第一篇：一種變革,新中國成立以來煙草行業(yè)改革發(fā)展綜述（大全）

一種變革新中國成立以來煙草行業(yè)改革發(fā)展綜述之一

編者按

今年是新中國成立70周年。70載風(fēng)雨兼程，70載砥礪前行，中國人民創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展成就。

煙草行業(yè)發(fā)展的歷史，是與新中國同行、與改革開放同步、與新時代共進(jìn)的歷史。70年來，煙草人篳路藍(lán)縷、接續(xù)奮斗，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，為國家發(fā)展和社會進(jìn)步貢獻(xiàn)了力量，為70年滄桑巨變寫下了生動注腳。

本報自今日起，分七期陸續(xù)刊登《新中國成立以來煙草行業(yè)改革發(fā)展綜述》系列稿件，聚焦行業(yè)發(fā)展，禮贊壯麗70年。

1949年至2019年，新中國走過70載。

70年崢嶸歲月，從封閉落后邁向開放進(jìn)步，從溫飽不足邁向全面小康，從積貧積弱邁向繁榮富強(qiáng)，從“站起來”到“富起來”“強(qiáng)起來”，一個國家波瀾壯闊的轉(zhuǎn)身、一個民族蓬勃生長的脈絡(luò)清晰可見。

70年間，煙草行業(yè)始終與國家發(fā)展同向同行、與時代變革同頻共振，見證并推動了新中國經(jīng)濟(jì)崛起和社會變革的歷史。

這是一種發(fā)軔于薄弱產(chǎn)業(yè)底子上、落后經(jīng)濟(jì)狀況下的變革

正確認(rèn)識煙草行業(yè)，先要對舊中國的煙草產(chǎn)業(yè)底子和新中國成立初期的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境有個客觀的認(rèn)識。

在新中國成立前相當(dāng)長一段時間，中國卷煙市場一直為外國資本所壟斷。中華民族卷煙工業(yè)由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、設(shè)備陳舊落后，又具有分散性、依賴性和投機(jī)性，加之外資煙草企業(yè)鉗制，雖有民族運(yùn)動助力，始終難以獲得獨(dú)立、持久、充分的發(fā)展。

新中國成立之初，全國開工的卷煙廠有1249家，除少數(shù)大煙廠外，絕大多數(shù)煙廠使用的仍是早期的木架簡易卷煙機(jī)、鐵質(zhì)卷煙機(jī)，包裝小包、條包和裝箱等均為人工，制絲仍以手工操作為主。卷煙工業(yè)主要集中在沿海城市，布局很不合理。與此同時，煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式幾乎完全停留在傳統(tǒng)的個體手工勞動階段，很少機(jī)械化作業(yè)。

放眼全國，新中國不僅面對農(nóng)業(yè)落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、文教衛(wèi)生水平低下等狀況，而且還面臨長期戰(zhàn)爭造成的工業(yè)萎縮、農(nóng)業(yè)凋敝、物資奇缺等經(jīng)濟(jì)問題。就是在這樣的基礎(chǔ)上，新中國建設(shè)邁開了第一步，煙草行業(yè)的變革也隨之拉開序幕。

新中國成立之初，卷煙工業(yè)資產(chǎn)主要掌握在外資和私營企業(yè)手中。1949年至1952年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，除內(nèi)蒙古和東北三省繼續(xù)實(shí)行區(qū)域性煙草專賣管理外，國家通過沒收官僚資本、接收外國資本、實(shí)施公私合營等方式，逐步擴(kuò)大國營煙草企業(yè)規(guī)模。1952年，國營煙草企業(yè)的生產(chǎn)能力已經(jīng)占到全行業(yè)的56%。許多煙廠自上海遷到天津、鄭州、廣州等地，許多小煙廠被改組合并，卷煙工業(yè)布局調(diào)整開始破題。同時，政府對烤煙生產(chǎn)制定了“重點(diǎn)恢復(fù)老煙區(qū)，適當(dāng)發(fā)展新煙區(qū)”的方針，并給予政策和物資上的扶持。

“一五”期間，國家對煙草企業(yè)逐步實(shí)行集中統(tǒng)一管理，完成對私營煙廠、卷煙批發(fā)商的社會主義改造，并合理調(diào)整卷煙工業(yè)布局，對所有卷煙產(chǎn)品實(shí)行“統(tǒng)購包銷”，對煙葉實(shí)行計劃收購和調(diào)撥，將卷煙、煙葉的生產(chǎn)經(jīng)營活動納入國家計劃經(jīng)濟(jì)軌道。1956年，全國烤煙種植面積擴(kuò)大到583.29萬畝，烤煙品質(zhì)有所提升，基本扭轉(zhuǎn)了高檔原料依賴進(jìn)口的局面。至1957年，卷煙工業(yè)企業(yè)已由760家減為108家。其中，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)的有13家，部分生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的有28家。

“二五”期間，國家實(shí)行機(jī)構(gòu)精簡、企業(yè)下放的政策，卷煙工業(yè)企業(yè)劃歸地方管理，管理上出現(xiàn)混亂，加之自然災(zāi)害和“大躍進(jìn)”運(yùn)動影響，導(dǎo)致煙葉減產(chǎn)，卷煙產(chǎn)量和質(zhì)量大幅度下降。

20世紀(jì)60年代初，結(jié)合“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針，中央決定試辦工業(yè)托拉斯。1963年，輕工業(yè)部下發(fā)《關(guān)于成立中國煙草工業(yè)公司及各地分公司的通知》，開始試辦煙草托拉斯，對卷煙工業(yè)企業(yè)集中統(tǒng)一管理，實(shí)行產(chǎn)供合一的管理體制，統(tǒng)一生產(chǎn)計劃，統(tǒng)一資源配置，整頓卷煙牌號，提高產(chǎn)品質(zhì)量。1963年至1965年，卷煙工業(yè)企業(yè)由104家調(diào)整到61家，卷煙生產(chǎn)綜合能力、勞動生產(chǎn)率和卷煙質(zhì)量均有明顯提升。

20世紀(jì)60年代末期到70年代中期，中國煙草工業(yè)公司被撤銷，卷煙工業(yè)企業(yè)和煙葉收購部門全部下放給地方，煙草產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)管理混亂、盲目發(fā)展、產(chǎn)銷失衡、質(zhì)量下降、效益降低的嚴(yán)重局面。這種局面一直持續(xù)到20世紀(jì)70年代末。

黨的十一屆三中全會后，國家開始以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。春風(fēng)拂面，煙草行業(yè)迫切需要校準(zhǔn)發(fā)展的航向。1981年5月11日，輕工業(yè)部向國務(wù)院提交了《關(guān)于實(shí)行煙草專營的報告》，提出“對煙草行業(yè)實(shí)行產(chǎn)供銷、人財物、內(nèi)外貿(mào)集中統(tǒng)一管理”的意見。報告很快獲批。1982年1月，中國煙草總公司成立；

1983年9月，國務(wù)院頒布《煙草專賣條例》；

1984年1月，國家煙草專賣局成立。由此，中國煙草史上第一次形成了比較全面完整的專賣專營體制。

從休養(yǎng)生息到恢復(fù)發(fā)展，再到在分散管理與集中管理之間曲折探索，歷史和時代為何最終選擇了煙草專賣專營體制？

煙草行業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，其初級產(chǎn)品煙葉、主要配套產(chǎn)品煙草專用機(jī)械等以及最終產(chǎn)品卷煙，都具有用途單一、專用性強(qiáng)的特點(diǎn)，產(chǎn)量少了不能滿足生產(chǎn)和消費(fèi)需要，產(chǎn)量多了會造成資源浪費(fèi)；

加上與之相匹配的財稅政策，煙草稅收自然成為國家和地方財政的重要來源，如果沒有集中統(tǒng)一的嚴(yán)格管理，很容易滋生盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)問題和違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

正是在總結(jié)我國煙草管理體制歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時借鑒其他國家和地區(qū)煙草專賣專營做法的基礎(chǔ)上，黨和國家最終決定對煙草行業(yè)實(shí)行國家煙草專賣制度和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的管理體制。

這是一種自我革新、自我完善，推動生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的變革

20世紀(jì)80年代到90年代初，我國正處于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊時期，行業(yè)發(fā)展“小氣候”不可避免受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大環(huán)境”的影響。比如，在“搞活”大潮下，自由交易的批發(fā)市場和市場價格開始出現(xiàn)，許多個體零售戶不正當(dāng)?shù)剡M(jìn)入批發(fā)環(huán)節(jié)，形成國營“三級批發(fā)”后的“四級”“五級”批發(fā)……在新的形勢下，《煙草專賣條例》已不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要。

經(jīng)過近5年的起草、論證、審議、修改，1991年6月29日，第七屆全國人大常委會第二十次會議正式通過《中華人民共和國煙草專賣法》，把國家煙草專賣制度、行業(yè)集中統(tǒng)一管理和垂直領(lǐng)導(dǎo)體制用法律的形式加以確立、固定，煙草行業(yè)從此走上了依法管理的軌道。

隨著煙草專賣制度的確立、鞏固和完善，中國煙草充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，大力推進(jìn)改革，自我革新、自我完善，進(jìn)一步解放和發(fā)展了煙草生產(chǎn)力。

國家煙草專賣局原局長江明回憶，國家局、總公司成立后，為推進(jìn)改革發(fā)展，曾有計劃地組織人員多次出國考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)了解卷煙生產(chǎn)、原輔材料生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等情況。對比之下，“簡直是兩重天”。比如，國外卷煙機(jī)每分鐘卷制、接嘴的速度高達(dá)7000支，而國內(nèi)只有幾百支；

國外煙葉原料全部實(shí)現(xiàn)了種植規(guī)?；?、科學(xué)化、規(guī)范化，而國內(nèi)剛起步；

國外卷煙產(chǎn)品已經(jīng)使用了有利于減少有害成分的醋纖絲束、膨脹煙絲、煙草薄片等，而國內(nèi)根本沒有……

很快，一系列大刀闊斧的改革在煙草行業(yè)全面展開：關(guān)停計劃外煙廠，清理卷煙非法交易市場，大力整頓生產(chǎn)企業(yè)；

用技貿(mào)結(jié)合等方法，大抓技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步；

建立醋酸纖維絲束生產(chǎn)基地、煙草專用機(jī)械制造基地、科研教育基地……

到2000年年底，全國共組建12家地區(qū)性煙草集團(tuán)和2家全國性專業(yè)化集團(tuán)公司，技術(shù)裝備和企業(yè)管理水平明顯提升，培育了一批在全國有較大影響力的名優(yōu)品牌；

共建成卷煙批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)16449個，基本形成了遍布城鄉(xiāng)的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)；

行業(yè)工商稅利達(dá)到1050億元，比1981年的75億元提高了13倍。

改革的火種一經(jīng)點(diǎn)燃，就不會熄滅。

2001年以后，隨著中國加入世界貿(mào)易組織、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、逐步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國煙草堅(jiān)持和完善煙草專賣制度，積極推進(jìn)以市場為取向的改革，著力優(yōu)化資源配置，提升中國煙草總體競爭實(shí)力。

從實(shí)施省級公司工商管理體制分開到取消商業(yè)企業(yè)縣級公司法人資格、確立地市級公司市場主體地位；

從出臺《加快卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》到提出大力培育“兩個十多個”、確立“532”“461”品牌發(fā)展目標(biāo)；

從提出“中式卷煙”概念到頒布《中國卷煙科技發(fā)展綱要》、推進(jìn)中式卷煙品類建設(shè)；

從按客戶訂單組織貨源到建設(shè)現(xiàn)代卷煙流通網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，從持續(xù)開展煙葉流通、卷煙體外循環(huán)、財經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理整頓到著力規(guī)范工程投資、物資采購等活動，再到深入開展辦事公開、民主管理……這一系列改革，在更大范圍、更高層次、更深程度上實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的合理流動，提高了資源配置效率，增強(qiáng)了煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

——“有形之手”與“無形之手”協(xié)同發(fā)力，“地方封鎖”等難題被攻克，營銷流程在尊重市場的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再造，工商零共同面向消費(fèi)者的現(xiàn)代卷煙營銷體系逐步建立，統(tǒng)一開放、競爭有序的全國大市場初步形成。

——現(xiàn)代化煙草工業(yè)體系已經(jīng)建立起來，中式卷煙價值提升，由大變強(qiáng)，牢牢占據(jù)中國卷煙市場，品牌創(chuàng)新力、競爭力、影響力不斷提升，卷煙供給、產(chǎn)品創(chuàng)新與“市”俱進(jìn)，卷煙市場供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)了動態(tài)平衡。

——煙區(qū)告別了“靠天吃飯”的歷史，“田成方、管成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”，規(guī)?；N植、機(jī)械化作業(yè)和專業(yè)化服務(wù)水平不斷提升，煙葉結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。

尤其是黨的十八大以來，中國煙草認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，進(jìn)一步增強(qiáng)了行業(yè)發(fā)展的動力和活力，進(jìn)一步改善了行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

這是一種不忘初心、牢記使命，堅(jiān)決維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益的變革

70年煙草行業(yè)的發(fā)展變化，足可用“天翻地覆”來形容，但有一點(diǎn)自始至終從未改變，那就是堅(jiān)決維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。

堅(jiān)決維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，體現(xiàn)在堅(jiān)持國家煙草專賣、打擊各種非法利益的不懈堅(jiān)守中。

上世紀(jì)七八十年代，煙草行業(yè)未實(shí)行專賣專營之前，全國小煙廠林立，批發(fā)渠道混亂，盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)、優(yōu)材劣用、粗制濫造等現(xiàn)象比較突出，這不僅給消費(fèi)者健康造成危害，也使國家財政損失嚴(yán)重。資料顯示，按照當(dāng)年不變價格計算，僅在1971～1978年，國家損失的卷煙利潤就達(dá)6億多元。

中國煙草總公司組建后，很快提出“先收編后整頓”策略，有序推動計劃外煙廠“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、收”。此后，中國煙草高擎專賣利劍，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國煙草專賣法》等法律法規(guī)，在公安、工商、海關(guān)等部門的支持配合下，對各類涉煙違法活動予以堅(jiān)決、不懈的打擊，始終保持了高壓態(tài)勢。僅2013~2018年，各級煙草專賣局就查獲假煙127.98萬件，查獲走私煙55.78萬件，累計為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1716.57億元。

堅(jiān)決維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、確保足額上繳財政稅收的發(fā)展擔(dān)當(dāng)中。

數(shù)據(jù)顯示，從1991年到2005年，煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利累計1.67萬億元。“十一五”期間，煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)年稅利由2530億元增加到6045億元，年均增速達(dá)19.03%，上繳國家財政由1944億元增加到4988億元。

尤其是2009年，在國際金融危機(jī)的影響下，全國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，國務(wù)院決定調(diào)整卷煙消費(fèi)稅，并在商業(yè)環(huán)節(jié)開征消費(fèi)稅。為保證卷煙消費(fèi)稅收政策調(diào)整順利實(shí)施，緩解國家財政壓力，中國煙草明確提出“價稅財”聯(lián)動的調(diào)整思路，克服重重困難，圓滿完成了中央財政增收任務(wù)。

“十二五”期間，煙草行業(yè)累計實(shí)現(xiàn)稅利47680億元，年均增加1078.4億元；

累計上繳財政41323億元，年均增加1212.2億元。2014年，煙草行業(yè)首次實(shí)現(xiàn)稅利總額超萬億元。2015年至2018年，煙草行業(yè)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)稅利總額和上繳財政總額“兩個超萬億”。

從“一五”期間卷煙工業(yè)累計實(shí)現(xiàn)稅利46億元，占同期國家財政收入比重3%，到黨的十八大以來，行業(yè)累計上繳國家財政總額65070億元，占同期國家財政收入比重達(dá)6.17%，70年間，煙草行業(yè)自覺服從和服務(wù)于財政增收大局，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)決維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，體現(xiàn)在有效滿足市場需求、持續(xù)推進(jìn)降焦減害的創(chuàng)新實(shí)踐中。

在改革開放后相當(dāng)長一段時間里，卷煙生產(chǎn)無法滿足市場需求。國務(wù)院1985年曾專門下發(fā)通知，批轉(zhuǎn)國家計委關(guān)于增產(chǎn)甲級卷煙及有關(guān)問題的請示。鑒于此，中國煙草大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，提升卷煙工藝水平，改進(jìn)煙葉生產(chǎn)技術(shù)、卷煙產(chǎn)品設(shè)計和質(zhì)量監(jiān)管工作，卷煙質(zhì)量大幅提高。近年來，更是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)市場化取向改革，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效滿足了市場需求。

在滿足市場需求的同時，中國煙草順應(yīng)世界潮流，提出卷煙降焦減害目標(biāo)，通過政策推動與科研項(xiàng)目拉動等途徑，逐步構(gòu)建降焦減害技術(shù)體系，降焦減害工作取得重大進(jìn)展。1983年，全國卷煙平均焦油含量為27.3毫克/支；

到2018年，卷煙盒標(biāo)焦油加權(quán)平均值為10.0毫克/支，煙氣一氧化碳加權(quán)平均值為11.0毫克/支，其他有害成分也不斷減少。

70年間，無論是確立“滿足消費(fèi)、增加積累”發(fā)展方針還是提出行業(yè)稅利總額增長“兩個略高于”發(fā)展目標(biāo)，無論是振興民族工業(yè)、鞏固提升民族卷煙工業(yè)競爭優(yōu)勢還是落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”方針、助力脫貧攻堅(jiān)，無論是扎實(shí)推進(jìn)控?zé)熉募s還是穩(wěn)定全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)千萬人的就業(yè)和生計，中國煙草始終沒有忘記自己的初心，始終沒有忘記肩負(fù)的使命。

70年光陰荏苒，濃縮了整合、分散、重塑、融合等諸多進(jìn)程。不限于一時、一事、一地，把中國煙草放入國際的視野、歷史的景深中，不難發(fā)現(xiàn)，煙草行業(yè)的改革發(fā)展是成功的，取得的成績是顯著的。

一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命?；赝?0年，是為了從激蕩澎湃的歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)，匯聚前行的力量。

進(jìn)入新時代的中國煙草，繼承和發(fā)揚(yáng)行業(yè)70年間沉淀下來的寶貴精神財富，不忘初心、牢記使命，正在建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程上砥礪前行。

歷史只會眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者。堅(jiān)持和完善煙草專賣制度不動搖，堅(jiān)持“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”不動搖，改革不停頓，發(fā)展不止步，中國煙草必將交出無愧于時代的嶄新答卷！

第二篇：新中國成立以來的機(jī)構(gòu)改革

新中國成立以來的機(jī)構(gòu)改革

新中國成立以來，黨和政府為建立和完善結(jié)構(gòu)合理、人員精干、靈活高效的黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的努力，進(jìn)行過多次精兵簡政。

1949年9月27日，全國政協(xié)第一屆全體會議通過了《中華人民共和國中央人民政府組織法》，10月1日正式成立的中央人民政府下設(shè)人民革命軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察署和政務(wù)院，其中政務(wù)院下設(shè)35個委、部、署、院，管理國家行政工作。這套政權(quán)建制，在很大程度上借鑒了前蘇聯(lián)的模式。

1951年─1953年機(jī)構(gòu)改革：

1951年12月，政務(wù)院作出《關(guān)于調(diào)整機(jī)構(gòu)緊縮編制的決定（草案）》，進(jìn)行了建國以來第一次精兵簡政工作。其主要內(nèi)容有：（1）調(diào)整緊縮上層，合理充實(shí)下層；（2）合并分工不清和性質(zhì)相近的機(jī)構(gòu)；（3）精簡機(jī)構(gòu)，減少層次；（4）明確規(guī)定干部與勤雜人員的比例；（5）要求劃清楚企業(yè)、事業(yè)機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)的編制和開支；（6）嚴(yán)格編制紀(jì)律。這次機(jī)構(gòu)改革以加強(qiáng)中央集權(quán)為中心內(nèi)容。到1953年底，政務(wù)院工作部門增加到42個。

1954年─1956年機(jī)構(gòu)改革：

1954年，隨著中國政權(quán)組織形式的確定和各級政權(quán)機(jī)關(guān)的建立，從當(dāng)年底開始，用了一年多的時間，對中央和地方各級機(jī)關(guān)進(jìn)行了一次較大規(guī)模的精簡。中央一級機(jī)關(guān)的精簡包括：（1）在劃清業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，調(diào)整精簡了機(jī)構(gòu)，減少了層次；（2）各級機(jī)關(guān)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，緊縮了編制，明確了新的編制方案；（3）妥善安置精簡下來的干部。地方各級機(jī)關(guān)也進(jìn)行了精簡，專員公署和區(qū)公所分別是省、縣政府的派出機(jī)關(guān)，精簡比例較大。以后，隨依法成立的國務(wù)院開始增設(shè)機(jī)構(gòu)，到1956年，機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)81個，形成了建國以來政府機(jī)構(gòu)數(shù)量的第一次高峰。

1956年─1959年機(jī)構(gòu)改革：

1956年下半年，中央提出了《關(guān)于改進(jìn)國家行政體制的決議（草案）》。這是第二次較大規(guī)模的體制改革和機(jī)構(gòu)改革。這次改革以中央向地方下放權(quán)力為主要內(nèi)容，通過國務(wù)院精簡所屬工作部門，下放權(quán)力，以達(dá)到擴(kuò)大地方自主權(quán)的目的。這次改革一直持續(xù)到1960年。1958年，撤銷合并了國家建設(shè)委員會等10多個單位。經(jīng)過調(diào)整，國務(wù)院部委減少8個，直屬機(jī)構(gòu)減少5個。到同年底，國務(wù)院設(shè)68個工作部門。1959年，國務(wù)院工作部門又作了進(jìn)一步調(diào)整和撤并，到同年底，國務(wù)院設(shè)39個部委，21個直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)60個，比1956年減少21個。

1960年─1965年機(jī)構(gòu)改革：

1960年到1964年，為了貫徹國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的方針，進(jìn)行了建國后的第三次較大機(jī)構(gòu)改革。

一是先后在中央和地方各級機(jī)關(guān)進(jìn)行了兩次比較集中的干部精簡運(yùn)動。第一次是1960年7月至1961年9月，主要集中在中央一級機(jī)關(guān)。這次干部精簡以事業(yè)單位為重點(diǎn)，對行政部門和事業(yè)單位同時進(jìn)行精簡。經(jīng)過一年多的努力，在機(jī)構(gòu)方面，中央各部門司局級機(jī)關(guān)減少15％，事業(yè)單位減少26％；行政機(jī)關(guān)精簡1．6萬余人，事業(yè)單位精簡6．5萬余人。第二次精簡從1962年2月至1964年，范圍包括中央和地方各級機(jī)關(guān)。經(jīng)過近兩年時間的努力，中央國家機(jī)關(guān)在1961年精簡的基礎(chǔ)上，又精簡了1萬人。全國共精簡81萬人。精簡下來的干部大多數(shù)充實(shí)到基層和生產(chǎn)第一線。

二是中央收回五十年代后期下放給地方的權(quán)力并恢復(fù)被撤銷的機(jī)構(gòu)，到1965年底，國務(wù)院的機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到79個，為建國后的第二次高峰。

1966年至1975年：

“文革”中，政府機(jī)構(gòu)發(fā)生非正常的大變動。1970年，國務(wù)院的79個部門撤銷合并為32個，其中13個還由部隊(duì)管理，達(dá)到建國以來中央政府機(jī)構(gòu)數(shù)的最低點(diǎn)。1975年，鄧小平主持國務(wù)院工作，并對各領(lǐng)域進(jìn)行整頓，與之相適應(yīng)，國務(wù)院工作部門恢復(fù)到52個。

1976年至1981年：

1976年，“四人幫”被粉碎后，鑒于當(dāng)時經(jīng)濟(jì)上已處于崩潰，故沿用并發(fā)展了五十年代后期的管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置。到1981年，國務(wù)院的工作部門增加到100個，達(dá)到建國以來的最高峰。

1982年機(jī)構(gòu)改革：

黨的十一屆三中全會以后，中國進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，開始了經(jīng)濟(jì)體制改革，對外開放。與此相適應(yīng)，從1982年開始，首先從國務(wù)院做起，自上而下地展開各級機(jī)構(gòu)改革，這次改革歷時3年之久，范圍包括各級黨政機(jī)關(guān)，是建國以來規(guī)模較大、目的性較強(qiáng)的一次建設(shè)和完善各級機(jī)關(guān)的改革。這次改革不僅以精兵簡政為原則，而且注意到了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步發(fā)展可能對政府機(jī)構(gòu)設(shè)置提出的新要求，力求使機(jī)構(gòu)調(diào)整為經(jīng)濟(jì)體制改革的深化提供有利條件，較大幅度地撤并了經(jīng)濟(jì)管理部門，并將其中一些條件成熟的單位改革成了經(jīng)濟(jì)組織。

在1981年12月五屆全國人大四次會議的政府工作報告中，國務(wù)院決定，從國務(wù)院各部門首先做起進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，限期完成。1982年3月8日，五屆全國人大常委會第22次會議通過了全國人大常委會關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革問題的決議。根據(jù)國務(wù)院部署，第一批先行一步的有12個單位：電力工業(yè)部、水利部、商業(yè)部、全國供銷合作總社、糧食部、國家進(jìn)出口管理委員會、對外貿(mào)易部、對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部、國家外國投資管理委員會、化學(xué)工業(yè)部、煤炭工業(yè)部和紡織工業(yè)部。以后，其他部門陸續(xù)確定了方案，付諸實(shí)施。

這次改革，在領(lǐng)導(dǎo)班子方面，明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡機(jī)構(gòu)方面，國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)從100個減為61個；省、自治區(qū)政府工作部門從50—60個減為30—40個；直轄市政府機(jī)構(gòu)稍多于省政府工作部門；城市政府機(jī)構(gòu)從50—60個減為45個左右；行署辦事機(jī)構(gòu)從40個左右減為30個左右，縣政府部門從40多個減為25個左右；在人員編制方面，國務(wù)院各部門從原來的5．1萬人減為3萬人；省、自治區(qū)、直轄市黨政機(jī)關(guān)人員從18萬人減為12萬余人。市縣機(jī)關(guān)工作人員約減20％；地區(qū)機(jī)關(guān)精簡幅度更大一些。領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡也有所下降，部委平均年齡由64歲降到60歲，局級平均年齡由58歲降到54歲。

這次改革歷時三年，是建國以來規(guī)模較大、目的性較強(qiáng)的一次建設(shè)和完善行政體制的努力。通過精簡各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，加快了干部隊(duì)伍的年輕化，是一個很大的突破。但是，由于當(dāng)時經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)在農(nóng)村，對于行政管理沒有提出全面變革的要求，所以政府機(jī)構(gòu)和人員都沒有真正減下來。

這次改革是一次有益的探索，加快了干部隊(duì)伍的年輕化，但沒有觸動高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)管理體制，沒有實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

1988年機(jī)構(gòu)改革：

在1982年機(jī)構(gòu)改革后，由于沒有觸動高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)管理體制，沒有實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變等原因，政府機(jī)構(gòu)不久又呈膨脹趨勢。因此國務(wù)院決定再次進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案1988年初制定，同年4月9日，七屆全國人大一次會議通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。這是一次弱化專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門分錢、分物、直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動的職能，以達(dá)到增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力和轉(zhuǎn)向行業(yè)管理目的的改革。這次改革首次提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求。

這次改革著重于大力推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。政府的經(jīng)濟(jì)管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強(qiáng)化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。其內(nèi)容主要是合理配置職能，科學(xué)劃分職責(zé)分工，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運(yùn)行機(jī)制，加速行政立法。改革的重點(diǎn)是那些與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)管理部門。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步實(shí)施的方式進(jìn)行。但是，由于治理、整頓工作的需要，原定從1989年展開的地方機(jī)構(gòu)改革暫緩進(jìn)行。

通過改革，國務(wù)院部委由原有的45個減為41個（包括：外交部、國防部、國家計劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會、國家教育委員會、國家科學(xué)技術(shù)委員會、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、國家民族事務(wù)委員會、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、人事部、勞動部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、建設(shè)部、能源部、鐵道部、交通部、機(jī)械電子工業(yè)部、航空航天工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部、郵電部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、商業(yè)部、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、物資部、文化部、廣播電影電視部、衛(wèi)生部、國家體育運(yùn)動委員會、國家計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署）。直屬機(jī)構(gòu)從22個減為 19個，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從75個減到44個，部委內(nèi)司局機(jī)構(gòu)減少20％。在國務(wù)院66個部、委、局中，有32個部門共減少1．5萬多人，有30個部門共增加5300人，增減相抵，機(jī)構(gòu)改革后的國務(wù)院人員編制比原來減少了9700多人。但是，由于經(jīng)濟(jì)過熱，這次精簡的機(jī)構(gòu)很快又膨脹起來了。

1993年機(jī)構(gòu)改革：

這次機(jī)構(gòu)改革是在確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下進(jìn)行的，它的核心任務(wù)是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、建立市場經(jīng)濟(jì)的同時，建立起有中國特色的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的行政管理體制。這次改革的指導(dǎo)思想是，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，按照政企職責(zé)分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，精兵簡政，提高效率。改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能。

1993年3月22日，第八屆全國人大一次會議審議通過了《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》。根據(jù)這一方案改革后，國務(wù)院組成部門設(shè)置41個（包括：國務(wù)院辦公廳、外交部、國防部、國家計劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會、國家教育委員會、國家科學(xué)技術(shù)委員會、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、國家民族事務(wù)委員會、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、人事部、勞動部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、建設(shè)部、電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、鐵道部、交通部、郵電部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、國內(nèi)貿(mào)易部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、文化部、廣播電影電視部、衛(wèi)生部、國家體育運(yùn)動委員會、國家計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署），加上直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)18個，共59個，比原有的86個減少27個，人員減少20％。其中撤銷能源部、機(jī)械電子工業(yè)部、航空航天工業(yè)部、輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部、商業(yè)部、物資部等7個部，新組建國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部、國內(nèi)貿(mào)易部，更名1個（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部），保留34個部、委、行、署。改革后的綜合經(jīng)濟(jì)部門中保留國家計委、財政部、中國人民銀行等部門。專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的改革分為三類：改為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的有航空航天工業(yè)部，航空航天工業(yè)部撤銷后，分別組建航空工業(yè)總公司、航天工業(yè)總公司。改為行業(yè)總會的有輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部，這兩部撤銷后，分別組建中國輕工總會、中國紡織總會。保留或新設(shè)置的行政部門包括：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部更名為對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部；撤銷能源部，分別組建電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部；同時撤銷中國統(tǒng)配煤礦總公司；撤銷機(jī)械電子工業(yè)部，分別組建機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部，同時撤銷中國電子工業(yè)總公司；撤銷商業(yè)部、物資部，組建國內(nèi)貿(mào)易部。

1993年4月19日，國務(wù)院決定，將國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)由19個調(diào)整為13個（包括：國家統(tǒng)計局、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理局、國家環(huán)境保護(hù)局、國家土地管理局、新聞出版署（國家版權(quán)局）、海關(guān)總署、國家旅游局、民用航空總局、國務(wù)院法制局、國務(wù)院宗教事務(wù)局、國務(wù)院參事室、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）。辦事機(jī)構(gòu)由9個調(diào)整為5個（包括：國務(wù)院外事辦公室、國務(wù)院僑務(wù)辦公室、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室、國務(wù)院特區(qū)辦公室、國務(wù)院研究室）。國務(wù)院不再設(shè)置部委歸口管理的國家局，國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8個（包括：中國輕工總會、中國紡織總會、新華通訊社、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院、國務(wù)院發(fā) 4 展研究中心、中國氣象局、中國專利局和國家行政學(xué)院）。此外，國務(wù)院還設(shè)置了國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室與國務(wù)院新聞辦公室。

1994年─1997年機(jī)構(gòu)改革：

1994年，繼續(xù)推進(jìn)并力求盡早完成中央政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)政府職能，并要做好三個方面的工作：一是把屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)范圍的職能切實(shí)還給企業(yè)；二是把配置資源的基礎(chǔ)性職能轉(zhuǎn)移給市場；三是把經(jīng)濟(jì)活動中社會服務(wù)性和相當(dāng)一部分監(jiān)督性職能轉(zhuǎn)交給市場中介組織。

到1994年底，中國有130多萬個事業(yè)單位，2600多萬從業(yè)人員。

1995年，機(jī)構(gòu)改革的工作重點(diǎn)是抓好省級機(jī)構(gòu)改革的方案和市地縣鄉(xiāng)的改革，制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的方案和主要措施，推動事業(yè)單位改革的不斷深化。事業(yè)單位的改革是機(jī)構(gòu)改革工作的一個重點(diǎn)。改革的原則是政事分開和社會化。目標(biāo)是建立符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)與活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)是搞好事業(yè)單位的分類管理。

省級機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施的關(guān)鍵在于搞好定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作。市地縣鄉(xiāng)的改革，要認(rèn)真做到有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

1997年，隨1月國家電力公司的組建成立，政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化，國家其他專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門也進(jìn)一步深化改革，逐步改組為不具有政府職能的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或改為國家授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的單位，或改為行業(yè)管理組織，將原有的政府管理職能轉(zhuǎn)移給政府綜合部門負(fù)責(zé)。

1998年機(jī)構(gòu)改革：

1998年3月10日，第九屆全國人大一次會議審議通過了《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》。此次改革，是國務(wù)院歷經(jīng)1958年、1982年、1988年和1993年四次較大規(guī)模精減和改革后又一次大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革。

改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有中國特色的政府行政管理體制。

改革的原則是：按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開；按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行精兵簡政；按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間職責(zé)分工，完善行政運(yùn)行機(jī)制；按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。

根據(jù)改革方案，國務(wù)院不再保留的有15個部、委。包括：電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、國內(nèi)貿(mào)易部、郵電部、勞動部、廣播電影電視部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、林業(yè)部、國家體育運(yùn)動委員會、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會（組建新的國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會，將原國防科工委管理國防工業(yè)的職能、國家計委國防司的職能以及各軍工總公司承擔(dān)的政府職能，統(tǒng)歸新組建的國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會管理）、國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會（為了加強(qiáng)國務(wù)院對經(jīng)濟(jì)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會改為國務(wù)院高層次的議事機(jī)構(gòu)，總理兼主任，有關(guān)部長任成員，不再列入國務(wù)院組成部門序列）。

新組建的有4個部、委：國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、勞動和社會保障部、國土資源部。

更名的有3個部、委：國家計劃委員會更名為國家發(fā)展計劃委員會；科學(xué)技術(shù)委員會更名為科學(xué)技術(shù)部；國家教育委員會更名為教育部。

保留的有22個部、委、行、署：外交部、國防部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、民族事務(wù)委員會、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、人事部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、文化部、衛(wèi)生部、國家計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署。

改革后除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門由原有的40個減少到29個。包括國家政務(wù)部門12個：外交部、國防部、文化部、衛(wèi)生部、國家計劃生育委員會、國家民族事務(wù)委員會、民政部、司法部、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、審計署；宏觀調(diào)控部門4個：國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、財政部、中國人民銀行；專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門8個：建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會；教育科技文化、社會保障和資源管理部門5個：教育部、科學(xué)技術(shù)部、人事部、勞動和社會保障部、國土資源部。

根據(jù)江澤民主席關(guān)于機(jī)構(gòu)改革“既要積極，又要穩(wěn)妥”的方針，改革工作逐步展開。

1998年5月，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中部委領(lǐng)導(dǎo)班子的組建調(diào)整工作圓滿完成。這次改革涉及國務(wù)院組成部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國家局、金融機(jī)構(gòu)等82個單位領(lǐng)導(dǎo)班子的組建和調(diào)整，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部515名。其中，留任的占36．1％，新任職的占48．2％，安排做其它工作和到齡免職的占15．7％。

1998年6月，國務(wù)院各部門研究制定的“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）方案，全部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入了實(shí)施“三定”的攻堅(jiān)階段。按照轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)行政企分開的要求，國務(wù)院各部門轉(zhuǎn)交給企業(yè)、社會中介組織和地方的職能有200多項(xiàng)；在部門之間調(diào)整轉(zhuǎn)移的職能有100多項(xiàng)；部門內(nèi)部設(shè)的司局級機(jī)構(gòu)減少200多個，精減了1／4；人員編制總數(shù)減少47．5％。如減去新增設(shè)的國防科工委、紡織、輕工、有色金屬工業(yè)局和知識產(chǎn)權(quán)局這五個單位新增的編制數(shù)則人員編制總數(shù)基本達(dá)到了精減一半的預(yù)期目標(biāo)。6月19日，在國務(wù)院第二次全體會議上，朱镕基總理就實(shí)施“三定”，做好人員定崗和分流工作指出，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，以改革的精神和高度的政治責(zé)任感，做好人員定崗和分流工作。國務(wù)院要求，人員定崗和分流工作年底以前完成，全部人員分流安排工作準(zhǔn)備三年時間完成。

截至2002年6月，就全國而言，除部分市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革尚在實(shí)施外，這次歷時四年半的機(jī)構(gòu)改革已接近尾聲。從1998年開始，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革首先進(jìn)行，隨后黨中央各部門和其它國家機(jī)關(guān)及群眾團(tuán)體的機(jī)構(gòu)改革陸續(xù)展開；1999年以后，省級政府和黨委的機(jī)構(gòu)改革分別展開；2000年，市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革全面啟動。在這期間，各級人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，法院、檢察院機(jī)關(guān)，群眾團(tuán)體及垂直管理系統(tǒng)也先后進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革。為順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和形勢要求，全國撤銷了一大批專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門和行政性公司，結(jié)束了中國長期在計劃經(jīng)濟(jì)條件下依靠設(shè)置專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門管理的歷史。政府組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，為中國現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的組織保證。在轉(zhuǎn)變政府職能方面，全國推行了政府機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和所管理的直屬企業(yè)脫鉤；加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營國有資產(chǎn)的監(jiān)管，政企分開邁出重要步伐；以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系初步建立，地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力有所提高；加強(qiáng)市場監(jiān)管，積極培育和發(fā)展市場體系，將資源配置職能逐步轉(zhuǎn)給市場；改革社會事務(wù)和政務(wù)管理部門，將社會可以自我調(diào)節(jié)與管理的事務(wù)逐步交給事業(yè)單位或社會中介組織等。近年來各級政府下大力氣抓行政審批制度改革，使轉(zhuǎn)變政府職能有了新的切入點(diǎn)和突破口。按照一件事情主要由一個部門來辦的原則，通過調(diào)整各部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，解決了一些部門長期存在的職責(zé)交叉、多頭管理的問題，僅在國務(wù)院各部門之間，調(diào)整、理順的職能就多達(dá)100多項(xiàng)。各級政府通過轉(zhuǎn)變政府職能，初步改變了計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的傳統(tǒng)管理觀念和管理方式，逐步轉(zhuǎn)向主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段管理社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)。政府依法行政和行政管理法制化、規(guī)范化、公開化程度有所加強(qiáng)。

至2002年6月，經(jīng)過四年半的機(jī)構(gòu)改革，全國各級黨政群機(jī)關(guān)共精簡行政編制115萬名。此外，市縣鄉(xiāng)在機(jī)構(gòu)改革中還清退超編人員約43萬人。經(jīng)過改革，國務(wù)院組成部門由40個減少到29個，部門內(nèi)設(shè)司局機(jī)構(gòu)減少200多個。省級政府機(jī)構(gòu)設(shè)置平均由55個左右減到40個左右，市（地）級政府機(jī)構(gòu)由平均45個左右減少到35個左右，縣級政府機(jī)構(gòu)由平均28個左右減少到18個左右。在人員編制方面，黨中央及省級黨委各部門精簡20％，國務(wù)院各部門精簡47．5％，省級政府精簡48．2％，市縣鄉(xiāng)各級黨政群機(jī)關(guān)精簡19．4％。結(jié)合干部人事制度改革，在精簡人員、定編定崗的同時，全國普遍推行了干部競爭上崗和崗位輪換，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，整體素質(zhì)有了明顯改善。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，40歲以下公務(wù)員人數(shù)占公務(wù)員總數(shù)的比例，由原來的53％上升到59．6％；有的部委機(jī)關(guān)人員平均年齡為37．5歲。有的省經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革，省政府各部門中層干部年齡平均下降5歲。

2003年機(jī)構(gòu)改革：

2003年3月10日上午舉行的十屆全國人大一次會議第三次全體會議通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。方案全文如下：

根據(jù)黨的十六大提出的深化行政管理體制改革的任務(wù)和十六屆二中全會審議通過的《關(guān)于深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的意見》，這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是：

（一）深化國有資產(chǎn)管理體制改革，設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。

（二）完善宏觀調(diào)控體系，將國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會。

（三）健全金融監(jiān)管體制，設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會。

（四）繼續(xù)推進(jìn)流通管理體制改革，組建商務(wù)部。

（五）加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)，在國家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，將國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會管理的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

（六）將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。

（七）不再保留國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。

改革后除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門如下：

中華人民共和國外交部 中華人民共和國國防部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國教育部 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會 中華人民共和國國家民族事務(wù)委員會 中華人民共和國公安部 中華人民共和國國家安全部 中華人民共和國監(jiān)察部 中華人民共和國民政部 中華人民共和國司法部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國人事部 中華人民共和國勞動和社會保障部 中華人民共和國國土資源部 中華人民共和國建設(shè)部 中華人民共和國鐵道部 中華人民共和國交通部 中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部 中華人民共和國水利部 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部 中華人民共和國商務(wù)部 中華人民共和國文化部 中華人民共和國衛(wèi)生部 中華人民共和國國家人口和計劃生育委員會 中國人民銀行 中華人民共和國審計署

根據(jù)《國務(wù)院組織法》規(guī)定，國務(wù)院組成部門的調(diào)整和設(shè)置，由全國人民代表大會審議批準(zhǔn)。設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，調(diào)整國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的體制，將由新組成的國務(wù)院審查批準(zhǔn)。

第三篇：2002年以來煙草行業(yè)改革發(fā)展評述

2002年以來煙草行業(yè)改革發(fā)展評述

【打印本稿】 【進(jìn)入論壇】 【推薦朋友】 【關(guān)閉窗口】 2008年04月14日 10:30

煙草行業(yè)是—個特殊而重要的經(jīng)濟(jì)部門，擁有龐大的消費(fèi)群體，對國家財政具有重要貢獻(xiàn)。為了有計劃地組織煙草生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國家財政收入，1982年國家對煙草行業(yè)實(shí)行“統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理，專賣專營”。自實(shí)行煙草專賣制度以來，煙草行業(yè)在有計劃地組織煙草生產(chǎn)和經(jīng)營、提高煙草制品質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者利益、保證國家財政收入等方面，取得了十分顯著的成效。近年來，煙草行業(yè)在堅(jiān)持和完善國家專賣制度前提下，大力推進(jìn)以市場為取向的改革，特別是自2002年開始醞釀實(shí)施以工商管理體制分開為突破口的改革以來，煙草行業(yè)改革不斷向縱深推進(jìn)，有力地促進(jìn)了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

不斷深化改革：五年來最鮮明的特點(diǎn)

實(shí)施省級煙草機(jī)構(gòu)工商管理體制分開，著力打破煙草市場的地區(qū)封鎖。在過去較長的一個時期內(nèi)，地區(qū)封鎖是困擾煙草行業(yè)發(fā)展的突出難題。因此，如何切實(shí)打破地區(qū)封鎖，真正形成全國統(tǒng)一大市場，便成為煙草行業(yè)改革首先要突破的重點(diǎn)。2002年底，國家局研究決定，以實(shí)施省級煙草機(jī)構(gòu)工商管理體制分開為突破口，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煙草行業(yè)改革。工商分開的主要做法就是在符合條件(主要是卷煙產(chǎn)量超過500億支)的省份成立省級中煙工業(yè)公司，承擔(dān)煙草制品生產(chǎn)和銷售、煙草物資、煙機(jī)零配件的經(jīng)營和相關(guān)多元化生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，與本省煙草專賣局(公司)脫鉤，省級煙草專賣局(公司)與省級中煙工業(yè)公司實(shí)行機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、財務(wù)“四分開”。

實(shí)施工商管理體制分開，把原有省級煙草專賣局(公司)負(fù)責(zé)管理工業(yè)的職能分離出來，形成工業(yè)、商業(yè)兩個獨(dú)立的主體，其主要目的就是為了打破原來擁有所屬行政區(qū)域內(nèi)卷煙市場“獨(dú)家銷售權(quán)”的省級煙草專賣局(公司)對本省卷煙工業(yè)的保護(hù)和對外省卷煙工業(yè)的封鎖，從而有效促進(jìn)全國統(tǒng)—大市場的形成。國家局對實(shí)施工商分開改革堅(jiān)持“先試點(diǎn)、后總結(jié)、成熟一個開展一個”的工作方針，提出把“地方封鎖是否有所緩解、市場環(huán)境是否有所改善、企業(yè)來自市場的壓力是否有所增大”作為檢驗(yàn)工商分開是否取得實(shí)效的主要標(biāo)志。2003年3月，安徽省級煙草單位率先實(shí)施了工商分開。4～11月，廣東、湖南、川渝、河北、浙江、云南、江蘇、貴州、湖北、陜西、廣西、福建、河南、山東、江西省級中煙工業(yè)公司相繼成立。蘭州卷煙廠、哈爾濱卷煙總廠等8家單位所在省份未成立省級中煙工業(yè)公司的卷煙工業(yè)企業(yè)，于2004年11月統(tǒng)一調(diào)整為中國煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心管理。上海煙草(集團(tuán))公司繼續(xù)保持原有體制。工商分開之后，全國共成立了16家省級中煙工業(yè)公司，中國煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心和上海煙草(集團(tuán))公司具備省級中煙工業(yè)公司的職能。

推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)和品牌結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力培育“10多個重點(diǎn)骨干企業(yè)”和“10多個重點(diǎn)名優(yōu)品牌”。針對卷煙工業(yè)企業(yè)和品牌數(shù)量多、規(guī)模小、布局散的狀況，國家局在2003年明確指出：在未來幾年內(nèi)，卷煙工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，真正形成一批核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，決定著中國煙草的成敗。因此，要把大力推進(jìn)和加快企業(yè)調(diào)整作為行業(yè)體制改革的關(guān)鍵認(rèn)真抓好落實(shí)。國家局在2003年印發(fā)了《10萬箱以下卷煙工業(yè)企業(yè)組

織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》和《50—150億支卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》。2004年，國家局進(jìn)一步提出要把“深化改革、推動重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”作為煙草行業(yè)的主要任務(wù)，提出了在3年或更長一個時期內(nèi)把全國卷煙工業(yè)企業(yè)調(diào)整至30—50家的戰(zhàn)略性目標(biāo)，同年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》。在推動卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組的同時，國家局強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮品牌的支撐作用，通過卷煙品牌的規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)卷煙工業(yè)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。為此，國家局先后印發(fā)了《卷煙產(chǎn)品百牌號目錄》、《中國卷煙品牌發(fā)展綱要》、《關(guān)于卷煙品牌定向整合的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件，全力培育一批重點(diǎn)品牌。為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)和品牌結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家局2006年明確提出了要重點(diǎn)培育“10多個重點(diǎn)骨干企業(yè)”和“10多個重點(diǎn)名優(yōu)品牌”的戰(zhàn)略部署，在2007年提出要推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)由省內(nèi)市場依賴型向面向全國統(tǒng)一大市場跨越、由立足國內(nèi)市場向面向國際市場跨越。

經(jīng)過五年多的努力，全國卷煙工業(yè)企業(yè)和品牌結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了歷史性的重大突破，先后平穩(wěn)關(guān)閉了52家小煙廠，50家中小型煙廠和5家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合重組，卷煙品牌大幅度精減整合。2007年底，全國卷煙工業(yè)企業(yè)為31家，比2002年減少了92家；卷煙品牌為173個，比2002年減少了585個。在推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，煙草行業(yè)還全面關(guān)停了掛桿復(fù)烤企業(yè)，積極推進(jìn)打葉復(fù)烤企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型改制，目前全國60多家煙葉復(fù)烤企業(yè)基本都已實(shí)現(xiàn)了公司制改革。

轉(zhuǎn)變各層級煙草公司的職能定位，建立健全中國煙草統(tǒng)一的分銷機(jī)構(gòu)。在國家煙草專賣制度下，煙草商業(yè)系統(tǒng)是中國煙草統(tǒng)一的分銷機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，構(gòu)建全國統(tǒng)一完善的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，為卷煙工業(yè)企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效地完成中國煙草的分銷工作。煙葉產(chǎn)區(qū)的商業(yè)公司同時負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理。在煙草商業(yè)系統(tǒng)的組織架構(gòu)中，全國煙草商業(yè)在國家局、總公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照行政區(qū)劃，在省、地、縣三級均設(shè)立煙草公司，并與當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局“政企合一”。過去一個時期，各個層級的煙草公司都在搞卷煙的批發(fā)銷售，都是獨(dú)立的市場主體和利益主體，由此帶來了經(jīng)營環(huán)節(jié)多、交易費(fèi)用高、流通效率低等問題，各種不規(guī)范的經(jīng)營行為時有發(fā)生。為有效解決上述問題，推動煙草商業(yè)系統(tǒng)切實(shí)履行好中國煙草統(tǒng)一分銷機(jī)構(gòu)的職責(zé)，近年來，煙草行業(yè)在強(qiáng)化各層級煙草專賣局的專賣行政管理和加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時，圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、建設(shè)高水平的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)、營造公平競爭的市場環(huán)境的任務(wù)要求，積極推動各層級煙草公司的職能轉(zhuǎn)變，不斷深化商業(yè)流通體制改革。主要舉措是：取消縣級煙草公司法人資格，把其改為地市級煙草公司的分公司，不再從事卷煙經(jīng)營；把地市級煙草公司培育成為煙草商業(yè)系統(tǒng)唯一的市場營銷主體，實(shí)現(xiàn)訂單統(tǒng)一采集、貨源統(tǒng)一采購、卷煙統(tǒng)一配送；推動省級煙草公司退出經(jīng)營領(lǐng)域，集中精力抓管理、抓監(jiān)督、抓資產(chǎn)經(jīng)營，不再直接從事煙葉、卷煙和相關(guān)多元化經(jīng)營活動。

至2007年底，全國已累計取消縣級煙草公司法人資格1680家，400多家地市級公司的市場營銷主體地位基本確立，絕大部分省級公司已退出經(jīng)營領(lǐng)域。國家局、總公司的職能也進(jìn)一步明確，主要是在加強(qiáng)專賣行政管理和市場監(jiān)管的同時，搞好宏觀調(diào)控、戰(zhàn)略管理、政策研究、資產(chǎn)經(jīng)營和隊(duì)伍建設(shè)，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。在推進(jìn)各層級煙草公司職能轉(zhuǎn)變的同時，煙草行業(yè)近年來還對總公司直屬專業(yè)化公司進(jìn)行了職能調(diào)整，中國煙草物資公司更名為中國煙草投資管理公司，重點(diǎn)負(fù)責(zé)煙草行業(yè)多元化經(jīng)營工作的歸口管理；中國煙草進(jìn)出口(集團(tuán))公司更名改制為中國煙草國際有限公司，主要承擔(dān)煙草類國營貿(mào)易、進(jìn)出口業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一管理和行業(yè)境外投資管理職能；中煙煙草交易中心更名為中煙電子商務(wù)公司，調(diào)整充實(shí)了電子商務(wù)平臺建設(shè)、物流建設(shè)和有關(guān)信息建設(shè)的職能；中國煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心承擔(dān)相當(dāng)于省級中煙工業(yè)公司的職能，負(fù)責(zé)管理所在地沒有成立省級中煙工業(yè)公司的卷煙工業(yè)企業(yè)。

理順行業(yè)資產(chǎn)管理體制，建立完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)管理體制沒有理順是長期困擾煙草行業(yè)改革發(fā)展的重大難題。2005年，在國家有關(guān)部門的支持下，煙草行業(yè)在廣東卷煙工業(yè)、云南卷煙工業(yè)和四川煙草商業(yè)開展了理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的試點(diǎn)，通過對國有資產(chǎn)的上劃下投，在總公司與省公司之間建立起母子公司體制。2005年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)有關(guān)文件，明確提出中國煙草總公司依法對所屬工商企業(yè)的國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，經(jīng)營和管理國有資產(chǎn)，承擔(dān)保值增值責(zé)任。按照這個文件精神，煙草行業(yè)近年來全面理順了資產(chǎn)管理體制，在卷煙工業(yè)環(huán)節(jié)形成總公司與省級中煙工業(yè)公司兩級母子公司體制(部分省份目前仍為三級)、在煙草商業(yè)環(huán)節(jié)形成總公司、省級公司與地市級公司三級母子公司體制。2007年，財政部制訂印發(fā)了《中國煙草總公司投資收益收取和使用管理辦法(暫行)》、國家局修訂印發(fā)了《中國煙草總公司國有資產(chǎn)管理規(guī)定(試行)》和《國有資產(chǎn)經(jīng)營管理考核辦法》等一系列政策文件，煙草行業(yè)初步形成了符合現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求的資產(chǎn)管理體制。在理順資產(chǎn)管理體制的同時，煙草行業(yè)積極推進(jìn)企業(yè)由工廠制向公司制的轉(zhuǎn)變。2007年，國家局制訂印發(fā)了《關(guān)于省級工業(yè)公司建立董事會工作的指導(dǎo)意見》、《省級工業(yè)公司董事管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，按照“在探索中起步，在實(shí)踐中完善”的要求，在廣東、浙江、湖南、湖北四個省級中煙：工業(yè)公司開展了建立董事會試點(diǎn)工作，在把上述公司改制為有限責(zé)任公司基礎(chǔ)上，組建了由7名董事組成的董事會，其中總公司選派3名，省公司領(lǐng)導(dǎo)層產(chǎn)生3名，職工代表1名，初步形成了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

改革卷煙交易方式，實(shí)行按客戶訂單組織貨源和組織生產(chǎn)。在堅(jiān)持國家煙草專賣制度前提下，通過引入競爭機(jī)制，促進(jìn)煙草要素資源的合理流動和優(yōu)化配置，切實(shí)提高煙草市場化水平，是深化煙草行業(yè)改革的根本取向。為探索提高煙草市場化水平的路徑和形式，2005年，煙草行業(yè)在深圳、大連、杭州三個城市開展了“按客戶訂單組織貨源”試點(diǎn)工作，把傳統(tǒng)自上而下的計劃分解型卷煙交易方式改變?yōu)樽韵露系男枨罄瓌有徒灰追绞健?006年，按訂單組織貨源擴(kuò)大到浙江、山東、山西三個省，2007年擴(kuò)大到全國所有重點(diǎn)城市，2008年將在全國范圍內(nèi)全面推廣。隨著按訂單組織貨源的不斷推進(jìn)，整個煙草行業(yè)的組織運(yùn)行模式發(fā)生了重大而深刻的變化，體現(xiàn)市場真實(shí)需求的零售客戶訂單成為業(yè)務(wù)流程的起點(diǎn)和終點(diǎn)，煙草商業(yè)企業(yè)按零售客戶訂單組織貨源，卷煙工業(yè)企業(yè)按煙草商業(yè)企業(yè)訂單組織生產(chǎn)，煙葉生產(chǎn)目前正在積極探索按卷煙工業(yè)企業(yè)需求組織開展。2007年，國家局進(jìn)一步制訂相關(guān)政策措施，推動實(shí)現(xiàn)卷煙品牌在全國范圍內(nèi)放開銜接、適度引導(dǎo)、定向整合、促進(jìn)發(fā)展，在嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃管理前提下，通過定向整合方式，實(shí)現(xiàn)有訂單無計劃品牌對有計劃無訂單品牌的生產(chǎn)替代和市場置換，不斷提高卷煙品牌適應(yīng)市場的能力和水平。對煙草行業(yè)而言，按客戶訂單組織貨源和組織生產(chǎn)是一場非常深刻的革命，它極大地改變了卷煙品牌交易方式和整個行業(yè)的組織運(yùn)行模式，初步探索出一條既符合國家煙草專賣制度要求、又能發(fā)揮市場機(jī)制作用的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式，有效提高廠煙草市場化水平。當(dāng)前，這項(xiàng)意義重大的改革正在從廣度和深度上不斷向前推進(jìn)。

持續(xù)健康發(fā)展：五年來最顯著的成就

改革是推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。自啟動以工商分開為突破口的改革以來，煙草行業(yè)上交國家稅收持續(xù)快速增長，國有資產(chǎn)質(zhì)量和行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著改善，煙草企業(yè)適應(yīng)市場的能力和卷煙產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，全國統(tǒng)一大市場和卷煙大企業(yè)、大品牌加快形成，中國煙草總體競爭實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，國家利益和消費(fèi)者利益得到更好地維護(hù)，整個行業(yè)更加充滿了生機(jī)與活力。煙草行業(yè)的實(shí)踐證明，近年來的改革取得了階段性成果。

煙草稅收大幅增長，國有資產(chǎn)質(zhì)量顯著改善。煙草行業(yè)是實(shí)行國家專賣的行業(yè)，煙草企業(yè)是國有獨(dú)資企業(yè)，因此，增加國家財政收入，提高國有資產(chǎn)質(zhì)量，既是煙草行業(yè)承擔(dān)的重要責(zé)任，也是檢驗(yàn)煙草行業(yè)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，煙草行業(yè)向國家上交的各項(xiàng)稅收持續(xù)大幅增長，國有資產(chǎn)保值增值能力不斷提高，為增加國家財政收入和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力做出了重要貢獻(xiàn)。2007年，煙草行業(yè)上交各項(xiàng)稅收2853.2億元，是2002年的2.3倍，年均增長率達(dá)18.2%，比改革以前的五年(1997～2002年)平均增速提高了10.6個百分點(diǎn)；2003～2007年累計上交稅金1.03萬億元，占同期全國財政收入的比重為6.1%。在煙草稅收持續(xù)大幅增長的同時，2002～2007年煙草行業(yè)國有資產(chǎn)總額年均增長10.1%，所有者權(quán)益年均增長20.1%，比改革前五年的平均增速分別提高了4.9個和6.7個百分點(diǎn)。2007年煙草上商企業(yè)加權(quán)計算的國有資產(chǎn)保值增值率為122.6%，比2002年提高了7.2個百分點(diǎn)；總資產(chǎn)利稅率為56.1%，比2002年提高了21.2個百分點(diǎn)。

市場環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，消費(fèi)者合法權(quán)益得到較好維護(hù)。在嚴(yán)格執(zhí)行國家控制煙草的產(chǎn)業(yè)政策和履行《煙草控制框架公約》的同時，努力適應(yīng)和滿足消費(fèi)者的市場需求，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，既是國家對煙草行業(yè)實(shí)行專賣制度的基本要求，也是煙草行業(yè)必須履行的重要責(zé)任。過去一個時期，由于市場上存在“假、私、非、超”，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，消費(fèi)者需求沒有得到很好滿足。近年來，煙草行業(yè)通過深化體制改革和嚴(yán)格專賣管理，較為有效地減少了各種非法卷煙，在全社會人口吸煙率不斷下降的情況下(根據(jù)國家統(tǒng)計局和中國卷煙銷售公司聯(lián)合調(diào)查，1995年全國15歲以上人口吸煙率為33.1%，2001年為31.1%，2005年為30.6%)，實(shí)現(xiàn)了合法卷煙銷量的不斷增長，產(chǎn)品質(zhì)量也顯著提高，較好地適應(yīng)和滿足了消費(fèi)者需求。隨著煙草系統(tǒng)對全國卷煙市場的控制力和占有率不斷提高，在全社會卷煙消費(fèi)需求保持穩(wěn)中略升的情況下，2007年煙草系統(tǒng)國內(nèi)市場卷煙銷量達(dá)21242億支，比2002年增加了3750億支，年均增長3.9%。同時，全國卷煙平均焦油含量也從14.7毫克/支下降到13.2毫克/支，卷煙產(chǎn)品的包裝和內(nèi)在質(zhì)量均有較大提高，卷煙品牌適應(yīng)市場和滿足消費(fèi)的能力大為增強(qiáng)，消費(fèi)者獲得合法、優(yōu)質(zhì)卷煙的權(quán)益得到了較好地維護(hù)。

全國統(tǒng)一大市場加快形成，卷煙大企業(yè)、大品牌持續(xù)擴(kuò)張。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、培育大企業(yè)和大品牌，是優(yōu)化煙草資源配置和提高中國煙草總體競爭實(shí)力的關(guān)鍵所在。實(shí)施“工商分開”改革前的—段時期，煙草行業(yè)存在市場封鎖和地方保護(hù)，企業(yè)和品牌結(jié)構(gòu)比較分散，制約了煙草要素資源的合理流動和優(yōu)化配置，影響了卷煙大企業(yè)、大品牌的培育壯大。在2002年，全國高達(dá)73.9%的卷煙都是本省份產(chǎn)本省份銷，省際間卷煙交易量占國內(nèi)市場銷量的比重僅為26.1%，當(dāng)年全國卷煙工業(yè)企業(yè)數(shù)為123家，最大的企業(yè)產(chǎn)量僅為860億支(玉溪紅塔集團(tuán))，前10家企業(yè)集中度為31.3%；全國卷煙品牌數(shù)為758個，最大的品牌(白沙)產(chǎn)量為425億支，前10個品牌集中度為15.9%，全國僅有一個品牌(中華)銷售額超過了100億元。2007年，全國省際間卷煙交易量增加到9488億支，是2002年的1.1倍，占國內(nèi)市場總銷量的比重達(dá)44.9%，比2002年提高了18.8個百分點(diǎn)；全國卷煙工業(yè)企業(yè)減少至31家，產(chǎn)量超過1000億支的企業(yè)已有10家，前10家企業(yè)集中度為59.2%，比2002年提高了27.9個百分點(diǎn)；全國卷煙品牌減少至173個，產(chǎn)量超過500億支的有13個，其中有2個超過了1000億支(紅梅、白沙)，前10個品牌集中度為37.8%，比2002年提高了21.9個百分點(diǎn)。另外，2007年全國有1個卷煙品牌銷售額接近400億元(中華)，有6個品牌銷售額在200～300億元(云煙、白沙、芙蓉王、雙喜、利群、紅河)，有12個品牌銷售額在100—200億元，總共有19個品牌銷售額超過了100億元，這19個品牌銷售額占全國卷煙總銷售額的比重為62.1%，銷最占全國卷煙總銷量的比重為50.1%?？傮w上看，近年來，以10多個重點(diǎn)骨干企業(yè)和10多個重點(diǎn)名優(yōu)品牌為代表的優(yōu)勢大企業(yè)、人品牌呈現(xiàn)出持續(xù)快速擴(kuò)張的良好態(tài)勢，極大地提高了全國煙草資源的配置效率，中國煙草的整體

面貌煥然—新。

成本控制水平不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。在國家專賣制度下，如何避免不規(guī)范地利用壟斷性地位和片面追求壟斷性收益是煙草行業(yè)必須著力解決的重大課題。近年來，煙草行業(yè)堅(jiān)持市場化改革取向，通過積極引入競爭機(jī)制，改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，改進(jìn)考核評價和健全激勵約束，嚴(yán)格限制卷煙工業(yè)企業(yè)的價格競爭行為和具有壟斷地位的商業(yè)企業(yè)追求高毛利行為，始終圍繞品牌競爭做文章，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高品牌、成本和服務(wù)競爭力；通過調(diào)整各層級職能定位，減少經(jīng)營環(huán)節(jié)，規(guī)范工商關(guān)系，降低交易費(fèi)用，不斷提高組織管理和生產(chǎn)經(jīng)營效率。改革以后，煙草工商企業(yè)的成本控制水平不斷增強(qiáng)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。從資源能源消耗指標(biāo)來看，2007年全國卷煙：工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗為43.2千克，萬支卷煙能耗4.5千克，萬支卷煙用煙葉7.l千克，分別比2002年減少了33.9%、39.2%和5.3%。從主要財務(wù)指標(biāo)來看，2007年卷煙工業(yè)企業(yè)銷售成本率為33.1%，比2002年下降了6.1個百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤率為38.2%，比2002年提高了17.1個百分點(diǎn)；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為71.6%，比2002年提高了18.5個百分點(diǎn)。商業(yè)企業(yè)銷售成本率為74.1%，比2002年下降了11.7個百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤率為14.8%，比2002年提高了7.7個百分點(diǎn)；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為53.1%，比2002年提高了29.6個百分點(diǎn)。在煙草工商企業(yè)成本控制水平和服務(wù)水平不斷提高基礎(chǔ)上，煙草行業(yè)盈利能力持續(xù)提高，2007年的凈利潤是2002年的3.9倍，年均增長率達(dá)31.7%。

中國煙草總體競爭實(shí)力迅速提高，發(fā)展速度領(lǐng)先于幾大跨國煙草公司。全球煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期激烈競爭，當(dāng)前已基本形成了奧馳亞集團(tuán)、英美煙草公司、日本煙草公司等幾大跨國煙草公司的寡頭壟斷之勢。中國煙草過去由于存在的“散、亂、低、差”，競爭實(shí)力一直與跨國煙草公司有差距。近年來，中國煙草在一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌持續(xù)擴(kuò)張的支撐下，不但牢牢占據(jù)了國內(nèi)卷煙市場，確立了中式卷煙的優(yōu)勢地位；而且其發(fā)展速度領(lǐng)先于幾大跨國煙草公司，在全球煙草市場的影響力不斷擴(kuò)大，總體競爭實(shí)力正迅速提高。2002—2006年，中國煙草卷煙銷量增速是奧馳亞集團(tuán)、英美煙草公司、日本煙草公司這三家世界排名前三位的跨國煙草公司平均增速的2.2倍，卷煙銷售收入增速是它們的4.8倍，銷售利潤增速是它們的4.4倍，煙草資產(chǎn)增速是它們的1.6倍。按照《財富》全球500強(qiáng)企業(yè)的排名標(biāo)準(zhǔn)，2007年中國煙草總公司排名在第60名左右，在全球煙草行業(yè)中排名第一，在中國企業(yè)中排名第四。不過，由于中國煙草“走出去”發(fā)展步伐較慢，基本依托國內(nèi)市場，在國際市場的占有率很低。雖然國家局已明確提出要積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)由立足國內(nèi)市場向面向國際市場的跨越，但中國煙草總公司要成為真正意義上的跨國煙草公司，未來還有很長的道路要走。

堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，是煙草行業(yè)落實(shí)國家煙草專賣制度本意要求、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，煙草行業(yè)改革正處在從重點(diǎn)突破、理順關(guān)系向完善體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，面臨的任務(wù)更為繁重，所要解決的問題更加復(fù)雜。為進(jìn)一步落實(shí)國家煙草專賣制度的本意要求，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須毫不動搖地堅(jiān)持改革方向，努力提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。當(dāng)前和未來一個時期，如何按照黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草的總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)職能調(diào)整，大力推動企業(yè)跨省聯(lián)合重組和品牌跨省定向整合，建立完善具有中國煙草特色的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)煙葉管理體制改革和政策研究等，應(yīng)是繼續(xù)深化煙草行業(yè)改革必須高度重視的重要環(huán)節(jié)。

第四篇：新中國成立以來西北大學(xué)大事記

編者的話

新中國成立以來，我校走向了全面發(fā)展的新時代，60多年來，在黨和國家科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的正確指引下，我校各項(xiàng)事業(yè)取得了豐碩成果和巨大成就，學(xué)校的面貌發(fā)生了喜人的歷史性的變化?；貞洑v史是為了更好地建設(shè)未來，值此新中國成立61周年之際，學(xué)校輯錄了《新中國成立以來西北大學(xué)大事記》。希望全體同學(xué)能從其中直觀而清晰地感受到學(xué)校騰飛的步伐，繼往開來，弘揚(yáng)愛國愛校主旋律，為建設(shè)國家和學(xué)校更加美好的未來而努力奮斗。1949年

10月6日 學(xué)校頒發(fā)了《國立西北大學(xué)暫行組織規(guī)程草案》。草案規(guī)定本校定名為國立西北大學(xué)。以遵照新民主主義教育方針，以研究高深學(xué)術(shù)培養(yǎng)健全的專門人才為職責(zé)。全校設(shè)文、理、醫(yī)、師范、財經(jīng)5個學(xué)院，20個系科。

10月24日 西安市學(xué)生聯(lián)合宣告成立。學(xué)聯(lián)主席為西北大學(xué)學(xué)生馮若賜。

1950年

3月10日 中央人民政府以政人字第52號《中央人民政府政務(wù)院令》：?政務(wù)院第23次政務(wù)會議通過任命……侯外廬為西北大學(xué)校長……此令?？偫碇芏鱽怼?

1951年

4月1日 中國教育工會西北大學(xué)委員會及西北大學(xué)學(xué)生會，根據(jù)全校師生的共同意志，制定了《西北大學(xué)全體員工愛國公約》和《西北大學(xué)學(xué)生愛國公約》。

1952年

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生政治思想領(lǐng)導(dǎo)，西北教育部指定在西北大學(xué)和西北工學(xué)院兩校試行政治工作制度——成立政治輔導(dǎo)處。其主要任務(wù)是掌握教職員和學(xué)生的政治思想情況，指導(dǎo)學(xué)校教職員的政治理論學(xué)習(xí)，協(xié)助教務(wù)處進(jìn)行馬列主義理論學(xué)科的教學(xué)工作，有計劃地指導(dǎo)各種社會政治活動，并管理人事工作。

1953年 9月2日 中央人民政府教育部高師行政字第188號文正批準(zhǔn)西北大學(xué)師范學(xué)院獨(dú)立設(shè)臵，改名為西安師范學(xué)院，隸屬西北教育局領(lǐng)導(dǎo)。

12月31日 中央人民政府政務(wù)院書政字第0912號文件通知：任命王耀東為西安市人民政府體育運(yùn)動委員會副主任。通知落款處有政務(wù)院總理周恩來的親筆簽名。

1954年

2月23日 中共西安市委員會經(jīng)審查確定，我校岳劼恒為代表參加全國人民慰問解放軍代表團(tuán)西安市分團(tuán)。

1955年

3月5—7日 中共西北大學(xué)委員會召開了第二屆全體黨員大會。首先由黨委書記劉端棻代表第一屆黨委會向大會做了一年來的工作總結(jié)及今后任務(wù)的報告，明確提出黨委在今后的工作方針是?面向教學(xué)，加強(qiáng)支部?。大會最后選舉了下屆黨委會委員。

王耀東被授予國家級田徑裁判員，多次擔(dān)任陜西、西北地區(qū)體育代表團(tuán)團(tuán)長、副團(tuán)長、總教練，率隊(duì)參加全國比賽。

1956年

3月3日 中共西北大學(xué)委員會決定，在我校試行?班三角?制度。?班三角?的成員包括三個方面：班長代表行政，團(tuán)支部書記代表團(tuán)組織，班代表代表學(xué)生會。

1957年

3月21日 中共陜西省委批準(zhǔn)我校出版《西北大學(xué)學(xué)報》（包括人文科學(xué)、自然科學(xué)兩個部分）委刊。

11月21—25日 學(xué)校招收四年制研究生開始報名，指導(dǎo)教師分別為：岳劼恒、張伯聲、陳登原、馬長壽。

1958年

8月8日 作家杜鵬程被聘為我校中文系兼職教授。12月 張國棟擔(dān)任西安市業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品體校教練，率隊(duì)參加全國少年體操比賽獲團(tuán)體總分第三名。被授予?社會主義勞動積極分子、先進(jìn)工作者?稱號。

1959年

10月10日 世界和平理事會參加我國國慶典禮代表團(tuán)團(tuán)長、列寧國際和平獎金獲得者、世界和平理事會主席團(tuán)執(zhí)行主席、英國物理學(xué)家約翰?德斯豪德?貝爾納教授和他的兒子，在西安市副市長張鋒伯和我校岳劼恒副校長、張伯聲副校長陪同下，參觀了我校展覽館。貝爾納主席的留言是這樣寫的：?這是我第一次看見大學(xué)生的學(xué)習(xí)與勞動生產(chǎn)相結(jié)合的情形，我要把這一經(jīng)驗(yàn)帶到世界上其他各地作為師生學(xué)習(xí)的榜樣，這是本世紀(jì)在教育事業(yè)上所提供的最重要的發(fā)展。?

1960年

我校田徑代表隊(duì)參加陜西省春季田徑運(yùn)動會，獲女子團(tuán)體第七名、男子團(tuán)體第九名。

1961年

1月24日 根據(jù)西北大學(xué)（1961）人字第021號文記載，全校1960年底在校學(xué)生2984人，其中1960年入學(xué)新生761人。1963年

我校體育教師郝根全參加全國田徑通訊賽，獲十項(xiàng)全能亞軍。

1964年

數(shù)學(xué)系講師王戌堂在波蘭《數(shù)學(xué)基礎(chǔ)》雜志上發(fā)表了《w 可加拓?fù)淇臻g》的論文，在國際上首次提出了?w —度量化定理?。

1965年

12月16日 陜西省科協(xié)成立?陜西省植物學(xué)會?，掛靠西北大學(xué)。

1969年

6月27日 中共中央發(fā)出通知，決定1969年、1970年、1971年大專院校畢業(yè)生，從7月份開始分配。我校1969年畢業(yè)生、1970年畢業(yè)生，按中央通知精神，在當(dāng)年進(jìn)行了分配。

1971年

12月 郝根全參加西安市第五屆運(yùn)動會，分別獲得男子110米高欄冠軍、五項(xiàng)全能亞軍、撐桿跳高第三名。

1972年

3月27日 陜西工業(yè)大學(xué)化工系并入我校，學(xué)校舉行歡迎大會。

7月12日 諾貝爾物理學(xué)獎獲得者、著名物理學(xué)家楊振寧博士及其弟楊振漢、其妹楊振玉來我校參觀訪問，了解教育革命情況。校革命委員副主任吳大羽、教務(wù)部長張遜斌及江仁壽、郭繩武教授、陳運(yùn)生、張慶嵩副教授、張棣講師、王鐵民以及工農(nóng)兵學(xué)員10多人參加座談。

12月 體育教師白良才代表我校教工參加陜西省高校教工乒乓球比賽，獲男子單打冠軍。

1973年

6月13日 陜西省教育局革教發(fā)（1973）34號文通知：我省高等院校設(shè)臵的理工科專業(yè)共120個，其中理科類13個，工科類101個。在工科類專業(yè)中，面向全國的73個，面向西北地區(qū)的31個，面向本省的3個。這次調(diào)整中西北大學(xué)增設(shè)無機(jī)化學(xué)、化工機(jī)械兩個專業(yè)。

1975年

11月15日 美國紐約大學(xué)庫蘭特研究所前任所長、美國科學(xué)院院士、國際著名偏微方程理論專家路易斯?尼倫堡教授來我校參觀訪問。

1976年

6月24日 以美國亞利桑娜大學(xué)校長約翰?謝弗為團(tuán)長、地球物理學(xué)院院長休?奧迪肖為副團(tuán)長的美國亞利桑娜大學(xué)訪華團(tuán)一行20人來我校參觀訪問。

1977年

4月14日 中共西大委員會同意推薦張伯聲為省文辦系統(tǒng)參加黨的十一大代表候選人。

1978年

1月10日 西北大學(xué)與西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北電訊工程學(xué)院、西北農(nóng)學(xué)院、陜西中醫(yī)學(xué)院共招收碩士研究生２８０名，其中西北大學(xué)招收４４名。

３月１日 西北大學(xué)進(jìn)入全國８８所重點(diǎn)大學(xué)行列。全校師生員工得知這一喜訊后，校園里一片歡騰。

３月18－31日 劉健、張伯聲和侯伯宇赴京出席了全國科學(xué)大會。在這次大會上，西北大學(xué)有１０項(xiàng)科研成果獲全國科學(xué)大會獎。3月20日 西北大學(xué)進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，黨政分開。

7月25日 西北大學(xué)核定專業(yè)設(shè)臵，共有中國文學(xué)系、歷史學(xué)系、數(shù)學(xué)系、物理系、化學(xué)系、化工系、生物系、地理系、地質(zhì)系和政治理論系10個系，下設(shè)20個專業(yè)。

10月30日 校西北歷史研究室成立，郭繩武為研究室主任。

12月30日 地質(zhì)系在洛南縣石門盆地發(fā)現(xiàn)古新世哺乳動物化石——階齒獸和中獸等，首次發(fā)現(xiàn)了我國秦嶺中有古新統(tǒng)底層的存在。

1979年

１月 西北大學(xué)召開黨委擴(kuò)大會議，就如何貫徹中央工作會議和十一屆三中全會精神，把西北大學(xué)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到教學(xué)、科研上來作了安排。

１月10日 國務(wù)院副總理王任重來校視察。

２月24日 陜西省高校1978年科技成果頒獎大會在西北大學(xué)大禮堂舉行。西大共有１８項(xiàng)獲獎，其中一等獎３項(xiàng)。

３月 王耀東教授當(dāng)選為全國體總副主席、常務(wù)委員、委員。４月5日 聯(lián)合國科教文組織裝備處處長林考斯基等一行６人來?？疾?。

5月18日 經(jīng)教育部批準(zhǔn)，《西北大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）公開發(fā)行。

６月15日 西北大學(xué)決定恢復(fù)外語系，外語系暫設(shè)英國語言文學(xué)專業(yè)，學(xué)制４年。

9月 生物系進(jìn)行的家兔胚胎移植試驗(yàn)獲得成功。

12月 數(shù)學(xué)系王戍堂的《廣義數(shù)及應(yīng)用（Ⅰ）》在《中國數(shù)學(xué)》數(shù)學(xué)專輯（Ⅰ）上發(fā)表，首次提出廣義數(shù)系統(tǒng)，并開始建立廣義數(shù)域分析學(xué)。1985年，該文英文稿首次在日本《筑波數(shù)學(xué)》雜志上發(fā)表，引起國際上的重視。1991年，新加坡世界科學(xué)出版社出版的《高斯紀(jì)念文輯》又收錄了該文。

1980年

4月 生物系恢復(fù)理科性質(zhì)的藥用植物學(xué)專業(yè)，學(xué)制４年。4月 杜文虎副教授被日本分析化學(xué)學(xué)會吸收為正式會員，是我國第一個加入日本分析化學(xué)學(xué)會的學(xué)者；粒子物理研究室研究生楊以鴻參加ＣＵＳＰＥＡ考試，被美國猶他大學(xué)錄取。

9月17日 美國密西根州立大學(xué)代表團(tuán)來校訪問，并與西大簽訂協(xié)議，內(nèi)容包括圖書資料的交換、教師、學(xué)者和研究生的交流以及開展共同合作性的研究。

12月9日－11日 中共西大第七次代表大會召開。會議選舉產(chǎn)生了第七屆黨委會成員，郭琦、張豈之為西大出席中共陜西省第六次代表大會代表。

1981年

3月 日本同志社大學(xué)代表團(tuán)來訪。校長郭琦與同志社大學(xué)總長上野直藏就兩校教師、研究人員、學(xué)生和圖書資料的交流問題進(jìn)行會談。期間，同志社大學(xué)學(xué)生代表團(tuán)28人來訪。

6月4日 設(shè)臵旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，學(xué)制４年。

7月19日 世界著名物理學(xué)家、諾貝爾獎金獲得者楊振寧博士來校訪問，與物理系教師、學(xué)生進(jìn)行座談。

9月 計算機(jī)科學(xué)專業(yè)從數(shù)學(xué)系分出，單獨(dú)成立計算機(jī)科學(xué)系；原政治理論系分設(shè)為經(jīng)濟(jì)學(xué)系和哲學(xué)系。

9月3日，美國紐約市立大學(xué)市立學(xué)院代表團(tuán)來校訪問，并與西大簽署了有關(guān)兩校建立友好關(guān)系的備忘錄。

11月3日，國務(wù)院批準(zhǔn)我國首批博士、碩士學(xué)位授予單位及其學(xué)科專業(yè)名單和博士生指導(dǎo)教師名單。西大理論物理專業(yè)獲博士學(xué)位授予權(quán)，侯伯宇為博士生導(dǎo)師，西北大學(xué)還有１０個專業(yè)獲得了碩士學(xué)位授予權(quán)。

1982年

2月 地質(zhì)系78級石油及天然氣專業(yè)的薛良清同學(xué)被評為全國三好學(xué)生。

３月 校德育教研室成立。

4月29日 陜西省社會科學(xué)學(xué)術(shù)研究會對全省1980年至198年的學(xué)術(shù)研究論文（著）進(jìn)行評選，西大7項(xiàng)成果獲得一等獎，30項(xiàng)成果獲二等獎，6項(xiàng)成果獲三等獎，11項(xiàng)成果獲優(yōu)秀成果獎。

6月16日 物理系1960年畢業(yè)生、全國勞動模范、航天工業(yè)部驪山微電子公司工程師、全國知識分子的楷模羅健夫不幸逝世。11月29日，中共中央書記處書記胡喬木號召全國人民向羅健夫?qū)W習(xí)，11月30日，國務(wù)院總理號召全國科技界、教育界各行各業(yè)黨團(tuán)員，全體愛國青年和全體勞動者都要以羅健夫?yàn)榘駱印?/p>

6月 國際著名學(xué)者、美國哥倫比亞大學(xué)實(shí)驗(yàn)物理學(xué)家吳健雄教授來校參觀訪問。

7月18日 侯伯宇教授合作研究的《強(qiáng)子結(jié)構(gòu)的層子模型理論》課題獲國家自然科學(xué)二等獎；《規(guī)范場經(jīng)典理論研究》課題獲國家自然科學(xué)三等獎。

12月 陜西省科學(xué)協(xié)會學(xué)會部評選全省理工科各學(xué)會1981年的優(yōu)秀論文，西大獲一等獎2項(xiàng)，獲二等獎17項(xiàng)，三等獎13項(xiàng)。

1983年

5月 侯伯宇教授與美國布魯克海文國立實(shí)驗(yàn)室喬玲麗博士等合作，推導(dǎo)出一系列非定域守恒流的結(jié)果，以及這些結(jié)果之間的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了守恒流的根源，合寫出《手征模型中Ｈ—變換、無窮多非定域守恒流的Ｎｏｔｈｅｒ分析與ＫａｃＭｏｏｄｙ代數(shù)結(jié)構(gòu)及其推廣》學(xué)術(shù)論文，這種理論被稱為?Ｈ—變換?或?侯氏理論?。

6月11日 美國《華僑日報》以顯著位臵報道西大代表團(tuán)訪美消息，并對西大進(jìn)行了較全面的介紹，并作出了較高的評價。

9月7日 我校23項(xiàng)化工、化學(xué)、物理、生物等方面的成果應(yīng)邀參加了西安市舉辦的科技成果交流會，磷鉀復(fù)合肥料和二氧化碳生產(chǎn)新工藝兩項(xiàng)科技成果在會上簽訂了轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

1984年

1月13日 歷史系專門史（中國思想史）學(xué)科被批準(zhǔn)為第二批博士學(xué)位授予專業(yè)，張豈之教授為博士生指導(dǎo)教師。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)等12個專業(yè)被批準(zhǔn)為碩士學(xué)位授予學(xué)科專業(yè)。

2月15日 彭樹智參加由教育部組織的?高等西北大學(xué)文科教育考察團(tuán)?，赴美考察。

6月 化學(xué)系耿信篤等承擔(dān)的《環(huán)爐法中的疏水柵欄環(huán)及自動持續(xù)沖洗技術(shù)》研究項(xiàng)目獲國家發(fā)明三等獎。

８月27日 西北大學(xué)與石油工業(yè)部簽訂委托辦學(xué)協(xié)議書。

9月8日 中國石化總公司與西北大學(xué)正式簽署《關(guān)于聯(lián)合辦西北大學(xué)石油化學(xué)化工學(xué)院協(xié)議書》。

9月10日 著名科學(xué)史家李約瑟博士再次訪問西北大學(xué)。

10月 西北大學(xué)20項(xiàng)成果獲得省高校1983科研成果獎，其中7項(xiàng)成果獲一等獎。

12月5日 校馬列主義教研室正式恢復(fù)。

12月 歷史系張豈之、龔杰、劉寶才、任大援與侯外廬、邱漢生共同承擔(dān)的國家重點(diǎn)課題《宋明理學(xué)史》獲國家社會科學(xué)一等獎和中國社會科學(xué)院優(yōu)秀著作一等獎。

王耀東教授作為中國體育代表團(tuán)特邀代表赴美國洛杉磯觀摩第２３屆奧運(yùn)會。

1985年

1月 1984西大被批準(zhǔn)的科學(xué)基金共有21項(xiàng)，獲準(zhǔn)款額85.24萬元。

2月15日 西北大學(xué)與咸陽市人民政府正式簽訂科學(xué)技術(shù)協(xié)作協(xié)議書。

５月１日 侯伯宇獲全國總工會首次頒發(fā)的?五一勞動獎?wù)?。5月15日 何煉成《社會主義制度下生產(chǎn)勞動與非生產(chǎn)勞動的特殊意義》一文獲得了孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎勵基金1984論文獎。7月4日 西北大學(xué)石油化學(xué)化工學(xué)院成立。

7月5日 我國試辦博士后科研流動站，開始試行博士后制度。西北大學(xué)物理學(xué)博士后站和理論物理專業(yè)被列入首批建站單位和博士后建站點(diǎn)（全國有73個單位，102個站點(diǎn)）。

9月 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院成立。學(xué)院設(shè)有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理、旅游經(jīng)濟(jì)管理、基本建設(shè)財務(wù)與信用４個本科專業(yè)和計劃干部專修科等５個專科專業(yè)，以及２個研究生班。

12月20日 陜西省社科聯(lián)對1981年至1984年的社會科學(xué)研究成果進(jìn)行評選，西北大學(xué)34項(xiàng)成果獲獎。其中，何煉成的《社會主義制度下生產(chǎn)勞動與非生產(chǎn)勞動的特殊含義》獲榮譽(yù)獎，張豈之參與主編的《宋明理學(xué)史》獲一等獎。

1985年出版的《大不列顛百科全書》將西北大學(xué)等１４所中國大學(xué)作為世界著名大學(xué)收錄。1986年

1月8日 西北大學(xué)和寧夏回族自治區(qū)銀南地區(qū)簽訂了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)合作的協(xié)議》、《關(guān)于委托代培人員協(xié)議書》，以及10余項(xiàng)科技開發(fā)意向書。

5月1日 王戍堂獲得中華全國總工會頒發(fā)的?五一?勞動獎?wù)隆?/p>

6月5日 中宣部副部長滕藤來校，就政治思想問題和文科的教改問題進(jìn)行座談。

７月１日 梁文亮副教授水彩畫展在北京中國美術(shù)館開展，這是中國美術(shù)館自建館以來首次為國內(nèi)水彩畫家舉辦個人畫展。

７月23日 西北大學(xué)被確定為邵逸夫先生第一批贈款項(xiàng)目的院校。8月20日，邵逸夫先生決定為西大贈款1000萬元港幣。

７月 新華社新聞圖片社展出《中國的驕傲——以中國人姓氏命名的現(xiàn)代科技成果》，共展出了20項(xiàng)成果，西北大學(xué)侯伯宇教授的?侯氏理論?和王戍堂教授的?王氏定理?列于其中。

9月 彭樹智教授獲國家教委和中國教育工會授予的全國教育系統(tǒng)勞動模范和優(yōu)秀教師稱號。

1987年

３月５日 法律系成立。

５月７日 國家教委副主任鄒時炎等領(lǐng)導(dǎo)來校視察。鄒時炎充分肯定了西大聯(lián)合辦學(xué)取得的成績。他說：?西大堅(jiān)持改革，突出在聯(lián)合辦學(xué)上。西大沖破舊的體制的束縛，聯(lián)合辦學(xué)在全國走到了前列，影響很大。?

12月 西北大學(xué)增設(shè)計算機(jī)及應(yīng)用專業(yè)、經(jīng)濟(jì)地理專業(yè)、法律專業(yè)，學(xué)制均為４年，另設(shè)圖書館學(xué)專業(yè)，暫為?？?。

12月 王永焱、薛祥煦、滕志宏、雷祥義、岳樂平承擔(dān)的《中國黃土的底層劃分、物質(zhì)來源及古氣候變化的研究》獲１９８７年國家自然科學(xué)四等獎。

1988年

3月22日 王戍堂和趙重遠(yuǎn)分別當(dāng)選全國人大代表和全國政協(xié)委員，赴京參加第七屆全國人民代表大會第一次會議和全國政協(xié)七屆一次會議。

6月10日 中國思想史被列入國家級重點(diǎn)學(xué)科。８月12日，中國思想史被評為全國高校重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)。

12月，化學(xué)系劉源發(fā)等人完成的《合成防除野燕麥藥劑‘野燕枯’的新方法——硫磺脫氫法》獲國家發(fā)明獎四等獎。

當(dāng)年，西北大學(xué)被國家教委列為全國６所綜合改革試點(diǎn)院校之一。

1989年

1月10日 西北大學(xué)增設(shè)檔案學(xué)本科專業(yè)，學(xué)制４年。3月7日 中共中央政治局常委喬石來校視察。

3月31日 薛祥煦教授被全國婦聯(lián)評選為全國?三八?紅旗手。4月13日 我校獲陜西省改革先進(jìn)單位稱號。

４月26日 我校為舍己救人的地理系自然地理專業(yè)八七級學(xué)生郭峰舉行追悼大會。

7月 化學(xué)系耿信篤、時亞麗合作的《液—固分離體系中溶質(zhì)的計量臵換吸附機(jī)理研究》項(xiàng)目獲得了1989年國家教委科技進(jìn)步一等獎。

11月 青年教師張耀中、趙桂仿、孫勇獲霍英東教育基金會青年教師獎。12月，張耀中的《反常、上同調(diào)和無窮維群代數(shù)》獲1989年霍英東基金會研究獎。

1990年

2月13日 全國首屆高等教育優(yōu)秀教學(xué)成果獎公布，張豈之、張棣、肖興民的《聯(lián)合辦學(xué)》，侯伯宇的《立足西北，造就直達(dá)國際前沿的理論物理研究生》分別獲一等獎；張振杰、馬致考、王玉文的《改革光學(xué)課的有效途徑——形象化教學(xué)》獲二等獎。

３月 侯伯宇、王佩與中國科學(xué)院、北京大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等單位合作完成的科研項(xiàng)目《量子場論大范圍性質(zhì)的研究》獲國家自然科學(xué)二等獎。

４月11日 西北大學(xué)舉行文博學(xué)院成立大會。

10月 西北大學(xué)黨委常委會議討論決定，學(xué)生政治思想工作由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委成立學(xué)生工作部，負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治工作。11月2日 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然科學(xué)史（數(shù)學(xué)史）、植物學(xué)、構(gòu)造地質(zhì)學(xué)獲博士學(xué)位授予權(quán)。何煉成、李繼閔、胡正海、張國偉、耿信篤、王佩批準(zhǔn)為博士生導(dǎo)師。無線電子學(xué)專業(yè)獲碩士學(xué)位授予權(quán)。

11月 何煉成編撰的《生產(chǎn)勞動理論與實(shí)踐》獲陜西省社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎，西大還獲得了二、三等獎各２項(xiàng)。

1991年

1月 1990年陜西省政府科技進(jìn)步獎評選揭曉，西大獲獎９項(xiàng)，其中二等獎３項(xiàng)，三等獎６項(xiàng)。

5月24日 國家教委發(fā)出通知，號召全國高校學(xué)生向郭峰等４位張華式大學(xué)生學(xué)習(xí)。

10月20日 西大健美操代表隊(duì)在首屆全國大學(xué)生健美操、藝術(shù)體操表演賽中獲得團(tuán)體總分第三名。

11月26日 張豈之主編的《中國儒學(xué)思想史》獲?第五屆中國圖書獎?二等獎。

12月 申仲英被評為全國優(yōu)秀教師。

1992年

6月5日 成人教育學(xué)院和電子科學(xué)系獲準(zhǔn)成立。７月，西北大學(xué)增設(shè)會計學(xué)科本科專業(yè)。

9月28日 西安發(fā)現(xiàn)張學(xué)良先生于1936年為當(dāng)時遷至西安的東北大學(xué)校舍（今西北大學(xué)校址）奠基紀(jì)念碑的題詞原件和碑文拓片。西北大學(xué)和陜西省文物管理局依照原碑大小在校禮堂前重修了此碑。12月8日 陜西省省長白清才、副省長姜信真等專程來校視察。當(dāng)西北大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)首次向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報申報?211工程?重點(diǎn)建設(shè)院校時，白清才當(dāng)即表示同意和支持把西北大學(xué)建成一流的社會主義現(xiàn)代化大學(xué)。

12月9日 專門史（中國思想史）、粒子物理、世界地區(qū)史、國別史（南亞中東史）、構(gòu)造地質(zhì)學(xué)、古生物學(xué)及地層學(xué)、煤田油氣地層與勘探（含油氣盆地地質(zhì)學(xué)）、植物學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然科學(xué)史（數(shù)學(xué)史）、分析化學(xué)、中國古代文學(xué)、計算機(jī)軟件、有機(jī)化學(xué)、基礎(chǔ)數(shù)學(xué)成為陜西省省屬高等學(xué)校第一批省級重點(diǎn)學(xué)科。

12月19日 陜西省政府將西北大學(xué)列為陜西省改革試點(diǎn)單位。

1993年

１月５日 在陜西省普通高等教育工作會議上，姜信真副省長代表省政府宣布：?省政府將集中力量辦好西北大學(xué)，使西北大學(xué)在校舍、設(shè)備、師資隊(duì)伍、學(xué)校建設(shè)和教育質(zhì)量等方面都得到較快的發(fā)展，爭取首批進(jìn)入國家‘211工程’。?

1月12日 西北大學(xué)國際文化交流學(xué)院暨華杰國際文化教育基金會成立。

2月16日 陜西省教委批準(zhǔn)，西北大學(xué)從1993年起，在經(jīng)濟(jì)、歷史、生物、地質(zhì)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)７個基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)實(shí)行?本科生—碩士研究生?貫通培養(yǎng)改革試點(diǎn)。

7月14日 白清才省長來西北大學(xué)視察，表示完全支持西北大學(xué)進(jìn)入?211工程?，并提出省上決定投資３億元，重點(diǎn)建設(shè)西北大學(xué)。

８月４日 地質(zhì)學(xué)專業(yè)獲準(zhǔn)為國家理科基礎(chǔ)科學(xué)研究和教學(xué)人才培養(yǎng)基地專業(yè)點(diǎn)。

8月30日，高鴻教授的研究項(xiàng)目《生命科學(xué)中的電化學(xué)分析和分子光譜分析研究》獲準(zhǔn)列入國家自然科學(xué)基金?八五?重大項(xiàng)目，西北大學(xué)電分析化學(xué)研究首次躋身?國家隊(duì)?。

９月24日，延藝云擔(dān)任編劇的《半邊樓》獲第十三屆全國電視劇?飛天獎?長篇劇作一等獎。

1994年

１月 侯伯宇、岳瑞宏、楊仲俠的《可積和不可積動力學(xué)體系及非線性現(xiàn)象的量子反應(yīng)》獲1993陜西省政府科技進(jìn)步一等獎，西北大學(xué)還獲得了5項(xiàng)三等獎。

4月8日 陜西省計委向教委下發(fā)了《關(guān)于西北大學(xué)?211工程?重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議書的批復(fù)》。批復(fù)指出，通過實(shí)施?211工程?，把西北大學(xué)建設(shè)成有特色的國內(nèi)一流綜合大學(xué)。西北大學(xué)?211工程?建設(shè)總投資３億元，資金來源為省政府加上向大企業(yè)集資2億元，省教委和西北大學(xué)自籌１億元。

9月20日 我校開始實(shí)行輔修制。

11月25日 我校物理學(xué)和化學(xué)專業(yè)成為國家?理科基礎(chǔ)科學(xué)研究和教學(xué)人才培養(yǎng)基地?專業(yè)點(diǎn)。

12月9日 陜西省政府向國家教委提出申請，對西北大學(xué)?211工程?建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行部門預(yù)審。

1995年

1月5日 陜西省委書記安啟元、代省長程安東等到校視察。安書記表示，省委、省政府將全力支持西北大學(xué)的?211工程?。安書記指出，省上已經(jīng)決定為西北大學(xué)投資3億元，白清才省長調(diào)走了，政府還在，要想辦法落實(shí)。

1月16日 文、史、哲專業(yè)成為?國家文科基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)和科學(xué)研究基地學(xué)科點(diǎn)?。

１月 1994年陜西省政府科技進(jìn)步獎揭曉，西北大學(xué)共有６項(xiàng)成果獲獎。

２月１４日 歷史學(xué)、地質(zhì)學(xué)和化學(xué)３個學(xué)科獲準(zhǔn)設(shè)立博士后科研流動站。

７月２３日 政治局委員、國務(wù)院副總理李嵐清來西北大學(xué)視察。

９月 研究所石康杰教授被評為?全國優(yōu)秀教師?，受到國家教委、人事部的聯(lián)合表彰。

１０月 漢寧研究員獲１９９５國家杰出青年科學(xué)基金資助，每年獲得經(jīng)費(fèi)資助２０萬元，連續(xù)三年共６０萬元。１１月 ７個項(xiàng)目獲得陜西省政府科技進(jìn)步獎，其中二等獎１項(xiàng)，三等獎６項(xiàng)。

１２月１５日 邱漢生、張豈之的《宋明理學(xué)史》獲得全國高等學(xué)校首屆人文社會科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎一等獎。西北大學(xué)還有３項(xiàng)成果獲二等獎。

1996年

1月25日 學(xué)校在桃園校區(qū)建設(shè)工地上舉行了新區(qū)建設(shè)奠基儀式。

4月29日 國務(wù)院學(xué)位委員會第六批專業(yè)獲博士學(xué)位授權(quán)?？茖W(xué)技術(shù)哲學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)法等10個專業(yè)獲碩士學(xué)位授權(quán)。

６月20日 國家教委同意西大?211工程?進(jìn)行部門預(yù)審。10月4－6日 我校舉行?211工程?部門預(yù)審。以吉林大學(xué)校長劉中樹教授為組長的專家組成員對西北大學(xué)進(jìn)行了全面的考察。6日，范肖梅副省長代表省政府鄭重宣布西北大學(xué)?211工程?通過部門預(yù)審。

12月16日 西北大學(xué)環(huán)境科學(xué)系成立。

1997年

１月9日 李浩等50人成為西北大學(xué)首批跨世紀(jì)人才。

１月31日 張國偉教授主持的國家自然科學(xué)基金?八五?重大項(xiàng)目——《秦嶺造山帶巖石圈結(jié)構(gòu)、演化及成礦背景》通過了國家自然科學(xué)基金委地學(xué)部副主任馬福臣主持的專家組結(jié)題驗(yàn)收。該項(xiàng)目自1992年立項(xiàng)起，研究工作歷時四年半，共有15個科研單位150余位研究人員參與。專家組認(rèn)為，項(xiàng)目取得的科研成果，總體達(dá)到國際先進(jìn)水平，在采用地質(zhì)、地球化學(xué)、地球物理相結(jié)合研究造山帶巖石圈三維結(jié)構(gòu)方面達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

2月11日 《秦巴山區(qū)弱智人成因及綜合防治研究》課題被國家科委列為國家?九五?科技攻關(guān)項(xiàng)目。

4月7日 西北大學(xué)設(shè)立管理科學(xué)、環(huán)境規(guī)劃與管理、應(yīng)用數(shù)學(xué)三個專業(yè)，學(xué)制四年，撤銷了文化藝術(shù)事業(yè)管理、統(tǒng)計與概率和信息學(xué)三個專業(yè)。

６月５日 《西北大學(xué)?211工程?建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告》通過專家論證。

８月２日 在全國第五屆大學(xué)生田徑錦標(biāo)賽上，社科系梁明星獲男子甲組鏈球金牌。

10月24日 劉洪福等人的《梁山野外教學(xué)實(shí)習(xí)基地建設(shè)》和張豈之等人的《中國思想史（教材）》獲國家級教學(xué)成果獎二等獎。11月9日 地質(zhì)系構(gòu)造地質(zhì)學(xué)科獲準(zhǔn)設(shè)臵國家第一批特聘教授崗位。

1998年

３月５日 西北大學(xué)?211工程?建設(shè)項(xiàng)目《文獻(xiàn)信息資源保障系統(tǒng)》的圖書館光盤檢索及電子閱覽室通過驗(yàn)收，正式向讀者開放。

３月２５日 予陜西省高校精神文明建設(shè)?文明校園?稱號。

４月 物理所楊文力、分析所李華、地質(zhì)系賴紹聰獲第二屆?陜西青年科技獎?。

６月５日 高鴻院士獲得?資深院士?稱號。

７月２日 陜西省公安廳與西北大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)設(shè)立西北大學(xué)公安學(xué)院。

9月24日 西北大學(xué)為軍隊(duì)培養(yǎng)干部協(xié)議書正式簽署。西北大學(xué)成為繼北京大學(xué)、清華大學(xué)之后第三家與軍隊(duì)簽署為軍隊(duì)培養(yǎng)干部的全國首批試點(diǎn)院校。

９月26日 西北大學(xué)男子籃球隊(duì)奪得了’９８ＣＵＢＡ中國大學(xué)生籃球聯(lián)賽Ｂ級冠軍。

11月24－25日 ?211工程?建設(shè)通過中期檢查。

12月28日 《光學(xué)》、《量子力學(xué)》、《無機(jī)化學(xué)》、《儀器分析》、《鄂爾多斯盆地和秦嶺造山帶野外綜合實(shí)習(xí)》、《普通地質(zhì)學(xué)》等課程被列入1998?國家理科基地創(chuàng)建名牌課程項(xiàng)目?。

1999年

２月１２日 西北大學(xué)新設(shè)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后科研流動站。

４月２８日 文博學(xué)院研究生班被教育部、共青團(tuán)中央聯(lián)合評為?全國先進(jìn)班集體?。

5月29日 文博學(xué)院九六級基地班學(xué)生楊玲獲?史學(xué)新秀獎?二等獎。

６月１日 西北大學(xué)設(shè)立應(yīng)用物理學(xué)、應(yīng)用化學(xué)、環(huán)境科學(xué)、城市規(guī)劃、公共事業(yè)管理及文物保護(hù)技術(shù)本科專業(yè)。

6月14日 國家計委正式批復(fù)，同意西北大學(xué)作為?２１１工程?項(xiàng)目院校，在?九五?期間進(jìn)行建設(shè)。

９月２０日 桃園校區(qū)新校址落成。

１０月１４日 中國高等 教育文科第一部多媒體教材《中國通史》正式出版發(fā)行。

１１月１７日 張國偉授當(dāng)選中科院院士。

１１月 地質(zhì)系博士生導(dǎo)師薛祥煦教授指導(dǎo)的博士生周衛(wèi)建的博士學(xué)位論文入選首屆全國百篇優(yōu)秀博士學(xué)位論文。

１１月 地質(zhì)學(xué)系礦物學(xué)〃巖石學(xué)〃礦床學(xué)學(xué)科獲準(zhǔn)設(shè)臵?長江學(xué)者獎勵計劃?特聘教授崗位。

2000年

１月２１日 中科院院士張國偉主持完成的《秦嶺造山帶巖石圈結(jié)構(gòu)與演化》項(xiàng)目獲得１９９９國家自然科學(xué)二等獎。

１月 舒德干教授關(guān)于寒武紀(jì)生命大爆發(fā)研究的突破性進(jìn)展——發(fā)現(xiàn)地球上最古老的脊椎動物化石研究被列入由５２４名兩院院士投票評選的?1999年中國十大科技進(jìn)展?。

２月２３日 西北大學(xué)被中共陜西省委、陜西省人民政府授予?文明校園?稱號。

２月２５日 地質(zhì)學(xué)基地、化學(xué)基地和物理學(xué)基地通過國家基礎(chǔ)科學(xué)研究和教學(xué)人才培養(yǎng)基地中期檢查，其中地質(zhì)學(xué)基地點(diǎn)被評為優(yōu)秀。

４月29日 張國偉院士被國務(wù)院授予?全國先進(jìn)工作者?稱號。

9月10日 西北大學(xué)大陸大陸動力學(xué)實(shí)驗(yàn)室被確定為國家教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

9月21日 舒德干教授獲得?長江學(xué)者成就獎?一等獎。

11月9日 ?大學(xué)生心理健康教育示范基地?設(shè)立。

2001年

1月15日 《西安晚報》公布西安20世紀(jì)十大歷史事件評選結(jié)果，經(jīng)廣大市民評選、專家審定，陜西大學(xué)堂（西北大學(xué)前身）的成立被列入十大歷史事件。５月２０日 學(xué)生演出的綜藝節(jié)目《傳統(tǒng)與現(xiàn)代》參加?五月的鮮花?匯演，受到好評。原教育部副部長周遠(yuǎn)清評價節(jié)目?富有創(chuàng)意，有理性思考?。

６月１３日 西北大學(xué)作為西部地區(qū)受援高校之一，接受南京大學(xué)對口支援。

７月２－３日 西北大學(xué)?２１１工程??九五?期間建設(shè)項(xiàng)目通過總體驗(yàn)收。

９月１０日 舒德干教授獲?全國優(yōu)秀教師?稱號。

１０月１７日 清光緒二十八年（１９０２年）陜西巡撫允升給慈禧太后和光緒帝關(guān)于開辦陜西大學(xué)堂的奏折被發(fā)現(xiàn)，光緒帝還在奏折上批有：?著即督飭認(rèn)真辦理務(wù)收興學(xué)實(shí)效單并發(fā)?。這是西北大學(xué)建校百年的有力證據(jù)。

１１月２２日 舒德干教授等人發(fā)現(xiàn)一個奇特的絕滅類群?古蟲動物門?。

１２月８日 中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李嵐清同教育部部長陳至立、科技部部長許冠華、國務(wù)院副秘書長高強(qiáng)等來校視察生物芯片研究開發(fā)中心。

2001年 西北大學(xué)被國家計委列為西部大開發(fā)國家重點(diǎn)支持院校，當(dāng)年獲得了2000萬元資助。

2002年

１月22日 地質(zhì)系資源勘察工程專業(yè)和文博學(xué)院考古專業(yè)成為陜西省名牌專業(yè)；歷史學(xué)、地質(zhì)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)５個基地專業(yè)也同時入選名牌專業(yè)。

１月23日 舒德干教授發(fā)現(xiàn)?古蟲動物門?入選２001年?中國十大科技新進(jìn)展?，位列第七，此成果同時入選2001年?陜西十大科教新聞?。

５月２９日 中國農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行與西北大學(xué)正式簽訂全面合作協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，省農(nóng)行將在３年內(nèi)向西北大學(xué)提供３億元貸款額度，優(yōu)先支持西北大學(xué)的基本建設(shè)、科研和教學(xué)設(shè)備購臵。

10月15日 西北大學(xué)舉行盛大慶典隆重慶祝建校100周年。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民為西大百年校慶題詞：?培育創(chuàng)新人才，攀登科學(xué)高峰，為科教興國作出更大貢獻(xiàn)。?國家領(lǐng)導(dǎo)人李鵬、李瑞環(huán)、李嵐清等也為西大百年校慶題詞或發(fā)來賀信。全國政協(xié)副主席馬文瑞、任建新，陜西省代省長賈治邦、教育部代表朱新均等來賓、海內(nèi)外校友及師生員工３萬余人參加了慶典大會。10月24日 中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李嵐清視察西大，對西北大學(xué)建校百年來在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面取得的成就給予了肯定。

10月30－31日 西北大學(xué)?211工程??十五?建設(shè)項(xiàng)目順利通過由陜西省人民政府組織的專家立項(xiàng)論證。

我校在西安市長安區(qū)郭杜鎮(zhèn)新征土地1562畝，至此，我校校園面積增至2396畝。

2003年

１月１８日 古生物學(xué)與地層學(xué)、構(gòu)造地質(zhì)學(xué)、植物學(xué)被確定為國家重點(diǎn)學(xué)科。

新增科學(xué)技術(shù)史、生物學(xué)、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程等３個博士后科研流動站，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、化學(xué)、中藥學(xué)等３個博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，經(jīng)濟(jì)思想史等１６個博士學(xué)位授予權(quán)專業(yè)，經(jīng)濟(jì)史等２７個碩士學(xué)位授予權(quán)專業(yè)，?生物技術(shù)?等４個專業(yè)被評為?陜西省普通高等西北大學(xué)名牌專業(yè)?，西大獲準(zhǔn)自主設(shè)臵本科專業(yè)。

舒德干教授等人年內(nèi)在國際權(quán)威學(xué)術(shù)刊物《自然》和《科學(xué)》上發(fā)表了３篇重要學(xué)術(shù)論文，發(fā)現(xiàn)了?？隰~的脊椎構(gòu)造和頭部構(gòu)造，并提出了脊椎動物起源分?五步走?的新假說。

西北大學(xué)申報的國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃項(xiàng)目（國家?９７３?計劃項(xiàng)目）?多種能源礦產(chǎn)共存成藏（礦）機(jī)理與富集分布規(guī)律?獲準(zhǔn)立項(xiàng)，首席科學(xué)家為西北大學(xué)地質(zhì)學(xué)系劉池陽教授，立項(xiàng)課題國家撥款預(yù)算金額為2400萬元，是西大獨(dú)立申報取得的第一個國家?973?計劃項(xiàng)目。

趙重遠(yuǎn)教授的博士生任戰(zhàn)利和舒德干教授的博士生張興亮的博士學(xué)位論文同時入選?全國百篇優(yōu)秀博士論文?。

化學(xué)系史啟禎教授在中國首屆高校教學(xué)名師評選中榮獲全國高校百名教學(xué)名師獎，史啟禎教授、李浩教授、王戍堂教授獲得陜西省高校教學(xué)名師稱號。

１０月８日至１０日，西北大學(xué)隆重召開了第三次科研工作會議。會議總結(jié)了西大近年來科學(xué)研究工作的成績，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)研究工作的若干意見》，明確了西北大學(xué)科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

１２月５日，西北大學(xué)召開迎接教育部本科教學(xué)工作評估動員大會，拉開了西北大學(xué)迎評工作的序幕。

2004年

2月 舒德干教授等人的研究成果?澄江動物群與寒武紀(jì)大爆發(fā)?獲得2003國家自然科學(xué)一等獎。

２月 西北大學(xué)與巴黎法語聯(lián)盟合作成立了西安語言文化培訓(xùn)中心，這是法盟在我國西北地區(qū)設(shè)立的唯一一個法語培訓(xùn)中心。

４月 南校區(qū)一期建設(shè)工程全面啟動。１２月１日，南校區(qū)東西兩座公共教學(xué)樓組團(tuán)和１０號教學(xué)樓主體封頂。

彭樹智教授主持的?當(dāng)代中東局勢發(fā)展及我國戰(zhàn)略對策研究?、張豈之教授主持的?史學(xué)教材研究與編寫?項(xiàng)目獲得了國家社科基金重大課題立項(xiàng)，是近年來授予西部地區(qū)的僅有的兩個項(xiàng)目。

６月 國家發(fā)展和改革委員會正式批復(fù)西北大學(xué)?２１１工程??十五?建設(shè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)。

數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)等２個專業(yè)被批準(zhǔn)為?陜西省名牌專業(yè)?，１１門課程成為省級精品課程，２門課程成為國家級精品課程。

劉池陽教授獲?全國模范教師?稱號，辛周平教授榮獲全球華人數(shù)學(xué)界最高榮譽(yù)——?晨興數(shù)學(xué)獎?金獎。

１１月中旬，教育部專家組對西北大學(xué)本科教學(xué)工作水平進(jìn)行了全面評估，西北大學(xué)的教學(xué)工作和辦學(xué)成績得到了評估專家的充分肯定和一致好評。2005年

８月中旬至１２月初 西北大學(xué)在全校黨員師生中開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。

９月 西北大學(xué)機(jī)關(guān)各部門、８個院系的近萬名師生正式入住南校區(qū)。包括了９棟教學(xué)樓、１０棟學(xué)生樓和１棟食堂共２０余萬平方米主體建筑在內(nèi)的西北大學(xué)南校區(qū)一期建設(shè)任務(wù)初步完成。

知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院宣告成立，填補(bǔ)了我國西部地區(qū)的一項(xiàng)空白。

新增發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與投資３個博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)；?生物工程?和?光信息科學(xué)與技術(shù)?專業(yè)被批準(zhǔn)為?陜西省名牌專業(yè)?。

?《中國歷史》（六卷本）教材?等６項(xiàng)成果獲國家教學(xué)成果獎。

大陸動力學(xué)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室順利通過由國家科技部和基金委的評估。

?化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心?和?基礎(chǔ)物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心?榮獲?陜西省高等西北大學(xué)實(shí)驗(yàn)教育示范中心?稱號。

?非線形偏微分方程的對稱和曲線曲面運(yùn)動?等１３項(xiàng)成果獲省高?？茖W(xué)技術(shù)獎，其中一等獎５項(xiàng)；?《執(zhí)守、反撥、超越——七月派史論》（著作）?等２７項(xiàng)成果獲省高校人文社會可研究優(yōu)秀成果獎，其中一等獎５項(xiàng)。

范代娣教授榮獲由全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會組織頒發(fā)的第二屆中國青年女科學(xué)家提名獎。

舒德干教授榮獲?全國勞動模范?稱號，辛周平教授受聘?長江學(xué)者獎勵計劃?講座教授。

西北大學(xué)地質(zhì)學(xué)博士后科研流動站榮獲?全國優(yōu)秀博士后科研流動站?。

西北大學(xué)新增博士生指導(dǎo)教師４９人。

１０月 西北大學(xué)被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會授予全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位稱號。

在上一年１１月中旬教育部組織的本科教學(xué)工作水平評估中，西北大學(xué)本科教學(xué)工作水平被評為優(yōu)秀。

2006年

４月１７日至１９日 對西北大學(xué)未來建設(shè)和發(fā)展具有重要意義的第十一次黨代會于隆重舉行，會議提出了?貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)西北大學(xué)‘十一五’事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)?的工作方針，確定了?十一五?期間西北大學(xué)加快國際知名高水平研究型大學(xué)創(chuàng)建步伐的主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨西北大學(xué)第十一屆委員會和紀(jì)律檢查委員會。

唐宗薰教授入選第二屆國家級教學(xué)名師；范代娣教授入選２００６年國家?新世紀(jì)百千萬人才工程?；張興亮教授榮獲第十屆霍英東高等院校青年教師獎；李浩、張興亮和屈長征教授分別入選陜西省?三五人才工程?第一、二層次；張國偉、何煉成、耿國華、唐宗薰、胡正海教授榮獲陜西省?教學(xué)名師?稱號。

《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)》、《巖漿巖石學(xué)》３門課程入選國家級精品課程；化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心入選國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心行列；化學(xué)工程與工藝等３個專業(yè)入選?陜西省普通高校名牌專業(yè)?。

11月21日 以張國偉院士為首席科學(xué)家主持承擔(dān)的中國石油化工股份有限公司?十一五?重大研究項(xiàng)目——?中國南方（中上揚(yáng)子）大陸構(gòu)造與海相油氣前景?研究項(xiàng)目合同簽約并正式啟動實(shí)施，獲得資助經(jīng)費(fèi)1.5億元。

舒德干教授等又在《科學(xué)》上發(fā)表一篇高水平論文，提出動物起源及早期演化新譜系圖。

《堅(jiān)持和發(fā)展馬克思的勞動價值觀》《唐代關(guān)中士族與文學(xué)》和《中國史前城址與文明起源研究》三部專著獲第四屆中國高校人文社會科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎。

何煉成教授獲首屆?張培剛發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)獎?。

2007年

５月１６日 省委副書記、省長袁純清出席了西北大學(xué)與陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司全面合作協(xié)議簽字儀式，省委常委郭永平、副省長吳登昌也出席了簽字儀式。

?地質(zhì)學(xué)?被批準(zhǔn)為一級學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科，?政治經(jīng)濟(jì)學(xué)?、?專門史?、?植物學(xué)?、?礦產(chǎn)普查與勘探?被批準(zhǔn)為二級學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科。?科學(xué)技術(shù)史?被批準(zhǔn)為國家重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)科。

新增４個博士后科研流動站，新增８個博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。

西北大學(xué)在地質(zhì)工程領(lǐng)域工程碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量評估中排名全國第一。

?西北大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程?全面實(shí)施。

資源勘查工程專業(yè)入選國家級?第二類特色專業(yè)?建設(shè)計劃。

地質(zhì)學(xué)、化學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文物保護(hù)技術(shù)等４個專業(yè)被評為省級特色專業(yè)。

史啟禎教授帶領(lǐng)的?無機(jī)化學(xué)和分析化學(xué)基礎(chǔ)課?教學(xué)團(tuán)隊(duì)入選國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

白永秀教授負(fù)責(zé)的?理論經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)?入選國家級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

地質(zhì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心進(jìn)入國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心行列。

在全國大學(xué)生英語競賽中，西北大學(xué)２人獲特等獎，１３人獲一等獎，４０人獲二等獎，７９人獲三等獎。在全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽中，西北大學(xué)３個代表隊(duì)獲得國家二等獎，３個代表隊(duì)獲得陜西省一等獎。

大陸動力學(xué)實(shí)驗(yàn)室順利通過科技部驗(yàn)收，正式進(jìn)入國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室行列。

合成與天然功能分子化學(xué)實(shí)驗(yàn)室正式進(jìn)入省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)行列。

文化遺產(chǎn)研究與保護(hù)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室獲準(zhǔn)２００７教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)建設(shè)。

地質(zhì)學(xué)系榮獲全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號，李浩教授被評為全國優(yōu)秀教師。劉池陽教授榮獲陜西省勞動模范稱號，耿國華教授被評為陜西省優(yōu)秀教師，賴紹聰、白永秀、趙桂仿等３位教授榮獲陜西省?教學(xué)名師?稱號。袁洪林教授入選教育部?新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃?，31 張興亮教授榮獲?陜西省十大杰出青年?稱號。

《映日荷花別樣紅——校園文化品牌活動?黑美人?藝術(shù)節(jié)》榮獲教育部２００７年全國高校校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果二等獎，這是此次評獎中在陜高校獲得的最高獎勵。

裝潢專業(yè)本科生張忠華自編自拍的ＤＶ短片《火箭鵪鶉》在上海國際電影節(jié)上獲得本屆電影節(jié)特別設(shè)立的?國際學(xué)生短片展評?的?最佳創(chuàng)意獎?，是在本屆國際電影節(jié)上唯一獲獎的中國學(xué)生。

同慧影視工作室ＤＶ作品《紫陀螺》獲得團(tuán)中央第九屆?五個一工程?優(yōu)秀文化作品獎。

１０月 本著?熱烈、祥和、務(wù)實(shí)高效、節(jié)儉有序?的原則，西北大學(xué)通過在漢中城固辦學(xué)舊址建立?昭學(xué)勵志碑?、撰寫出版《漫游中國大學(xué)〃西北大學(xué)》一書、舉辦系列學(xué)術(shù)報告會、文藝晚會等多種形式，紀(jì)念建校１０５周年。

2008年

4月8日 由國家文物局，中國文物報社，中國考古學(xué)會共同主辦的?2007十大考古新發(fā)現(xiàn)?評選揭曉，我校文博學(xué)院王建新教授主持的新疆巴里坤東黑溝遺址考古發(fā)掘研究項(xiàng)目入選。

6月25日 中共陜西省委對我校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。決定孫勇同志任西北大學(xué)黨委書記；喬學(xué)光同志任西北大學(xué)黨委委員、黨委常委、校長、黨委副書記。

10月 省委決定，我校作為全省高校唯一的試點(diǎn)單位參加省上

第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。10月9日起，我校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動全面展開，其主題是?突出辦學(xué)特色，提高教育質(zhì)量，推動建設(shè)高水平研究型大學(xué)?。2009年2月結(jié)束。

?211工程?三期建設(shè)順利通過國家立項(xiàng)，省級重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得新進(jìn)展我校?中國中西部典型造山帶山-盆耦合動力及其資源、能源和環(huán)境效應(yīng)?等10個重點(diǎn)學(xué)科及人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)目通過國家立項(xiàng)，并正式啟動實(shí)施。

耿國華教授榮獲國家級?教學(xué)名師獎?。

趙叢蒼教授、高勝利教授榮獲省級?教學(xué)名師?稱號。趙桂仿教授、任保平教授榮獲陜西省師德標(biāo)兵稱號。

舒德干教授負(fù)責(zé)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)順利通過教育部驗(yàn)收，?計算機(jī)專業(yè)基礎(chǔ)核心課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)?和?古生物地層學(xué)課程群教學(xué)團(tuán)隊(duì)?進(jìn)入國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)行列。

?中國古代文學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)?等3個教學(xué)團(tuán)隊(duì)獲準(zhǔn)列入省級教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

本科教學(xué)建設(shè)：

（1）歷史學(xué)、物理學(xué)、中藥學(xué)等3個專業(yè)獲準(zhǔn)立項(xiàng)國家級特色專業(yè)，至此，我校已有7個國家級特色專業(yè)；

（2）生物科學(xué)專業(yè)點(diǎn)新增為國家理科基礎(chǔ)科學(xué)研究和教學(xué)人才培養(yǎng)基地，至此，我校國家級人才培養(yǎng)基地專業(yè)增至7個；

（3）《植物學(xué)》《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》等2門課程入選為國家級精品課程，至此，我校國家級精品課程達(dá)到13門；

33（4）物理學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心進(jìn)入國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)行列，至此，我校已有3個實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心進(jìn)入國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)行列。

（5）過程裝備與控制等4個專業(yè)獲準(zhǔn)成為省級特色專業(yè)，《古生物學(xué)》等5門課程入選為省級精品課程，計算機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心進(jìn)入省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心行列。

（6）我校被新增為西部地區(qū)地方院校唯一的少數(shù)民族高層次骨干人才招生單位。

地質(zhì)學(xué)博士學(xué)位獲得者張志飛的博士學(xué)位論文《早寒武世澄江化石庫腕足動物研究》入選2008年全國百篇優(yōu)秀博士學(xué)位論文。自1999年開始全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選至今，我校共有5篇博士學(xué)位論文入選，總數(shù)在全國高校中排名并列第35位，高居全國地方高校首位。

我校大禮堂被列為第五批陜西省文物保護(hù)單位。這是我校第一個省級文物保護(hù)單位，始建于1936年，是近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑。

2009年

3月22日 陜西省人民政府與教育部簽署了共同建設(shè)西北大學(xué)協(xié)議，我校正式跨入了省部共建高校行列。

何煉成教授入選?影響新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家?，也是陜西唯一獲此殊榮的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，并再次榮獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎（中

國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的最高獎項(xiàng)），他的著作《價值學(xué)說史》榮獲著作獎，該著作還獲得了陜西省第九次哲學(xué)社會科學(xué)成就獎一等獎。

校黨委被評為?陜西高等學(xué)校先進(jìn)基層黨委?。學(xué)校被授予?全省理論學(xué)習(xí)先進(jìn)單位?、?來華留學(xué)生教育先進(jìn)集體?、?全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動先進(jìn)院校?、?陜西教育系統(tǒng)穩(wěn)定安全工作先進(jìn)單位?和?平安校園示范單位?等榮譽(yù)稱號。

舒德干教授應(yīng)邀赴京參加了國慶六十周年觀禮活動。柳益群教授榮獲全國優(yōu)秀教師榮譽(yù)稱號。賴紹聰教授入選第五屆國家級教學(xué)名師。任保平、梁星亮教授榮獲陜西省教學(xué)名師稱號。李浩教授入選陜西省有突出貢獻(xiàn)專家。

劉池陽、白晉濤、王堯宇教授獲陜西省優(yōu)秀科技工作者稱號。鄭曉輝、袁洪林、崔斌教授獲陜西青年科技獎。嚴(yán)漢平教授榮獲?陜西省十大杰出青年?稱號。

我校申報的4項(xiàng)成果獲得第六屆國家級教學(xué)成果獎二等獎。漢語言文學(xué)、考古學(xué)等2個專業(yè)獲批國家級特色專業(yè)，至此，我校已有9個國家級特色專業(yè)。

《社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐》入選國家級精品課程，至此，我校國家級精品課程達(dá)到14門。

《保險學(xué)原理》《操作系統(tǒng)》立項(xiàng)為國家級雙語教學(xué)示范課程。

文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心進(jìn)入國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)行列，至此，我校已有4個實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心進(jìn)入國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)行列，在全國高校中并列第6位，在全國地方高校中排名第一。

?晶體光學(xué)與巖石學(xué)?教學(xué)團(tuán)隊(duì)入選國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)，至此，我校已有4個團(tuán)隊(duì)入選國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

出臺了《西北大學(xué)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革辦法（試行）》并開始實(shí)行。

兩篇學(xué)位論文入選2009年全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文提名論文，至此，我校全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文總數(shù)達(dá)5篇，提名論文2篇，在全國地方高校排名第一。

以白永秀教授為首席專家申報的《西部地區(qū)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局的戰(zhàn)略研究》獲準(zhǔn)國家社科基金重大項(xiàng)目。

以任保平教授為首席專家的團(tuán)隊(duì)申報的《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系研究》獲得教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目。

我校申報的?東天山地區(qū)古代游牧民族大型聚落遺址考古與文物保護(hù)項(xiàng)目?獲準(zhǔn)國家文物局立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)達(dá)5685萬元，是迄今為止我校人文社科領(lǐng)域獲準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)數(shù)額最大的科研項(xiàng)目。

李浩教授主持的?漢唐文化與陜西文學(xué)發(fā)展研究中心?獲準(zhǔn)省級哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地立項(xiàng)。

屈長征教授負(fù)責(zé)的項(xiàng)目?數(shù)學(xué)物理?、張興亮教授負(fù)責(zé)的項(xiàng)目?早期生命演化研究?同時獲得2009國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助，資助金額合計340萬元，這是我校第二次獲此殊榮。

由劉池陽教授主持的國家?973?項(xiàng)目?多種能源礦產(chǎn)共存成藏（礦）機(jī)理與富集分布規(guī)律?順利通過科技部項(xiàng)目驗(yàn)收組的驗(yàn)收，并獲得高度評價，以他為帶頭人的?能源盆地油氣地質(zhì)?教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)順利通過教育部組織的專家驗(yàn)收。

張興亮教授等人的?后生動物門類起源與早期演化研究?、王堯宇教授等人的?多功能配位聚合物的構(gòu)筑、性能、構(gòu)效關(guān)系及應(yīng)用研究?和賴紹聰教授等人的?青藏高原北部巖漿作用及其大陸動力學(xué)意義?3個項(xiàng)目獲省部級一等獎。

?211工程?三期建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得新進(jìn)展。我校成功獲批42個省重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，1 0個學(xué)科獲批陜西省哲學(xué)社會科學(xué)特色學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。地理學(xué)和工商管理2個學(xué)科獲準(zhǔn)設(shè)立博士后科研流動站。構(gòu)造地質(zhì)學(xué)、無機(jī)化學(xué)、古生物學(xué)與地層學(xué)（古生物學(xué)）、金融學(xué)等4個學(xué)科獲準(zhǔn)設(shè)立?三秦學(xué)者?崗位，是陜西高校中獲準(zhǔn)數(shù)量最多的單位。

與澳大利亞維多利亞大學(xué)等8所國外知名院校簽訂或續(xù)簽了校際友好交流協(xié)議。

與菲律賓布拉卡大學(xué)合作建立的孔子學(xué)院正式揭牌。

土耳其總統(tǒng)阿卜杜拉〃居爾、以色列駐華大使安泰毅、韓國駐西安總領(lǐng)事全泰東、菲爾茲獎得主丘成桐教授等國家首腦、政要或國際知名學(xué)者來校開展交流活動。

第五篇：中國煙草行業(yè)改革發(fā)展

在煙草行業(yè)近30年的發(fā)展過程中，煙草專賣制度作為國家改革開放的一項(xiàng)創(chuàng)新制度，充分體現(xiàn)了煙草這種特殊商品的本質(zhì)要求。長期以來，煙草行業(yè)把控制煙葉和卷煙總量放在首位，嚴(yán)格按照國家計劃組織生產(chǎn)和銷售，通過大量艱苦細(xì)致的工作，扭轉(zhuǎn)了煙草無序經(jīng)營的局面，促進(jìn)了煙草產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，強(qiáng)化專賣管理，整頓市場秩序，提高產(chǎn)品質(zhì)量，為增加

國家財政積累、維護(hù)消費(fèi)者利益、滿足市場供應(yīng)做出了積極貢獻(xiàn)。

事實(shí)充分證明，實(shí)行國家煙草專賣制度是我國國情的必然要求，是中國煙草持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。

一、從分散管理向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)變

黨中央、國務(wù)院始終高度關(guān)注煙草行業(yè)的發(fā)展，在黨的十一屆三中全會后不久即著手研究煙草管理體制改革問題。在全面總結(jié)煙草管理體制的歷史經(jīng)驗(yàn)以及統(tǒng)籌考慮煙草自身特殊性的基礎(chǔ)上，1981年5月18日，國務(wù)院作出對煙草行業(yè)實(shí)行國家專營，成立中國煙草總公司的重大決定。

1982年1月1日，中國煙草總公司正式成立，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面經(jīng)營管理煙草行業(yè)的產(chǎn)供銷、人財物、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。1983年1月28日，國務(wù)院批準(zhǔn)成立國家煙草專賣局，對煙草專賣進(jìn)行全面的行政管理；同年11月1日，《煙草專賣條例》在全國實(shí)施，我國現(xiàn)行煙草專賣制度正式確立。在此后的幾年內(nèi)，先后成立了29個省級煙草專賣局和煙草公司、5個計劃單列市煙草專賣局和煙草公司、260多個地市級煙草專賣局和煙草分公司、1500多個縣級煙草專賣局和煙草公司。與此同時，總公司相繼下設(shè)成立了中國煙葉生產(chǎn)購銷公司、中國卷煙銷售公司、中國煙草機(jī)械公司、中國煙草物資公司、中國煙草進(jìn)出口公司和中國卷煙濾嘴材料公司6個直屬專業(yè)公司。自此，一套自上而下的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營的體制全面統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)各項(xiàng)工作。

國家煙草專賣體制的確立，一舉根治了過去多頭領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)供銷三者脫節(jié)的弊病，扭轉(zhuǎn)了煙草行業(yè)盲目發(fā)展的勢頭，實(shí)現(xiàn)了由分散管理向集中統(tǒng)一管理的重要轉(zhuǎn)變。

二、從行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變

“七五”末期、“八五”初期卷煙供應(yīng)告別了短缺時代和賣方市場，產(chǎn)能的提升促使卷煙產(chǎn)大于銷的矛盾逐步顯現(xiàn)出來，行業(yè)發(fā)展面臨著歷史性的轉(zhuǎn)折。在某些地區(qū)，計劃外煙廠、制售假煙等違法行為屢禁不止。這些矛盾和頑疾妨礙著國家煙草專賣制度的穩(wěn)定，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國家和消費(fèi)者利益。

在此背景下，加強(qiáng)行業(yè)宏觀調(diào)控，打擊各種違法活動，用國家法律來保障煙草專賣制度，顯得尤為迫切。

1991年6月29日，七屆全國人大常委會第二十次會議通過了我國煙草行業(yè)有史以來的第一部煙草專賣法典----《中華人民共和國煙草專賣法》。這部法律，把國家煙草專賣制度、行業(yè)集中統(tǒng)一管理和垂直領(lǐng)導(dǎo)體制用法律的形式加以確立和固定。從此，煙草專賣制度有了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)，專賣管理體制實(shí)現(xiàn)了由行政管理向依法管理的重要轉(zhuǎn)變。

國家煙草專賣局依照《煙草專賣法》，制定了一系列改革決定和宏觀調(diào)控措施，有力地推動了行業(yè)在各個發(fā)展時期的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；一批計劃外煙廠被堅(jiān)決關(guān)閉，非法卷煙批發(fā)市場得以徹底根治，制售假煙、走私卷煙等違法亂紀(jì)行為得到有效扼制。隨著專賣法規(guī)體系的健全，全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步做到了有法可依、有章可循，各個環(huán)節(jié)被納入到法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營的觀念深入人心、見諸行動。

三、煙草專賣制度的堅(jiān)持與完善

隨著行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些深層次矛盾不斷顯現(xiàn)。新形勢下，如何在堅(jiān)持煙草專賣體制前提下，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是國家煙草專賣局黨組一直思考的重大課題。

2002年全國煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談會提出：煙草專賣制度能不能鞏固完善，關(guān)鍵在于把自己的事做好，為國家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要提高中國煙草的總體競爭實(shí)力，必須要在堅(jiān)持專賣制度的前提下直接推進(jìn)以市場為導(dǎo)向的改革，引入競爭機(jī)制，消除束縛煙草發(fā)展的體制性障礙。

2003年全國煙草工作會議提出：要在堅(jiān)持煙草專賣制度的前提下，引入市場機(jī)制，通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改革工商體制，實(shí)行工商管理體制分開。

實(shí)踐告訴我們，這項(xiàng)改革是煙草行業(yè)一系列改革的突破口，也是煙草優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)和前提。行業(yè)深化改革的序幕就此拉開。

近年來，國家局黨組實(shí)行了一系列以市場為取向的改革措施：從省級煙草管理體制工商分開，理順行業(yè)資產(chǎn)管理體制，到按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求探索建立公司法人治理結(jié)構(gòu)；從轉(zhuǎn)變國家局、總公司和省級公司的職能，到確立卷煙工業(yè)企業(yè)和地市級公司的市場主體地位，促進(jìn)適度有效競爭；從加快煙草企業(yè)戰(zhàn)略重組，大力推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，到“按客戶訂單組織貨源”，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用等等。這一系列改革，加快了生產(chǎn)要素的合理流動，提高了資源配置效率，促進(jìn)了大市場、大企業(yè)、大品牌的形成，使國家利益和消費(fèi)者利益得到了更好的維護(hù)和體現(xiàn)。

經(jīng)過不懈的探索和努力，目前，煙草行業(yè)已初步建立了專賣制度下的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)制度和有序競爭的體制機(jī)制，為今后的發(fā)展提供了體制保障，打下了工作基礎(chǔ)。