第一篇：貫徹落實"懲治實施綱要"積極推進廉政文化建設

貫徹落實"懲治實施綱要"積極推進廉政文化建設

今年，反腐倡廉工作重點之一是全面貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。所謂全面貫徹落實就是要在教育、制度、監(jiān)督幾個方面三管齊下，整體推進。反腐倡廉教育是《實施綱要》中的重要組成部分，同樣也必須全面理解，全面把握，全面推進。中央下發(fā)的《實施綱

要》明確指出：“大力加強廉政文化建設，積極推進廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)、農村?！边@是反腐倡廉宣傳教育面向全黨全社會的具體體現(xiàn)。北京市結合實際，在“五進”的基礎上提出廉政文化還要進機關，將“五進”擴展成為“六進”，并且把這個工作作為下半年反腐倡廉宣教工作的重點之一來對待。無論是“五進”還是“六進”，其目的都是為了使反腐倡廉教育更加深入開展，使《實施綱要》得以深入貫徹。

當前各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關普遍關心如何開展廉政文化建設。要搞好這項工作，應該注意以下幾個方面的問題：

一是必須緊密結合黨和政府中心工作，聯(lián)系實際，突出特色。黨的十六屆四中全會提出要加強黨的執(zhí)政能力建設，今年中央又反復強調構建社會主義和諧社會的重要性，同時，全市正在開展保持共產黨員先進性教育活動，這些都是我們的工作重點和中心工作。因此開展廉政文化建設必須緊緊圍繞這些重點，為做好中心工作服務。并且要結合實際，突出本單位、本地區(qū)的特色，只有如此，廉政文化才會有生命力，才能取得成效。

二是必須注重實效，切實提高廉政文化的有效性、針對性、可行性。廉政文化是先進文化的組成部分，同時，也是群眾文化的組成部分，是將黨風廉政建設的相關內容通過文化這個載體表現(xiàn)出來。既然是文化，就離不開各種形式的文化活動，一定要注意各種活動應該是廣大群眾認同、容易接受的、喜聞樂見的東西。不要搞形式主義，不要“一刀切”、“一窩蜂”、“齊步走”，要重實效，文化起著潤物無聲、潛移默化的作用。所以，在開展工作時，不要急功近利，急于求成。

三是必須注意整合資源，使廉政文化與其他的文化活動有機融合起來。為了使北京真正成為首善之區(qū)，為了迎接2008年奧運會，在市委的統(tǒng)一部署下，我市的經濟、政治、文化、社會建設正在健康有序地推進，各地區(qū)、各行業(yè)、各單位已經有了許多成熟或成形的做法，比如企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化，以及各地區(qū)各單位開展的各種各樣的文化活動，同時，全市還在普遍進行全民道德建設工作，這些都是我們開展廉政文化建設的堅實基礎，廉政文化活動只有充分利用和憑借這些平臺，將廉政文化的內容有機地融會其中，這項工作才能做好。

四是必須充分利用宣教工作“大格局”，不必另起爐灶。經過幾年來方方面面的努力，我們的宣傳教育工作大格局已經初步形成，并且在反腐倡廉宣傳教育工作中發(fā)揮了重要作用。在開展廉政文化建設工作中，應該注意發(fā)揮大格局的作用。紀委要做好組織協(xié)調，在工作中充分發(fā)揮各個部門的積極性，對于涉及到的工作要明確職責，明確牽頭部門，做好任務分解。制作

五是要大膽實踐，在繼承的基礎上積極創(chuàng)新。雖然廉政文化是個新事物，但是，多年來在開展反腐倡廉宣傳教育工作中已經積累了許多成功的經驗，探索出許多行之有效的路數(shù)，這些都應該繼承發(fā)展。同時也要看到它畢竟是個新課題，因而在工作中不要拘泥于形式，需要大膽實踐、大膽探索，在實踐中不斷總結經驗。今年，市紀委將以抓好試點工作為重點，明年在試點的基礎上進行推進，后年整體完善。我們相信，在中央紀委和市委的領導下，經過幾年的不懈努力，我市的廉政文化建設必將取得明顯成效，為黨風廉政建設和迎接2008年奧運會作出應有的貢獻。

第二篇：深入貫徹落實綱要 積極推進公民道德建設

深入貫徹落實《綱要》 積極推進公民道德建設

劉云山

去年9月，黨中央印發(fā)了《公民道德建設實施綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》以“三個代表”重要思想為指導，系統(tǒng)闡述了公民道德建設的指導思想、方針原則、主要內容和方式方法，很好地體現(xiàn)了江澤民總書記依法治國與以德治國緊密結合的重要思想，很好地反映了公民道德建設的內在規(guī)律，很好地總結了人民群眾在道德實踐中創(chuàng)造的新鮮經驗，是我們黨新時期指導社會主義道德建設的綱領性文件。貫徹落實《綱要》，進一步加強公民道德建設，對提高公民道德素質和社會文明程度，具有極為重要的意義。

加強公民道德建設要堅持從基礎性工作做起

落實《綱要》、加強公民道德建設，是貫徹“三個代表”重要思想、發(fā)展先進文化的重大舉措，是提高公民道德素質和社會文明程度的迫切要求，是宣傳思想戰(zhàn)線的一項長期任務。當前，要按照鞏固成果、拓展領域、突出重點、打牢基礎的要求，緊緊抓住倡導基本道德規(guī)范、開展道德實踐活動、完善道德監(jiān)督機制等基礎性環(huán)節(jié)，進一步加大工作力度，努力在全社會形成團結互助、平等友愛、共同前進的人際關系，為社會保持良好的秩序和風尚營造高尚的思想道德基礎。

1、按照《綱要》的要求，大力倡導公民基本道德規(guī)范。《綱要》提出的“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”20字公民基本道德規(guī)范，既包含了傳統(tǒng)美德、革命道德的內容，又弘揚了時代精神，體現(xiàn)了時代特色，涵蓋了社會生活的各個領域，適用于所有社會人群，是每一個公民都應該遵守的基本行為準則。貫徹落實《綱要》，關鍵是要普及公民基本道德規(guī)范，使之家喻戶曉、人人皆知、人人皆信、人人皆行。一是通過多種方式的宣傳，讓人們記住這20個字。要通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等新聞傳媒，利用板報、燈箱、電子顯示牌等宣傳陣地，運用歌曲、漫畫、快板、評書、故事會、公益廣告等藝術形式，廣泛深入持久地宣傳20字基本道德規(guī)范，使人們耳濡目染，潛移默化。二是通過深入淺出的闡釋，讓人們理解這20個字。要采用專題講座、座談研討、征文比賽等多種形式，向人們講清提出20字基本道德規(guī)范的背景、意義和思想內涵，使人們對基本道德規(guī)范有更深刻的認識。通過對一系列典型事件、具體案例和社會現(xiàn)象作入情入理的分析，引導人們樹立正確的道德觀念。三是通過生動具體的引導，讓人們自覺實踐這20個字。要通過積極引導，讓大家認識到20字基本道德規(guī)范與我們的生產生活密切相關，進而把基本規(guī)范的要求與自身的言行對照起來，深刻體會、自覺遵守、努力實踐。

2、按照《綱要》的要求，進一步完善具體行為準則?！毒V要》在制定過程中注意了規(guī)范性、操作性，但作為全國性文件，畢竟還是宏觀的、提綱挈領的。各地各部門要按照《綱要》的要求，制定具體行為準則，企業(yè)、農村、學校、社區(qū)基層單位要結合自身實際，進一步完善有關規(guī)章、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則和市民公約。一要符合《綱要》總的精神?！毒V要》提出的指導思想、方針原則、主要內容等，特別是20字基本道德規(guī)范，是制定具體行為準則的重要依據，應很好地堅持和充分體現(xiàn)。要對照《綱要》，對已有的規(guī)章、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則、市民公約等進行修訂，把不完善的地方完善起來，把缺乏的內容補充進去。二要得到群眾的普遍認同。從大處著眼、小處入手，既充分體現(xiàn)相關的道德要求，又符合生產生活實際，符合群眾根本利益，為廣大干部群眾所接受。要注意發(fā)動群眾參與，征求群眾意見，集中群眾智慧，讓人們在參與制定和討論的過程中受到教育。三要簡單明了、便于操作。善于運用群

眾的語言，使這些行為準則通俗易懂，朗朗上口，易于傳誦。要增強針對性和操作性，讓人們在實際工作、學習和生活中能夠對照執(zhí)行，也便于監(jiān)督檢查。

3、按照《綱要》的要求，廣泛深入地開展群眾性道德實踐活動。公民道德建設的過程，是教育和實踐相結合的過程。以活動為載體，吸引群眾參與，是新形勢下加強道德建設的成功經驗，是把《綱要》精神落實到城鄉(xiāng)基層的有效途徑。要認真總結借鑒過去好的經驗和做法，把道德實踐活動向深度推進，向廣度拓展，為廣大群眾提供實踐道德規(guī)范的廣闊舞臺和參與機會。一是與現(xiàn)有的各項創(chuàng)建活動緊密結合起來。近些年廣泛開展的創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)，以及“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等活動，社會影響較大，群眾普遍歡迎。開展這些活動要進一步突出思想內涵，強化道德要求，把道德建設的成效，作為考核各項創(chuàng)建工作的重要標準。二是與各項業(yè)務工作緊密結合起來。每一項具體業(yè)務工作，都包含著相關的道德要求。道德規(guī)范的落實，又需要在具體業(yè)務工作中得到體現(xiàn)。各行業(yè)各部門要從自己的實際出發(fā)，把道德建設與行業(yè)管理結合起來，把提高道德素質與提高業(yè)務水平結合起來，開展具有針對性和自身特色的道德實踐活動，使這些活動與各項業(yè)務工作真正融為一體。三是與解決群眾關心的熱點難點問題結合起來。要從群眾反映強烈的不講誠信、市場秩序混亂、安全生產存在隱患等熱點問題入手，組織開展相關的道德實踐活動，促使這些問題盡快得到解決。要圍繞下崗職工再就業(yè)、困難家庭基本生活保障等問題，組織開展送溫暖、獻愛心等活動，大力弘揚團結友善、扶危濟困的良好道德風尚，使受助者得到關愛和溫暖，使參與者受到教育和啟迪。

4、按照《綱要》的要求，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。先進典型是時代的先鋒，社會的脊梁，群眾的楷模。運用典型力量，抓好示范引導，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時期加強道德建設的重要途徑。實踐證明，運用先進典型，發(fā)揮示范帶動作用，符合道德建設規(guī)律，符合人們接受心理，有利于《綱要》的貫徹落實，今后要繼續(xù)堅持。一要注重典型的多樣性，發(fā)揮各方面、各層次先進典型的示范作用。既要推出全國性的重大典型，也要積極樹立地方、行業(yè)和基層的先進典型；既要推出社會公德、職業(yè)道德方面的典型，也要注意宣傳家庭美德方面的典型；既要推出表現(xiàn)高尚道德情操的個人典型，也要宣傳在加強道德建設方面創(chuàng)造出新鮮經驗的工作典型。二要注意以小見大，通過平凡的事跡反映不平凡的精神內涵。要把視野投向最基層，善于發(fā)現(xiàn)、總結和宣傳群眾身邊的先進典型，通過他們的平凡小事、具體細節(jié)，從細微處見精神，讓人們感到先進典型可親、可敬、可信、可學。三要善于運用典型引導群眾，積極開展學習典型活動。運用先進典型推動道德建設，既要進行集中宣傳報道，也要注意采用巡回報告、圖片展示、影視藝術等多種手段，把先進典型的高尚情操和優(yōu)秀品質，形象直觀、生動具體地展現(xiàn)在人們面前，并通過組織座談、討論，引起人們進一步思考，從中受到教育，得到啟迪，見賢思齊，在社會上形成崇尚先進、學習先進的良好風尚。

5、按照《綱要》的要求，努力建立健全道德監(jiān)督機制。道德是自律與他律的有機統(tǒng)一。如果只講自律，不講他律，只講自覺，不講監(jiān)督，缺乏有效的監(jiān)督機制作保證，道德教育的成效就會大打折扣，已經取得的成果也難以持久鞏固。事實證明，重視道德監(jiān)督，加強監(jiān)督機制建設，是實現(xiàn)道德自律與他律相統(tǒng)一的客觀要求，是促使人們養(yǎng)成良好道德行為的必要條件。要把道德監(jiān)督機制的建立健全，作為貫徹落實《綱要》的一個重要環(huán)節(jié)來抓，促使人們養(yǎng)成良好道德行為，不斷提高自身道德素質。一是發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網等傳媒要加強對社會普遍關注的道德熱點問題的引導，敢于批評背離社會主義道德的錯誤言行和丑惡現(xiàn)象。要利用名牌欄目，對具有典型意義的人和事展開討論，弘揚真善美，鞭撻假惡丑。輿論監(jiān)督要堅持擺事實、講道理，與人為善、以理服人，著眼于增進團結、維護穩(wěn)定。二是發(fā)揮社會各方面的監(jiān)督作用。要綜合運用組織紀律、行政規(guī)章、法律法規(guī)等，對公民的不道德行為，給予適當?shù)奶幜P。要通過制定信譽公約、進行信用考核、建立不良行為檔案等手段，多管齊下，形成合力，共同營造扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣。三是發(fā)揮群眾自我監(jiān)督作用。要借鑒一些地方在社區(qū)中建立“道德法庭”，在農村建立“道德評議會”等做法，通過多種行之有效的方式，吸引群眾參與道德監(jiān)督，引導人們見微知著，防微杜漸，培養(yǎng)道德習慣，養(yǎng)成文明行為。

遵循道德建設規(guī)律 努力提高公民道德建設水平

道德建設有其自身的特殊性和規(guī)律性。加強公民道德建設，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，體現(xiàn)發(fā)展先進文化的要求。要遵循道德建設的內在規(guī)律，從我國的基本國情出發(fā)，立足現(xiàn)實、面向未來，與時俱進、開拓創(chuàng)新，把《綱要》提出的方針原則和基本規(guī)范貫穿于道德建設的各個方面，落實到工作的各個環(huán)節(jié)，努力把公民道德建設提高到一個新水平。

1、要充分認識公民道德建設的重要性，切實加強領導。道德素質是民族精神的重要內容，道德水平是社會文明程度的重要標志，高尚道德是凝聚和激勵全國各族人民的重要力量。振奮民族精神、增強綜合國力，離不開道德建設；發(fā)展市場經濟、參與國際競爭，離不開道德建設；促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，離不開道德建設。我們要充分認識加強社會主義道德建設的重要性、艱巨性、長期性和緊迫性，把道德建設作為發(fā)展社會主義先進文化的重要內容和中心環(huán)節(jié)，把貫徹落實《綱要》作為提高民族素質和社會文明程度的基礎性工作，放在突出位置，擺上重要日程。要建立健全工作體制，充分調動黨政各部門、社會各方面的積極性，發(fā)揮各自的職能和優(yōu)勢，明確責任，相互配合，努力形成全社會共同關心、支持和參與道德建設的良好格局。各級黨委宣傳部和文明辦在道德建設中擔負著重要職責，要多聽取各方面的意見和建議，認真做好指導、協(xié)調和組織工作。

2、要積極反映公民道德建設的時代性，不斷改進創(chuàng)新。道德建設是一個歷史過程，每一種社會形態(tài)的道德風尚都深深打上了時代的烙印。我們這個時代，正處于深刻的社會變革和激烈的國際競爭中，是改革的時代、開放的時代、發(fā)展的時代。站在時代前列，反映時代特點，體現(xiàn)時代要求，公民道德建設必須與時俱進，不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是進步的靈魂，創(chuàng)新帶來生機，創(chuàng)新意味著活力，創(chuàng)新孕育著發(fā)展和希望。要創(chuàng)新道德建設內容，堅持與社會主義制度根本性質相統(tǒng)一、與社會主義市場經濟發(fā)展規(guī)律相吻合、與社會主義法律體系相配套的原則，積極鼓勵和支持一切有利于解放生產力、有利于發(fā)展社會主義市場經濟的新的道德觀念和道德規(guī)范，增強人們的自立意識、競爭意識、效率意識、信用意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神。要創(chuàng)新道德建設方式，堅持加強道德教育與開展實踐活動相結合、大眾傳媒引導與文學藝術感化相結合、運用經濟手段與提供法律支持相結合，認真探索新形勢下加強公民道德建設的新途徑、新手段。

3、要注意體現(xiàn)公民道德建設的廣泛性，吸引群眾參與。人民群眾是道德建設成果的受益者，也是道德建設實踐的參與者。要緊緊依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智，注意調動和保護群眾參與公民道德建設的積極性、創(chuàng)造性，對基層創(chuàng)造的新鮮經驗和好的做法要及時總結推廣。要努力擴大道德建設的覆蓋面，采取切實有效的措施，把貫徹落實《綱要》、推動道德建設的工作，做到機關、社區(qū)，做到車站、碼頭，做到車間、班組，做到田間、地頭，做到每一個公民。

4、要正確理解公民道德建設的長期性，突出工作重點。建立與社會主義市場經濟相適應的道德體系是一項長期的任務，形成良好的道德風尚也是一個逐漸積累的過程。加強公民道德建設，既要看到工作的難度，樹立長期作戰(zhàn)的思想準備，又要看到階段性的成果，樹立必勝的信心；既要注意整體推進，又要區(qū)分輕重緩急，找準關鍵部位，在重點領域取得突破。要著力抓好黨員干部的道德建設，發(fā)揮表率作用。廣大黨員特別是各級領導干部要身體力行社會主義、共產主義道德，自重、自省、自警、自勵，努力改造主觀世界，立言、立行、立德，以身作則，率先垂范，為廣大群眾樹立好的榜樣。要著力抓好青少年的道德建設，夯實工作基礎。按照培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的要求，遵循青少年身心發(fā)展的特點和規(guī)律，把道德教育作為素質教育的重要內容，使青少年從小養(yǎng)成良好的道德習慣、道德行為和道德品質。要著力抓好窗口行業(yè)的道德建設，樹立社會新風。引導各類經營單位強化信用意識，依法從事經營活動，維護正常的經濟秩序；引導行政執(zhí)法部門強化法治意識，依法行政，熱情服務，為樹立良好社會道德風尚創(chuàng)造有利環(huán)境。

5、要努力增強公民道德建設的操作性，務求工作實效。道德建設是要培養(yǎng)一種觀念、塑造一種精神、樹立一種風尚。因此，必須在“實”字上多下功夫。要有實實在在的工作項目，既要有工作力度，又要使群眾能夠接受。要有實實在在的工作作風，部署每一項工作、開展每一項活動，都要制定實施方案，有要求、有載體、有辦法，任務量化分解，責任明確到人，避免一般號召。要有實實在在的工作效果，努力為群眾辦實事、辦好事，在辦實事中貫穿道德教育，在解決實際問題中引導群眾。對群眾認可的事情，要鍥而不舍，一抓到底，抓出成效，讓群眾得到實惠。

第三篇：積極穩(wěn)妥推進廉政文化建設

積極穩(wěn)妥推進廉政文化建設 促進老干部工作又好又快發(fā)展

胡錦濤總書記在中紀委五次全會上提出，要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，促進全社會形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。在全社會范圍內開展“廉政文化建設活動”，已經成為反腐倡廉的重大任務之一。

新世紀、新形勢下如何在老干部工作中推進廉政文化建設是我們老干部工作者肩負的重任。廣大老干部是我們黨和國家的寶貴財富，大力弘揚老干部的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固社會主義榮辱觀，堅定廉潔信念，如何正確看待權利和金錢。樹立正確的人生觀、價值觀，以廉政建設促進老干部工作，是我們面臨的新課題、新任務。因此，加強機關廉政文化建設顯得勢在必行，結合我局當前開展廉政文化建設的一些實踐與探索，現(xiàn)就如何推進廉政文化建設，加強老干部工作作以下初步探討：

一、增強廉潔意識，樹立正確的廉政文化理念

廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式及社會評價的總和。它作為一種潛在的力量，為反腐倡廉提供了智力支持、思想保證和輿論氛圍。積極穩(wěn)妥推進廉政文化建設，培養(yǎng)崇廉敬德的思想品質，在整個社會弘揚廉潔勤政風尚，以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風、為構建社會主 1 義和諧社會創(chuàng)造良好環(huán)境和社會氛圍?！督⒔∪逃?、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確要求：要大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進機關活動。結合我局工作實際，充分發(fā)揮老干部余熱，在他們保持革命晚節(jié)、保持自身廉潔的同時，積極參與到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中來，積極行使黨內監(jiān)督和民主監(jiān)督的權利，自覺加入到廉政文化建設的隊伍中來。拓寬拒腐防變的思想道德防線，樹立“以廉為榮，以貪為恥”的思想理念，綜合運用思想、紀律、法制等手段，大力倡導廉政勤政之風，營造出正氣昂揚、清廉文明、和諧發(fā)展的輿論氛圍。正確引導老干部和老干部工作者明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑，使廉政文化理念入耳、入腦、入心，從而促進廉政文化建設進機關活動的全面開展。

二、加強自身建設、轉變作風，積極穩(wěn)妥推進廉政文化建設

（一）以廉政文化建設為主線，加強部門自身建設。在開展“樹正氣、講團結、求突破”為主題的思想作風紀律教育整頓活動中，我局把教育整頓活動列入重要議事日程，與當前老干部工作同部署、同落實，成立了領導小組，研究制定了實施方案和各階段工作實施細則及學習活動日程表，每位參學人員撰寫了心得體會、對時檢查、整改措施；建立了教育整頓活動的工作、學習、考勤、信息等制度；制定了“堅定信念，務求 2 實效、公道正派、廉潔自律、聯(lián)系群眾、優(yōu)質服務”的工作方針，作為老干部工作的工作準則和行為規(guī)范，同時把廉政文化建設作為開展好老干部工作的重要組成部分，制定完善了《學習制度》、《工作制度》、《財務管理制度》、《安全衛(wèi)生制度》、《老干部工作者行為準則》五項制度，對修訂的制度匯編成冊，達到了人手一份，做到制度上墻，強公了干部自律意識。不斷推進了老干部工作規(guī)范化、制度化、程序化和科學化。

（二）以廉政文化建設為主線，切實轉變工作作風。在求實在創(chuàng)“優(yōu)質”服務，在“優(yōu)質”服務中創(chuàng)最佳業(yè)績。在推進廉政文化建設過程中，要求工作人員必須樹立四種意識，即“大局意識、廉政意識、服務意識、創(chuàng)新意識”。我局建立了老干部工作人員定期聯(lián)系老干部制度，要求全體工作人員定期上門走訪老干部，通過談心、征求意見和建議的形式，主動及時了解掌握老同志思想、生活情況，幫助他們排憂解難。公開各種聯(lián)系渠道，隨時保持優(yōu)質、高效服務，同時接受老干部的監(jiān)督，從而促進老干部思想工作作風的轉變，更好的做好服務。

（三）以廉政文化建設為主線，健全廉政建設機制，樹立部門新形象。為建設一支素質高、作風好、群眾擁護的老干部機關干部隊伍，我局始終堅持以人為本，以班子團結、廉政勤政建設為保障，以提高機關效能建設為落腳點，以加大隊伍培訓為有效途徑，加強領導班子思想建設；以堅持民主集中為重 3 點加強隊伍建設，以反腐敗警示教育為重點加強班子作風建設。采取多種形式，以反腐敗警示教育為重點加強班子作風建設。采取多種形式，組織機關干部進行政治理論和業(yè)務知識的學習，提高干部素質，對干部職工進行愛國主義教育和職業(yè)道道教育，學習貫徹老干系統(tǒng)“雙先”優(yōu)秀代表愛崗敬業(yè)的實干精神、任勞任怨的奉獻精神和清正廉潔的無私精神。不斷改進和提高老干部工作質量，積極穩(wěn)妥推進廉政文化建設，通過談心交心、溝通思想，經常在廣大干部職工中開展黨風廉政教育，使每個干部職工的團結意識和廉政意識得以進一步加強，在人民群眾中對立可親、可信、可敬的老干部門新形象。

三、充分發(fā)揮老干部政治優(yōu)勢，大力營造廉政文化建設氛圍

充分發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢，將資歷深、覺悟高德高望重的老黨員、老干部組織起來，主動走進學校、走向社會，為關心教育下一代，在青少年中開展“說廉政、贊廉政、明廉政、做廉政”的教育活動，并進行了愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育。使廉政文化之風走進每個青少年心底，引導青少年做有正氣、重正氣的人。激發(fā)老黨員、老干部的政治熱情，充分的揮老干部的組織作用，廣泛搭建廉政文化建設的平臺，深入學校、社會、以廣播、網站、報刊、板報等為載體，播報廉政勤政的先進典型事跡，播放廉政教育錄像片，發(fā)布廉政教育信息，廣泛 4 吸收收集具有時代氣息的廉政文化標語和易看易懂的各種漫畫，強化對青少年、對群眾的宣傳教育，提高青少年和群眾的監(jiān)督意識，促進廉政文化建設的深入與長效。

四、樹立良好的廉政勤政道德風尚，確?！皟身棿觥钡穆鋵?/p>

政治上尊重老干部、思想上關心老干部、生活上照顧老干部，在老干部工作中貫徹“和諧”理念，弘揚敬老尊賢的傳統(tǒng)美德，形成人人關心老干部，個個尊重老干部的良好氛圍，重視老干部的呼聲，把老干部的需要作為第一選擇，把老干部的利益作為第一考慮，全方位公正無私地幫助老干部解決好政治上、生活上的困難和煩惱，保證他們無后顧之憂地安享晚年。創(chuàng)造良好廉政勤政氛圍，努力提高老干部工作質量。

（一）靈活多樣，將廉政文化建設與落實老干部政治待遇緊密結合。

1、拓寬老干部學習交流渠道，開拓視野，與時俱進。為了落實老干部的政治理論學習和黨組織生活，我局始終堅持老干部學習制度不松懈，積極引導老同志發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢，將廉政文化建設納入每月15日的老干部政治理論學習活動日活動中，由領導聯(lián)系指導，2名工作人員積極組織學習與服務，在每次開展活動前，提前精心準備好老干部閱讀的文件和村料，讓老干部們都能及時了解黨的路線、方針、政策，使老干部享有 5 與同級在職干部一樣的閱讀文件待遇。并且結合老干部的思想實際需要，還舉辦包括廉政勤政方面的形式多樣的學習講座和形勢報告會，發(fā)放書籍、音像資料，同時保證了老干部閱讀文件、討論交流等學習活動的順利開展，激發(fā)了老干部、老黨員革命青春的政治熱情，將老干部也納入廉政文化建設的體系中來。使之緊跟時代發(fā)展步伐，做到了與時俱進，政治堅定，思想常新，理想永存。

2、充實老干部精神文化生活，豐富學習內容。為老干部訂閱黨報黨刊和涉老雜志10余種，其中《金秋》刊物人人擁有，保證每月初及時送到每位老干部的手中；按時送發(fā)《宣傳教育資料》，并及時將《黨風廉政》、《中國紀檢監(jiān)察》等報紙、刊物安排在每月15日的閱讀日活動中，讓老干部及時了解廉政、反腐形勢動態(tài)和黨和國家的方針政策。同時加強涉老陣地建設，把老干部活動中心建成老干部娛樂、健身、學習、聯(lián)誼活動的陣地，豐富活動內容，提高服務質量，創(chuàng)造健康和諧的氛圍，既陶冶了情操，又豐富了精神文化生活。

3、創(chuàng)新模式，開展“一幫

一、結對子、送溫暖”活動。確定工作新目標和新思路，我局把節(jié)日慰問和經常性走訪相結合，開展”一幫

一、結對子、送溫暖”活動，工作人員上門和每位老干部零距離接觸，自覺接受老干部對自己工作、生活等各方面的監(jiān)督。以面對面與老干部足膝交談、征求意見的形式，既 6 了解掌握了老干部的生活情況，幫助解決老干部生活中遇到的困難，給他們送去了溫暖與關懷，又聽取了老干部的意見和建議，既提高了自身工作質量，又拉近了老干部的距離。今年1月23日至26日領導帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)以及有關縣，利用4天的時間逐一登門慰問，逐戶進行了走訪；2月12日召開了“離退休干部春節(jié)座談會”，縣上的領導與老同志共賀了新春；“五一”、“七一”、“十一”前夕，對身體狀況不好的五位老同志進行了看望，并對老黨員、老紅軍進行了慰問，送去慰問金。通過“一幫

一、結對子、送溫暖”活動深入有效的開展，得到了廣大老干部的贊譽和好評，也促進了干部工作作風的改進和提高。

（二）廉潔自律，切實落實老干部生活待遇。我局在落實老干部生活待遇方面，始終堅持以建立和完善“三個機制”為核心，深入調查研究，加強督導檢查，要求每位干部廉潔自律、秉公辦事，科學運行“三個機制”，確保老干部生活得到公正全面落實。一是及時協(xié)調解決老干部離休費保障機制、醫(yī)療費保障機制、財政支持機制中出現(xiàn)的新情況新問題。二是做到了落實生活待遇“四個有保障”，保證了離休干部離休費每月10號前優(yōu)先發(fā)放，做到財政預算有保障；保證了企業(yè)離休人員統(tǒng)籌外費用及時兌現(xiàn)，做到財政解決有保障；保證了老干部醫(yī)藥費每季度實報實銷，做到了看病就醫(yī)有保障；保證了老干部逝世 7 后，按政策原則協(xié)調從優(yōu)照顧，做到了處理解決有保障。

通過深入開展廉政文化建設進機關活動，我局不僅提高了干部廉潔自律意識，又加強了自身廉政文化建設，轉變了工作作風，改進了工作方法，拓寬了工作思路，發(fā)揮了自身優(yōu)勢，為創(chuàng)造廉政勤政的社會氛圍貢獻了力量，而且為推進今后各項工作奠定了堅實的基礎。同時，為我們在今后老干部工作中提供了政治思想保障，樹立了信心，堅定了信念，使我們老干部工作整體得到了進一步提升。

第四篇：公司貫徹落實《懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施辦法

公司貫徹落實《懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施辦法

七公司按照集團公司印發(fā)的《山東省路橋集團有限公司關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施辦法》的通知，根據集團公司黨委制定的實施辦法要求，七分公司黨支部組織學習《實施綱要》,病及時成立了組織機構,為了更進一步推進黨風廉

政和反腐倡廉工作，結合自己的實際，特制定以下實施方案：

一、明確其重要意義、指導思想、工作原則和工作目標

（一）重要意義

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上做出的重大戰(zhàn)略決策，是在發(fā)展社會主義市場經濟條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的必然要求，是加大從源頭上預防和治理腐敗的根本舉措，是我們在當前和今后一段時間開展黨風廉政建設和反腐敗工作的綱領性文件。

(二)指導思想

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨中央的部署和要求，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞七分公司工作及任務目標，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持為民、務實、清廉，堅持從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為樹立山東路橋良好社會形象，實現(xiàn)大發(fā)展提供強有力的保證。

(三)工作原則

根據集團公司實施意見提出的目標要求，從七公司的實際出發(fā)，保證與集團公司的總體要求進度同步,制定了切實可行、具體管用、便于操作、具有特色的具體落實方案。

l、堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力從源頭上預防和解決腐敗問題，不斷增強反腐倡廉工作的實效。

2、堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，夯實教育培養(yǎng)的基礎，落實制度規(guī)范的保證，嚴格監(jiān)督約束的關鍵，充分發(fā)揮三位一體的整體效能，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平。

3、堅持繼承和創(chuàng)新相結合，用發(fā)展的思路和改革的辦法，不斷完善反腐敗的領導體制和工作機制，堅持分工負責，齊抓共管的原則，不斷健全反腐倡廉的制度和辦法。好范文版權所有

4、堅持切合實際、突出重點的原則，科學制定工作計劃和中長期規(guī)劃。

(四)工作目標

2006年上半年，深入貫徹落實集團公司對《實施綱要》的實施意見，認真抓好反腐倡廉各項工作，研究制定我分公司落實《實施綱要》的實施方案，初步形成分公司教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的整體格局和工作機制。

2006下半年—2007年，進一步落實集團公司實施意見，建立和完善各項目標責任，落實各項工作任務。積極推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

2007年—2008年，認真抓好落實、鞏固、深入、提高工作，建成與集團公司整體工作要求同步與七公司管理工作相適應的懲治和預防腐敗體系的基本框架。

到2010年，建立起思想道德教育的長效機制，反腐倡廉的制度體系，權力運行的監(jiān)控機制，形成既具有山東路橋特色又具有分公司特點的完善的懲治和預防腐敗體系。

二、搞好反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

(一)筑牢反腐倡廉教育基礎。

以深入持久地開展以黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育和理想信念、法律法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)教育為主要內容的經常性教育，使我分公司干部職工牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀和政績觀；不斷開展以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題的專項集中教育，針對性地組織開展以典型案例剖析為主要內容的警示教育，增強廉潔自律的自覺性，樹立良好的黨風政風和職業(yè)道德風范，牢固構筑抵御腐敗的思想道德防線和黨紀國法防線，達到堅定理想信念，提高思想水平，加強道德修養(yǎng)，自覺遵紀守法，增強拒腐防變能力。

2006年上半年深入開展以學習《實施綱要》和集團公司實施意見為主要內容的學習教育和反腐倡廉警示教育系列活動。好范文版權所有

2006年下半年，結合鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，廣泛開展創(chuàng)建“學習型組織”活動。

2007年年至2008年，開展以“樹立良好黨風政風和職業(yè)道德風范”為主題的教育活動。

(二)突出以領導干部特別是班子成員為重點的廉政教育。

1、黨支部負責抓好以班子成員和全體黨員干部為重點的廉政教育。

2、把反腐倡廉理論作為黨支部理論學習中心組的重要內容，每年安排2次以上專題學習；

3、分公司黨支部書記每年講兩次以上廉政黨課；支部成員也要適時安排講課，分公司全體黨員要召開二次學習經驗交流會。

4、集中開展警示教育系列活動。每年都要聯(lián)系實際剖析典型案例，反思身邊案例，筑牢思想道德防線。

2006年上半年集中開展警示教育系列活動，制訂警示教育實施方案，通過剖析典型案例，班子成員寫出心得體會，組

織警示教育學習交流座談會，營造廉政氛圍，增強自律意識。

2006年下半年，班子成員和全體黨員干部重

點學習胡錦濤同志關于反腐倡廉的重要論述和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》、《江澤民論加強和改進執(zhí)政黨建設》、《保持共產黨員先進性教育讀本》、《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《公路法》以及集團公司實施方案和黨支部的各項制度。

2007年，進一步采取措施，深化領導干部反腐倡廉理論學習，組織兩次理論研論會，研究探索體制機制改革措施。

(三)建立反腐倡廉“大宣教”的工作格局。

要把反腐倡廉宣傳教育納入黨支部的宣傳教育總體部署，認真開展反腐倡廉主題教育。不斷拓寬學習宣傳教育的渠道，運用正反兩方面的典型，采取報告會、觀看影視錄像、警示(法制)教育展覽和參觀學習等多種形式，把傳統(tǒng)教育手段和現(xiàn)代化信息技術手段結合起來，使教育內容更加貼近黨員干部的思想和工作實際。

黨支部每年組織2—3次形式多樣的反腐倡廉宣傳教育活動。

(四)加強廉政文化建設，注重反腐倡廉理論研究。

要充分發(fā)揮黨群組織的作用，積極開展領導干部廉潔奉公、領導親屬家庭助廉、干部職工職業(yè)道德、廉潔誠信、思想道德情操等廉政文化宣傳教育活動，增強干部職工的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以儉為榮的良好道德風尚。要注重加強建立健全懲治和預防腐敗體系的理論研討，全面提高反腐倡廉的領導能力和工作水平。

2006年上半年，組織學習宣傳《實施綱要》，組織研究黨風廉政建設和反腐敗工作情況，制定貫徹落實《實施綱要》的實施方案。

2006年下半年，深入研討如何建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系和具體落實的制度措施。

2007年，學習集團公司各單位開展黨風廉政建設和反腐敗工作經驗，總結我分公司黨風廉政建設和反腐敗工作經驗，深入推進反腐倡廉工作，提高廉政工作水平。

三、加強制度建設，建立和完善反腐倡廉制度體系

(一)建立完善反腐倡廉的基本制度

1、完善民主集中制制度。進一步結合先進性教育的成果，完善領導班子議事規(guī)則、黨內情況通報、情況反映、黨務公開制度；進一步規(guī)范和完善“三務公開”制度。

2、完善領導干部廉潔自律制度。進一步完善重大事項報告、民主生活會等制度；建立和完善述職述廉、廉政(誡勉)談話制度、責任追究制度。

3、健全財務、固定資產管理制度。健全財務管理各項制度，不斷規(guī)范完善和創(chuàng)新經費的管理制度；健全和完善大額資金和固定資產安全使用的監(jiān)管制度。

4、完善黨風廉政建設制度。進一步規(guī)范和完善黨風廉政建設責任制制度；健全和完善黨風廉政建設和反腐敗工作評價考核辦法。

(二)提高制度建設的質量和水平。

黨支部成員要嚴格按照責任分工抓好制度建設的總體規(guī)劃和中長期計劃，分階段分步驟實施反腐倡廉具體制度的建設，做到制度建設和反腐倡廉決策相統(tǒng)一，制度建設進程與反腐倡廉進程相適應，制度建設與職業(yè)道德建設相結合，分公司制度建設與黨內法規(guī)制度建設和國家法制建設相協(xié)調。

2006年，進一步健全和完善反腐倡廉的基本制度和實施細則，不斷提高制度建設的質量和水平。

2007年，初步形成符合山東路橋特點，具有分公司特色的反腐倡廉長效機制體系。

四、加強監(jiān)督制約，有效預防和治理腐敗現(xiàn)象

(一)運用各種監(jiān)督方式。

綜合運用黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、上級監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式，相互聯(lián)系、相互促進，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監(jiān)督制約機制。

(二)把握監(jiān)督重點。

突出監(jiān)督重點對象，把握監(jiān)督重點內容，抓住監(jiān)督重點環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各部室和廣大職工的監(jiān)督作用。

1、加強領導干部，特別是黨政“一把手”行使權力的監(jiān)督。(1)監(jiān)督檢查領導干部學習、思想、紀律、作風、廉政、工作方面存在的問題；(2)按照集團公司的各項制度監(jiān)督檢查分公司的執(zhí)行情況。(3)監(jiān)督檢查落實民主集中制的情況，以及民主生活會、批評與自我批評和整改情況；(4)監(jiān)督檢查重大決策、重大項目安排和大額度資金使用的決策情況。

2、加強黨風廉政建設和反腐敗工作的監(jiān)督。(1)監(jiān)督領導干部廉潔自律規(guī)定的執(zhí)行情況；(2)監(jiān)督領導干部違紀違規(guī)案件的查處情況；(3)監(jiān)督黨風廉政建設責任制的落實情況；(4)監(jiān)督“三務公開”制度的執(zhí)行情況。

3、加強黨內監(jiān)督。(1)按照《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》及集團公司的規(guī)定監(jiān)督黨紀、黨規(guī)的執(zhí)行情況；(2)監(jiān)督分公司黨內民主監(jiān)督和保障黨員民主權益的情況。（3）發(fā)揮支部的組織協(xié)調和監(jiān)督作用。

五、認真查處違法違紀案件，充分發(fā)揮懲治的重要作用

(一)加大案件查處工作的力度。

要對分公司內部職工群眾的來信、來訪所反映的問題加強查處力度，認真進行調查分析,對情節(jié)嚴重的及時向集團公司紀委反映,積極協(xié)助集團公司紀委查處,進一步加大依法懲處腐敗的力度。

2006年，進一步加大組織協(xié)調的力度，形成整體合力，做到信息暢通，程序規(guī)范，配合密切，成效明顯。

(二)解決群眾反映的熱點難點問題。

及時解決職工群眾反映的難點熱點問題，對分公司不能解決的問題及時向集團公司反映協(xié)助解決。

六、加強組織領導，確保反腐倡廉各項工作落到實處，見到成效。

(一)建立和完善領導責任制。

黨支部把建立健全懲治和預防腐敗體系納入公司發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，精心部署，狠抓落實；要形成黨政齊抓共管，支部書記負總責，分管領導具體抓，其他領導分工抓的工作局面；結合分公司的實際，采取切實有效的措施，搞好學習宣傳，制定貫徹落實《實施綱要》的具體方案。

(二)充分發(fā)揮黨支部的組織協(xié)調作用。

協(xié)助公司行政領導班子抓好懲防體系主要任務的分解落實，按照權責分明的原則，落實任務、落實責任、落實措施。各項目部要認真組織實施，加強協(xié)調配合。要加強對任務落實情況的督促檢查，對落實工作不力，導致發(fā)生重大問題的，要追究有關負責人的責任并進行通報。

(三)緊密配合集團公司黨委和紀委的工作。

在集團公司黨委的正確領導下，加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，不斷推進反腐倡廉工作的深入開展。

(四)堅持求真務實，開拓創(chuàng)新。

不斷增強工作的主動性、預見性和創(chuàng)造性，積極探索新形勢下反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，加強理論研究，勇于實踐創(chuàng)新，要注重掌握解決基層問題的對策，及時總結經驗，不斷提升預防和解決腐敗問題的能力和水平。

七分公司黨支部

第五篇：貫徹落實《實施綱要》情況匯報

市建委貫徹落實《建立健全懲治和 預防腐敗體系實施綱要》及工作規(guī)劃情況報告

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務?！督⒔∪珣椭魏皖A防腐敗體系實施綱要》頒布以來，市建委嚴格按照市委、市政府的部署和要求，認真抓好全委懲治和預防腐敗體系建設任務的落實，取得了明顯成效。現(xiàn)將具體貫徹落實情況匯報如下：

一、加強組織領導，健全工作機制

市委、市政府《懲治和預防腐敗體系實施綱要任務分解意見》下發(fā)后，我委立即召開黨委會學習、分析情況，研究部署落實《實施綱要》意見，并成立了由委黨委書記、主任徐延杰任組長，其他黨委成員為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室，全面負責此項工作在全委的深入開展。委各級黨組織也都相應成立了領導機構，把貫徹落實《實施綱要》納入到日常工作及黨風廉政建設目標責任中，在全委形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

二、加大學習宣傳力度，營造良好氛圍

為認真貫徹落實《實施綱要》工作，我委研究制定了建委系統(tǒng)學習宣傳懲防體系《實施綱要》的工作意見，先后結合05年“保持共產黨員先進性教育”和07年“講正氣、樹新風”主題教育，對貫徹學習《實施綱要》和我委所承擔的各項任務進行了安排部署。各級黨組織，采取黨委中心組（支部）學習、周五下午集中學習等形式開展了對《實施綱要》的學習，購買了學習輔導材料2000余本，下發(fā)給委屬各單位和廣大黨員領導干部。委屬各單位也都結合本單位工作實際，積極落實市委《任務分解意見》，以開展知識競賽、測試、出簡報、板報、網絡等形式開展豐富多彩的學習教育活動。全委廣大黨員領導干部對照《實施綱要》的要求標準，深刻加強五個方面作風建設、廉政建設，進行認真的剖析，撰寫剖析材料。

為加強對黨員干部的廉潔從政教育，我委組織系統(tǒng)內縣級以上領導干部參加市委在神馬俱樂部召開的“先進事跡報告會”和“在押職務犯罪人員懺悔發(fā)言”；組織全體黨員特別是各級黨員領導干部觀看《天網難逃》、《沉重的代價》、《建筑啟示錄》、《真假李真》、《權利必須得到監(jiān)督》等警示教育片，使廣大黨員和黨員領導干部深受到深刻教育。去年“七一”期間，我委邀請全國勞模劉嘉同志為全委副科級以上黨員領導干部做報告，并組織多場以身邊先進典型為主題的典型事跡報告會。

為進一步突進《實施綱要》的貫徹落實，我委堅持開展廉政文化進機關、進工地、進家庭活動，以“為民、清廉、務實”為主題，深入開展科學發(fā)展觀教育，馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀教育，正確的權力觀、地位觀、利益觀教育等，不斷增強機關工作人員特別是領導干部廉政勤政意識，切實解決“當官為什么，用權干什么、工作圖什么”的問題，真正做到 情為民所系、權為民所用、利為民所謀，促進作風轉變，提高工作效能。通過多種形式的宣傳教育活動，廣大黨員干部深刻領會了《實施綱要》的主要內容和精神實質，提高了認識，統(tǒng)一了思想，營造了懲治和預防腐敗的良好氛圍。

三、突出重點，狠抓落實

（一）關于分解意見中“打破部門和行業(yè)壟斷，引入競爭機制，加大企業(yè)、外商、私營和境外資本投資的力度”的任務。這項任務由委建企科牽頭，審批科、法規(guī)科，工程科、工程交易中心、招標辦等相關單位（科室）配合，加強對我市建筑市場的整頓和規(guī)范，引入競爭機制，為建筑企業(yè)的投資、發(fā)展提供公平、公正的競爭環(huán)境。

今年，我委結合優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境活動，對行政審批、行政事業(yè)性收費、企業(yè)施工環(huán)境等關鍵環(huán)節(jié)進行了集中整頓。

提高審批效率。實行“兩集中、兩到位”，即各單位的審批職能和審批服務事項向審批服務窗口集中；要求各單位進廳項目要到位、人員要到位、授權要到位。同時積極開展了爭創(chuàng)“優(yōu)質服務窗口”活動，認真落實項目審批服務承諾制，真正做到一次性告知、一個窗口受理、一條龍服務、限時辦結。按照《行政許可法》的要求和市政府的具體安排，今年我們對市建委現(xiàn)有的行政許可審批項目進行再次清理。建委系統(tǒng)目前進入審批中心窗口的項目共有52項，通過清理、排查沒有發(fā)現(xiàn)窗口授權不明，雙軌運行、體外循環(huán)的現(xiàn)象。切實保護企業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)負擔。對城管處、園林處、拆遷辦等5個單位涉企經營服務性收費和園林處、質監(jiān)站、定額站、裝飾辦等８個單位（部門）社團組織收費進行了集中清理。在清理工作中，委紀委、財務科、法制科、行政審批中心等部門，對全系統(tǒng)所涉及的17項行政事業(yè)性收費、7項經營服務性收費和12項社團組織收費進行了認真的梳理檢查，通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)亂收費、亂罰款、搭車收費等違規(guī)違紀現(xiàn)象。

大力整治企業(yè)施工環(huán)境。為給建筑企業(yè)施工提供一個良好的施工環(huán)境，委集中整治辦公室和委工程科相結合，對建委所管理的市政工程項目、在建重點工程如湛河四期治理、高陽路三期、開源路南延等的施工環(huán)境進行了檢查，密切配合公安、司法等部門，嚴厲打擊地痞地霸、敲詐勒索、強買強賣、強攬工程、強裝強卸、無理取鬧和阻撓施工等行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資施工環(huán)境。

開展建筑市場執(zhí)法大檢查。歷年來堅持對在建工程項目進集中的執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)工程下達停工通知書，對未辦理施工許可、擅自修改工程設計、未招標的108個工程項目下達了《行政處罰決定書》，通過對建筑市場大規(guī)模的治理整頓，打擊了不法企業(yè)的違規(guī)行為，維護了競爭有序的市場秩序。

（二）關于分解意見中“規(guī)范和完善建設工程招投標”的任務。這項任務由招標辦牽頭，紀委、法規(guī)科、工程交易中心配合，建立健全工程建設項目招投標制度和行政監(jiān)督工作機制，加強關鍵環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，加大對工程建設項目監(jiān)督檢查力度。嚴格監(jiān)管程序，嚴厲打擊“圍標”、“串標”的不法行為。今年，我們從建設工程的報名、資格預審、開標、評標等各個環(huán)節(jié)入手，加大監(jiān)督力度，防止陪標、串標現(xiàn)象的發(fā)生；完善監(jiān)管機制，消除監(jiān)管“盲區(qū)”。我委根據《招標投標法》、《河南省實施招標投標法辦法》等有關法律法規(guī)，制定了《平頂山市建設工程招投標監(jiān)督管理規(guī)定》，對招標監(jiān)督內容、程序、時效進行了明確規(guī)定，并針對影響施工招標投標公正性的重要環(huán)節(jié)，進一步細化操作規(guī)則。嚴格杜絕建設工程項目轉包、分包等不法行為。為進一步規(guī)范建筑市場秩序，我委在建設工程招標投標中堅持“一個項目經理同期只能承擔一項工程任務”的規(guī)定，要求施工單位中標后不得擅自更換項目經理，因特殊情況確需要更換的，需經主要領導批準。同時對在建工程項目進行全面檢查，重點檢查建設單位工作人員有無利用職權指定施工企業(yè)轉包和分包的行為；施工單位有無出借資質的行為，有無將建設工程轉包或違法分包的行為；監(jiān)理單位有無接受施工單位好處，縱容施工單位轉包和違法分包的行為等。對涉及轉包、違法分包的施工企業(yè)按有關規(guī)定進行責令改正、處以罰款、降低資質等處罰。同時將違規(guī)企業(yè)和人員記入“黑名單”，在一定期限內限制其進入建筑市場。

加強評標專家的管理。今年上半年，邀請省招標協(xié)會對評標專家進行了培訓和考核。為規(guī)范建設工程評標活動，要求在評標委員會的組成上，有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術、經濟專家不少于評標委員會成員總數(shù)的三 分之二；實行工程量清單招標的項目，經濟方面的評標專家不少于兩名。同時組成專家考評組，對專家的業(yè)務素質和評標技巧進行綜合考評，對屢次違反規(guī)定的評標專家，實行停用或清出處理。

四、抓好源頭治理，認真查辦商業(yè)賄賂案件

查辦商業(yè)賄賂案件，是懲治商業(yè)賄賂違法犯罪行為的重要手段。我委對查辦商業(yè)賄賂案件工作非常重視，對外設立了商業(yè)賄賂舉報信箱及舉報電話，積極拓寬案源渠道，注重依靠群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，鼓勵企業(yè)內部人員和同類企業(yè)舉報投訴。去年初，我委在市11個創(chuàng)優(yōu)重點工程項目部張貼廉政規(guī)定，公布監(jiān)督舉報電話號碼。同時，深挖案件線索，加大信訪監(jiān)督力度，做好群眾來信來訪受理和核查工作，及時組織力量，限期查清，2006年以來我委調查群眾來信反映的商業(yè)賄賂信件8件，積極配合市檢察院查處商業(yè)賄賂案件一起，配合市紀委、監(jiān)察局查處商業(yè)賄賂案件3起；對4名離任科級領導干部及其單位進行了離任檢查和經濟責任審計；對掛靠在建委系統(tǒng)的15個社團組織的財務管理、銀行帳戶及領導干部收受禮金、禮品、有價證券、超標準配備使用公務用車等情況進行了專項治理檢查。

貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》具體工作打算：

工作目標：今后5年，在建委系統(tǒng)建成懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉各項規(guī)章制度 逐步健全，權力運行監(jiān)控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風政風明顯改進，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

落實《規(guī)劃》是一個長期的實踐過程，是一項常抓不懈才能收到實際成效的戰(zhàn)略任務。我們將把這項任務與當前開展的黨風廉政建設和反腐敗工作有機結合起來，著眼于貫徹落實長效機制的構建。具體工作打算：

一、提高思想認識，領會精神實質

《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》進一步明確了今后五年懲治和預防腐敗體系建設的指導思想、基本要求、工作目標，制定了堅決懲治和有效預防腐敗的相關措施，是推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件?！豆ぷ饕?guī)劃》進一步回答了當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭堅持什么、抓什么、怎么抓的問題，是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措，是落實黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署的重要保證，對于實現(xiàn)黨的十七大確定的各項任務、奪取全面建設小康社會新勝利，具有十分重要的意義。要教育引導全委廣大黨員干部，特別是領導干部從政洽和全局的高度，深刻領會中央精神，理清工作思路，充分認識《工作規(guī)劃》的重大意義，把學習宣傳貫徹《工作規(guī)劃》作為當前的重要政治任務抓緊抓好，按照《工作規(guī)劃》 7 要求勤奮工作，狠抓落實，切實治理和遏制發(fā)生在建設領域內的腐敗現(xiàn)象。

二、精心統(tǒng)籌安排，認真學習宣傳

（一）委黨委召開專題會議，研究部署《工作規(guī)劃》的學習貫徹。把貫徹落實《工作規(guī)劃》作為學習貫徹黨的十七大精神，加強反腐倡廉建設的重要政治任務，列入議事日程，做到認識到位，傳達迅速，措施得力。召開全委學習貫徹《工作規(guī)劃》動員大會，要求委屬各級黨委（支部）、各單位負責同志，要站在全局高度，充分認識學習宣傳貫徹《工作規(guī)劃》的重大意義，增強自覺性和堅定性，切實把《工作規(guī)劃》的精神傳達到每一個黨員干部，形成學習貫徹的濃厚氛圍。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，準確理解黨的十七大關于加強反腐倡廉建設的重大決策，深刻領會胡錦濤總書記關于建立健全懲治和預防腐敗體系的一系列重要論述，全面把握《工作規(guī)劃》的基本內容和精神實質。堅持黨要管黨、從嚴治黨，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，緊密結合工作實際，以狠剎少數(shù)干部身上存在的歪風邪氣為抓手，增強貫徹《工作規(guī)劃》的針對性，切實做到教育以信念為重，制度以落實為重，監(jiān)督以實效為重，改革以治本為重，糾風以民利為重，懲治以查案為重，實現(xiàn)工作的整體推進，切實增強工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）完善中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，定期舉辦領導干部廉潔從政教育專題培訓班。教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。要結合當前在全委開展的優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境和治理商業(yè)賄賂活動，深入進行黨的作風和紀律教育，使廣大黨員干部始終樹立對馬克思主義、對中國特色社會主義堅定信念，切實加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，筑牢廉潔從政的思想基礎。

（三）創(chuàng)新載體，把學習《工作規(guī)劃》活動不斷引向深入。通過黨委中心組學習、中層干部集中學習、舉辦培訓班、輔導報告會、座談討論會、征文活動、知識競賽、觀看《2008反腐倡廉新部署專題學習講座》、寫心得體會等多種形式，使廣大黨員干部深刻理解《工作規(guī)劃》的精神實質、基本要求，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，增強貫徹《工作規(guī)劃》的自覺性。

（四）精心組織好宣傳。加大宣傳力度，擴大宣傳的覆蓋面，增強說服力和感染力。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、建設信息網等媒體的作用，通過開辦專欄、制作專題節(jié)目、建立網頁等多種形式，大力宣傳《工作規(guī)劃》的基本精神、主要內容和貫徹落實的重大意義，及時報道各單位學習貫徹《工作規(guī)劃》 9 的有效做法和成功經驗，在全委形成貫徹落實《工作規(guī)劃》的良好氛圍。

三、加強組織領導，抓好貫徹落實

（一）堅持黨委（黨支部）統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、干部職工廣泛參與的反腐敗領導體制和工作機制。調整市建委懲治和預防腐敗體系建設領導小組，研究、部署、組織、督導學習貫徹落實《工作規(guī)劃》的各項工作。委黨委書記徐延杰任組長，委領導班子其他成員為副組長，委屬各單位黨委（黨支部）書記及委相關科室科長為成員，領導小組設立辦公室，辦公室設在委紀委，辦公室主任由紀委副書記趙建華兼任。

（二）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，委屬各級黨委（黨支部）書記負總責，其他班子成員根據分工，抓好職責范圍內的工作。制定貫徹落實《工作規(guī)劃》的考核辦法，把貫徹落實《工作規(guī)劃》情況作為對領導班子和領導干部考核的重要內容，做到履行責任有規(guī)范、檢查考核有標準，責任追究有依據。各單位要把貫徹落實《工作規(guī)劃》列入重要議事日程，認真組織實施。

（三）加強協(xié)調配合，形成工作合力。根據《工作規(guī)劃》，認真進行責任分解，明確牽頭和協(xié)辦單位（科室），確定責任人員。牽頭單位（科室）要履行主抓職責，會同有關部門、單 10 位抓好分解任務的落實；協(xié)辦單位要積極配合，做好職責范圍內的工作。增強工作實效，確保五年目標任務的完成。

二〇〇八年六月十八日