第一篇：另案處理監(jiān)督措施

二、對(duì)“另案處理”監(jiān)督什么

人民檢察院對(duì)“另案處理”的監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是對(duì)偵查部門的“立 案”和“處理”結(jié)果（包括審判結(jié)果）的監(jiān)督。根據(jù)司法實(shí)踐，筆者 認(rèn)為：

1．“另案”中是否涉及本案的共同犯罪事實(shí)，如果“另案處理” 的犯罪事實(shí)與共同犯罪事實(shí)不相符，那么這“另案”的背后就有可能 隱藏著執(zhí)法不公的問(wèn)題。作為檢察機(jī)關(guān)必須要提出糾正意見。

2．“另案處理”的犯罪嫌疑人被“另案”后，是否被依法“處 理”了。如果把刑事案件作為非刑事案件處理，檢察機(jī)關(guān)就應(yīng)該通過(guò) 監(jiān)督程序予以糾正。

三、對(duì)“另案處理”怎樣實(shí)施監(jiān)督

1．依據(jù)《刑事訴訟法》第八十七條之規(guī)定，筆者認(rèn)為，人民檢 察院對(duì)“另案處理”的情況，應(yīng)讓偵查部門形成書面材料加以說(shuō)明，并裝入卷宗。如果說(shuō)明理由不成立，應(yīng)立即提出糾正。

2．人民檢察院對(duì)“另案處理”進(jìn)行審查監(jiān)督，應(yīng)該貫穿于“另 案處理”的全過(guò)程，要自始至終地跟蹤檢查，并將跟蹤情況形成書面 材料。

與此同時(shí)，還應(yīng)建立對(duì)“另案處理”審批機(jī)制。偵查機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)在辦案中認(rèn)為需要“另案處理”的，應(yīng)由承辦人提出，填寫相應(yīng)的工作文書(也可以創(chuàng)設(shè)“另案處理”法律文書)，說(shuō)明理由，層報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后附卷備查。

(二)檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)“另案處理”的監(jiān)督

一是在審查批準(zhǔn)(決定)逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“另案處理”的審查和監(jiān)督，審查的內(nèi)容和監(jiān)督的措施主要是:1.要重點(diǎn)審查“另案處理”的依據(jù)及理由是否符合案件的實(shí)際情況，在程序上是否符合法律規(guī)定，偵查人員在辦案中是否存在違法辦案、徇私舞弊等情況。對(duì)僅作“另案處理”表述的，應(yīng)當(dāng)要求偵查機(jī)關(guān)書面說(shuō)明具體理由和依據(jù);2.對(duì)注明“在逃”而未到案的，應(yīng)當(dāng)了解偵查機(jī)關(guān)有否采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施;3.對(duì)偵查機(jī)關(guān)采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住強(qiáng)制措施未移送報(bào)捕、起訴的，應(yīng)審查其處理原因是否得當(dāng)，對(duì)罪該逮捕、起訴的，應(yīng)當(dāng)依法追捕、追訴;4.因不構(gòu)成犯罪作另案處理的，要重點(diǎn)審查其行為是否構(gòu)成犯罪。不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督撤銷案件;對(duì)已構(gòu)成犯罪，而作無(wú)罪處理的，依法監(jiān)督糾正。

二是建立對(duì)“另案處理”的跟蹤監(jiān)督制度。要建立“另案處理”跟蹤監(jiān)督表或者案卡，偵查監(jiān)督、公訴部門的承辦人要及時(shí)掌握并跟蹤監(jiān)督“另案處理”案件的辦案過(guò)程及最終處理情況，加強(qiáng)捕訴之間的銜接和信息溝通，做到全程監(jiān)督，切實(shí)防止對(duì)“另案處理”人員定性不準(zhǔn)、降格處理、漏罪漏人等情況。對(duì)偵查機(jī)關(guān)怠于偵查，不依法及時(shí)取證或者采取抓捕行動(dòng)，造成案件難以辦結(jié)或久拖不決的，要及時(shí)提出監(jiān)督糾正意見。

三是認(rèn)真調(diào)研，適時(shí)開展對(duì)“另案處理”的專項(xiàng)檢查或者專項(xiàng)監(jiān)督工作。通過(guò)專項(xiàng)檢查或者專項(xiàng)監(jiān)督工作，不僅可以摸清“另案處理”案件和人員的底數(shù)，查找出工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)處理一批案件，而且能為制定對(duì)策，建立規(guī)章制度，健全監(jiān)督機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)建立“另案處理”信息庫(kù)

近年來(lái)，浙江省上虞市檢察院等一些地方開發(fā)了系統(tǒng)軟件，建立了“另案處理”信息庫(kù)，出臺(tái)了信息庫(kù)工作操作規(guī)程。據(jù)上虞市檢察院統(tǒng)計(jì)，截至目前，信息庫(kù)共錄入了1583名“另案處理”人員，平均每年錄入300多名，并及時(shí)跟蹤“另案處理”人員的處理情況，及時(shí)更新?！傲戆柑幚怼毙畔?kù)的建立，不僅在追逃、依法懲治犯罪方面發(fā)揮了重要作用，而且為檢察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督提供了高效、便利條件，同時(shí)也避免了“另案處理”檔案、文書不易保存、管理、移交的弊端。各地檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)?shù)毓?、法院的支持與配合下建立“另案處理”人員信息庫(kù)，信息庫(kù)中應(yīng)錄入“另案處理”人員的姓名及綽號(hào)、年齡、籍貫、住址(甚至涉案人員的相貌、身高、指紋等特征，以備偵查所用)、涉案的犯罪事實(shí)、采取的強(qiáng)制措施、追逃情況、批捕、起訴、判決等情況。公檢法三部門之間應(yīng)當(dāng)定期互通信息，及時(shí)更新信息庫(kù)的相關(guān)內(nèi)容，充分發(fā)揮其作用。

(四)制定“另案處理”的有關(guān)規(guī)定，建立健全制度，規(guī)范“另案處理”的辦理及其監(jiān)督機(jī)制

筆者建議，在認(rèn)真調(diào)研、總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，“兩高”和公安部聯(lián)合出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，明確“另案處理”的適用標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，建立“另案處理”說(shuō)明制度、偵查及處理情況通報(bào)制度，明確和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)對(duì)“另案處理”的監(jiān)督程序，建立公、檢、法三機(jī)關(guān)之間對(duì)“另案處理”相互監(jiān)督制約的工作機(jī)制，完善“另案處理”監(jiān)督機(jī)制，確保依法打擊犯罪，促進(jìn)公正執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。(作者:最高人

民檢察院偵查監(jiān)督廳 劉福謙)

正義網(wǎng)江西12月10日訊（通訊員袁河軍）江西省吉水縣檢察院采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“另案處理”人員的監(jiān)督，取得了較好的效果。做好“另案處理”人員建檔工作。要求辦案部門在提請(qǐng)批捕或移送審查起訴時(shí)，如果有“另案處理”人員，須將“另案處理”人員的身份、適用“另案處理”理由及已經(jīng)采取的措施等情況隨案移送審查。偵監(jiān)、公訴部門指定專人及時(shí)對(duì)“另案處理”人員的信息建檔，避免因時(shí)間久、辦案人員調(diào)動(dòng)等原因失去對(duì)“另案處理”人員的監(jiān)督。抓好對(duì)“另案處理”人員跟蹤監(jiān)督。要求案件承辦人依據(jù)“另案處理”人員建檔的信息，與辦案部門常聯(lián)系、常督促、常提醒，并將辦案部門新近查處的情況及時(shí)記入檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)“另案處理”人員結(jié)果監(jiān)督。對(duì)于辦案部門追逃歸案或偵查終結(jié)的“另案處理”人員，案件承辦人要結(jié)合“另案處理”檔案反映的信息，在認(rèn)真審查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守該捕則捕、該訴則訴的原則，強(qiáng)化監(jiān)督，最大限度防止辦案人員濫用職權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。陜西武功：建立“另案處理”信息庫(kù)

時(shí)間：2008-12-31 09:30作者：黃振濤 董志文新聞來(lái)源：正義網(wǎng)

正義網(wǎng)陜西12月31日訊(通訊員黃振濤 董志文）陜西省武功縣檢察院切實(shí)加大偵查監(jiān)督工作力度，建立“另案處理”人員信息庫(kù)，把監(jiān)督范圍向“另案處理”延伸。據(jù)悉，該院“另案處理”人員信息

庫(kù)已錄入“另案處理”人員12名，審查后追捕1人，監(jiān)督撤案2件3人。

針對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕案件中“另案處理”人員數(shù)量居高不下的問(wèn)題，武功縣檢察院深入開展調(diào)研，分析原因，提出加強(qiáng)偵查監(jiān)督工作對(duì)策，決定建立“另案處理”人員信息庫(kù)，將負(fù)案在逃、刑拘逮捕在逃、取保候?qū)?、不?gòu)成犯罪等4類案件列入“另案處理”人員信息庫(kù)登記范圍。在制作“另案處理”人員情況登記表時(shí)，根據(jù)提請(qǐng)逮捕意見書、起訴意見書進(jìn)行分類登記，記錄“另案處理”的時(shí)間、原因、案情摘要、被采取強(qiáng)制措施等情況，并每月進(jìn)行一次定期分析和有針對(duì)性的監(jiān)督處理。為確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效，該院加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)系協(xié)作，在做好協(xié)調(diào)督促工作的同時(shí)，加強(qiáng)偵訴協(xié)作，堅(jiān)持誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)跟蹤，形成對(duì)“另案處理”案件的監(jiān)督合力。

江西高安：推出犯罪檔案 處理“另案處理”

時(shí)間：2010-06-07 14:56作者：鄒翔新聞來(lái)源：正義網(wǎng)

正義網(wǎng)江西高安6月7日電（通訊員：鄒翔）近日，高安市人民檢察院結(jié)合本地實(shí)際，緊緊抓住影響司法公正的突出問(wèn)題和制約法律監(jiān)督能力的薄弱環(huán)節(jié)，以把審查起訴環(huán)節(jié)中的“另案處理”為法律監(jiān)督切入點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督，依法監(jiān)督，加大發(fā)現(xiàn)漏罪漏犯的能力。為防止“另案處理”“在逃”成為逃避法律處罰的漏洞，該院建立了犯罪跟蹤監(jiān)督檔案，加強(qiáng)對(duì)“另案處理”等處理方式的監(jiān)督。

此檔案規(guī)定，公訴科內(nèi)勤將案卷受理進(jìn)行登記后，以一個(gè)季度為

期，會(huì)同承辦人將“另案處理”、“在逃”的相關(guān)情況進(jìn)行清理，同時(shí)要求公安機(jī)關(guān)報(bào)送另案處理、在逃相關(guān)材料，通過(guò)審查材料，從中發(fā)現(xiàn)漏罪漏犯。對(duì)發(fā)現(xiàn)的漏犯公安機(jī)關(guān)在較長(zhǎng)時(shí)間未處理的，該院及時(shí)以檢察建議的形式發(fā)出上網(wǎng)追逃公函，督促公安機(jī)關(guān)盡快抓捕。

第二篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督措施

安全生產(chǎn)監(jiān)理措施及手段 第一節(jié) 安全生產(chǎn)控制目標(biāo)

安全生產(chǎn)監(jiān)理控制目標(biāo)為無(wú)安全事故，創(chuàng)貴陽(yáng)市或以上安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地。

第二節(jié) 安全生產(chǎn)目標(biāo)控制的風(fēng)險(xiǎn)分析及控制要點(diǎn)

對(duì)本工程以下危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范及控制。

一、人工挖孔樁工程安全風(fēng)險(xiǎn)及控制要點(diǎn)

本工程采用人工挖孔樁，經(jīng)分析風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于貴州特有的卡期特地貌特點(diǎn)，大量地下有溶洞存在。

二、基坑支護(hù)工程安全風(fēng)險(xiǎn)及控制要點(diǎn)

經(jīng)分析風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于施工前樁基工程、基坑支護(hù)、土方開挖、監(jiān)測(cè)等未進(jìn)行專業(yè)工程方案編制或不詳細(xì)，組織專家會(huì)審和審查手續(xù)不嚴(yán)，施工過(guò)程中基坑周邊堆載過(guò)大，周邊建筑物及地下管線變形破壞，雨水、地表水、地下水、地下水管斷裂等水危害導(dǎo)致基坑坍塌，基坑土方開挖過(guò)程中的支護(hù)坍塌等。

基坑支護(hù)工程安全控制要點(diǎn)：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理每日或雨后必須與施工單位安全員一起檢查土壁的穩(wěn)定情況，在確定安全的情況下繼續(xù)施工，嚴(yán)禁將土和其他物件堆在坡頂一定范圍的。要求監(jiān)測(cè)單位按照監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行觀測(cè)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)監(jiān)理。用挖土機(jī)械施工時(shí)，嚴(yán)格注意挖土機(jī)的作業(yè)范圍內(nèi)。開挖時(shí)要按要求搭設(shè)專用通道供工人上下，.工人下基坑作業(yè)時(shí)，必須戴好安全帽，坑內(nèi)必須設(shè)置穩(wěn)定可靠的逃生通道。土方開挖后要及時(shí)檢查基坑臨邊防護(hù)的搭設(shè)情況，基坑四周要設(shè)置1.2米高的紅白油漆相間的鋼管?；娱_挖過(guò)程中，要加強(qiáng)巡視，注意土壁的變異情況。嚴(yán)格控制開挖程序，不允許超挖情況出現(xiàn)；督促施工班組做好交底工作，防止護(hù)壁發(fā)生變形破壞，導(dǎo)致支護(hù)體系失穩(wěn)。

三、高大模板支撐體系安全風(fēng)險(xiǎn)分析及控制要點(diǎn)

高大模板支撐體系控制要點(diǎn)：方案邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行論證。監(jiān)理工程師審查支模體系方案；搭設(shè)模板前對(duì)承重支模架的鋼管、扣件應(yīng)按要求進(jìn)行抽樣檢測(cè)，合格后方可使用；承重支模架的搭設(shè)施工必須由專業(yè)施工隊(duì)伍承擔(dān)，施工人員必須持有特種作業(yè)上崗證，作業(yè)前必須對(duì)工人進(jìn)行書面交底。承重支模架使用前我方將組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的嚴(yán)禁投入使用。嚴(yán)格控制模板拆除時(shí)

間，必須在混凝土達(dá)到拆模強(qiáng)度要求時(shí)才能允許拆模。

四、高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及控制要點(diǎn)

本工程涉及高處作業(yè)安全防護(hù)主要包括高處作業(yè)人員佩戴安全帽、安全帶；外架實(shí)行安全網(wǎng)全封閉施工；臨邊防護(hù)和電梯井口、基礎(chǔ)坑中坑上口、樓板面洞口等施工洞口防護(hù)；模板支撐和拆卸過(guò)程、鋼筋綁扎、砼澆筑、懸空門窗作業(yè)、管道安裝等懸空作業(yè)防護(hù)；各類垂直立體交叉作業(yè)，操作平臺(tái)，以及主要出入口防護(hù)棚搭設(shè)及各類安全設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)等。

高處作業(yè)安全控制要點(diǎn)：現(xiàn)場(chǎng)我方將嚴(yán)格審查專項(xiàng)方案，優(yōu)先采用定型化、工具化的高處作業(yè)護(hù)欄措施，對(duì)防護(hù)措施所用材料進(jìn)行核驗(yàn)并見證復(fù)試，督促施工方做好自檢，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各部位高處作業(yè)防護(hù)驗(yàn)收核驗(yàn)，施工期間動(dòng)態(tài)檢查并督促施工方定期自查高處作業(yè)防護(hù)設(shè)施的完好性。

五、腳手架安全風(fēng)險(xiǎn)分析及控制要點(diǎn)

經(jīng)分析本工程腳手架涉及落地鋼管腳手架、懸挑腳手架、室內(nèi)滿堂腳手架等，為預(yù)防上述腳手架工程各類安全隱患，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在審查方案與計(jì)算書、材料驗(yàn)收及見證復(fù)試，搭設(shè)過(guò)程中的巡視檢查，施工單位自檢、自驗(yàn)，監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收核驗(yàn)，使用及拆除過(guò)程中的監(jiān)督等環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)理。

腳手架安全控制要點(diǎn)：審查腳手架專項(xiàng)施工方案。對(duì)腳手架所使用的鋼管、扣件進(jìn)行抽樣檢測(cè)，合格后方可使用；腳手架搭設(shè)后，由相關(guān)人員組織驗(yàn)收，合格后掛合格牌方可投入使用；腳手架拆除時(shí)，應(yīng)從上而下逐層進(jìn)行，嚴(yán)禁上下同時(shí)作業(yè)，連墻件必須隨腳手架逐層拆除，嚴(yán)禁先將連墻件整層或數(shù)層拆除后再拆除腳手架。拆除現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)警戒區(qū)域，張掛醒目的警戒標(biāo)志。警戒區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁非操作人員通行或在腳手架下方繼續(xù)組織施工。地面監(jiān)護(hù)人員必須履行職責(zé)。高層建筑腳手架拆除，應(yīng)配備良好的通信裝置。

六、懸挑式卸料平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及控制要點(diǎn)

懸挑式卸料平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)為卸料平臺(tái)發(fā)生傾覆及臨邊高處作業(yè)安全。安全控制要點(diǎn)：監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)從方案和受力計(jì)算書審查，嚴(yán)格檢查與主體結(jié)構(gòu)連接的預(yù)埋件，鋼絲繩及鋼絲繩繩夾數(shù)量及固定方法，槽鋼及鋼絲繩固定構(gòu)件的型號(hào)規(guī)格和尺寸、連接質(zhì)量，以及卸料平臺(tái)兩側(cè)防護(hù)及防護(hù)門限載措施及標(biāo)識(shí)檢查驗(yàn)收等方面，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理措施。

七、吊籃安全風(fēng)險(xiǎn)分析及控制要點(diǎn)

本工程外墻可能采用外墻涂料、干掛花崗巖和玻璃幕墻，需要使用吊籃，吊籃的安全隱患防范主要從方案審查，設(shè)備報(bào)驗(yàn)，法定檢測(cè)，臨邊防護(hù)檢查，人員高空防護(hù)及保險(xiǎn)裝置檢查等施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)理把關(guān)。

吊籃安全控制要點(diǎn)：檢查吊籃等升降設(shè)備出廠合格證和檢測(cè)證書。作業(yè)前施工單位要對(duì)吊籃操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；安全管理人員在每班作業(yè)前要進(jìn)行班前安全檢查，檢查吊籃鋼絲繩使用情況和支架牢固狀況。監(jiān)理工程師要經(jīng)常巡查，必要時(shí)要求施工單位對(duì)支架進(jìn)行加固和更換鋼絲繩。

八、塔吊等垂直運(yùn)輸機(jī)械及施工機(jī)具安全風(fēng)險(xiǎn)分析及控制要點(diǎn)

現(xiàn)場(chǎng)我方將分別認(rèn)真審查安裝和拆卸方案，塔吊和物料提升機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的部門進(jìn)行設(shè)計(jì)，安裝單位必須具有設(shè)備安裝資質(zhì)，安拆人員須持有效安拆證件上崗，安裝拆卸過(guò)程中，安拆人員必須有專人指揮；調(diào)試合格后，報(bào)貴陽(yáng)市特檢中心檢測(cè)，檢測(cè)合格后才能使用；垂直運(yùn)輸設(shè)備操作人員必須具有上崗證書；垂直運(yùn)輸設(shè)備使用過(guò)程中，監(jiān)理人員要經(jīng)常檢查設(shè)備使用運(yùn)行情況，對(duì)違反安全操作要求、不及時(shí)維護(hù)致使安全防護(hù)裝置失靈和不使用安全防護(hù)裝置的，要及時(shí)責(zé)令施工單位改正。

九、臨時(shí)施工用電安全風(fēng)險(xiǎn)分析及控制要點(diǎn)

在整個(gè)施工階段督促施工單位落實(shí)臨時(shí)用電安全的外電防護(hù)措施，審查施工用電方案是否符合安全用電要求，檢查電工是否有上崗證。施工現(xiàn)場(chǎng)配電系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置總配電箱（屏）、分配電箱、開關(guān)箱，實(shí)行三級(jí)配電、三級(jí)保護(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格實(shí)行“一機(jī)一閘一漏一箱”，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)照明動(dòng)力開關(guān)箱應(yīng)與照明開關(guān)箱分設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)配電線路應(yīng)有絕緣、接零保護(hù)和架空等安全措施。分配電箱與開關(guān)箱的距離不得超過(guò)30M，開關(guān)箱于其控制的固定式用電設(shè)備的水平距離不得超過(guò)3M。配電箱周圍應(yīng)有足夠二人同時(shí)工作的空間和通道。在室內(nèi)線路和燈具安裝低于2.4M的、潮濕和易觸及帶電體的工作場(chǎng)所、使用手持照明燈具的，現(xiàn)場(chǎng)照明應(yīng)采用36V以下安全電壓。

十、“三寶、四口、五臨邊”風(fēng)險(xiǎn)分析及控制要點(diǎn)

檢查施工單位使用的安全帽、安全網(wǎng)、安全帶的質(zhì)量是否符合國(guó)家規(guī)定，工人是否正確佩戴和使用。督促施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)的洞口、臨邊的防護(hù)，在施工作

業(yè)面無(wú)防護(hù)設(shè)施或圍護(hù)高度小于80cm時(shí)，要求施工單位按規(guī)定搭設(shè)防護(hù)欄桿，且欄桿的高度不小于1.8m。防護(hù)欄桿必須自上而下用密目網(wǎng)封閉，或在欄桿下邊設(shè)置嚴(yán)密固定的高度不低于18cm的擋腳板。在地面入口和人員流動(dòng)密集的通道上方，設(shè)置防護(hù)棚，防止落物傷人。

第四節(jié) 安全生產(chǎn)控制措施及手段

一、事前控制

1.在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理班子中明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)分工，配備專職安全監(jiān)理人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，配備安全監(jiān)理所必需的檢測(cè)工具和有關(guān)安全管理資料文本，建立安全監(jiān)理臺(tái)帳和安全監(jiān)理日記。建立有關(guān)安全監(jiān)理工作制度，包括：安全監(jiān)理交底會(huì)議制度、安全監(jiān)理會(huì)議制度、專項(xiàng)安全施工方案報(bào)審制度、危險(xiǎn)源交底監(jiān)控制度、巡視制度、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度、施工安全設(shè)施及施工機(jī)械驗(yàn)收核查制度、安全監(jiān)理報(bào)告制度等。

2.組織各專業(yè)監(jiān)理人員收集和熟悉項(xiàng)目有關(guān)資料。包括設(shè)計(jì)圖紙施工說(shuō)明書，項(xiàng)目建設(shè)文件和項(xiàng)目合同，項(xiàng)目環(huán)境資料，施工投標(biāo)文件，國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)理的法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等，協(xié)助業(yè)主簽訂施工安全協(xié)議書。

3.在分析識(shí)別、評(píng)價(jià)本項(xiàng)目施工危險(xiǎn)源，制定安全監(jiān)理控制工作制度、流程和工作計(jì)劃的的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地編制含有安全監(jiān)理控制內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，制定針對(duì)本工程施工特點(diǎn)的單獨(dú)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，由各個(gè)專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)各個(gè)專業(yè)的特點(diǎn)負(fù)責(zé)編制，項(xiàng)目總監(jiān)審批后實(shí)施。

4.審核安全施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)方案，從源頭上堵住安全漏洞；認(rèn)真審核樁基施工方案、高支撐模板設(shè)計(jì)、腳手架工程、大型機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、土方開挖等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程等專項(xiàng)方案，按規(guī)定進(jìn)行專家會(huì)審和備案工作；安全應(yīng)急救援預(yù)案必須認(rèn)真編制審核和演練。

5.審查施工單位總分包專業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。6.督促承包商施工現(xiàn)場(chǎng)建立健全并有效運(yùn)行安全生產(chǎn)管理和保證體系，建立完善的安全管理制度和現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全員。

7.審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員是否具備合法資格，是否到崗且與投標(biāo)相一

致。

8.審核特殊工種人員上崗證，包括電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、司索工及信號(hào)工、外墻裝飾工種高處作業(yè)人員等特種作業(yè)人員資格。

9.審核進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施防護(hù)用品的產(chǎn)品合格證明資料；并按要求對(duì)防護(hù)材料進(jìn)行見證取樣復(fù)試，防護(hù)材料復(fù)試不合格不準(zhǔn)使用。

二、事中控制

1.督促施工單位在施工作業(yè)前做好逐級(jí)安全技術(shù)交底，并檢查書面交底記錄。

2.采用現(xiàn)場(chǎng)巡視、跟蹤檢查監(jiān)督的方式檢查施工單位是否按施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。

3.采用日巡視安全檢查等方式檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況，包括：樁基施工、基坑支護(hù)工程、土方開挖、腳手架與模板搭設(shè)、三寶四口臨邊防護(hù)、施工過(guò)程中的各種立體交叉作業(yè)過(guò)程、卸料平臺(tái)、吊籃、物料提升機(jī)與各樓層的防護(hù)設(shè)施搭設(shè)、使用和拆除等環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促施工單位排除施工危險(xiǎn)源的安全隱患。

4.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械和施工機(jī)具進(jìn)行驗(yàn)收核查報(bào)驗(yàn)，施工起重機(jī)械還應(yīng)核查生產(chǎn)制造許可證、備案手續(xù)、準(zhǔn)用手續(xù)及專項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告。并按要求對(duì)防護(hù)材料進(jìn)行見證取樣復(fù)試，防護(hù)材料復(fù)試不合格不準(zhǔn)使用。施工起重機(jī)械在升節(jié)或拆卸過(guò)程中要安排旁站監(jiān)理，監(jiān)督做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和防護(hù)。

5.核查現(xiàn)場(chǎng)施工安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，包括模板、腳手架、吊籃、四口臨邊防護(hù)、高處作業(yè)防護(hù)等設(shè)施。安全防護(hù)設(shè)施拆卸過(guò)程中要安排旁站監(jiān)理，監(jiān)督施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和安全防護(hù)工作。

6.采用定期檢查、專項(xiàng)安全檢查、季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查等方式，動(dòng)態(tài)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)文明措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用和文明施工費(fèi)用的使用情況。

7.督促施工單位進(jìn)行日常的施工安全生產(chǎn)自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

8.在安全監(jiān)理的事中控制中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要通過(guò)巡視、跟蹤檢查、施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)面重點(diǎn)旁站監(jiān)督施工安全生產(chǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安

全事故隱患，及時(shí)召開工地例會(huì)和安全檢查專題會(huì)議，下達(dá)監(jiān)理通知書，督促施工單位立即整改。

三、事后控制

1.施工現(xiàn)場(chǎng)若發(fā)生傷亡生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人和建設(shè)行政主管部門報(bào)告并督促施工單位保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。配合和參與有關(guān)部門組織事故調(diào)查處理，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，開展安全教育，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。事故處理要做到“四不放過(guò)”。

2.工程竣工驗(yàn)收后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)將把有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

第五節(jié) 監(jiān)理人員工作守則

一、工程建設(shè)監(jiān)理人員工作守則

1、努力學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)家和省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理工作的有關(guān)方針、政策、條例、法規(guī)。

2、遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則，遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)監(jiān)理工作積極負(fù)責(zé)，嚴(yán)守崗位，不得擅離職守，認(rèn)真監(jiān)督和填寫有關(guān)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，監(jiān)理全面，完整。

3、樹立科學(xué)和法制觀念，根據(jù)監(jiān)理細(xì)則開展工作，熟悉和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或規(guī)程，監(jiān)理監(jiān)督或檢查均做到有據(jù)可依。

4、監(jiān)理人員應(yīng)在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)工作，超越職權(quán)的問(wèn)題要及時(shí)聯(lián)系和匯報(bào)。內(nèi)部討論各抒己見，對(duì)外按決定的統(tǒng)一意見執(zhí)行。即要堅(jiān)持原則，又要搞好合作，保持監(jiān)理人員之間和諧的人際關(guān)系。

5、堅(jiān)持第三方公正立場(chǎng)，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要，否則將按情節(jié)輕重和損失大小進(jìn)行相應(yīng)處理。

6、依法經(jīng)營(yíng)、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，不轉(zhuǎn)借崗位證書；

7、不得影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人收授酬金或禮品；

8、不得泄露與監(jiān)理項(xiàng)目合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料；

9、不得以個(gè)人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。

10、堅(jiān)持公正、合理處理有關(guān)方的爭(zhēng)議事件；

二、工程建設(shè)監(jiān)理人員十不準(zhǔn)

1、不準(zhǔn)收受施工單位的任何饋贈(zèng)或向施工單位索要經(jīng)濟(jì)贊助；

2、不準(zhǔn)接受施工單位的吃飯或娛樂(lè)性招待，工程全部或部分完工時(shí)有業(yè)主參加的活動(dòng)除外；

3、不準(zhǔn)到施工單位報(bào)銷發(fā)票、收據(jù)；

4、不準(zhǔn)介紹施工隊(duì)伍到所監(jiān)理的工地施工；

5、不準(zhǔn)在施工單位兼職或領(lǐng)取任何報(bào)酬；

6、不準(zhǔn)介紹人員到所監(jiān)理的施工單位工作；

7、不準(zhǔn)介紹、推薦任何建筑材料、設(shè)備給監(jiān)理的施工單位；

8、不準(zhǔn)做任何有損害業(yè)主利益和聲譽(yù)的事情；

9、不準(zhǔn)玩忽職守或借故拖延、推諉屬于職權(quán)范圍的工作事項(xiàng)；

10、不準(zhǔn)參加“黃、賭、毒”活動(dòng)。

第六節(jié) 廉政制度

為加強(qiáng)工程廉政建設(shè)，促進(jìn)工程建設(shè)隊(duì)伍健康成長(zhǎng)，確保建設(shè)資金的合理使用，最大限度發(fā)揮效益，為創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、形象工程，本項(xiàng)目監(jiān)理站采取源頭治腐，狠抓廉政建設(shè)。

其一，抓全面教育。安排召開了廉政建設(shè)會(huì)議，進(jìn)行思想動(dòng)員，分析形勢(shì)，講清意義，同時(shí)充分利用監(jiān)理每月例會(huì)和工地例會(huì)，布置不同階段的廉政工作和效能監(jiān)察工作的要求，做到廉政建設(shè)逢會(huì)必講，動(dòng)之以情、曉之以理，防微杜漸。

其二，抓典型教育，經(jīng)常組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)工程建設(shè)中廉政方面的正面典型，剖析反面教材，做到警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻自省。

其三，監(jiān)理站與承包人和監(jiān)理人員簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，使之行為有準(zhǔn)繩，辦事知規(guī)矩。

其四，立足規(guī)范，大處著眼、小處著手，于細(xì)微處抓廉政工作。同時(shí)我們要求監(jiān)理人員在工作中必須要端正工作態(tài)度，潔身自好，以身作則、謙虛謹(jǐn)慎、盡職盡責(zé)。嚴(yán)格遵守監(jiān)理工程師職業(yè)道德準(zhǔn)則，不準(zhǔn)利用職權(quán)刁難承包人、不準(zhǔn)伸手要錢要物、不準(zhǔn)謀取非法收入等等。總之既要堅(jiān)持原則，又要平等待人，努力營(yíng)造一個(gè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、外部和諧的監(jiān)理工作環(huán)境，本著對(duì)工程負(fù)責(zé)，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，對(duì)公司負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)做好廉政建設(shè)工作，從而對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等進(jìn)行更好的控制。

1、為了進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)理人員的行為，保護(hù)業(yè)主利益，提高項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作效率，并做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，本工程項(xiàng)目監(jiān)理人員除了應(yīng)嚴(yán)格道守各崗位職責(zé)外，特制定以下規(guī)定：

（1）監(jiān)理人員為廉政建設(shè)責(zé)任人，應(yīng)對(duì)自己工作范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。（2）參加工程建設(shè)的監(jiān)理人員都必須嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的法律、法規(guī)，自覺執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定。

（3）負(fù)責(zé)抓好有關(guān)廉政工作，經(jīng)常檢查督促各項(xiàng)廉政規(guī)定的落實(shí)，做到按章辦事。

（4）經(jīng)常分析、及時(shí)了解責(zé)任范圍內(nèi)的廉政建設(shè)執(zhí)行狀況，認(rèn)真解決廉政建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向上級(jí)組織報(bào)告。

（5）監(jiān)理人員不得索要或收受承包人的禮金、有價(jià)證卷和貴重物品，不得在承包人報(bào)銷應(yīng)由本單位或個(gè)人支付的費(fèi)用。

（6）監(jiān)理人員不得參加承包人安排的高消費(fèi)宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)，不得接受承包人提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品。

（7）監(jiān)理人員不得要求或者接受承包人為其住房裝修、婚喪嫁娶活動(dòng)、配偶子女工作安排以及出國(guó)出境、旅游等提供便利。

（8）監(jiān)理人員的配偶、子女不得從事與路網(wǎng)工程有關(guān)的材料設(shè)備供應(yīng)、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（9）監(jiān)理不得以任何理由向承包人推薦分包單位，不得要求承包人購(gòu)買合同規(guī)定外的材料和設(shè)備。

（10）工程計(jì)量、質(zhì)量檢測(cè)、工程款撥付必須公開，按程序進(jìn)行，任何人不得私自做主。

（11）不準(zhǔn)在監(jiān)理合同合約之外，以任何名義和借口向工程建設(shè)單位及施工單位索 取錢物或要求安排吃喝與消遣性活動(dòng)。

（12）不準(zhǔn)利用職權(quán)，在工程監(jiān)理中玩忽職守、營(yíng)私舞弊、弄虛作假、庇護(hù)偷工減 料，損害工程建設(shè)單位利益。

（13）不準(zhǔn)出于私利，利用職權(quán)在工程監(jiān)理中對(duì)施工單位蠻加刁難或無(wú)理扣減工程 造價(jià)費(fèi)用。

2、如遇有下列情況，必須向所在項(xiàng)目部或部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告:總監(jiān)、部門經(jīng)理須向總經(jīng)理報(bào)告。

（1）有監(jiān)理利害關(guān)系的單位或個(gè)人，贈(zèng)送而未接受的錢物:安排而未接受的吃喝、宴請(qǐng)、消遣性活動(dòng)的情況。

（2）因公參加監(jiān)理工程有關(guān)會(huì)議所接受的宴請(qǐng)、錢物及消遣活動(dòng)的情況。（3）施工和材料經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人，要求利用監(jiān)理關(guān)系伺情向建設(shè)單位介紹工程或材料、構(gòu)件和設(shè)備的情況。

3、每個(gè)監(jiān)理人員有義務(wù)和責(zé)任揭發(fā)舉報(bào)違反紀(jì)律，損害公司聲譽(yù)和利益，危害監(jiān)理工程質(zhì)量的人和事。任何人不得姑息，包庇、袒護(hù)違紀(jì)行為。(1)公司設(shè)立舉報(bào)電話，舉報(bào)人可以用電話或信件進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)信可直接寄送總經(jīng)理。

(2)公司鼓勵(lì)、支持、保護(hù)一切與違紀(jì)違法作斗爭(zhēng)的舉報(bào)人。對(duì)舉報(bào)有功人員給予重獎(jiǎng)，對(duì)任何打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，予以嚴(yán)肅查處。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，定期進(jìn)行以廉潔為核心的職業(yè)道德教育及 廉潔白律的對(duì)照檢查。

(1)公司本部與項(xiàng)目監(jiān)理部必須將廉潔教育和檢查列為例會(huì)內(nèi)容，用民主生活會(huì)形式，每?jī)蓚€(gè)月作一次教育和檢查。

(2)公司領(lǐng)導(dǎo)、總監(jiān)理工程師代表以上干部應(yīng)以身作則，率先垂范做廉潔的表率，并切實(shí)負(fù)起廉潔教育和檢查的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5、設(shè)立紀(jì)律檢查小組，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督《監(jiān)理人員廉潔自律若干問(wèn)題的規(guī)定》的

貫徹執(zhí)行及嚴(yán)肅查處集體和個(gè)人的違紀(jì)事件。對(duì)監(jiān)理人員廉潔自律行為的督查采用日常 監(jiān)督與定期檢查及內(nèi)部監(jiān)查與外部監(jiān)督相結(jié)合的辦法。實(shí)行“一票否決制”。

(1)每一季度結(jié)合考評(píng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的廉潔工作與廉潔情況進(jìn)行檢查考評(píng)。(2)每半年分別向工程建設(shè)單位和施工單位征求對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的廉潔行為的評(píng)價(jià)和意見。

凡違反以上條款的監(jiān)理人員，公司視情節(jié)輕重，并給予罰款、行政處罰、調(diào)離項(xiàng)目部，直至開除。

第三篇：政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督考核措施

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督考核措施

為切實(shí)促進(jìn)煙草行業(yè)和職工工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變和整體服務(wù)水平的提高，努力打造一支文明高效、誠(chéng)實(shí)守信的職工隊(duì)伍，特制定本措施如下：

一、建立監(jiān)督機(jī)制。一是制定專賣人員執(zhí)法公開承諾向社會(huì) 進(jìn)行公開承諾。設(shè)置投訴電話和顧客投訴接待室，由專人負(fù)責(zé)接待和記錄工作。對(duì)于顧客反映的問(wèn)題，要盡快進(jìn)行核實(shí)并給予顧客滿意的答復(fù)。每月對(duì)電話收集的意見和接待記錄進(jìn)行一次集中研究，對(duì)經(jīng)核實(shí)的一線銷售人員和專賣管理人員工作中存在的真實(shí)問(wèn)題要立即做出處理決定。

二、健全制約機(jī)制，實(shí)行服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。對(duì)于一線卷煙銷售人員和專賣管理人員在服務(wù)和執(zhí)法過(guò)程中存在的服務(wù)態(tài)度惡劣、執(zhí)法手段粗暴蠻橫等實(shí)際問(wèn)題一經(jīng)核實(shí)，要根據(jù)情節(jié)輕重給予50—200元的經(jīng)濟(jì)處罰，并在當(dāng)月工資中兌現(xiàn)，對(duì)于受處罰人員所在部門也分別根據(jù)具體情況相應(yīng)每次給予1—5分的扣分處理，同時(shí)取消本人先進(jìn)個(gè)人及所在部門先進(jìn)集體的評(píng)選資格。

三、制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。凡一線服務(wù)人員和專賣執(zhí)法人員在進(jìn)行 服務(wù)和執(zhí)法過(guò)程中因一貫服務(wù)態(tài)度熱情周到、執(zhí)法管理規(guī)范公正而受到群眾一致好評(píng)，經(jīng)過(guò)核實(shí)成績(jī)突出的，將給予一定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)，并作為評(píng)選先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù)。

四、營(yíng)造互幫互教氛圍。各部門實(shí)行每周例會(huì)制度，每周一由部門負(fù)責(zé)人組織召開本周部門會(huì)議，研究討論本部門本周工作中存在的問(wèn)題，并將研究討論結(jié)果上報(bào)局（營(yíng)銷部）分管領(lǐng)導(dǎo)。此外周會(huì)上各部門人員要對(duì)本周彼此的工作表現(xiàn)進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，互相尋找差距和不足，達(dá)到相互促進(jìn)、共同提高的目的。

五、強(qiáng)化考核管理。局（營(yíng)銷部）民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小 組將對(duì)各部門活動(dòng)開展情況進(jìn)行不定期的檢查考核，并將每次檢查考核結(jié)果匯總作為評(píng)選先進(jìn)集體和兌現(xiàn)發(fā)放獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)于各項(xiàng)累計(jì)扣分超過(guò)50分的部門，除取消其先進(jìn)集體評(píng)比資格外，另扣除該部門職工承包兌現(xiàn)獎(jiǎng)的50%，部門負(fù)責(zé)人扣70%。

第四篇：醫(yī)護(hù)監(jiān)督保證措施

保證醫(yī)護(hù)相互監(jiān)督的相關(guān)制度落實(shí)的措施

為保證醫(yī)療活動(dòng)中醫(yī)護(hù)人員之間的相互監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)相關(guān)管理制度，保障患者安全，提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量，醫(yī)院特制定如下保證措施：

一、首先制定完善醫(yī)護(hù)相互監(jiān)督的有關(guān)制度

在醫(yī)療活動(dòng)過(guò)程中，醫(yī)護(hù)人員既是整個(gè)診療活動(dòng)過(guò)程中的合作伙伴，又是相互監(jiān)督的監(jiān)督員。醫(yī)療活動(dòng)過(guò)程中的管理制度要根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，及時(shí)修訂完善，如：手術(shù)安全核查制度，患者交接制度、術(shù)前與術(shù)中安全用藥制度、手術(shù)物品清點(diǎn)制度、標(biāo)本管理制度等。

二、制定制度具體實(shí)施的保證措施

1、手術(shù)室執(zhí)行《手術(shù)安全核查制度》，有醫(yī)生、麻醉師、護(hù)理人員對(duì)手術(shù)患者、部位、術(shù)式和用物等相關(guān)信息核查制度及相關(guān)落實(shí)情況記錄。如果三方中一方不在場(chǎng)，三方核查不予執(zhí)行；如果手術(shù)部位未作標(biāo)示，手術(shù)室不接患者。

2、執(zhí)行患者交接制度時(shí)，如發(fā)現(xiàn)患者術(shù)前準(zhǔn)備不到位，未更換病員服、身份核查時(shí)無(wú)腕帶等問(wèn)題，手術(shù)室可不接患者并督促整改。

3、執(zhí)行術(shù)前與術(shù)中安全用藥制度、手術(shù)物品清點(diǎn)等安全制度時(shí)，對(duì)不規(guī)范的用藥護(hù)士應(yīng)向醫(yī)生提出并不予執(zhí)行；對(duì)手術(shù)物品清點(diǎn)不清時(shí)要向醫(yī)生匯報(bào)，暫停關(guān)腹。

2014年5月

第五篇：加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的措施

加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的措施

1.強(qiáng)化對(duì)“一把手”的全面監(jiān)督。黨委、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、黨的工作部門把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、談心談話、干部考核、述責(zé)述廉、專項(xiàng)檢查、派駐監(jiān)督、黨建督查、黨內(nèi)巡察、審查調(diào)查、政治生態(tài)分析研判以及內(nèi)部審計(jì)等方式，有重點(diǎn)地開展對(duì)“一把手”的日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查，全面掌握“一把手”思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，重點(diǎn)盯住“一把手”是否履行了管黨治黨重要政治責(zé)任，營(yíng)造讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督的氛圍。

2.加強(qiáng)對(duì)“一把手”自上而下的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織“一把手”的日常管理監(jiān)督，定期督查責(zé)任落實(shí)情況。及時(shí)了解分管范圍內(nèi)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)單位和部門“一把手”履行管黨治黨責(zé)任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)教育提醒。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、組織部門要發(fā)揮職能作用，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)所屬各單位“一把手”的監(jiān)督，并監(jiān)督指導(dǎo)所屬單位黨組織加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)管。

3.督促上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”。實(shí)行上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)新任職“一把手”任職談話全覆蓋。健全上級(jí)“一把手”同下級(jí)“一把手”開展監(jiān)督談話機(jī)制，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的進(jìn)行提示提醒，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問(wèn)題的及時(shí)予以誡勉。

4.加強(qiáng)對(duì)“一把手”落實(shí)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)情況的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有關(guān)規(guī)定，健全完善

全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，細(xì)化重點(diǎn)工作任務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“第一議題”制度、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等情況的監(jiān)督檢查，對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問(wèn)題比較突出的及時(shí)約談，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)涉及嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員干部所在單位黨組織“一把手”，要責(zé)成紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照制度和相關(guān)程序?qū)ζ溥M(jìn)行約談，督促其落實(shí)責(zé)任、限期整改。做深做實(shí)黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)，健全完善落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。

5.加強(qiáng)對(duì)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，結(jié)合考核考察、工作調(diào)研等，不定期與下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部進(jìn)行談話，了解掌握下級(jí)黨組織“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況，防止走形式或出現(xiàn)搞“一言堂”甚至家長(zhǎng)制等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)情況的監(jiān)督，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為黨委巡察、內(nèi)部審計(jì)、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容，防止“一把手”權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。推進(jìn)黨務(wù)公開、廠務(wù)公開，確?！耙话咽帧睓?quán)力公開透明運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

6.緊盯“一把手”深化政治巡察。全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的工作方針，健全完善巡察制度和協(xié)作配合機(jī)制，把被巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)守政治巡察定位，查找糾正政治偏差。巡察組要緊盯“一把手”，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、組織部門深入了解有關(guān)情況。巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問(wèn)題深入了解。巡察報(bào)告要將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律方面的反映單獨(dú)列出，提出明確意見和整改要求。加大對(duì)“一把手”存在問(wèn)題的被巡察黨組織“回頭看”力度，推動(dòng)巡察監(jiān)督更加精準(zhǔn)、規(guī)范、有效。

7.建立健全“一把手”述責(zé)述廉制度。將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為“一把手”每年述責(zé)述廉的重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)向上級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在黨委擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。下級(jí)“一把手”應(yīng)當(dāng)將評(píng)議問(wèn)題整改情況及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

8.發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)“一把手”的監(jiān)督作用。強(qiáng)化審計(jì)成果應(yīng)用，將其作為考核、任用“一把手”的重要依據(jù)；發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題線索、重大失職瀆職行為，及時(shí)移交紀(jì)檢機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門調(diào)查處理。研究剖析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題，從管理體制機(jī)制上提出建議，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭示問(wèn)題、督促整改方面作用，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

9.建立健全紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話機(jī)制。對(duì)新任職“一把手”及時(shí)開展任職教育和廉潔談話。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的日常監(jiān)督，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、組織部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常了解掌握情況，突出重點(diǎn)與下級(jí)“一把手”開展談心談話，全面掌握“一把手”履職狀態(tài)和思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)一般性問(wèn)題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題向同級(jí)黨組織“一把手”報(bào)告。

10.督促“一把手”充分發(fā)揮“班長(zhǎng)”作用。黨委“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍，支持領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作，堅(jiān)決防止和克服名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際上個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，堅(jiān)決防止和克服名為集體負(fù)責(zé)、實(shí)際上無(wú)人負(fù)責(zé)。履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任，經(jīng)常與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員開展談心談話，指出發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員填寫的申報(bào)事項(xiàng)、所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí)，應(yīng)進(jìn)行教育提醒，不能“一簽了之”；對(duì)民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料、述職報(bào)告等，應(yīng)進(jìn)行審核把關(guān)。

11.督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行好“一崗雙責(zé)”。“一把手”嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，每年至少聽取一次領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào)，督促落實(shí)任務(wù)安排、認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談提醒。黨委巡察、審計(jì)等部門以及紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，定期梳理相關(guān)部門、單位和領(lǐng)域存在問(wèn)題、廉潔風(fēng)險(xiǎn)以及領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，向同級(jí)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報(bào)，推動(dòng)其抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

12.督促同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)相互監(jiān)督。班子成員之間相互提醒、相互監(jiān)督，經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢?，發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問(wèn)題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告；發(fā)現(xiàn)其他班子成員有違紀(jì)違法問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告，對(duì)隱瞞不報(bào)、虛假報(bào)告、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。