舉措從理論上講，正是屬于政府干預型的后發(fā)優(yōu)勢。因此，加快經濟發(fā)展方式轉變是完成區(qū)直管縣改革試點工作任務的有效途徑和現(xiàn)實需要。

二、轉變經濟發(fā)展方式的總體考慮

綜上所述，經過深入研究和反復論證，我們初步確定，縣轉變經濟發(fā)展方式的總體思路是：在科學發(fā)展觀的指導下，充分把握擴權強縣試點的戰(zhàn)略機遇，按照國務院《關于進一步促進寧夏經濟社會發(fā)展的若干意見》、自治區(qū)《關于在吳忠市開展擴權強縣改革試點工作的意見》精神和胡錦濤總書記來寧夏視察要求，將“發(fā)展產業(yè)、增強財力、恢復生態(tài)”作為第一要務，以強化區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)和新能源產業(yè)為重點，打造綠色產業(yè)體系；以主體功能區(qū)建設為突破口，形成可持續(xù)發(fā)展的空間格局和生態(tài)體系；以西部特色城鎮(zhèn)化為導向，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；以統(tǒng)籌協(xié)調和多元化投入為手段，構建支撐經濟社會發(fā)展的基礎設施體系；以實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務均等化為目標，發(fā)展城鄉(xiāng)社會事業(yè)；以“苦練內功”與爭取外援相結合，構建經濟社會跨越式發(fā)展的內外環(huán)境和政策支撐體系。當前，主要是實現(xiàn)以下幾個方面的轉變。

一是從傳統(tǒng)種植業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。以農業(yè)增效為根本，重點加強對現(xiàn)有產業(yè)潛力的挖掘改造，大力發(fā)展循環(huán)經濟，采取綠色生態(tài)化生產和捆綁營銷模式，大力發(fā)展具有特色的現(xiàn)代旱作農牧業(yè)。按照農業(yè)標準化、產業(yè)化、信息化、商品化的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展理念，重點發(fā)展特色農業(yè)、旱作節(jié)水高效農業(yè)、設施農業(yè)、清真牛羊肉產業(yè)和馬鈴薯、紅蔥等。

二是從地方特色產業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)轉變。主要通過投融資體制機制創(chuàng)新，為地方企業(yè)構建良好的融資平臺，同時加強對外部龍頭企業(yè)的引進，采取聯(lián)合經營的合作方式，如羊（牛）絨、皮革、圓棗、清真食品用品制造等。通過成立各類專業(yè)合作社，與外部企業(yè)建立訂單式的采購合同，鼓勵縣域內企業(yè)聯(lián)合，成立聯(lián)合體，采取捆綁營銷的發(fā)展模式。

三是從傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變。著力圍繞紅色革命圣地，濃郁回鄉(xiāng)民族風情，從寧夏旅游的大框架內尋求突破口，重點加強紅色景區(qū)建設、民族生態(tài)恢復、民族產品生產等幾方面進行切入，大力發(fā)展紅色旅游、民俗旅游、西北生態(tài)體驗旅游。結合回族風情和紅色旅游區(qū)建設，集中力量打造“中國回鄉(xiāng)”正宗回族（清真）飲食品牌。同時，推動金融保險、科技服務、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，特別是發(fā)揮阿語人才集中的優(yōu)勢，大力發(fā)展阿語翻譯服務產業(yè)。

四是從農業(yè)大縣向新能源產業(yè)大縣轉變。充分發(fā)揮風能、太陽能豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展風能發(fā)電、太陽能發(fā)電和風電機組零部件制造、風電整機制造、風電場運營產業(yè)。加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，推進能源乃至整個產業(yè)結構的調整。

五是從城鄉(xiāng)區(qū)別建設向城鄉(xiāng)一體化轉變。在加快縣城新區(qū)開發(fā)建設和舊城改造步伐的同時，著力抓好河西、丁塘、王團、韋鎮(zhèn)、下馬關、預旺等中心集鎮(zhèn)建設。特別是結合生態(tài)移民工程，全面啟動下馬關新區(qū)建設，切實提升綜合服務功能。配合太陽山工業(yè)園區(qū)開發(fā)，大力推進韋州城鎮(zhèn)建設，為城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化打下堅實的基礎。通過生態(tài)轉移和產業(yè)轉移，使縣城鎮(zhèn)化水平從現(xiàn)在的25.4%，到2014年達到50%以上。

三、抓好“兩大任務”，加快推進經濟發(fā)展方式轉變

市委、政府做出招商引資和上爭項目資金“兩大任務”的戰(zhàn)略部署，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加快全市經濟社會跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是加快經濟發(fā)展方式轉變的具體體現(xiàn)和生動實踐，也是轉變發(fā)展方式最直接、最有效的抓手。目前，對來說，轉變經濟發(fā)展方式，就是要緊緊扭住項目建設這個關鍵，突出抓好上爭項目資金和招商引資“兩大任務”。

一是大力發(fā)展新能源產業(yè)，培育工業(yè)經濟發(fā)展新的突破口。緊扣國家和自治區(qū)產業(yè)發(fā)展方向，緊緊依托太陽山（）工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮風能和光熱資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展風能發(fā)電和太陽能發(fā)電等新能源產業(yè)。同時，不斷延長以風電機組零部件制造、風電整機制造、風電場運營為主的風能產業(yè)鏈條，爭取使這一產業(yè)成為工業(yè)經濟求突破和縣域經濟大發(fā)展的引擎。目前，已編制完成了《縣新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并與中廣核集團簽約了總投資5.8億元的30兆瓦光伏發(fā)電項目,與浙江天潔集團、大唐集團、國電集團、華電集團簽約了總投資達147.5億元170萬千瓦的風力發(fā)電項目。中廣核、天潔、大唐等公司已啟動科研。

二是著力推動羊絨產業(yè)升級增效，使這一老產業(yè)煥發(fā)出新活力。積極適應市場需求結構變化趨勢，充分發(fā)揮“中國國際山羊絨集散城”這一品牌優(yōu)勢，在羊絨工業(yè)園區(qū)和羊絨企業(yè)擴規(guī)模、提層次、深加工上下功夫，為做大做強羊絨產業(yè)打下堅實的基礎。特別是下大力氣抓好羊絨產品深加工項目引進工作，延長產業(yè)鏈條，提升產品綜合效益。

三是突出發(fā)展旱作節(jié)水高效農業(yè)和設施農業(yè)，切實提高農業(yè)綜合效益。緊緊抓住自治區(qū)建設“三大示范區(qū)”、實施“三個百萬畝”高效農業(yè)工程的機遇，著力發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)和設施農業(yè)。大力推廣春秋覆膜、節(jié)水補灌、棗薯間作、棗瓜間作等旱作節(jié)水農業(yè)模式，抓好全區(qū)玉米全程機械化生產示范縣工作，建成萬畝全膜起壟玉米溝播種植及萬畝棗薯棗瓜間作示范基地。引進寧夏伊品生物工程有限公司建設伊品玉米筒倉中心。擴大灌區(qū)復種面積,引進蔬菜深加工企業(yè)，提升農產品綜合效益。加快科技進步，提升科技含量，突出建設農業(yè)科技示范方點，不斷提高農業(yè)抗風險能力和綜合效益。

四是大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產業(yè)，爭創(chuàng)全區(qū)養(yǎng)牛大縣。充分發(fā)揮清真品牌和群眾肉牛養(yǎng)殖經驗豐富、具有一定基礎的優(yōu)勢，鼓勵引導農民改變傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式，突出發(fā)展黃牛養(yǎng)殖業(yè)。大力推廣農作物機播機收、適時收獲和玉米秸桿青貯氨化處理，改進飼喂方式。積極協(xié)調金融部門，通過土地產權擔保、農戶聯(lián)保等方式，構筑銀行、政府、農戶、合作社“四位一體”的農村信貸風險防范體系，加大對養(yǎng)殖戶信貸支持力度，力爭年內實現(xiàn)農村人均1頭牛，牛飼養(yǎng)總量達到30萬頭，爭創(chuàng)全區(qū)養(yǎng)牛大縣。年初，研究出臺了《關于創(chuàng)建全區(qū)肉牛產業(yè)大縣的意見》。近期，又制定完成了《寧夏良種肉牛繁育基地縣建設項目可行性報告》，準備報自治區(qū)人民政府批復。

五是突出抓好圓棗產業(yè)，實現(xiàn)經濟與生態(tài)雙贏。充分發(fā)揮圓棗種植經驗豐富的優(yōu)勢，總結近兩年來的成功經驗，按照“擴大種植面積、加強田間管護、推進產品升級，培育銷售市場、增加種植效益”的思路，認真貫徹落實陳建國書記關于加快圓棗產業(yè)發(fā)展“三個注意”(要注意引進適合生長的新的優(yōu)良品種，提高效益，增加農民收入;要注意引進深加工企業(yè)，搞加工增值；要注意研究建立收購、保鮮、儲運一條龍的物流體系，把全縣的大棗賣到世界各地去。)的重要批示，堅定信心、排除萬難、持之以恒地抓好圓棗這一特色產業(yè)。力爭到2011年全縣種植圓棗50萬畝，到2020年實現(xiàn)全縣人均百棵棗樹的目標，實現(xiàn)經濟與生態(tài)雙贏。

六是強力推進新區(qū)開發(fā)建設，為經濟社會發(fā)展搭建更加堅實的平臺。按照“一河兩城、相向發(fā)展，建設新城、提升老城，功能互補、適度超前，規(guī)劃先行、加快發(fā)展”的原則，大力開發(fā)建設新城新區(qū)，城區(qū)功能定位以行政辦公、文化教育、新型定居及生態(tài)休閑為主。力爭到底新區(qū)建設框架基本形成，爭取經過二到三年的努力，使新區(qū)各主功能區(qū)建設基本完成，為經濟社會發(fā)展搭建更加堅實的平臺。

七是積極發(fā)展商貿物流業(yè)，切實提升縣域經濟綜合實力。充分發(fā)揮民族特色和清真品牌優(yōu)勢，依托縣城新區(qū)開發(fā)建設，重點抓好清真牛羊肉、清真食品、穆斯林用品等批發(fā)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場建設，力爭把建設成具有一定集聚效應的清真食品和民族用品集散城。建立集住宿、飲食、金融服務為一體的原絨批發(fā)交易市場。建立集倉儲、商檢、打包、出口、代理外匯結算為一體的倉儲式羊絨商貿物流交易中心。建立羊絨制品交易一條街，組建羊絨制品交易區(qū)。同時，切實治理和優(yōu)化政務、司法、金融環(huán)境，不斷改善交易環(huán)境，全力做好企業(yè)服務工作，積極幫助企業(yè)解決實際困難，著力營造大招商、招大商的濃厚氛圍。

第二篇：市委理論學習中心組集體學習發(fā)言材料

市委理論學習中心組集體學習發(fā)言材料

根據市委要求，這段時間我認真學習了習近平總書記在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上的重要講話，深入領會總書記的思想真諦，結合對總書記在南陽考察、座談時的重要講話精神的感悟，我感到收獲頗多、受益匪淺。按照會議安排，我簡單談幾點心得體會：

一、學習心得

（一）通過學習，我深刻認識到習近平總書記重要講話所兼具政治意義、理論意義和實踐意義。

習近平總書記重要講話思想深刻、內涵豐富，帶領我們全面回顧我們黨百年歷史進程，系統(tǒng)總結了我們黨百年奮斗成就，深刻闡明了我們黨百年發(fā)展規(guī)律，科學展望了我們黨百年宏偉藍圖，是百年大黨堅守初心使命擔當民族復興大任的偉大政治宣言，是不斷開辟馬克思主義新境界的偉大理論宣言，是以史為鑒開創(chuàng)未來的行動宣言，是一篇馬克思主義中國化的綱領性文獻，為全黨全國各族人民奮進新時代、走好新征程進一步指明了方向。

（二）通過學習，我深刻認識到我們黨團結帶領全國各族人民創(chuàng)造的“一個歷史成就”和“四個偉大成就”。

一是實現(xiàn)了全面建成小康社會的歷史性成就?！懊褚鄤谥?，汔可小康”，小康一詞承載了中華民族對豐衣足食、安居樂業(yè)的美好期盼。習近平總書記“七一”重要講話向全世界莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中國全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，實現(xiàn)了千年夙愿，是我們黨向歷史、人民、世界交出的亮麗答卷。

二是創(chuàng)造了“四個偉大”成就。

一百年來，我們黨圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興這一主題，創(chuàng)造了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、新時代中國特色社會主義的偉大成就。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)攬“兩個大局”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和完善中國特色社會主義制度，矢志推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，戰(zhàn)勝一系列重大風險挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的嶄新局面，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程。這一系列成就鐫刻在中國共產黨的光榮歷史上，鐫刻在新中國的偉大歷史上，鐫刻在中華民族的歷史上，鐫刻在世界社會主義發(fā)展史上，鐫刻在世界文明發(fā)展歷史上，深刻表明中國共產黨是全心全意為國家、為民族、為人民謀利益的政黨，始終是中國人民和中華民族的先鋒隊，是團結帶領中國人民的可靠領導力量，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和科學社會主義的強大生機活力。

（三）通過學習，我深刻認識到偉大建黨精神的深刻內涵。

習近平總書記在重要講話中首次將偉大的建黨精神概括為“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民”?！皥猿终胬怼允乩硐搿?，就是堅持馬克思主義真理，堅守共產主義理想。馬克思主義作為科學的世界觀和方法論，是我們共產黨人的“真經”，是我們改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器。革命理想高于天，一經點燃就會產生巨大的精神力量，這是我們黨百年奮斗歷程的思想精神之源。

“踐行初心、擔當使命”，就是始終堅守、矢志踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，這是我們黨百年奮斗歷程的根本宗旨和奮斗目標?！安慌聽奚⒂⒂露窢帯?，就是無產階級政黨“為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天”的革命意志、光榮傳統(tǒng)和斗爭豪情，是中國共產黨人與生俱來的特征、風骨和精神?！皩h忠誠、不負人民”，就是“永不叛黨”的政治紀律，“人民就是江山，江山就是人民”的人民情懷，這是中國共產黨人首要政治品格和根本政治立場。

（四）通過學習，我深刻認識到以史為鑒、開創(chuàng)未來的“九個必須”的重要意義。

習近平總書記在重要講話中鮮明提出了九個必須”的根本要求。即必須堅持中國共產黨堅強領導；必須團結帶領中國人民不斷為美好生活而奮斗；必須推進馬克思主義中國化；必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義；必須加快國防和軍隊現(xiàn)代化；必須不斷推動構建人類命運共同體；必須進行具有許多心的歷史特點的偉大斗爭；必須加強中華兒女大團結；必須不斷推進黨的建設新的偉大工程。這“九個必須”是對我們黨百年奮斗歷程的高度凝練和深刻總結，揭示了我們過去為什么成功、未來我們怎樣才能繼續(xù)成功的深刻道理，是我們在新征程上的根本遵循和行動指南。在中國共產黨的堅強領導下，我們一定能夠克服前進道路上的各種艱難險阻、戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，中華民族偉大復興的中國夢一定能夠實現(xiàn)！

二、深入貫徹習近平總書記代表黨中央發(fā)出的偉大號召,

走好“趕考路”，當好“答卷人”

在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記代表黨中央向全體黨員發(fā)出號召，繼續(xù)為實現(xiàn)人民對美好生活的向往不懈努力，努力為黨和人民爭取更大光榮。

具體到我市而言，我們必須要堅決貫徹黨中央決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決清除不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的一切認識和做法，堅持問題導向、目標導向、結果導向，大力提升發(fā)展質量和效益，增強創(chuàng)新能力，加強生態(tài)文明建設，補齊民生領域短板，確保實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎。要堅持以創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動能不足問題，以協(xié)調發(fā)展解決三次產業(yè)發(fā)展不平衡和產業(yè)結構不優(yōu)問題，以綠色發(fā)展解決污染防治和生態(tài)環(huán)境保護問題，以開放發(fā)展解決發(fā)展項目不足和工業(yè)突破問題，以共享發(fā)展解決民生短板問題。要堅持五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，開啟推動發(fā)展邁向更高水平的強勁引擎，驅動我市發(fā)展不斷邁向新臺階。

三、要牢固樹立產業(yè)思維，聚力突破工業(yè)瓶頸

不管在河南還是在青海，總書記考察的第一站都是企業(yè)，足見總書記對實體產業(yè)的重視。對于我市而言，我們最重要也最難的也是工業(yè)突破。工業(yè)是實體經濟的主體，是經濟社會發(fā)展的強勁引擎，工業(yè)興則產業(yè)興，工業(yè)強則經濟強，工業(yè)化是強市富民的必由之路，沒有較為發(fā)達的工業(yè)作支撐，強市富民就是一句空話。構建特色產業(yè)體系是強市富民的關鍵，習近平總書記這次考察時強調：推動高質量發(fā)展，要善于抓最具特色的產業(yè)、最具活力的企業(yè)，以特色產業(yè)培育優(yōu)質企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動產業(yè)提升。我們要堅定不移的沿著這一工業(yè)強市的思路，不斷壯大工業(yè)產業(yè)。要充分發(fā)揮大企業(yè)的龍頭帶動效應，對具有比較優(yōu)勢的規(guī)模企業(yè)；對產業(yè)關聯(lián)度高、帶動力強、社會化協(xié)作緊密的重點企業(yè)；對擁有核心競爭力、擴張前景好的高新企業(yè)，要大力支持并引導社會資源向其集聚，幫助其通過上市融資、增資擴股、聯(lián)合兼并等多種形式，實現(xiàn)裂變式、突變式發(fā)展，使之成為產業(yè)集群的核心，成為拉動經濟發(fā)展的“脊梁”。要持續(xù)培育壯大中小企業(yè)群體，夯實發(fā)展產業(yè)集群的基礎，中小企業(yè)是大企業(yè)的胚胎，大企業(yè)是中小企業(yè)的發(fā)展果實，支持、扶持中小企業(yè)發(fā)展是工業(yè)經濟的重要環(huán)節(jié)。要通過細化產業(yè)分工、拓展生產環(huán)節(jié)、延伸產業(yè)鏈條，加快發(fā)展中小企業(yè)，構建初加工、精加工、深加工配套協(xié)作體系；構建前、中、后環(huán)節(jié)專業(yè)生產體系；構建產、加、銷“一條龍”配套經營體系。形成大、中、小企業(yè)協(xié)調配套、共生共贏的產業(yè)集群、企業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，對優(yōu)化營商環(huán)境做出戰(zhàn)略安排，對標周邊縣市、對比發(fā)達地區(qū)，借鑒先進經驗和做法，一個指標一個指標來提高，最終形成我市的營商環(huán)境競爭力。在此基礎上狠抓招商引資，才能早日實現(xiàn)“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”。

四、堅決扛牢糧食安全政治責任，全面推進鄉(xiāng)村振興。

推動脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，在加快農業(yè)農村現(xiàn)代化上實現(xiàn)更大突破。要持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，加強對重點人群的常態(tài)化監(jiān)測，嚴格執(zhí)行過渡期內“四個不摘”的要求，保持主要政策整體穩(wěn)定，保證人財物投入強度只增不減，確保脫貧成效經得起歷史和實踐的檢驗，為全面推進鄉(xiāng)村振興打牢基礎。要堅決扛牢糧食安全責任，嚴格落實糧食安全黨政同責，堅持穩(wěn)產與提質并重，堅決守牢耕地紅線。要大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，堅持因地制宜，聚焦涉水農業(yè)、中草藥等特色產業(yè)、富民產業(yè)，不斷做優(yōu)做強、打出品牌，為農民在家門口就業(yè)提供更多崗位，實現(xiàn)產業(yè)增效、農民增收。要持續(xù)強化基層組織建設，進一步完善提升、豐富拓展，不斷提升基層治理能力，以組織振興引領鄉(xiāng)村全面振興。

五、踐行總書記關于加強生態(tài)環(huán)境保護的重大要求，走正走好水源地高質量發(fā)展之路

認真踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新引領、水清民富的高質量發(fā)展之路。要堅持生態(tài)優(yōu)先，站位守護生命線的政治高度確保一渠清水安全北送。鞏固完善保水質護運行長效機制，確保供水安全；深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保水質絕對安全；大力推進生態(tài)建設，筑牢生態(tài)安全屏障。要突出集約節(jié)約，提高水資源保護利用水平。堅持節(jié)水優(yōu)先方針，加快建設節(jié)水型社會；強化剛性約束，做到城市發(fā)展、土地開發(fā)、產業(yè)布局與水資源承載能力相適應；用好水資源，最大限度地發(fā)揮工程效益。要強化創(chuàng)新引領，加快水源地轉型升級、綠色發(fā)展。把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，為產業(yè)轉型升級賦能；瞄準高端制造、智能制造，著力招引培育一批科技含量高、市場前景好、經濟效益優(yōu)、節(jié)能環(huán)保型的項目和企業(yè)；大力推行“鏈長制”，推動產業(yè)鏈垂直整合、橫向集聚，不斷提升產業(yè)發(fā)展的整體競爭力。

六、強化隊伍建設和作風建設，提振干部“精氣神”

我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢要靠基層干部隊伍去發(fā)揮，政策措施要靠基層干部隊伍來落實，實施工業(yè)強市、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，推進重點工作，迫切需要一支懂業(yè)務、敢擔當的干部隊伍。習近平總書記指出，我們在黨史學習教育中做到學史崇德，就是要引導廣大黨員、干部傳承紅色基因，涵養(yǎng)高尚的道德品質，建設忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化干部隊伍。在今后的工作中，我們要我們大力發(fā)揚精神。要以釘子精神的鉆勁鉆研方向、認清我們的優(yōu)勢特色，明確發(fā)展方向；要以創(chuàng)新精神開辟工作新思路、新辦法，要甘于奉獻，有韌勁有恒勁，咬定青山不放松，不達目的不罷休，要勇于擔當，身先士卒，不計得失，秉著一顆公心，不懼失敗不怕?lián)煟プC遇，勇往無前。當前，我市全面貫徹落實省委各項工作制度，要“逢冠必奪、逢一必爭”，這就是崇尚實干、狠抓落實的鮮明信號，所以全市上下要以市委號召為抓手、為遵循，以快為常、以大落筆、以質取勝，以嶄新的精神面貌、工作作風，推進各項工作全面落實落地、提檔升級。總之，面對全面建設現(xiàn)代化中心城市的艱巨任務，我們最需要的就是提升“干”的“精氣神”，克服“本領恐慌”和“能力危機”，增強“干”的本領，不斷要轉變作風，向“安于現(xiàn)狀、沾沾自喜”“縮手縮腳，過于保守”“注重面子、不重實效”“思想麻痹、不知憂患”等形式主義、官僚主義開戰(zhàn)，用“實干+苦干”積小勝為大勝，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標打下堅實基礎，用優(yōu)異成績?yōu)榻h的二十大獻禮！

第三篇：在市委中心組集體學習研討（擴大）會議上的講話

在市委中心組集體學習研討（擴大）會議上的講話

同志們：

剛才，*市長代表市委、市政府作了一個很好的報告，深入分析了我市上半年經濟運行情況，安排部署了下半年經濟工作，措施具體，要求明確，我完全同意，請大家結合實際抓好貫徹落實。下面，我再強調兩個方面的問題。

一、關于研討體會

今天上午，市委中心組認真學習了習近平總書記系列重要講話精神、黨章黨規(guī)、中央八項規(guī)定和省委省政府若干意見，傳達學習了省委書記*和省長*在省委中心組集體學習研討（擴大）會議上的講話精神。同時，市委中心組每個成員都結合自身實際，就事關*長遠發(fā)展、事關改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題作了很好的發(fā)言，準備充分、研討認真，交流認識、碰撞思想，集思廣益、理清思路，達到了預期效果。總的來看，這次集體學習研討開得非常成功，大家都進行了深入調查研究和系統(tǒng)思考，發(fā)言緊扣主題，把握問題精準，提出了很多真知灼見，體現(xiàn)了大家對加快*發(fā)展的強烈責任感和使命感，聽后很受啟發(fā)，很有共鳴。概括起來有這樣幾個特點：

一是進一步統(tǒng)一了思想認識。

通過集中研討，大家對習近平總書記系列重要講話的深刻內涵有了更為深刻的理解，對新常態(tài)怎么看、怎么辦有了更為準確的把握，進一步把思想認識統(tǒng)一到中央和省委對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到關于牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念、推進供給側結構性改革以及穩(wěn)增長、保態(tài)勢、促改革、惠民生、防風險等決策部署上來。

二是進一步明晰了發(fā)展定位。

通過集中研討，大家堅持問題導向，不諱疾忌醫(yī)，在深刻領會把握中央精神和省委要求的基礎上，對*所處的歷史方位、面臨的形勢有了清晰的判斷，對面臨的有利條件和制約因素有了深入的認識，增強了加快發(fā)展的壓力感、緊迫感，堅定了全面建設社會主義現(xiàn)代化強市、建設魅力*的信心和決心。

三是進一步理清了思路舉措。

通過集中研討，大家就如何更好地融入全省大局、大力發(fā)展樞紐經濟、推進產業(yè)集聚區(qū)“二次”創(chuàng)業(yè)以及推進黨的建設新的偉大工程等重大問題進行了探討交流，提出了對策思路，大家在交流發(fā)言中相互啟迪、共同提升，進一步理清了思路舉措，對哪些需要堅持，哪些需要調整，哪些需要提升，今后需要做什么、怎么做、誰來做有了比較清晰的認識，找到了工作的著力點和關鍵點，有利于我們進一步明確思路、制定戰(zhàn)略、指導工作。要充分利用這次集體學習研討的成果，把中心組成員的發(fā)言材料匯編成冊，為各縣（區(qū)）、各部門學習研討提供參考；要梳理出各位成員的具體意見建議，反饋給相關部門進行研究部署；要把各位成員的真知灼見融入市五次黨代會報告中，進一步完善提升黨代會報告。

二、關于做好下半年工作

下半年工作的總體安排是：認真落實省委省政府確定的發(fā)展思路、目標任務和安排部署，圍繞一個中心，確保完成全年各項目標任務，為決勝全面建設社會主義現(xiàn)代化強市奠定堅實基礎。

圍繞一個中心，就是圍繞穩(wěn)增長、保態(tài)勢這個中心。上半年，我市經濟社會發(fā)展各項指標均有所提升，基本上達到市委、市政府確定的時間過半、任務完成過半的戰(zhàn)略目標，穩(wěn)中有進的基本態(tài)勢初步形成。為實現(xiàn)穩(wěn)增長、保態(tài)勢，全市上下要做到以下幾點：

第一，堅定發(fā)展信心。雖然面臨三期疊加、投資下降等問題，以及新常態(tài)下速度放緩、結構調整、動能轉換等新情況，但上半年全國、全省整體經濟走勢比較平穩(wěn)，符合中央、省委基本的分析判斷。這說明中央、省委對經濟形勢的判斷符合實際，符合經濟走向，為我們增強發(fā)展信心提供了“壓倉石”。與全國全省一樣，我市上半年經濟走勢穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有升，實現(xiàn)了時間過半任務完成過半目標，說明我們*的發(fā)展很有潛力、很有優(yōu)勢?，F(xiàn)在，中央、省委陸續(xù)出臺一些利好政策，對我們長遠發(fā)展非常有利?？傊?，從上半年經濟運行和各方面工作來看，*持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢仍然沒有改變，敢打硬仗、攻堅克難的精神沒有改變，領導班子齊心協(xié)力、團結奮斗的傳統(tǒng)沒有改變。因此，我們一定要對完成全年目標任務、對未來發(fā)展充滿信心。

第二，堅持轉型發(fā)展。發(fā)展仍然是我們當前的第一要務，也是*最為迫切的任務。我們當前碰到的問題，都是發(fā)展中的問題，都是發(fā)展不足的問題。所以，我們必須緊緊扭住發(fā)展這個中心，貫徹落實新的發(fā)展理念，加快轉型發(fā)展，將原來的粗放發(fā)展模式轉變?yōu)榧s發(fā)展模式，破解當前的困境，解決突出矛盾問題，實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標。一要調整優(yōu)化產業(yè)結構。對我們農業(yè)大市來說，抓發(fā)展的核心是突出抓工業(yè)、抓制造業(yè)，努力提高二、三產業(yè)的比重。要深刻領會*書記、*省長反復強調的抓工業(yè)要求，傳統(tǒng)產業(yè)不能丟，新興產業(yè)要加快。只有落后的企業(yè)，沒有落后的產業(yè)。我們要堅定不移地堅持兩條腿走路，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升、提質增效，一手抓新興產業(yè)的培育和發(fā)展。二要繼續(xù)擴大有效投資。當前投資下滑的趨勢，必須引起我們的高度重視。為此，市委、市政府專門印發(fā)文件，實行重點項目建設四大班子領導同志分組負責制。各位領導干部要把這項工作擺在重要位置上，切實履行職能、擔起責任，督辦解決項目建設中的突出矛盾問題。在推進供給側結構性改革的同時，要注意不能放松需求方面的改革。三要注重大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是我市經濟社會發(fā)展“四輪驅動”中的重要一輪。要持續(xù)抓好“雙創(chuàng)”工作，尤其要創(chuàng)造條件和營造氛圍，加大對外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。

第三，堅持開放發(fā)展。去年我們確定了“東引西融”的開放發(fā)展戰(zhàn)略，向東承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移，向西積極融入全省發(fā)展格局，收到的效果非常明顯。下一步，我們不僅要“東引西融”，還要全方位對外開放，但是要有戰(zhàn)略重點、著力點。在“十四五”規(guī)劃中，我們確定的發(fā)展重點是承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移，這是立足于我們最大的優(yōu)勢即作為河南東大門的交通優(yōu)勢而作出的。東部沿海地區(qū)的產業(yè)轉移方興未艾，我們要緊緊抓住這個機遇，在承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移中起到橋頭堡的作用。

第四，堅持綠色發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。這段時間，為了打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，我們關停了一些企業(yè)，關停了一些項目，這是為了更好地倡導生態(tài)文明建設、促進綠色發(fā)展。新常態(tài)下的發(fā)展，必須堅持新發(fā)展理念，其中一個重要方面就是要堅持綠色發(fā)展。重新審視我市近幾年的發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)我市工業(yè)污染遠比想象的嚴重，粗放式發(fā)展給我們帶來的負面影響正在逐步顯現(xiàn)。我們現(xiàn)在采取的這些措施，就是要治理過去粗放發(fā)展帶來的負面影響，這既是治標，也是為治本贏得時間和空間。所以，我們必須堅持綠色發(fā)展，在承接產業(yè)轉移過程中，對有污染的項目必須從嚴從緊審批，在招投標過程中明確環(huán)保要求，要在新發(fā)展理念的貫徹落實中推進綠色發(fā)展。

穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎，也是人民群眾幸福安康的重要保障。當前經濟下行壓力依然較大，各類風險矛盾交織疊加，如果處理不好，就有可能影響全市發(fā)展大局。一要抓好安全生產工作。進入暑期，各級黨委政府、各職能部門都要密切關注交通、生產等安全問題，確保人民群眾生命財產安全。二是抓好食品安全工作。夏季是食品安全事故多發(fā)期，各縣（區(qū)）一定要高度重視，加強食品安全管理，確保不發(fā)生群體性食品安全事件。三是抓好非法集資工作。要嚴厲打擊非法集資，采取有效措施切割風險企業(yè)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。四是抓好平安建設工作。我市地處四省交界，區(qū)域平安形勢比較嚴峻，各縣（區(qū)）、各職能部門一定要保持嚴打高壓態(tài)勢，加大反暴恐力度，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。五是抓好防汛工作。近期，我省將有持續(xù)性的雨情風險，前段時間新鄉(xiāng)遭受水災，全省防汛形勢比較嚴峻。*市地勢低洼，城市排水系統(tǒng)建設滯后，河道泄水能力不強，當前正值汛期，各縣（區(qū)）和有關部門一定要牢固樹立防大汛、搶大險、救大災的思想，打起十二分精神，嚴密監(jiān)測汛情、細化搶險預案，加強科學調度，確保安全度汛。到了汛期，我再強調幾點：一是領導要領班；二是值班要到位；三是相關部門必須嚴陣以待；四是通訊要暢通，相關分管領導和職能部門領導要時刻保持通訊暢通，因聯(lián)系不上造成工作被動的，發(fā)現(xiàn)一起，問責一起。

第四篇：10.07.14中心組學習參閱(轉變經濟發(fā)展方式)

2010年第2期（轉變經濟發(fā)展方式專輯）

中心組學習參閱

北京市國資委宣傳工作處編 2010年2月

本期要目

胡錦濤：毫不動搖地加快經濟發(fā)展方式轉變?????? 2 實實在在地推進經濟發(fā)展方式的轉變 ????????? 6 國務院國資委：加快轉變發(fā)展方式引導央企做強主業(yè)?? 9 吳敬璉：轉變經濟增長方式需要提高執(zhí)行力??????11 左曉蕾：提高投資效率是轉變發(fā)展方式的關鍵之一???12 李義平：不轉變政府職能就難以轉變經濟發(fā)展方式???13 許小年：轉變發(fā)展方式需改進投資消費失衡??????14 艾洪德：加快經濟發(fā)展方式轉變關鍵在體制機制創(chuàng)新??15 述評:轉變經濟發(fā)展方式亟待加快推進?????????15 聚焦兩會：轉變發(fā)展方式或從低碳經濟破題??????24 姚景源就加快轉變經濟發(fā)展方式答記者問 ???????27

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形勢政策 胡錦濤：毫不動搖地加快經濟發(fā)展方式轉變

最近，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經濟發(fā)展方式轉變專題研討班上發(fā)表重要講話強調，我們必須緊緊抓住機遇，承擔起歷史使命，把加快經濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖地加快經濟發(fā)展方式轉變，不斷提高經濟發(fā)展質量和效益，不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，使我國發(fā)展質量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。

胡錦濤在講話中指出，中央舉辦這次省部級主要領導干部專題研討班，目的是深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面分析國際國內經濟形勢，認真總結應對國際金融危機沖擊的經驗，深入研究后國際金融危機時期我國經濟社會發(fā)展面臨的理論和實踐問題，完善推動科學發(fā)展、加快經濟發(fā)展方式轉變的思路和舉措。

胡錦濤強調，面對國際金融危機的嚴重沖擊，我們作出了３個重要判斷，一是國際金融危機沖擊使２００９年成為新世紀以來我國經濟社會發(fā)展最為困難的一年，我們必須把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經濟工作的首要任務，立即果斷實施有力的宏觀經濟政策，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總體態(tài)勢。二是國際金融危機沒有根本改變世界經濟中長期發(fā)展趨勢，我們必須堅持對外開放的基本國策，推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，拓展我國發(fā)展的外部空間。三是必須把保持我國經濟當前平穩(wěn)較快發(fā)展和為長遠發(fā)展營造良好條件有機結合起來，應對國際金融危機沖擊的政策措施不僅要著力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，而且要努力從國際國內兩個方面為我國經濟長遠發(fā)展營造良好條件。我們立足擴大內需保增長，在擴大內需中增強經濟發(fā)展協(xié)調性，加強保障和改善民生工作，通過深化改革開放增強經濟社會發(fā)展活力，進一步營造我國發(fā)展的良好外部環(huán)境。在全黨全國共同努力下，我們在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面取得明顯成效，我國經 － 2 － 濟實現(xiàn)總體回升向好。

胡錦濤指出，我們必須清醒地看到，我們取得的成績是初步的，當前我國經濟回升的基礎還不牢固，經濟運行中的新老矛盾和問題相互交織，后國際金融危機時期的國際經濟環(huán)境更加復雜。我們要繼續(xù)努力，鞏固應對國際金融危機沖擊的成果，努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

胡錦濤強調，黨的十七大提出了加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務，強調要促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。國際金融危機使我國轉變經濟發(fā)展方式問題更加突顯出來，國際金融危機對我國經濟的沖擊表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國際國內經濟形勢，轉變經濟發(fā)展方式已刻不容緩。我們必須見事早、行動快、積極應對，為我國加快轉變經濟發(fā)展方式、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展增添推動力。

胡錦濤指出，加快經濟發(fā)展方式轉變是適應全球需求結構重大變化、增強我國經濟抵御國際市場風險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求，是實現(xiàn)國民收入分配合理化、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。我們只有加快經濟發(fā)展方式轉變，才能實現(xiàn)我們黨對全國各族人民作出的莊嚴承諾，更好滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要。

胡錦濤強調，加快經濟發(fā)展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。全黨全國必須增強主動性、緊迫感、責任感，深化認識，統(tǒng)一思想，加強規(guī)劃引導，突出戰(zhàn)略重點，明確主要任務，兼顧當前和長遠，處理好速度和效益、局部和整體的關系，調動各方面積極性，推動經濟發(fā)展方式轉變不斷取得扎扎實實的成效。胡錦濤指出，轉變經濟發(fā)展方式，關鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。他就加快經濟發(fā)展方式轉變重點工作提出８點意見。第一，加快推進經濟結構調整，把調整經濟結構作為轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，按照優(yōu)化需求結構、供給結構、要素投入結構的方向和基本要求，加快調整國民收入分配結構，加快調整城鄉(xiāng)結構，加快推進城鎮(zhèn)化，加快調整區(qū)域經濟結構和國土開發(fā)空間結構，既著眼于化解過去積累的矛盾和問題，又為

－ 3 － 經濟不斷邁上新臺階、長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。第二，加快推進產業(yè)結構調整，適應需求結構變化趨勢，完善現(xiàn)代產業(yè)體系，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，促進三次產業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產業(yè)技術水平和國際競爭力。第三，加快推進自主創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇，更加注重自主創(chuàng)新，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，加快科技體制改革，加快建設宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，謀求經濟長遠發(fā)展主動權、形成長期競爭優(yōu)勢，為加快經濟發(fā)展方式轉變提供強有力的科技支撐。第四，加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，堅持走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構建糧食安全保障體系，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，大幅提高農業(yè)綜合生產能力，大幅降低農業(yè)生產經營成本，大幅增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實推進社會主義新農村建設。第五，加快推進生態(tài)文明建設，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，加快推進節(jié)能減排，加快污染防治，加快建立資源節(jié)約型技術體系和生產體系，加快實施生態(tài)工程，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第六，加快推進經濟社會協(xié)調發(fā)展，針對社會發(fā)展和民生領域的突出問題，大力推進以改善民生為重點的社會建設，加快提高教育現(xiàn)代化水平，加快實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會保障體系建設，加快發(fā)展面向民生的公益性社會服務，更好推進經濟社會協(xié)調發(fā)展。第七，加快發(fā)展文化產業(yè)，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時，堅持經濟效益與社會效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加快公共文化服務體系建設，加快發(fā)展經營性文化產業(yè)，加快開拓文化市場。第八，加快推進對外經濟發(fā)展方式轉變，堅持對外開放的基本國策，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好國內發(fā)展和對外開放，加快調整出口貿易結構，加快調整進口貿易結構，加快提高利用外資質量和水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開放型經濟水平。

胡錦濤強調，加快經濟發(fā)展方式轉變，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅定不移深化改革來推動。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，提高改革決策的科學性、增強改革措施的協(xié)調性，深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，形成有利于加快經濟發(fā)展方式轉變的制度安排，推動全國上下齊心協(xié)力加快經濟發(fā)展方式轉變，努力促進經濟社會又好又快發(fā)展。

－ 4 －習近平在主持開班式時指出，胡錦濤總書記的重要講話準確把握國際國內經濟形勢發(fā)展變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，系統(tǒng)回顧了前一個時期我國應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策過程和實踐歷程，深刻闡述了加快經濟發(fā)展方式轉變的重要性和緊迫性，進一步提出了加快經濟發(fā)展方式轉變的工作要求。胡錦濤總書記的重要講話對我們辦好研討班，對我們取得應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、不斷開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新局面，具有十分重要的意義，我們要認真學習、深刻領會，用講話精神指導研討班的舉辦，推動深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經濟發(fā)展方式轉變的實踐。（來源：新華網）

實實在在地推進經濟發(fā)展方式的轉變

近日，市委市政府理論學習中心組舉行學習擴大會，傳達學習胡錦濤總書記等中央領導同志在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經濟發(fā)展方式轉變專題研討班上的講話，并就加快首都經濟發(fā)展方式轉變展開熱烈深入的討論。市委書記劉淇主持會議并講話，市委副書記、市長郭金龍，市人大常委會主任杜德印，市政協(xié)主席陽安江，市委副書記王安順參加學習。

此次學習擴大會創(chuàng)新方式，用整整兩天時間進行了近年來規(guī)模最大、參加范圍最廣的一次學習研討活動。在傳達中央領導同志講話精神后，市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領導和全市各區(qū)縣、各部門以及國有企業(yè)的300多位負責人分成12個小組，結合各自工作實際，積極解放思想、開動腦筋，圍繞著加快首都經濟發(fā)展方式轉變，實施人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略，建設世界城市進行了深入的討論。

在學習和討論中,大家一致認為,加快經濟發(fā)展方式轉變是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求和應有之義，也是在新形勢下具體貫徹落實科學發(fā)展觀的新要求。經過兩天的熱烈討論，大家分析了形勢，剖析了問題，統(tǒng)一了認識，明確了方向，為加快經濟發(fā)展方式轉變、推動首都科學發(fā)展奠定了堅實的思想基礎。

劉淇講話要求，要認真學習貫徹中央領導同志重要講話精神、切實提高在后國際金融危機時期加快經濟發(fā)展方式轉變重要性和必要性的認識。他說，胡錦濤總書記等中央領導同志在研討班上的講話內涵十分豐富、思想十分深刻，既有很強的思想性和理論性，又有

－ 5 － 很強的針對性和指導性。我們必須深入學習領會、認真貫徹落實，把思想統(tǒng)一到中央的精神和決策部署上來：一要深刻領會和把握中央領導同志的講話精神，是對科學發(fā)展觀理論體系的豐富和發(fā)展；二要深刻領會和把握中央作出加快經濟發(fā)展方式轉變的重大決策，既是基于對我國應對國際金融危機經驗的深刻總結，又是后國際金融危機時期搶占發(fā)展先機的重大戰(zhàn)略部署；三要深刻領會和把握加快經濟發(fā)展方式轉變，既是當前的緊迫任務，又是一項長期的戰(zhàn)略任務。要從一項項具體的工作入手，實實在在地推進經濟發(fā)展方式的轉變。

回顧近年來首都在轉變發(fā)展方式上取得的進展時，劉淇指出，正是由于發(fā)展方式的轉變，使首都經濟實現(xiàn)了持續(xù)性強、速度快、質量高的增長。實踐證明，首都經濟發(fā)展的思路符合首都的實際、符合科學發(fā)展觀的要求，我們必須堅定加快經濟發(fā)展方式轉變的信心和決心。但同時也應看到首都經濟發(fā)展還存在自主創(chuàng)新能力不足、產業(yè)層級不高、城鄉(xiāng)結構二元化突出、國民收入差距大、文化影響力不強等問題，需要通過加快轉變發(fā)展方式予以解決。

劉淇強調，在新的發(fā)展階段，建設世界城市、加快經濟發(fā)展方式轉變，必須更加自覺地推進人文北京、科技北京、綠色北京建設。當前，首都已經進入了新的發(fā)展階段。市委十屆七次全會在全面分析了首都面臨形勢的基礎上，提出要從建設世界城市的高度，審視首都發(fā)展建設的要求。其根本的目的，就是首都的發(fā)展要適應國家到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會目標、基本實現(xiàn)工業(yè)化、綜合國力顯著增強、國內市場總體規(guī)模居世界前列的要求。屆時的首都應該成為有全球影響力的、有中國特色的世界城市。建設人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略不僅是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，而且是轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑。人文北京意味著大力發(fā)展社會事業(yè)和改善民生、建設文化中心，科技北京意味著科技支撐、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，綠色北京意味著生態(tài)文明的新發(fā)展和環(huán)境友好型道路。落實人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略，可以克服發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，我們要抓緊落實人文北京、科技北京、綠色北京這三個行動計劃。

劉淇指出，拓展持續(xù)發(fā)展的空間，最大的內需是城鎮(zhèn)化，最雄厚的內需潛力在城鎮(zhèn)化。我們要把城鎮(zhèn)化作為擴大內需的戰(zhàn)略重點，積極盤活農村宅基地和集體建設用地，在觀念上要有重大轉變，平原地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃要有新的思路，農轉居要加快步伐，使中心城人口疏解、文保區(qū)保護等與郊區(qū)城鎮(zhèn)化有機結合起來。

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劉淇強調，要加快提高自主創(chuàng)新能力。一要更加注重建立以需求為導向的自主創(chuàng)新體制，特別是要圍繞著替代進口開展自主創(chuàng)新。實施進口替代的自主創(chuàng)新，是加快產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要舉措，也是消除信息服務業(yè)等高端產業(yè)高成本瓶頸的決定性因素。要確定一批重點領域、重點項目，組織力量重點攻關，力爭盡快實現(xiàn)突破。二要圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)加大自主創(chuàng)新的力度，力求早日拿出好的自主創(chuàng)新成果。三要進一步加大技術改造的力度，充分依靠現(xiàn)有企業(yè)的技術升級推動產業(yè)升級。

劉淇強調，要加快增強首都文化軟實力，提高對文化重要性的認識，以建設世界城市的眼光，研究和制定與新階段、新任務、新要求相適應的文化發(fā)展戰(zhàn)略。要加快落實“人文北京”行動計劃：一方面，加快公共文化服務體系建設工程，堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權益的主要途徑，從弘揚中華傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值入手，大力推動城鄉(xiāng)文化活動的發(fā)展；要把重大節(jié)日作為重大文化活動來定位，來設計和組織。過節(jié)不僅是放假，而應當成為廣大群眾享受文化大餐的機遇。另一方面，加快首都文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展工程，從建設世界城市的高度，把首都建成創(chuàng)意之都，進一步提升北京作為全國文化中心和文化創(chuàng)意產業(yè)主導力量的影響，增強文化創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)造社會財富和就業(yè)機會的能力。要加快推進文化體制改革，努力在解決影響和制約文化發(fā)展的深層次矛盾和問題上實現(xiàn)新突破，為解放文化生產力創(chuàng)造更為寬松的體制環(huán)境。

劉淇最后要求，要圍繞著加快轉變發(fā)展方式，不斷提高服務水平。一是利用信息技術提高政府與企業(yè)的工作效率和服務水平；二是切實降低創(chuàng)業(yè)成本，有針對性地幫助企業(yè)解決用地、用房、融資等方面的困難，把優(yōu)惠的政策集成、集中、聚焦到需要支持與鼓勵的企業(yè)和人才身上，幫助他們加快發(fā)展；三是積極推動商務服務業(yè)的發(fā)展，打造具有廣泛國際影響力的商務服務中心城市；四是進一步完善考核評價體系，使干部考核評價機制真正成為推動科學發(fā)展的“風向標”，使加快經濟發(fā)展方式轉變成為各級黨委和政府的自覺行動。（來源：北京日報）

國務院國資委：加快轉變發(fā)展方式 引導央企做強主業(yè)

近日，國資委主任、黨委書記李榮融主持國資委黨委中心組集體學習，深入研討交流學習胡錦濤、溫家寶、習近平、李克強等中央領導同志在中央省部級主要領導干部深入貫

－ 7 － 徹落實科學發(fā)展觀、加快經濟發(fā)展方式轉變專題研討班上的重要講話精神的體會。

大家在研討交流中認為，胡錦濤等中央領導同志的重要講話，強調必須緊緊抓住機遇，承擔起歷史使命，把加快經濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖地加快經濟發(fā)展方式轉變，不斷提高經濟發(fā)展質量和效益，不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，使我國發(fā)展質量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。認真學習領會并貫徹落實胡錦濤等中央領導同志的重要講話精神，進一步深化對中央應對國際金融危機沖擊思路和重大舉措的認識，充分認識加快經濟發(fā)展方式轉變重要性和緊迫性，明確加快經濟發(fā)展方式轉變基本要求和工作重點，處理好對加快經濟發(fā)展方式轉變同推進改革創(chuàng)新的關系，對推動中央企業(yè)在加快經濟發(fā)展方式轉變中發(fā)揮應有的作用，促進國有資產管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展，都具有十分重要的意義。

大家認為，結合國資委實際貫徹落實胡錦濤等中央領導同志的講話精神，要重點研究如何抓好國有資本和中央企業(yè)布局結構調整，推進中央企業(yè)加快發(fā)展方式轉變。中央企業(yè)是國有經濟的排頭兵，要在轉變經濟發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用；要按照科學發(fā)展觀的要求，找準國資委和中央企業(yè)在轉變經濟發(fā)展方式中的定位，理順體制機制，推動中央企業(yè)轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展。

李榮融在研討交流和總結時對國資委和中央企業(yè)學習貫徹胡錦濤等中央領導同志講話精神提出四點要求：

一是要增強對加快轉變經濟發(fā)展方式重要性和緊迫性的認識。加快經濟發(fā)展方式轉變是適應全球需求結構重大變化、增強我國經濟抵御國際市場風險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求，是實現(xiàn)國民收入分配合理化、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求，也是中央企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求。國資委和中央企業(yè)廣大干部職工，要深刻認識轉變發(fā)展方式的重要意義，增強貫徹落實中央領導同志重要講話精神的緊迫感和責任感。

二是要實事求是，把握規(guī)律。結合中央企業(yè)實際貫徹落實講話精神，關鍵是實事求是，把握規(guī)律?！皩嵤隆本褪鞘狼?、國情、企情，要把中央企業(yè)的現(xiàn)狀調查研究清楚，把中央企業(yè)的優(yōu)勢和不足研究清楚。在認清“實事”的基礎上，通過去粗取精、去偽存真，把握企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，并真正按照規(guī)律辦事，促進國資監(jiān)管工作和中央企業(yè)科學發(fā)展。

－ 8 － 三是要引導中央企業(yè)做強主業(yè)。中央企業(yè)不僅要做大，更重要的是做強。中央企業(yè)能否具有活力、控制力、影響力，能否在國民經濟中真正發(fā)揮主導作用，重要的一點，就在于中央企業(yè)的主業(yè)能否做強。中央企業(yè)要加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展，就一定要突出主業(yè)、做強主業(yè)。

四是要抓緊研究推進中央企業(yè)加快轉變發(fā)展方式的有關重點工作。通過重點工作的推進，真正落實中央領導同志的講話精神，抓好中央企業(yè)布局結構調整，推進中央企業(yè)加快經濟發(fā)展方式轉變。(本文來源：國資委)

專家評說 吳敬璉：轉變經濟發(fā)展方式需要提高執(zhí)行力

在最近召開的《財經》年會上，著名經濟學家、國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉指出，經濟發(fā)展方式轉變已經說了很多年，但收效甚微，需要反思一下為什么在十幾年中，執(zhí)行的情況不太好，這樣就可以真正走出這期經濟危機。

吳敬璉表示，目前中國經濟發(fā)展失衡，消費率稍有增長，但沒有根本改變。投資大幅增長成為拉動中國經濟的主要方式，但要保持中長期的增長這仍舊不夠，未來中國經濟要發(fā)展必須增加消費的需求。

吳敬璉稱，提振消費有多種方式，比如建立社會保障體系，采取家電下鄉(xiāng)等補貼消費的政策，但根本的途徑在于人們收入的增加。而收入的增加又要依賴于就業(yè)增加和技術的進步。

“增加就業(yè)可以提高普通老百姓的收入，而技術的進步可以提升專業(yè)人士的收入?！眳蔷喘I說，目前要從依靠投資、依靠自然資源的投入的發(fā)展方式轉化為依靠就業(yè)的增加、依靠技術進步的經濟增長方式，促進結構的轉變和發(fā)展方式的轉變是當前經濟發(fā)展中的重要目標。

此外，吳敬璉認為目前經濟發(fā)展方式的轉變之所以推進緩慢，主要是由于體制性障礙沒有消除，很多政府地方把GDP的增長當成其重要政績，鼓勵創(chuàng)新的機制不健全，導致技術發(fā)展面臨眾多障礙。（來源：中國金融網）

－ 9 － 左曉蕾：提高投資效率是轉變發(fā)展方式的關鍵之一

經濟學家左曉蕾認為，轉變以投資為主的發(fā)展方式，并不意味著投資規(guī)模必然下降。為以消費為主的內涵式增長，不是在存量概念上改變投資在GDP中的比重，而是消費增長應超過投資增長。以消費為主推動增長的新經濟(310358)結構，必須逐漸脫離傳統(tǒng)的一般商品消費層次。最大的增長空間，當屬服務型消費。全方位拉動消費增長的政策，應能創(chuàng)造消費領域巨大的投資空間與機會。

左曉蕾認為，結構調整首當其沖應是“宏觀經濟結構”調整，政策從理順經濟結構著手，更有針對性地引導微觀結構沿著合理的思路調整，由此開拓經濟增長的新空間，以求得經濟的持續(xù)平衡增長。

投資占GDP比重大大高于消費所占GDP的比重，是經濟增長不可持續(xù)最重要的理由。所以，轉變以投資為主的增長方式，是第一個宏觀結構問題。不過需要正確界定的概念是，改變投資和消費在GDP的比重，轉變增長方式，并不意味著投資規(guī)模必然下降。筆者認為，投資仍將是2010年中國經濟重要的驅動力之一。投資效率，包括與投資效率相關的價格機制的改革，產業(yè)結構的調整，產能過剩的整合，都可能成為結構調整政策的著力點。如果2010年中國轉變經濟增長方式有新的突破，則可以預期，消費增長占GDP的比重將從今年的38%上升至42%，投資增長將從68%下降至55%；順差增長將從負貢獻恢復至3%。

中國是以實體經濟增長為特征的經濟，而實體經濟的增長必須有投入才會有產出，投資須隨著經濟增長而增長。中國經濟增長保八或者持續(xù)增長的概念，都意味著中國經濟規(guī)模要逐年擴大，這必然伴隨投資規(guī)模的擴大。

在現(xiàn)階段，中國經濟增長方式轉化為消費為主的內涵，不是投資減少，不是在存量概念上改變投資和消費在GDP中的比重，而是消費增長應超過投資的增長，在增量概念上有改變。相應地，對“高儲蓄”的問題也應有新認識。在現(xiàn)階段，高儲蓄是與投資增長并存的。簡單降低 “高儲蓄”，可能使投資增長變成“無米之炊”。目前投資增長為主的模式最大的問題，是投資的有效性。比如8%的經濟增長通過33%的投資實現(xiàn)，四個百分點的投入帶來一個百分點的經濟增長。這種規(guī)模遞減的狀態(tài)不改變，要繼續(xù)保持增長，就必須更大比例的低效率的投資。所以，提高投資效率才是轉變投資增長方式最核心的問題?！皟π睢庇行У剞D化為投資，才是解決經濟結構失衡的關鍵。（來源：和訊網）

－ 10 － 李義平：不轉變政府職能就難以轉變經濟發(fā)展方式

在日前由清華大學中國經濟問題研究中心舉辦的“2010年宏觀經濟形勢報告會上”,中國人民大學李義平教授指出,不轉變政府職能就難以轉變經濟發(fā)展方式。

李義平說，要真正把轉變經濟發(fā)展方式落到實處,必須有相應的制度安排和改革,其中,首要的是政府職能的轉換。在社會主義市場經濟條件下,只要政府提供了良好的公共服務,創(chuàng)造了良好的環(huán)境,人們安居樂業(yè),企業(yè)奮發(fā)向上,在市場規(guī)則的約束之下各自扮演好自己的角色,經濟自然會持續(xù)地高質量地發(fā)展。如果政府職能錯位,直接扮演市場主體的角色,既當裁判員又當運動員,那就會產生許多與轉變經濟發(fā)展方式相悖的現(xiàn)象,譬如,簡單地把GDP當作主要考核目標。

李義平指出,如果政府成為市場主體,就會自覺不自覺地增加生產性投資,忽視公共服務和公共產品投資,這最終會影響人民群眾的消費,也就影響了社會主義經濟發(fā)展的目的。在此情勢下,國民收入的分配也容易向財政收入、企業(yè)利潤傾斜,并會有意無意地偏向國有企業(yè),而忽視其他經濟成分。

李義平強調,我們應當從計劃經濟體制下政府直接推動經濟增長的思維慣性中解脫出來,真正從市場經濟的要求出發(fā),正確定位政府職能。只要政府提供了良好的公共服務,經濟發(fā)展方式就能得到有效轉變。（來源：光明網）

許小年：轉變發(fā)展方式需改進投資消費失衡

經濟學家許小年對記者說，沒有體制上的重大突破，就難以實現(xiàn)發(fā)展方式的根本改變。因此，轉變經濟發(fā)展方式，不是一個口號，也不是一個政策，而是一場深刻的改革。

以消費投資失衡為例說明體制改革對于轉變發(fā)展方式的必要性和重要性。傳統(tǒng)的發(fā)展方式投資過重、消費過輕，現(xiàn)在的情況是外部需求疲軟，國內產能過剩，由投資和出口驅動的傳統(tǒng)增長模式這條路已經走不通了。分析一下GDP構成，只剩下一條，就是消費。提升居民消費已經成為驅動中國經濟增長的一個無可選擇之選。但當我們需要消費支持經濟增長時，卻發(fā)現(xiàn)居民消費占GDP的比重，從2000年46%滑落到08年的35%，短短不到十年時間，消費占GDP比重降低了10個多百分點，這個數字從另一個側面說明傳統(tǒng)增長模式已經失去目標。我們過去一直在為增長而增長，而不是為提高民眾生活水平而增長，經濟增長變成了目的本身。經濟增長本身不是目的，而只是服務于終極目的的手段，經濟增

－ 11 － 長僅僅是一個手段，但我們多年強調GDP已經給我們養(yǎng)成了思維慣性，把手段本身看成目標，結果在經濟增長過程中，居民消費占GDP比重不斷下降。換句話說，老百姓的相對生活水平在下降。因為經濟增長的蛋糕分配中老百姓的消費得到了越來越小的一部分，我們已經忘了經濟增長的目的到底是什么，經濟增長的終極目標毫無疑問應該是老百姓的生活水平。

將增長的動力從投資和出口轉向消費可以采取以下對策：

第一是通過減稅增長居民的可支配收入；第二財政政策要從投資領域中退出，讓更多財政支出用于充實保障體系、調整經濟結構以及提升消費。第三是要增加土地供給，平抑房價。最后是資產的再分配，就是財政分配向個人和家庭傾斜。除這些政策外，城鎮(zhèn)化是拉動財政的另一有效措施。一方面可以提高生產效率，另一方面可以創(chuàng)造新需求（來源于《財經網》）。

艾洪德：加快經濟發(fā)展方式轉變關鍵在體制機制創(chuàng)新

最近，東北財經大學校長艾洪德對記者表示，加快經濟發(fā)展方式轉變，關鍵在于體制機制改革與創(chuàng)新。

艾洪德說，轉變經濟發(fā)展方式不是一個新問題。之所以困難，在于其受到發(fā)展觀念、社會發(fā)展階段以及體制機制的制約，而最根本的還是在于其深刻的體制機制性根源。這些體制機制問題是長期存在的，其運行慣性十分強大，只有施加強有力的外部力量才能使之擺脫原有路徑。

他認為：“雖然我國經濟在應對國際金融危機中，交出了令人滿意的成績單，但我們應當清醒地看到，去年的經濟快速增長主要得益于政府的大規(guī)模經濟刺激計劃，制約我國經濟長期發(fā)展的經濟結構失衡、經濟效益低下、消費需求不足等一系列問題仍然沒有得到根本解決。要保持國民經濟平穩(wěn)可持續(xù)增長，要人民共享經濟發(fā)展成果，轉變經濟發(fā)展方式已變得刻不容緩。中國經濟需要的是一種能夠有利于民生改善的、可持續(xù)的、結構均衡的發(fā)展模式?！?/p>

他建議，可以從三個方面著力推進經濟發(fā)展方式轉變：一是充分調動地方政府積極性，通過合理設置績效考評機制，將轉變經濟發(fā)展方式與地方政府領導的政績相掛鉤；二是要合理細分轉變經濟發(fā)展方式的具體目標和評價體系，讓轉變經濟發(fā)展方式變得有據可查； － 12 － 三是改變傳統(tǒng)的GDP至上的發(fā)展思路，突出強調增長的效益和質量。

深度透視 述評:轉變經濟發(fā)展方式亟待加快推進

胡錦濤總書記日前在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經濟發(fā)展方式轉變專題研討班上提出，要毫不動搖地加快經濟發(fā)展方式轉變，不斷提高經濟發(fā)展質量和效益，不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力。

在我國經濟成功應對國際金融危機沖擊、率先企穩(wěn)回升的關鍵時期，這一關鍵性戰(zhàn)略決策部署，立足當前，著眼長遠，為下一步我國經濟發(fā)展指明了前進的方向，必將帶來經濟領域的一場深刻變革。

? 這是一場積蓄已久的變革，勢在必行，刻不容緩

如何正確處理快與好的關系？如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？如何改變依靠高投入、高消耗、高污染促進經濟增長的現(xiàn)狀??加快社會主義現(xiàn)代化建設進程中，一系列有關發(fā)展方式、發(fā)展理念、發(fā)展道路的問題擺在我們面前。

廣東佛山昭信集團在改革開放之初曾經是一家以出口鞋類產品著稱的勞動密集型企業(yè)。發(fā)展至今，它的旗下只剩下一家鞋廠，主營業(yè)務已經轉移到生產擁有自主知識產權、科技含量很高的LED照明產品上，帶來的是效益的持續(xù)穩(wěn)定增長。

從勞動密集型到知識密集型，從注重產量到注重效益，從單純依賴出口到著眼國內市場??近年來，我國一些企業(yè)在市場大潮中悄然轉型，既讓我們看到了原有發(fā)展方式的不可持續(xù)性，更向我們展示了轉變發(fā)展方式的巨大成效。

改革開放30余年來，我國經濟以年均近10%的速度快速增長。與此同時，經濟結構失衡、資源消耗過多、低水平產能過剩等問題也在不斷累積。

如果說改革開放初期，為了盡快改變我國經濟總量小、社會物資匱乏的局面，不得不把速度看得更重一些；那么，在當前我國經濟總量已躍至世界第三、人民群眾向全面小康邁進，特別是外需發(fā)生了根本性變化的情況下，轉變經濟發(fā)展方式已勢在必行。

像昭信集團這樣，越來越多的市場主體迫于競爭壓力積極謀求轉型。與此同時，黨中

－ 13 － 央、國務院也在不斷探索和把握我國經濟發(fā)展規(guī)律的基礎上不斷完善和發(fā)展著我們的經濟發(fā)展理念。

黨的十四屆五中全會在關于“九五”計劃的建議中，將經濟增長方式從粗放型向集約型轉變作為具有全局意義的兩個“根本性轉變”之一提了出來，強調要把提高經濟效益作為經濟工作的中心，向結構優(yōu)化、規(guī)模經濟、科技進步、科學管理要效益。

黨的十七大進一步提出了加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務，強調要促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。

變革積蓄已久，亟待加快推進。

2008年，一場突如其來的國際金融危機使我國發(fā)展過程中長期積累的矛盾進一步暴露出來：經濟增長過度依賴出口和投資，消費需求不足；產業(yè)結構偏重第二產業(yè)，第三產業(yè)發(fā)展滯后；資源能源消耗過多，技術創(chuàng)新能力不強??

國際金融危機對我國經濟的沖擊表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發(fā)展方式的沖擊。

正如中國社科院數量經濟研究所所長汪同三所指出的：“國際金融危機給我們敲響了警鐘，必須切實轉變經濟發(fā)展方式，原有的方式沒有出路?！?/p>

環(huán)顧世界，全球經濟尚未全面擺脫危機影響，后危機時期的國際經濟環(huán)境更加復雜。只有加快轉變經濟發(fā)展方式，才能切實增強我國經濟抵御國際市場風險能力，在后危機時代贏得主動。

審視自我，我國經濟回升的基礎還不牢固，經濟運行中的新老矛盾和問題相互交織。只有加快轉變經濟發(fā)展方式，才能推動我國經濟轉入高效益、高質量發(fā)展的新階段，鞏固已有良好局面，謀求更大發(fā)展。

形勢逼人，機遇難得。綜合判斷國際國內經濟形勢，加快經濟發(fā)展方式轉變不僅勢在必行，而且刻不容緩。

今年是我國實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，明年即將進入“十二五”。在這個承前啟后的關鍵時期，把加快經濟發(fā)展方式轉變作為下一階段經濟發(fā)展的重要目標和戰(zhàn)略舉措，具有更加重大的意義。

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“抓住機遇，成功轉型，中國經濟的又好又快發(fā)展將會迎來一個嶄新天地，并為下一個增長周期奠定堅實的基礎?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說。

? 這是一場全面深刻的變革，勢必影響我國經濟社會生活方方面面

日前參加上海市十三屆人大三次會議的代表注意到，2009年上海實現(xiàn)了8.2%的經濟增長率，而“上海市2010年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告”中今年增長目標是8%以上。同時，上海各區(qū)縣今年也將不再搞GDP排行榜。

已經度過了金融危機最冷的冬天，上海今年又有世博會和“兩個中心”建設等重大發(fā)展契機，為什么沒提更高的增長目標？對此，上海市有關負責人解釋說，主動“調低”經濟增長預期目標是為轉變經濟發(fā)展方式爭取更大空間。

這位負責人的話從一個側面揭示了轉變經濟發(fā)展方式的重要內涵：在發(fā)展理念上，要正確處理“快”與“好”的關系，堅持“好”字當頭，“好”中求“快”，不僅要繼續(xù)保持國民經濟較快發(fā)展，而且要努力提高經濟發(fā)展的質量和效益。

速度、質量、效益相協(xié)調，消費、投資、出口相協(xié)調，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調??又好又快發(fā)展，這是轉變經濟發(fā)展方式努力追求的重要目標之一。

回顧過去的發(fā)展歷程，我國在取得經濟快速增長的同時，也付出了沉重的代價。目前，我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，是世界上能源消耗的第二大國。

“以往緩解能源資源矛盾還有較大回旋空間，而近幾年我國能源消費的年均增長都達近2億噸的水平。長此以往，這種以能源需求快速增長為代價的經濟增長模式將難以為繼?！眹野l(fā)展改革委能源經濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲說。

與此同時，隨著地球環(huán)境變化，為保護全球氣候和地球家園，包括中國在內的每一個國家都必須為此作出貢獻。目前，我國已向國際社會作出了到2020年使單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%的自愿減排承諾。

來自內外發(fā)展環(huán)境的壓力都要求我們必須加快轉變經濟發(fā)展方式，在發(fā)展道路上改變依靠高投入、高消耗、高污染來支持經濟增長的模式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮??可持續(xù)發(fā)展，這是轉變經濟發(fā)展方式努力追求的又一重要目標。

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當前，隨著后危機時期的到來，各國紛紛加快發(fā)展轉型步伐，醞釀調整實體經濟和虛擬經濟的關系，積極搶占高端制造業(yè)和新興戰(zhàn)略產業(yè)制高點。

反觀我國，經濟發(fā)展整體上還處在“要素驅動型”而不是“創(chuàng)新驅動型”階段，資源消耗過大，勞動力成本投入低，科技貢獻率低，加工貿易占主導地位，服務貿易發(fā)展滯后。全球需求結構的重大變化，使我國過去長期面臨的強勁外需發(fā)生了根本性的改變。

適應國際形勢變化，必須加快轉變經濟發(fā)展方式，在發(fā)展的國際環(huán)境上主動適應經濟全球化趨勢，提高開放型經濟水平，提高經濟整體素質和國際競爭力。

發(fā)展高技術產業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境??形成我國經濟新的國際競爭力，這也是轉變經濟發(fā)展方式努力追求的重要目標。

總之，轉變經濟發(fā)展方式，涉及發(fā)展理念的深化、發(fā)展道路的拓展、發(fā)展環(huán)境認識的提升，這些都是對經濟發(fā)展具有根本性全局性的戰(zhàn)略問題。加快轉變經濟發(fā)展方式，意味著發(fā)起一場全面的變革，勢必深刻影響我國經濟社會生活的方方面面。

? 這是一場亟待突破的變革，要抓住重點，力求實效

“經濟發(fā)展方式要想真正實現(xiàn)轉變，必須選準突破點。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建說。

突出戰(zhàn)略重點，明確主要任務。中央圍繞加快經濟發(fā)展方式轉變提出八項重點：加快推進經濟結構調整，加快推進產業(yè)結構調整，加快推進自主創(chuàng)新，加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，加快推進生態(tài)文明建設，加快推進經濟社會協(xié)調發(fā)展，加快發(fā)展文化產業(yè)，加快推進對外經濟發(fā)展方式轉變。

“這些都是我們應當加緊推進的重點工作，也是加快經濟發(fā)展方式轉變的突破口。”一些經濟學家認為，在當前經濟形勢下，應把更多精力放到“調結構”上來。

國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦指出，如何調整投資結構，使資金更多地進入最終需求而非中間需求環(huán)節(jié)，如何使消費增長的“慢變量”適當快一點，增加其拉動經濟增長的作用，都是需要下一步重點考慮和解決的問題。

清華大學教授胡鞍鋼則更強調產業(yè)結構的調整。他認為，近期應注意提高三個“比重”：服務業(yè)產值占GDP比重，服務業(yè)占就業(yè)比重，服務貿易占總貿易比重。

經濟的可持續(xù)發(fā)展，歸根到底要靠人的素質的提高和企業(yè)創(chuàng)新能力的增強。從這個意義上講，轉變經濟發(fā)展方式，就必須大力推進自主創(chuàng)新。

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“1G時代看著跑，2G時代跟著跑，3G時代齊步跑，4G時代領先跑。”67歲的中興通訊董事長侯為貴自豪地說。

正因為堅持走自主創(chuàng)新的路子，2009年，當全球老牌通信設備商都在利潤下滑、虧損、裁員甚至破產保護的困頓中無法自拔的時候，中興通訊成功搶占通信3G和4G先機，挺進全球第一方陣，全年利潤同比增長40%以上。

“大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)將為我們培育新的經濟增長點發(fā)揮重要作用?！眹医y(tǒng)計局總經濟師姚景源認為，必須把建設創(chuàng)新型國家作為戰(zhàn)略目標，把可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略方向，把爭奪經濟科技制高點作為戰(zhàn)略重點。只有這樣，才能推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，使我國從“制造大國”轉變?yōu)椤爸圃鞆妵薄?/p>

當前，應對氣候、環(huán)境變化和能源資源安全已是全球共同關注的問題，發(fā)達國家紛紛把發(fā)展低碳經濟和新能源等新興戰(zhàn)略性產業(yè)作為推動經濟增長新的突破口。

與此同時，我國正以歷史上最脆弱的生態(tài)環(huán)境承載著歷史上最多的人口，擔負著歷史上最空前的資源消耗和經濟活動，面臨著歷史上最為突出的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。

胡鞍鋼認為，推進節(jié)能減排、發(fā)展低碳經濟是當前中國轉變經濟發(fā)展方式的當務之急。

發(fā)展不能只體現(xiàn)為GDP數字的增長，更要體現(xiàn)為人民生活水平的提高；反過來，只有當老百姓能消費、敢消費時，我國經濟才能走上內需驅動的良性軌道。

正是基于這一理念，中國經濟體制改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯認為，要轉變經濟發(fā)展方式，就必須大力發(fā)展社會事業(yè)，改善收入分配結構，改善民生，這樣才能改變我國經濟過分依賴投資和出口、過分偏重第二產業(yè)的發(fā)展格局，才能改變“高增長”不能帶來“高就業(yè)”的現(xiàn)狀。

加快經濟發(fā)展方式轉變，這是一場亟待突破的變革。目前，中央關于加快經濟發(fā)展方式轉變的重點已經確定，下一步關鍵是要在“加快”上下工夫、見實效。

? 這是一場長期艱巨的變革，必須通過堅定不移深化改革來推動

一項對50位國內著名經濟學家的問卷調查顯示，在影響我國經濟發(fā)展的主要問題中，經濟學家們選擇的前五位都是深層次的體制問題：收入差距過大、壟斷行業(yè)扭曲資源配置、消費需求不足、權力缺乏監(jiān)督、社會保障制度不健全。

實踐證明，當前阻礙轉變經濟發(fā)展方式的種種因素當中必須看到深層次的體制原因：

——經濟發(fā)展過于依賴資源消耗的背后，是資源價格體制過去長期扭曲，以及科技教

－ 17 － 育體制中缺乏支撐企業(yè)自主創(chuàng)新、提高勞動力素質的制度設計；

——消費受到重重制約的背后，是收入分配體制的不合理、社會保障制度的不健全和“二元化”的城鄉(xiāng)體制；

——一些地方政府熱衷于鋪攤子、上項目的背后，是一些地方盲目追求GDP的干部政績考評體制，以及事權與財權不對應的財稅體制；

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這些深層次的矛盾不解決，經濟發(fā)展方式就難以實現(xiàn)真正轉變。

“經濟發(fā)展中存在的問題，從改革角度看是深層次體制問題。一方面要及時采取調控措施，另一方面從長遠看要靠深化改革?！眹野l(fā)展改革委體改所所長聶高民說。

真正實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變將是長期艱巨的變革過程，這既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅定不移深化改革來推動。

只有通過深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，才能著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，形成有利于加快經濟發(fā)展方式轉變的制度安排。

經過31年的歷程，我國漸進式改革已步入了深水區(qū)。資源價格、收入分配、壟斷行業(yè)、行政管理體制、城鄉(xiāng)管理體制、社會保障體系等改革，無不關系到每個人的切身利益，牽一發(fā)而動全身。改革的難度在加大，改革更加需要增強協(xié)調性。

“應當抓住當前和今后一個時期的有利時機，在深化改革、制度建設等方面采取若干重點措施，部署和推動重要領域改革?！眲⑹厘\說。

他建議，在當前經濟保持了穩(wěn)定回升勢頭的有利條件下，下一步應加快包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險在內的社會保障體系建設，加快城鎮(zhèn)化進程，放寬基礎設施和服務業(yè)領域的準入，加快部分仍沒有放開或理順的資源性產品價格和稅費制度改革，積極推進市場導向的企業(yè)兼并重組。

社會領域的改革，成為下一步改革和推動經濟發(fā)展方式轉變的新的發(fā)力點。溫家寶總理強調，要把發(fā)展社會事業(yè)和改善民生作為轉變發(fā)展方式、擴大國內需求的重要著力點，推動經濟社會協(xié)調發(fā)展。要把維護社會事業(yè)的公益性、保障人民群眾基本公共服務需求作為政府的主要職責。

收入分配改革不僅關系到消費的進一步擴大，更關系到社會的和諧穩(wěn)定，是社會關注 － 18 － 的焦點。改革分配制度、逐步扭轉收入差距擴大趨勢的政策取向鮮明，國家將加快調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，同時加大稅收對收入分配的調節(jié)作用，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。

“促進發(fā)展方式轉變的改革還要注意‘雙管齊下’。一方面靠資源價格、財稅體制改革從經濟上促進，另一方面靠干部政績考評、政府職能轉變從政治上保證?！痹S光建說。

今年及今后一段時期，國家將加快推動資源性產品價格和環(huán)保收費改革，適時出臺資源稅改革方案，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制。而改革干部政績考評體系和轉變政府職能也在有序推進，一些地方和部門已經有了一些有益的經驗。

中辦《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》及三個考核辦法已于去年10月份公布。意見和辦法突出了對人口資源、社會保障、節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產、社會穩(wěn)定、黨風廉政、群眾滿意度等約束性指標的考核，促使領導班子和領導干部把科學發(fā)展觀的要求落實到經濟社會發(fā)展各個方面。

“作為一場深刻的變革，轉變經濟發(fā)展方式不可能一蹴而就?！痹S光建話鋒一轉，“好在金融危機后各界對此達成共識，轉變的突破口、著力點和動力源泉等都已明朗，只要我們下定決心、持之以恒，中國經濟發(fā)展質量一定會越來越高，發(fā)展空間一定會越來越大，發(fā)展道路一定會越走越寬?！保▉碓矗盒氯A網）

聚焦兩會：轉變發(fā)展方式或從低碳經濟破題

2010年注定是不平凡的一年。今年雖無政府換屆的“大政”，卻是“十一五”規(guī)劃收官之年，也是中國經濟走出全球金融危機、總體企穩(wěn)回升后，能否持續(xù)回暖的關鍵之年。去年實現(xiàn)“保增長”目標后，今年中國經濟仍面臨著產能過剩、通脹壓力、居民收入增長緩慢等一系列復雜問題。

“加快經濟發(fā)展方式轉變，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅定不移深化改革來推動?！贝汗?jié)前夕，在九位政治局常委悉數參加的省部級主要領導干部研討班上，胡錦濤總書記如此表示。在這次高級別研討班上，一連三天，胡錦濤、溫家寶、習近平、李克強等四常委，分別就加快經濟發(fā)展方式轉變發(fā)表重要講話，力度、規(guī)模都是前所未有的。

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中國經濟時報記者在采訪全國兩會時了解到，以“加快經濟發(fā)展方式轉變”為主題的代表議案、委員提案不在少數。據知情人士透露，今年的政府工作報告，無論是第一部分對去年工作的總結，還是第二部分對今年工作的部署，結構調整、經濟發(fā)展方式轉變都是重要內容。

——低碳經濟已成政協(xié)一號提案

加快經濟發(fā)展方式轉變，早已是輿論的重大議題之一，今年會如何突破？本報記者采訪到的多位政協(xié)委員都認為，“低碳經濟”將是此次加快經濟發(fā)展方式轉變的突破點。全國政協(xié)委員、中央財經大學教授賀強向本報記者透露，今年以九三學社中央名義提交的“關于推動我國低碳經濟發(fā)展的提案”，已經被列為會議一號提案。

“能耗過高、污染較大，早已經是經濟發(fā)展方式轉變的壓力和動力。去年底的哥本哈根氣候峰會之后，中國政府對低碳經濟的態(tài)度更加明確，今年兩會低碳經濟肯定是熱點。”賀強告訴本報記者。

全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智則在3月1日公開表示，“加快轉變經濟增長方式，必須使低碳經濟發(fā)展模式成為實現(xiàn)我國經濟可持續(xù)發(fā)展的內在動力?！彼J為，應結合“十二五”規(guī)劃的編制，早日制定國家中長期低碳經濟發(fā)展規(guī)劃和路線圖。

“低碳其實是經濟體發(fā)展的本質要求，無論是我們住的房子、開的汽車、享受的服務，都應該符合低碳的要求?！比珖f(xié)委員、浙江利時投資集團股份有限公司董事長李立新向本報記者如此提示。在他的低碳經濟提案中，包括了這樣的內容：“制定新的低碳排放建筑節(jié)能標準，鼓勵開發(fā)以綠色生態(tài)住宅小區(qū)為載體的科技地產項目?！薄皹嫿ǘ鄻?、安全、清潔、高效的能源供應和消費體系。”“在公務、公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務領域率先推廣使用新能源汽車”。

全國政協(xié)專業(yè)界別人士提交的議案中，“低碳財稅政策體系”特別引人注目。賀強向本報記者介紹道，這個體系中，首先是對市場主體的節(jié)能減排行為起激勵作用的財政支出政策體系，主要包括國債投入、財政補助、貸款貼息，以及政府采購等政策措施；其次是對市場主體的耗能排放行為起約束作用的稅收政策體系，主要是指與能源消費有關的各種稅、費征收措施，如，碳稅、能源稅、電稅等。

李立新委員則向本報記者表示，低碳經濟目前需要健全相關配套機制。比如能效標準及審計制度、低碳中介服務機制、碳排放交易市場機制、自愿減排協(xié)議制度等。

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“對于我們這樣的資源大省，發(fā)展循環(huán)經濟才是出路?！比珖舜蟠?、甘肅金川集團公司黨委書記楊志強告訴本報記者，甘肅省從2008年開始就開始實踐“資源經濟轉型發(fā)展”，目前已建立低碳經濟引導促進機制，出臺了相關規(guī)劃，著力構建以低碳排放為特征的產業(yè)體系和技術體系。

——遏制產能過剩乃是當務之急

有很多與會代表向中國經濟時報記者表示，如果說發(fā)展低碳經濟是加快經濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略部署，那么，遏制過剩產能則是轉變的當務之急。

剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十三次會議上，全國人大常委會部分常委針對一些行業(yè)產能過剩、重復建設問題質詢國家發(fā)改委。國家發(fā)改委即重申了去年9月以來對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備和電解鋁等產能過剩行業(yè)明確的調控態(tài)度。

近日召開的國務院第98次常務會議，也審議通過了《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知（送審稿）》，以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點，確定了今明兩年淘汰落后產能的要求和目標任務。此政策基調，料將在今年的政府工作報告中著重體現(xiàn)。

全國人大代表、河北晶龍集團董事長靳保芳分析認為，國家的4萬億元刺激計劃，對于全國和區(qū)域振興、提振消費都起到了很好作用，光伏企業(yè)也因此受益。但有些地方因為投資過大，盲目上了很多產能過剩的項目，除了多晶硅，還有鋼鐵、水泥、制革等行業(yè)。

全國政協(xié)委員、上海歐亞建設總公司董事局主席屠杰，向大會提交了一份《關于進一步抑制產能過剩，加快產業(yè)結構調整》的議案。他告訴本報記者，產能過剩問題在去年的巨大投資刺激下確實有所擴大。他認為，政府投資應該用于提升中高端產業(yè)競爭力，在研發(fā)設計、規(guī)模經濟、精密制造、供應鏈、品牌和營銷渠道等方面幫助企業(yè)。（來源：中國經濟時報）

姚景源就加快轉變經濟發(fā)展方式答記者問

最近，經濟日報記者呂立勤就深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經濟發(fā)展方式轉變與國家統(tǒng)計局總經濟師姚景源對話。以下是對話的主要內容：

主持人：胡錦濤總書記在中央黨校舉行的省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展

－ 21 － 觀加快經濟發(fā)展方式轉變專題研討班上發(fā)表重要講話時明確指出，加快經濟發(fā)展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。認真學習胡錦濤總書記重要講話，深刻領會精神實質，把加快經濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖地加快經濟發(fā)展方式轉變，對于我們取得應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、不斷開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新局面，具有十分重要的意義。為此，我們請國家統(tǒng)計局總經濟師姚景源就有關問題作進一步分析和展望。

姚景源：關于加快經濟發(fā)展方式轉變的話題，我們在去年的對話中就討論過。今天再一次交流這一話題，是因為加快經濟發(fā)展方式轉變的確太重要了。胡錦濤總書記在中央黨校舉辦的省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話，對加快經濟發(fā)展方式轉變需要深刻理解和準確把握的幾個重大問題作了深入闡述。胡錦濤總書記強調，我們必須緊緊抓住機遇，承擔起歷史使命，把加快經濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖地加快經濟發(fā)展方式轉變，不斷提高經濟發(fā)展質量和效益，不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，使我國發(fā)展質量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。

當前，我們一定要深刻認識到，加快經濟發(fā)展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，是適應全球需求結構重大變化、增強我國經濟抵御國際市場風險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求，是實現(xiàn)國民收入分配合理化、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局，意義非常重大。

主持人：從您了解的情況看，我們在加快經濟發(fā)展方式轉變方面的實際進展情況如何？

姚景源：加快轉變經濟發(fā)展方式，是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務。黨中央當時就明確強調，要促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。這些年來，我們在保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經濟發(fā)展方式轉變等方面，取得了積極進展和明顯成效，特別是在應對國際金融危機中有效遏止了經濟增長明顯下滑態(tài)勢、率先實現(xiàn)經濟形勢總體回升 － 22 － 向好，從而為我國在復雜經濟環(huán)境中把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一起來，提供了重要啟示。

前不久，國家統(tǒng)計局公布了2009年最終消費、資本形成和凈出口對GDP的貢獻率，我們從中可以清楚地看到，在凈出口受國際金融危機影響呈現(xiàn)明顯負增長的狀態(tài)下，最終消費對GDP的貢獻率為52.5%，對GDP增長的拉動為4.6個百分點。

這充分表明，在國際金融危機沖擊下，我們保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是依靠擴大內需為主、消費與投資拉動相結合的方式來實現(xiàn)的。這同時也進一步表明，在復雜經濟環(huán)境中，我們是可以把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一起來的。但也要看到，我們取得的成績是初步的，當前我國經濟回升的基礎還不牢固，經濟運行中的新老矛盾和問題相互交織，后國際金融危機時期的國際經濟環(huán)境更加復雜。綜合判斷國際國內經濟形勢，轉變經濟發(fā)展方式已刻不容緩，我們必須在促進發(fā)展方式轉變上下功夫，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。

主持人：在復雜的經濟環(huán)境下加快經濟發(fā)展方式轉變，我們面臨的挑戰(zhàn)和機遇又是什么呢？

姚景源：關于這個問題，我認為可以從國內國際兩個方面分析。從國內情況看，我們原來主要依靠投資和出口拉動經濟增長的模式已難以為繼，進入了只有調整經濟結構才能促進持續(xù)發(fā)展的關鍵時期。這次國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上看是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發(fā)展方式的沖擊。我們必須見事早、行動快，進一步加快經濟發(fā)展方式轉變的步伐，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變。從國際情況看，后國際金融危機時期，全面復蘇可能是一個緩慢而復雜的過程，國際環(huán)境存在許多不確定不穩(wěn)定因素。但是，世界經濟在大調整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢，科技創(chuàng)新和產業(yè)升級孕育著新的突破。這對我國經濟發(fā)展方式轉變既是巨大的壓力，也是強大的動力。我們要看到復雜經濟環(huán)境中新的重大機遇，運用科技的力量轉變經濟發(fā)展方式，盡快促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。

主持人：胡錦濤總書記在講話中指出，轉變經濟發(fā)展方式，關鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。他還就加快經濟發(fā)展方式轉變的重點工作提出了明確要求。對此，您有哪

－ 23 － 些思考和體會呢？

姚景源：胡錦濤總書記前不久在中央黨校發(fā)表的重要講話中明確提出，把調整經濟結構作為轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，按照優(yōu)化需求結構、供給結構、要素投入結構的方向和基本要求，加快調整國民收入分配結構，加快調整城鄉(xiāng)結構，加快推進城鎮(zhèn)化，加快調整區(qū)域經濟結構和國土開發(fā)空間結構，既著眼于化解過去積累的矛盾和問題，又為經濟不斷邁上新臺階、長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。溫家寶總理去年年底接受新華社獨家專訪時也曾說，中國的經濟問題，根本上還是結構性的問題。他還特別談到，更為重要的就是要運用科技的力量來轉變發(fā)展方式，這是中國經濟發(fā)展的關鍵之所在。

過去一年里，我們在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面取得明顯成效。但是，由于后國際金融危機時期的國際經濟環(huán)境更加復雜，而我國經濟的結構性矛盾依然存在，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，因此，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展難度較大。這就要求我們必須把調整經濟結構作為轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，在運用科技的力量推動經濟發(fā)展方式轉變方面取得扎扎實實的新成效。

舉例來說，面對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，面對多年不遇自然災害的重大考驗，面對國內外農產品市場異常波動的不利影響，我國“三農”發(fā)展在過去一年里取得顯著成就，但長期制約農業(yè)發(fā)展的一些因素尚未根本消除，需要我們在經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整中繼續(xù)加強農業(yè)基礎。特別是要把建設現(xiàn)代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重大任務，進一步抓好農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設，力爭在關鍵領域和核心技術上實現(xiàn)重大突破，持之以恒地增強農業(yè)發(fā)展的支撐能力。

再比如，我們要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產業(yè)結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展，就必須適應需求結構變化趨勢，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，完善現(xiàn)代產業(yè)體系。那么，如何更好地加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，完善現(xiàn)代產業(yè)體系呢？很重要的一點，就是必須更加注重自主創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。做到這一點，既要運用高新技術加快改造傳統(tǒng)產業(yè)，大幅度提高傳統(tǒng)產業(yè)的科技含量，更要瞄準國際科技和產業(yè)前沿，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點。只有這樣，才能真正促進我國三次產業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，才能全面提升我國產業(yè)技術水平和國際競爭力，爭創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。

總之，發(fā)展科技、教育和文化事業(yè)，全面提高人的素質，是轉變經濟發(fā)展方式、實現(xiàn) － 24 － 可持續(xù)發(fā)展的關鍵之一。我相信，只要我們切實把中央決策部署落到實處，扎實推進加快經濟發(fā)展方式轉變的實踐，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇，為加快經濟發(fā)展方式轉變提供強有力的科技支撐，真正讓科技引領可持續(xù)發(fā)展，我們就可以謀求經濟長遠發(fā)展的主動權、形成長期競爭優(yōu)勢，在激烈復雜的國際競爭中不斷拓展出新的發(fā)展空間。（來源：新華網）

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第五篇：在市委理論學習中心組集體學習會上的發(fā)言

在市委理論學習中心組集體學習會上的發(fā)言（學習總書記蒙古代表團審議講話）

3月5日，習近平總書記參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議并發(fā)布重要講話。這是總書記連續(xù)五年深入內蒙古代表團為我們把脈定向、領路指航，體現(xiàn)著習近平總書記對內蒙古的深情牽掛?？倳浀闹v話站位高遠，一如既往地飽含赤誠的人民情懷，激勵著內蒙古各族兒女更加滿懷信心地奮進新征程、建功新時代，共同建設偉大祖國，共同創(chuàng)造美好生活?，F(xiàn)結合實際，談幾點認識體會。

一要深刻理解“五個必由之路”這一根本遵循。習近平總書記回顧新時代黨和人民奮進歷程史，首次提出了“五個必由之路”，深刻闡明了新時代黨和人民奮進歷程昭示的重要認識，展現(xiàn)出在新起點上團結帶領人民開創(chuàng)未來的堅定歷史自信，是習近平新時代中國特色社會主義思想的又一次豐富的發(fā)展，既為我們弄清楚“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α钡膬仍谶壿嬏峁┝丝茖W答案，也為“未來我們怎樣才能繼續(xù)成功”指明了前進方向。我們要深刻領會總書記“五個必由之路”的重要性認識，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，更加堅定走好新的趕考之路的信心和決心。

二要緊緊抓住筑牢中華民族共同體意識這條主線?？倳浳宕螀⒓觾让晒糯韴F審議，五次闡釋做好民族工作的深刻內涵和重大意義，就做好新時代黨的民族工作作出深刻論述、提出重要要求，這次強調要緊緊抓住筑牢中華民族共同體意識這條主線，深化民族團結進步教育，引導各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，不斷鞏固中華民族共同體思想基礎，促進各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同建設偉大祖國，共同創(chuàng)造美好生活。我們要深刻領會、用心感悟總書記重要講話精神，從政治和全局的高度看待和認識民族工作，切實以高度的政治自覺、強烈的責任擔當，推動新時代黨的民族工作高質量發(fā)展。要搞好民族團結宣傳教育，要注重廣泛性，要引導各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，自覺維護國家最高利益和民族團結大局。要推進中華民族共有精神家園建設，促進各民族交往、交流、交融，把筑牢中華民族共同體意識貫徹落實到歷史文化宣傳教育、公共文化設施建設、城市標志性建筑建設、旅游景觀陳列等方面，既做看得見、摸得著的工作，也要做大量“潤物細無聲”的事情。要切實支持少數民族文化藝術事業(yè)的發(fā)展，加大投入，培養(yǎng)人才，推動少數民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)揚，推進中華民族共有精神家園建設。

三要統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展。習近平總書記指出，我們堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持科學精準、動態(tài)清零，慎終如始抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，經濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先地位，“十四五”實現(xiàn)良好開局。面對復雜的國內外疫情防控和經濟形勢，我們要堅持底線思維，堅定必勝信心，抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，切實做好經濟社會發(fā)展各項工作。要落實好常態(tài)化疫情防控各項舉措，完善應急處置機制，切實做到“兩手抓、兩不誤”。始終堅持把為民造福作為最重要的政績，用心用情用力保障和改善民生，扎扎實實解決好群眾關心的實際問題，抓緊完善重大疫情防控救治體系和公共衛(wèi)生體系，突出抓好災害防范和安全生產工作，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

四要始終扭住高質量發(fā)展這個關鍵。當前，我們經濟正處于一個極為重要的轉型期，必須堅持綠色發(fā)展、高質量發(fā)展不動搖。同時，要在日趨激烈的國際國內競爭中把握主動、贏得未來，我們必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，加快實現(xiàn)科技自立自強。我們要緊緊圍繞XX戰(zhàn)略定位，緊扣我市XX建設實際，從小抓起、從實抓起、從細抓起，推動相關產業(yè)邁向高端化、綠色化、智能化。具體到分管領域，要完善政策支持體系。堅持“普惠＋優(yōu)待”原則，在嚴格落實現(xiàn)有工業(yè)、科技、人才等領域已出臺普惠政策的基礎上，針對軍民融合產業(yè)發(fā)展提出優(yōu)待性政策，推動全市XX深度發(fā)展。按照上級部署要求，繼續(xù)實施階段性降低社保費和穩(wěn)崗返還有關政策，同步制定我市支持企業(yè)發(fā)展政策措施，進一步降低企業(yè)負擔，穩(wěn)定企業(yè)生產，扎實做好“六?！碧貏e是保就業(yè)、保民生、保市場主體這“前三?！?，穩(wěn)住經濟基本盤。要暢通國民經濟循環(huán)。結合XX行動，大力發(fā)展XX，通過深入對接，著力引進大批國內外知名人力資源機構，打造XX集聚中心。充分運用好XX優(yōu)勢，重點在本地挖潛上下功夫，加快培育完整內需體系，著力打通制約我市經濟循環(huán)的關鍵堵點，做好本地配套服務，推動XX本地企業(yè)與XX企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步提高本地配套率。同時，著眼我市XX建設實際，瞄準產業(yè)發(fā)展中的“斷檔”和“空白處”，積極對接全國各大軍工企業(yè)集團，精準開展招商引資，引進能夠為我市現(xiàn)有產業(yè)提供配套服務的產業(yè)鏈條，在完善我市工業(yè)體系上做文章。要兜牢民生底線。進一步強化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，圍繞解決好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)問題，深入開展高校畢業(yè)生崗位拓展行動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃和服務基層計劃，多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)。深入研究農村牧區(qū)勞動力就業(yè)增收有關工作，突出抓好有組織勞務輸出、促進就地就近就業(yè)等十個計劃，構建有組織勞務輸出新模式。進一步完善社會保障體系，大力實施全民參保計劃和擴面專項行動，促進實現(xiàn)養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到實際人群全覆蓋，失業(yè)保險、工傷保險實現(xiàn)職業(yè)勞動者廣覆蓋。扎實推動退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，以退役軍人創(chuàng)業(yè)園為載體，通過進一步完善稅收優(yōu)惠等政策措施，鼓勵和吸納更多退役軍人入園就業(yè)創(chuàng)業(yè)。