第一篇：昌城鎮(zhèn)：以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打造社區(qū)化發(fā)展新引擎

昌城鎮(zhèn)：以特色經(jīng)濟發(fā)展打造社區(qū)化發(fā)展新引擎

昌城鎮(zhèn)在加快社區(qū)化發(fā)展進程中，注重發(fā)掘自身優(yōu)勢，融合發(fā)展動力，在搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式上下功夫，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，成功打造農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展新引擎。

眼下正是大棚蔬菜收獲的黃金季節(jié)，而對于昌城鎮(zhèn)大棚蔬菜的種植戶隋建升來說，顯得格外高興，生態(tài)種植的一公斤無絲蕓豆能賣到近10元，養(yǎng)殖的生豬也成為市場的搶手產(chǎn)品，產(chǎn)生的廢料成為發(fā)展沼氣的肥料，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)模式讓他們嘗足了甜頭。腰包鼓了，收入漲了，搞好蔬菜種植的勁頭更足了。

為加快經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，特別是在編制新一輪五年發(fā)展規(guī)劃中，把打造“一區(qū)一品”和“一區(qū)幾品”工程作為頭等大事來抓，精心謀劃，強力推進，著力擴大橫向規(guī)模，完善縱向鏈條。

目前，該鎮(zhèn)培植和壯大了蔬菜、板栗、生豬三大支柱產(chǎn)業(yè)，限額以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到15家，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。全鎮(zhèn)建有得利斯標準化豬場、東老莊五位一體生態(tài)溫室大棚等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)19個。在此基礎上，該鎮(zhèn)還規(guī)劃和建設了黃煙種植、高效蔬菜種植區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特種動物養(yǎng)殖區(qū)四大農(nóng)業(yè)園區(qū)，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，夯實了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質(zhì)基礎。

第二篇：積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎

積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎

近期，國務院辦公廳對第六次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法通報表揚，遼寧積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”打造發(fā)展新引擎位列其中。作為遼寧省委、省政府推進全面振興、全方位振興高度謀劃的重要舉措，“飛地經(jīng)濟”以體制機制的改革“棋子”，撬動了縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域均衡的發(fā)展“棋局”，可謂牽一發(fā)而動全身，一子落而滿盤活。

一步“巧”棋：

“飛地模式”應運而生

11月下旬，東北氣溫驟降，在遼寧興城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，多家企業(yè)仍熱火朝天地趕工建設。

從北京遷來的遼寧宏升卓越移動升降機項目主體廠房剛剛完工，從深圳引來的佳華利道金屬儲氫項目正在進行新能源車輛的運行測試，而更早搬來的遼寧菲迪飼料技術有限公司一期項目已經(jīng)投產(chǎn)，正緊鑼密鼓地籌劃二期建設……

“一度沉寂的開發(fā)區(qū)如今熱鬧起來，‘飛地經(jīng)濟’功不可沒！”興城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會專職副主任董玉明說。

作為一種新型經(jīng)濟合作模式，“飛地經(jīng)濟”是指兩個相互獨立地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設、管理和稅收分成等機制，促使項目“飛出地”和“飛入地”緊密合作的發(fā)展方式。

長期以來，縣域經(jīng)濟一直是制約遼寧發(fā)展的短板。特別是“鄉(xiāng)財縣管”制度的實行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏招商引資，發(fā)展經(jīng)濟的積極性。

2018年，遼寧省委、省政府圍繞破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有資源無產(chǎn)業(yè)、有項目無土地”的問題，率先提出在北票、喀左等縣區(qū)規(guī)劃建設“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)園；

同時實施縣鄉(xiāng)財政“分灶吃飯”，賦予基層一定自主權。

隨后，遼寧省政府出臺實施意見，以位于各市、縣、區(qū)的省級以上各類開發(fā)區(qū)為主要載體，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目前來落戶，并承接外省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

為調(diào)動各方積極性，遼寧省還建立分享機制，“飛地”項目形成的稅收等利益，原則上按5∶5比例，由項目“飛出地”與“飛入地”分享；

對于跨省合作的重大項目，可由雙方協(xié)商確定分享比例。

滿盤皆活：

基層探索不拘一格

2019年起，遼寧設立“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，每年安排3億元，重點支持招商引資落地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及國家級創(chuàng)新平臺、園區(qū)公共服務平臺等項目建設；

每年安排5億元專項資金，通過“以獎代補”形式獎勵“飛地”發(fā)展成效顯著的市。

隨著“飛地”改革的棋子落下，各地立足區(qū)位條件、資源稟賦和特色優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟的探索不拘一格。

朝陽市利用轄區(qū)內(nèi)的7個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，重點承接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對京津冀的招商引資項目。在凌源市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，從河北秦皇島市遷來的煒盛新材料有限公司正開足馬力生產(chǎn)。公司總經(jīng)理尤忠文說，企業(yè)選擇落戶，看中的是地方的環(huán)境和干部的勁頭?！班l(xiāng)鎮(zhèn)干部三番五次到企業(yè)招商，簽約后又迅速配備‘項目管家’，服務真是到家了。”

今年初，葫蘆島市為建昌縣開辟“脫貧攻堅飛地產(chǎn)業(yè)園”，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拿出1500畝土地供建昌縣招商引資，今后10年，項目的稅收收益全部交給這個貧困縣支配。

“飛地”也打開了各地的視野。鐵嶺市抓住對口合作機遇，與江蘇省淮安市對接洽談，建設“淮安-鐵嶺”工業(yè)園，承接南方產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

鐵嶺市發(fā)展改革委主任高文哲說，園區(qū)將采用江蘇省的先進運營管理機制，由鐵嶺、淮安兩地共同招商、分享稅收，“這為鐵嶺開墾了一片學習南方的實驗田”。

振興新局：

以開放胸懷聚能蓄勢

截至目前，遼寧14個市共簽約“飛地”項目超過1000個，總投資額近1900億元。遼寧省發(fā)展改革委投資處處長鄭廣輝說，在投資承壓大背景下，“飛地”無疑增加了投資遼寧的吸引力。

紅利不止于此。在遼寧興城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過對僵尸企業(yè)依法解除協(xié)議，園區(qū)已收回、盤活閑置土地860畝，落戶了奇力生物肽等6個項目。開發(fā)區(qū)為當?shù)亍懊餍谴濉薄募掖彘_辟的小微企業(yè)園，短短半年之內(nèi)就入駐滿員，為鄉(xiāng)村振興找到了新載體。

“飛地模式帶來了資源的共享?！焙J島市市長王力威表示，以葫蘆島為例，過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)重復招商，難免存在同質(zhì)化競爭；

現(xiàn)在打開了區(qū)域限制的藩籬，各地可以“借籠養(yǎng)雞”“借雞生蛋”，從而形成了大招商格局，實現(xiàn)了項目與區(qū)域的最優(yōu)配置。

“飛地經(jīng)濟”也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來福音。今年以來，朝陽市176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共有300余個招商引資項目落戶“飛地園區(qū)”，總投資額312億元?！皳?jù)初步測算，這些項目投產(chǎn)后，可為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年增加稅收收入22億元?！背柺胸斦指本珠L張育才說，長期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力緊張問題將被緩解。

“‘飛地經(jīng)濟’改革重在執(zhí)行和落實?！边|寧省發(fā)展改革委副主任黃洋說，接下來，遼寧將圍繞融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域戰(zhàn)略，主動與其他地區(qū)開展多種形式合作，以開放心態(tài)和務實作為推動老工業(yè)基地振興。

第三篇：因應消費新趨勢打造發(fā)展新引擎

因應消費新趨勢打造發(fā)展新引擎

摘 要：隨著居民消費升級紅利的快速釋放，消費領域新業(yè)態(tài)、新熱點競相涌現(xiàn)，快速成長，正在成為各地發(fā)展的新藍海和拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。但我區(qū)目前還存在區(qū)內(nèi)居民“不能消費、不愿消費、不敢消費”，區(qū)外居民“不愿來消費”等堵點和痛點，制約著新的經(jīng)濟增長點的形成。誠然，提振居民潛在消費需求，離不開區(qū)內(nèi)居民收入增長和區(qū)外消費群體拓展這個大前提，但在供給側(cè)結構性改革的大背景下，創(chuàng)新供給方式，增加有效供給，加快消費新熱點的形成，對新常態(tài)背景下打造我區(qū)發(fā)展新引擎，實現(xiàn)新舊動能有序轉(zhuǎn)換意義重大。

關鍵詞：消費升級 激發(fā)消費潛力 經(jīng)濟增長點

一、問題的提出

當前，全國范圍內(nèi)居民消費升級步伐正在加快，個性化、多樣化、品質(zhì)化、綠色化和體驗化需求漸成主流，以文化消費、旅游消費、健康消費等為代表的新消費競相涌現(xiàn)，快速成長，正在成為消費領域的新藍海和拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。在此帶動下，2015年全國社會消費品零售總額增速10.7%，城鄉(xiāng)居民消費增速分別達到了7.1%和10%，消費對國民經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%，較上年提升15.4個百分點，消費在國民經(jīng)濟構成中占據(jù)了半壁江山，所占比重達到了50.7%，對穩(wěn)增長起到了重要的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。

目前，我區(qū)正處于深化供給側(cè)結構性改革的關鍵時期，在投資和出口對經(jīng)濟增長貢獻逐漸下降、新型消費正在成為消費領域新藍海以及穩(wěn)定經(jīng)濟增長新引擎背景下，亟待借力發(fā)力，強化消費在穩(wěn)增長方面的“基礎性”作用和彌補新舊動能轉(zhuǎn)換空擋的“緩沖器”作用。但從實際情況看，還存在區(qū)內(nèi)居民“不能消費、不愿消費、不敢消費”，區(qū)外居民“不愿來消費”等堵點和痛點，不能在供需對接中形成新消費的“凝結點”，從而制約著新的經(jīng)濟增長點的形成。2015年全區(qū)社會消費品零售總額增速8%，低于全國平均水平2.7個百分點，全區(qū)城鄉(xiāng)居民消費增速為4.7%和6.7%，分別低于全國平均水平2.4個和3.3個百分點，尤其是農(nóng)牧民消費增速較慢，在交通通訊、教育文化娛樂和醫(yī)療保健等服務消費方面支出占我區(qū)城鎮(zhèn)居民支出比重僅為64.1%、70.5%、80.8%。受消費增長較為緩慢的影響，2015年我區(qū)消費對經(jīng)濟的貢獻率在40%左右，較全國平均水平低20個百分點左右，消費在地區(qū)生產(chǎn)總值總構成占比僅為40.3%，低于全國平均水平10.4個百分點。

二、原因分析

居民消費潛力的激發(fā)，不能就消費論消費，而是要跳出消費看消費，把消費放到“生產(chǎn)―分配―交換―消費”的宏觀經(jīng)濟循環(huán)中加以考察。造成消費潛力釋放不足，固然有消費習慣和收入增長這個基礎性影響因素，但有效供給不足以及落后的市場供給方式，這也是當前制約消費潛力釋放的關鍵。

（一）不能消費

首先，供給不能有效對接消費需求升級步伐。當前消費行為正在從千人一面向個性、多元化的方向加快轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)居民的消費行為差異化越來越明顯，個性化、多樣化、綠色化和定制化需求漸成主流，消費方式業(yè)已由單純的線下向?上和線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，但供給還無法及時跟上消費升級步伐，一定程度上限制了居民消費潛力的釋放。

其次，新興消費供給不足。隨著人均生產(chǎn)總值水平的提升，居民消費結構正由物質(zhì)型消費為主向服務型消費為主轉(zhuǎn)型，尤其是文化、旅游、健身、養(yǎng)老、社區(qū)服務等方面的服務消費異軍突起，消費潛力巨大。但受發(fā)展基礎、發(fā)展條件和產(chǎn)品服務創(chuàng)新等方面制約，我區(qū)在旅游、信息、文化、養(yǎng)老、健康和體育等有效供給上存在很大的不足，這既制約了區(qū)內(nèi)消費潛力的釋放，也大大減弱了外部消費吸引力。

最后，消費拓展方面還存在一定“盲區(qū)”與不足。受農(nóng)牧區(qū)基礎設施不完善、市場供應方式落后以及普惠式消費金融供給不足等因素影響，農(nóng)牧民的消費潛力還不能夠得到有效釋放。同時，在產(chǎn)品服務質(zhì)量以及品牌塑造方面也存在一定不足，不能形成吸引外部消費者來我區(qū)消費的有效“黏滯點”。

（二）不愿消費

消費潛力的激發(fā)，繞不開“物美價廉服務好”這些關鍵性考量，但從目前情況看，還存在并不盡如人意的方面。

首先，從產(chǎn)品質(zhì)量方面看，“假冒偽劣”“坑蒙拐騙”及網(wǎng)絡謠言等時有發(fā)生，迫使不少消費者不愿消費或直接出區(qū)消費，導致了部分消費需求的外溢和萎縮。

其次，從產(chǎn)品價格因素看，受綜合成本高企影響，與我區(qū)居民生活消費密切相關的“衣食住行娛”等方面的價格在逐步提高，但在居民收入增速放緩大背景下，產(chǎn)品價格的上升以及收入的放緩，必然對消費預期產(chǎn)生一定的打壓，不利于消費潛力的釋放。

最后，從服務質(zhì)量看，從滿足溫飽走向更高消費層級，消費過程中服務質(zhì)量對于激發(fā)消費潛力至關重要。但從現(xiàn)實看，滿足個性化體驗的服務供給和創(chuàng)新較為缺乏，基本停留在“成本為要、銷售至上”的傳統(tǒng)思維階段，對服務質(zhì)量的重視和投入還存在很大不足。

（三）不敢消費

收入是否用于消費，還取決于個人對未來生活的保障的期望。但從目前看，我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會保障還存在水平不高和體系不健全等問題。目前我區(qū)公共醫(yī)療、社會保障、基礎教育等基本公共服務供給不足，使得居民儲蓄動機長期處于較高水平，不敢消費。此外，高住房支出也是抑制居民消費需求增長的重要因素之一。

三、對策建議

圍繞供給側(cè)結構性改革這條主線，應創(chuàng)新供給方式，增加有效供給，加快消費新熱點的形成，對新常態(tài)背景下打造我區(qū)發(fā)展新引擎，實現(xiàn)新舊動能有序轉(zhuǎn)換意義重大。

（一）適應消費升級趨勢，培育新消費增長點

一是建議加快制定出臺我區(qū)新興消費相關規(guī)劃。結合國家和自治區(qū)已出臺相關意見，總結發(fā)達地區(qū)和國家消費熱點向落后地區(qū)傳遞規(guī)律，建議加快制定出臺新消費方面的總體規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌和引領作用，挖掘最新消費動向，形成各方合力，加快培育和形成信息消費、旅游健身消費、文化娛樂消費、養(yǎng)老服務消費、社區(qū)服務消費等新消費熱點。

二是做好消費制度與具體政策的統(tǒng)籌設計。進一步減少對民營資本和外資的準入限制，打破行業(yè)壟斷，尤其是要加快制定和出臺全面放開民營資本進入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等短板領域相關政策及標準。繼續(xù)在完善財稅制度助力消費增長上發(fā)力，除逐步增加消費領域和民生改善方面的支出比重外，更要走好結構性減稅這步“棋”，界定好結構性減稅的規(guī)模和對象，改善居民和企業(yè)支出預期，促進消費需求增長。此外，要找準著力點，重點包裝和打造國際國內(nèi)知名文化品牌、旅游企業(yè)品牌以及壯美內(nèi)蒙古的區(qū)域形象，發(fā)揮文化和旅游所具有的巨大的正外溢效應。加快服務業(yè)內(nèi)部“文化+旅游”“文化+金融”“文化+科技”等新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，規(guī)范構建專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、連鎖化的社區(qū)服務業(yè)及養(yǎng)老服務業(yè)系，在完善公共服務供給中挖掘服務業(yè)新動能。

三是創(chuàng)新市場供給方式。借助互聯(lián)網(wǎng)在提升經(jīng)濟運行效率和降低成本方面的獨特優(yōu)勢，出臺相關政策，加快生產(chǎn)環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，個性化在線定制新模式，推進新型制造模式服務化，撬動新消費。推進互聯(lián)網(wǎng)支付體系以及物流、配送體系建設，支持相關企業(yè)依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術手段，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，建立平臺經(jīng)濟商業(yè)新模式，提升消費者購買便捷度和滿意度；加大對大型電子商務企業(yè)的支持力度，加快信息化基礎設施建設和農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)購滲透步伐，進一步豐富并拓展消費新空間。

（二）健全消費品供給的市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，營造放心消費環(huán)境

完善統(tǒng)一權威的監(jiān)管體制，嚴厲打擊“假劣偽冒”產(chǎn)品和“坑蒙拐騙”行為，尤其要加強在食品安全等關系國計民生重點領域的市場監(jiān)督，形成匯集工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)林等多個部門力量的流通市場監(jiān)管立體網(wǎng)絡。實施“質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略”和“標準化三年行動計劃”，強化價格監(jiān)管，確保市場價格總水平與居民收入增長速度相適應，全力消除價格壟斷、價格欺詐等不良現(xiàn)象發(fā)生，重點公開食品、藥品和旅游欺詐等重大經(jīng)營違法事件處理、懲治過程和結果。借助于媒體和網(wǎng)絡力量，構建更加完善的消費者保護體系和商業(yè)誠信記錄，探索建立產(chǎn)品或企業(yè)紅黑榜制度，并配套相應的獎懲制度，為激發(fā)消?M營造良好的環(huán)境。

（三）優(yōu)化財政支出結構，提升公共服務供給效率

要加快推進公共服務的供給側(cè)結構性改革，提高公共服務供給質(zhì)量和均等化水平，進一步推進流通和服務設施的便利化，重點加大對城市內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部低收入群體在居民服務設施、信息基礎設施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的財政支出力度。扎實做好城鄉(xiāng)低保、自然災害生活救助、疾病應急救助等工作，緩解基層勞動者、普通白領等非托底階層生活負擔過重問題，激發(fā)消費升級原動力。要盡快改變居民住房消費透支現(xiàn)象，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的這一定位，從土地供應、住房供應、價格和信貸調(diào)控等方面綜合施策，加快建立健全促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，改變因購房而擠占其他消費的問題，為激發(fā)居民消費解除后顧之憂。

（四）深化要素市場化改革，增強消費能力

加快落實“七大群體增收計劃”，倡導機會公平與物盡其用的發(fā)展理念，將技術、管理、勞動、資本等要素按貢獻參與分配作為重點，加快完善和出臺本區(qū)域技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)新型科研人員、中小創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、基層公務員、有勞動能力等群體的收入分配激勵政策，不斷培育和擴大新中產(chǎn)，提升消費原動力。加快破除農(nóng)牧區(qū)土地制度、戶籍制度、金融制度對要素流動的阻礙與束縛，加大探索農(nóng)牧民以土地、草場、勞動力等形式入股，推進農(nóng)牧區(qū)股份合作社改革，增加股份的財產(chǎn)性收入。深化農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)權制度改革，以土地（草場）承包經(jīng)營權、宅基地使用權、房屋產(chǎn)權為重點，擴大用益物權，增加農(nóng)牧民財產(chǎn)性收入。大力倡導農(nóng)村集體產(chǎn)權股份制改革，把農(nóng)村集體產(chǎn)權量化到戶、到人，使農(nóng)民可以按股權來分享集體經(jīng)營的收益，從體制上釋放農(nóng)牧區(qū)居民的消費潛力。

參考文獻：

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第四篇：文化造山,打造旅游跨越發(fā)展新引擎

□謝建龍晁瑞

前言：近年來，西岳華山的傳奇突破和品牌化發(fā)展之路引發(fā)了社會廣泛關注。他們以成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)和全國標準化建設示范景區(qū)為引擎，科學謀劃目的地建設，強力打造“山—城—廟”一體的大華山旅游發(fā)展格局。在文化造山、市場為先、縣域統(tǒng)籌、全面提升等一系列務實措施的推動下，華山景區(qū)迎來了旅游“井噴期”，一躍成為全國山岳型景區(qū)突破發(fā)展的代表和游客追捧的旅游目的地，其驚人的提升速度被專家和旅游業(yè)界稱作“華山傳奇”。本報特別推出“華山傳奇”系列報道，為讀者解讀這一“傳奇”的締造故事。

在中央提出文化大發(fā)展、大繁榮戰(zhàn)略背景下，華山景區(qū)的旅游如何升級？除了旖旎風光、四時美景，山岳型景區(qū)還應靠什么提升附加值？對此，華山景區(qū)給出了準確的戰(zhàn)略定位——“文化立山、文化興山、文化強山”。

華山是中華五岳最高峰，其自然景觀獨具特色，人文資源蘊涵深厚，是陜西山水人文旅游的地標和符號。自古以來，華山就激發(fā)了無數(shù)文人墨客的創(chuàng)作靈感，歷代名人吟頌華山的名作多達1800余篇。據(jù)考證，“中華”之“華”源于華山，因此華山又有“華夏之根”之美譽。

近年來華山景區(qū)管委會先后委托中國旅游研究院等各方面專家編制了《華山風景名勝區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》、《華麓景區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《華山風景名勝區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等，并就景區(qū)的發(fā)展問題進行了各種形式的論證和咨詢，解決了可持續(xù)發(fā)展問題，克服了景區(qū)建設中所存在的盲目性，增強了旅游發(fā)展決策的民主性和科學性，使華山旅游發(fā)展走上科學化軌道。

深挖傳統(tǒng)文化，做足“華山”特色

華山有著豐富的歷史文化資源，但真正在全國有影響的知名文化品牌卻很少。為改變現(xiàn)狀，華山景區(qū)管委會積極致力于華山歷史淵源資料的搜集，整理了仰韶文化、戰(zhàn)國時期魏長城遺址、歷代道教圣地、中華民族“華”之起源等豐富的華山文化根基，在“華山特色”上下足了工夫。舉辦集“傳統(tǒng)文化、民俗文化、道教文化”三大精彩主題內(nèi)容于一體的“三月三朝華山”祈福迎祥活動；推出漢皇迎賓大典、漢踏鼓舞、太極劍陣、老腔表演等富有濃郁漢代風情的民俗文化活動；舉辦華山論道、玄門講經(jīng)、修學養(yǎng)生等道教活動??通過自然、人文、宗教與旅游的有機交融，打造包裝道教旅游文化產(chǎn)品，“西岳華山——道教圣山”的品牌得到了有力的推進。

文藝演出是滿足游客需求，宣傳地方文化的重要環(huán)節(jié)。國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——華陰老腔歷史悠久，華山景區(qū)大打文化牌，緊緊把握華山文化脈絡，對當?shù)剡@一文化亮點進行包裝和宣傳，推向旅游市場。老腔藝人多次赴國外和全國各地演出，展示和弘揚了華山豐富多彩的歷史文化，受到高度贊揚，原生態(tài)的演出備受游客歡迎，“華陰老腔”已成為華山景區(qū)的一張新名片。

2011年重陽節(jié)，由華山景區(qū)管委會和陜西電視臺攜手泰山、衡山、恒山、嵩山四岳及山東、湖南、山西、河南電視臺和臺灣中華電視臺、澳門有線電視臺等聯(lián)合打造的“五岳重陽”大型電視活動在華山景區(qū)游客中心隆重上演。此次活動以山岳文化和孝文化為主線，五省聯(lián)動，現(xiàn)場直播，再一次將“文化華山”推向全國。

與名家同行，發(fā)現(xiàn)華山之美

為了繁榮華山景區(qū)的文學藝術創(chuàng)作，豐富華山旅游的文化內(nèi)涵，同時為文學藝術家體驗采風提供創(chuàng)作平臺，探索山岳型景區(qū)文學藝術創(chuàng)作的新路子，華山景區(qū)管委會邀請了梁衡、蔣子龍、閻綱、曉雪、何西來、雷抒雁等十余位國內(nèi)文化名家走進華山進行采風。在登山拓思、以文會友、揮毫潑墨、抒發(fā)情懷，感受了奇險天下第一山的特殊魅力之后，著名作家蔣子龍動情地說：“此次來華山我覺得不能用‘登’，應該用‘拜’，華山是中國的脊梁，充滿了陽剛，帶給人的沖擊思索性很強?！碑敶骷伊汉獍讶A山譽為“地根天柱，華夏脊梁”。

與此同時，華山景區(qū)管委會還舉辦了“鏡美中華——與名家同行，發(fā)現(xiàn)華山之美”活動。邀請中國文聯(lián)原副主席、中國攝影家協(xié)會顧問呂厚民和朱憲民、任國恩、胡穎等十余位大師級攝影藝術家齊聚華山，以大師獨到視角發(fā)現(xiàn)華山之美，舉辦攝影文化論壇。此外，華山景區(qū)還通過名人效應，宣傳華山，擴大影響。2011年7月25日—27日，著名企業(yè)家、登山健將、社會活動家，萬科企業(yè)股份有限公司董事會主席王石在華山景區(qū)宣傳社會公益，拍攝“華山公益形象代言”廣告片，在主流媒體進行播放，使全國觀眾充分感受到西岳華山奇險峻秀的自然風光和博大深厚的歷史文化。

華山論“見”，闡釋大華山文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念

2011年11月28日，由華山景區(qū)管委會主辦的“華山論劍”——華山文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會在古城西安舉行，來自全國各地的100多位專家學者齊聚古城西安論“見”華山，在為華山文化旅游業(yè)發(fā)展獻計建言的同時，也為我國文化旅游業(yè)的相融共生提出了全新的思路。

華山景區(qū)的文化與旅游發(fā)展如何才能更好的結合？陜西省旅游局局長董憲民指出，一是要做大，以“險”吸引游者，以文留住游者，拉大景區(qū)的骨架，形成大華山旅游發(fā)展的格局；二是要做“精”，要將歷史文化、宗教文化、鄉(xiāng)土文化等文化底蘊通過電影、電視、實景演出等多種新形式展現(xiàn)出來。

針對華山文化旅游的發(fā)展思路，中國著名文學評論家肖云儒指出，首先應對華山悠久的道教文化做進一步的開發(fā)與弘揚，同時可以將目光投向高端精品市場，發(fā)展個性化的訂單旅游。此外，華山是山之根，黃河是水之源，中華民族的母親河和父親山在華山交匯，因此未來可以依托華山黃河山根河源的文化底蘊，整合獨特的文化旅游資源。

在整合歷史與名人資源的問題上，中國社科院研究員、著名評論家何西來表示，在深挖秦羅敷等華山一帶美人文化的同時，將杜甫、白居易、崔顥等生于華山一帶或留居華山的文人墨客的資源體現(xiàn)出來，把沉香劈山救母、智取華山、華山論劍等歷史文化、紅色文化和俠義文化發(fā)揚光大。

海南大學教授劉建華提出，華山文化的旅游應走從華山景區(qū)到華山小鎮(zhèn)，從文本文化到生活文化，從歷史文化到活態(tài)文化，從文人文化到社區(qū)文化，從要素文化到本位文化，從文化提升到文化回歸的路徑。

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 打造經(jīng)濟增長新引擎

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 打造經(jīng)濟增長新引擎

——關于茅箭區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的思考

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是建設中國特色社會主義的應有之意，關系民計民生與社會和諧及全面實現(xiàn)建設小康社會宏偉目標。茅箭作為十堰中心城區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀、建設商貿(mào)服務大區(qū)和東部新城區(qū)，打造區(qū)域性中心城市核心區(qū)的迫切需要，是優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路，是改善民計民生、促進社會和諧的內(nèi)在要求，對于實現(xiàn)茅箭科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展具有十分重要的意義。

一、茅箭加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)面臨難得機遇

現(xiàn)代服務業(yè)建立在比較發(fā)達的工業(yè)化基礎之上，是依托電子信息和其他新興高技術，以及現(xiàn)代經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務業(yè)。與傳統(tǒng)服務業(yè)相比，現(xiàn)代服務業(yè)突出了高科技知識與技術密集的特點，既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，其本質(zhì)是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化。茅箭區(qū)不僅是十堰地域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、軍事等方面的聚集體，而且是區(qū)域內(nèi)最集中的經(jīng)濟活動和商貿(mào)流通場所，因此不僅要成為地區(qū)經(jīng)濟、技術合作和交流的中心，而且要在區(qū)域經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展發(fā)揮龍頭作用。從現(xiàn)實基礎和條件來看，茅箭區(qū)發(fā)展以“高人力資本、高技術含量、高附加值和新技術、新業(yè)態(tài)、新方式”為特 1 征的現(xiàn)代服務業(yè)，既體現(xiàn)了區(qū)域性中心城市規(guī)劃，又實現(xiàn)了城市空間拓展；既承載了現(xiàn)代商業(yè)功能分區(qū)，又為資金東流、人才東聚、項目東移提供了服務保障。

1、良好的區(qū)位優(yōu)勢。茅箭區(qū)位于十堰市城區(qū)東部，銀(川)武(漢)高速公路橫貫東西，距離襄樊機場180公里，距正在籌建的武當山機場不足15公里，距世界文化遺產(chǎn)道教圣地武當山27公里，南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫50公里。轄區(qū)內(nèi)新建成的北京路、天津路、重慶路、浙江路、上海路與東風大道、遼寧路、武當大道、許白路等城市主次干道構建起完備的交通網(wǎng)絡。轄區(qū)為十堰中心城區(qū)，東連十堰高新區(qū)、武當山經(jīng)濟特區(qū)，十堰市火車站、汽車站位于轄區(qū)，坐擁高校園區(qū)，有鄖陽師專、十堰職業(yè)技術學院、鄖陽醫(yī)學院、湖北汽車科技學院等四所高等院校，學生高達3萬人，日人流量達10萬人，具備現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)發(fā)展的良好基礎條件。

2、難得的政策機遇。近年來，國家為應對國際金融危機，出臺了有力的宏觀調(diào)控措施來拉動內(nèi)需，刺激消費，特別是加大了對基礎設施建設的投入，加之現(xiàn)在建設投資項目的成本下降、政策支持力度加大，金融機構的新政策、稅費方面的改革非常多。對我們來說這些都是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的千載難逢的機遇，可以進行重新布局，整合資源，做大做強。2007年，國務院下發(fā)了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，省政府下發(fā)了《湖北省人民政府關于促進服務業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，這為我們發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)指明了方向。市三次黨代會報告明確提出要大力推進東部新區(qū)開發(fā)建設，以天津路、重慶路、武當路等城市干道為骨架，以 2 工業(yè)園區(qū)、高校園區(qū)、商貿(mào)新區(qū)為支撐，加快建設東部新城區(qū)。此外，茅箭區(qū)委、區(qū)政府不斷提升商貿(mào)服務區(qū)功能，先后圍繞火車站商貿(mào)經(jīng)濟圈建設、賽武當旅游開發(fā)等，出臺了一系列支持服務業(yè)發(fā)展的政策和措施，為服務業(yè)發(fā)展營造了寬松的政策環(huán)境，必將促進現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展。

3、繁榮的商貿(mào)經(jīng)濟。茅箭轄區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟十分繁榮，轄區(qū)聚集了十堰80％的大型商場、購物中心、賓館、飯店、大型專業(yè)市場、連鎖超市、倉儲物流等，新業(yè)態(tài)星羅棋布，是鄂西北重要的商品流通集散中心。2010年元至11月，全區(qū)完成商貿(mào)銷售額263.8億元，同比增長26.2％，絕對值和增幅均居全市第一。全區(qū)共有各類專業(yè)市場 42家，交易額過億元的市場有12 家，其中包括鄂西北工業(yè)工程機械交易中心、虹橋建材商城、辰泓大市場、澳門街建材市場、燕林建材市場、金地家居廣場、銀河汽車交易市場、鄂西北小商品批發(fā)市場、俊發(fā)家私廣場、老虎溝農(nóng)貿(mào)市場等，年交易額達56.8億元，共有各類商貿(mào)企業(yè) 9451家，其中包括人民商場、五堰商場、京華超市、壽康永樂連鎖超市、新合作鑫城超市、國美電器等，年銷售額過億元的企業(yè)就有20 家，過5000萬元的有15 家；物流配送、投資擔保、電子商務等新興服務業(yè)不斷發(fā)展壯大。擁有十堰市最大的商業(yè)步行街，是十堰市最為繁華的地段，日均人流量達5萬人以上，十堰市火車站商貿(mào)經(jīng)濟圈預計近年銷售額達到100億元。

4、雄厚的工業(yè)基礎。工業(yè)化、城市化是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的基礎和支撐。轄區(qū)毗鄰十堰市高新技術開發(fā)區(qū)，擁有普林工業(yè)園、東風中客、萬向通達等工業(yè)園，東風偉世通、東風公司車橋廠、3 鍛造廠等專業(yè)廠和三環(huán)集團、太平集團、通達集團等中央、省、市屬企業(yè)星羅棋布，使茅箭區(qū)成為東風公司重要的生產(chǎn)基地和零部件采購基地。特別是近年來，我區(qū)強力推進“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，依托工業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展關鍵汽車零部件制造和專用車生產(chǎn)，引進了馳田汽車、普林齒輪、正和車身、東風客車等一批重點企業(yè)，形成了集研發(fā)、生產(chǎn)、物流、銷售、服務為一體的汽車產(chǎn)業(yè)體系，第二產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群效益開始顯現(xiàn)。截止到2010年11月，我區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達131.4億元，產(chǎn)銷率達98.7%，全區(qū)工業(yè)企業(yè)共有256家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達 161家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)達到 22 家，產(chǎn)值過5000萬元企業(yè)達18家，涉及到汽車整車生產(chǎn)、汽車零部件、電子產(chǎn)品等眾多產(chǎn)業(yè)。各類企業(yè)的快速擴張迫切需要相應的現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)的配合，也給現(xiàn)代服務業(yè)提供了眾多的發(fā)展領域。

5、廣闊的發(fā)展空間。服務業(yè)已經(jīng)成為對世界經(jīng)濟增長貢獻最大的產(chǎn)業(yè)，而我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展目前仍處于產(chǎn)業(yè)演進的初級階段，發(fā)展速度緩慢，與傳統(tǒng)服務業(yè)相比，現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)發(fā)展滯后。差距既是潛力，也是機遇，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對滯后，給現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展預留了更大的發(fā)展空間。同時，土地空間巨大，天津路沿線可開發(fā)利用的土地面積1700畝；重慶路道路沿線可開發(fā)利用的土地面積1700畝；浙江路沿線開發(fā)商可供開發(fā)的建設面積1250畝，其中茅箭轄區(qū)577畝。三條路總體可供開發(fā)利用的建設面積達3977畝。在這么大的一片區(qū)域上，完全可以再造一個“五堰商業(yè)街”。

二、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)存在的困難和問題

近年來，我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)得到一定的發(fā)展，但總體來看，傳統(tǒng)服務業(yè)比重大、現(xiàn)代服務業(yè)滯后的狀況還沒有根本改變，規(guī)模不足、競爭力不強、區(qū)域發(fā)展欠平衡等問題明顯存在。

1、對現(xiàn)代服務業(yè)重視程度不夠。一是重工業(yè)輕服務業(yè)思想尚未根本改變。總認為工業(yè)投資見效快，拉動地方經(jīng)濟增長的效果較為顯著；不能正確認識二、三產(chǎn)業(yè)之間的關系，過分強調(diào)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對服務業(yè)的帶動作用，而忽視服務業(yè)對實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要推動作用。二是政策扶持不夠。近年來，市、區(qū)先后出臺了一系列支持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策文件，在服務工業(yè)發(fā)展上開通了企業(yè)服務直通車、“寧靜日”等便捷服務，這些政策對工業(yè)發(fā)展起到了明顯的促進作用，然而對服務業(yè)的扶持政策卻很少，僅限旅游等少數(shù)行業(yè)，致使服務業(yè)發(fā)展的整體水平相對偏低。三是管理部門多。服務業(yè)分屬不同部門管理，行政審批管理部門偏多、程序偏繁、限制較多，阻礙了資金、技術和管理經(jīng)驗等進入第三產(chǎn)業(yè)領域，也導致了整個三產(chǎn)出現(xiàn)總體布局不合理、功能不配套、層次較低、缺乏協(xié)調(diào)管理的問題。四是對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的信心不足?？傉J為現(xiàn)代服務業(yè)對人力、技術等要求高，而本地企業(yè)集中度不夠，規(guī)模小，地方人流、信息流不夠，三產(chǎn)發(fā)展難成氣候，主觀上努力不夠。五是規(guī)劃滯后。

2、企業(yè)規(guī)模偏小，抗風險能力弱。一是傳統(tǒng)服務業(yè)比重大。我區(qū)服務業(yè)中，商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè)增加值占三產(chǎn)增加值的60%以上，主要以勞務型服務為主，智力型服務比重低。二是服務產(chǎn)業(yè)較為分散。我區(qū)各類服務業(yè)都有分布，但總體上沒有形成一 5 個比較長的服務產(chǎn)業(yè)鏈條，服務品種不豐富，服務業(yè)的科技含量不高。三是服務業(yè)整體層次有待提升。服務業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)融資能力不強、抵御外部環(huán)境風險的能力較弱。雖然有人商集團、武商量販店、壽康公司等大中型企業(yè)，但整體集中在商品零售業(yè)，經(jīng)營雷同，相互競爭激烈。而其他服務業(yè)缺乏大型骨干企業(yè)，而金融、科技、教育、文化、信息咨詢、高新技術研發(fā)服務等新興行業(yè)發(fā)展明顯滯后，某些社會服務方面還是空白點。制約了服務業(yè)整體結構的優(yōu)化和綜合效益的發(fā)揮，從經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)能級、資源配臵功能、資源配臵效率等方面來看，和國內(nèi)發(fā)達城市、國際大都市相比存在著顯著的差距。

3、現(xiàn)代服務業(yè)的技術標準、行業(yè)規(guī)范和統(tǒng)計制度不完善。目前我國服務業(yè)普遍缺乏現(xiàn)代化的行業(yè)標準，已有的標準一般都比較落后，不適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)，或者是泛泛引入國外認證機構評價體系，不適應我國服務業(yè)發(fā)展的具體情況。一些行業(yè)的服務標準不統(tǒng)一，服務不規(guī)范，質(zhì)量難以保證，制約了服務市場的快速成長和健康發(fā)展。另外，現(xiàn)行服務業(yè)統(tǒng)計還不能完全準確反映實際情況，服務業(yè)統(tǒng)計制度還不夠健全。

4、人才缺乏制約現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。一是人才資源總量偏少，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。從調(diào)查的情況來看，現(xiàn)有的人才積累總量明顯偏少，難以滿足我市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的旺盛需求。這一點突出地體現(xiàn)在現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)人才招聘難易度中，有近一半的企業(yè)表示很難招到合適的人才。二是人才隊伍層次偏低，且行業(yè)分布不平衡。從受教育程度和職稱情況來看，我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)人才隊伍的層次較低，與現(xiàn)代服務業(yè)技術密集、6 知識密集的特性和要求相比，明顯不足。三是人才隊伍結構不盡合理，高素質(zhì)復合型專業(yè)人才短缺嚴重。在現(xiàn)代服務業(yè)人才隊伍結構中，高級、中級、初級人才的構成呈現(xiàn)“金字塔型”梯度結構。由于現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)化程度高、涉及面廣，處于“金字塔”頂端的高級人才，不僅要有精深的專業(yè)知識，更要有較強的綜合能力。而我區(qū)目前的人才隊伍結構中，這種高素質(zhì)的復合型專業(yè)人才尤其缺乏。以物流業(yè)為例，我區(qū)物流業(yè)大部分從業(yè)人員是從傳統(tǒng)的物資儲運企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，缺乏現(xiàn)代物流業(yè)的職業(yè)鍛煉和工作經(jīng)驗，難以對現(xiàn)代物流業(yè)的運作作良好的把握。

三、加快發(fā)展茅箭現(xiàn)代服務業(yè)的建議

1、堅持“政府主導，企業(yè)運作”的思路，推進商貿(mào)服務功能區(qū)建設。一是參考和借鑒現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)開發(fā)模式，立足創(chuàng)新機制和爭取政策，分別在重慶路、天津路、浙江路沿線建設政策相對集聚的“金融服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“文化教育培訓產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“汽車服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“高新技術研發(fā)孵化園區(qū)”等園區(qū)，積極探索商貿(mào)服務業(yè)與民營資本和高新技術相結合的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，如由區(qū)政府和相關主管部門統(tǒng)一成立園區(qū)管委會或園區(qū)管理經(jīng)營總公司（或允許街辦成立類似機構），負責總體政策的制訂和整體發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)，在項目審批、貸款、稅收、土地使用等方面探索建立靈活高效的工作制度、策略和方法。二是充分發(fā)揮街辦、社區(qū)參與發(fā)展商貿(mào)服務產(chǎn)業(yè)的積極性，在園區(qū)管委會或園區(qū)管理經(jīng)營總公司下，吸納各具體產(chǎn)業(yè)功能區(qū)所在街道或社區(qū)成立重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理中心（公司），負責各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的統(tǒng)一招商策 7 劃和日常管理、服務。管理中心可與風險投資公司、管理咨詢公司、人才開發(fā)公司等有關專業(yè)中介服務機構，成立以服務下轄功能區(qū)為主的專業(yè)咨詢公司。

2、轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升服務水平。在行業(yè)管理上，把該由市場辦的交給市場，能由中介組織、行業(yè)協(xié)會做的交給中介組織和行業(yè)協(xié)會。一是建立健全商貿(mào)服務業(yè)各重點行業(yè)的信息管理體系，并利用統(tǒng)計、稅務登記等數(shù)據(jù)庫進行對比篩選，建立服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展指標體系，每季度匯總、分類，全面系統(tǒng)地掌握全區(qū)服務業(yè)發(fā)展狀況。二是加快建立電子政務，推進網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上監(jiān)督，實行政務公開；同時，要大力推進茅箭區(qū)服務業(yè)信息化進程，采用“政府（行業(yè)管理部門或行業(yè)協(xié)會）牽頭，企業(yè)（信息軟件企業(yè)）承建，市場運作”的方式，建立服務業(yè)重點行業(yè)的門戶網(wǎng)站，開展形式多樣的商務信息服務和電子商務服務。三是加大商務專項規(guī)劃力度，結合變化了的情況，對商業(yè)網(wǎng)點及早作出具有前瞻性、可操作性的規(guī)劃，對已有的規(guī)劃結合實際及時進行修改。

3、對于重點引進的商貿(mào)服務業(yè)，從稅收優(yōu)惠、資金扶持、便捷方面給予一定扶持。一是成立商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展引導基金，制訂明確的管理辦法。明確引導資金是用于進一步提升商貿(mào)服務業(yè)的檔次和質(zhì)量，推進商貿(mào)服務業(yè)重點行業(yè)、關鍵領域的發(fā)展，引導和促成關鍵項目或閑臵資源投入使用的貸款貼息和補助的專項資金。二是在稅收優(yōu)惠上，對重點行業(yè)3年內(nèi)區(qū)留成的企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅給予一定的減免或者按一定比例返還。同時，按當年留區(qū)稅收（指營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅的留區(qū)部 8 分）多少排序，給予前10名企業(yè)獎勵。三是在資金扶持上：包括用地優(yōu)惠、房租補貼、貸款貼息和認證獎勵。其中，用地包括土地出讓金減免等；房租包括減免和政府補貼。貸款政策包括對重點企業(yè)出臺相應貼息政策。便捷注冊主要包括注冊資金金額、科技成果作價比例以及登記手續(xù)等方面的扶持，如對于科技人員和海外留學人員創(chuàng)辦科技服務型企業(yè)，可以適當降低注冊資金金額，并分批到位。

4、拓展招商引資多元化渠道，大力引進國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)。一是鼓勵服務業(yè)發(fā)展重點企業(yè)進入與企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)相吻合的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。按照企業(yè)規(guī)模、是否品牌企業(yè)、在行業(yè)內(nèi)影響大小等標準，可分別在入駐的前若干年內(nèi)給予入駐企業(yè)以20-50%的房租貼補，然后根據(jù)其稅收情況進一步確定后續(xù)的房租補貼優(yōu)惠。同時，對各產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)所有商務樓宇業(yè)主，凡引進金融保險、現(xiàn)代物流、科技咨詢服務、商務服務行業(yè)的國際知名品牌或年營業(yè)額在國內(nèi)行業(yè)內(nèi)排名前10位的國內(nèi)知名企業(yè)到我區(qū)投資，如期開業(yè)經(jīng)營的，對引薦人可按實際投資額的一定比例給予獎勵。二是全面實施“三個一批”的招商戰(zhàn)略。即“引進一批”，主要是引進跨國公司和知名品牌公司這兩類核心企業(yè)及集團，提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢，形成茅箭區(qū)區(qū)商貿(mào)服務業(yè)的品牌高地；“培育一批”，主要是對市場化程度不高、創(chuàng)辦初期投資風險較大、企業(yè)規(guī)模偏小但具有成長性的行業(yè)，在風險投資機制、投資擔保和信息服務等方面加強引導并提供支持，以培育市場，壯大規(guī)模；“收購兼并一批”，主要是通過資本運作收購兼并一批包括區(qū)屬的和市屬的，外來的和本士的商貿(mào)企業(yè)，形成強強聯(lián)合、以強制弱、9 弱弱變強的“強勢”。三是充分利用茅箭區(qū)作為十堰市行政管理、商貿(mào)服務中心的優(yōu)勢，充分發(fā)揮隨行政中心搬遷而帶來的大量市直部門、中介組織和社會團體遷入的契機，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會團體的中介作用，“請進來”、“走出去”，大力引進國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)、研發(fā)機構和地區(qū)總部，實現(xiàn)信息、咨詢、物流等企業(yè)在茅箭的集聚。

5、大力引進各類人才。針對茅箭區(qū)發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)對人才的需要，可以通過以下渠道引進人才：一是與十堰職業(yè)技術學院、鄖陽師專、鄖陽醫(yī)學院等高校合作，有步驟地設臵相應的學科和專業(yè)，擴大緊缺專業(yè)學習規(guī)模，改革教學內(nèi)容和教學方法，加快培養(yǎng)商貿(mào)服務業(yè)需要的人才。二是建立健全茅箭區(qū)商貿(mào)業(yè)的職業(yè)教育培育體系，一方面，加強與國內(nèi)外高?；蚱渌逃嘤枡C構的合作，通過開展各類進修班、遠程教育、成人教育、引進職業(yè)認證教育等方式拓寬培養(yǎng)途徑；另一方面，與市勞動保障部門等部門合作，推出服務業(yè)從業(yè)資格體系及相應教育培訓體系，鼓勵各類在職教育培訓；三是大力引進國內(nèi)外商貿(mào)服務業(yè)方面有經(jīng)驗的高級管理人才。