第一篇：政研論文：新中國(guó)成立以來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨的成立肩負(fù)著振興中華、強(qiáng)國(guó)富民的歷史使命。新中國(guó)成立后，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人執(zhí)政都在為實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大目標(biāo)而奮斗。說(shuō)到底，就是為解決中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行艱辛探索。

新中國(guó)60年發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。從思想理論上說(shuō)，這是毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國(guó)特

色社會(huì)主義理論體系的偉大豐碑。怎樣總結(jié)它的基本經(jīng)驗(yàn)？這有多種視角，可以進(jìn)行這樣那樣的概括。本文根據(jù)鄧小平同志提出的思路著重論述五點(diǎn)。

一、堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線，是新中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本指南

實(shí)事求是思想是新中國(guó)60年來(lái)，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)獲得輝煌成就的偉大指南。

首先要講實(shí)事求是的思想路線。用實(shí)事求是思想來(lái)概括馬克思主義的精神實(shí)質(zhì)，使之成為黨的思想路線、思想方法和思想作風(fēng)，這是毛澤東同志的一個(gè)偉大貢獻(xiàn)。作為思想路線，它要求一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，把馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合。這是中國(guó)革命勝利的法寶，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的各項(xiàng)工作取得成就的基本經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)60年的歷史發(fā)展也證明：凡是凱歌行進(jìn)之時(shí)，就是堅(jiān)持和創(chuàng)造性地運(yùn)用實(shí)事求是思想所獲得的豐碩成果；凡是發(fā)生曲折和挫折之時(shí)，都是違背實(shí)事求是思想種下的禍根；最后糾正錯(cuò)誤、撥亂反正，也要高擎實(shí)事求是思想旗幟，才能使黨的路線和作風(fēng)，重新回到正確軌道上來(lái)。

新中國(guó)60年按照歷史的發(fā)展，可以分為前“30年”和后“30年”。先看前“30年”的情況。新中國(guó)建國(guó)后頭8年在總的方面堅(jiān)持了實(shí)事求是思想，遭受戰(zhàn)亂破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速得到恢復(fù)，新民主主義建設(shè)全面展開(kāi)，社會(huì)主義改造基本完成，黨的八大制定了正確的路線和方針政策，“一五”計(jì)劃進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變。鄧小平同志說(shuō)：建國(guó)后的前8年，我們搞得不錯(cuò)，政策是恰當(dāng)?shù)模l(fā)展是健康的，大大縮短了同發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距。當(dāng)然，在個(gè)別方面也存在不實(shí)事求是的缺點(diǎn)。但是從1957年反右派斗爭(zhēng)以后，黨的指導(dǎo)思想就逐漸違背甚至完全背離了實(shí)事求是的思想路線和作風(fēng)，“左”的錯(cuò)誤越來(lái)越嚴(yán)重。鄧小平同志總結(jié)這段歷史指出：從1957年下半年開(kāi)始，我們犯了“左”的錯(cuò)誤，后來(lái)又搞“文化大革命”，走到“左”的極端。這一“左”，差不多整整20年。他強(qiáng)調(diào)：“二十年的歷史教訓(xùn)告訴我們一條最重要的原則：搞社會(huì)主義一定要遵循馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，也就是毛澤東同志概括的實(shí)事求是，或者說(shuō)一切從實(shí)際出發(fā)?！边@是對(duì)前“30年”歷史教訓(xùn)的深刻總結(jié)。

1978年開(kāi)展實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論，批判“兩個(gè)凡是”，就是重新確立實(shí)事求是的思想。改革開(kāi)放的“30年”，就是高揚(yáng)實(shí)事求是思想的“30年”。這主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：

一是實(shí)事求是思想本身的內(nèi)涵得到很大的豐富和發(fā)展，被正式確立為黨的馬克思主義的思想路線，被視為馬列主義、毛澤東思想的精髓。

實(shí)事求是雖是毛澤東同志倡導(dǎo)的，但它被明確為黨的思想路線卻在十一屆三中全會(huì)以后，是由鄧小平同志首次倡導(dǎo)的。他在1980年2月的十一屆五中全會(huì)上指出：“三中全會(huì)確立了，準(zhǔn)確地說(shuō)是重申了黨的馬克思主義的思想路線。馬克思、恩格斯創(chuàng)立了辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想路線，毛澤東同志用中國(guó)語(yǔ)言概括為‘實(shí)事求是’四個(gè)大字。實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，這就是我們黨的思想路線?！?982年十二大的新黨章基本沿用這個(gè)表述。鄧小平同志還十分強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是思想的理論意義和實(shí)踐意義。他在許多講話中將馬克思主義、毛澤東思想、毛澤東哲學(xué)思想的精髓，統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)為“實(shí)事求是”，明確指出“要提倡這個(gè)，不要提倡本本”；“我讀的書(shū)并不多，就是一條，相信毛主席講的實(shí)事求是。過(guò)去我們打仗靠這個(gè)，現(xiàn)在搞建設(shè)、搞改革也靠這個(gè)?！痹邳h代會(huì)報(bào)告中，比如十四大和十六大報(bào)告在論述思想路線內(nèi)涵時(shí)，對(duì)鄧小平同志講的“解放思想”和江澤民同志講的“與時(shí)俱進(jìn)”思想還展開(kāi)作了分析，強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放實(shí)踐對(duì)黨的思想路線的豐富和發(fā)展，也是從動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的眼光拓展實(shí)事求是思想的內(nèi)涵。

二是創(chuàng)造性地運(yùn)用實(shí)事求是思想撥亂反正，制定改革開(kāi)放的方針政策，是開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路和創(chuàng)立中國(guó)特色社會(huì)主義理論的直接之源。

實(shí)事求是被明確為黨的馬克思主義思想路線之后，也就成為在實(shí)踐上開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在意識(shí)形態(tài)上創(chuàng)立中國(guó)特色社會(huì)主義理論的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)。鄧小平同志在十二大上提出：我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)。“把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論?！被谶@個(gè)思想，在進(jìn)行思想路線和政治路線撥亂反正的同時(shí)，作出實(shí)行改革開(kāi)放的偉大決策，開(kāi)始了從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到全面開(kāi)放的轉(zhuǎn)變歷程。實(shí)事求是思想是新中國(guó)60年來(lái)，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)獲得輝煌成就的偉大指南。

二、堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，為新中國(guó)發(fā)展進(jìn)步指明了方向

發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，最根本的就是一切都要從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)。

鄧

小平同志講到我們國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)多次指出：“我們總結(jié)了幾十年搞社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)主義是什么，馬克思主義是什么，過(guò)去我們并沒(méi)有完全搞清楚。”還說(shuō)：什么是社會(huì)主義，如何建設(shè)社會(huì)主義，“我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有許多條，最重要的一條，就是要搞清楚這個(gè)問(wèn)題?！边@是說(shuō)到了問(wèn)題的根本。

什么是社會(huì)主義呢？最核心的是社會(huì)主義本質(zhì)問(wèn)題。過(guò)去對(duì)“什么是社會(huì)主義”沒(méi)有完全搞清楚，歸根結(jié)底就是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)問(wèn)題沒(méi)有完全搞清楚。長(zhǎng)期以來(lái)的思維定式，認(rèn)為社會(huì)主義有五大要素：生產(chǎn)資料公有制、按勞分配、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政、馬克思主義為指導(dǎo)等，構(gòu)成社會(huì)主義的總體概念。上世紀(jì)80年代初，鄧小平同志開(kāi)始探索這個(gè)問(wèn)題，指出：社會(huì)主義是一個(gè)很好的制度，但是如果不能采取正確政策，就體現(xiàn)不出社會(huì)主義的本質(zhì)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間深邃思考，他在1992年南方談話中首次提出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！睂?duì)社會(huì)主義本質(zhì)的這個(gè)界定，把對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到新的科學(xué)水平，為明確社會(huì)主義的根本任務(wù)奠定了理論基礎(chǔ)。這是對(duì)“什么是社會(huì)主義”的創(chuàng)造性回答，也是對(duì)馬克思主義理論的重大發(fā)展。

對(duì)“什么是社會(huì)主義”沒(méi)有完全搞清楚，還在于不了解我們國(guó)家所處的社會(huì)主義歷史方位。即一是沒(méi)有把握好社會(huì)主義的本質(zhì)，二是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到我們國(guó)家還處在社會(huì)主義初級(jí)階段。這是那時(shí)犯“左”的錯(cuò)誤的一個(gè)重要理論根源。我們黨在1981年的《歷史決議》中就提出社會(huì)主義的初級(jí)階段問(wèn)題。黨的十三大，從社會(huì)性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展階段兩個(gè)方面，闡發(fā)了我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的理論。江澤民同志在十五大上對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的內(nèi)涵作了新的界定，強(qiáng)調(diào)在這個(gè)階段要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化。2月，中央領(lǐng)導(dǎo)人撰文，進(jìn)一步指出：講初級(jí)階段不光要講生產(chǎn)力的不發(fā)達(dá)，還要講社會(huì)主義制度的不夠完善和不夠成熟；它有兩大任務(wù)：一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富；一是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，極大地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力和促進(jìn)社會(huì)和諧。這進(jìn)一步豐富了社會(huì)主義初級(jí)階段理論。胡錦濤同志在紀(jì)念十一屆三中全會(huì)30周年大會(huì)上的講話又強(qiáng)調(diào)：發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，最根本的就是一切都要從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)。只有這樣，才能堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。社會(huì)主義初級(jí)階段論，是對(duì)馬克思主義理論的又一個(gè)創(chuàng)造性發(fā)展。

三、堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，是新中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的正確政治路線

“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線有三大要素。第一大要素，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想；第二大要素，即作為一個(gè)基本點(diǎn)的四項(xiàng)基本原則；第三大要素，即改革開(kāi)放這個(gè)基本點(diǎn)。

如果說(shuō)社會(huì)主義本質(zhì)論和社會(huì)主義初級(jí)階段論，主要回答“什么是社會(huì)主義”的問(wèn)題，那么“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，則主要回答“怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，即在初級(jí)階段怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題。

基本路線的初始思想，在改革開(kāi)放前已經(jīng)有了?！耙粋€(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線有三大要素。第一大要素，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，在黨的八大決議已指出：黨和全國(guó)人民當(dāng)前的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展生產(chǎn)力。第二大要素，即作為一個(gè)基本點(diǎn)的四項(xiàng)基本原則，如鄧小平同志所說(shuō)，是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的，盡管那時(shí)沒(méi)有這樣的說(shuō)法。另一大要素，即改革開(kāi)放這個(gè)基本點(diǎn)。在黨的八大前后也有許多很好的思想，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和改革開(kāi)放這兩大要素都不牢固，沒(méi)有一以貫之。上面三大要素更不可能作為一個(gè)完整的思想提出。

十一屆三中全會(huì)以后，經(jīng)過(guò)撥亂反正，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，十三大對(duì)黨的基本路線內(nèi)容第一次作了明確概括，并將其稱為我們黨的主要經(jīng)驗(yàn)。此后，鄧小平同志在南方談話中指出：基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。江澤民同志在紀(jì)念十一屆三中全會(huì)20周年大會(huì)上講話指出：堅(jiān)持黨的基本路線，最重要的是要全面理解和正確處理“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放，是相互貫通、相互依存、不可分割的統(tǒng)一整體。胡錦濤同志在十七大上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)它的理論意義說(shuō)：黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求；四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，是我們黨、我們國(guó)家發(fā)展的政治基石；改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是我們黨、我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖。

四、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為新中國(guó)發(fā)展進(jìn)步選擇了建設(shè)社會(huì)主義的正確經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制

明確建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是對(duì)怎樣建設(shè)社會(huì)主義的最具創(chuàng)造性的探索和回答。

關(guān)于社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是世界現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論的一大難題。上世紀(jì)20年代以來(lái)，世界上的共產(chǎn)黨人和非共產(chǎn)黨人就在研究；上世紀(jì)50年代以來(lái)的社會(huì)主義國(guó)家為它進(jìn)行了艱辛的探索，但一直沒(méi)能解決。

新中國(guó)成立后，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人雖然沒(méi)有社會(huì)主義可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，但毛澤東同志等已提出社會(huì)主義需要發(fā)展商品生產(chǎn)的思想。難能可貴的是有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家（如孫冶方等人）對(duì)此作了艱苦的探索，但是不僅被埋沒(méi)了，而且被視為“異端”遭到了批斗。

十一屆三中全會(huì)以后，改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐使我們黨逐漸找到了破解這個(gè)理論難題的途徑。從實(shí)踐層面說(shuō)，一是農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革引發(fā)的全面經(jīng)濟(jì)體制改革，二是興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)推動(dòng)形成全國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局，為探索社會(huì)主義可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。從理論層面說(shuō)，1984年十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出社會(huì)主義是“公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”社會(huì)的論斷，為探索社會(huì)主義可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作了重要理論準(zhǔn)備。黨的十四大，江澤民同志代表黨中央做報(bào)告，明確提出把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，從而使我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其理論的創(chuàng)立，是一個(gè)偉大的創(chuàng)造，破解了世界近現(xiàn)代史上的一大難題，使我們黨不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革認(rèn)識(shí)的飛躍，而且對(duì)于整個(gè)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)也有巨大改變。這是改革開(kāi)放30年來(lái)最偉大的理論成果，是對(duì)馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義觀的重大發(fā)展。

五、提出科學(xué)發(fā)展觀為新中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，探索到正確的發(fā)展理念，總結(jié)出正確的發(fā)展規(guī)律

新中國(guó)60年來(lái)特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展能取得舉世矚目的成就，與對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷地走向全面和科學(xué)有密切關(guān)系。

中國(guó)共產(chǎn)黨的成立肩負(fù)著振興中華、強(qiáng)國(guó)富民的歷史使命。新中國(guó)成立后，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人執(zhí)政都在為實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大目標(biāo)而奮斗。說(shuō)到底，就是為解決中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行艱辛探索。既然是探索，對(duì)實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展，就會(huì)有勝利的歡悅，也有曲折的痛苦。三年“大躍進(jìn)”和十年“文化大革命”，就是在發(fā)展問(wèn)題上誤入了歧途。十一屆三中全會(huì)后的撥亂反正，也包括對(duì)實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展的方針政策在內(nèi)，從此走上正確的發(fā)展道路。

當(dāng)然，黨對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了由淺入深、由表及里、由粗放到集約、由把握精要到更加科學(xué)全面的過(guò)程。由于國(guó)情的人口多、底子薄、發(fā)展不平衡，在發(fā)展巨變的同時(shí)，前進(jìn)中仍面臨著不少的突出矛盾和問(wèn)題。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是改革開(kāi)放以來(lái)新鮮經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)發(fā)展觀。這個(gè)新的發(fā)展觀，在實(shí)踐上回答了在中國(guó)以什么樣的發(fā)展理念，采取怎樣的發(fā)展方式，來(lái)建設(shè)社會(huì)主義；在理論上深化了對(duì)社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把堅(jiān)持以人為本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，賦予黨的發(fā)展理論以新的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐要求，實(shí)現(xiàn)了由以社會(huì)為本的發(fā)展觀到以人為本的發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，是對(duì)馬克思主義關(guān)于發(fā)展理論的重大發(fā)展。

怎樣建設(shè)社會(huì)主義，上述三個(gè)問(wèn)題，即一是堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，二是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，三是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在我看來(lái)，是許多法寶中最重要的三大法寶。

新中國(guó)60年，是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興奮斗目標(biāo)的良好開(kāi)端。胡錦濤同志指出：我們的偉大目標(biāo)，是到新中國(guó)成立1時(shí)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。只要繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)造性地探索，回答前進(jìn)中的各種問(wèn)題，中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

第二篇：新中國(guó)成立以來(lái)的偉大成就和經(jīng)驗(yàn)啟示

新中國(guó)成立以來(lái)的偉大成就和經(jīng)驗(yàn)啟示

新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。

新中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得歷史性成就

新中國(guó)成立72年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不懈探索、勇于實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，全面建成小康社會(huì)、勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，交出了一份人民滿意、舉世矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前提升，國(guó)家面貌發(fā)生滄桑巨變。我國(guó)從一窮二白成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1952年的679.1億元躍升至2020年的101.6萬(wàn)億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從119元增加到7.2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了從低收入國(guó)家到中高收入國(guó)家的歷史性跨越；三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，增加值之比由1952年的51.0∶20.9∶28.2調(diào)整為2020年的7.7∶37.8∶54.5，從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展成世界第一大工業(yè)國(guó)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，糧食總產(chǎn)量連年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。工業(yè)化和信息化、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程加速，制造業(yè)增加值持續(xù)位居世界首位。服務(wù)業(yè)拉動(dòng)作用日益凸顯，2020年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近60%。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷取得新成效，2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)63.9%。農(nóng)村面貌煥然一新。截至2020年底，全國(guó)99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99.5%的建制村通了硬化路，行政村通4G比例超過(guò)98%，建成了一大批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。區(qū)域發(fā)展成就輝煌。統(tǒng)籌推進(jìn)“四大板塊”建設(shè)，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快形成。

全面建成小康社會(huì)，徹底消除絕對(duì)貧困。人民生活實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體小康、再到全面小康的歷史性跨越。居民人均可支配收入從1949年的49.7元增長(zhǎng)到2020年的3.2萬(wàn)元，形成了全球規(guī)模最大、最具成長(zhǎng)性的中等收入群體。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面建成小康社會(huì)放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首位，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，2020年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.2%，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%，建成了世界最大的社會(huì)保障體系，公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障能力水平大幅提高，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

科技自立自強(qiáng)成就斐然，創(chuàng)新大國(guó)地位奠定。新中國(guó)成立后，我國(guó)自力更生發(fā)展科技事業(yè)，取得“兩彈一星”、首次人工合成結(jié)晶牛胰島素等重大成果，極大提升了我們的科技自信和我國(guó)的國(guó)際地位。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)居世界第二，研發(fā)人員總量、發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)多年居世界首位，一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從跟跑到并跑乃至領(lǐng)跑的歷史性跨越。我國(guó)在載人航天、探月工程、量子科學(xué)、深海探測(cè)、超級(jí)計(jì)算、衛(wèi)星導(dǎo)航等諸多領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、高速鐵路、三代核電、新能源汽車等領(lǐng)域自主創(chuàng)新成果在世界上叫得響、數(shù)得著、有影響。各類創(chuàng)新要素集聚平臺(tái)蓬勃發(fā)展，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情極大激發(fā)，2020年底市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)到1.38億戶。

生態(tài)保護(hù)力度空前，環(huán)境質(zhì)量總體改善。我國(guó)在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)實(shí)施節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，森林覆蓋率從新中國(guó)成立之初的8.6%提高到2020年的23.04%，煤炭占能源消費(fèi)比重由1953年的94.4%降至2020年的56.8%。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，打贏打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到有效遏制和明顯改善，綠水青山就是金山銀山理念深入人心。節(jié)能減排強(qiáng)力推進(jìn)，2020年天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源占比達(dá)24.3%。積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，向世界作出“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的使命擔(dān)當(dāng)。

改革開(kāi)放全面深化，經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)涌流。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)造性建立并不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?！耙M(jìn)來(lái)”和“走出去”齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來(lái)，全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置協(xié)同推進(jìn)，“放管服”改革持續(xù)深化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。共建“一帶一路”成效顯著，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)際合作新局面。目前，我國(guó)已是世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)、服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)、使用外資第二大國(guó)、對(duì)外投資第一大國(guó)。

踏平坎坷化危為機(jī)，國(guó)家安全全面加強(qiáng)。我國(guó)有效應(yīng)對(duì)外部封鎖，大力推進(jìn)工業(yè)化，穩(wěn)步開(kāi)展“三線建設(shè)”，成功戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)、應(yīng)變局、斗疫情。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)得到有力保障，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全；能源安全保障能力持續(xù)提升，煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)積極推進(jìn)；構(gòu)建起門類齊全、世界上最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，220多種工業(yè)品產(chǎn)量位居世界第一；有效防范應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)波動(dòng)和外部沖擊，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能明顯提升，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

新中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示彌足珍貴

72年來(lái)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中積累的經(jīng)驗(yàn)與啟示彌足珍貴。從大的方面看，主要有以下幾點(diǎn)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。新征程上，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國(guó)之大者”，切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，把黨中央決策部署貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們黨始終把人民放在心中最高位置，始終同人民想在一起、干在一起，風(fēng)雨同舟、同甘共苦，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民為了美好生活而不懈奮斗。新征程上，必須始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持人民立場(chǎng)、人民至上，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策的依據(jù)，堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事做好事，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，凝聚億萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量。

堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。毛澤東思想以獨(dú)創(chuàng)性理論豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的第一次歷史性飛躍。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是指導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，是立于時(shí)代前沿、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的第二次歷史性飛躍。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。新征程上，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)思踐悟貫穿其中的堅(jiān)定理想信念、真摯人民情懷、高度自覺(jué)自信、無(wú)畏擔(dān)當(dāng)精神、科學(xué)思想方法，統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，形成推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是黨和人民歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)探索出的正確道路，是當(dāng)代中國(guó)大踏步趕上世界、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的康莊大道。新征程上，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義這條唯一正確的道路，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展中保障和改善民生，使中國(guó)特色社會(huì)主義永遠(yuǎn)充滿蓬勃生機(jī)活力。

堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。新征程上，必須扭住完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度這個(gè)關(guān)鍵，為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、永葆黨和國(guó)家生機(jī)活力提供有力保證，為保持社會(huì)大局穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、保障國(guó)家安全提供有力保證；堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流；勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感。

堅(jiān)持正確的工作策略和方法。馬克思主義思想方法和工作方法是指導(dǎo)共產(chǎn)黨人前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器，是我們干事創(chuàng)業(yè)的看家本領(lǐng)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，堅(jiān)持實(shí)事求是，持續(xù)提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，才能不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。新征程上，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，把一切從實(shí)際出發(fā)作為我們想問(wèn)題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好人民群眾所需所急所盼。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

第三篇：新中國(guó)成立以來(lái)的機(jī)構(gòu)改革

新中國(guó)成立以來(lái)的機(jī)構(gòu)改革

新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府為建立和完善結(jié)構(gòu)合理、人員精干、靈活高效的黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的努力，進(jìn)行過(guò)多次精兵簡(jiǎn)政。

1949年9月27日，全國(guó)政協(xié)第一屆全體會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》，10月1日正式成立的中央人民政府下設(shè)人民革命軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察署和政務(wù)院，其中政務(wù)院下設(shè)35個(gè)委、部、署、院，管理國(guó)家行政工作。這套政權(quán)建制，在很大程度上借鑒了前蘇聯(lián)的模式。

1951年─1953年機(jī)構(gòu)改革：

1951年12月，政務(wù)院作出《關(guān)于調(diào)整機(jī)構(gòu)緊縮編制的決定（草案）》，進(jìn)行了建國(guó)以來(lái)第一次精兵簡(jiǎn)政工作。其主要內(nèi)容有：（1）調(diào)整緊縮上層，合理充實(shí)下層；（2）合并分工不清和性質(zhì)相近的機(jī)構(gòu)；（3）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少層次；（4）明確規(guī)定干部與勤雜人員的比例；（5）要求劃清楚企業(yè)、事業(yè)機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)的編制和開(kāi)支；（6）嚴(yán)格編制紀(jì)律。這次機(jī)構(gòu)改革以加強(qiáng)中央集權(quán)為中心內(nèi)容。到1953年底，政務(wù)院工作部門增加到42個(gè)。

1954年─1956年機(jī)構(gòu)改革：

1954年，隨著中國(guó)政權(quán)組織形式的確定和各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的建立，從當(dāng)年底開(kāi)始，用了一年多的時(shí)間，對(duì)中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行了一次較大規(guī)模的精簡(jiǎn)。中央一級(jí)機(jī)關(guān)的精簡(jiǎn)包括：（1）在劃清業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，調(diào)整精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，減少了層次；（2）各級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，緊縮了編制，明確了新的編制方案；（3）妥善安置精簡(jiǎn)下來(lái)的干部。地方各級(jí)機(jī)關(guān)也進(jìn)行了精簡(jiǎn)，專員公署和區(qū)公所分別是省、縣政府的派出機(jī)關(guān)，精簡(jiǎn)比例較大。以后，隨依法成立的國(guó)務(wù)院開(kāi)始增設(shè)機(jī)構(gòu)，到1956年，機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)81個(gè)，形成了建國(guó)以來(lái)政府機(jī)構(gòu)數(shù)量的第一次高峰。

1956年─1959年機(jī)構(gòu)改革：

1956年下半年，中央提出了《關(guān)于改進(jìn)國(guó)家行政體制的決議（草案）》。這是第二次較大規(guī)模的體制改革和機(jī)構(gòu)改革。這次改革以中央向地方下放權(quán)力為主要內(nèi)容，通過(guò)國(guó)務(wù)院精簡(jiǎn)所屬工作部門，下放權(quán)力，以達(dá)到擴(kuò)大地方自主權(quán)的目的。這次改革一直持續(xù)到1960年。1958年，撤銷合并了國(guó)家建設(shè)委員會(huì)等10多個(gè)單位。經(jīng)過(guò)調(diào)整，國(guó)務(wù)院部委減少8個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)減少5個(gè)。到同年底，國(guó)務(wù)院設(shè)68個(gè)工作部門。1959年，國(guó)務(wù)院工作部門又作了進(jìn)一步調(diào)整和撤并，到同年底，國(guó)務(wù)院設(shè)39個(gè)部委，21個(gè)直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)60個(gè)，比1956年減少21個(gè)。

1960年─1965年機(jī)構(gòu)改革：

1960年到1964年，為了貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的方針，進(jìn)行了建國(guó)后的第三次較大機(jī)構(gòu)改革。

一是先后在中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行了兩次比較集中的干部精簡(jiǎn)運(yùn)動(dòng)。第一次是1960年7月至1961年9月，主要集中在中央一級(jí)機(jī)關(guān)。這次干部精簡(jiǎn)以事業(yè)單位為重點(diǎn)，對(duì)行政部門和事業(yè)單位同時(shí)進(jìn)行精簡(jiǎn)。經(jīng)過(guò)一年多的努力，在機(jī)構(gòu)方面，中央各部門司局級(jí)機(jī)關(guān)減少15％，事業(yè)單位減少26％；行政機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)1．6萬(wàn)余人，事業(yè)單位精簡(jiǎn)6．5萬(wàn)余人。第二次精簡(jiǎn)從1962年2月至1964年，范圍包括中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)。經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的努力，中央國(guó)家機(jī)關(guān)在1961年精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上，又精簡(jiǎn)了1萬(wàn)人。全國(guó)共精簡(jiǎn)81萬(wàn)人。精簡(jiǎn)下來(lái)的干部大多數(shù)充實(shí)到基層和生產(chǎn)第一線。

二是中央收回五十年代后期下放給地方的權(quán)力并恢復(fù)被撤銷的機(jī)構(gòu)，到1965年底，國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到79個(gè)，為建國(guó)后的第二次高峰。

1966年至1975年：

“文革”中，政府機(jī)構(gòu)發(fā)生非正常的大變動(dòng)。1970年，國(guó)務(wù)院的79個(gè)部門撤銷合并為32個(gè)，其中13個(gè)還由部隊(duì)管理，達(dá)到建國(guó)以來(lái)中央政府機(jī)構(gòu)數(shù)的最低點(diǎn)。1975年，鄧小平主持國(guó)務(wù)院工作，并對(duì)各領(lǐng)域進(jìn)行整頓，與之相適應(yīng)，國(guó)務(wù)院工作部門恢復(fù)到52個(gè)。

1976年至1981年：

1976年，“四人幫”被粉碎后，鑒于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)上已處于崩潰，故沿用并發(fā)展了五十年代后期的管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置。到1981年，國(guó)務(wù)院的工作部門增加到100個(gè)，達(dá)到建國(guó)以來(lái)的最高峰。

1982年機(jī)構(gòu)改革：

黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)外開(kāi)放。與此相適應(yīng)，從1982年開(kāi)始，首先從國(guó)務(wù)院做起，自上而下地展開(kāi)各級(jí)機(jī)構(gòu)改革，這次改革歷時(shí)3年之久，范圍包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，是建國(guó)以來(lái)規(guī)模較大、目的性較強(qiáng)的一次建設(shè)和完善各級(jí)機(jī)關(guān)的改革。這次改革不僅以精兵簡(jiǎn)政為原則，而且注意到了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步發(fā)展可能對(duì)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置提出的新要求，力求使機(jī)構(gòu)調(diào)整為經(jīng)濟(jì)體制改革的深化提供有利條件，較大幅度地撤并了經(jīng)濟(jì)管理部門，并將其中一些條件成熟的單位改革成了經(jīng)濟(jì)組織。

在1981年12月五屆全國(guó)人大四次會(huì)議的政府工作報(bào)告中，國(guó)務(wù)院決定，從國(guó)務(wù)院各部門首先做起進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，限期完成。1982年3月8日，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題的決議。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，第一批先行一步的有12個(gè)單位：電力工業(yè)部、水利部、商業(yè)部、全國(guó)供銷合作總社、糧食部、國(guó)家進(jìn)出口管理委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部、國(guó)家外國(guó)投資管理委員會(huì)、化學(xué)工業(yè)部、煤炭工業(yè)部和紡織工業(yè)部。以后，其他部門陸續(xù)確定了方案，付諸實(shí)施。

這次改革，在領(lǐng)導(dǎo)班子方面，明確規(guī)定了各級(jí)各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)方面，國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)從100個(gè)減為61個(gè)；省、自治區(qū)政府工作部門從50—60個(gè)減為30—40個(gè)；直轄市政府機(jī)構(gòu)稍多于省政府工作部門；城市政府機(jī)構(gòu)從50—60個(gè)減為45個(gè)左右；行署辦事機(jī)構(gòu)從40個(gè)左右減為30個(gè)左右，縣政府部門從40多個(gè)減為25個(gè)左右；在人員編制方面，國(guó)務(wù)院各部門從原來(lái)的5．1萬(wàn)人減為3萬(wàn)人；省、自治區(qū)、直轄市黨政機(jī)關(guān)人員從18萬(wàn)人減為12萬(wàn)余人。市縣機(jī)關(guān)工作人員約減20％；地區(qū)機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)幅度更大一些。領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡也有所下降，部委平均年齡由64歲降到60歲，局級(jí)平均年齡由58歲降到54歲。

這次改革歷時(shí)三年，是建國(guó)以來(lái)規(guī)模較大、目的性較強(qiáng)的一次建設(shè)和完善行政體制的努力。通過(guò)精簡(jiǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，加快了干部隊(duì)伍的年輕化，是一個(gè)很大的突破。但是，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)在農(nóng)村，對(duì)于行政管理沒(méi)有提出全面變革的要求，所以政府機(jī)構(gòu)和人員都沒(méi)有真正減下來(lái)。

這次改革是一次有益的探索，加快了干部隊(duì)伍的年輕化，但沒(méi)有觸動(dòng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

1988年機(jī)構(gòu)改革：

在1982年機(jī)構(gòu)改革后，由于沒(méi)有觸動(dòng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變等原因，政府機(jī)構(gòu)不久又呈膨脹趨勢(shì)。因此國(guó)務(wù)院決定再次進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案1988年初制定，同年4月9日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。這是一次弱化專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門分錢、分物、直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職能，以達(dá)到增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力和轉(zhuǎn)向行業(yè)管理目的的改革。這次改革首次提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求。

這次改革著重于大力推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。政府的經(jīng)濟(jì)管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強(qiáng)化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。其內(nèi)容主要是合理配置職能，科學(xué)劃分職責(zé)分工，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運(yùn)行機(jī)制，加速行政立法。改革的重點(diǎn)是那些與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)管理部門。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步實(shí)施的方式進(jìn)行。但是，由于治理、整頓工作的需要，原定從1989年展開(kāi)的地方機(jī)構(gòu)改革暫緩進(jìn)行。

通過(guò)改革，國(guó)務(wù)院部委由原有的45個(gè)減為41個(gè)（包括：外交部、國(guó)防部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、國(guó)家教育委員會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、建設(shè)部、能源部、鐵道部、交通部、機(jī)械電子工業(yè)部、航空航天工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部、郵電部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、商業(yè)部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、物資部、文化部、廣播電影電視部、衛(wèi)生部、國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署）。直屬機(jī)構(gòu)從22個(gè)減為 19個(gè)，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從75個(gè)減到44個(gè)，部委內(nèi)司局機(jī)構(gòu)減少20％。在國(guó)務(wù)院66個(gè)部、委、局中，有32個(gè)部門共減少1．5萬(wàn)多人，有30個(gè)部門共增加5300人，增減相抵，機(jī)構(gòu)改革后的國(guó)務(wù)院人員編制比原來(lái)減少了9700多人。但是，由于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，這次精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)很快又膨脹起來(lái)了。

1993年機(jī)構(gòu)改革：

這次機(jī)構(gòu)改革是在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下進(jìn)行的，它的核心任務(wù)是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建立起有中國(guó)特色的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政管理體制。這次改革的指導(dǎo)思想是，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，按照政企職責(zé)分開(kāi)和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，精兵簡(jiǎn)政，提高效率。改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能。

1993年3月22日，第八屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》。根據(jù)這一方案改革后，國(guó)務(wù)院組成部門設(shè)置41個(gè)（包括：國(guó)務(wù)院辦公廳、外交部、國(guó)防部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、國(guó)家教育委員會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、建設(shè)部、電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、鐵道部、交通部、郵電部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、文化部、廣播電影電視部、衛(wèi)生部、國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署），加上直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)18個(gè)，共59個(gè)，比原有的86個(gè)減少27個(gè)，人員減少20％。其中撤銷能源部、機(jī)械電子工業(yè)部、航空航天工業(yè)部、輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部、商業(yè)部、物資部等7個(gè)部，新組建國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部，更名1個(gè)（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部），保留34個(gè)部、委、行、署。改革后的綜合經(jīng)濟(jì)部門中保留國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門。專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的改革分為三類：改為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的有航空航天工業(yè)部，航空航天工業(yè)部撤銷后，分別組建航空工業(yè)總公司、航天工業(yè)總公司。改為行業(yè)總會(huì)的有輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部，這兩部撤銷后，分別組建中國(guó)輕工總會(huì)、中國(guó)紡織總會(huì)。保留或新設(shè)置的行政部門包括：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部更名為對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部；撤銷能源部，分別組建電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部；同時(shí)撤銷中國(guó)統(tǒng)配煤礦總公司；撤銷機(jī)械電子工業(yè)部，分別組建機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部，同時(shí)撤銷中國(guó)電子工業(yè)總公司；撤銷商業(yè)部、物資部，組建國(guó)內(nèi)貿(mào)易部。

1993年4月19日，國(guó)務(wù)院決定，將國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)由19個(gè)調(diào)整為13個(gè)（包括：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、國(guó)家土地管理局、新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）、海關(guān)總署、國(guó)家旅游局、民用航空總局、國(guó)務(wù)院法制局、國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局、國(guó)務(wù)院參事室、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）。辦事機(jī)構(gòu)由9個(gè)調(diào)整為5個(gè)（包括：國(guó)務(wù)院外事辦公室、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院特區(qū)辦公室、國(guó)務(wù)院研究室）。國(guó)務(wù)院不再設(shè)置部委歸口管理的國(guó)家局，國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8個(gè)（包括：中國(guó)輕工總會(huì)、中國(guó)紡織總會(huì)、新華通訊社、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā) 4 展研究中心、中國(guó)氣象局、中國(guó)專利局和國(guó)家行政學(xué)院）。此外，國(guó)務(wù)院還設(shè)置了國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與國(guó)務(wù)院新聞辦公室。

1994年─1997年機(jī)構(gòu)改革：

1994年，繼續(xù)推進(jìn)并力求盡早完成中央政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)政府職能，并要做好三個(gè)方面的工作：一是把屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)范圍的職能切實(shí)還給企業(yè)；二是把配置資源的基礎(chǔ)性職能轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)；三是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中社會(huì)服務(wù)性和相當(dāng)一部分監(jiān)督性職能轉(zhuǎn)交給市場(chǎng)中介組織。

到1994年底，中國(guó)有130多萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，2600多萬(wàn)從業(yè)人員。

1995年，機(jī)構(gòu)改革的工作重點(diǎn)是抓好省級(jí)機(jī)構(gòu)改革的方案和市地縣鄉(xiāng)的改革，制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的方案和主要措施，推動(dòng)事業(yè)單位改革的不斷深化。事業(yè)單位的改革是機(jī)構(gòu)改革工作的一個(gè)重點(diǎn)。改革的原則是政事分開(kāi)和社會(huì)化。目標(biāo)是建立符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)與活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)是搞好事業(yè)單位的分類管理。

省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施的關(guān)鍵在于搞好定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作。市地縣鄉(xiāng)的改革，要認(rèn)真做到有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

1997年，隨1月國(guó)家電力公司的組建成立，政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化，國(guó)家其他專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門也進(jìn)一步深化改革，逐步改組為不具有政府職能的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或改為國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的單位，或改為行業(yè)管理組織，將原有的政府管理職能轉(zhuǎn)移給政府綜合部門負(fù)責(zé)。

1998年機(jī)構(gòu)改革：

1998年3月10日，第九屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》。此次改革，是國(guó)務(wù)院歷經(jīng)1958年、1982年、1988年和1993年四次較大規(guī)模精減和改革后又一次大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革。

改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的政府行政管理體制。

改革的原則是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)；按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政；按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間職責(zé)分工，完善行政運(yùn)行機(jī)制；按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。

根據(jù)改革方案，國(guó)務(wù)院不再保留的有15個(gè)部、委。包括：電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、郵電部、勞動(dòng)部、廣播電影電視部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、林業(yè)部、國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（組建新的國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)，將原國(guó)防科工委管理國(guó)防工業(yè)的職能、國(guó)家計(jì)委國(guó)防司的職能以及各軍工總公司承擔(dān)的政府職能，統(tǒng)歸新組建的國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)管理）、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)（為了加強(qiáng)國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)改為國(guó)務(wù)院高層次的議事機(jī)構(gòu)，總理兼主任，有關(guān)部長(zhǎng)任成員，不再列入國(guó)務(wù)院組成部門序列）。

新組建的有4個(gè)部、委：國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部。

更名的有3個(gè)部、委：國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)更名為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)；科學(xué)技術(shù)委員會(huì)更名為科學(xué)技術(shù)部；國(guó)家教育委員會(huì)更名為教育部。

保留的有22個(gè)部、委、行、署：外交部、國(guó)防部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、民族事務(wù)委員會(huì)、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人事部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署。

改革后除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門由原有的40個(gè)減少到29個(gè)。包括國(guó)家政務(wù)部門12個(gè)：外交部、國(guó)防部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、民政部、司法部、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、審計(jì)署；宏觀調(diào)控部門4個(gè)：國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行；專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門8個(gè)：建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)；教育科技文化、社會(huì)保障和資源管理部門5個(gè)：教育部、科學(xué)技術(shù)部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部。

根據(jù)江澤民主席關(guān)于機(jī)構(gòu)改革“既要積極，又要穩(wěn)妥”的方針，改革工作逐步展開(kāi)。

1998年5月，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中部委領(lǐng)導(dǎo)班子的組建調(diào)整工作圓滿完成。這次改革涉及國(guó)務(wù)院組成部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國(guó)家局、金融機(jī)構(gòu)等82個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的組建和調(diào)整，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部515名。其中，留任的占36．1％，新任職的占48．2％，安排做其它工作和到齡免職的占15．7％。

1998年6月，國(guó)務(wù)院各部門研究制定的“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）方案，全部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入了實(shí)施“三定”的攻堅(jiān)階段。按照轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)行政企分開(kāi)的要求，國(guó)務(wù)院各部門轉(zhuǎn)交給企業(yè)、社會(huì)中介組織和地方的職能有200多項(xiàng)；在部門之間調(diào)整轉(zhuǎn)移的職能有100多項(xiàng)；部門內(nèi)部設(shè)的司局級(jí)機(jī)構(gòu)減少200多個(gè)，精減了1／4；人員編制總數(shù)減少47．5％。如減去新增設(shè)的國(guó)防科工委、紡織、輕工、有色金屬工業(yè)局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局這五個(gè)單位新增的編制數(shù)則人員編制總數(shù)基本達(dá)到了精減一半的預(yù)期目標(biāo)。6月19日，在國(guó)務(wù)院第二次全體會(huì)議上，朱镕基總理就實(shí)施“三定”，做好人員定崗和分流工作指出，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，以改革的精神和高度的政治責(zé)任感，做好人員定崗和分流工作。國(guó)務(wù)院要求，人員定崗和分流工作年底以前完成，全部人員分流安排工作準(zhǔn)備三年時(shí)間完成。

截至2002年6月，就全國(guó)而言，除部分市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革尚在實(shí)施外，這次歷時(shí)四年半的機(jī)構(gòu)改革已接近尾聲。從1998年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革首先進(jìn)行，隨后黨中央各部門和其它國(guó)家機(jī)關(guān)及群眾團(tuán)體的機(jī)構(gòu)改革陸續(xù)展開(kāi)；1999年以后，省級(jí)政府和黨委的機(jī)構(gòu)改革分別展開(kāi)；2000年，市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。在這期間，各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，法院、檢察院機(jī)關(guān)，群眾團(tuán)體及垂直管理系統(tǒng)也先后進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革。為順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和形勢(shì)要求，全國(guó)撤銷了一大批專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門和行政性公司，結(jié)束了中國(guó)長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下依靠設(shè)置專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門管理的歷史。政府組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的組織保證。在轉(zhuǎn)變政府職能方面，全國(guó)推行了政府機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和所管理的直屬企業(yè)脫鉤；加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，政企分開(kāi)邁出重要步伐；以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系初步建立，地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力有所提高；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，積極培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，將資源配置職能逐步轉(zhuǎn)給市場(chǎng)；改革社會(huì)事務(wù)和政務(wù)管理部門，將社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)與管理的事務(wù)逐步交給事業(yè)單位或社會(huì)中介組織等。近年來(lái)各級(jí)政府下大力氣抓行政審批制度改革，使轉(zhuǎn)變政府職能有了新的切入點(diǎn)和突破口。按照一件事情主要由一個(gè)部門來(lái)辦的原則，通過(guò)調(diào)整各部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，解決了一些部門長(zhǎng)期存在的職責(zé)交叉、多頭管理的問(wèn)題，僅在國(guó)務(wù)院各部門之間，調(diào)整、理順的職能就多達(dá)100多項(xiàng)。各級(jí)政府通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，初步改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的傳統(tǒng)管理觀念和管理方式，逐步轉(zhuǎn)向主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。政府依法行政和行政管理法制化、規(guī)范化、公開(kāi)化程度有所加強(qiáng)。

至2002年6月，經(jīng)過(guò)四年半的機(jī)構(gòu)改革，全國(guó)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)共精簡(jiǎn)行政編制115萬(wàn)名。此外，市縣鄉(xiāng)在機(jī)構(gòu)改革中還清退超編人員約43萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)改革，國(guó)務(wù)院組成部門由40個(gè)減少到29個(gè)，部門內(nèi)設(shè)司局機(jī)構(gòu)減少200多個(gè)。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置平均由55個(gè)左右減到40個(gè)左右，市（地）級(jí)政府機(jī)構(gòu)由平均45個(gè)左右減少到35個(gè)左右，縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)由平均28個(gè)左右減少到18個(gè)左右。在人員編制方面，黨中央及省級(jí)黨委各部門精簡(jiǎn)20％，國(guó)務(wù)院各部門精簡(jiǎn)47．5％，省級(jí)政府精簡(jiǎn)48．2％，市縣鄉(xiāng)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)19．4％。結(jié)合干部人事制度改革，在精簡(jiǎn)人員、定編定崗的同時(shí)，全國(guó)普遍推行了干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位輪換，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，整體素質(zhì)有了明顯改善。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，40歲以下公務(wù)員人數(shù)占公務(wù)員總數(shù)的比例，由原來(lái)的53％上升到59．6％；有的部委機(jī)關(guān)人員平均年齡為37．5歲。有的省經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革，省政府各部門中層干部年齡平均下降5歲。

2003年機(jī)構(gòu)改革：

2003年3月10日上午舉行的十屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。方案全文如下：

根據(jù)黨的十六大提出的深化行政管理體制改革的任務(wù)和十六屆二中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是：

（一）深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，設(shè)立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

（二）完善宏觀調(diào)控體系，將國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

（三）健全金融監(jiān)管體制，設(shè)立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)。

（四）繼續(xù)推進(jìn)流通管理體制改革，組建商務(wù)部。

（五）加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)，在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，將國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

（六）將國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。

（七）不再保留國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。

改革后除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門如下：

中華人民共和國(guó)外交部 中華人民共和國(guó)國(guó)防部 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 中華人民共和國(guó)教育部 中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì) 中華人民共和國(guó)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì) 中華人民共和國(guó)公安部 中華人民共和國(guó)國(guó)家安全部 中華人民共和國(guó)監(jiān)察部 中華人民共和國(guó)民政部 中華人民共和國(guó)司法部 中華人民共和國(guó)財(cái)政部 中華人民共和國(guó)人事部 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部 中華人民共和國(guó)建設(shè)部 中華人民共和國(guó)鐵道部 中華人民共和國(guó)交通部 中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部 中華人民共和國(guó)水利部 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部 中華人民共和國(guó)商務(wù)部 中華人民共和國(guó)文化部 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部 中華人民共和國(guó)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 中國(guó)人民銀行 中華人民共和國(guó)審計(jì)署

根據(jù)《國(guó)務(wù)院組織法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院組成部門的調(diào)整和設(shè)置，由全國(guó)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。設(shè)立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，調(diào)整國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的體制，將由新組成的國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)。

第四篇：政研論文

加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，是提高思想政治工作實(shí)效性的根本途徑

當(dāng)前，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇導(dǎo)致壓力感加重，生活節(jié)奏加快帶來(lái)緊張感增加。特別是一些“上班族”，因買房和子女上學(xué)、就業(yè)導(dǎo)致生活、工作壓力不斷增大，生存方式、思維模式和日常生活都在發(fā)生變化，心理要求與現(xiàn)實(shí)變化存在落差，加之現(xiàn)實(shí)生活中人與人之間的矛盾糾葛，更容易產(chǎn)生壓抑、焦躁、緊張、冷漠、怨恨、偏執(zhí)等不良情緒，甚至有人因此而陷入痛苦之中。這些不良情緒如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)化解，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的累積發(fā)酵，就會(huì)造成心理障礙、甚至心理危機(jī)，不僅傷及個(gè)人身心健康和幸福，也會(huì)造成一些社會(huì)問(wèn)題。這就迫切需要我們充分發(fā)揮思想政治工作的重要作用，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育員工樂(lè)觀、豁達(dá)、寬容的精神，有效調(diào)適人們的情感和心理，幫助員工克服心理障礙，促進(jìn)員工心理健康，塑造員工的健全人格，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

一、人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的深刻內(nèi)涵及相互關(guān)系

人文關(guān)懷思想的產(chǎn)生，是和人類文明發(fā)展相同步，與人們追求社會(huì)和諧、建設(shè)美好社會(huì)相適應(yīng)的?！吨芤住分姓f(shuō)：“剛?cè)峤诲e(cuò)，天文也；文明以止，人文也。關(guān)乎天文，以察時(shí)變，關(guān)乎人文，以化成天下”的闡述，“文明以止”就是對(duì)不文明行為進(jìn)行制約，“化成天下”就是用文明精神去教化民眾。這是人文關(guān)懷的初始內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人文關(guān)懷的內(nèi)涵不斷豐富拓展，人文關(guān)懷已經(jīng)從原來(lái)的側(cè)重教化，發(fā)展為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)人的主體地位的肯定和尊重，對(duì)人的生存狀況的關(guān)懷，對(duì)人的尊嚴(yán)和符合人性的生活條件的肯定，對(duì)人類的解放與自由的追求。人文關(guān)懷是人類從野蠻落后到文明進(jìn)步的重要標(biāo)識(shí)，是人類自覺(jué)意識(shí)提高的集中反映。

心理疏導(dǎo)，從一般意義來(lái)說(shuō)，是心理治療的一種方法，是利用心理學(xué)的知識(shí)，運(yùn)用一定的技術(shù)或手段，對(duì)病理心理進(jìn)行心理調(diào)適和疏通引導(dǎo)，改變?nèi)藗兊男睦碚J(rèn)知、情緒、行為和意志等，達(dá)到治療和預(yù)防心理疾病、促進(jìn)心理健康的目的。“疏導(dǎo)”不同于教導(dǎo)，也不同于指導(dǎo)。教導(dǎo)和指導(dǎo)在思想政治工作中具有不可替 1

代的功用，但教導(dǎo)往往耳提面命，缺乏親和力；指導(dǎo)常常高高在上，難免束之高閣，往往不能真正解決教育對(duì)象內(nèi)心的疑慮。而“疏導(dǎo)”不僅建立在對(duì)對(duì)象的尊重上，而且貼近對(duì)象的實(shí)際需求，思想政治工作可以收到事半功倍之效。

“人文關(guān)懷”和“心理疏導(dǎo)”在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中首次提出，體現(xiàn)了思想政治工作以人為本的宗旨，表明我們黨對(duì)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的思想政治工作的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界，使思想政治工作更具有時(shí)代特色。人文關(guān)懷側(cè)重滿足人們多層次、多方面的感受和需求，心理疏導(dǎo)側(cè)重解決人們的心理障礙問(wèn)題。兩者相輔相成，互為補(bǔ)充，既見(jiàn)物又見(jiàn)人，既見(jiàn)形又見(jiàn)神，把解決人的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和思想問(wèn)題有機(jī)統(tǒng)一了起來(lái)。

二、加強(qiáng)人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)工作的重要意義

1.加強(qiáng)人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。思想政治工作加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，滿足人的精神需求和心理需求，培育健康心態(tài)、塑造健全人格，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，有利于提高人們的思想道德水平和心理素質(zhì)，形成積極健康向上的社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；有利于激發(fā)人們的能動(dòng)性、調(diào)動(dòng)人們的積極性、發(fā)揮人們的創(chuàng)造性，形成推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁力量。

2.加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，是企業(yè)管理的重要方面、是促進(jìn)企業(yè)和諧的需要。加強(qiáng)和創(chuàng)新企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)和諧最重要的是著力培育積極向上的企業(yè)心態(tài)，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，組織動(dòng)員廣大職工投身到企業(yè)建設(shè)和管理之中。因此，既需要科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，更需要思想文化的教育引導(dǎo)、人文關(guān)懷的滋養(yǎng)、心理疏導(dǎo)的排解。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)人們樹(shù)立和諧理念、培育和諧精神，自覺(jué)用和諧的態(tài)度對(duì)待問(wèn)題，用合法的手段處理矛盾，用理性的方式表達(dá)訴求，使崇尚和諧、維護(hù)和諧成為企業(yè)的群體意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

3.加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，是提高思想政治工作科學(xué)化水平的內(nèi)在要求。當(dāng)前思想政治工作面臨的外部環(huán)境、社會(huì)條件、工作對(duì)象都發(fā)生了深刻變化。人

們的思想觀念、認(rèn)知能力、價(jià)值追求日趨多元化；同時(shí)，社會(huì)思想意識(shí)的生成特點(diǎn)、表現(xiàn)形式、傳播規(guī)律也在發(fā)生深刻變化。尊重人的主體地位、維護(hù)正當(dāng)利益、滿足多元需求、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，成為普遍的社會(huì)愿望。職工群眾對(duì)舒緩心理壓力、增進(jìn)心理健康、實(shí)現(xiàn)心理和諧的要求更加迫切，對(duì)思想政治工作科學(xué)化要求大大提高。因此，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),為思想政治工作注入了新的活力，豐富了思想政治工作的內(nèi)涵。

三、加強(qiáng)人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)的基本途徑

注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，有利于更準(zhǔn)確地分清問(wèn)題的性質(zhì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，理清工作思路，提高實(shí)效性。

1.加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，要充分尊重、關(guān)心、理解人的基本需求，努力創(chuàng)造條件幫助人們滿足基本需求，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人們基本的物質(zhì)需求和精神需求。從人的思想活動(dòng)規(guī)律看，需要引起動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)支配行為，行為導(dǎo)向目標(biāo)；需要是人們行為的原動(dòng)力，是產(chǎn)生積極性的源泉；適應(yīng)和滿足人的需要，是調(diào)動(dòng)人的積極性的關(guān)鍵。充分認(rèn)識(shí)和合理滿足人民群眾的多重需要，既是堅(jiān)持以人為本、加強(qiáng)人文關(guān)懷的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)，也是新時(shí)期思想政治工作的基本要求。只有充分了解人的需要，掌握人的需要的發(fā)展變化規(guī)律，從滿足人們正當(dāng)?shù)男枰霭l(fā)，努力做到“因需要而利導(dǎo)”，才能吸引人，容易為人所接受。只有把人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)融入解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題之中，才能引領(lǐng)群眾，凝聚人心。把思想政治工作與幫助人解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),既講好道理,又努力解決實(shí)際問(wèn)題,在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中貫穿思想政治教育，是思想政治工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)和方法,也是增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性的重要途徑。

2.加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，應(yīng)尊重人的個(gè)性發(fā)展。個(gè)性是人在一定的社會(huì)環(huán)境中形成的個(gè)體相對(duì)穩(wěn)定的心理品質(zhì)，包括動(dòng)機(jī)、意志、氣質(zhì)、情感等。每個(gè)人都有獨(dú)特的自我和精神世界，這是人的社會(huì)性的根本體現(xiàn)。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，首先是尊重差異。要從每個(gè)人的生理、心理和思想實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析每個(gè)人所處的社會(huì)環(huán)境、工作性質(zhì)和生活條件等客觀因素，尊重人的個(gè)體差異，區(qū)分不同層次，不同對(duì)象，“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，因人而異地做好工作，而不

是把人的發(fā)展囿于統(tǒng)一的模式之中。其次，是提升素質(zhì)。在人的個(gè)性品質(zhì)中，既有惰性、保守性、依賴性等不良個(gè)性品質(zhì)，也有獨(dú)立性、進(jìn)取性等積極個(gè)性品質(zhì)。如何有效地抑制消極的個(gè)性品質(zhì)，激發(fā)積極的個(gè)性品質(zhì)，增強(qiáng)人的綜合素質(zhì)，是思想政治工作的基本任務(wù)。提高職工群眾的思想道德、科學(xué)文化和身體心理素質(zhì)，培養(yǎng)健康的生活情趣，激發(fā)人們對(duì)至真、至善、至美的向往和追求，是思想政治工作的重要目標(biāo)。第三，是滿足人的價(jià)值追求。思想政治工作要注重開(kāi)發(fā)個(gè)體潛在的閃光點(diǎn)，努力創(chuàng)造個(gè)人自主發(fā)展的空間，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，使每個(gè)人的潛能和智慧得到充分發(fā)揮，為人的個(gè)性發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想保證、環(huán)境保證、方法保證，促進(jìn)人的個(gè)性充分而全面的發(fā)展。

3.加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，應(yīng)著力提高職工的幸福指數(shù)。幸福，是人類追求的基本價(jià)值，是人類發(fā)展的共同目標(biāo)。胡錦濤同志明確指出：“我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民”。提高職工的幸福指數(shù)，是思想政治工作注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的意義所在。只有把職工的幸福感、滿意度作為思想政治工作的考量，才能樹(shù)立杠桿，確立導(dǎo)向。思想政治工作要提高職工的幸福指數(shù)，就要引導(dǎo)人們樹(shù)立科學(xué)的幸福觀，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活，正確理解幸福的內(nèi)涵，注重提升幸福的品質(zhì)，善于體驗(yàn)幸福的境界，提高大家創(chuàng)造幸福生活的能力；引導(dǎo)人們把追求自身幸福與為他人謀幸福、為企業(yè)謀福利有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更加積極地投入到和諧企業(yè)建設(shè)中去，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與企業(yè)的和諧發(fā)展。

總之，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)是黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線在思想政治工作中的具體運(yùn)用和生動(dòng)體現(xiàn)。解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，是人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)最有說(shuō)服力的舉動(dòng)。多年來(lái)，我礦十分注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)工作，在實(shí)際工作中把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，摸索出了一條增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性的有效途徑。對(duì)于廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的住房問(wèn)題，我礦經(jīng)多方考察論證，分批次組織職工到市區(qū)團(tuán)購(gòu)住房，不僅為職工省了錢，還開(kāi)通了專門的通勤班車，同時(shí)也為職工子女改善學(xué)習(xí)環(huán)境接受良好的教育提供了條件，是真真正正為大家辦了一件大好事。因此說(shuō)，只要樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，深入基層深入群眾，正確面對(duì)職工群眾的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，加強(qiáng)人文關(guān)懷

和心理疏導(dǎo)，才是提高思想政治工作實(shí)效性的根本途徑。

第五篇：政研論文

一、弄清政研論文的概念

政研論文是表達(dá)政治思想工作研究過(guò)程及其成果的學(xué)術(shù)性論文。既然是論文,它就有理論的基本特性,即表達(dá)作者的某種見(jiàn)解或主張,要求觀點(diǎn)正確鮮明,論據(jù)充分有力,達(dá)到以理服人的目的。提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題是論文的基本結(jié)構(gòu)模式。但從我批閱的政研論文中發(fā)現(xiàn),有的從結(jié)構(gòu)上看,寫(xiě)的不像論文,倒像總結(jié)。如《推進(jìn)廉潔文化的探索與思考》一文,本論部分列了五個(gè)小標(biāo)題:一是抓理論宣貫,增強(qiáng)廉潔文化的滲透力;二是抓環(huán)境營(yíng)造,增強(qiáng)廉潔文化的感染力;三是抓主題活動(dòng),增強(qiáng)廉潔文化的影響力;四是抓制度建設(shè),增強(qiáng)廉潔文化的約束力;五是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié),增強(qiáng)廉潔文化的輻射力。以上五個(gè)小標(biāo)題,實(shí)際上是推進(jìn)廉潔文化的五條經(jīng)驗(yàn),該論文的結(jié)構(gòu)不符合論文的寫(xiě)作要求。又如《帥才與將才》,此文從標(biāo)題可以看出,它是一篇議論文,不是論文。再如《地震對(duì)季節(jié)工管理現(xiàn)狀分析與對(duì)策》,正文是按現(xiàn)狀——分析——對(duì)策的結(jié)構(gòu)模式寫(xiě)的,是一篇典型的調(diào)查報(bào)告。

二、要把握政研論文的特點(diǎn)

政研論文除了具有一般議論文的特點(diǎn)外,還具有科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、創(chuàng)造性、實(shí)用性、簡(jiǎn)明性等特點(diǎn)。

科學(xué)性是政研論文的基本特征,這是由政研論文寫(xiě)作的目的決定的。政研論文寫(xiě)作目的是為了揭示思想政治工作領(lǐng)域運(yùn)行的客觀規(guī)律,并把這種客觀規(guī)律概括上升為理論,使之成為人們從事思想政治工作的指南。論文內(nèi)容要科學(xué),表達(dá)要科學(xué),結(jié)構(gòu)要科學(xué)。政研論文的作者必須以科學(xué)的實(shí)事求是的態(tài)度,論述有關(guān)新時(shí)期思想工作問(wèn)題,切忌主觀臆斷。論點(diǎn)要明確,論據(jù)要充分,論證要嚴(yán)密,結(jié)論要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn),切不可想當(dāng)然。

學(xué)術(shù)性也叫理論性,包括兩種含義:一是政研論文要對(duì)調(diào)查研究的結(jié)果,從理論的高度進(jìn)行分析和總結(jié),然后得出有學(xué)術(shù)價(jià)值的結(jié)論;二是政研論文所確立的論點(diǎn)或主張,作者必須進(jìn)行翔實(shí)的論證和說(shuō)明,不能只停留在現(xiàn)象的羅列就事論事上,要能夠揭示思想政治工作的內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律。

創(chuàng)造性就是要求政研論文要有一些新的觀點(diǎn),新的發(fā)現(xiàn),不能泛泛而談,人云亦云。它要求發(fā)前人所未發(fā),道他人之所未道,即所謂新觀點(diǎn)、新發(fā)現(xiàn)、新材料、新角度?？傊婆f立新,推陳出新。

實(shí)用性就是要求政研論文的觀點(diǎn)要對(duì)新時(shí)期政治思想工作具有某種指導(dǎo)意義,具有實(shí)用價(jià)值。改革開(kāi)放以來(lái),社會(huì)生活急劇變化,工作和生活節(jié)奏明顯加快,競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,也導(dǎo)致人們生活和工作壓力增大,由此引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題也日益突出,緩解人們的心理壓力,促進(jìn)人的心理健康,實(shí)現(xiàn)人的心理和諧,已經(jīng)成為加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大課題。所以,從事思想政治理論研究的工作者,在政研論文寫(xiě)作中,應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情,從思想政治工作實(shí)際出發(fā),解決思想政治工作中存在的各種問(wèn)題。

簡(jiǎn)明性就是要求政研論文的論點(diǎn)要鮮明精當(dāng),論述要簡(jiǎn)明扼要,行文要通俗易懂,深入淺出,不可失之過(guò)繁,篇幅也不要過(guò)長(zhǎng)。

三、要了解政研論文的類型

政研論文可以劃分為論說(shuō)型、綜述性和對(duì)策型。論說(shuō)型,也叫專題研究論文。作者通過(guò)大量的思想政治工作資料,經(jīng)過(guò)分析和論證,正面論述對(duì)某些問(wèn)題的主張和見(jiàn)解,揭示客觀規(guī)律,為新時(shí)期思想政治工作提供理論依據(jù)。如在《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下物探員工的職業(yè)道德建設(shè)的探討》一文中,作者提出了“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一個(gè)企業(yè)有無(wú)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)值觀念、倫理道德,將直接影響它的競(jìng)爭(zhēng)力”的觀點(diǎn),在本論部分,作者從四個(gè)方面論述了這一中心論點(diǎn)。一是職業(yè)道德的產(chǎn)生、含義及特點(diǎn);二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,加強(qiáng)物探職業(yè)道德建設(shè)的必要性;三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,物探職業(yè)道德建設(shè)的基本要求;四是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,物探職業(yè)道德建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑。該文還提出了要從抓教育、提高員工奉行職業(yè)道德的自覺(jué)意識(shí);抓制度建設(shè),規(guī)范員工的職業(yè)行為;抓規(guī)范,形成鮮明的職業(yè)行為規(guī)則;抓活動(dòng),強(qiáng)化職業(yè)道德的錘煉。通過(guò)“四抓”來(lái)強(qiáng)化職業(yè)道德教育,使員工對(duì)企業(yè)忠誠(chéng),對(duì)崗位敬業(yè),有責(zé)任感,有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力。這篇論文對(duì)加強(qiáng)職業(yè)道德教育提出的主張和見(jiàn)解,為本行業(yè)抓好職業(yè)道德教育提供了理論依據(jù)。

綜述型,是在他人研究成果的基礎(chǔ)上,作綜合性的概括和論述,提出自己的見(jiàn)解,指出進(jìn)一步研究的方向。如在《以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的思想政治工作》一文中,其中心論點(diǎn)是:在實(shí)際工作中,我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),善于從普遍聯(lián)系中尋求發(fā)展規(guī)律,從客觀實(shí)際中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),努力用新方法新舉措解決新形勢(shì)下思想政治工作中遇到的各種復(fù)雜問(wèn)題與矛盾,推動(dòng)工作創(chuàng)新,為企業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證。本論部分從三個(gè)方面論述了如何改進(jìn)新形勢(shì)下的思想政治工作:一要欲破先立,立足實(shí)際,力求在工作思想上轉(zhuǎn)變,并從企業(yè)思想政治工作必須堅(jiān)持“以人為本”這一核心,企業(yè)思想政治工作必須走群眾路線,企業(yè)思想政治工作必須遵守職工的人格和價(jià)值三個(gè)方面加以論證。二要欲行謀,科學(xué)實(shí)踐,力求在工作方法上變革。并提出了三個(gè)轉(zhuǎn)變:一是思想政治工作方法要從“灌輸式”向滲透式轉(zhuǎn)變,二是思想政治工作空間要從一維向多維轉(zhuǎn)變,三是思想政治工作教育內(nèi)容要從“冗長(zhǎng)復(fù)雜”向“簡(jiǎn)單實(shí)用”轉(zhuǎn)變,通過(guò)這三個(gè)轉(zhuǎn)變改進(jìn)工作方法。三是欲取先立,注重協(xié)調(diào),力求在實(shí)效上下功夫,作者用了三個(gè)“結(jié)合”來(lái)論述這一觀點(diǎn):一是注重與促進(jìn)和諧企業(yè)的結(jié)合,二是注重與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,三是把注重“說(shuō)”與“做”的結(jié)合。該文列舉了大量的事實(shí)論據(jù),證明了所闡述的各個(gè)觀點(diǎn),提出了自己的見(jiàn)解,對(duì)其他單位改進(jìn)思想政治工作的方法有一點(diǎn)的借鑒意義。

對(duì)策型,主要是針對(duì)某一時(shí)期、某一階段存在的思想政治工作中存在的問(wèn)題,提出解決的思路、方法和措施。其內(nèi)容是分析問(wèn)題產(chǎn)生的背景和原因,提出解決的對(duì)策,因此,它比議論政研論文具有更大的實(shí)用性和實(shí)踐性。如在《社區(qū)黨組織應(yīng)是黨員和居民之家》一文中,該文針對(duì)離退休人員和部分黨員長(zhǎng)期不交黨費(fèi)、對(duì)黨組織有這樣那樣的看法、不愿履行黨員的義務(wù)等問(wèn)題,分析了問(wèn)題產(chǎn)生的背景和原因,提出了解決的辦法:一是要選配好“家長(zhǎng)”培育好“家風(fēng)”;二是要開(kāi)好調(diào)入調(diào)出黨員歡迎歡送會(huì),體現(xiàn)組織的溫暖;三是過(guò)好黨員入黨紀(jì)念日,寓教于慶?；顒?dòng)之中;四是家訪聯(lián)系群眾常態(tài)化,及時(shí)通報(bào)情況制度化;五是適時(shí)傳遞組織溫暖,家庭重大事情支部給予關(guān)照;六是開(kāi)好黨內(nèi)民主生活會(huì),及時(shí)潔凈“家”環(huán)境;七是搞好重大工作任務(wù)的總結(jié)講評(píng),培養(yǎng)黨員群眾主人意識(shí);八是開(kāi)展戶外聯(lián)誼活動(dòng),增進(jìn)支部吸引力、凝聚力、和諧度。以上八條對(duì)策,突顯了支部在社區(qū)建設(shè)中的組織領(lǐng)導(dǎo)地位,對(duì)于增強(qiáng)支部的吸引力和凝聚力非常管用,并對(duì)其他基層黨組織建設(shè)有一定的指導(dǎo)意義。

四、要掌握政研論文的規(guī)范格式

政研論文的格式內(nèi)容應(yīng)包括題名、作者、摘要、主題詞、引言、正文、結(jié)論、致謝、參考文獻(xiàn)、附錄等部分。

題目,亦稱標(biāo)題。它是論文內(nèi)容或觀點(diǎn)的簡(jiǎn)明概括,是政研論文的眼睛。它一般顯示論文的范圍,反映研究的中心問(wèn)題。有的標(biāo)題說(shuō)明研究對(duì)象,如《公共關(guān)系在工農(nóng)工作中的應(yīng)用與研究》,有的說(shuō)明研究目的,如《如何認(rèn)識(shí)以人為本與艱苦奮斗的一致性》,有的說(shuō)明研究結(jié)論,如《社區(qū)黨組織應(yīng)是黨員和居民之家》,或者兼而有之。擬寫(xiě)標(biāo)題用語(yǔ)要準(zhǔn)確、扼要,不能含糊其辭,不能用比喻,標(biāo)題要確切、簡(jiǎn)練、概括醒目,一般不宜太長(zhǎng)。

作者,即論文的直接撰稿人。一般要求用真實(shí)姓名,并說(shuō)明工作單位,是集體的研究成果,可寫(xiě)明某單位集體名稱。

摘要,又叫內(nèi)容摘要。它是論文各部分內(nèi)容的概括陳述,為讀者閱讀提供簡(jiǎn)要而完整的信息。其中應(yīng)包括論點(diǎn)和主要論據(jù),還可以說(shuō)明研究的目的和方法、對(duì)象和范圍以及存在的問(wèn)題等。漢語(yǔ)摘要一般以200~300字為宜。

主題詞,亦稱關(guān)鍵詞,是說(shuō)明全文內(nèi)容的關(guān)鍵詞語(yǔ)和詞組,大約需要三至八個(gè),主要是為電腦貯存和搜索而設(shè)立的。

引言,也叫緒言、序論,是政研論文的開(kāi)頭部分。內(nèi)容是說(shuō)明研究的緣起、指出論證的范圍,簡(jiǎn)述論題研究的意義,提出該文解決的任務(wù)等。一般政研論文引言較短,要言不繁,有時(shí)用一兩句話過(guò)渡到正文即可。

正文,又叫本論,是政研論文的主體。應(yīng)包括論點(diǎn)、論據(jù)、論證之要素。論點(diǎn),是作者的觀點(diǎn)和主張。一篇論文除有一個(gè)基本論點(diǎn)外,還應(yīng)有分論點(diǎn),用來(lái)證明基本論點(diǎn),論點(diǎn)要求正確、新穎、鮮明。論據(jù),是用來(lái)證明論點(diǎn)的材料,它包括理論論據(jù)和事實(shí)論據(jù)。理論論據(jù)可以是經(jīng)典作家的論述、原理等;事實(shí)論據(jù)可以是現(xiàn)實(shí)政研活動(dòng)、現(xiàn)象、數(shù)據(jù)等,論據(jù)要確實(shí)可靠、典型。論證,是用論據(jù)證明觀點(diǎn)確立的過(guò)程和方法。它是論點(diǎn)和論據(jù)之間邏輯關(guān)系的反映。

結(jié)論,它是對(duì)論點(diǎn)做總結(jié)性的說(shuō)明。例如,解決了什么問(wèn)題,得出了什么規(guī)律,存在什么問(wèn)題,有什么建議等。論文的結(jié)構(gòu)不能缺“結(jié)論”這一部分,否則文章的結(jié)構(gòu)就不完整。

致謝,說(shuō)明致謝的原因和對(duì)象,以表示對(duì)合作者的尊重。例如對(duì)論文提出有價(jià)值的意見(jiàn),或者提供過(guò)資料和其他方便等,無(wú)論個(gè)人或單位,都應(yīng)表示致謝,這體現(xiàn)著科研工作者的“科德”。

參考文獻(xiàn),凡是論文中引用或參考的資料,都必須說(shuō)明出處,這是作者態(tài)度嚴(yán)肅認(rèn)真的體現(xiàn),也便于讀者查對(duì)有關(guān)內(nèi)容。它要求說(shuō)明文獻(xiàn)的題名、作者、出版日期、起止頁(yè)碼等,要準(zhǔn)確詳細(xì)。作者撰寫(xiě)論文所引用、借鑒的主要文獻(xiàn)的著錄,集中排印在論文末。

附錄,其內(nèi)容應(yīng)包括:正文容納不下的重要資料,對(duì)正文有補(bǔ)充價(jià)值的資料,對(duì)讀者有參考價(jià)值的資料;不可缺少的數(shù)據(jù)、圖表等。

上述內(nèi)容,有的是每篇論文所必須的,有的要根據(jù)論文的具體情況決定取舍,不必死板硬套。報(bào)刊上的社會(huì)科學(xué)論文一般都可以省略附錄、主題詞等。

五、要遵循政研論文的書(shū)寫(xiě)格式

一篇優(yōu)秀論文,書(shū)寫(xiě)格式一定要規(guī)范,在書(shū)寫(xiě)時(shí)應(yīng)該應(yīng)注意以下內(nèi)容:

論文的標(biāo)題應(yīng)空一行寫(xiě)標(biāo)題,標(biāo)題字要居中書(shū)寫(xiě),再空一行署名,然后另起一行,前空兩格寫(xiě)摘要,再另起一行,前空兩格寫(xiě)主題詞,主題詞各詞之間空一格。然后另起一行寫(xiě)正文,每一自然段前空兩格書(shū)寫(xiě)。標(biāo)點(diǎn)符號(hào)要占一格,每一行的第一格不能書(shū)寫(xiě)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。正文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù):第一層為“一”、第二層為“(一)”,第三層為“1”,第四層為“(1)”。小標(biāo)題前應(yīng)前空兩格書(shū)寫(xiě),小標(biāo)題后不寫(xiě)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。正文中的數(shù)字除結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外,應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

總之,只有弄清政研論文的概念、特點(diǎn)、類型、結(jié)構(gòu)、格式,才能寫(xiě)出高質(zhì)量的政研論文。