第一篇：在區(qū)委九屆三次全體會議閉幕時的講話

同志們：

這次全會，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和*委九屆四次全會、市委八屆二次全會精神，部署今年全區(qū)工作的重要會議，會議開得很好，達(dá)到了預(yù)期目的。全會聽取了區(qū)委常委會的工作報告和歐陽知同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會工作的報告，總結(jié)了去年的工作，明確了今后一個時期的工作任務(wù)，研究部署了今年的工作。大家統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，鼓舞了斗志，增強(qiáng)了信心，振奮了精神。目前，區(qū)委的整體工作思路和部署已經(jīng)很完整、很明確了，指導(dǎo)性、針對性都很強(qiáng)?，F(xiàn)在關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要抓好落實，努力把全會精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、宣傳好、貫徹好、落實好。下面，我就做好今年工作，再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、要合理布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

明確區(qū)域發(fā)展重點。各地區(qū)要根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)域比較優(yōu)勢、地緣人緣優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，明確功能定位和發(fā)展方向，突出重點，帶動全面。我區(qū)今后的發(fā)展要按五大片區(qū)來布局：一是中心城區(qū)。主要是指華南快速干線附近區(qū)域以南地區(qū)，即通俗意義上的“385線”以南地區(qū)。包括*新城及周邊發(fā)展區(qū)、金沙洲—松洲—同德街居住發(fā)展區(qū)、增槎路商貿(mào)發(fā)展區(qū)、石井綜合發(fā)展區(qū)、*山東麓居住發(fā)展區(qū)、南湖西教育居住發(fā)展區(qū)等六個小區(qū)域。重點是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造*現(xiàn)代商貿(mào)中心，構(gòu)建“大商業(yè)、大流通”格局。核心是把*新城規(guī)劃建設(shè)成為超大規(guī)模的商貿(mào)文化中心，并以此穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造，統(tǒng)籌帶動舊機(jī)場周邊地區(qū)的發(fā)展。積極配合市政府將金沙洲建設(shè)成為廣佛都市圈中心的居住新城。二是流溪河北岸調(diào)整區(qū)。包括神山鎮(zhèn)、江高鎮(zhèn)，重點依托鐵路、公路運輸，發(fā)展倉儲、轉(zhuǎn)運、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。三是機(jī)場控制優(yōu)化發(fā)展區(qū)。重點依托新機(jī)場，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、臨港高科技輕工業(yè)。四是大帽峰山生態(tài)發(fā)展區(qū)。包括太和鎮(zhèn)、龍歸鎮(zhèn)，要構(gòu)建廣州市重要的生態(tài)優(yōu)化區(qū)和旅游休閑區(qū)。重點發(fā)展高科技研發(fā)、生態(tài)旅游業(yè)，打造廣州市北部區(qū)域性物流中心。五是北部整合發(fā)展區(qū)。包括九佛、鐘落潭、竹料、良田等鎮(zhèn)，重點發(fā)展工業(yè)、生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)。

積極推進(jìn)鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整工作。要抓住*、市加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的有利時機(jī)，加快推進(jìn)我區(qū)鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整工作。調(diào)整鎮(zhèn)級行政區(qū)劃，一是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的需要。撤并工作，“宜大不宜小”。我區(qū)整個農(nóng)村地區(qū)劃分為流溪河北岸調(diào)整區(qū)、機(jī)場控制優(yōu)化發(fā)展區(qū)、大帽峰山生態(tài)發(fā)展區(qū)、北部整合發(fā)展區(qū)等四個片區(qū)，每個片區(qū)以一個中心鎮(zhèn)為核心，實行組團(tuán)式發(fā)展。在原有基礎(chǔ)好、發(fā)展條件優(yōu)、潛力大的中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)，建設(shè)成廣州市未來的衛(wèi)星城，并帶動周邊地區(qū)發(fā)展。這更有利于促進(jìn)各種資源在更大范圍內(nèi)共享、互補(bǔ)和融合，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的輻射和帶動能力。更有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低成本，提高行政運作管理水平。調(diào)整后的中心鎮(zhèn)已經(jīng)不是原來一般意義上的中心鎮(zhèn)，而是立足于片區(qū)規(guī)劃、片區(qū)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置、統(tǒng)籌調(diào)整生產(chǎn)力布局的必然結(jié)果。我們不能僅僅考慮少點麻煩、平穩(wěn)過渡，更重要的是要真正把發(fā)展放在第一位去考慮，要站在建設(shè)現(xiàn)代化衛(wèi)星城的角度去考慮區(qū)劃調(diào)整、中心鎮(zhèn)的設(shè)立。形勢在發(fā)展，觀念一定要跟上。只有這樣，才能把我們的工作完成得更好。二是城市化的必然要求。市委、市政府的要求非常明確，今后中心鎮(zhèn)必須建成廣州市的衛(wèi)星城，規(guī)?？刂圃?0萬人口、20平方公里左右，最大限度地整合各方面資源，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。三是從根本上解決“三農(nóng)”問題的需要。*委九屆四次全會明確提出要跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題。要讓農(nóng)民富裕起來，必須增加非農(nóng)就業(yè)，把農(nóng)民就業(yè)方式從過去的以農(nóng)為主兼顧其他，真正轉(zhuǎn)到主要從事工業(yè)、商貿(mào)業(yè)上來。要使農(nóng)村富裕起來，必須堅定不移地走城市化、工業(yè)化道路?！盁o工不富”，沒有工業(yè)，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施搞不起來，農(nóng)村面貌難有大的改觀，財政稅收難有大的突破。“無商不活”，沒有城市化帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人氣旺不起來，經(jīng)濟(jì)活不起來，農(nóng)民富不起來。我們現(xiàn)在提出來的允許適當(dāng)搞些村辦工業(yè)，允許在一些工業(yè)集聚區(qū)周邊開發(fā)一些商業(yè)，都還是屬短期工作措施。你給他一個商鋪又怎么樣？一些村有幾個商鋪一年無非就收入10多萬元，還是解決不了富裕的問題。村級工業(yè)從長遠(yuǎn)來說，從土地利用來說，是不可能長期存在的，生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，它就會被淘汰了。也就是說我們現(xiàn)在采取的這些措施，從根本上講，還是有相當(dāng)大的局限性。所以，從片區(qū)發(fā)展、城市化發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題要求的大局出發(fā)，我們要適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢，打破原有鎮(zhèn)域觀念，按照把我區(qū)中心鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代化衛(wèi)星城的理念，重新調(diào)整鎮(zhèn)級行政區(qū)劃，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，整合經(jīng)濟(jì)社會資源，讓今天的中心鎮(zhèn)變成明天的衛(wèi)星城。

加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。要以科學(xué)規(guī)劃為龍頭、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托、城市管理為重點，把中心鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心，逐步發(fā)展成現(xiàn)代化衛(wèi)星城。一是要認(rèn)真落實*、市各項中心鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)惠扶持配套政策，落實戶籍制度調(diào)整政策，改革和完善住房、就業(yè)、社會保障、教育、最低生活保障線、征兵和退伍轉(zhuǎn)業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，取消本地農(nóng)民進(jìn)入中心鎮(zhèn)的門檻，讓農(nóng)民享受平等待遇，鼓勵、引導(dǎo)本地農(nóng)民進(jìn)入鎮(zhèn)中心區(qū)購房建房、生活居住，鼓勵、引導(dǎo)本地農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本地農(nóng)民向鎮(zhèn)中心區(qū)轉(zhuǎn)移和集聚。二是要加大投資力度，建立多元化的中心鎮(zhèn)建設(shè)投資機(jī)制。在貫徹落實*、市建設(shè)資金優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，區(qū)要積極創(chuàng)造條件加大扶持力度，及時清理各種不必要的收費項目，在安排資金、項目等方面，盡量向中心鎮(zhèn)傾斜。區(qū)直有關(guān)部門要積極協(xié)助中心鎮(zhèn)與*、市有關(guān)職能部門溝通，爭取資金和項目。三是要加快中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快路網(wǎng)、供排水、污水及垃圾處理、公共消防設(shè)施和裝備、教育文化場所、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境和投資環(huán)境，加快工業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)街的建設(shè)，積極引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)集中，形成集約發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力和吸引力。

二、要夯實根基，抓好基層基礎(chǔ)工作

充分認(rèn)識加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要性和緊迫性。區(qū)委、區(qū)政府的決策部署已經(jīng)很清晰，工作思路也非常明確，關(guān)鍵就是看能否落到實處。要保證基層在貫徹落實中不走樣、不變形，這就要求我們必須加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高基層干部的文化素質(zhì)和工作水平，真正把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署的組織者、推動者和實踐者，真正發(fā)揮基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，從而較好地把我區(qū)工作部署落實到村和居委一級，統(tǒng)一全區(qū)干部群眾的思想，統(tǒng)一全區(qū)建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府下定決心，埋頭苦干幾年，扎扎實實地抓好基層基礎(chǔ)工作，夯實發(fā)展根基。爭取用幾年的時間，使我區(qū)社會城市管理水平得到明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和實力得到明顯增強(qiáng)。

開好三級干部會議。開好三級干部會議，是今年區(qū)委、區(qū)政府的一項重要工作，是我們加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的一個具體表現(xiàn)。會議的主要目的是“打牢一個基礎(chǔ)，抓住一個根本，強(qiáng)化一種意識，形成一種合力”。“打牢一個基礎(chǔ)”，就是要切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，從強(qiáng)化制度建設(shè)、組織功能入手，把基層黨組織建設(shè)成為實踐“三個代表”重要思想的戰(zhàn)斗堡壘；以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點，把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為做好基層基礎(chǔ)工作的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體?！白プ∫粋€根本”，就是基層干部要抓住“立黨為公、執(zhí)政為民”這個根本，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識，全心全意為人民謀利益，善于做好群眾思想政治工作，保持清正廉潔?！皬?qiáng)化一種意識”，就是要強(qiáng)化服務(wù)，找準(zhǔn)自己在發(fā)展中的位置，發(fā)揮自身優(yōu)勢。對區(qū)委、區(qū)政府來講，主要精力要放在抓方向、議大事、管全局上，重點研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題。對區(qū)直部門來講，是對下提供服務(wù)，對上加強(qiáng)溝通，爭取政策資金、項目扶持。對街鎮(zhèn)、村居兩級來講，重要的是謀求發(fā)展，為群眾辦實事，維護(hù)社會穩(wěn)定?！靶纬梢环N合力”，就是要增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、加快發(fā)展的合力。三級干部會議的主要任務(wù)是要將區(qū)委九屆三次全會和即將召開的區(qū)第十三屆人大二次會議確定的任務(wù)、措施更快、更好地傳達(dá)到基層，調(diào)動廣大黨員干部群眾的積極性，確保我區(qū)今年各項工作任務(wù)的完成。同時，推廣一批可借鑒的成功經(jīng)驗。區(qū)委、區(qū)政府要專門成立一個三級干部會議籌備小組，集中精力開好這次會議。要幫助各個街、鎮(zhèn)總結(jié)一批操作性強(qiáng)、示范性強(qiáng)、有價值的基層建設(shè)經(jīng)驗。各街鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)單位要立即著手準(zhǔn)備這個會議的有關(guān)事宜，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府開好這個會。

三、要強(qiáng)化城市管理，提高城市化水平

發(fā)展是硬道理，管理也是硬道理。努力提高管理水平，是加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。我區(qū)城區(qū)建制已有15年之久，近幾年城市化水平得到很大提高，積累了一套行之有效的城市管理經(jīng)驗。但也存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，最近發(fā)生的“12·31”火災(zāi)事故就暴露了我們在管理中存在的問題。隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，提高城市管理水平顯得越來越重要。我們要狠抓管理不放松，強(qiáng)化城市管理，以管理促發(fā)展，抓管理出效益，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。當(dāng)前抓好城市管理要突出處理好“三大關(guān)系”：

正確處理好城市管理與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。城市管理是政府為保證城市各項功能高效運轉(zhuǎn)和建設(shè)活動有序進(jìn)行而采取的必要的調(diào)控行為，是政府的重要職能。俗話說：“三分建，七分管”，城市管理更體現(xiàn)城市現(xiàn)代化的水平。在城市管理過程中，我們不能就城市管理而抓城市管理，走“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的老路，而是要學(xué)會“十個手指彈鋼琴”，學(xué)會用現(xiàn)代理念經(jīng)營和管理城市，做到城市管理與統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展有機(jī)結(jié)合。也就是說，要正確處理好城市管理與城市經(jīng)營的關(guān)系，運用市場經(jīng)濟(jì)手段，對構(gòu)成城市空間、城市功能載體的土地等資源要素進(jìn)行集聚、重組和營運，實現(xiàn)資源配置在容量、結(jié)構(gòu)和秩序上的最優(yōu)化，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能置換來管理好城市。城區(qū)部分要加大“退二進(jìn)三”工作力度，提高土地級差地租，通過城市功能內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整把城區(qū)工業(yè)置換到北部農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)聚集區(qū)，用置換來的資源、空間發(fā)展商業(yè)、信息、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)以市政道路建設(shè)為突破口的“城中村”改造，化紊亂為有序，化稠密為疏散，梳理出城市街區(qū)方塊格局，降低“城中村”的城市容積率，更新城市空間環(huán)境，使城區(qū)從一般意義上的聚集人口地逐步建設(shè)成為適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的新城區(qū)。與此同時，抓住舊機(jī)場搬遷的發(fā)展機(jī)遇，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，利用現(xiàn)代的商業(yè)運作方式，通過合資合作或自我投資發(fā)展等辦法，把規(guī)劃好的地段、現(xiàn)在比較便宜的地段承租下來或引資改造成商業(yè)街，把小商業(yè)、小服務(wù)業(yè)逐步培植成大商業(yè)、大服務(wù)業(yè)，達(dá)到“管好城市、增加收入”的目的。城市內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是我們搞好城市管理的一個根本思路。只有這樣，才能更

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第二篇：在中共市委九屆三次全體會議上的講話

在中共市委九屆三次全體會議上的講話

同志們：

這次全會，是深入貫徹黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、市委九屆四次全會和市委八屆二次全會精神，總結(jié)我區(qū)去年工作，部署今年工作的重要會議。剛才，代表區(qū)委常委會作了工作報告。報告全面回顧了區(qū)委九次黨代會以來區(qū)委常委會的工作，充分肯定成績，深刻總結(jié)經(jīng)驗，系統(tǒng)提出今年

工作思路，對我們統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，真抓實干，具有重要的指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際，精心謀劃好今年的工作。下面，我就去年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況作一個簡要總結(jié)，并對今年政府的主要工作安排講幾點意見。

一、××年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的回顧

××年是不平凡的一年，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)九次黨代會“五個三”（以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，依靠“三個創(chuàng)新”，推進(jìn)“三化進(jìn)程”，加強(qiáng)“三個建設(shè)”，提高“三個水平”）的工作思路，積極發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”四大政府職能，積極推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化進(jìn)程”，按照“北優(yōu)”戰(zhàn)略的總體要求，實施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)居住環(huán)境和公務(wù)員隊伍“三個優(yōu)化”，區(qū)政府各項工作實現(xiàn)了在困難中前進(jìn)，在調(diào)整中發(fā)展，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平、區(qū)域綜合競爭力和人民群眾的生活質(zhì)量都得到進(jìn)一步提升。

去年，新一屆區(qū)委、區(qū)政府在承接上一屆班子開創(chuàng)的良好工作局面的同時，也面臨著由各種因素造成的六大困難：一是非典疫情的襲擊，給我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了直接的沖擊和間接的影響，特別是國家相應(yīng)采取的對飲食、交通、流通等第三產(chǎn)業(yè)的扶持性稅費減免政策，使我區(qū)的財政增收面臨前所未有的壓力。二是去年月份社會治安管理政策實施調(diào)整后，我區(qū)月份刑事案發(fā)數(shù)比月份猛增，增加了宗（月份僅比月份增加宗），第二、三季度“雙搶”案件、重大惡性案件均呈反彈，社會治安形勢轉(zhuǎn)趨嚴(yán)峻。三是許多歷史遺留問題隨著時間的推移不斷暴露，解決的難度不斷增大。如鎮(zhèn)街債務(wù)問題、農(nóng)村基層組織建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展問題等，并由此導(dǎo)致群眾不斷越級到、市上訪，××年—月份，我區(qū)到、市集體上訪總?cè)舜紊仙渲腥艘陨洗笠?guī)模集體上訪人次上升，特別是集體重復(fù)訪人次上升。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，南部城區(qū)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，中北部廣大農(nóng)村地區(qū)長期發(fā)展比較緩慢，占全區(qū)面積不到四分之一的城區(qū)（條街道）產(chǎn)生的財政區(qū)庫收入超過全區(qū)收入的四分之三。五是市場經(jīng)濟(jì)秩序方面存在問題較多，制假售假、走私販私、非法傳銷、無證無照經(jīng)營等現(xiàn)象屢禁不止。六是快速推進(jìn)城市化進(jìn)程的同時，農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)壓力不斷加大，到去年月份，我區(qū)農(nóng)村富余勞動力高達(dá)萬人。面對上述六大困難，我們從優(yōu)化發(fā)展思路、理順規(guī)劃布局、制訂政策和完善制度安排、強(qiáng)化各項管理措施等四個方面進(jìn)行了調(diào)整、改革，主要抓了以下幾項工作：

（一）沉著應(yīng)對，全力以赴，取得抗擊非典斗爭的階段性重大勝利。

去年年初，面對突如其來的非典疫情，區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)對，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立了衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、愛衛(wèi)、創(chuàng)建等多部門聯(lián)動機(jī)制和區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。針對我區(qū)流動人口眾多的實際，重點抓好廣大農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的防治和監(jiān)控工作，把防治非典與愛國衛(wèi)生運動結(jié)合起來，與“建設(shè)美好家園”結(jié)合起來，開展全方位、多角度、深層次和有針對性的環(huán)境衛(wèi)生整治行動，大大改善了農(nóng)村和城市社區(qū)的環(huán)境和衛(wèi)生狀況，切斷了疫病傳播途徑，有效控制了非典疫情的蔓延。全區(qū)累計報告病例例，累計治愈出院例，累計死亡率僅，取得抗擊非典的階段性勝利，在廣州市抗擊非典的主戰(zhàn)場中發(fā)揮了積極的作用。非典過后，我們把加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)作為政府的重要工作來抓，重點推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生站和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。區(qū)財政對每個村衛(wèi)生站投入萬元，加強(qiáng)村級衛(wèi)生硬件建設(shè)。同時，在新市、永平、京溪等街道成功進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試點建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)疾病控制中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面健全區(qū)公共衛(wèi)生防疫體系，完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。

（二）全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定增長。

我們認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記提出的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的指示，緊抓“發(fā)展”這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，通過發(fā)展來解決存在的困難和問題。以加快工業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)“三個發(fā)展”的重要途徑和切入點，掀起了工業(yè)強(qiáng)區(qū)新高潮，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、健康穩(wěn)定、后勁較足。去年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長（除特別說明外，以下數(shù)字均為區(qū)屬口徑。在地口徑統(tǒng)計，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長），區(qū)財政一般預(yù)算收入億元，按可比口徑計算增長，全面完成了年初確定的各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)。

一是實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我區(qū)堅定不移地推進(jìn)以工業(yè)集聚區(qū)

為主要載體的工業(yè)化進(jìn)程，出臺了《關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的決定》、《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干扶持措施》等系列加快工業(yè)發(fā)展和工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的政策措施，工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

各工業(yè)集聚區(qū)的集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。八大工業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)項目個，投資總額為億元，累計完成固定資產(chǎn)投資億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的。

工業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用顯著提高。去年我區(qū)三大產(chǎn)業(yè)增加值占的比重為∶∶，與××年的∶∶相比較，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了個百分點，第二產(chǎn)業(yè)的比重在××年上升的基礎(chǔ)上（××年第二產(chǎn)業(yè)的比重比××年提高個百分點，××年第二產(chǎn)業(yè)的比重比年提高個百分點）仍然大幅度提高了個百分點。去年全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，工業(yè)增加值億元，同比分別增長、。工業(yè)增加值占同期的。工業(yè)增加值對同期經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)，拉動全區(qū)同期經(jīng)濟(jì)增長個百分點，就是說超過一半的經(jīng)濟(jì)增長來自于工業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的作用顯著提高，工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略取得了明顯成效。去年正是得益于工業(yè)的快速增長，才使我區(qū)在“非典”疫情沖擊下仍然保持較高的增長水平。

高新技術(shù)工業(yè)快速發(fā)展。以電子通信設(shè)備、電器機(jī)械等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品共完成產(chǎn)值億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的，增長，增幅比全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值平均增速高個百分點。這表明我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始逐步以科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新為新的增長點，一條以工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點、以產(chǎn)業(yè)集聚為特色、以科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型工業(yè)化道路初顯雛型。

固定資產(chǎn)投資快速增長，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點正在形成，發(fā)展后勁較足。去年全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資億元，比上年增長，遠(yuǎn)高于前五年的平均增長率。其中，基本建設(shè)投資完成億元，增長，更新改造投資完成億元，增長，其他投資完成億元，增長。以藍(lán)鴿科技公司、珠江電信設(shè)備制造有限公司、廣州電器設(shè)備制造公司、廣東大華仁盛科技公司、安達(dá)軸瓦公司、達(dá)意隆公司、廣州中一藥業(yè)等為代表的電子通信設(shè)備、電氣機(jī)械制造、交通運輸設(shè)備配件、制藥行業(yè)的高科技企業(yè)項目順利推進(jìn)或進(jìn)入成熟發(fā)展期，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚和帶動效應(yīng)，對推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長具有重大意義。

商貿(mào)流通業(yè)加快了從零散、低檔業(yè)態(tài)向集約化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。建成或改造了一批大規(guī)模、現(xiàn)代化示范性市場，引進(jìn)了家樂福等國內(nèi)外著名零售企業(yè)?！痢聊耆珔^(qū)社會消費品零售總額為億元，增長，在全市排在前列；城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額億元，增長。推進(jìn)以帽峰山森林公園為重點的旅游景區(qū)建設(shè)，帽峰山森林公園全年接待游客超過萬人次，“帽峰山生態(tài)游”品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，完成了人和鎮(zhèn)崗尾村等四個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、示范基地共畝農(nóng)田基本建設(shè)，家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收億元。

二是調(diào)整優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，中北部地區(qū)加快發(fā)展。去年，我們從政策引導(dǎo)、項目安排和具體措施扶持入手，加快發(fā)展中部中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后地區(qū)。引進(jìn)各類大型投資項目在欠發(fā)達(dá)地區(qū)落戶，去年有仲愷農(nóng)學(xué)院、教育學(xué)院、市菜科所等一批市大專院校和科研院所選址我區(qū)東北部地區(qū)。調(diào)整了區(qū)、街、鎮(zhèn)的財政分成方案，實行一鎮(zhèn)一策，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實施財政分成比例傾斜，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展實力。對全區(qū)年集體收入低于萬元以下的條貧困村制定扶貧實施方案，由區(qū)政府個職能部門共同實施。原經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢的九佛、鐘落潭、竹料、良田鎮(zhèn)轄內(nèi)云平、云竹工業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值分別增長和，竹料、良田、太和鎮(zhèn)的稅收分別增長、和。中心鎮(zhèn)江高鎮(zhèn)通過市、區(qū)、鎮(zhèn)三級籌集資金多萬元完成或推開了鎮(zhèn)內(nèi)公里長的道路建設(shè)，引進(jìn)了國際酒飲中心等龍頭企業(yè)，××年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長，完成稅收區(qū)庫收入萬元，增長?！痢聊陚€鎮(zhèn)的稅收區(qū)庫收入占全區(qū)的百分比由××年的上升到，上升了個百分點，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已開始在財政收入狀況中得到了反映。

三是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大進(jìn)展。去年，我區(qū)努力提高為民營企業(yè)服務(wù)的水平，形成了重點企業(yè)的跟蹤、聯(lián)系、服務(wù)機(jī)制，有力促進(jìn)了民營企業(yè)的發(fā)展，以民營經(jīng)濟(jì)為主體的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。據(jù)我區(qū)第二次全國基本單位普查的資料顯示，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的基本單位占全區(qū)基本單位總數(shù)的，民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的，營業(yè)收入占全區(qū)總額的。去年底，全區(qū)私營企業(yè)戶數(shù)同比增長，達(dá)到戶；從業(yè)人數(shù)萬人，增長。去年僅國稅部分我區(qū)私營企業(yè)入庫稅收收入億元、個體經(jīng)營入庫稅收收入萬元，分別比××年增長、，成為我區(qū)稅收增長的生力軍。同時，理順了廣州民營科技園的管理體制，明確將民科園建設(shè)成融高新技術(shù)企業(yè)總部基地、研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。去年民科園引進(jìn)項目個，總投資額億元，入園動工企業(yè)達(dá)家。廣州市個體私營企業(yè)區(qū)引進(jìn)項目個，總投資額約億元。

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

作為廣州市實施“北優(yōu)”戰(zhàn)略的重要組成部分，我區(qū)堅持在優(yōu)化中發(fā)展，在發(fā)展中優(yōu)化，著力構(gòu)建適宜創(chuàng)業(yè)和居住的環(huán)境。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境是一項涵蓋政府社會管理和公共服務(wù)方面職能全部內(nèi)容的系統(tǒng)工程，既包括城鎮(zhèn)建設(shè)、市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等硬環(huán)境因素，又包括教育環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、文化氛圍等軟環(huán)境因素。我們在以下七個方面取得了工作進(jìn)展。

一是城市板塊布局基本定位。通過編制和完善各種類別、各個層次的規(guī)劃，科學(xué)地逐步確定了的城區(qū)體系布局和山、水、城、田生態(tài)格局，為今后的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。去年，積極開展了工業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體環(huán)評等基礎(chǔ)性工作，個工業(yè)集聚區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃全部通過市的初審，其中個已通過終審；個新建工業(yè)集聚區(qū)的總體環(huán)評已獲市環(huán)保局審批通過。由于基礎(chǔ)工作做得扎實及時，我區(qū)個工業(yè)集聚區(qū)在年末全國開發(fā)區(qū)整頓中全部得以保留，我區(qū)工業(yè)的大發(fā)展有了寶貴的載體。大力推進(jìn)江高、太和、人和、鐘落潭四個中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，其中江高鎮(zhèn)總體規(guī)劃已獲市規(guī)劃部門終審。《發(fā)展規(guī)劃》已由市規(guī)劃局組織專家評審。我們還積極向市爭取規(guī)劃修編權(quán)，配合市規(guī)劃部門著手進(jìn)行了新城分區(qū)規(guī)劃的調(diào)整工作，完成了帽峰山森林公園總體規(guī)劃和旅游接待區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和評審。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，城市綜合管理體制不斷完善。重點推進(jìn)了國道嘉禾均禾段、同大路、九佛公路二期和一批城區(qū)市政道路的擴(kuò)建或建設(shè)，開展建設(shè)“綠色”活動，完成綠化項目項，新增綠地面積萬平方米。開展城市環(huán)境整治，堅決清理和遏制“兩違”建設(shè)，全區(qū)共清拆“兩違”建設(shè)宗，總面積萬平方米；制止、取締新違法建設(shè)宗，萬平方米；查處違法用地宗，萬平方米。加大對環(huán)境違法行為的查處力度，對西部水源保護(hù)區(qū)實施有效整治。對個環(huán)境違法單位做出停產(chǎn)處罰，否定了不符合環(huán)境保護(hù)要求的個新辦項目，杜絕了新污染?！俺侵写濉杯h(huán)境衛(wèi)生改造和環(huán)衛(wèi)管理體制改革有新進(jìn)展江高鎮(zhèn)江村村、松洲街原螺溪村和永平街原永泰村三個不同模式的環(huán)衛(wèi)管理體制改革試點均取得良好效果，正在全區(qū)推廣。以鎮(zhèn)政府或街道辦事處牽頭，城管綜合執(zhí)法、公安、市容衛(wèi)生監(jiān)督和轄區(qū)治安聯(lián)防隊伍互相配合，市容環(huán)境衛(wèi)生、市場經(jīng)濟(jì)秩序、社會治安和外來人口齊抓共管的“大城管”體制，已在景泰街開展試點，進(jìn)展順利。

三是社會治安和市場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。根據(jù)調(diào)整后的社會治安管理政策，我們盡快縮短了政策的適應(yīng)期，及時制訂了針對性的措施，加強(qiáng)社會面防控，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，提高精準(zhǔn)打擊的力度。全面實施“警力下沉、警務(wù)前移”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。規(guī)范了全區(qū)出租屋和外來暫住人員的管理秩序。全年刑事案件同比下降了。通過落實領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，解決了一批群眾反映比較集中的熱點難點問題，全年越級到市集體上訪批數(shù)下降了，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。深入開展“打假”、“打私”和“掃黃打非”活動，組織專項整治行動重點打擊私屠濫宰、煙草行業(yè)制假售假和傳銷活動，堅決清理整頓無證無照經(jīng)營現(xiàn)象。全年取締傳銷窩點個，香煙制假窩點個；查處無照經(jīng)營萬戶，引導(dǎo)辦照戶，繳獲盜版音像制品萬張，經(jīng)濟(jì)活動漸趨有序。

四是推行計劃生育工作新機(jī)制，穩(wěn)定全區(qū)的低生育水平。積極推行“依法管理，村居民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的工作新機(jī)制，推廣新型婚育文化，為育齡群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，初步建立了流動人口計劃生育綜合治理機(jī)制?！痢聊耆珔^(qū)人口出生率為‰，下降了個千分點，低于市任務(wù)數(shù)個千分點；計劃生育率為，上升了個百分點，高于市任務(wù)數(shù)個百分點。

五是創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作全面啟動。召開了全區(qū)教育工作會議，確立了“以區(qū)為主、兩級管理、三級投入”的教育管理模式，完成了鎮(zhèn)街教育管理體制改革。區(qū)財政預(yù)算內(nèi)投入教育事業(yè)經(jīng)費億元，增長。合理配置教育資源，竹料等個鎮(zhèn)全面完成了小規(guī)模學(xué)校合并任務(wù)。積極開展等級學(xué)校創(chuàng)建活動，全力做好培英中學(xué)和中學(xué)的國家級示范性高中創(chuàng)建工作，全區(qū)等級學(xué)校達(dá)所，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。××年全區(qū)高考錄取人數(shù)人，比××年增長，錄取率達(dá)。

六是完善社會保障體系，居民生活水平進(jìn)一步提高。去年全區(qū)城市職工年人均工資萬元，增長；農(nóng)村居民人均純收入元，增長其中工資性收入為元，增長，農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，全區(qū)整體農(nóng)民負(fù)擔(dān)降到零水平。社會保障體系覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，醫(yī)療保險參保人數(shù)增長。全面實施再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，各鎮(zhèn)街全部建立起勞動保障服務(wù)中心，加大對農(nóng)村富余人員和下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，安置農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人，其中各鎮(zhèn)街利用工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新辦企業(yè)安置農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)人，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)。逐步推進(jìn)“六通”工程，完成了個自然村公里公路硬底化。提前完成全區(qū)所有行政村輸水主管網(wǎng)的鋪設(shè)工作，飲用管網(wǎng)式自來水人口達(dá)萬人，占應(yīng)改水人口的。繼續(xù)完善“村村通公交”網(wǎng)絡(luò)，新開通了條公交線路。

七是廣泛開展群眾性文化、體育活動，營造良好的社會氛圍。組織廣場文化活動演出多場，送戲、送電影下鄉(xiāng)場。積極開展有特色的群眾體育活動，舉辦了乒乓球、足球、籃球和體育舞蹈等項地區(qū)性體育賽事，參加人數(shù)超過萬人。

（四）優(yōu)化公務(wù)員隊伍，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，我們繼續(xù)深化行政審批制度改革，合并、取消行政審批事項項。開通企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供一站式審批服務(wù)。創(chuàng)新財政管理制度，完成個鎮(zhèn)（街）財政結(jié)算中心的建設(shè)，對鎮(zhèn)街財政分成資金的使用實行追蹤問效。完善約束機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。根據(jù)市政府出臺的《廣州市國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實際，出臺了具體實施細(xì)則。首次開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)基層評議活動，促進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。修改完善了《鎮(zhèn)街兩個文明考核方案》，圍繞區(qū)的中心工作調(diào)整了考核指標(biāo)體系，促進(jìn)鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)工作水平的提高。

總的來看，我區(qū)去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難比預(yù)料的大，而取得的成績比預(yù)料的好，實現(xiàn)了城市板塊布局定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會面管理和教育事業(yè)發(fā)展等五大突破。同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的突出困難和問題：一是全區(qū)生產(chǎn)力空間布局仍不夠合理，特別是農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)體系相對分散，仍然難以形成發(fā)展合力。二是工業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，組織管理架構(gòu)不盡完善，開發(fā)資金嚴(yán)重不足，管理人才匱乏，制約了部分工業(yè)集聚區(qū)的快速度、高水平發(fā)展。三是招商引資力度不足，利用外資下降幅度較大。四是農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何加快發(fā)展問題日益突出。五是社會管理仍存在較多失效現(xiàn)象，“城中村”地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的“臟、亂、差”現(xiàn)象沒有從根本上消除，“兩違”建設(shè)屢禁不止，違法違規(guī)經(jīng)營行為生生不息，消防安全隱患還比較多。對此，在新的一年里，我們要高度重視，采取有效措施，逐一加以解決。

二、××年政府主要工作任務(wù)

今年是我區(qū)全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，實現(xiàn)率先發(fā)展、加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一年。我們面臨比較有利的國內(nèi)外環(huán)境，特別是廣州市近年來良好的發(fā)展勢頭將繼續(xù)產(chǎn)生強(qiáng)勁的帶動作用，去年我們埋頭苦干打下的堅實基礎(chǔ)也將發(fā)揮相應(yīng)的效應(yīng)。我們要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，實施“五個統(tǒng)籌”，以十六大提出的“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”四大政府職能為施政方針，把政府管理經(jīng)濟(jì)的職能切實轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，為社會、企業(yè)和人民群眾提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更人性化的公共服務(wù)產(chǎn)品，全面營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境，吸引國內(nèi)外的資金流、物流、技術(shù)流和人才流到我區(qū)來創(chuàng)業(yè)發(fā)展。為此，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識、大局意識，把我區(qū)的工作推進(jìn)到一個新的臺階。

今年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長，財政收入增長，農(nóng)村居民年人均純收入增長，職工年人均工資增長，人口出生率控制在‰以內(nèi)，計劃生育率在以上。

今年政府工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實施“五個統(tǒng)籌”，按照委九屆四次全會和市委八屆二次全會提出的要求，狠抓落實，強(qiáng)化管理，促進(jìn)發(fā)展，穩(wěn)定社會，通過重點推進(jìn)中心鎮(zhèn)、新城、金沙洲、帽峰山生態(tài)旅游度假區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)五個板塊的發(fā)展，強(qiáng)化社會治安、計劃生育、市場經(jīng)濟(jì)秩序、消防與安全生產(chǎn)、城市環(huán)境、財務(wù)和公有資產(chǎn)六大管理，完善教育、衛(wèi)生、文體、社會保障和社區(qū)服務(wù)五大政府公共服務(wù)產(chǎn)品，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）重點推進(jìn)五個區(qū)域板塊建設(shè)，優(yōu)化全區(qū)生產(chǎn)力空間布局。

根據(jù)市委、市政府提出的城市發(fā)展空間布局要求，我們要重新規(guī)劃我區(qū)生產(chǎn)力的空間布局，將全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)體系按功能片區(qū)來謀劃。中心城區(qū)以新城的建設(shè)為核心，以金沙洲的建設(shè)為呼應(yīng)，形成兩大城區(qū)中心?，F(xiàn)有的農(nóng)村地區(qū)以中心鎮(zhèn)為核心，劃分為流溪河北岸產(chǎn)業(yè)區(qū)、機(jī)場控制優(yōu)化發(fā)展區(qū)、大帽峰山生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)和北部整合發(fā)展區(qū)四大功能片區(qū)，通過組團(tuán)式發(fā)展方式建設(shè)成為現(xiàn)代化的衛(wèi)星城區(qū)。今年要有所側(cè)重地抓好新城的規(guī)劃調(diào)整以及中心鎮(zhèn)、金沙洲、帽峰山生態(tài)旅游度假區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

一是按片區(qū)規(guī)劃調(diào)整生產(chǎn)力布局，重點推進(jìn)中心鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。流溪河北岸產(chǎn)業(yè)區(qū)、機(jī)場控制優(yōu)化發(fā)展區(qū)、大帽峰山生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)和北部整合發(fā)展區(qū)四大功能片區(qū)，每個片區(qū)均以一個中心鎮(zhèn)為核心，實現(xiàn)各類資源在更大范圍內(nèi)的共享、互補(bǔ)和合理利用，加速人流、資金流、商品流向中心鎮(zhèn)的集聚。今年要做好全區(qū)的片區(qū)規(guī)劃，完善各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，根據(jù)市委、市政府的安排，重點支持江高、太和兩個中心鎮(zhèn)的發(fā)展。

二是以工業(yè)集聚區(qū)和帽峰山旅游休閑度假區(qū)的建設(shè)為重點，著力抓好重點生產(chǎn)力項目的布局、引進(jìn)和建設(shè)。規(guī)劃指導(dǎo)、政策設(shè)計和項目引導(dǎo)是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能的三種重要手段，是我區(qū)促進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整優(yōu)化和生產(chǎn)力水平提高的三個關(guān)鍵。今年，要著重抓好以下六項工作：

一要繼續(xù)開展各個區(qū)域和各個產(chǎn)業(yè)門類的規(guī)劃修編，特別要加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管，確保各項開發(fā)建設(shè)嚴(yán)格按現(xiàn)有規(guī)劃組織開展。

二要完善對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策設(shè)計和制度安排，不斷完善對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的配套政策，特別要抓好、市有關(guān)政策的銜接落實工作。

三要切實抓好現(xiàn)有項目的上馬投產(chǎn)，統(tǒng)籌開展招商引資活動。重點引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長、帶動能力強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起關(guān)鍵作用的生產(chǎn)力骨干項目。創(chuàng)新工業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)模式，充分利用民營資本加快工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，切實解決資金短缺問題。以廣州民營科技園為重點突破口，在局部發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的同時，要全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心建設(shè)，盡快形成“產(chǎn)業(yè)起步、項目帶動”的發(fā)展效應(yīng)。重點推進(jìn)帽峰山森林公園西南門進(jìn)出道路及西南門等有關(guān)設(shè)施建設(shè)以及石子田管理服務(wù)區(qū)建設(shè)，逐步完善其他各項旅游配套設(shè)施建設(shè)，健全娛樂、接待、服務(wù)功能。同時要抓住新機(jī)場啟動機(jī)遇，認(rèn)真規(guī)劃、布局和發(fā)展人和鎮(zhèn)的空港產(chǎn)業(yè)，重點是物流業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃、改造和發(fā)展好石井、江高、太和地區(qū)的物流園區(qū)。

四要努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新突破，按照“依法、有償、自愿”的原則，加快農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中，加大招商引資力度，大力發(fā)展新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

五要調(diào)動各方面的積極因素，抓好一批生產(chǎn)性的重點項目建設(shè)。要集中力量，引進(jìn)、推動生產(chǎn)力骨干項目的建設(shè)發(fā)展，改善我區(qū)的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)。

六要積極調(diào)整投資項目的區(qū)域性布局，有意識把龍頭帶動項目引向經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后而有發(fā)展條件的地區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目和社會事業(yè)項目。逐步引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)向我區(qū)北部整合發(fā)展區(qū)集中發(fā)展。

三是抓緊新城的規(guī)劃調(diào)整和配合推進(jìn)金沙洲的開發(fā)建設(shè)，打造新的城市中心區(qū)。今年要抓緊推進(jìn)新城分區(qū)規(guī)劃的調(diào)整，做好規(guī)劃調(diào)整的大量前期準(zhǔn)備工作和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。同時，全力支持并積極參與廣佛都市圈中心的居住新城——金沙洲的開發(fā)建設(shè)。

（二）強(qiáng)化六大管理，營造配套完備、生態(tài)良好、和諧有序的創(chuàng)業(yè)居住環(huán)境。

溫家寶總理提出，要建設(shè)高效的、管理型的政府。正進(jìn)入一個大發(fā)展的時期，各種問題容易相伴而生，更加要求我們要加強(qiáng)各項管理。從去年的情況來看，加強(qiáng)管理的極端重要性并未被充分認(rèn)識，個別部門和個別鎮(zhèn)街未能認(rèn)真履行職責(zé)，落實監(jiān)管。有些地區(qū)為追求經(jīng)濟(jì)效益對違法建設(shè)經(jīng)營姑息遷就，抓發(fā)展的一手硬，抓管理的一手軟，使我區(qū)一些地方違法建設(shè)、經(jīng)營現(xiàn)象比較嚴(yán)重。今年，我們必須切實轉(zhuǎn)變重建設(shè)、重發(fā)展、輕管理、輕環(huán)保的思想，要善于以管理促發(fā)展，大力加強(qiáng)社會綜合管理工作，特別要注意加強(qiáng)對社會治安、計劃生育、市場經(jīng)濟(jì)秩序、消防與安全生產(chǎn)、城市環(huán)境、財務(wù)與公有資產(chǎn)六大管理的力度。這六項管理要堅持條塊結(jié)合，以塊為主，落實鎮(zhèn)街的職權(quán)和責(zé)任，最大限度發(fā)揮鎮(zhèn)街的作用。各鎮(zhèn)街在工作開展的過程中，要注意整合力量，統(tǒng)籌兼顧，確保各項管理相輔相承，互相促進(jìn)。

一是切實加強(qiáng)社會治安秩序綜合管理工作，營造良好的法治環(huán)境。面對我區(qū)較為復(fù)雜的治安形勢，要提高準(zhǔn)確打擊的力度，加強(qiáng)公安隊伍的建設(shè)，完善群防群治的長效管理機(jī)制，擴(kuò)大現(xiàn)代化管理手段的運用，加強(qiáng)出租屋和外來人口管理，確保刑事案件持續(xù)下降，社會秩序漸趨穩(wěn)定。要加強(qiáng)下訪，重心下移，將信訪苗頭化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層；要加強(qiáng)各部門的配合，提高解決各類信訪問題的成效。充分發(fā)揮司法部門的作用，加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾調(diào)解。要重點化解農(nóng)村基層組織建設(shè)中的各類矛盾，維護(hù)群眾的利益和社會的穩(wěn)定。

二是穩(wěn)步提升計劃生育工作質(zhì)量。開展廣場生育文化宣傳，開辟普及計生文化的新途徑。適應(yīng)計生統(tǒng)計口徑由戶籍轉(zhuǎn)為現(xiàn)居住地的改革，全面推進(jìn)計生信息化管理。切實為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭創(chuàng)級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。建立多部門配合的計劃生育綜合治理機(jī)制，全面完成市下達(dá)的任務(wù)。

三是加大整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序力度，營造公平、有序的市場環(huán)境。加強(qiáng)專業(yè)市場管理，重點加強(qiáng)“兩場”（梓元崗皮具市場和興發(fā)廣場）、“三個地區(qū)”（原同和鎮(zhèn)、原新市鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)）的監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、非法傳銷等違法犯罪活動，清理無照經(jīng)營，力爭脫掉煙草制售的“假帽”。堅持“掃黃打非”，促進(jìn)文化市場健康有序發(fā)展。建立長效市場監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，提高社會信用水平，構(gòu)建守法經(jīng)營的良好經(jīng)濟(jì)秩序和社會氛圍。

四是全面落實消防和安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化消防安全觀念，做到警鐘長鳴。大力開展消防和安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高廣大群眾安全防范意識；要從消防和安全生產(chǎn)責(zé)任制、消防安全檢查、安全措施整改、隱患場所整治、消防隊伍建設(shè)等各個環(huán)節(jié)逐級抓落實，確保監(jiān)管到位，不留死角，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生，保障人民的生命財產(chǎn)安全。

五是以清理“兩違”建設(shè)為突破口，提高城市管理水平。今年，要在完成同大路、國道、九佛公路三期等重點項目的建設(shè)任務(wù)，按時按質(zhì)推進(jìn)“青山綠地”工程建設(shè)的同時，以創(chuàng)建文明城區(qū)和迎接衛(wèi)生城區(qū)檢查為契機(jī)，重點加強(qiáng)城市環(huán)境管理的力度，針對區(qū)內(nèi)不少地區(qū)“兩違”建設(shè)監(jiān)控力度不足，新增“兩違”不斷出現(xiàn)的現(xiàn)狀，必須全面落實鎮(zhèn)街對“兩違”監(jiān)控的責(zé)任，做到守土有責(zé)，出現(xiàn)“兩違”建設(shè)孳生和蔓延的，要逐級追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)環(huán)保工作，積極推進(jìn)江高污水處理設(shè)施建設(shè)，配合市推進(jìn)全區(qū)截污工程建設(shè)。要加快“城中村”整治和改造步伐，把“城中村”改造與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防整治、社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)改造一片、帶旺一片、發(fā)展一片。要開展中心村的示范建設(shè)，每個鎮(zhèn)都要抓好—個中心村的示范建設(shè)，預(yù)留足夠的公共用地規(guī)劃農(nóng)村住宅區(qū)，加強(qiáng)引導(dǎo)和控制，堅決杜絕新的“城中村”出現(xiàn)。

六是加強(qiáng)政府財政和公有資產(chǎn)管理。今年，要加強(qiáng)對組織財政收入的協(xié)調(diào)工作，要抓早、抓實、抓細(xì)。在此基礎(chǔ)上，規(guī)范并強(qiáng)化區(qū)直機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街財政性資金的管理，完善公有資產(chǎn)管理，要從以下四個方面著手：

一要將財政支出結(jié)構(gòu)逐步向政府的市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)三項職能傾斜。

二要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，堵塞漏洞，規(guī)范管理，把好財政資金的入口和出口關(guān)。

三要實施績效財政，提高財政資金的使用效益。要發(fā)揮財政部門對財政資金監(jiān)管的職能作用，建立激勵機(jī)制和約束機(jī)制相結(jié)合的財政資金管理使用績效評價機(jī)制。加強(qiáng)對財政返還資金和專項資金使用的監(jiān)控和調(diào)度，對包括鎮(zhèn)街財政分成在內(nèi)的財政資金實行項目使用，額度管理，隨時根據(jù)資金使用的績效進(jìn)行調(diào)配，加大財政資金扶貧（資金短缺的部門和貧困的地區(qū)）扶快（資金使用效率高，成效明顯的部門和地區(qū)）力度。

四要完善公有資產(chǎn)管理體制，積極探索公有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效模式。堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，建立不良企業(yè)的退出機(jī)制，減少公有資產(chǎn)的流失。在企業(yè)改制過程中，要切實解決好企業(yè)職工的安置問題。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范公司制的改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)和激勵約束機(jī)制。要盤活沉淀的物業(yè)和土地資源，加強(qiáng)鎮(zhèn)街集體資產(chǎn)的監(jiān)管和運營，完善公有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系，確保公有資本的保值增值。

（三）完善政府五大公共產(chǎn)品，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

政府要通過不斷提供更多更好的公共產(chǎn)品，以不斷改善人的生活質(zhì)量，不斷提高人的素質(zhì)，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷提高社會的文明程度。結(jié)合我區(qū)的實際，今年區(qū)政府要重點發(fā)展教育、衛(wèi)生、文體、社會保障和社區(qū)服務(wù)五大公共服務(wù)產(chǎn)品。

一是全力推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作。繼續(xù)加大財政投入力度，深化全區(qū)教育管理體制改革，加快教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，打造教育品牌，努力將培英中學(xué)和中學(xué)創(chuàng)建為國家級示范性高中。要加快中小學(xué)教育布局調(diào)整步伐，按廣花、廣清、廣從三線規(guī)劃布局高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。要加強(qiáng)名校長、名教的培養(yǎng)和引進(jìn)，加大對資隊伍培訓(xùn)的力度，大力推進(jìn)教育信息化，全面提高基礎(chǔ)教學(xué)質(zhì)量。鞏固辦學(xué)多元化體制，大力發(fā)展民辦教育，積極構(gòu)建公辦、民辦教育共同發(fā)展的格局。

二是大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。完善公共衛(wèi)生事務(wù)的長效運行機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。要提高警覺，嚴(yán)密防范，積極應(yīng)對，防止非典疫情卷土重來。狠抓公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實做好衛(wèi)生村建設(shè)，加快農(nóng)民健康教育基地和區(qū)疾病預(yù)防控制中心的建設(shè)，爭取完成以上的農(nóng)村衛(wèi)生站和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)。將保健與醫(yī)療相結(jié)合，發(fā)展特色醫(yī)療，壯大我區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，保障人民群眾的身體健康。

三是將群眾性的文化體育活動提高到一個新水平。繼續(xù)以文化廣場為載體，以業(yè)余文藝社團(tuán)為骨干，以不斷提升節(jié)目質(zhì)量水平為關(guān)鍵，廣泛開展“風(fēng)采”群眾文化活動，打造群眾文化精品。今年適當(dāng)時候召開文化工作會議，謀劃我區(qū)文化發(fā)展的方向、思路和政策措施。努力擴(kuò)寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資興辦社會文化事業(yè)，營造良好的社會文化氛圍。貫徹“政府求體育事業(yè)發(fā)展，產(chǎn)品求社會知名度，群眾求身體健康，社會求祥和歡樂”的“四求”思路，開展政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與的群眾性體育活動，把“全民健身”運動推向更廣、更高的層次。繼續(xù)發(fā)展競技體育，調(diào)動各方資源，加快體育場館建設(shè)，提高體育事業(yè)水平。

四是努力擴(kuò)大社會保障覆蓋面和再就業(yè)工作成效。把勞動和社會保障服務(wù)平臺向村居延伸。認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對下崗失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)力度，提高勞動者素質(zhì)。依托我區(qū)工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展，為下崗失業(yè)人員，農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)崗位。今年組織開發(fā)就業(yè)崗位萬個以上，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)以上，培訓(xùn)和安置農(nóng)村富余勞動力就業(yè)萬人以上。積極做好“城中村”農(nóng)轉(zhuǎn)居人員的參保工作，擴(kuò)大社保覆蓋面，全面落實“兩個確保”和“五條保障線”，保障群眾的基本生活水平。扎實推進(jìn)各項民心工程。要鞏固農(nóng)村稅費改革成果，力爭對集體收入萬元以下的條貧困村的扶貧工作初見成效。大力推進(jìn)農(nóng)村“六通”工程，加快人以上自然村通管網(wǎng)式自來水和通水泥路的步伐。深入開展“村務(wù)公開”向經(jīng)濟(jì)社延伸的工作。

五是統(tǒng)籌發(fā)展綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)事業(yè)。加強(qiáng)對社區(qū)工作的規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策扶持和資源整合，加快社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成以街道社區(qū)服務(wù)中心為基地，以社區(qū)服務(wù)站、服務(wù)點為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以社會救助、便民利民為宗旨，完善社區(qū)包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保養(yǎng)、托老、計生、家政等內(nèi)容的服務(wù)功能系統(tǒng)，促進(jìn)建立健康和諧的新型人際關(guān)系。今年適當(dāng)時候召開社區(qū)工作會議，落實市政府關(guān)于加強(qiáng)街道工作的意見，切實解決社區(qū)建設(shè)中的突出問題。

同志們，正步入一個大發(fā)展的時期，形勢逼人，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?nèi)尕瀼亍叭齻€代表”重要思想，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，在我區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的征程上共同創(chuàng)造新的業(yè)績！

第三篇：在中共市委九屆三次全體會議上的講話

同志們：

這次全會，是深入貫徹黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、市委九屆四次全會和市委八屆二次全會精神，總結(jié)我區(qū)去年工作，部署今年工作的重要會議。剛才，*代表區(qū)委常委會作了工作報告。報告全面回顧了區(qū)委九次黨代會以來區(qū)委常委會的工作，充分肯定成績，深刻總結(jié)經(jīng)驗，系統(tǒng)提出今年工作思路，對我們統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，真抓實干，具有重要的指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際，精心謀劃好今年的工作。下面，我就去年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況作一個簡要總結(jié)，并對今年政府的主要工作安排講幾點意見。

一、2003年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的回顧

2003年是不平凡的一年，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)九次黨代會“五個三”（以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，依靠“三個創(chuàng)新”，推進(jìn)“三化進(jìn)程”，加強(qiáng)“三個建設(shè)”，提高“三個水平”）的工作思路，積極發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”四大政府職能，積極推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化進(jìn)程”，按照“北優(yōu)”戰(zhàn)略的總體要求，實施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)居住環(huán)境和公務(wù)員隊伍“三個優(yōu)化”，區(qū)政府各項工作實現(xiàn)了在困難中前進(jìn)，在調(diào)整中發(fā)展，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平、區(qū)域綜合競爭力和人民群眾的生活質(zhì)量都得到進(jìn)一步提升。

去年，新一屆區(qū)委、區(qū)政府在承接上一屆班子開創(chuàng)的良好工作局面的同時，也面臨著由各種因素造成的六大困難：一是非典疫情的襲擊，給我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了直接的沖擊和間接的影響，特別是國家相應(yīng)采取的對飲食、交通、流通等第三產(chǎn)業(yè)的扶持性稅費減免政策，使我區(qū)的財政增收面臨前所未有的壓力。二是去年5月份社會治安管理政策實施調(diào)整后，我區(qū)6月份刑事案發(fā)數(shù)比5月份猛增28.58%，增加了389宗（5月份僅比4月份增加9宗），第二、三季度“雙搶”案件、重大惡性案件均呈反彈，社會治安形勢轉(zhuǎn)趨嚴(yán)峻。三是許多歷史遺留問題隨著時間的推移不斷暴露，解決的難度不斷增大。如鎮(zhèn)街債務(wù)問題、農(nóng)村基層組織建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展問題等，并由此導(dǎo)致群眾不斷越級到*、市上訪，2003年1—6月份，我區(qū)到*、市集體上訪總?cè)舜紊仙?2.24%，其中20人以上大規(guī)模集體上訪人次上升23.3%，特別是集體重復(fù)訪人次上升15.27%。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，南部城區(qū)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，中北部廣大農(nóng)村地區(qū)長期發(fā)展比較緩慢，占全區(qū)面積不到四分之一的城區(qū)（15條街道）產(chǎn)生的財政區(qū)庫收入超過全區(qū)收入的四分之三。五是市場經(jīng)濟(jì)秩序方面存在問題較多，制假售假、走私販私、非法傳銷、無證無照經(jīng)營等現(xiàn)象屢禁不止。六是快速推進(jìn)城市化進(jìn)程的同時，農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)壓力不斷加大，到去年9月份，我區(qū)農(nóng)村富余勞動力高達(dá)2.5萬人。面對上述六大困難，我們從優(yōu)化發(fā)展思路、理順規(guī)劃布局、制訂政策和完善制度安排、強(qiáng)化各項管理措施等四個方面進(jìn)行了調(diào)整、改革，主要抓了以下幾項工作：

（一）沉著應(yīng)對，全力以赴，取得抗擊非典斗爭的階段性重大勝利。

去年年初，面對突如其來的非典疫情，區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)對，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立了衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、愛衛(wèi)、創(chuàng)建等多部門聯(lián)動機(jī)制和區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。針對我區(qū)流動人口眾多的實際，重點抓好廣大農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的防治和監(jiān)控工作，把防治非典與愛國衛(wèi)生運動結(jié)合起來，與“建設(shè)美好家園”結(jié)合起來，開展全方位、多角度、深層次和有針對性的環(huán)境衛(wèi)生整治行動，大大改善了農(nóng)村和城市社區(qū)的環(huán)境和衛(wèi)生狀況，切斷了疫病傳播途徑，有效控制了非典疫情的蔓延。全區(qū)累計報告病例133例，累計治愈出院130例，累計死亡率僅2.26%，取得抗擊非典的階段性勝利，在廣州市抗擊非典的主戰(zhàn)場中發(fā)揮了積極的作用。非典過后，我們把加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)作為政府的重要工作來抓，重點推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生站和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。區(qū)財政對每個村衛(wèi)生站投入2.5萬元，加強(qiáng)村級衛(wèi)生硬件建設(shè)。同時，在新市、永平、京溪等街道成功進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試點建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)疾病控制中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面健全區(qū)公共衛(wèi)生防疫體系，完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。

（二）全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定增長。

我們認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記提出的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的指示，緊抓“發(fā)展”這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，通過發(fā)展來解決存在的困難和問題。以加快工業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)“三個發(fā)展”的重要途徑和切入點，掀起了工業(yè)強(qiáng)區(qū)新高潮，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、健康穩(wěn)定、后勁較足。去年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值193.53億元，增長14.02%（除特別說明外，以下數(shù)字均為區(qū)屬口徑。在地口徑統(tǒng)計，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值445.09億元，增長12.34%），區(qū)財政一般預(yù)算收入11.045億元，按可比口徑計算增長13.58%，全面完成了年初確定的各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)。

一是實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我區(qū)堅定不移地推進(jìn)以工業(yè)集聚區(qū)為主要載體的工業(yè)化進(jìn)程，出臺了《關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的決定》、《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干扶持措施》等系列加快工業(yè)發(fā)展和工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的政策措施，工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

各工業(yè)集聚區(qū)的集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。八大工業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)項目95個，投資總額為5.59億元，累計完成固定資產(chǎn)投資5.85億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值99.83億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的31%。

工業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用顯著提高。去年我區(qū)三大產(chǎn)業(yè)增加值占GDp的比重為10.02∶45.12∶44.86，與2002年的12.50∶40.41∶47.09相比較，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了2.48個百分點，第二產(chǎn)業(yè)的比重在2002年上升的基礎(chǔ)上（2002年第二產(chǎn)業(yè)的比重比2003年提高2.14個百分點，2003年第二產(chǎn)業(yè)的比重比2000年提高0.52個百分點）仍然大幅度提高了4.71個百分點。去年全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值322.9億元，工業(yè)增加值80.05億元，同比分別增長19.21%、18.2%。工業(yè)增加值占同期GDp的41.36%。工業(yè)增加值對同期經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)52.54%，拉動全區(qū)同期經(jīng)濟(jì)增長7.37個百分點，就是說超過一半的經(jīng)濟(jì)增長來自于工業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的作用顯著提高，工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略取得了明顯成效。去年正是得益于工業(yè)的快速增長，才使我區(qū)在“非典”疫情沖擊下仍然保持較高的增長水平。

高新技術(shù)工業(yè)快速發(fā)展。以電子通信設(shè)備、電器機(jī)械等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品共完成產(chǎn)值72億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的22.3%，增長29.61%，增幅比全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值平均增速高10.4個百分點。這表明我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始逐步以科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新為新的增長點，一條以工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點、以產(chǎn)業(yè)集聚為特色、以科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型工業(yè)化道路初顯雛型。

固定資產(chǎn)投資快速增長，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點正在形成，發(fā)展后勁較足。去年全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資46.16億元，比上年增長12.1%，遠(yuǎn)高于前五年6.67%的平均增長率。其中，基本建設(shè)投資完成18.78億元，增長55.54%，更新改造投資完成4.38億元，增長45.2%，其他投資完成3.42億元，增長68.5%。以藍(lán)鴿科技公司、珠江電信設(shè)備制造有限公司、廣州*電器設(shè)備制造公司、廣東大華仁盛科技公司、安達(dá)軸瓦公司、達(dá)意隆公司、廣州中一藥業(yè)等為代表的電子通信設(shè)備、電氣機(jī)械制造、交通運輸設(shè)備配件、制藥行業(yè)的高科技企業(yè)項目順利推進(jìn)或進(jìn)入成熟發(fā)展期，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚和帶動效應(yīng)，對推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長具有重大意義。

商貿(mào)流通業(yè)加快了從零散、低檔業(yè)態(tài)向集約化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。建成或改造了一批大規(guī)模、現(xiàn)代化示范性市場，引進(jìn)了家樂福等國內(nèi)外著名零售企業(yè)。2003年全區(qū)社會消費品零售總額為165.18億元，增長15.5%，在全市排在前列；城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額202.96億元，增長5.6%。推進(jìn)以帽峰山森林公園為重點的旅游景區(qū)建設(shè)，帽峰山森林公園全年接待游客超過26萬人次，“帽峰山生態(tài)游”品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，完成了人和鎮(zhèn)崗尾村等四個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、示范基地共3600畝農(nóng)田基本建設(shè)，8家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收2.04億元。

二是調(diào)整優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，中北部地區(qū)加快發(fā)展。去年，我們從政策引導(dǎo)、項目安排和具體措施扶持入手，加快發(fā)展中部中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后地區(qū)。引進(jìn)各類大型投資項目在欠發(fā)達(dá)地區(qū)落戶，去年有仲愷農(nóng)學(xué)院、*教育學(xué)院、市菜科所等一批*市大專院校和科研院所選址我區(qū)東北部地區(qū)。調(diào)整了區(qū)、街、鎮(zhèn)的財政分成方案，實行一鎮(zhèn)一策，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實施財政分成比例傾斜，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展實力。對全區(qū)年集體收入低于20萬元以下的18條貧困村制定扶貧實施方案，由區(qū)政府14個職能部門共同實施。原經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢的九佛、鐘落潭、竹料、良田鎮(zhèn)轄內(nèi)云平、云竹工業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值分別增長57.64%和50.15%，竹料、良田、太和鎮(zhèn)的稅收分別增長22.13%、21.96%和22.06%。中心鎮(zhèn)江高鎮(zhèn)通過市、區(qū)、鎮(zhèn)三級籌集資金9000多萬元完成或推開了鎮(zhèn)內(nèi)22公里長的道路建設(shè)，引進(jìn)了國際酒飲中心等龍頭企業(yè)，2003年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值29.43億元，增長15.69%，完成稅收區(qū)庫收入4000.28萬元，增長35.05%。2003年9個鎮(zhèn)的稅收區(qū)庫收入占全區(qū)的百分比由2002年的20.56%上升到21.57%，上升了1個百分點，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已開始在財政收入狀況中得到了反映。

三是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大進(jìn)展。去年，我區(qū)努力提高為民營企業(yè)服務(wù)的水平，形成了重點企業(yè)的跟蹤、聯(lián)系、服務(wù)機(jī)制，有力促進(jìn)了民營企業(yè)的發(fā)展，以民營經(jīng)濟(jì)為主體的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。據(jù)我區(qū)第二次全國基本單位普查的資料顯示，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的基本單位占全區(qū)基本單位總數(shù)的80.7%，民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的48.3%，營業(yè)收入占全區(qū)總額的52.1%。去年底，全區(qū)私營企業(yè)戶數(shù)同比增長116.53%，達(dá)到8908戶；從業(yè)人數(shù)6.98萬人，增長106.16%。去年,僅國稅部分我區(qū)私營企業(yè)入庫稅收收入3.93億元、個體經(jīng)營入庫稅收收入9229萬元，分別比2002年增長49.24%、40.28%，成為

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第四篇：在省政協(xié)九屆二次會議閉幕時的講話

在省政協(xié)九屆二次會議閉幕時的講話

在省政協(xié)九屆二次會議閉幕時的講話

各位委員，各位同志：

中國人民政治協(xié)商會議江西省第九屆委員會第二次會議，經(jīng)過大家的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。

這次會議，是在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十六大、十六屆三中全會和中共江西省委十一屆五次全會精神，進(jìn)一步加快江西發(fā)展的新形勢下召開的，對于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，動員全體委員和各界人士，為實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起而獻(xiàn)計出力，具有重要意義。省委對會議高度重視，安排省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)全部參加專題討論，更廣泛地聽取來自政協(xié)的聲音，這是已往沒有過的，充分體現(xiàn)了省委、省政府對政協(xié)工作的關(guān)心和支持，充分體現(xiàn)了省委、省政府廣納群言的民主作風(fēng)，給我們?nèi)w與會同志以很大的鼓舞和鞭策。

會議期間，大家審議通過了九屆省政協(xié)常務(wù)委員會工作報告和提案工作報告；列席了省十屆人大二次會議，聽取并協(xié)商討論了政府工作報告和其他重要報告。委員們以飽滿的政治熱情，圍繞事關(guān)江西發(fā)展的重大問題，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作，暢所欲言，發(fā)表了很多真知灼見。會議開得很順利、很成功，氣氛昂揚(yáng)向上，取得了豐碩成果，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實、鼓勁的大會。

過去的一年，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省政府的大力支持下，九屆省政協(xié)努力改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，使各項工作在原有的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，取得了良好開局。今年是完成“十五”計劃、實現(xiàn)中部崛起的關(guān)鍵一年，同時也是實現(xiàn)本屆政協(xié)“五個新”總目標(biāo)的重要一年。面對新的形勢、新的任務(wù)、新的要求，我們要緊貼中心、與時俱進(jìn)、狠抓落實，不斷開創(chuàng)新的局面。

要牢固樹立中心意識，不斷增強(qiáng)大局觀念。從政協(xié)的實際出發(fā)，突出政協(xié)的特點，發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢，把建言獻(xiàn)策的重點，放在黨委政府重視的事情上，放在人民群眾關(guān)心的事情上，放在政協(xié)有能力做好的事情上。緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，努力選好題目，精心組織力量，深入調(diào)查研究，拿出精品力作，為黨委政府科學(xué)民主決策，提供依據(jù)和參考。牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持實現(xiàn)中部崛起的信心不動搖，堅持正確的發(fā)展思路不動搖，把有利發(fā)展的力量凝聚起來，把有利發(fā)展的因素調(diào)動起來，不斷為加快江西發(fā)展增添新合力。文秘114版權(quán)所有

省第十一次黨代會以來，江西發(fā)展的速度越來越快，發(fā)展的勢頭越來越好，發(fā)展的路子越走越寬。在新的形勢下，黨和人民對政協(xié)的要求更高了，賦予的任務(wù)更重了。政協(xié)要擔(dān)負(fù)起歷史的重任，做到與全省的發(fā)展同步，就必須拓寬活動領(lǐng)域，改進(jìn)工作方法，活躍工作形式，豐富工作內(nèi)容。只有堅持用時代發(fā)展的要求審視自己，堅持用改革的精神完善自己，政協(xié)工作才能跟上時代的發(fā)展，符合形勢的要求，才能擴(kuò)大影響、有所作為。實踐證明，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，是我們的事業(yè)充滿生機(jī)與活力的源泉。

求真務(wù)實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨思想路線的核心內(nèi)容?；仡櫤涂偨Y(jié)去年的工作，我們有一條重要體會，就是確定了工作目標(biāo)之后，進(jìn)行任務(wù)分解，注意督促檢查，加強(qiáng)跟蹤問效，把虛事做實、把實事做深。天下大事，必作于細(xì)。今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，下一步的關(guān)鍵仍然是抓好落實。要采取有力措施，辦實事、求實效，進(jìn)一步加大對委員的培訓(xùn)力度，發(fā)揮委員的主體作用；進(jìn)一步加強(qiáng)專委會自身建設(shè)，提高專題調(diào)研的水平；進(jìn)一步發(fā)揮民主監(jiān)督作用，努力推進(jìn)民主政治建設(shè)。通過真抓實干，一步一個腳印，把好的設(shè)想落到實處，把好的辦法操作到位，取得實實在在的效果。

各位委員、各位同志，實現(xiàn)中部崛起的宏偉事業(yè)，為人民政協(xié)提供了更加廣闊的舞臺。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省政府的大力支持下，同心同德，扎實工作，為齊心協(xié)力、富民興贛做出新的更大貢獻(xiàn)！

現(xiàn)在我宣布：中國人民政協(xié)治協(xié)商會議江西省第九屆委員會第二次會議閉幕！

第五篇：在政協(xié)九屆三次委員會閉幕會上的講話（最終版）

政協(xié)第九屆xxxx省委員會第三次會議，是一次非常重要的會議。大會充滿民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實、奮進(jìn)的氣氛，開得十分成功。我代表中共xxxx省委，對大會的～成功表示熱烈的祝賀！向共同致力于xxxx各項事業(yè)建設(shè)的各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士表示崇高的敬意！

剛剛過去的～年，xxxx改革發(fā)展和各項事業(yè)取得了可喜的進(jìn)步、豐碩的成果，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，政治社會穩(wěn)定和諧，人民安居樂業(yè)、不斷得到實惠的良好勢頭。天時人事日相催?！甑哪繕?biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，工作已經(jīng)展開。我們要在黨中央、xx正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、求真務(wù)實、與時俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)奮斗，確保各項目標(biāo)的實現(xiàn)，使xxxx的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的進(jìn)步，各族人民群眾得到更多的實惠。

今年，是xxxx政協(xié)成立50周年。當(dāng)我們回顧人民政協(xié)所走過的道路的時候，我們深切體會到，人民政協(xié)事業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果。50年來，全省各級政協(xié)組織與全省各族人民一道，為xxxx的革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)開展了卓有成效的工作，為xxxx人民的幸福和各族人民的團(tuán)結(jié)做出了重要貢獻(xiàn)。50年的歷史表明，人民政協(xié)事業(yè)是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的有機(jī)組成部分。人民政協(xié)在我國政治經(jīng)濟(jì)和社會生活中具有不可替代的重要作用。在推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，人民政協(xié)正在煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)和蓬勃活力。做好政協(xié)工作，發(fā)展人民政協(xié)事業(yè)，不僅是建設(shè)社會主義政治文明的重大任務(wù)，也是進(jìn)一步動員、組織、團(tuán)結(jié)全省各族人民，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會目標(biāo)的迫切需要。

xxxx人民政協(xié)事業(yè)50年的發(fā)展實踐告訴我們，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，我們必須充分發(fā)揮人民政協(xié)作為人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，不斷為黨和人民事業(yè)的發(fā)展增添力量；必須充分發(fā)揮人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)的作用，認(rèn)真貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針；必須充分運用人民政協(xié)這一發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，不斷發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明；必須牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，為實現(xiàn)黨和國家的中心任務(wù)而不懈努力。我們一定要把這些基本經(jīng)驗堅持好、發(fā)展好。

xxxx的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個新的關(guān)鍵時期。人均生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元后，改革發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。這個階段的突出特點：一方面，這是一個重要的發(fā)展機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速增長，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程將顯著加快，人民群眾各方面的需求進(jìn)一步提高，發(fā)展的潛力巨大。另一方面，這是一個矛盾凸現(xiàn)期，隨著改革的深入，社會利益關(guān)系將更趨復(fù)雜，體制性矛盾更加突出，新情況新問題層出不窮，各種困難和風(fēng)險將會更多。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，要適應(yīng)新形勢，抓住新機(jī)遇，解決新問題，實現(xiàn)新發(fā)展，必須團(tuán)結(jié)和依靠全省各族人民，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；保持各族人民群眾生活水平不斷提高、不斷得到實惠；保持社會穩(wěn)定，各族人民團(tuán)結(jié)和諧，積極奮進(jìn)。這既是抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會，完成“兩大歷史任務(wù)”的基本要求，也是全省各族人民共同的根本利益之所在。人民政協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，作為黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，融合各方、集中智慧、實現(xiàn)各族各界大團(tuán)結(jié)的重要舞臺和力量，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中，具有特殊的優(yōu)勢和不可替代的作用?；仡櫤涂偨Y(jié)我們的經(jīng)驗和教訓(xùn)，可以得到一條重要啟示，在xxxx這樣一個多民族多宗教地區(qū)，什么時候重視發(fā)揮人民政協(xié)的作用，各方面關(guān)系就協(xié)調(diào)，我們的事業(yè)就發(fā)展；什么時候忽視人民政協(xié)的作用，矛盾就會加劇，黨的事業(yè)就會受損害。我們一定要充分認(rèn)識人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，更加重視發(fā)揮人民政協(xié)的政治優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)政協(xié)工作的影響力、創(chuàng)造力和融合力，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，也是政協(xié)做好工作的根本思想基礎(chǔ)。各級政協(xié)組織一定要把思想理論建設(shè)擺在政協(xié)各項建設(shè)的首位，努力提高馬克思主義的政治理論水平，自覺以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬人民政協(xié)工作。要把深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想同深入學(xué)習(xí)鄧小平理論結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹十六大精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會上的講話精神結(jié)合起來，自覺地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

要始終把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)。圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展，是政協(xié)工作的第一要務(wù)，也是政協(xié)積極履行職責(zé)的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)在，全省各族人民謀發(fā)展、盼富裕、奔小康的愿望空前強(qiáng)烈，要因勢利導(dǎo)，把各個方面的智慧和力量，凝聚到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心上來，凝聚到一心一意加快發(fā)展上來，凝聚到改變xxxx落后面貌、共創(chuàng)未來美好生活上來。各級政協(xié)組織一定要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮政協(xié)組織所具有的人才薈萃、聯(lián)系廣泛、凝聚力量的特殊優(yōu)勢，把為發(fā)展服務(wù)的工作搞得更加活躍又富有成效。把政治協(xié)商的重點放在事關(guān)發(fā)展全局的問題上，把民主監(jiān)督的重點放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，把參政議政的著力點放在圍繞發(fā)展提出建設(shè)性意見上，圍繞改革發(fā)展中的突出問題及群眾普遍關(guān)心的問題，深入開展調(diào)查研究，反映社情～，進(jìn)行協(xié)商討論，提出意見和建議，群策群力，集思廣益，為xxxx的發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

要堅持把團(tuán)結(jié)和民主兩大主題貫穿于政協(xié)的各項工作中。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會的基本要求。只有實現(xiàn)緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)展民主才有廣泛基礎(chǔ)；只有廣泛發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)才有力量。各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員要深刻認(rèn)識現(xiàn)階段堅持兩大主題的重大現(xiàn)實意義，把團(tuán)結(jié)和民主作為一條主線，貫穿于政協(xié)的各項工作中。要按照“民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容”的原則，積極探索加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和民主的新形式、