第一篇：赴浙閩學(xué)習(xí)考察報(bào)告

學(xué)習(xí)**：營(yíng)造一個(gè)氛圍、形成四個(gè)熱潮

省委、省政府組織赴浙閩學(xué)習(xí)考察，對(duì)于深入貫徹省九次黨代會(huì)精神，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”思想，開(kāi)創(chuàng)“富民強(qiáng)省、二次創(chuàng)業(yè)”新局面具有重要意義。通過(guò)認(rèn)真聽(tīng)、看、問(wèn)、訪、議，我們確實(shí)開(kāi)闊了眼界、拓寬了視野，受到深刻的思想解放教育。時(shí)間雖很短，收獲卻極大。深深感到浙閩的發(fā)展速度激勵(lì)人。浙江從1996年開(kāi)始，全省GDp和人均GDp在全國(guó)位次由1978年第12位和14位上升到第4位。福建到2001年全省GDp由1979年居全國(guó)第22位上升到第11位。溫州、寧波、廈門等地年增長(zhǎng)速度都在兩位數(shù)以上，提前實(shí)現(xiàn)了小康。這些地方的跨越式發(fā)展令人振奮。浙閩的現(xiàn)代觀念啟迪人。兩地思想解放走在了全國(guó)前面，人們普遍具有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。我們落后的原因，關(guān)鍵是思想解放程度沒(méi)人家高，搶抓機(jī)遇意識(shí)沒(méi)人家強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)路數(shù)沒(méi)人家寬，自主、自強(qiáng)、自立創(chuàng)業(yè)精神沒(méi)人家足?？s短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，首先必須在思想解放、意識(shí)轉(zhuǎn)化、觀念創(chuàng)新、精神塑造等方面下功夫。浙閩的創(chuàng)業(yè)精神教育人。兩地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡，得益于他們的勤奮和智慧，更得益于他們不甘平庸、敢為人先、特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)的精神。溫州人靠四個(gè)“千萬(wàn)”打天下，“風(fēng)風(fēng)火火闖九州”，“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”,溫州人已是一種精神的象征，一種特殊的群體?！皽刂荨眱勺殖蔀橐环N品牌、一種文化、一種無(wú)形資產(chǎn)。他們的這種創(chuàng)業(yè)精神同我們相當(dāng)一些人存在的小富即安、小得即滿、老守田園，守著資源“金碗”要飯吃的精神狀態(tài)形成強(qiáng)烈反差。浙閩的發(fā)展遠(yuǎn)景鞭策人。兩地堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)遙遙領(lǐng)先全國(guó)情況下，仍提出了加快發(fā)展的目標(biāo)。浙江確定了提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)“數(shù)字浙江”、“信用浙江”、“綠色浙江”，努力成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省和文化大省。福建提出了新世紀(jì)構(gòu)建山海協(xié)作、對(duì)內(nèi)聯(lián)接、對(duì)外開(kāi)放的三條戰(zhàn)略通道總體構(gòu)想，積極推進(jìn)“數(shù)字福建”工程建設(shè)。廈門確定了四個(gè)翻番、上四個(gè)臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)四個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。溫州提出提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)國(guó)際性輕工城、打造“信用溫州”、“金名片”。發(fā)達(dá)地區(qū)乘勢(shì)猛進(jìn)，形勢(shì)咄咄逼人。這些都警示我們，必須從“自己同自己比有進(jìn)步”的陶醉中解脫出來(lái)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、趕超意識(shí)，別人邁一步，我們必須邁三步、五步。只有跨越式、超常規(guī)發(fā)展，才能縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)距離。

考察學(xué)習(xí)使我們思想受到巨大沖擊和啟迪，學(xué)到了許多可以借鑒的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。我們必須從**實(shí)際出發(fā)，把浙閩兩省經(jīng)驗(yàn)、做法移植到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)“二次創(chuàng)業(yè)”的新局面。我們要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主旨，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主線，當(dāng)前要著力在全市營(yíng)造一個(gè)氛圍，形成四個(gè)熱潮——

營(yíng)造一個(gè)氛圍：就是營(yíng)造學(xué)浙江、學(xué)福建的濃厚氛圍。我們將在市級(jí)班子初步學(xué)習(xí)消化理解的基礎(chǔ)上，召開(kāi)全市干部大會(huì)介紹兩省經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)省委省政府學(xué)習(xí)浙閩的部署。向各基層單位、國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)、廣大干部群眾傳達(dá)省里的考察報(bào)告。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上要認(rèn)真思考：浙閩在加快發(fā)展中究竟有什么經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)；與浙閩對(duì)照我們的差距在什么地方；如何從實(shí)際出發(fā)借鑒浙閩經(jīng)驗(yàn)；如何擴(kuò)大與浙閩交流合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。市各新聞媒體要通過(guò)各種形式，傳播浙閩發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道各級(jí)各界、各行各業(yè)學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)典型，發(fā)表有見(jiàn)地、有份量的言論。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，把浙閩經(jīng)驗(yàn)消化到全市每個(gè)部門、單位和企業(yè)，貫徹到黨政機(jī)關(guān)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，推動(dòng)**的各項(xiàng)工作有一個(gè)新的氣象、新的提高。

形成四個(gè)熱潮：第一，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，形成解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的熱潮。我們與兩省經(jīng)濟(jì)的差距，歸根到底就在于思想解放的差距。省九次黨代會(huì)后、特別是有芳書記視察**后，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)組織了解放思想大討論。初步在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展招商引資、改善發(fā)展環(huán)境等方面統(tǒng)一了思想，更新了觀念。這次考察后，要繼續(xù)深入開(kāi)展解放思想大討論，繼續(xù)把解放思想作為全市上下、黨內(nèi)黨外工作的一條主線，貫穿改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹江澤民“531”講話，把發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要?jiǎng)?wù)，在全市干部中樹(shù)立“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”的強(qiáng)烈意識(shí)和觀念，把全市上下的思想統(tǒng)一起來(lái)、精神振作起來(lái)，聚精會(huì)神抓發(fā)展，大膽改革促發(fā)展，招商引資加快發(fā)展，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)支持發(fā)展。用發(fā)展解決各種社會(huì)矛盾，用發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)考核干部、衡量政績(jī)，用發(fā)展檢驗(yàn)一切工作。解放思想要有的放矢，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確定為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，扭轉(zhuǎn)根深蒂固的“輕商”觀念，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的擇業(yè)觀；教育個(gè)體私營(yíng)業(yè)者擺脫自卑心理障礙，增強(qiáng)加快發(fā)展的主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上，要克服消極畏難情緒，堅(jiān)定實(shí)施“旅貿(mào)牽動(dòng)”戰(zhàn)略；擺脫靠單一所有制發(fā)展外經(jīng)貿(mào)思想束縛，積極把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推向出口創(chuàng)匯主戰(zhàn)場(chǎng)；突破“互市”貿(mào)易狹隘意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。

第二，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育主體，形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮。**經(jīng)濟(jì)主體少、小、弱。這為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊天地。我們要牢固樹(shù)立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、加快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的觀念，牢固樹(shù)立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)**跨越式發(fā)展根本途徑的觀念，牢固樹(shù)立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是擴(kuò)大就業(yè)、維

護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)兩省經(jīng)驗(yàn)、特別是溫州經(jīng)驗(yàn)，采取超常措施，從擴(kuò)張數(shù)量和提高水平兩個(gè)方面發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使民營(yíng)企業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。要多路并舉，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的退出結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，與擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放結(jié)合，與發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。要堅(jiān)持“先發(fā)展、后規(guī)范”。在實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展同時(shí)，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織化程度和經(jīng)營(yíng)水平，使他們逐步從小規(guī)模、作坊式生產(chǎn)和家族化管理向投資多元化、生產(chǎn)專業(yè)化、市場(chǎng)國(guó)際化方向發(fā)展。堅(jiān)持“先發(fā)展后規(guī)范”。特別注意培養(yǎng)、扶持一批正泰、德力西、傳化、銀鷺式的無(wú)區(qū)域的民營(yíng)企業(yè)，使之成為**經(jīng)濟(jì)的重要支柱。注意引進(jìn)個(gè)體私營(yíng)老板，同時(shí)培養(yǎng)造就自己的個(gè)體私營(yíng)老板。組織選派優(yōu)秀青年到發(fā)達(dá)地區(qū)打工鍛煉，在實(shí)踐中增長(zhǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的才干，為**培養(yǎng)造就一大批民營(yíng)企業(yè)家。

第三，堅(jiān)持北開(kāi)南聯(lián)、整體推進(jìn)，形成對(duì)外開(kāi)放的熱潮。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒兩省經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)好徐書記視察**提出的“五個(gè)延伸”要求，強(qiáng)化大開(kāi)放觀念。在穩(wěn)定和擴(kuò)大俄阿州市場(chǎng)基礎(chǔ)上，以俄克市、雅庫(kù)中國(guó)商業(yè)城、布市貿(mào)易中心為依托，大力開(kāi)拓烏拉爾山以東大中城市和地區(qū)的市場(chǎng)。同時(shí)積極開(kāi)拓韓國(guó)、日本、東南亞市場(chǎng)，向歐洲、美國(guó)、加拿大、北美洲等市場(chǎng)進(jìn)軍。充分利用俄羅斯資源豐富、市場(chǎng)廣闊和高新技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑等領(lǐng)域鞏固長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)，擴(kuò)大合作規(guī)模。加強(qiáng)中省市直企業(yè)、邊貿(mào)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)外企業(yè)聯(lián)手合作，共同創(chuàng)造對(duì)外開(kāi)放整體優(yōu)勢(shì)。抓住全國(guó)大力開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)機(jī)遇，發(fā)揮**自然資源、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作和勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，搞好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和規(guī)劃，吸引國(guó)內(nèi)外資本，使**由服務(wù)通道變成國(guó)際資本聚集地。在擴(kuò)大北開(kāi)的同時(shí)，加大以招商引資為重點(diǎn)南聯(lián)力度。創(chuàng)新招商方式，從會(huì)展招商、組團(tuán)招商到網(wǎng)絡(luò)招商，從代理招商、委托招商到專業(yè)化招商，從以商招商、二次招商到產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷拓寬招商渠道。選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提高與**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接度。特別要瞄準(zhǔn)浙閩一帶，引進(jìn)溫州等地的制鞋、小家電等生產(chǎn)企業(yè)，落地加工對(duì)俄出口。積極尋求同民營(yíng)企業(yè)的名廠名家合作。加大招商項(xiàng)目的前期工作，選擇有發(fā)展前景的好項(xiàng)目招商。改變開(kāi)門招商、閉門宰客做法，努力為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，使投資者真正能夠招得進(jìn)、留得住。確定專人負(fù)責(zé)抓緊落實(shí)好考察期間簽約的項(xiàng)目。

第四，堅(jiān)持硬件狠抓、軟件硬抓，形成創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的熱潮。近幾年我們搶抓國(guó)家實(shí)行積極財(cái)政政策機(jī)遇上了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，初步改變了**經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”和環(huán)境制約狀況。我們要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加強(qiáng)有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體建設(shè)。抓好市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)搞好改造，擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、健全功能。同時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加大投入，建一批輻射面廣、聚散功能強(qiáng)的市場(chǎng)。并大膽引進(jìn)溫州等地民營(yíng)企業(yè)老板來(lái)我市經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)。抓好加工小區(qū)建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為龍頭，在市、縣、鄉(xiāng)建設(shè)一批加工小區(qū)，在搞好軟硬件建設(shè)基礎(chǔ)上，廣泛進(jìn)行招商引資，鼓勵(lì)市內(nèi)大戶、吸引外地大戶入?yún)^(qū)興辦加工企業(yè)，帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，在搞好市區(qū)建設(shè)同時(shí)，要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展速度快、開(kāi)放程度高、發(fā)展后勁強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

特別要在改善投資軟環(huán)境上下功夫。優(yōu)化政治環(huán)境。運(yùn)用新聞媒體宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位和作用、宣傳黨的政策，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。推選優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，把經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。認(rèn)真搞好民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)。大張旗鼓表彰民營(yíng)企業(yè)納稅大戶，把納稅多少作為提高其社會(huì)、政治地位的重要內(nèi)容。優(yōu)化政策環(huán)境。修改、完善發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，使之更寬松、更優(yōu)惠。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，除國(guó)家明令禁止的外，所有競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域都向民營(yíng)企業(yè)敞開(kāi)大門。在土地征用上對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)型特別是科技型用地要提供方便、并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。取消不合理收費(fèi)，減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。金融部門要積極給予民營(yíng)企業(yè)貸款支持。優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步清理政府審批、審核項(xiàng)目，對(duì)保留的項(xiàng)目要增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度。積極做好向上對(duì)接和爭(zhēng)取工作，盡快出臺(tái)第二批口岸降費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)推行“公示制”、“承諾制”。立即著手建立服務(wù)大廳，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，一站式服務(wù)，一條龍辦公，一攬子解決問(wèn)題。一事一議，特事特辦。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)打擊地方保護(hù)主義和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。真正建立起規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)可信的信用環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，使**成為各類經(jīng)濟(jì)主體、特別是民營(yíng)企業(yè)投資興業(yè)的一片熱土。

第二篇：閩浙黨建工作考察報(bào)告

閩浙黨建工作考察報(bào)告

省第十一次黨代會(huì)指出，要“跳出江西看江西”，要以開(kāi)明開(kāi)放的胸懷，深入學(xué)習(xí)兄弟市市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推動(dòng)我省各方面的工作，為此，2002年上半年，省交通廳直機(jī)關(guān)黨委組織部分直屬單位黨委書記組成黨建工作考察學(xué)習(xí)組赴福建、浙江交通系統(tǒng)實(shí)地參觀考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將代表考察組此次學(xué)習(xí)的考察報(bào)告摘編如下。

閩浙兩省的主要做法

在黨建工作、行業(yè)精神文明建設(shè)和宣傳工作方面，福建、浙江兩省交通部門很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們借鑒、學(xué)習(xí)。

黨建工作

一是建立黨委工作職責(zé)與工作制度。重點(diǎn)規(guī)范黨委會(huì)議議事規(guī)則，明確黨委議事的七項(xiàng)內(nèi)容，從制度上保證了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)，確立了黨委的政治核心、重大決策和監(jiān)督保證作用的定位。二是實(shí)施基層黨支部創(chuàng)“五好”活動(dòng)。把支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為支部班子好、黨員隊(duì)伍好、黨建制度好、思想作風(fēng)好、工作業(yè)績(jī)好五個(gè)方面，制定相應(yīng)的考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行一次自查、復(fù)查考評(píng)。三是完善支部工作制度。包括支部委員會(huì)工作職責(zé)、支部組織生活制度、支部委員職責(zé)等。四是黨建基礎(chǔ)工作程序化。實(shí)行入黨積極分子考察工作進(jìn)展情況登記公示制。五是資料整理歸檔工作扎實(shí)規(guī)范。注重工作資料的搜集整理，并科學(xué)歸類裝訂成冊(cè)，以歸檔備查。

精神文明建設(shè)

一是開(kāi)展主題創(chuàng)建活動(dòng)。福建省開(kāi)展“創(chuàng)文明行業(yè)，建滿意窗口”競(jìng)賽活動(dòng)。浙江省組織實(shí)施“三文明一提高”工程，即建設(shè)文明、服務(wù)文明、執(zhí)法文明，全面提高干部職工隊(duì)伍的素質(zhì)。二是建立精神文明建設(shè)工作制度。推行了首問(wèn)責(zé)任制、失責(zé)追究制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度。三是“窗口”硬件建設(shè)起點(diǎn)高、適度超前。站房建設(shè)注重與環(huán)境相協(xié)調(diào)，內(nèi)務(wù)環(huán)境優(yōu)雅，具有一定建筑藝術(shù)品位。四是精神文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)解決較好。福建省交通廳除每年安排精神文明專項(xiàng)資金外，每年從場(chǎng)所建設(shè)資金中切出一塊，由廳精神文明辦統(tǒng)籌安排，作為交通行業(yè)文明建設(shè)的補(bǔ)充投入。浙江省交通廳從場(chǎng)所建設(shè)中列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)文明班子行業(yè)、文明單位、文明示范窗口等。五是青年文明號(hào)創(chuàng)建氛圍濃厚。符合青年文明號(hào)創(chuàng)建條件的“窗口”單位制定了創(chuàng)建規(guī)劃和工作制度，公布了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推出了青年文明承諾服務(wù)。

宣傳工作

兩省交通廳配備了專職宣傳工作人員，工作經(jīng)費(fèi)按預(yù)算撥付。加強(qiáng)了宣傳陣地建設(shè)，拍攝了反映交通兩個(gè)文明建設(shè)的專題片；開(kāi)辦了交通信息網(wǎng)站。福建省公路局出臺(tái)了《全省公路系統(tǒng)通訊報(bào)道評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，這一辦法具有很強(qiáng)的可操作性，值得借鑒。

幾點(diǎn)思考

考察學(xué)習(xí)出發(fā)點(diǎn)是借他山之石，以求攻玉，落腳點(diǎn)是把學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)與自身實(shí)際相結(jié)合，推動(dòng)我們的工作。在這次考察學(xué)習(xí)過(guò)程中，邊看邊聽(tīng)，邊思邊議，對(duì)一些問(wèn)題有初步的思考和探討。

（一）以強(qiáng)化層級(jí)管理為主線，建立廳直機(jī)關(guān)黨委工作組織體系

廳直屬機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)廳直屬單位（南昌地區(qū)）黨建工作，指導(dǎo)全省交通行業(yè)精神文明建設(shè)。工作任務(wù)十分繁重。因此，必須對(duì)基層黨委工作責(zé)任細(xì)分，明確職責(zé)，明確任務(wù)，制定工作制度和工作程序，建立黨建體系、行業(yè)精神文明建設(shè)體系、宣傳工作體系和群眾組織工作領(lǐng)導(dǎo)體系。要以強(qiáng)化層次管理為主線，分別建立自上而下的工作組織體系，即：直屬機(jī)關(guān)黨委→二級(jí)單位黨委→基層黨支部的黨群工作層次體系；省交通廳→二級(jí)單位（設(shè)區(qū)市交通局）→三級(jí)單位（縣市交通局）的精神文明建設(shè)及宣傳工作層級(jí)體系。要整合協(xié)助承辦單位和部門的力量，發(fā)揮廳業(yè)余黨校、交通工會(huì)、《江西交通》（報(bào)）編輯部、廳信息中心的作用，覆蓋滲透到基層黨的建設(shè)、行業(yè)精神文明建設(shè)、宣傳工作、工會(huì)建設(shè)和共青團(tuán)工作。組織體系是工作體系的重要支撐和保證，必須建立以黨委工作人員為主體的黨建工作組織體系，建立了宣傳教育工作人員為主體的精神文明建設(shè)工作組織體系，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，形成整體合力，共同做好工作。

（二）以黨委和支部建設(shè)為重點(diǎn)，建立廳直黨建工作體系

要以黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“準(zhǔn)”字，理順黨委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)與行政負(fù)責(zé)的關(guān)系，全面貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)決策和管理的民主科學(xué)。支部建設(shè)要以黨員為主體，突出一個(gè)“實(shí)”字；要建立檢查考評(píng)機(jī)制，督促監(jiān)督支部工作的落實(shí)。

（三）以工作制度和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)，建立行業(yè)精神文明建設(shè)工作體系

一是“有人管事”：建立一支精干高效的工作隊(duì)伍；二是“有章理事”：建立一整套文明創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)體系；三是“有錢辦事”：參照兄弟省交通部門的作法，從場(chǎng)站建設(shè)中列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；四是“有‘尺’度事”：制度考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立考核結(jié)果公開(kāi)發(fā)布和激勵(lì)約束機(jī)制。要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，按照現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的原則，把交通系統(tǒng)各“窗口”建設(shè)的更好。

（四）以完善宣傳網(wǎng)絡(luò)為支撐，建立全系統(tǒng)宣傳工作體系

要加大宣傳工具設(shè)備配置力度，實(shí)現(xiàn)各單位宣傳工具配備的“五個(gè)一”。要重點(diǎn)辦好“江西交通信息網(wǎng)”和《江西交通》（報(bào)），使之成為宣傳江西交通的重要陣地和平臺(tái)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，年終統(tǒng)一考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并列入綜合考核內(nèi)容。要加大對(duì)外宣傳工作力度，實(shí)行宣傳采訪接待制度、稿件發(fā)出審批制和對(duì)外宣傳獎(jiǎng)勵(lì)制。要堅(jiān)持和完善信息高層反饋制，繼續(xù)辦好《交通快報(bào)》。

（五）以推廣信息管理系統(tǒng)為依托，建立信息化工作體系

要結(jié)合我廳實(shí)際，著力研制開(kāi)發(fā)三個(gè)管理系統(tǒng)：一是“江西省交通廳黨建工作信息管理系統(tǒng)”；二是“江西省交通系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作信息管理系統(tǒng)”；三是“江西省交通系統(tǒng)宣傳工作信息管理系統(tǒng)”。

廳直黨建工作要變傳統(tǒng)的管理方式為現(xiàn)代的管理模式，變經(jīng)驗(yàn)管理為制度管理，以高效管理促優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要著重建好三個(gè)工作體系：即黨建工作體系、精神文明建設(shè)工作體系和宣傳工作體系，并以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，形成規(guī)范、科學(xué)、合理、高效的工作運(yùn)行機(jī)制，這是整體推進(jìn)提升工作的重要課題，是帶有全局性、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的系統(tǒng)工程。（小注：有刪節(jié)。江西省交通廳赴閩浙黨建工作考察學(xué)習(xí)組）

第三篇：赴蘇浙滬學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴蘇浙滬學(xué)習(xí)考察報(bào)告

國(guó)慶后，我隨省黨政代表團(tuán)參加了樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念赴蘇浙滬學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。三天時(shí)間馬不停蹄，先后到上海、蘇州、南京、杭州市，一路親眼目睹蘇浙滬日新月異的發(fā)展變化，充分領(lǐng)略先發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的勃勃生機(jī)，切身感受當(dāng)?shù)馗刹繆^發(fā)有為的精神風(fēng)貌。學(xué)到了三地踐行新發(fā)展理念的舉措經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓了眼界，增強(qiáng)了信心，在審視中更看到了差距，扛回了新壓力，催生了新理念和動(dòng)力。

一、考察感受

所到之處，三個(gè)省市無(wú)不表現(xiàn)出在踐行五大發(fā)展理念上先行一步，快人一拍，成效突出，印象深刻的有四個(gè)方面：

一是創(chuàng)新環(huán)境成效濃烈，“高溫”灼人。

上海始終以海納百川的精神抓創(chuàng)新，圍繞建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，在創(chuàng)新模式、路徑和成果上引領(lǐng)潮頭；江蘇圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等七大發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和先進(jìn)制造業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；浙江堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)定不移打好“四換三名”、七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)培育等轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，真正做到了“干在實(shí)處、走在前列”。這些地方的創(chuàng)新理念和超前眼光，讓人大開(kāi)眼界、深受啟發(fā)，更新甚至顛覆著我們的既有觀念。

二是發(fā)展模式特色鮮明，成果誘人。

三省市最鮮明的是讓人感到了宜居宜業(yè)、安居樂(lè)業(yè)、海內(nèi)外人士匯聚，成為吸引各路人才想來(lái)愿留的“大磁場(chǎng)”，這是最綜合、最有說(shuō)服力的成果。上海圍繞“改革開(kāi)放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者”要求，始終瞄準(zhǔn)“四個(gè)中心”建設(shè)，可持續(xù)接力規(guī)劃管理，努力建設(shè)卓越的全球城市；江蘇在量質(zhì)并進(jìn)基礎(chǔ)上致力各市攜手合作，在區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上走在前列；浙江秉持“兩山”的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。這些各具特色的經(jīng)驗(yàn)做法，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

三是思想觀念開(kāi)放，招數(shù)逼人。

蘇浙滬雖然走在全國(guó)改革開(kāi)放的前列，但他們?nèi)匀辉诓粩嗟赝ㄟ^(guò)解放思想尋求解決問(wèn)題的辦法、更好更快的發(fā)展路徑和更為廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí)，蘇浙滬的干部普遍有朝氣，企業(yè)家充滿國(guó)際領(lǐng)先的上進(jìn)心，處處洋溢干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。對(duì)比蘇浙滬，我們有些地方小富即安，小進(jìn)即滿，行動(dòng)總是慢人一拍，這種差距，很大程度上是由于缺乏憂患意識(shí)，我們必須跳出宣城看宣城，樹(shù)立雄心壯志，在蘇浙滬城市中立標(biāo)桿、找定位。

四是善于吸引和用好各方面人才，環(huán)境宜人。

發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。雖然蘇浙滬在功能定位、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在差異，但都堅(jiān)持把加強(qiáng)人才隊(duì)伍特別是“高精尖缺”人才建設(shè)作為競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要，成功實(shí)現(xiàn)了以人才促創(chuàng)新、以創(chuàng)新推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化“人才第一資源”的意識(shí)，讓創(chuàng)新人才心無(wú)旁騖地為宣城發(fā)展建功立業(yè)。

蘇浙滬之行，通過(guò)看比學(xué)，強(qiáng)化了憂患和危機(jī)，照出了差距和短板，也進(jìn)一步壓出了斗志與干勁，清晰了思路和目標(biāo)。

二、下一步打算

宣城是全省唯一與蘇浙同時(shí)接壤的城市，是長(zhǎng)三角城市群的成員，理應(yīng)在學(xué)習(xí)蘇浙滬、樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念上奮力爭(zhēng)先。

（一）再更新觀念，在換思維、謀創(chuàng)新上下功夫、求突破。

宣城雖然地理上緊鄰江浙，但觀念上相差不少臺(tái)階，必須開(kāi)展觀念更新學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，進(jìn)一步突破自我、找準(zhǔn)定位、開(kāi)拓眼界、加快創(chuàng)新，強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)作為。要對(duì)標(biāo)五大發(fā)展理念，從靈魂深處確立對(duì)新發(fā)展理念的自覺(jué)和自信，以行動(dòng)踐行落實(shí)新發(fā)展理念的招數(shù)和節(jié)奏。要對(duì)標(biāo)蘇浙滬的經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)為企業(yè)服務(wù)“只說(shuō)Yes不說(shuō)No”等體制機(jī)制、蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新理念、杭州城市建設(shè)管理的有效舉措，具體落實(shí)到簡(jiǎn)政放權(quán)、提高辦事效率、營(yíng)造良好環(huán)境、推進(jìn)園區(qū)建設(shè)等實(shí)際問(wèn)題上，真正把思想解放體現(xiàn)在政策中，滲透到平時(shí)的工作中，落實(shí)到具體的行動(dòng)中。

（二）再增強(qiáng)信心，在落實(shí)“五大發(fā)展見(jiàn)行動(dòng)”上善作為、爭(zhēng)位次。

省委認(rèn)真貫徹中央決策部署，正在研究制定實(shí)施“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”的意見(jiàn)。我市第四次黨代會(huì)以五大發(fā)展新理念為根本遵循，明確提出了建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市和“一個(gè)提前、四個(gè)提升”的目標(biāo)任務(wù)，我們要結(jié)合學(xué)習(xí)蘇浙滬，在全省發(fā)展大局中增強(qiáng)信心，勇于作為，爭(zhēng)先進(jìn)位。要認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇浙滬登高望遠(yuǎn)的世界眼光、高人一招的創(chuàng)新精神、敢闖敢試的膽識(shí)胸襟，著力打造充滿活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、要素匯聚的綜合樞紐之城、有品有味的山水生態(tài)之城、共建共享的平安幸福之城，把宣城建設(shè)成生態(tài)大公園、文化大觀園、旅游大樂(lè)園、宜居大家園。要認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇浙滬永不滿足的工作激情、善作善成的實(shí)干作風(fēng)，始終保持昂揚(yáng)向上的精氣神，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，做到每天都是節(jié)點(diǎn)、全年都在沖刺，以只爭(zhēng)朝夕的精神抓好每一天、干好每件事、交好每一份答卷。

（三）再突出定位，在融入長(zhǎng)三角中擔(dān)使命、當(dāng)先鋒。

我市近年來(lái)的發(fā)展主要得益于面向長(zhǎng)三角的招商合作，我們要抓住這次學(xué)習(xí)考察帶來(lái)的機(jī)遇，強(qiáng)化長(zhǎng)三角成員意識(shí)，乘勢(shì)而上，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，在加快完善交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)的同時(shí)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，強(qiáng)化主動(dòng)有效對(duì)接。要堅(jiān)持目標(biāo)往東看、步子靠東邁、身子朝東擠、位次向東趕，市、縣以及開(kāi)發(fā)園區(qū)都要在蘇浙滬城市中進(jìn)一步找準(zhǔn)標(biāo)桿，確定比學(xué)趕超的目標(biāo)，著力從思想觀念、體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新要素、開(kāi)放平臺(tái)、人才引進(jìn)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境等方面全面對(duì)接，努力把宣城建設(shè)成為全省融入蘇浙滬的橋頭堡、示范區(qū)，展示安徽發(fā)展新形象的窗口，成為蘇浙滬要素資源輻射的重要承接地、休閑旅游健康養(yǎng)生“客廳”，使宣城真正位于長(zhǎng)三角，全面受益長(zhǎng)三角，對(duì)接服務(wù)長(zhǎng)三角。

第四篇：贛閩浙新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告

贛閩浙新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告

贛閩浙新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告

年十二月二十日至二十六日，市政府副市長(zhǎng)率農(nóng)村辦、水利局、供銷社、經(jīng)管局等單位主要負(fù)責(zé)人，對(duì)江西贛州市、福建南平市、浙江臺(tái)州市的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了為期一周的考察。走馬贛閩浙，他們重視農(nóng)業(yè)的氛圍，真抓實(shí)干的作風(fēng)，建設(shè)新農(nóng)村的勁頭，使我們感慨良多、感觸頗深。大家一致認(rèn)為：“三農(nóng)”工作全局必須用新農(nóng)村建設(shè)來(lái)統(tǒng)攬；城鄉(xiāng)一體化必須用新農(nóng)村建設(shè)來(lái)推進(jìn)；常德率先崛起必須用新農(nóng)村建設(shè)來(lái)突破。[那一世范文網(wǎng)-，找范文請(qǐng)到那一世范文網(wǎng).] 一、三市新農(nóng)村建設(shè)各領(lǐng)風(fēng)騷

贛州市——率先建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

贛州9月就提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的口號(hào)，比中央在十六屆五中全會(huì)上明確提出這個(gè)口號(hào)早了近一年半。一年多來(lái)，他們緊緊圍繞“建設(shè)新農(nóng)村、倡導(dǎo)新生活”這個(gè)主題，集中人力、物力、財(cái)力，從四個(gè)方面加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管黨建、組織、農(nóng)業(yè)、意識(shí)形態(tài)和規(guī)劃建設(shè)的副職為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)工部，由市委常委、農(nóng)工部長(zhǎng)兼任辦公室主任。二是出臺(tái)實(shí)施方案。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的決定》，并制定了《贛州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要》，提出用5年左右的時(shí)間，在廣大農(nóng)村深入開(kāi)展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子。力爭(zhēng)到，全市60%的村鎮(zhèn)基本達(dá)到新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)。三是多方籌措資金。各級(jí)財(cái)政都設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，并在政策允許的范圍，捆綁老建扶貧、以工代賑、農(nóng)田水利、交通能源等專項(xiàng)資金，集中投向新農(nóng)村建設(shè)。9月以來(lái)，全市累計(jì)籌資億元投入新農(nóng)村建設(shè)，其中市本級(jí)財(cái)政投入500萬(wàn)元。四是整合社會(huì)力量。采取免費(fèi)發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)年畫、巡回播放專題片、舉辦新農(nóng)村攝影大賽等多種形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)典型，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情。同時(shí)，動(dòng)員全國(guó)各地大學(xué)生赴贛參與新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，要求廣大城鎮(zhèn)教師和醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村支教支醫(yī)，組織在外公職人員和務(wù)工人員支援家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，形成了全社會(huì)關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍與強(qiáng)大合力。通過(guò)一年多的努力，贛州市90%的村鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃編制；改造“空心房”410萬(wàn)平方米，拆除廢棄舊屋、牛欄、豬圈、茅廁6

萬(wàn)處；完成村莊改水6700多個(gè)，改廁萬(wàn)座，受益人口50多萬(wàn)人；完成通村公路3400多公里。

南平市——積極創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。為探索干部服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效方法，從1999年開(kāi)始，南平市委、市政府就著手探索新機(jī)制。，他們出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制的意見(jiàn)》，堅(jiān)持長(zhǎng)期向農(nóng)村下派村支書、科技特派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通助理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融助理、龍頭企業(yè)經(jīng)理助理五支隊(duì)伍，在農(nóng)村一線合力破解“三農(nóng)”難題，創(chuàng)出“高位嫁接、重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”的南平機(jī)制，引起全國(guó)關(guān)注。，全市共下派干部2021名，其中村支書542名、科特派1028名、流通助理110名、金融助理257名、龍頭企業(yè)助理84名。下派村支書幫助駐點(diǎn)村與780多個(gè)市直單位結(jié)成“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”共同體，爭(zhēng)取幫扶資金多萬(wàn)元，幫助組建行業(yè)協(xié)會(huì)503個(gè)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)1180項(xiàng)，加工項(xiàng)目400個(gè)；科技特派員舉辦各類技術(shù)講座1萬(wàn)多期，發(fā)放技

術(shù)資料90多萬(wàn)份，培訓(xùn)農(nóng)民88萬(wàn)人次；鄉(xiāng)村流通助理幫助農(nóng)民組建流通中介組織610個(gè)，發(fā)展會(huì)員5萬(wàn)多戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的11%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融助理積極開(kāi)展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定工作，使全市支農(nóng)貸款增長(zhǎng)70%；龍頭企業(yè)助理幫助龍頭企業(yè)健全管理機(jī)制，落實(shí)技改資金，掌握市場(chǎng)行情，使80多家企業(yè)擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

臺(tái)州市——加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。近年來(lái)，臺(tái)州市委、市政府把合作組織發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的切入口，出臺(tái)了一系列扶持政策，在全國(guó)率先掀起了建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作組織的熱潮。扶持政策中“按規(guī)模大小給予新組建的農(nóng)民專業(yè)合作社到3萬(wàn)元的啟動(dòng)資金”等做法值得我們借鑒。目前，臺(tái)州市已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社379家，其中農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)的合作社6家，財(cái)政部試點(diǎn)的合作社5家，省農(nóng)業(yè)廳試點(diǎn)的合作社5家，省級(jí)示范性合作社11家，注冊(cè)資金5215萬(wàn)元，入社社員4萬(wàn)多戶，帶動(dòng)農(nóng)

戶20多萬(wàn)戶?！芭_(tái)州經(jīng)驗(yàn)”已成為全國(guó)各地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的典范。

二、考察歸來(lái)后的幾點(diǎn)啟示

啟示一：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有“三位一體”的合力。幾天的考察，我們感受最深的就是三地濃厚的重農(nóng)、支農(nóng)、助農(nóng)氛圍，領(lǐng)導(dǎo)真心重視農(nóng)業(yè)，部門實(shí)心支持農(nóng)業(yè)，農(nóng)民全心投入農(nóng)業(yè)，“三位一體”的工作格局基本形成。贛州新農(nóng)村建設(shè)工作由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)職能部門全力配合，干部群眾積極參與，并調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)，形成強(qiáng)大的工作合力，保證了新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。南平市不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，大力實(shí)施以機(jī)關(guān)部門為依托，以下派干部為紐帶，以村鎮(zhèn)為幫扶對(duì)象的“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)。全市780多個(gè)市縣直部門與526個(gè)村結(jié)成“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”共同體，部門和干部的主要精力和工作重心真正下移到基層、到農(nóng)村、到生產(chǎn)第一線，使“三農(nóng)”工作力量得到整合、放大、裂變。正如原該市市委書

記、現(xiàn)副省長(zhǎng)所說(shuō)：“對(duì)農(nóng)業(yè)投入再多都不為多，對(duì)農(nóng)業(yè)重視再過(guò)都不為過(guò)。”學(xué)習(xí)三地，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須動(dòng)員一切社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、部門堅(jiān)決執(zhí)行、農(nóng)民密切配合“三位一體”的工作局面，用強(qiáng)大的工作合力加速新農(nóng)村建設(shè)。

啟示二：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?。贛州市作為經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，能夠在全國(guó)率先提出并建設(shè)新農(nóng)村，沒(méi)有勇于創(chuàng)新的精神和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄鞘亲霾坏降?。為了加快新農(nóng)村建設(shè)，他們?cè)谪?cái)政并不寬裕的情況下，拿出500萬(wàn)元用于辦點(diǎn)示范，并用超常規(guī)的手段捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金、吸引民間資本近5個(gè)億注入新農(nóng)村建設(shè)。臺(tái)州市是一個(gè)很有創(chuàng)新精神的城市，他們出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)支持股份制合作企業(yè)發(fā)展的政策性文件，誕生了全國(guó)第一家股份制合作企業(yè)，并用強(qiáng)有力的措施推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)

展，為全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)創(chuàng)立了樣本和典范。如他們幫助合作社建立了股權(quán)合理設(shè)置與二次分配機(jī)制，促進(jìn)了合作社的規(guī)范與完善，具有很強(qiáng)的生命力，值得學(xué)習(xí)借鑒。綜上所述，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有超前介入的戰(zhàn)略眼光，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髌橇?，真金白銀的扶持政策，大手筆謀劃農(nóng)業(yè)，硬手腕建設(shè)農(nóng)村，多渠道富裕農(nóng)民，用超常規(guī)的工作舉措推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

啟示三：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有腳踏實(shí)地的作風(fēng)。三地扎扎實(shí)實(shí)干事業(yè)、真心誠(chéng)意辦實(shí)事的工作作風(fēng)給了我們很深的印象。贛州以最貼近農(nóng)民的“三清三改”為突破口，按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與”的原則，層層發(fā)動(dòng)、辦點(diǎn)示范、分級(jí)投入，真抓實(shí)干建設(shè)新農(nóng)村。他們想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，創(chuàng)造性的組建了村務(wù)民間理事會(huì)，按照公推公選公定的原則，把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、威望高的人選進(jìn)理事會(huì)，組織農(nóng)民自我投入、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，效果非常之好。南平市從1999年開(kāi)始，先后下派六批科技人員共6790人次，進(jìn)駐1447個(gè)村，占行政村總數(shù)的88%以上，累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目5100多項(xiàng)，培育示范典型6975個(gè)，示范基地面積萬(wàn)畝。臺(tái)州市以“百村示范、千村整治”工程為目標(biāo)，加大工作力度，累計(jì)完成700多個(gè)行政村的全面整治，其中市級(jí)以上示范村70多個(gè)，全市改水完成率達(dá)88%，改廁完成率達(dá)68%。綜合所述，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須講實(shí)際、辦實(shí)事、重實(shí)效，把好的思路落實(shí)到具體工作中，把好的政策傳送到農(nóng)民群眾中，把好的經(jīng)驗(yàn)推廣到建設(shè)項(xiàng)目中，用務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)保障新農(nóng)村建設(shè)。

啟示四：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有操作性強(qiáng)的方案。贛州市出臺(tái)的《決定》和《綱要》，明確了建設(shè)新農(nóng)村的指導(dǎo)思想和基本原則，制定了具體的

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和階段性的目標(biāo)任務(wù)，建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，出臺(tái)了一系列保障措施，內(nèi)容翔實(shí)，方法具體，便于實(shí)施和操作。所轄各縣也根據(jù)實(shí)際制定了相應(yīng)的具體操作辦法。于都縣制定了新農(nóng)村建設(shè)以補(bǔ)代投實(shí)施辦法，明確了具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，如新修米寬通村水泥公路每公里補(bǔ)助12萬(wàn)元，米寬補(bǔ)助14萬(wàn)元等。南平市積極開(kāi)展“三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn)，動(dòng)物防檢站、廣電站、建管站、國(guó)土所、計(jì)生辦、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、司法所、流通信息站、招投標(biāo)委托中心等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作部門都采取集中、掛牌辦公的方式，實(shí)行一條龍服務(wù)。臺(tái)州市的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策都是量化的，在“百村示范，千村整治”工程中，每通過(guò)一個(gè)示范村驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，通過(guò)一個(gè)整治村驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)10-15萬(wàn)元。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)品牌，凡獲得一個(gè)省級(jí)以上品牌認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)5到15萬(wàn)元。綜上所述，我們認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)、系統(tǒng)的工程，工作量大，涉及面廣，必須制定全面性、前瞻性、操作性都很強(qiáng)的實(shí)施辦法，明確建設(shè)新農(nóng)村的組織機(jī)構(gòu)、基本標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策、實(shí)施步驟，用切合實(shí)際的工作方案引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。

啟示五：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有獎(jiǎng)懲分明的機(jī)制。贛州市委、市政府將新農(nóng)村建設(shè)列入?yún)^(qū)縣和市直單位目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，由市委組織部牽頭，市委農(nóng)工部參與，制定目標(biāo)考評(píng)方案，不定期督導(dǎo)檢查，對(duì)工作成效明顯的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的，責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)。完善的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)了贛州市新農(nóng)村建設(shè)。南平市建立了市農(nóng)村辦、市委組織部、市直黨工委、市文明辦聯(lián)合考評(píng)機(jī)制，對(duì)“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”工作進(jìn)行集中考核，對(duì)下派干部表現(xiàn)優(yōu)秀的，同等條件下優(yōu)先提拔使用，做出突出貢獻(xiàn)的給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)、調(diào)動(dòng)了下派干部的積極性。綜上所述，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須實(shí)事求是地考核、評(píng)價(jià)各個(gè)部門和廣大干部的工作業(yè)績(jī)，有功必獎(jiǎng)，有過(guò)必罰，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，用科1 2 下一頁(yè)

第五篇：贛閩浙新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告

二00五年十二月二十日至二十六日，市政府副市長(zhǎng)**率農(nóng)村辦、水利局、供銷社、經(jīng)管局等單位主要負(fù)責(zé)人，對(duì)江西贛州市、福建南平市、浙江臺(tái)州市的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了為期一周的考察。走馬贛閩浙，他們重視農(nóng)業(yè)的氛圍，真抓實(shí)干的作風(fēng)，建設(shè)新農(nóng)村的勁頭，使我們感慨良多、感觸頗深。大家一致認(rèn)為：“三農(nóng)”工作全局必須用新農(nóng)村建設(shè)來(lái)統(tǒng)攬；城鄉(xiāng)一體化必須用

新農(nóng)村建設(shè)來(lái)推進(jìn)；常德率先崛起必須用新農(nóng)村建設(shè)來(lái)突破。

一、三市新農(nóng)村建設(shè)各領(lǐng)風(fēng)騷

贛州市——率先建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。贛州2004年9月就提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的口號(hào)，比中央在十六屆五中全會(huì)上明確提出這個(gè)口號(hào)早了近一年半。一年多來(lái)，他們緊緊圍繞“建設(shè)新農(nóng)村、倡導(dǎo)新生活”這個(gè)主題，集中人力、物力、財(cái)力，從四個(gè)方面加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管黨建、組織、農(nóng)業(yè)、意識(shí)形態(tài)和規(guī)劃建設(shè)的副職為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)工部，由市委常委、農(nóng)工部長(zhǎng)兼任辦公室主任。二是出臺(tái)實(shí)施方案。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的決定》，并制定了《贛州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要（2005—2010）》，提出用5年左右的時(shí)間，在廣大農(nóng)村深入開(kāi)展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障、改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子。力爭(zhēng)到2010年，全市60的村鎮(zhèn)基本達(dá)到新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)。三是多方籌措資金。各級(jí)財(cái)政都設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，并在政策允許的范圍，捆綁老建扶貧、以工代賑、農(nóng)田水利、交通能源等專項(xiàng)資金，集中投向新農(nóng)村建設(shè)。2004年9月以來(lái)，全市累計(jì)籌資4.9億元投入新農(nóng)村建設(shè)，其中市本級(jí)財(cái)政投入500萬(wàn)元。四是整合社會(huì)力量。采取免費(fèi)發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)年畫、巡回播放專題片、舉辦新農(nóng)村攝影大賽等多種形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)典型，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情。同時(shí)，動(dòng)員全國(guó)各地大學(xué)生赴贛參與新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，要求廣大城鎮(zhèn)教師和醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村支教支醫(yī)，組織在外公職人員和務(wù)工人員支援家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，形成了全社會(huì)關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍與強(qiáng)大合力。通過(guò)一年多的努力，贛州市90的村鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃編制；改造“空心房”410萬(wàn)平方米，拆除廢棄舊屋、牛欄、豬圈、茅廁6萬(wàn)處；完成村莊改水6700多個(gè)，改廁6.7萬(wàn)座，受益人口50多萬(wàn)人；完成通村公路3400多公里。

南平市——積極創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。為探索干部服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效方法，從1999年開(kāi)始，南平市委、市政府就著手探索新機(jī)制。2003年，他們出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制的意見(jiàn)》，堅(jiān)持長(zhǎng)期向農(nóng)村下派村支書、科技特派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通助理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融助理、龍頭企業(yè)經(jīng)理助理五支隊(duì)伍，在農(nóng)村一線合力破解“三農(nóng)”難題，創(chuàng)出“高位嫁接、重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”的南平機(jī)制，引起全國(guó)關(guān)注。2005年，全市共下派干部2021名，其中村支書542名、科特派1028名、流通助理110名、金融助理257名、龍頭企業(yè)助理84名。下派村支書幫助駐點(diǎn)村與780多個(gè)市直單位結(jié)成“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”共同體，爭(zhēng)取幫扶資金2000多萬(wàn)元，幫助組建行業(yè)協(xié)會(huì)503個(gè)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)1180項(xiàng)，加工項(xiàng)目400個(gè)；科技特派員舉辦各類技術(shù)講座1萬(wàn)多期，發(fā)放技術(shù)資料90多萬(wàn)份，培訓(xùn)農(nóng)民88萬(wàn)人次；鄉(xiāng)村流通助理幫助農(nóng)民組建流通中介組織610個(gè)，發(fā)展會(huì)員5萬(wàn)多戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的11；鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融助理積極開(kāi)展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定工作，使全市支農(nóng)貸款增長(zhǎng)70；龍頭企業(yè)助理幫助龍頭企業(yè)健全管理機(jī)制，落實(shí)技改資金，掌握市場(chǎng)行情，使80多家企業(yè)擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

臺(tái)州市——加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。近年來(lái)，臺(tái)州市委、市政府把合作組織發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的切入口，出臺(tái)了一系列扶持政策，在全國(guó)率先掀起了建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作組織的熱潮。扶持政策中“按規(guī)模大小給予新組建的農(nóng)民專業(yè)合作社0.8到3萬(wàn)元的啟動(dòng)資金”等做法值得我們借鑒。目前，臺(tái)州市已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社379家，其中農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)的合作社6家，財(cái)政部試點(diǎn)的合作社5家，省農(nóng)業(yè)廳試點(diǎn)的合作社5家，省級(jí)示范性合作社11家，注冊(cè)資金5215萬(wàn)元，入社社員4萬(wàn)多戶，帶動(dòng)農(nóng)戶20多萬(wàn)戶?！芭_(tái)州經(jīng)驗(yàn)”已成為全國(guó)各地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的典范。

二、考察歸來(lái)后的幾點(diǎn)啟示

啟示一：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有“三位一體”的合力。幾天的考察，我們感受最深的就是三地濃厚的重農(nóng)、支農(nóng)、助農(nóng)氛圍，領(lǐng)導(dǎo)真心重視農(nóng)業(yè)，部門實(shí)心支持農(nóng)業(yè)，農(nóng)民全心投入農(nóng)業(yè)，“三位一體”的工作格局基本形成。贛州新農(nóng)

村建設(shè)工作由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)職能部門全力配合，干部群眾積極參與，并調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)，形成強(qiáng)大的工作合力，保證了新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。南平市不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，大力實(shí)施以機(jī)關(guān)部門為依托，以下派干部為紐帶，以村鎮(zhèn)為幫扶對(duì)象的“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)。全市780多個(gè)市縣直部門與526個(gè)村結(jié)成“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”共同體，部門

和干部的主要精力和工作重心真正下移到基層、到農(nóng)村、到生產(chǎn)第一線，使“三農(nóng)”工作力量得到整合、放大、裂變。正如原該市市委書記、現(xiàn)副省長(zhǎng)所說(shuō)：“對(duì)農(nóng)業(yè)投入再多都不為多，對(duì)農(nóng)業(yè)重視再過(guò)都不為過(guò)?！睂W(xué)習(xí)三地，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須動(dòng)員一切社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、部門堅(jiān)決執(zhí)行、農(nóng)民密切配合“三位一體”的工作局面，用強(qiáng)大的工作合力加速新農(nóng)村建設(shè)。

啟示二：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?。贛州市作為經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，能夠在全國(guó)率先提出并建設(shè)新農(nóng)村，沒(méi)有勇于創(chuàng)新的精神和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄鞘亲霾坏降摹榱思涌煨罗r(nóng)村建設(shè)，他們?cè)谪?cái)政并不寬裕的情況下，拿出500萬(wàn)元用于辦點(diǎn)示范，并用超常規(guī)的手段捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金、吸引民間資本近5個(gè)億注入新農(nóng)村建設(shè)。臺(tái)州市是一個(gè)很有創(chuàng)新精神的城市，他們出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)支持股份制合作企業(yè)發(fā)展的政策性文件，誕生了全國(guó)第一家股份制合作企業(yè)，并用強(qiáng)有力的措施推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，為全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)創(chuàng)立了樣本和典范。如他們幫助合作社建立了股權(quán)合理設(shè)置與二次分配機(jī)制，促進(jìn)了合作社的規(guī)范與完善，具有很強(qiáng)的生命力，值得學(xué)習(xí)借鑒。綜上所述，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有超前介入的戰(zhàn)略眼光，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髌橇?，真金白銀的扶持政策，大手筆謀劃農(nóng)業(yè)，硬手腕建設(shè)農(nóng)村，多渠道富裕農(nóng)民，用超常規(guī)的工作舉措推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

啟示三：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有腳踏實(shí)地的作風(fēng)。三地扎扎實(shí)實(shí)干事業(yè)、真心誠(chéng)意辦實(shí)事的工作作風(fēng)給了我們很深的印象。贛州以最貼近農(nóng)民的“三清三改”為突破口，按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與”的原則，層層發(fā)動(dòng)、辦點(diǎn)示范、分級(jí)投入，真抓實(shí)干建設(shè)新農(nóng)村。他們想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，創(chuàng)造性的組建了村務(wù)民間理事會(huì)，按照公推公選公定的原則，把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、威望高的人選進(jìn)理事會(huì)，組織農(nóng)民自我投入、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，效果非常之好。南平市從1999年開(kāi)始，先后下派六批科技人員共6790人次，進(jìn)駐1447個(gè)村（場(chǎng)、廠），占行政村總數(shù)的88以上，累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目5100多項(xiàng)，培育示范典型6975個(gè)，示范基地面積24.5萬(wàn)畝。臺(tái)州市以“百村示范、千村整治”工程為目標(biāo)，加大工作力度，2005年累計(jì)完成700多個(gè)行政村的全面整治，其中市級(jí)以上示范村70多個(gè)，全市改水完成率達(dá)88，改廁完成率達(dá)68。綜合所述，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須講實(shí)際、辦實(shí)事、重實(shí)效，把好的思路落實(shí)到具體工作中，把好的政策傳送到農(nóng)民群眾中，把好的經(jīng)驗(yàn)推廣到建設(shè)項(xiàng)目中，用務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)保障新農(nóng)村建設(shè)。

啟示四：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有操作性強(qiáng)的方案。贛州市出臺(tái)的《決定》和《綱要》，明確了建設(shè)新農(nóng)村的指導(dǎo)思想和基本原則，制定了具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和階段性的目標(biāo)任務(wù)，建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，出臺(tái)了一系列保障措施，內(nèi)容翔實(shí)，方法具體，便于實(shí)施和操作。所轄各縣也根據(jù)實(shí)際制定了相應(yīng)的具體操作辦法。于都縣制定了新農(nóng)村建設(shè)以補(bǔ)代投實(shí)施辦法，明確了具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，如新修3.5米寬通村水泥公路每公里補(bǔ)助12萬(wàn)元，4.5米寬補(bǔ)助14萬(wàn)元等。南平市積極開(kāi)展“三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn)，動(dòng)物防檢站、廣電站、建管站、國(guó)土所、計(jì)生辦、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、司法所、流通信息站、招投標(biāo)委托中心等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作部門都采取集中、掛牌辦公的方式，實(shí)行一條龍服務(wù)。臺(tái)州市的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策都是量化的，在“百村示范，千村整治”工程中，每通過(guò)一個(gè)示范村驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，通過(guò)一個(gè)整治村驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)10-15萬(wàn)元。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)品牌，凡獲得一個(gè)省級(jí)以上品牌認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)5到15萬(wàn)元。綜上所述，我們認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)、系統(tǒng)的工程，工作量大，涉及面廣，必須制定全面性、前瞻性、操作性都很強(qiáng)的實(shí)施辦法，明確建設(shè)新農(nóng)村的組織機(jī)構(gòu)、基本標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策、實(shí)施步驟，用切合實(shí)際的工作方案引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。

啟示五：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有獎(jiǎng)懲分明的機(jī)制。贛州市委、市政府將新農(nóng)村建設(shè)列入?yún)^(qū)縣（市）和市直單位目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，由市委組織部牽頭，市委農(nóng)工部參與，制定目標(biāo)考評(píng)方案，不定期督導(dǎo)檢查，對(duì)工作成效明顯的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的，責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)。完善的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)了贛州市新農(nóng)村建設(shè)。南平市建立了市農(nóng)村辦、市委組織部、市直黨工委、市文明辦聯(lián)合考評(píng)機(jī)制，對(duì)“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”工作進(jìn)行集中考核，對(duì)下派干部表現(xiàn)優(yōu)秀的，同等條件下優(yōu)先提拔使用，做出突出貢獻(xiàn)的給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)、調(diào)動(dòng)了下派干部的積極性。綜上所述，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須實(shí)事求是地考核、評(píng)價(jià)各個(gè)部門和廣大干部的工作業(yè)績(jī)，有功必獎(jiǎng)，有過(guò)必罰，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，用科學(xué)的考評(píng)機(jī)制促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

三、迅速掀起建設(shè)常德新農(nóng)村的熱潮

三地建設(shè)新農(nóng)村的氛圍之濃，力度之大，步伐之快，效果之好，使我們產(chǎn)生了很強(qiáng)烈的緊迫感，大家一致認(rèn)為，常德市要想在中部崛起中搶占先機(jī)，在全面小康建設(shè)中贏得主動(dòng)，就必須切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)力量集中到新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，把工作重心轉(zhuǎn)移到新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，把資金投入傾斜到新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，廣泛動(dòng)員，盡快啟動(dòng)，迅速掀起建設(shè)常德新農(nóng)村的熱潮。

1、盡快組建新農(nóng)村工作班子。建議市里成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長(zhǎng)，市委分管黨群和農(nóng)業(yè)的副書記、市人大分管農(nóng)業(yè)的副主任、市政府分管農(nóng)業(yè)和規(guī)劃的副市長(zhǎng)、市政協(xié)分管農(nóng)業(yè)的副主席任副組長(zhǎng)，市農(nóng)村辦、市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市文化局、市廣播電視局、市勞動(dòng)局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市畜牧水產(chǎn)局、市供銷社、市農(nóng)機(jī)局、市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、人民銀行常德市支行、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市經(jīng)管局、市農(nóng)民教育辦、市農(nóng)村能源辦等市直單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市農(nóng)村辦主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市交通局、市衛(wèi)生局、市文化局、市建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人任副主任。辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、日常管理、督促檢查工作，并從相關(guān)部門抽調(diào)專人，明確專職，集中辦公，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各區(qū)縣（市）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組建專門的工作班子。

2、大力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)氛圍。要通過(guò)精心部署，深入宣傳，層層發(fā)動(dòng)，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。各級(jí)宣傳部門要采取群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺(jué)地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體要加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況，營(yíng)造濃厚氛圍，并開(kāi)辟專題專欄及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。建議市縣主要領(lǐng)導(dǎo)專題考察江西新農(nóng)村建設(shè)，市委辦、市政府辦、市委組織部、市農(nóng)村辦、市委政研室等單位聯(lián)合專題研究新農(nóng)村建設(shè)，代市委、市政府起草出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作意見(jiàn)》，春節(jié)后召開(kāi)全市新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)我市的新農(nóng)村建設(shè)。

3、突出抓好新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。市縣新農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，市縣規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村民居布局總體規(guī)劃及房屋設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門規(guī)劃，市縣交通部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路規(guī)劃，市縣農(nóng)口部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市縣衛(wèi)生和城建部門負(fù)責(zé)村容鄉(xiāng)貌治理規(guī)劃，市縣水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村防洪大堤、灌渠、人飲工程建設(shè)規(guī)劃，市縣農(nóng)村能源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃，市縣電力、電信、廣播電視部門負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)、通信建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理所，在市縣總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定村鎮(zhèn)局部規(guī)劃。

4、切實(shí)辦好新農(nóng)村示范樣板。集中力量，整合資源，在鐵路、國(guó)道、省道以及公路沿線率先展開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)工作。要以小康示范村、建整扶貧村為基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村樣板點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，市里重點(diǎn)扶持100個(gè)樣板村，每個(gè)縣重點(diǎn)扶持50個(gè)特色村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)一批整治村。建議借鑒南平市經(jīng)驗(yàn)，市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人人要辦點(diǎn)，市縣直部門個(gè)個(gè)要辦點(diǎn)，市縣干部的工作重心下移，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市里至少派一名干部掛職鍛煉，每個(gè)村縣里至少派一名干部常年駐村。整合各級(jí)部門的辦點(diǎn)力量建設(shè)新農(nóng)村示范樣板。

5、多方籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。在積極向上爭(zhēng)取扶持資金的同時(shí)，加大市縣政府財(cái)政投入，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)力量投入新農(nóng)村建設(shè)。建議2006年市政府要安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，以后每年隨財(cái)力增長(zhǎng)而增加，各區(qū)縣（市）財(cái)政每年也要預(yù)算安排一定的配套資金。集中“打捆”、統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項(xiàng)目，重點(diǎn)向新農(nóng)村傾斜，凡涉農(nóng)項(xiàng)目的安排，須經(jīng)同級(jí)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌后報(bào)批。

6、完善新農(nóng)村績(jī)效考評(píng)機(jī)制。將新農(nóng)村建設(shè)列入?yún)^(qū)縣（市）雙文明考核和市直單位目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，由市新農(nóng)村建設(shè)辦牽頭制定目標(biāo)考評(píng)方案并負(fù)責(zé)考核。加強(qiáng)督促檢查，每季度進(jìn)行一次調(diào)度，每年召開(kāi)一次流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，鞭策后進(jìn)。市新農(nóng)村建設(shè)辦、兩辦督查室不定期派出督導(dǎo)組，對(duì)各區(qū)縣（市）工作開(kāi)展情況、市縣直單位結(jié)對(duì)幫建情況、市直單位履責(zé)情況進(jìn)行督促檢查，根據(jù)工作效果的好壞給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。建議把新農(nóng)村建設(shè)與培養(yǎng)使用干部結(jié)合起來(lái)，實(shí)施市縣機(jī)關(guān)與新農(nóng)村建設(shè)單位結(jié)對(duì)共建制度，并從市縣機(jī)關(guān)選拔一批綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的年輕干部下派到鄉(xiāng)村任職。