第一篇：在2010年一季度重點(diǎn)工作拉練點(diǎn)評(píng)會(huì)上的講話

同志們：

今天是4月22日，再過(guò)四天就是4月26日。去年4月26日，也是在這里，我們召開(kāi)了“突破**”誓師大會(huì)。

這一年走下來(lái)，我們有很多的收獲和體會(huì)：“**，再一次出發(fā)”成為全縣干部群眾的豪情壯志?！柏?zé)任、陣痛、幸?！背蔀槿h上下深思醒悟的共識(shí)?！拔覀兊睦毠ぷ鞣ā背蔀槿h黨員干部奮進(jìn)加壓的生動(dòng)實(shí)踐?！耙磺辛?/p>

足于干成”成為全縣上下的不懈追求?！案矣趽?dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí)”成為全縣干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)?！皥F(tuán)結(jié)就好、干事就好、成功就好”成為大家和衷共濟(jì)的一致追求。“工作上去，干部上去，待遇上去；工作下來(lái)，干部下來(lái)，待遇下來(lái)”成為干部評(píng)價(jià)和使用的鮮明導(dǎo)向?！案刹坎缓眠^(guò)，群眾才好過(guò)”、“按規(guī)矩辦事，憑良心做官”成為廣大黨員干部的思想追求。“沒(méi)有效果，就有后果”成為激勵(lì)干部扎實(shí)苦干的嚴(yán)明號(hào)令。

這一年的基礎(chǔ)也讓我們收獲了一些喜悅：地區(qū)生產(chǎn)總值超百億，財(cái)政收入超十億。工業(yè)用電量增幅躍居全市第三。一般預(yù)算收入增幅超過(guò)50%。一般預(yù)算收入中稅收比重達(dá)到80.9%。星星家電創(chuàng)下了百日奇跡。我縣縣委嚴(yán)管干部和權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行的做法，得到中紀(jì)委、中組部的肯定。今年3月，被確定為全國(guó)三個(gè)試點(diǎn)縣之一深入實(shí)踐。

今年一季度實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)的開(kāi)門(mén)紅。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成29.23億，比去年同期增長(zhǎng)23.5%。全縣財(cái)政總收入完成2.11億，增長(zhǎng)25.8%；一般預(yù)算收入完成1.5億，增長(zhǎng)29.1%，增幅居全市六縣一區(qū)第一位，其中稅收收入1.19億，增長(zhǎng)44%，占一般預(yù)算收入的79.7%，財(cái)政收入質(zhì)量良好。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18.98億，增長(zhǎng)42%；新增貸款余額9億，社會(huì)消費(fèi)品零售額完成13.5億，增長(zhǎng)18.7%，投資保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，消費(fèi)需求依然旺盛。

當(dāng)然，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到不足?？梢哉f(shuō)，我們目前所取得的成績(jī)只是初步的，“突破**”任重而道遠(yuǎn)，我們必須保持冷靜的頭腦，勝不驕、敗不餒、難不退。

在“突破**”的道路上還有哪些問(wèn)題需要解決呢？下面，我簡(jiǎn)單羅列幾個(gè)問(wèn)題，以期引起大家更加廣泛、深入的思考。

第一，**130萬(wàn)父老鄉(xiāng)親，有60萬(wàn)的勞動(dòng)力，其中30萬(wàn)在外務(wù)工，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，從去年底到現(xiàn)在已經(jīng)有5萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工急需就業(yè)，我們有沒(méi)有那么多的工廠供他們打工？第三產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有那么多位置容納他們就業(yè)？怎樣為更多的新增勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)？

第二，**100萬(wàn)農(nóng)民中，有23.4萬(wàn)還處于絕對(duì)貧困線以下。按照江蘇省“脫貧攻堅(jiān)”的要求，我們提出四年消除絕對(duì)貧困。去年，已經(jīng)有6.6萬(wàn)人順利實(shí)現(xiàn)脫貧，還有接近17萬(wàn)人沒(méi)有脫貧，怎樣才能夠如期完成“脫貧攻堅(jiān)”的任務(wù)？

第三，雖然一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅都在20%以上，呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但從總量和均量上來(lái)說(shuō)，我們?cè)鯓硬拍軌蛟谌泻腿±^續(xù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位？

第四，我們一直在不斷地推進(jìn)思想解放，大家談得比較多的也是思想解放，但是我們的實(shí)際工作是不是體現(xiàn)思想解放了呢？在思想解放中我們究竟是選擇性地解放思想還是全面性地解放思想？

第五，在“突破**”戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，會(huì)不可避免地遇到各種矛盾沖突，當(dāng)局部與全局、個(gè)人與集體、短期與長(zhǎng)期利益發(fā)生沖突時(shí)，我們?cè)鯓犹幚砟兀?/p>

第六，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額一季度以來(lái)是102.6億，比年初增加15.14億，但同期貸款余額僅為45.5億，我們不禁要問(wèn)，**人存放的另外50多億元錢(qián)到哪兒去了呢？

第七，**擁有150萬(wàn)畝耕地，其中建設(shè)預(yù)留地6萬(wàn)余畝，為什么來(lái)了項(xiàng)目卻難以落地？有時(shí)甚至不能滿足項(xiàng)目對(duì)用地的基本需求？

第八，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)下，各地競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭絲毫沒(méi)有減弱，外地在招商引資方面的政策力度和服務(wù)力度更大，一些二線城市甚至一線城市以令人瞠目的政策招引到一批批大項(xiàng)目，我們能嗎？如果不能，為什么不能？我們的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力在哪里？

第九，同樣處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)，姚集、魏集在招商引資中落到最后，開(kāi)發(fā)區(qū)、高作鎮(zhèn)、睢城鎮(zhèn)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，走在了前頭。那么我們要問(wèn)，各鎮(zhèn)和各部門(mén)差距在哪里、為什么形成這么大的差距呢？

第十，去年以來(lái)，我們加強(qiáng)對(duì)干部的嚴(yán)管，取得了一定的成效，但干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變徹底嗎？效果鞏固了嗎？老百姓滿意嗎？還需不需要深化和推進(jìn)呢？

第十一，怎樣面對(duì)民風(fēng)問(wèn)題？每天晚上11點(diǎn)后都是我批閱手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)信件和人民來(lái)信的時(shí)候，常常要閱讀批辦至凌晨1點(diǎn)左右，但我的時(shí)間卻又經(jīng)常浪費(fèi)于虛假信息、泄私憤的信息、夸大其辭甚至涉嫌誣陷誹謗的信息，這些常常讓我痛心疾首。聯(lián)想到強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、搶搭搶建、違反誠(chéng)信、傷害他人的事情，我們應(yīng)當(dāng)沉思，這些問(wèn)題怎樣去解決呢？

第十二，民生是什么？怎樣更好地實(shí)現(xiàn)民生目標(biāo)？民生就是發(fā)錢(qián)嗎，就是分錢(qián)嗎？如果是，發(fā)的錢(qián)和分的錢(qián)又從哪里來(lái)？如果不是，完整意義上的民生究竟

是什么？

問(wèn)題還有很多很多，我們要有勇氣和智慧反躬自省，既對(duì)人，也對(duì)事，不僅自省，更要努力找出答案。為自己、為別人、為事業(yè)破解一個(gè)個(gè)難題。

現(xiàn)在是**發(fā)展的關(guān)鍵階段，有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，還要承擔(dān)省市委托的重任，在這種時(shí)候必須始終保持不事張揚(yáng)，埋頭苦干，一切為了發(fā)展。民生是指維系生活的辦法，低保、社保、廁所建設(shè)、小街小巷改

造等等都是民生，但是它們都是民生最終的體現(xiàn)方式，實(shí)現(xiàn)民生最根本的路徑還是發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展，就沒(méi)有民生。因此，要始終堅(jiān)持一切立足于干成的原則，把發(fā)展作為最大的民生。

當(dāng)然，不可否認(rèn)，金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在不斷加劇，我們面臨的形勢(shì)還更加復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)還更加艱巨。但是，這個(gè)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，好比賽場(chǎng)的“彎道”，彎道往往既是最困難的階段，也是超越的最佳時(shí)機(jī)和位置。遇到“彎道”，就有了“超越”的可能，但并不意味著一定能夠“超越”。在“彎道超越”中，既需要鋼鐵般的意志，又要精湛的方法和技巧。因此，我們必須做好“彎道超越”的一切準(zhǔn)備。

第一，堅(jiān)定目標(biāo)、堅(jiān)定追隨。堅(jiān)定目標(biāo)，就是堅(jiān)定縣委、縣政府的目標(biāo)。堅(jiān)定追隨，就是堅(jiān)定縣委、縣政府的部署。要把工業(yè)作為“突破**”、逆勢(shì)增長(zhǎng)的根本路徑，把大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)。集中人力、精力、財(cái)力建設(shè)五大園區(qū)，發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)早日跨入工業(yè)化中期階段。要大干城建四十大工程，用四十大工程為2009年開(kāi)盤(pán)。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通逆勢(shì)增長(zhǎng)，讓商貿(mào)流通業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。要大力推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮活躍。要大力發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)“286”工程，打造高效規(guī)模農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)，真正做到高效規(guī)模農(nóng)業(yè)富民。

第二，要苦干實(shí)干、減少空談。**的發(fā)展要有大智慧，不能毀于小計(jì)謀，**的發(fā)展必須大團(tuán)結(jié)，不能廢于小圈子。**不缺思想家、理論家，**需要的是苦干家、實(shí)干家。**不缺評(píng)論員，需要的是運(yùn)動(dòng)員。特別是對(duì)于我們各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，不要總把自己看成是一個(gè)決策者，要看成具體工作的落實(shí)者，一切立足于干，苦干、實(shí)干、巧干。發(fā)展是最大的民生，沒(méi)有發(fā)展、沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有就業(yè)、沒(méi)有生活、沒(méi)有保障。沒(méi)有發(fā)展，所謂民生是短暫的、不可靠的、不負(fù)責(zé)任的。但發(fā)展是需要投入的，是需要條件的，很多時(shí)候?qū)崿F(xiàn)發(fā)展需要有很大的付出。目前，正處于“突破**”的關(guān)鍵時(shí)期，突破**的過(guò)程必然是吐故納新、打破框框的過(guò)程，必然是利益博弈、伴隨陣痛的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程也必須是減少爭(zhēng)論、減少議論的過(guò)程。這么多年來(lái)，**已經(jīng)爭(zhēng)得太多了，已經(jīng)議得太多了，已經(jīng)耗得太多了。**要實(shí)現(xiàn)突破，沒(méi)有時(shí)間來(lái)爭(zhēng)論，沒(méi)有時(shí)間來(lái)議論，也堅(jiān)決不允許爭(zhēng)論，堅(jiān)決不允許議論，要先干不爭(zhēng)論，先試不議論，先做不評(píng)論，事后再結(jié)論。要少說(shuō)話，多干事，少說(shuō)話，快干事，定下來(lái)的事，必須無(wú)條件、無(wú)阻力、無(wú)障礙地堅(jiān)決執(zhí)行、迅速落實(shí)。把所有的爭(zhēng)論和議論留給將來(lái)，一切留給實(shí)踐去檢驗(yàn)，一切留給歷史去思考，一切留給后人去評(píng)說(shuō)。

第三，要解放思想、創(chuàng)新方法。2008年6月13日，市委、市政府在《關(guān)于實(shí)施“突破**”戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（徐委發(fā)200817號(hào)）中明確提出：“允許和支持**縣在不違背國(guó)家、省、市政策法規(guī)的前提下，采取比其他縣（市）更加開(kāi)放、靈活的政策，探索適合自己發(fā)展的新路子”。怎樣才能比其他縣市更加開(kāi)放、靈活呢？我們要加大思想解放的力度，解放思想、創(chuàng)新方法。要丟掉傳統(tǒng)的思維定式，不要預(yù)設(shè)立場(chǎng)，要勇于率先突破。為了“突破**”，我們要“舍得”，有舍才有得。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入“突破**”。對(duì)于事業(yè)來(lái)說(shuō)，只要能夠“突破**”，我們要舍得短期利益，舍得部門(mén)利益，甚至要舍得個(gè)人的暫時(shí)利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服務(wù)于“突破**”，以獲取符合**全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大利益。

第四，要資源抄底、集聚力量。首先，要做到人才抄底。自主創(chuàng)新依靠人才，招商引資依靠人才，工業(yè)發(fā)展還是要依靠人才。為了能夠抓住世界金融危機(jī)中人才流動(dòng)性加大的這一歷史機(jī)遇，3月20日～21日，我縣面向全國(guó)、尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)公開(kāi)招聘引進(jìn)20名工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才。下步工作中，我們要進(jìn)一步加大人才引進(jìn)的力度，引進(jìn)更多精英人才，助推**經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，要做到項(xiàng)目抄底。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)大批企業(yè)一定會(huì)積極尋求生存的新空間，實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我們一定要搶抓這輪機(jī)遇，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”制定招商方案，到珠三角、長(zhǎng)三角和其他地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目抄底。當(dāng)然，在招商引資過(guò)程中，我們必須把握兩條原則。那就是，嚴(yán)重污染且無(wú)法治理的企業(yè)不引，以犧牲后代利益為代價(jià)且沒(méi)有回報(bào)的企業(yè)不引。再次，要做到資金抄底。一方面按照大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目的目標(biāo)，制定項(xiàng)目打包方案，盡可能多地吸引大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)打包投資。另一方面，加大存貸款掛鉤的推進(jìn)力度，用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，推動(dòng)金融部門(mén)加大向縣內(nèi)企業(yè)貸款的力度。

第五，要深化干部嚴(yán)管，大力轉(zhuǎn)變民風(fēng)。2008年，干部嚴(yán)管取得了一定的成效。但是這種成效僅僅停留在各鎮(zhèn)、各部門(mén)一把手和科級(jí)干部上?！爸泄Ｗ琛薄ⅰ暗讓影褰Y(jié)”現(xiàn)象依然存在。今年，我們要深化干部的嚴(yán)管，將嚴(yán)管干部向基層延伸，建立完善中層和基層干部問(wèn)責(zé)辦法，用拉練和問(wèn)責(zé)推動(dòng)中層和基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。前期，我們?cè)诖寮?jí)干部中推行禁酒令，就是將嚴(yán)管干部向基層延伸的一個(gè)重要體現(xiàn)?？h紀(jì)委、監(jiān)察局要督促各鎮(zhèn)抓好落實(shí)，切實(shí)保證這項(xiàng)制度落到實(shí)處。要努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)由被迫向習(xí)慣到自覺(jué)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，要加大對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)力度，認(rèn)識(shí)到保企業(yè)就是保增長(zhǎng)，就是保民生。各部門(mén)對(duì)企業(yè)的服務(wù)只許講怎樣辦，不許講不能辦，謀遠(yuǎn)干大、動(dòng)真做實(shí)。同時(shí)，民風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)民風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，定期調(diào)度民風(fēng)建設(shè)工作，及時(shí)解決民風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。民風(fēng)建設(shè)辦公室要加大對(duì)不良民風(fēng)案件的查處力度，迅速查處，迅速曝光，確保民風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變，**的發(fā)展環(huán)境更加綠色生態(tài)。

第六，要強(qiáng)化考核、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。干部要加壓加壓再加壓，企業(yè)要減負(fù)減負(fù)再減負(fù)，項(xiàng)目要落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。今年，我們要繼續(xù)加大社會(huì)動(dòng)員的力度，動(dòng)員廣大群眾積極參與到對(duì)干部工作的拉練考核中來(lái)。這次會(huì)議已經(jīng)做了非常好的嘗試，“干部拉練工作，群眾全程參議”這個(gè)主題要形成鮮明的特色堅(jiān)持下去。要深入貫徹落實(shí)中共**縣委、**縣人民政府《關(guān)于對(duì)2009年重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施拉練的意見(jiàn)》（睢發(fā)【2009】34號(hào)）中關(guān)于每周一調(diào)度、每月一通報(bào)、每季一點(diǎn)評(píng)、半年一評(píng)議、年終一考核的規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展拉練，對(duì)按序時(shí)進(jìn)度完成重大項(xiàng)目拉練任務(wù)且德才兼?zhèn)洹⑶诹p優(yōu)、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于開(kāi)拓的干部予以提拔重用。對(duì)未按序時(shí)進(jìn)度完成重大項(xiàng)目拉練任務(wù)的單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人給予誡勉談話或停職待崗處理，班子其他成員原則上一年內(nèi)不予提拔使用，切實(shí)做到通過(guò)項(xiàng)目大拉練提拔一批人，讓脫穎而出的人得提拔、被重用；要通過(guò)項(xiàng)目大拉練淘汰一批人，讓不適應(yīng)比賽的人黯然退場(chǎng)、提前謝幕。

同志們，民生問(wèn)題本質(zhì)上是發(fā)展問(wèn)題，民生的改善歸根結(jié)底也要靠發(fā)展來(lái)解決。正所謂，發(fā)展為了改善民生，改善民生依靠發(fā)展。我們要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)民生，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展的方向，明確“彎道超越”目標(biāo)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí)，切實(shí)把心思放在發(fā)展上，把氣力用在落實(shí)上，把項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)抓實(shí)，把事情一件一件辦好，讓**一天天美好！

最后，謝謝評(píng)議團(tuán)成員對(duì)大會(huì)的支持，謝謝全縣人民、謝謝大家！

第二篇：發(fā)展是最大的民生——在一季度重點(diǎn)工作拉練點(diǎn)評(píng)會(huì)上的講話

發(fā)展是最大的民生

——在2009年一季度重點(diǎn)工作拉練點(diǎn)評(píng)會(huì)上的講話

（2009年4月22日，根據(jù)錄音整理）

王

天

琦

同志們：

今天是4月22日，再過(guò)四天就是4月26日。去年4月26日，也是在這里，我們召開(kāi)了“突破睢寧”誓師大會(huì)。

這一年走下來(lái)，我們有很多的收獲和體會(huì)：“睢寧，再一次出發(fā)”成為全縣干部群眾的豪情壯志?！柏?zé)任、陣痛、幸?！背蔀槿h上下深思醒悟的共識(shí)?！拔覀兊睦毠ぷ鞣ā背蔀槿h黨員干部奮進(jìn)加壓的生動(dòng)實(shí)踐。“一切立足于干成”成為全縣上下的不懈追求?！案矣趽?dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí)”成為全縣干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。“團(tuán)結(jié)就好、干事就好、成功就好”成為大家和衷共濟(jì)的一致追求?！肮ぷ魃先?，干部上去，待遇上去；工作下來(lái)，干部下來(lái)，待遇下來(lái)”成為干部評(píng)價(jià)和使用的鮮明導(dǎo)向。“干部不好過(guò)，群眾才好過(guò)”、“按規(guī)矩辦事，憑良心做官”成為廣大黨員干部的思想追求。“沒(méi)有效果，就有后果”成為激勵(lì)干部扎實(shí)苦干的嚴(yán)明號(hào)令。

這一年的基礎(chǔ)也讓我們收獲了一些喜悅：地區(qū)生產(chǎn)總值超百億，財(cái)政收入超十億。工業(yè)用電量增幅躍居全市第三。一般預(yù)算收入增幅超過(guò)50%。一般預(yù)算收入中稅收比重達(dá)到80.9%。星星家電創(chuàng)下了百日奇跡。我縣縣委嚴(yán)管干部和權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行的做法，得到中紀(jì)委、中組部的肯定。今年3月，被確定為全國(guó)三個(gè)試點(diǎn)縣之一深入實(shí)踐。

今年一季度實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)的開(kāi)門(mén)紅。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成29.23億，比去年同期增長(zhǎng)23.5%。全縣財(cái)政總收入完成2.11億，增長(zhǎng)25.8%；一般預(yù)算收入完成1.5億，增長(zhǎng)29.1%，增幅居全市六縣一區(qū)第一位，其中稅收收入1.19億，增長(zhǎng)44%，占一般預(yù)算收入的79.7%，財(cái)政收入質(zhì)量良好。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18.98億，增長(zhǎng)42%；新增貸款余額9億，社會(huì)消費(fèi)品零售額完成13.5億，增長(zhǎng)18.7%，投資保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，消費(fèi)需求依然旺盛。

當(dāng)然，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到不足。可以說(shuō)，我們目前所取得的成績(jī)只是初步的，“突破睢寧”任重而道遠(yuǎn)，我們必須保持冷靜的頭腦，勝不驕、敗不餒、難不退。

在“突破睢寧”的道路上還有哪些問(wèn)題需要解決呢？下面，我簡(jiǎn)單羅列幾個(gè)問(wèn)題，以期引起大家更加廣泛、深入的思考。

第一，睢寧130萬(wàn)父老鄉(xiāng)親，有60萬(wàn)的勞動(dòng)力，其中30萬(wàn)在外務(wù)工，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，從去年底到現(xiàn)在已經(jīng)有5萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工急需就業(yè)，我們有沒(méi)有那么多的工廠供他們打工？第三產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有那么多位置容納他們就業(yè)？怎樣為更多的新增勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)？

第二，睢寧100萬(wàn)農(nóng)民中，有23.4萬(wàn)還處于絕對(duì)貧困線以下。按照江蘇省“脫貧攻堅(jiān)”的要求，我們提出四年消除絕對(duì)貧困。去年，已經(jīng)有6.6萬(wàn)人順利實(shí)現(xiàn)脫貧，還有接近17萬(wàn)人沒(méi)有脫貧，怎樣才能夠如期完成“脫貧攻堅(jiān)”的任務(wù)？

第三，雖然一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅都在20%以上，呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但從總量和均量上來(lái)說(shuō)，我們?cè)鯓硬拍軌蛟谌泻腿±^續(xù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位？

第四，我們一直在不斷地推進(jìn)思想解放，大家談得比較多的也是思想解放，但是我們的實(shí)際工作是不是體現(xiàn)思想解放了呢？在思想解放中我們究竟是選擇性地解放思想還是全面性地解放思想？

第五，在“突破睢寧”戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，會(huì)不可避免地遇到各種矛盾沖突，當(dāng)局部與全局、個(gè)人與集體、短期與長(zhǎng)期利益發(fā)生沖突時(shí)，我們?cè)鯓犹幚砟兀?/p>

第六，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額一季度以來(lái)是102.6億，比年初增加15.14億，但同期貸款余額僅為45.5億，我們不禁要問(wèn)，睢寧人存放的另外50多億元錢(qián)到哪兒去了呢？

第七，睢寧擁有150萬(wàn)畝耕地，其中建設(shè)預(yù)留地6萬(wàn)余畝，為什么來(lái)了項(xiàng)目卻難以落地？有時(shí)甚至不能滿足項(xiàng)目對(duì)用地的基本需求？

第八，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)下，各地競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭絲毫沒(méi)有減弱，外地在招商引資方面的政策力度和服務(wù)力度更大，一些二線城市甚至一線城市以令人瞠目的政策招引到一批批大項(xiàng)目，我們能嗎？如果不能，為什么不能？我們的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力在哪里？

第九，同樣處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)，姚集、魏集在招商引資中落到最后，開(kāi)發(fā)區(qū)、高作鎮(zhèn)、睢城鎮(zhèn)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，走在了前頭。那么我們要問(wèn)，各鎮(zhèn)和各部門(mén)差距在哪里、為什么形成這么大的差距呢？

第十，去年以來(lái)，我們加強(qiáng)對(duì)干部的嚴(yán)管，取得了一定的成效，但干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變徹底嗎？效果鞏固了嗎？老百姓滿意嗎？還需不需要深化和推進(jìn)呢？

第十一，怎樣面對(duì)民風(fēng)問(wèn)題？每天晚上11點(diǎn)后都是我批閱手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)信件和人民來(lái)信的時(shí)候，常常要閱讀批辦至凌晨1點(diǎn)左右，但我的時(shí)間卻又經(jīng)常浪費(fèi)于虛假信息、泄私憤的信息、夸大其辭甚至涉嫌誣陷誹謗的信息，這些常常讓我痛心疾首。聯(lián)想到強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、搶搭搶建、違反誠(chéng)信、傷害他人的事情，我們應(yīng)當(dāng)沉思，這些問(wèn)題怎樣去解決呢？

第十二，民生是什么？怎樣更好地實(shí)現(xiàn)民生目標(biāo)？民生就是發(fā)錢(qián)嗎，就是分錢(qián)嗎？如果是，發(fā)的錢(qián)和分的錢(qián)又從哪里來(lái)？如果不是，完整意義上的民生究竟是什么？

問(wèn)題還有很多很多，我們要有勇氣和智慧反躬自省，既對(duì)人，也對(duì)事，不僅自省，更要努力找出答案。為自己、為別人、為事業(yè)破解一個(gè)個(gè)難題。

現(xiàn)在是睢寧發(fā)展的關(guān)鍵階段，有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，還要承擔(dān)省市委托的重任，在這種時(shí)候必須始終保持不事張揚(yáng)，埋頭苦干，一切為了發(fā)展。民生是指維系生活的辦法，低保、社保、廁所建設(shè)、小街小巷改造等等都是民生，但是它們都是民生最終的體現(xiàn)方式，實(shí)現(xiàn)民生最根本的路徑還是發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展，就沒(méi)有民生。因此，要始終堅(jiān)持一切立足于干成的原則，把發(fā)展作為最大的民生。

當(dāng)然，不可否認(rèn)，金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在不斷加劇，我們面臨的形勢(shì)還更加復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)還更加艱巨。但是，這個(gè)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，好比賽場(chǎng)的“彎道”，彎道往往既是最困難的階段，也是超越的最佳時(shí)機(jī)和位置。遇到“彎道”，就有了“超越”的可能，但并不意味著一定能夠“超越”。在“彎道超越”中，既需要鋼鐵般的意志，又要精湛的方法和技巧。因此，我們必須做好“彎道超越”的一切準(zhǔn)備。

第一，堅(jiān)定目標(biāo)、堅(jiān)定追隨。堅(jiān)定目標(biāo)，就是堅(jiān)定縣委、縣政府的目標(biāo)。堅(jiān)定追隨，就是堅(jiān)定縣委、縣政府的部署。要把工業(yè)作為“突破睢寧”、逆勢(shì)增長(zhǎng)的根本路徑，把大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)。集中人力、精力、財(cái)力建設(shè)五大園區(qū)，發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)睢寧經(jīng)濟(jì)早日跨入工業(yè)化中期階段。要大干城建四十大工程，用四十大工程為2009年開(kāi)盤(pán)。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通逆勢(shì)增長(zhǎng)，讓商貿(mào)流通業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。要大力推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮活躍。要大力發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)“286”工程，打造高效規(guī)模農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)，真正做到高效規(guī)模農(nóng)業(yè)富民。

第二，要苦干實(shí)干、減少空談。睢寧的發(fā)展要有大智慧，不能毀于小計(jì)謀，睢寧的發(fā)展必須大團(tuán)結(jié)，不能廢于小圈子。睢寧不缺思想家、理論家，睢寧需要的是苦干家、實(shí)干家。睢寧不缺評(píng)論員，需要的是運(yùn)動(dòng)員。特別是對(duì)于我們各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，不要總把自己看成是一個(gè)決策者，要看成具體工作的落實(shí)者，一切立足于干，苦干、實(shí)干、巧干。發(fā)展是最大的民生，沒(méi)有發(fā)展、沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有就業(yè)、沒(méi)有生活、沒(méi)有保障。沒(méi)有發(fā)展，所謂民生是短暫的、不可靠的、不負(fù)責(zé)任的。但發(fā)展是需要投入的，是需要條件的，很多時(shí)候?qū)崿F(xiàn)發(fā)展需要有很大的付出。目前，正處于“突破睢寧”的關(guān)鍵時(shí)期，突破睢寧的過(guò)程必然是吐故納新、打破框框的過(guò)程，必然是利益博弈、伴隨陣痛的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程也必須是減少爭(zhēng)論、減少議論的過(guò)程。這么多年來(lái)，睢寧已經(jīng)爭(zhēng)得太多了，已經(jīng)議得太多了，已經(jīng)耗得太多了。睢寧要實(shí)現(xiàn)突破，沒(méi)有時(shí)間來(lái)爭(zhēng)論，沒(méi)有時(shí)間來(lái)議論，也堅(jiān)決不允許爭(zhēng)論，堅(jiān)決不允許議論，要先干不爭(zhēng)論，先試不議論，先做不評(píng)論，事后再結(jié)論。要少說(shuō)話，多干事，少說(shuō)話，快干事，定下來(lái)的事，必須無(wú)條件、無(wú)阻力、無(wú)障礙地堅(jiān)決執(zhí)行、迅速落實(shí)。把所有的爭(zhēng)論和議論留給將來(lái)，一切留給實(shí)踐去檢驗(yàn)，一切留給歷史去思考，一切留給后人去評(píng)說(shuō)。

第三，要解放思想、創(chuàng)新方法。2008年6月13日，市委、市政府在《關(guān)于實(shí)施“突破睢寧”戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（徐委發(fā)〔2008〕17號(hào)）中明確提出：“允許和支持睢寧縣在不違背國(guó)家、省、市政策法規(guī)的前提下，采取比其他縣（市）更加開(kāi)放、靈活的政策，探索適合自己發(fā)展的新路子”。怎樣才能比其他縣市更加開(kāi)放、靈活呢？我們要加大思想解放的力度，解放思想、創(chuàng)新方法。要丟掉傳統(tǒng)的思維定式，不要預(yù)設(shè)立場(chǎng)，要勇于率先突破。為了“突破睢寧”，我們要“舍得”，有舍才有得。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入“突破睢寧”。對(duì)于事業(yè)來(lái)說(shuō)，只要能夠“突破睢寧”，我們要舍得短期利益，舍得部門(mén)利益，甚至要舍得個(gè)人的暫時(shí)利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服務(wù)于“突破睢寧”，以獲取符合睢寧全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大利益。

第四，要資源抄底、集聚力量。首先，要做到人才抄底。自主創(chuàng)新依靠人才，招商引資依靠人才，工業(yè)發(fā)展還是要依靠人才。為了能夠抓住世界金融危機(jī)中人才流動(dòng)性加大的這一歷史機(jī)遇，3月20日～21日，我縣面向全國(guó)、尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)公開(kāi)招聘引進(jìn)20名工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才。下步工作中，我們要進(jìn)一步加大人才引進(jìn)的力度，引進(jìn)更多精英人才，助推睢寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，要做到項(xiàng)目抄底。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)大批企業(yè)一定會(huì)積極尋求生存的新空間，實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我們一定要搶抓這輪機(jī)遇，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”制定招商方案，到珠三角、長(zhǎng)三角和其他地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目抄底。當(dāng)然，在招商引資過(guò)程中，我們必須把握兩條原則。那就是，嚴(yán)重污染且無(wú)法治理的企業(yè)不引，以犧牲后代利益為代價(jià)且沒(méi)有回報(bào)的企業(yè)不引。再次，要做到資金抄底。一方面按照大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目的目標(biāo)，制定項(xiàng)目打包方案，盡可能多地吸引大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)打包投資。另一方面，加大存貸款掛鉤的推進(jìn)力度，用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，推動(dòng)金融部門(mén)加大向縣內(nèi)企業(yè)貸款的力度。

第五，要深化干部嚴(yán)管，大力轉(zhuǎn)變民風(fēng)。2008年，干部嚴(yán)管取得了一定的成效。但是這種成效僅僅停留在各鎮(zhèn)、各部門(mén)一把手和科級(jí)干部上。“中梗阻”、“底層板結(jié)”現(xiàn)象依然存在。今年，我們要深化干部的嚴(yán)管，將嚴(yán)管干部向基層延伸，建立完善中層和基層干部問(wèn)責(zé)辦法，用拉練和問(wèn)責(zé)推動(dòng)中層和基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。前期，我們?cè)诖寮?jí)干部中推行禁酒令，就是將嚴(yán)管干部向基層延伸的一個(gè)重要體現(xiàn)。縣紀(jì)委、監(jiān)察局要督促各鎮(zhèn)抓好落實(shí)，切實(shí)保證這項(xiàng)制度落到實(shí)處。要努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)由被迫向習(xí)慣到自覺(jué)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，要加大對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)力度，認(rèn)識(shí)到保企業(yè)就是保增長(zhǎng)，就是保民生。各部門(mén)對(duì)企業(yè)的服務(wù)只許講怎樣辦，不許講不能辦，謀遠(yuǎn)干大、動(dòng)真做實(shí)。同時(shí)，民風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)民風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，定期調(diào)度民風(fēng)建設(shè)工作，及時(shí)解決民風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。民風(fēng)建設(shè)辦公室要加大對(duì)不良民風(fēng)案件的查處力度，迅速查處，迅速曝光，確保民風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變，睢寧的發(fā)展環(huán)境更加綠色生態(tài)。

第六，要強(qiáng)化考核、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。干部要加壓加壓再加壓，企業(yè)要減負(fù)減負(fù)再減負(fù)，項(xiàng)目要落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。今年，我們要繼續(xù)加大社會(huì)動(dòng)員的力度，動(dòng)員廣大群眾積極參與到對(duì)干部工作的拉練考核中來(lái)。這次會(huì)議已經(jīng)做了非常好的嘗試，“干部拉練工作，群眾全程參議”這個(gè)主題要形成鮮明的特色堅(jiān)持下去。要深入貫徹落實(shí)中共睢寧縣委、睢寧縣人民政府《關(guān)于對(duì)2009年重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施拉練的意見(jiàn)》（睢發(fā)【2009】34號(hào)）中關(guān)于每周一調(diào)度、每月一通報(bào)、每季一點(diǎn)評(píng)、半年一評(píng)議、年終一考核的規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展拉練，對(duì)按序時(shí)進(jìn)度完成重大項(xiàng)目拉練任務(wù)且德才兼?zhèn)?、勤廉雙優(yōu)、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于開(kāi)拓的干部予以提拔重用。對(duì)未按序時(shí)進(jìn)度完成重大項(xiàng)目拉練任務(wù)的單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人給予誡勉談話或停職待崗處理，班子其他成員原則上一年內(nèi)不予提拔使用，切實(shí)做到通過(guò)項(xiàng)目大拉練提拔一批人，讓脫穎而出的人得提拔、被重用；要通過(guò)項(xiàng)目大拉練淘汰一批人，讓不適應(yīng)比賽的人黯然退場(chǎng)、提前謝幕。

同志們，民生問(wèn)題本質(zhì)上是發(fā)展問(wèn)題，民生的改善歸根結(jié)底也要靠發(fā)展來(lái)解決。正所謂，發(fā)展為了改善民生，改善民生依靠發(fā)展。我們要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)民生，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展的方向，明確“彎道超越”目標(biāo)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí)，切實(shí)把心思放在發(fā)展上，把氣力用在落實(shí)上，把項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)抓實(shí)，把事情一件一件辦好，讓睢寧一天天美好！

最后，謝謝評(píng)議團(tuán)成員對(duì)大會(huì)的支持，謝謝全縣人民、謝謝大家！

第三篇：一季度重點(diǎn)工作點(diǎn)評(píng)推進(jìn)會(huì)上的講話

在全市一季度重點(diǎn)工作點(diǎn)評(píng)推進(jìn)會(huì)上的講話

（2013年4月14日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市一季度重點(diǎn)工作點(diǎn)評(píng)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市十一屆黨代表第三次會(huì)議精神，全面分析總結(jié)全市一季度各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況和存在問(wèn)題，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，為建成更高水平小康社會(huì)、勇當(dāng)江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

昨天我們赴吳江和海門(mén)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，大家通過(guò)實(shí)地考察，深深感受到先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展水平高、城鄉(xiāng)環(huán)境美，以及他們與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作舉措、干事創(chuàng)業(yè)的滿腔熱情，使我們看到了差距、解放了思想、明晰了思路，兩地給我們的啟示有三點(diǎn)：一是只有持續(xù)加大項(xiàng)目有效投入，才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中勇立潮頭。吳江近年來(lái)堅(jiān)持外資、民資“雙輪驅(qū)動(dòng)”，始終把加大有效投入作為首要工作，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)達(dá)20%以上，今年一季度集中開(kāi)工重大項(xiàng)目39個(gè)，單體平均規(guī)模達(dá)5.3億元，總投資達(dá)206.7億元。海門(mén)今年一季度完成固定資產(chǎn)投入100.4億元，同比增長(zhǎng)24.4%，新開(kāi)億元以上重大項(xiàng)目23個(gè)，其中招商局集團(tuán)投資的海工及修造船項(xiàng)目總投資達(dá)100億元。二是只有不斷做優(yōu)做美環(huán)境，才能集聚更多的發(fā)展要素。吳江堅(jiān)持環(huán)境先行，高水平規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)園區(qū)，承載能級(jí)不斷提升；太湖新城積極打造蘇州南部新城，去年完成基礎(chǔ)設(shè)施投入125億元，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目30多個(gè)，總投資達(dá)368億元；吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大力推進(jìn)產(chǎn)城融合，去年工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售超千億，綜合實(shí)力躋身全省三強(qiáng)；吳江出口加工區(qū)努力打造國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)，去年外貿(mào)總量進(jìn)入全國(guó)前十。海門(mén)不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)，疊石橋家紡城三期工程投入25億元，建筑面積120萬(wàn)平米，年成交額達(dá)450億元；積極推進(jìn)與上海的合作共建，總投資150億元的寶鋼物流園全面開(kāi)工建設(shè)。三是只有做大做強(qiáng)一批基地型旗艦型企業(yè)，才能支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。截止2012年底，吳江銷(xiāo)售超億元企業(yè)達(dá)380家，其中超百億元企業(yè)5家、上市企業(yè)9家。我們參觀的亨通集團(tuán)近年來(lái)持續(xù)加大投入，在全國(guó)8個(gè)?。ㄊ校?、江蘇5個(gè)縣（市）設(shè)立產(chǎn)業(yè)基地，在18個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)中心，2012年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入264億元，成為中國(guó)線纜行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；吳變科技園總投資15.8億元，正打造年銷(xiāo)售百億元的世界一流特高壓變壓器基地。正是依靠一大批骨干企業(yè)的支撐，去年吳江實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1341億元，公共財(cái)政預(yù)算收入120億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)1485億元、1419億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)比重48.5%和47%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)40518元、20000元?？傊?，希望大家認(rèn)真思考，用先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，用比學(xué)趕超的工作實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，真正做到不虛此行，學(xué)有所成。下面，我就做好下一階段工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、辯證分析一季度工作，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

今年以來(lái)，全市上下以十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線、又好又快導(dǎo)向，全力推進(jìn)“以工強(qiáng)市、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境打造、民生改善、維護(hù)穩(wěn)定”六大工作重點(diǎn)，順利完成行政區(qū)劃調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好，但部分核心指標(biāo)脫幅較大、排名后移。主要指標(biāo)較快增長(zhǎng)。一季度，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值145億元，同比增長(zhǎng)12.1%，完成固定資產(chǎn)投資95.4億元，同比增長(zhǎng)20%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入25.62億元，公共財(cái)政預(yù)算收入11.39億元，同比分別增長(zhǎng)9.4%、14.5%，稅收占比81.7%，同比提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；完成增值稅5.68億元，同比增長(zhǎng)53.68%，丁堰、吳窯兩鎮(zhèn)財(cái)政總收入和公共財(cái)政預(yù)算收入均雙超序時(shí)，丁堰、石莊、高新區(qū)（城南街道）、如城街道等4個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）公共財(cái)政預(yù)算收入增幅超過(guò)全市平均水平。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一季度，完成全部工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售147.61億元，全市十大產(chǎn)業(yè)中八大產(chǎn)業(yè)保持增長(zhǎng)，456家規(guī)模企業(yè)運(yùn)行正常，無(wú)關(guān)閉停工現(xiàn)象；實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)實(shí)繳稅金6.99億元，同比增長(zhǎng)22.5%。高新區(qū)（城南街道）、磨頭鎮(zhèn)全部工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售超序時(shí)，磨頭、石莊、丁堰等3個(gè)鎮(zhèn)全部工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售增幅超20%。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。預(yù)計(jì)全市三次產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步優(yōu)化為6.2:55.2:38.6。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一季度，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值118.55億元，同比增長(zhǎng)28.75%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值38.56%；一季度，高端裝備制造、新能源、新醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售13.56億元，同比增長(zhǎng)9.71%。服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提升，一季度實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值56億元，同比增長(zhǎng)14.7%；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收8.1億元，同比增長(zhǎng)22.62%；完成規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投入38.5億元，同比增長(zhǎng)17.41%；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)外部執(zhí)行額3.15億元，同比增長(zhǎng)146.24%。

雖然一季度經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，但部分核心指標(biāo)脫幅較大，總量、增幅在全省和南通排名均后移。全市財(cái)政總收入和公共財(cái)政預(yù)算收入分別脫幅7.7和6.6個(gè)百分點(diǎn)，公共財(cái)政預(yù)算收入全省排名跌至第16位，南通六縣市排名跌至第4位，全市除丁堰鎮(zhèn)和吳窯鎮(zhèn)外，其余均未能達(dá)序時(shí)，白蒲、下原、九華3鎮(zhèn)僅為個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，江安鎮(zhèn)為負(fù)增長(zhǎng)。全市全部工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售同比下降7.37%，脫幅7.47個(gè)百分點(diǎn)，總量被海安反超，增幅列南通九縣市區(qū)末位，船舶海工及配套、新能源汽車(chē)及零部件兩大產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售分別負(fù)增長(zhǎng)70.67%、18.86%，搬經(jīng)、吳窯、如城街道個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（城北街道）、江安鎮(zhèn)負(fù)增長(zhǎng)；全市無(wú)論是億元以上企業(yè)還是規(guī)模以上企業(yè)，應(yīng)稅銷(xiāo)售負(fù)增長(zhǎng)面均達(dá)到40%以上；全市工業(yè)用電量6.48億千瓦時(shí)，同比下降10.02%，增幅列南通六縣市末位，長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）、白蒲鎮(zhèn)、搬經(jīng)鎮(zhèn)、九華鎮(zhèn)、高新區(qū)（城南街道）負(fù)增長(zhǎng)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，但大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少。招商引資開(kāi)局良好。一季度，我市先后開(kāi)展了城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及上海、杭州、深圳等招商活動(dòng)，累計(jì)簽約項(xiàng)目269個(gè)，簽約內(nèi)資292.43億元、外資2.32億美元。一季度，實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)外資13271萬(wàn)美元，到帳外資3122萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)64.66%。長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）到帳外資完成1757萬(wàn)美元，占全市的56.28%。全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口6.69億美元，同比增長(zhǎng)8.4%，其中出口5.41億美元，同比增長(zhǎng)69.6%，出口總量增幅均居南通縣市首位。引進(jìn)市外民資23.71億元，占全年目標(biāo)39.52%，長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）、丁堰鎮(zhèn)、東陳鎮(zhèn)提前實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。項(xiàng)目投入穩(wěn)步推進(jìn)。全市實(shí)施億元以上項(xiàng)目87個(gè)，總投資251.49億元，其中新建項(xiàng)目22個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目65個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目57個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目中投資10億元以上項(xiàng)目8個(gè)。一季度，完成規(guī)模工業(yè)投入73.13億元，同比增長(zhǎng)18.9%；完成固定資產(chǎn)抵扣稅6364.75萬(wàn)元，搬經(jīng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)抵扣稅提前實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半，增幅達(dá)185.1%，搬經(jīng)鎮(zhèn)、如城街道、東陳鎮(zhèn)、磨頭鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)（城北街道）、下原鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）增幅超過(guò)20%；新增裝機(jī)容量7.15萬(wàn)千伏安、同比增長(zhǎng)68.89%。東陳、搬經(jīng)、九華、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（城北街道）、磨頭、如城街道等6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）增幅超過(guò)100%。園區(qū)功能加速提升。如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，高新區(qū)被評(píng)為省國(guó)際外包服務(wù)示范區(qū)，承載項(xiàng)目能級(jí)全面提升。一季度，全市工業(yè)集中區(qū)搬遷整理有序推進(jìn)，累計(jì)搬遷536戶，整理土地3080畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房3.58萬(wàn)平方米，九華、磨頭、長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）、白蒲、下原、如城街道等6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）園區(qū)整理土地超序時(shí)。

項(xiàng)目建設(shè)雖然有序推進(jìn)，但投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型基地型項(xiàng)目還不多，全市新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，比去年同期大幅減少，其中僅有聚源電氣一個(gè)超10億元項(xiàng)目，支撐發(fā)展的后勁匱乏。全民招商的氛圍還不濃，特別是市級(jí)機(jī)關(guān)僅有8個(gè)部門(mén)提供項(xiàng)目信息。全市規(guī)模企業(yè)技改面較小，一季度，456家應(yīng)稅銷(xiāo)售超2000萬(wàn)元以上企業(yè)中，有技改項(xiàng)目的只有32個(gè)，磨頭鎮(zhèn)、高新區(qū)（城南街道）規(guī)模以上企業(yè)技改項(xiàng)目為零。全市固定資產(chǎn)抵扣稅同比下降33.2%，長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）、石莊、江安、白蒲、九華、吳窯、高新區(qū)（城南街道）、丁堰等8個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）固定資產(chǎn)抵扣稅負(fù)增長(zhǎng)，高新區(qū)（城南街道）、長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）新增裝機(jī)容量負(fù)增長(zhǎng)。招商引資任務(wù)脫幅較大，全市注冊(cè)外資、到帳外資分別脫幅8.41和18.76個(gè)百分點(diǎn)，到帳外資總量列南通六縣市區(qū)第五，東陳、九華、搬經(jīng)、下原、白蒲、石莊等6個(gè)鎮(zhèn)注冊(cè)外資為零，其中白蒲、石莊2個(gè)鎮(zhèn)注冊(cè)外資和到帳外資雙空白。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)，但城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平仍然不高。城市建設(shè)高效推進(jìn)。中心城市一季度完成城市建設(shè)投入32億元，同比增長(zhǎng)20.3%，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施投入3.9億元；新開(kāi)房地產(chǎn)43.8萬(wàn)平米、竣工25萬(wàn)平米，城區(qū)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)銷(xiāo)售15萬(wàn)平米，同比增長(zhǎng)209%，碧桂園落戶如皋，萬(wàn)都廣場(chǎng)、江中世紀(jì)城等重點(diǎn)房產(chǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)；完成土地出讓近800畝，出讓金額超過(guò)13億元；中央商務(wù)區(qū)、龍游湖商務(wù)區(qū)、奧林匹克體育公園等重點(diǎn)工程扎實(shí)建設(shè)。如港新城一季度實(shí)現(xiàn)土地出讓682.7畝，新開(kāi)房地產(chǎn)9.3萬(wàn)平米、竣工12.7萬(wàn)平米，搬遷130戶，新開(kāi)安置房12.5萬(wàn)平米。文峰大世界長(zhǎng)江店、鳳凰新華商貿(mào)城等重點(diǎn)工程加快建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)勢(shì)頭良好。白蒲、江安、磨頭、搬經(jīng)等四個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為南通市級(jí)中心鎮(zhèn)，行政區(qū)劃調(diào)整后，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編全面展開(kāi)。一季度完成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入5932萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.3%；房產(chǎn)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，開(kāi)工21萬(wàn)平米，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售5.79萬(wàn)平米，同比增長(zhǎng)152%，完成房產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收2751.01萬(wàn)元，白蒲、磨頭、搬經(jīng)、東陳4個(gè)鎮(zhèn)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收超250萬(wàn)元。土地掛牌出讓112畝，其中磨頭鎮(zhèn)土地出讓44.8畝，完成全年目標(biāo)的74.67%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村亮點(diǎn)紛呈。一季度新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積0.76萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到15.43萬(wàn)畝，占全市農(nóng)業(yè)面積12.7%，新增花木面積2.28萬(wàn)畝。圍繞 “江蘇省村莊環(huán)境整治工作示范縣（市）”創(chuàng)建目標(biāo)，“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不斷健全，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。村莊綠化大力推進(jìn)，新增成片造林1.87萬(wàn)畝，四旁植樹(shù)85.6萬(wàn)株，林木覆蓋率達(dá)22.8%，建成省級(jí)綠化示范村15個(gè)，南通市級(jí)綠化示范鎮(zhèn)4個(gè)。

雖然一季度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程不斷加快，但城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平還有待提高。搬遷推進(jìn)速度慢，中心城區(qū)僅完成搬遷10萬(wàn)平米，面上各鎮(zhèn)僅完成搬遷160戶。農(nóng)民集中居住區(qū)和安置房建設(shè)重視程度還不夠，安置房建設(shè)滯后于搬遷工作，部分鎮(zhèn)安置房規(guī)劃不到位、配套不齊全、布局分散，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在回避矛盾思想、臨時(shí)觀念和短期行為；道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，三道分離、雨污管網(wǎng)還不到位；綠化建設(shè)滿足于有面積，品位還不高；小城鎮(zhèn)土地出讓和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收分別脫幅12.95和9.4個(gè)百分點(diǎn)，九華、白蒲、東陳、搬經(jīng)4個(gè)鎮(zhèn)土地出讓未實(shí)現(xiàn)零的突破。

（四）民生改善持續(xù)加強(qiáng)，但與群眾期盼還有一定差距。居民收入不斷提高。預(yù)計(jì)一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)8597元和8953元，同比分別增長(zhǎng)12.6%和14.2%。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。民生十件實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)；教育投入不斷加大，校安工程、教育裝備提升及如城小學(xué)、外國(guó)語(yǔ)幼兒園、安定幼兒園等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)；市公共衛(wèi)生中心、市人民醫(yī)院原病房樓重建、奧體中心、少兒圖書(shū)館等重點(diǎn)工程加快建設(shè)；以藥品零差價(jià)銷(xiāo)售為核心的公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng)；公共文化服務(wù)不斷豐富，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值5.63億元，同比增長(zhǎng)23%；管道天然氣鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋工程大力推進(jìn)，一季度新增燃?xì)庥脩?000戶；長(zhǎng)江飲用水復(fù)線工程基本竣工，備用水源建設(shè)正在論證設(shè)計(jì)。社會(huì)保障日益完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到360元，參合率繼續(xù)保持100%，住院費(fèi)用政策補(bǔ)償提高到70%以上；完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)42.07萬(wàn)人、保費(fèi)2.36億元，均超全年目標(biāo)任務(wù)；新納入被征地農(nóng)民基本生活保障4422名，發(fā)放保障金5486萬(wàn)元；“社保一卡通”工程全面鋪開(kāi)，已采集數(shù)據(jù)近3.5萬(wàn)人；將部分殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍，殘疾人康復(fù)服務(wù)得到明顯改善。社會(huì)管理創(chuàng)新全面加強(qiáng)。創(chuàng)新矛盾糾紛“網(wǎng)格化排查十法”，到本市級(jí)以上信訪人數(shù)下降23%；扎實(shí)推進(jìn)公共安全監(jiān)管工作，有效減少安全生產(chǎn)傷亡事故。

雖然一季度民生和社會(huì)事業(yè)工作成效顯著，但對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、困難群體的關(guān)心度還要進(jìn)一步提升；公共服務(wù)均衡發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升，公共設(shè)施使用效益偏低；社會(huì)管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，矛盾糾紛排查化解還不夠主動(dòng)，與“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的要求還有差距。

二、抓緊抓實(shí)關(guān)鍵舉措，奮力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)“雙過(guò)半”

做好下一階段工作，關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹中央、省和南通市最新部署，緊緊圍繞全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，緊扣序時(shí)，大干二季度，確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。

1.全力以赴抓項(xiàng)目，進(jìn)一步做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量。始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，著力在項(xiàng)目招引、建設(shè)、服務(wù)上下功夫，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)增添動(dòng)力。

大力度開(kāi)展項(xiàng)目招引。始終把招商引資放在更加突出的位置，堅(jiān)持招商引資、招財(cái)引稅、招才引智并舉，增強(qiáng)招商的盯勁、粘勁和韌勁，著力引進(jìn)一批實(shí)實(shí)在在的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保上半年完成外資到帳2億美元。突出優(yōu)勢(shì)抓招商。要搶抓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、滬通鐵路開(kāi)工建設(shè)、南通市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)等契機(jī)，全力掀起新一輪的對(duì)外招商攻勢(shì)，把我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)宣傳好、推介好，吸引更多的關(guān)聯(lián)度高、貢獻(xiàn)率高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶我市。延伸產(chǎn)業(yè)鏈抓招商。圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分發(fā)揮以企引企、以商引商效應(yīng)，完善上下游配套、主副產(chǎn)業(yè)配套，重點(diǎn)打造行業(yè)領(lǐng)先、特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)鏈。錘煉本領(lǐng)抓招商。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）招商人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，熟練掌握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及我市的要素資源、產(chǎn)業(yè)體系、稅收政策等，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化招商，真正成為招商引資的行家里手。

快節(jié)奏推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“月點(diǎn)評(píng)、季考核”活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)、快見(jiàn)效。加快項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。落實(shí)專(zhuān)人跟蹤服務(wù)，推動(dòng)巴西萬(wàn)高電機(jī)、日本管樁機(jī)械、江南重工等8個(gè)超億元在談項(xiàng)目快落戶；落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作責(zé)任，幫助企業(yè)解決各種矛盾，推進(jìn)雅鹿TPA、聚源電氣、東升石材、斯密特森光電、藍(lán)寶石晶體等30個(gè)超億元新開(kāi)項(xiàng)目和雙錢(qián)輪胎、陸地方舟、森松重工、星球石墨、力星鋼球、施美康藥物、融達(dá)再生資源、月星家具城等65個(gè)超億元在建項(xiàng)目快建設(shè)、早竣工。狠抓企業(yè)技改。要積極指導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)增加先進(jìn)適用技術(shù)和裝備投資，力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)投入量不低于銷(xiāo)售收入的10%，通過(guò)技術(shù)改造提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品附加值、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

全方位做好項(xiàng)目服務(wù)。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)舉措，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，解企業(yè)所難，為企業(yè)提供主動(dòng)、高效、低成本、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。企業(yè)運(yùn)行和項(xiàng)目審批服務(wù)方面，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)干部要結(jié)合重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排名升位競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展，定期深入掛鉤聯(lián)系企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)拓展市場(chǎng)、挖掘潛力、擴(kuò)大產(chǎn)能，全力營(yíng)造企業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)的良好氛圍，加快培育一批銷(xiāo)售10億元、億元及2000萬(wàn)元以上重點(diǎn)企業(yè)。重大項(xiàng)目辦要按月征求企業(yè)意見(jiàn)，加強(qiáng)分析研究，強(qiáng)化交辦督辦，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題。職能部門(mén)要樹(shù)立項(xiàng)目審批“不過(guò)夜”的理念，隨報(bào)隨辦、馬上就辦，切實(shí)做到審批事項(xiàng)最簡(jiǎn)、程序最優(yōu)、速度最快、收費(fèi)最少；對(duì)報(bào)上級(jí)審批的項(xiàng)目，要積極開(kāi)動(dòng)腦筋，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，想方設(shè)法盡快獲批。用電服務(wù)方面，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和供電部門(mén)要認(rèn)真傾聽(tīng)企業(yè)需求，創(chuàng)新舉措，著力提供快捷高效低成本的用電服務(wù)。要超前做好“迎峰度夏”工作，確保電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。資金服務(wù)方面，要強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政存款與金融機(jī)構(gòu)貸款利息和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的掛鉤考核，促進(jìn)信貸資金更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。各金融機(jī)構(gòu)新增貸款要在南通“保二爭(zhēng)一”，確保上半年超60億元。用地服務(wù)方面，搶抓中農(nóng)辦試點(diǎn)機(jī)遇，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤推進(jìn)力度，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，積極對(duì)上爭(zhēng)取，盤(pán)活存量資源，全力保障項(xiàng)目用地需求。用工服務(wù)方面，要加大對(duì)外宣傳推介力度，采取校企對(duì)接等措施，積極培養(yǎng)和引進(jìn)我市緊缺的紡織服裝、電子電器等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)工人，滿足企業(yè)用工需求。

2.堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。在全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，必須更加注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

更加注重發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。始終堅(jiān)持以工強(qiáng)市第一方略，更加突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位，更大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，確保上半年完成工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售400億元。高端發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，著力突破一批核心技術(shù)，開(kāi)拓產(chǎn)品高端市場(chǎng)，努力向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、價(jià)值鏈高端攀升，推動(dòng)船舶海工及配套、新能源汽車(chē)及零部件、石油及精細(xì)化工材料三大支柱產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。規(guī)模發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的相關(guān)扶持政策，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，在突破關(guān)鍵技術(shù)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、培育骨干企業(yè)上取得新進(jìn)展，推動(dòng)高端裝備制造、新能源、新醫(yī)藥等三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，突出品牌和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和資源配置效率，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)機(jī)械冶金、紡織服裝、新型建材、食品加工等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。

更加注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照“發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升”的要求，抓住用好城鎮(zhèn)化和“營(yíng)改增”政策機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保上半年完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售150億元。港口物流業(yè)發(fā)展要充分放大國(guó)家一類(lèi)口岸、江蘇深化新一輪沿江開(kāi)放、滬通鐵路開(kāi)工等效應(yīng)，加快招引現(xiàn)代港口物流企業(yè)，加快從傳統(tǒng)物流向第三方、第四方物流轉(zhuǎn)變，從倉(cāng)儲(chǔ)型向加工貿(mào)易型轉(zhuǎn)變，倉(cāng)儲(chǔ)品種向高端化，裝備向自動(dòng)化、信息化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)港工貿(mào)一體化發(fā)展，當(dāng)前要抓緊推進(jìn)B型保稅物流中心、煤炭經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、成品油批發(fā)零售資質(zhì)申報(bào)工作。特色旅游業(yè)發(fā)展要深入挖掘我市基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，精心策劃、培育一批精品旅游線路，抓好宣傳推介、功能配套和服務(wù)提升，精心打造長(zhǎng)壽、文化、紅色、生態(tài)等特色旅游品牌。軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮現(xiàn)有載體優(yōu)勢(shì)，加快招引和培育一批服務(wù)外包、軟件研發(fā)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、物聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，確保上半年完成軟件和信息服務(wù)執(zhí)行額5億元。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要著力抓好規(guī)劃引領(lǐng)、平臺(tái)建設(shè)和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)高新區(qū)（城南街道）軟件和信息產(chǎn)業(yè)園、龍游湖商務(wù)區(qū)，如城街道汽車(chē)貿(mào)易區(qū)、花木大世界、鋼材貿(mào)易市場(chǎng)、浙商三農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、月星家具城，住建局東大街旅游服務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)，長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）東升石材園、金盛物流、石化液體化學(xué)品貿(mào)易區(qū)、煤炭木材物流園，九華鎮(zhèn)糧食貿(mào)易區(qū)等，重點(diǎn)打造一批特色鮮明、配套完善、產(chǎn)業(yè)集中的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

更加注重科技創(chuàng)新和人才支撐。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科教人才興市戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新載體建設(shè)、主體培育、人才集聚，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在創(chuàng)新載體上，緊緊圍繞國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)目標(biāo)，全力推動(dòng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加快船舶海工及配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地、江蘇綠色船舶技術(shù)研究院建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)域特色創(chuàng)新體系。在創(chuàng)新主體上，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，加強(qiáng)與高等院校和科研院所合作，推動(dòng)億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快申報(bào)九鼎新材玻璃纖維、百應(yīng)能源電池膜電極、神馬電力復(fù)合輸電桿塔、力星鋼球海上風(fēng)電專(zhuān)用鋼球、曼特威再生鋁合金、恒祥化工聚酯材料等省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，著力打造一批擁有核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)企業(yè)。在創(chuàng)新人才上，進(jìn)一步推進(jìn)“122”產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，著力引進(jìn)一批國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家，加強(qiáng)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)和集聚高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為經(jīng)濟(jì)持轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才保障和智力支持。

3.一著不讓快建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。圍繞建設(shè)歷史文化與現(xiàn)代氣息交相輝映的宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市的目標(biāo)定位，以行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，加快形成中心城區(qū)（如城、城北和城南街道）和如港新城（長(zhǎng)江鎮(zhèn)）、4個(gè)南通市級(jí)中心鎮(zhèn)、6個(gè)特色鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)格局。

加快中心城區(qū)和如港新城建設(shè)。中心城區(qū)（如城、城北和城南街道）要加大反差地段改造力度，在堅(jiān)持依法和諧搬遷、維護(hù)群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施市四套班子、機(jī)關(guān)部門(mén)掛鉤聯(lián)系搬遷地塊機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)抽調(diào)搬遷人員的考核獎(jiǎng)懲，確保上半年完成全年搬遷任務(wù)的80%以上；要搶抓房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖契機(jī)，超前謀劃土地掛牌出讓?zhuān)罅φ幸袑?shí)力、有信譽(yù)、有品位的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保中心城區(qū)和如城、城北和城南街道出讓商居用地分別達(dá)400畝、100畝、215畝和250畝，新開(kāi)商品房50萬(wàn)、15萬(wàn)、17萬(wàn)和20萬(wàn)平米；要加快推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)、龍游湖休閑商務(wù)區(qū)和城北新城等重大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及奧林匹克體育公園、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、人武部指揮辦公樓等重點(diǎn)工程建設(shè)；以4月底為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快綠化建設(shè)，提升綠化品位，切實(shí)提高成活率和覆蓋率。長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）要進(jìn)一步加快東升石材園、裝備制造園、鎮(zhèn)核心區(qū)搬遷掃尾等地塊搬遷進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)紅星花苑北區(qū)、東平花苑三期、春江花苑七期等安置房建設(shè)，加快推進(jìn)金水苑、金水華庭、山水國(guó)際、華府御園等商品房建設(shè)，確保上半年出讓商居用地415畝，新建安置房26萬(wàn)平米，新開(kāi)商品房32萬(wàn)平米。

加快中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)。提升規(guī)劃修編水平，始終堅(jiān)持專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)、群眾三結(jié)合的規(guī)劃決策機(jī)制，高起點(diǎn)完成城市總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊（農(nóng)民集居區(qū)）規(guī)劃修編。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、適度超前建設(shè)安置房，選擇鎮(zhèn)區(qū)最好地段建設(shè)，并將安置點(diǎn)控制在2個(gè)左右，同步做好小區(qū)綠化、設(shè)施配套和物業(yè)管理，讓群眾搬得安心、住得舒心。道路建設(shè)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確保新建道路機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道“三道”分離，地下雨污管網(wǎng)、綠化亮化同步到位，即使受客觀條件限制無(wú)法一步到位，也必須留足空間。要克服畏難情緒，堅(jiān)決摒棄“攤大餅”和“修修補(bǔ)補(bǔ)”的短視行為，推進(jìn)縱深開(kāi)發(fā)和成片開(kāi)發(fā)，做精做優(yōu)鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)域，努力提升城鎮(zhèn)形象。

加快特色園區(qū)載體建設(shè)。要搶抓天氣回暖的有利時(shí)機(jī)，加快園區(qū)搬遷整理，確保上半年主功能區(qū)、高速道口鎮(zhèn)（含中心鎮(zhèn)）和其它鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)拆遷整理成片土地分別達(dá)1500畝、500畝、300畝以上，“九通一平”或“七通一平”配套到位。要大力推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，特別是四層以上有工業(yè)電梯的標(biāo)準(zhǔn)廠房，最大限度提高土地利用率。要積極引導(dǎo)多元化開(kāi)發(fā)和建設(shè)，全面增強(qiáng)配套功能，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)廠房的使用效益。

加快改善農(nóng)村環(huán)境。要探索推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份合作、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作，加快土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，變零散為集中，不斷提高土地產(chǎn)出效益。要堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)民集居，農(nóng)村建房一律到規(guī)劃集居點(diǎn)建設(shè)，可按照統(tǒng)管代建或統(tǒng)管自建模式，參照農(nóng)民建房圖冊(cè)建二至三層聯(lián)排樓房，戶均面積控制在0.4畝以下；已建成的農(nóng)村集居點(diǎn)要加快完善水、電等配套設(shè)施，加強(qiáng)物業(yè)管理，不斷優(yōu)化小區(qū)環(huán)境；要加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，嚴(yán)禁未經(jīng)審批私自建房，嚴(yán)禁一戶多宅和點(diǎn)外建房，嚴(yán)禁向城市居民違規(guī)銷(xiāo)售。要加大村莊環(huán)境整治力度，大力推進(jìn)村莊綠化，積極打造一批省級(jí)衛(wèi)生村和二星級(jí)、三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”，全力打造整潔優(yōu)美、舒適宜人的村莊環(huán)境。

持之以恒惠民生，進(jìn)一步提升群眾幸福感和滿意度。始終堅(jiān)持改善民生第一追求，健全完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

著力為民辦實(shí)事做好事。要時(shí)刻把人民群眾放在心中最高位置，以父母心、父母情持續(xù)改善民生，努力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要推動(dòng)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步提升教育基礎(chǔ)設(shè)施水平。要加強(qiáng)村居衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，進(jìn)一步提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平。要認(rèn)真抓好大病醫(yī)療補(bǔ)助和民政醫(yī)療救助政策落實(shí)，確保全市患病困難群眾都能看得起病。要高度關(guān)注貧困弱勢(shì)群體，切實(shí)關(guān)心好低保、五保、重殘人員等困難群體的基本生活。要加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會(huì)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，保證群眾飲食用藥安全。加快推進(jìn)區(qū)域供水備用水源建設(shè)和天然氣全覆蓋工程，為群眾提供安全便捷的用水用氣服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，深入開(kāi)展送書(shū)、送戲、送電影到基層活動(dòng)，讓群眾享有更豐富的文化生活。

著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、矛盾糾紛定期排查調(diào)解、信訪工作交辦督辦查辦及百分考核等制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道。要嚴(yán)格執(zhí)行重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，認(rèn)真排查化解征地搬遷、涉法涉訴等不穩(wěn)定因素，落實(shí)專(zhuān)人包案化解，努力將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，充分發(fā)揮“如皋發(fā)布”政務(wù)微博平臺(tái)作用，積極搭建與群眾溝通的新渠道。要進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，不斷提高對(duì)重大事件的應(yīng)對(duì)能力。要加大社會(huì)治安綜合治理力度，依法懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，不斷提高群眾安全感。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理，堅(jiān)決防止較大以上事故發(fā)生。

著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出位置，努力讓如皋的天更藍(lán)、水更清、地更綠，讓群眾呼吸潔凈的空氣、喝上干凈的水、吃上放心安全的食品。要深入開(kāi)展化工、重金屬、畜禽養(yǎng)殖等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，集中解決好人民群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。要加快如皋港區(qū)污水處理廠二期、如城燃?xì)鉄犭姀S和鎮(zhèn)污水處理提升等重點(diǎn)工程建設(shè)。要嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排工作，確保單位GDP能耗、主要污染物排放量達(dá)到硬性約束指標(biāo)要求。要扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市、生態(tài)市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)今年獲批。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)“雙過(guò)半”提供堅(jiān)強(qiáng)保證

在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢(shì)下，全市上下要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更扎實(shí)的作風(fēng)，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化組織推進(jìn)，確?！半p過(guò)半”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按序時(shí)完成。

1.進(jìn)一步落實(shí)包干負(fù)責(zé)的機(jī)制。面對(duì)艱巨繁重的工作任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以干不好工作就吃不下飯、睡不好覺(jué)的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)工作。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加大對(duì)掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、重點(diǎn)企業(yè)的推動(dòng)、指導(dǎo)、服務(wù)、督查力度，市委常委負(fù)責(zé)抓好掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)工作，政府副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)抓好分工條線工作，深入基層抓重點(diǎn)攻難點(diǎn)，沉到一線抓協(xié)調(diào)送服務(wù)，親力親為化解發(fā)展中的瓶頸制約難題，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起條線工作的直接責(zé)任，更多地為基層發(fā)展主動(dòng)服務(wù)，設(shè)身處地地為基層和企業(yè)排憂解難；各項(xiàng)條線工作要圍繞“南通爭(zhēng)第一、全省有位次”的目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮勇?tīng)?zhēng)先。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要高度聚焦六大重點(diǎn)工作和“三個(gè)五”關(guān)鍵指標(biāo)，緊緊圍繞“雙過(guò)半”目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和緊迫意識(shí)，全力以赴抓發(fā)展，一著不讓抓推進(jìn)，確保各項(xiàng)指標(biāo)按序時(shí)完成。要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幾鲐暙I(xiàn)；全體公務(wù)人員要緊扣中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履職，率先垂范。

2.進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦，大力倡導(dǎo)重實(shí)干、不作秀、降虛火、不浮躁，敢作為、勇?lián)?dāng)。堅(jiān)持腳踏實(shí)地作風(fēng)。始終把“兩增加、兩提升”作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，高度關(guān)注“三個(gè)五”關(guān)鍵指標(biāo)完成情況，不喊嘩眾取寵的空洞口號(hào)，不做華而不實(shí)的表面文章，堅(jiān)持苦干實(shí)干加巧干，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)各項(xiàng)工作。樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念。堅(jiān)決擯棄臨時(shí)觀念和短期行為，無(wú)論是做決策還是抓推進(jìn)，既要符合群眾利益，又要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和社會(huì)評(píng)判。對(duì)見(jiàn)效快、群眾直接得益的事要積極去做，對(duì)當(dāng)前不見(jiàn)效但能利長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的事更要主動(dòng)去做，努力為可持續(xù)發(fā)展積蓄后勁。增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要爭(zhēng)做勇于負(fù)責(zé)、敢于創(chuàng)新的表率，不等不靠、敢試敢闖，有膽有識(shí)、敢于決斷，堅(jiān)決摒棄墨守成規(guī)、瞻前顧后、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的落后觀念，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)了的事，雷厲風(fēng)行，說(shuō)干就干，干就干成，把全部的心思和精力放在干事業(yè)、抓發(fā)展上。在發(fā)展理念上要最大限度地放開(kāi)搞活，對(duì)企業(yè)、基層和群眾少說(shuō)“不能辦”、多想“怎么辦”，把上級(jí)精神與如皋實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，只要是有利于地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、符合群眾意愿的事情，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)要敢于突破條條框框，開(kāi)動(dòng)腦筋創(chuàng)新舉措，積極主動(dòng)出謀劃策，真正為企業(yè)、外來(lái)投資者和廣大人民群眾辦實(shí)事、解難題。提高工作執(zhí)行能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，凡是經(jīng)市委、市政府研究確定的事項(xiàng)，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策，確保令行禁止、政令暢通。提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞“三在”（在崗在行在狀態(tài)）和“三寬四有”（眼界寬、思路寬、胸襟寬，有信念、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有正氣）目標(biāo)要求，持之以恒地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種追求，一種習(xí)慣，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)理論，學(xué)習(xí)法律、政策、科技、文化等各方面知識(shí)，努力提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、做好群眾工作、駕馭復(fù)雜局面的能力，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化序時(shí)推進(jìn)的意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)序時(shí)控制意識(shí)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，掛圖作戰(zhàn)，只爭(zhēng)朝夕，加快推進(jìn)，確保完成序時(shí)任務(wù)。強(qiáng)化壓力傳遞。有壓力才有動(dòng)力。要把“雙過(guò)半”的目標(biāo)任務(wù)，層層細(xì)化分解到具體人員，定任務(wù)、定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)，真正做到千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上有擔(dān)子。強(qiáng)化一線推進(jìn)。要堅(jiān)持一線工作法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、企業(yè)、項(xiàng)目、農(nóng)村一線，做到問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)，措施在一線落實(shí)，成效在一線體現(xiàn)。要堅(jiān)持一線督查，對(duì)舉措得力、實(shí)績(jī)明顯的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、沒(méi)有按時(shí)完成任務(wù)的要毫不留情給予批評(píng)，并強(qiáng)化督辦查辦，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作按序時(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。認(rèn)真開(kāi)展季度綜合優(yōu)勝杯流動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū)、街道）的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)嚴(yán)格考核排名，憑工作實(shí)績(jī)捧獎(jiǎng)杯、坐位置，并將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用相掛鉤，著力營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃烈氛圍。

4.進(jìn)一步樹(shù)立清正廉潔的形象。堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，打造一支清正廉潔的干部隊(duì)伍，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持艱苦奮斗。要牢記習(xí)總書(shū)記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的重要指示，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省和南通及我市出臺(tái)的改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，堅(jiān)決反對(duì)擺闊氣講排場(chǎng)，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)格控制“三公消費(fèi)”，壓縮行政成本，確保全年行政事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，不得以提高工作效率為理由不走程序、個(gè)人決斷，努力使各項(xiàng)決策部署符合客觀實(shí)際、體現(xiàn)群眾愿望。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、土地招拍掛、人事管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府采購(gòu)和財(cái)務(wù)開(kāi)支等規(guī)章制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，堅(jiān)決防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。加強(qiáng)廉政建設(shè)。全市每個(gè)干部桌上都要放一本《黨章》、一本《廉政準(zhǔn)則》，常看常學(xué)，模范遵守，做到常懷敬畏之心、常念百姓疾苦、常想組織重托，確保在任何時(shí)候任何情況下都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住底線，做到一塵不染、一身正氣。

同志們，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)“雙過(guò)半”時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。全市上下要以時(shí)不我待的緊迫感、不進(jìn)則退的危機(jī)感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，進(jìn)一步解放思想，迎難而上，真抓實(shí)干，奮力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)“雙過(guò)半”，為建成更高水平小康社會(huì)、奠定勇當(dāng)江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)而努力奮斗！

第四篇：20111231-在全市項(xiàng)目建設(shè)拉練檢查匯報(bào)點(diǎn)評(píng)會(huì)上的講話

在全市項(xiàng)目建設(shè)拉練檢查匯報(bào)點(diǎn)評(píng)會(huì)上的講話

劉文儒

2011年12月30日晚6：30 榮譽(yù)國(guó)際酒店四樓牡丹廳

同志們：

這次，我們用兩天時(shí)間，對(duì)各鎮(zhèn)域項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩和集中點(diǎn)評(píng)，走了40個(gè)項(xiàng)目，看到了一大批項(xiàng)目加快推進(jìn)、熱火朝天的生動(dòng)場(chǎng)面，看到了一大批項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，正在發(fā)揮效益；也感受到各鎮(zhèn)域比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，廣大干部群眾一線奮戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的昂揚(yáng)斗志，讓人很受鼓舞、倍感振奮。我們常說(shuō)，項(xiàng)目最能檢驗(yàn)一個(gè)地方的發(fā)展成效，項(xiàng)目落實(shí)得怎么樣、推進(jìn)如何，直接影響到一個(gè)地方的發(fā)展態(tài)勢(shì)、潛力和后勁。等一下，尤書(shū)記還將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。這里，我先就今年以來(lái)各鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)情況作個(gè)點(diǎn)評(píng)。

2011年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)可以概括為“增速加快、亮點(diǎn)不少，但仍不平衡”：

所謂“增速加快”，是指GDP、財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、固投、外貿(mào)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，財(cái)政收入、實(shí)際利用外資增幅在泉州都排名第2，實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)上的高增長(zhǎng)。

所謂“亮點(diǎn)不少”，是指在今年經(jīng)濟(jì)趨緊的情況下，全市上下同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，一些工作取得新突破：①GDP，突破1000 個(gè)億，進(jìn)入千億行列；②財(cái)政總收入增長(zhǎng)36%，凈增36個(gè)億；地方本級(jí)收入增長(zhǎng)41%，凈增19個(gè)億，均創(chuàng)歷年最高，這非常不容易；③規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破2000個(gè)億，凈增637個(gè)億，制鞋、紡織服裝有望突破600個(gè)億。④企業(yè)上市勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，今年已新增7家，達(dá)到37家，還有3家近期將掛牌上市。⑤招商選資成效凸顯，全年新引進(jìn)項(xiàng)目42個(gè)，總投資365億元。在引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，普洛斯國(guó)際物流園成功落地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。⑥城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)收入，增幅均達(dá)12%，創(chuàng)歷年新高。

這些成效從哪里來(lái)？我想主要有幾個(gè)方面：一是得益于政策的拉動(dòng)。今年我們出臺(tái)的12份經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，努力從體制、機(jī)制上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得明顯的效果。比如財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)政策，今年吸引重點(diǎn)企業(yè)稅源回流12億元。二是得益于骨干龍頭企業(yè)的支撐。預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)432家，完成產(chǎn)值2000億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值80.6%；37家上市公司、95家上市后備企業(yè)，納稅53億元，占財(cái)政收入的54.5%。三是得益于一大批項(xiàng)目的落地投產(chǎn)。393個(gè)“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目完成投資334.7億元，90個(gè)項(xiàng)目竣工、投產(chǎn)，成為新的增長(zhǎng)源。預(yù)計(jì)全年工業(yè)投資200億元，增長(zhǎng)22.3%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資205.8億元，增長(zhǎng)31.3%。四是得益于城市和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的拓展帶動(dòng)。302個(gè)城建項(xiàng)目、208個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全部落地、加快建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐、拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯。五是得益于全市上下、各級(jí)各部門(mén)、廣大干部群眾的共同努力。正是有大家的努力，有各鎮(zhèn)域、各方塊的貢獻(xiàn)，才有全市發(fā)展的大好局面。

所謂“仍不平衡”，是指各鎮(zhèn)域，在項(xiàng)目推進(jìn)、工作落實(shí)、發(fā)展實(shí)效上參差不齊，有些工作進(jìn)展還不平衡。

1、青陽(yáng)，第三產(chǎn)業(yè)加快繁榮，大潤(rùn)發(fā)、碧麗輝大賣(mài)場(chǎng)入駐開(kāi)業(yè)，寶龍城市廣場(chǎng)、利郎文化創(chuàng)意園開(kāi)工建設(shè)，陽(yáng)光、青華、曾井等商圈漸成規(guī)模；13個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目有5個(gè)已經(jīng)建成投用。但，固投增幅低于全市27.4個(gè)百分點(diǎn)，倒數(shù)第3；崇德商貿(mào)廣場(chǎng)僅完成時(shí)序進(jìn)度0.63%，嚴(yán)重滯后；項(xiàng)目招商力度還要加大（高霞新天地已兩次流拍）。

2、梅嶺，城建項(xiàng)目快速推進(jìn)，萬(wàn)達(dá)、世茂等大型開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，八仙山、竹樹(shù)下公園、晉陽(yáng)湖等公共配套加快建設(shè)；17個(gè)安置房項(xiàng)目全面開(kāi)工，9個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資258.5%，全市第1。財(cái)政收入和固投增幅分別超過(guò)全市101和142個(gè)百分點(diǎn)，都是全市第1；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，商貿(mào)企業(yè)比去年增加80家。但，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增幅低于全市10.5個(gè)百分點(diǎn)，倒數(shù)第2。

3、西園，財(cái)政收入、限額以上銷(xiāo)售額增幅均排在全市第3；啟動(dòng)第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)、幼兒園建設(shè)，形成學(xué)期教育、普通教育、職業(yè)教育“一條龍”發(fā)展格局；招商選資力度較大，泉州通用航空綜合服務(wù)基地成功落地，三一重工項(xiàng)目有效對(duì)接。但，項(xiàng)目數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，4個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目，僅有1個(gè)投資超億元，另有1個(gè)項(xiàng)目低于時(shí)序進(jìn)度。

4、羅山，項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，完成市醫(yī)院遷建征遷并啟動(dòng)建設(shè)，5個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資計(jì)劃115.62%；新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù) 壯大，冠科電子新生產(chǎn)線投產(chǎn)，納稅5000多萬(wàn)元；SM商圈輻射力增強(qiáng)，香港名店街、佰翔、金瑪酒店成功入駐。但，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增幅，從上半年的全市第3掉到第10；仍有1個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目滯后時(shí)序進(jìn)度。

5、靈源，各項(xiàng)指標(biāo)均有較大起色，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增幅排在全市第2；財(cái)政收入首次突破1億元；固投增幅全市第5；全面完成泉州環(huán)城高速、英塘中心區(qū)征遷掃尾；招商選資取得新的進(jìn)展，新引進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)。但，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，公共配套設(shè)施欠賬較多；還有6個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目低于時(shí)序進(jìn)度。

6、新塘，園區(qū)征地全面完成，9個(gè)工業(yè)項(xiàng)目入駐，啟動(dòng)5個(gè)市政道路項(xiàng)目建設(shè)；省道308線汽車(chē)走廊已有15家汽車(chē)4S店進(jìn)駐。但，固投增幅全市第17；財(cái)政收入增幅全市第15；仍有1個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目零投資；社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，小溪流、小溝渠治理任務(wù)還很繁重。

7、陳埭，財(cái)政收入達(dá)24億，成為全省首個(gè)超20億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；企業(yè)上市勢(shì)頭強(qiáng)勁，新增上市企業(yè)1家，累計(jì)達(dá)14家，還有3家近期將掛牌上市；品牌工業(yè)園進(jìn)展最快，完成投資計(jì)劃523%；策劃推進(jìn)國(guó)際鞋材城、雙龍路東拓二期等項(xiàng)目；完成11條小溝渠整治；成立全省首個(gè)商務(wù)調(diào)解委員會(huì)，“居住證”辦理力度較大，社會(huì)管理創(chuàng)新走在全市前列。但，自營(yíng)出口增幅全市倒數(shù)第5；還有3個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目未開(kāi)工；污染治理、基層安保、“兩違”整治力度還要加大。

8、池店，財(cái)政收入總量躍居全市第2，固投、限額以上零 售額增幅，均為全市第2；征地拆遷任務(wù)重、成效特別突出，完成征地5736畝、拆遷226.3萬(wàn)平方米，成功引進(jìn)菲莉·歐亞達(dá)、愛(ài)樂(lè)·大榮等項(xiàng)目。但，10個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目只完成投資計(jì)劃97.7%；三產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，招商項(xiàng)目跟蹤對(duì)接力度還要進(jìn)一步加大。

9、安海，舊城改造、新區(qū)建設(shè)拉開(kāi)新架勢(shì)，海東鴻塔片區(qū)完成拆遷40萬(wàn)平方米，安平橋生態(tài)公園完成征地1040畝，養(yǎng)正中學(xué)遷建正式動(dòng)工；可慕集控區(qū)66家制革企業(yè)整合重組，省級(jí)裝備制造業(yè)基地完成征地5200畝，轉(zhuǎn)入全面建設(shè)階段。但，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴(lài)單一龍頭企業(yè)的支撐，各項(xiàng)指標(biāo)完成不理想，除規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值外，其他指標(biāo)增幅均低于全市水平。其中，財(cái)政收入低19.6個(gè)百分點(diǎn)，倒數(shù)第2；工業(yè)投資低14.6個(gè)百分點(diǎn)；限額以上零售額低14.9個(gè)百分點(diǎn)；還有14個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目進(jìn)度滯后。同時(shí)，社會(huì)治安、環(huán)境整治還要加大工作力度。

10、磁灶，延澤街改造完成征地915畝、拆遷14.5萬(wàn)平方米，中心居住區(qū)完成安置房回遷，陶東路建成通車(chē)；包裝印刷基地完成4條道路建設(shè)，引進(jìn)45個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，25個(gè)開(kāi)工建設(shè)；成立項(xiàng)目對(duì)接領(lǐng)導(dǎo)小組，成功引進(jìn)海西建材家居、五金機(jī)電等5個(gè)項(xiàng)目；實(shí)際利用外資完成計(jì)劃173.2%，增幅全市第2；企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零的突破（萬(wàn)利瓷磚）；基本淘汰首批陶瓷企業(yè)煤氣發(fā)生爐。但，財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增幅排名靠后，均為全市第14；限額以上零售額、銷(xiāo)售額增幅，均為全市倒數(shù)第1；自營(yíng)出口增幅全市倒數(shù)第3；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源環(huán)境壓力較大，建陶行業(yè)轉(zhuǎn)型步伐還要加快。

11、內(nèi)坑，物流業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，陸地港在全省率先通過(guò)驗(yàn)收、并投入正式運(yùn)營(yíng)，成功引進(jìn)普洛斯物流項(xiàng)目；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)力度加大，九牧王商務(wù)中心、捷龍商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目成功落地，高鐵站前16幢安置房全部完工，完成雙龍路內(nèi)坑段道路景觀整治、高鐵站前大道建設(shè)；固投增幅高于全市8.6個(gè)百分點(diǎn)，自營(yíng)出口增幅全市第3。但，工業(yè)投資滯后15.9個(gè)百分點(diǎn)；限額以上零售額、銷(xiāo)售額空白，三產(chǎn)潛力要進(jìn)一步挖掘。

12、紫帽，紫帽山生態(tài)旅游區(qū)啟動(dòng)策劃，后厝街改造啟動(dòng)前期；南迎賓大道拓改紫帽段全部在提前批簽約，刷新組團(tuán)動(dòng)遷提前批簽約率記錄；綠化造林、新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)較好；計(jì)生考核全市第一。但，經(jīng)濟(jì)總量小，缺乏大項(xiàng)目的拉動(dòng)；財(cái)政收入僅增長(zhǎng)2.1%，全市倒數(shù)第1；實(shí)際利用外資完成17.9%，全市倒數(shù)第1；自營(yíng)出口負(fù)增長(zhǎng)24.6%，全市倒數(shù)第2；12個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資計(jì)劃91.8%，全市倒數(shù)第1。

13、東石，小城鎮(zhèn)建設(shè)拉開(kāi)局面，35個(gè)項(xiàng)目超額完成任務(wù)，金世片區(qū)完成征地1410畝、拆遷10.2萬(wàn)平方米，圍頭灣填海造地工程基本完成養(yǎng)殖戶補(bǔ)償工作，限額以上零售額、銷(xiāo)售額增幅在全市分別排名第3和第2。但，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增幅全市倒數(shù)第3，固投增幅全市倒數(shù)第1，還有2個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目投資為零；同時(shí)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)比較缺乏。

14、永和，全面啟動(dòng)石材行業(yè)退出轉(zhuǎn)型，12家轉(zhuǎn)型項(xiàng)目啟動(dòng)報(bào)建；完成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)永和片區(qū)、新拓園區(qū)、泉州環(huán)城高速征遷掃尾工作；6個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目全部完成投資計(jì)劃。但，經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)比較單一，缺乏新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)；固投、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增幅分別排在全市第16和第17。此外，污染整治、礦山治理、生態(tài)修復(fù)任務(wù)十分繁重。

15、英林，基本完成1.5萬(wàn)畝用海征遷和養(yǎng)殖補(bǔ)償；完成園區(qū)征地2500畝，引進(jìn)11家企業(yè)項(xiàng)目入駐；正麒化纖完成投資6.5億元；柒牌、勁霸等龍頭企業(yè)增資擴(kuò)營(yíng)成效明顯；財(cái)政收入增幅全市第6；自營(yíng)出口增幅全市第4。但，中小企業(yè)特別是出口型中小企業(yè)發(fā)展比較困難；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增幅全市第15；5個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目低于時(shí)序進(jìn)度；鎮(zhèn)區(qū)集聚服務(wù)功能有待提升，鎮(zhèn)區(qū)改造還要加快推進(jìn)。

16、金井，66個(gè)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目超額完成投資任務(wù)；晉南水城、華僑商貿(mào)城、濱海新城、鎮(zhèn)區(qū)立面整治、晉南污水處理廠等項(xiàng)目全面推進(jìn)；金井園區(qū)完成場(chǎng)地平整735畝，12家企業(yè)簽約入駐，7家動(dòng)工建設(shè)；圍頭灣填海造地基本完成海域使用權(quán)回收；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增幅，全市第3；限額以上銷(xiāo)售額增幅，全市第4。但，仍有12個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目未開(kāi)工；財(cái)政收入增幅全市倒數(shù)第6；小城鎮(zhèn)示范輻射作用還不明顯。

17、龍湖，招商引資成效突出，實(shí)際利用外資超過(guò)3億美元，增長(zhǎng)5.5倍；百宏二期完成投資7.3億元；啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)改造建設(shè)；財(cái)政收入增幅全市第2。但，中心鎮(zhèn)區(qū)功能較弱，節(jié)能減排任務(wù)十分繁重，一些指標(biāo)增幅不理想，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增幅全市第16；固投增幅全市倒數(shù)第5；限額以上銷(xiāo)售額增幅全市倒數(shù)第3。

18、深滬，財(cái)政收入首次突破6億元大關(guān)，增幅全市第5； 限額以上銷(xiāo)售額增幅全市第1；自營(yíng)出口增幅全市第5。深滬中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園一期完成征地1082畝，10家企業(yè)達(dá)成入駐意向，啟動(dòng)凱歌體育學(xué)院、龍峰、大力亞、潯興科技園等項(xiàng)目建設(shè)。但，8個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資不理想，園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度還要加快。

19、西濱，自營(yíng)出口增幅全市第2；實(shí)際利用外資增幅全市第4；8個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃；綜治“三率”評(píng)比全市第1。但，受土地資源限制，工業(yè)趨于飽和，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增幅由上半年全市第2掉到第19；三產(chǎn)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，增長(zhǎng)后勁相對(duì)不足。

20、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，62個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資21.3億元，完成計(jì)劃的101.8%。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增幅全市第4。開(kāi)發(fā)區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，理順與各鎮(zhèn)街、各組團(tuán)區(qū)域的關(guān)系；招商工作成效較好，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目202個(gè)，總投資286億元； 105個(gè)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目全面推進(jìn)。但，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)“火車(chē)頭”的作用還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，財(cái)政收入增幅低于全市13.4個(gè)百分點(diǎn)，倒數(shù)第7；限額以上零售額增幅全市第14；限額以上銷(xiāo)售額增幅低于全市61.9個(gè)百分點(diǎn)，全市倒數(shù)第2；還有6個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目投資完成不理想，4個(gè)項(xiàng)目投資為零。同時(shí)，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)偏慢，園區(qū)償債壓力較大，用地報(bào)批較慢，影響了項(xiàng)目的進(jìn)度和效益。

21、出口加工區(qū)，外貿(mào)政策優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)152.5%，海關(guān)征收稅款比增175.8%，自營(yíng)出口、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增幅均為全市第1；保稅物流業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅猛，全年完成3億美元，增長(zhǎng)165.8%。金鷹印刷、太古項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；啟 動(dòng)加工區(qū)二期建設(shè)，6個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目超額完成全年投資計(jì)劃。但，固投增幅，全市倒數(shù)第2，工業(yè)投資低于時(shí)序進(jìn)度45個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資，全市倒數(shù)第2；一些企業(yè)還不能完全適應(yīng)區(qū)內(nèi)特殊的監(jiān)管模式，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。

22、安平管理處，固投增幅全市第3，其中工業(yè)投資超過(guò)時(shí)序進(jìn)度35.3個(gè)百分點(diǎn)。但，發(fā)展空間相對(duì)較小，缺少新增大項(xiàng)目的支撐；實(shí)際利用外資增幅全市倒數(shù)第3；自營(yíng)出口增幅由上半年全市第4掉到第16。

同志們，這次我們組織全市性項(xiàng)目拉練檢查，就是要讓大家來(lái)看一看、對(duì)一對(duì)、比一比，切實(shí)增強(qiáng)“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的緊迫感和責(zé)任意識(shí)。希望大家珍惜這次難得的機(jī)會(huì)，把這次拉練中學(xué)到、看到、感受到的好經(jīng)驗(yàn)、好做法帶回去，好好對(duì)照、好好研究，把好的做得更好，把不足抓緊補(bǔ)上，全力以赴抓項(xiàng)目、促發(fā)展。一要迅速掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)高潮。今天拉練檢查結(jié)束后，明天我們還要舉行元旦“百個(gè)工程”開(kāi)竣工活動(dòng)，全面吹響2012年“項(xiàng)目落實(shí)年”、“三產(chǎn)躍升年”的進(jìn)軍號(hào)角。各級(jí)各部門(mén)要把思想統(tǒng)一的市委市政府的決策部署上來(lái)，搶抓項(xiàng)目建設(shè)的黃金期，簽約項(xiàng)目促落地、落地項(xiàng)目促開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目促進(jìn)度、竣工項(xiàng)目促投產(chǎn)，形成項(xiàng)目建設(shè)你追我趕、梯次推進(jìn)的生動(dòng)局面。二要策劃引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。晉江要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，必須有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)。近兩年，我們完成城市改造征遷800萬(wàn)平方米、工業(yè)園區(qū)征地3萬(wàn)畝，可以說(shuō)晉江的發(fā)展已經(jīng)從大面積征遷轉(zhuǎn)向“引、投、建”階段。各級(jí)各部門(mén)要十分珍 惜來(lái)之不易的發(fā)展空間，切實(shí)增強(qiáng)招商選資意識(shí)，力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目方面取得更大突破。三要強(qiáng)化服務(wù)保障。落實(shí)好市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制度、無(wú)障礙施工保障制度和一線推進(jìn)制度，努力破解用地、資金、征遷等問(wèn)題?，F(xiàn)在，明年的項(xiàng)目盤(pán)子已基本定出來(lái)，各鎮(zhèn)街、各職能部門(mén)要積極向上溝通，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目納入上級(jí)盤(pán)子，爭(zhēng)取更大的政策和資金支持。四要特別重視項(xiàng)目管理?，F(xiàn)在，我們的項(xiàng)目很多、推進(jìn)很快，但任務(wù)再重、時(shí)間再緊，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)強(qiáng)化精益管理意識(shí)，把管理精細(xì)到每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)層面，確保項(xiàng)目質(zhì)量安全，打造更多的示范工程、精品工程。五要嚴(yán)格考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。不能干好干壞一個(gè)樣，干和不干一個(gè)樣。要不折不扣按照“五大戰(zhàn)役”考評(píng)辦法，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，在全市上下形成全員狠抓項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目的良好氛圍和工作態(tài)勢(shì)，用項(xiàng)目體現(xiàn)成效、推動(dòng)發(fā)展。

我就講這些。

第五篇：在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作拉練會(huì)上的講話

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作拉練會(huì)上的講話

同志們：

市委、市政府組織開(kāi)展的這次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作拉練會(huì)非常重要，意義重大。全面分析了我市上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究和安排了下半年我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。我想此次拉練會(huì)的目的之一就是要把大家的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到按照科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地把市委、市政府的部署落到實(shí)處，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)

略”，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，營(yíng)造大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營(yíng)）經(jīng)濟(jì)氛圍，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，壯大我市經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增，三年進(jìn)入省內(nèi)縣市經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

借此機(jī)會(huì)，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營(yíng)）工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作講兩個(gè)方面問(wèn)題：

一、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

上半年全市工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營(yíng)）經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度快、效益好、活力強(qiáng)的局面，整體運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，增長(zhǎng)后勁明顯強(qiáng)于去年，取得了近年來(lái)同期的較好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了速度與效益同步提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大部分達(dá)到和超過(guò)了計(jì)劃進(jìn)度，做到了時(shí)間過(guò)半，完成任務(wù)過(guò)半，不少指標(biāo)為近年來(lái)同期最好水平。

第一，生產(chǎn)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。上半年，全市完成工業(yè)增加值14.98億元，其中規(guī)模以上為6.7億元，分別完成年計(jì)劃55%、58%，分別同比增長(zhǎng)57%、321%。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值63.5億元，其中規(guī)模以上為26.5億元，分別完成年計(jì)劃51%、50%，分別同比增長(zhǎng)65.92%、218%。全市工業(yè)完成出口交貨值10.8億元，完成年計(jì)劃81%，其中規(guī)模以上為10.7億元，分別同比增長(zhǎng)189%、191%。全市工業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入59.1億元，完成年計(jì)劃52%，其中規(guī)模以上為26.02億元，分別同比增長(zhǎng)60.66%、217%。全市民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)完成上繳稅金1.1億元，完成年計(jì)劃67%，其中規(guī)模以上為7212萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)72.92%、169%。全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3億元，完成年計(jì)劃71%，其中規(guī)模以上為2.74億元。

第二，支柱產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勢(shì)。全市64戶民營(yíng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值26.5億元、增加值6.7億元，分別占總量的42％、45％。其中沈宏公司完成工業(yè)產(chǎn)值9.05億元，是去年同期的3.24倍，占全市總量14％；華龍鐵合金、華龍大有鐵合金共計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值8.5億元，是去年同期的5倍；華宇集團(tuán)完成工業(yè)產(chǎn)值3.4億元，是去年同期的3.3倍。我市的四大支柱產(chǎn)業(yè)通過(guò)老企業(yè)上項(xiàng)目，搞擴(kuò)建，不斷擴(kuò)大群體數(shù)量，提高能力。截止到目前，全市金屬冶煉壓延企業(yè)已達(dá)20戶，上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全市總量的33％。石材加工業(yè)總量也在增加，白臺(tái)子鄉(xiāng)春雨石材有限公司，集開(kāi)采、加工于一體，固定資產(chǎn)投入達(dá)800萬(wàn)元，年產(chǎn)值可達(dá)1500萬(wàn)元以上，成為我市首家石材加工行業(yè)超千萬(wàn)元的企業(yè)。

第三，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。我們牢固樹(shù)立了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)意識(shí)，狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。上半年，全市新擴(kuò)改工業(yè)項(xiàng)目78個(gè)（新建46個(gè)、擴(kuò)建32個(gè)），總投資9.4億元，其中固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目33個(gè)（新建20個(gè)、擴(kuò)改13個(gè)）。其中，沈宏公司的一、二分廠亞硫酸鈉擴(kuò)建改造項(xiàng)目，沈宏實(shí)業(yè)班吉塔分公司金屬冶煉擴(kuò)建項(xiàng)目，凱美克斯實(shí)業(yè)有限公司的五氧化二釩、鉬酸項(xiàng)目，日光海珍品養(yǎng)殖公司育苗、養(yǎng)殖、加工等6個(gè)項(xiàng)目均完成固定資產(chǎn)投資600萬(wàn)元以上；華龍鐵合金新建旋轉(zhuǎn)窯項(xiàng)目，華宇集團(tuán)的鉬鐵、脫銅車(chē)間、鋁粉生產(chǎn)線改造項(xiàng)目等均已投產(chǎn)；金屬冶煉、農(nóng)產(chǎn)品深加工、建材和石材加工、服裝紡織等支柱產(chǎn)業(yè)挖潛擴(kuò)能，加快發(fā)展，陸續(xù)有新項(xiàng)目上馬建設(shè)，不斷發(fā)展壯大，形成了“投產(chǎn)一批，續(xù)建一批，開(kāi)工一批，儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展局面。

第四，工業(yè)園區(qū)建設(shè)全力推進(jìn)。我市對(duì)目前已有的10個(gè)不同檔次、規(guī)模的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了全面細(xì)致的規(guī)劃，合理利用資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓大項(xiàng)目入園區(qū)。市內(nèi)鐵北工業(yè)園區(qū)，已完成初步規(guī)劃。沈宏實(shí)業(yè)投資新建的凱美克斯有限公司已落戶其中，正在緊張地建設(shè)。今年上半年，全市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的新擴(kuò)改項(xiàng)目有18個(gè)。

第五，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化隊(duì)伍發(fā)展壯大。新莊子、三臺(tái)子兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的細(xì)木工板廠、新莊子圣田農(nóng)產(chǎn)品公司，年內(nèi)均可進(jìn)入規(guī)模以上行列；謝屯的宇辰造紙?jiān)嫌邢挢?zé)任公司，以公司、基地、農(nóng)戶一體運(yùn)作，從事葦簾編織，目前已遍布謝屯、板石溝、娘娘宮、雙羊、沈家臺(tái)等地的200多農(nóng)戶，年產(chǎn)值可達(dá)億元。到年底，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有望比去年翻—番。

這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，值得我們倍加珍惜。上半年之所以取得這么可喜的成績(jī)，我想主要得益于：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市四大班子對(duì)工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，把工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作擺在十分突出的位置，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。3月份召開(kāi)了全市經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)，并出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)招商引資的暫行規(guī)定》、《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》等政策文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了舉措，明確了責(zé)任，鼓舞了士氣，調(diào)動(dòng)起

了方方面面抓落實(shí)的積極性，促進(jìn)了各項(xiàng)工作不折不扣地落到實(shí)處。

二是全市各級(jí)各部門(mén)工作努力，盡職盡責(zé)。絕大多數(shù)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高了對(duì)發(fā)展工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，采取有力措施支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，抓工業(yè)勁頭足，服務(wù)能力增強(qiáng)。年初，市政府按人代會(huì)、市委全委擴(kuò)大會(huì)、**市下達(dá)三年工業(yè)倍增計(jì)劃所確定的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在反復(fù)測(cè)算論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了具體分解，不僅把主要指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且按照考核體系，把工業(yè)產(chǎn)值、增加值等直接下達(dá)到重點(diǎn)企業(yè)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了任務(wù)和責(zé)任，明確了奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)局積極招商引資，引進(jìn)外資140萬(wàn)美元盤(pán)活鐵北化學(xué)試劑廠閑置資產(chǎn)，上馬五氧化二釩、鉬酸項(xiàng)目。為保證今年各項(xiàng)指標(biāo)的完成并結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃實(shí)施，經(jīng)濟(jì)局從今年開(kāi)始，在全市實(shí)施了“工業(yè)165430工程”和與之相配套的100戶新上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)。市經(jīng)濟(jì)局開(kāi)辦了每月一期的**工業(yè)運(yùn)行簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)全市工業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行通報(bào)交流，收到了鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的效果。市政府責(zé)成市經(jīng)濟(jì)局每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度—次，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行走訪或按月調(diào)度。與此同時(shí)，市委、市政府建立了完整的指標(biāo)考核體系，市政府與全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了工業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要途徑來(lái)抓，黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓改革、抓引聯(lián)、抓服務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)不斷發(fā)展壯大。市政府還在銀企間牽線搭橋搞對(duì)接，金融部門(mén)也給予了極大的支持。

三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，已成為帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。上半年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值20.85億元，同比增長(zhǎng)38.53%，全市民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上繳稅金1.1億元，其中規(guī)模以上為7212萬(wàn)元，占總量的66%，且逐月提升，分別同比增長(zhǎng)72.92%、169.20%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)45196萬(wàn)元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅在數(shù)量總量上繼續(xù)增加，而且迅速在生產(chǎn)、消費(fèi)、投資等各個(gè)領(lǐng)域催化膨脹，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的生力軍。

四是基層計(jì)統(tǒng)基礎(chǔ)工作有所改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)經(jīng)委統(tǒng)計(jì)報(bào)表等基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀，調(diào)整充實(shí)了經(jīng)委人員，上半年經(jīng)濟(jì)局組織了兩次經(jīng)委計(jì)統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保整個(gè)計(jì)統(tǒng)工作不出遺漏。

總結(jié)上半年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也不能不看到存在的問(wèn)題和不利因素：

第一是地區(qū)間存在的不平衡性。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新擴(kuò)改項(xiàng)目的建設(shè)上，始終停留在小打小鬧的水平上，沒(méi)有固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的新擴(kuò)改項(xiàng)目。

第二是資金供需矛盾仍然突出。集中反映在一些新建項(xiàng)目，由于缺乏流動(dòng)資金，不能迅速的轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第三是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)支持的大項(xiàng)目、科技含量高的項(xiàng)目少。一是符合享受?chē)?guó)家、省政府扶持的項(xiàng)目，因無(wú)法獲得銀行貸款而失去貼息的機(jī)會(huì)，二是因產(chǎn)品缺乏科技含量，無(wú)法爭(zhēng)取到政策扶持，三是項(xiàng)目建設(shè)起點(diǎn)低、規(guī)模小，無(wú)法進(jìn)入到享受政策扶持的范圍。

第四是安全生產(chǎn)投入偏少。安全生產(chǎn)是企業(yè)追求效益的一項(xiàng)重要保證措施。但有的企業(yè)只注重眼前經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全投入。班子不到位、消防設(shè)施不到位、安全準(zhǔn)入不到位、特種設(shè)備維修更新不到位、員工安全教育不到位，不同程度地存在著安全隱患。這些問(wèn)題都必須在今后的工作中加以克服和解決。

二、下半年工作意見(jiàn)

下半年全市要實(shí)現(xiàn)全面超額完成工業(yè)發(fā)展計(jì)劃，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，從目前的情況來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們還面臨較大的困難和壓力。因此，我們必須適應(yīng)新形勢(shì)，正視存在的問(wèn)題，保持清醒的頭腦，堅(jiān)定信心，拿出新措施，同心同德，乘勢(shì)而上，繼續(xù)以強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持支柱產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，促進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)提檔升位，以工業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，牽動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力做好以下幾項(xiàng)工作：

第一，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“招商項(xiàng)目抓儲(chǔ)備，儲(chǔ)備項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益”的原則，提高招商引資上項(xiàng)目的基準(zhǔn)點(diǎn)，重點(diǎn)是引進(jìn)固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。一要抓好新項(xiàng)目的引進(jìn)。要充分利用我市地理位置、礦產(chǎn)資源、企業(yè)閑置存量資產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)及招商引資的優(yōu)惠政策引進(jìn)項(xiàng)目；立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大站”改革和農(nóng)村合村并校等土地、房舍的利用，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，不斷引進(jìn)新項(xiàng)目、新技術(shù)、新管理。二要重點(diǎn)引導(dǎo)金屬冶煉、農(nóng)產(chǎn)品深加工、建材和石材加工、輕紡服裝等支柱產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)挖潛擴(kuò)能，實(shí)施擴(kuò)改建，增加固定資產(chǎn)投入，做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)品的科技含量和檔次，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效益。三要落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)公示制、首接負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制，堅(jiān)持推行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，放開(kāi)放寬投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和投資經(jīng)營(yíng)資格限制，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)率高的重點(diǎn)企業(yè)給予特殊保護(hù)。

第二，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要圍繞財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)由粗加工為主向高附加值的精深加工為主轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，由市場(chǎng)拉動(dòng)增長(zhǎng)型向自身優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變，努力提高企業(yè)整體素質(zhì)和工業(yè)化水平。一要做優(yōu)金屬冶煉業(yè)。要圍繞把我市建成金屬冶煉強(qiáng)市的目標(biāo)，不斷改進(jìn)工藝技術(shù)和裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，繁榮產(chǎn)品品種，爭(zhēng)創(chuàng)馳名品牌。二要做強(qiáng)石材建材加工業(yè)。要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的開(kāi)采和加工技術(shù)，提高資源利用率、產(chǎn)品成材率和附加值，要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，節(jié)約資源，減少污染和環(huán)境破壞，大力開(kāi)發(fā)精雕工藝品、文化裝飾品等高檔產(chǎn)品。三要優(yōu)先發(fā)展對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大、農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)度高的糧食、蔬菜、海產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開(kāi)展精深加工和綜合利用，提高質(zhì)量和附加值，真正把具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)扶持服裝紡織企業(yè)和蔬菜加工、糧食加工、水產(chǎn)品加工、飼料加工等企業(yè)，大力推廣公司+基地+農(nóng)戶，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。四要積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。特別是對(duì)骨干龍頭企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)素質(zhì)，特別是結(jié)合這次聯(lián)企幫扶促發(fā)展活動(dòng)，真正使這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

第三，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。辦好工業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的正確途徑。建設(shè)工業(yè)園區(qū)有利于企業(yè)建立嶄新的發(fā)展機(jī)制，有利于企業(yè)和各類(lèi)生產(chǎn)要素發(fā)揮集聚效應(yīng)，有利于企業(yè)在更好的環(huán)境中發(fā)展。要按照“相對(duì)集中、發(fā)揮特色、提高工業(yè)集中度、形成合力的生產(chǎn)力布局”的要求，結(jié)合工業(yè)小區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和特色產(chǎn)業(yè)片，整合資源，突出特色，合理布局，實(shí)現(xiàn)大面積連片生產(chǎn)，大企業(yè)入園建設(shè)，大規(guī)模集中加工經(jīng)營(yíng)，只要不違紀(jì)，不違法，不污染，就要放手發(fā)展，能搞什么就搞什么，能搞多快就搞多快，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

第四，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，拿出主要精力，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)，保證生產(chǎn)超產(chǎn)提速、項(xiàng)目如期竣工、效益穩(wěn)定提高，并做好有關(guān)基礎(chǔ)管理工作，及時(shí)上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和情況。對(duì)已納入先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法的內(nèi)容，要嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，年底召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的講評(píng)會(huì)議，按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的政策堅(jiān)決兌現(xiàn)，使那些重視工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并真抓實(shí)干的單位和個(gè)人得到應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì)；使那些對(duì)工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不重視、假心假意的單位和個(gè)人受到應(yīng)有的處罰。

第五，切實(shí)做好新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作。要以黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，以實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，以建立長(zhǎng)效安全管理機(jī)制為重點(diǎn)，把安全生產(chǎn)工作作為創(chuàng)建“和諧**”的重要內(nèi)容，把安全作為人民的基本需要、企業(yè)健康發(fā)展的保障、社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，牢固樹(shù)立小康社會(huì)首先是安全社會(huì)，安全就是生活質(zhì)量、就是效益、就是生產(chǎn)力的觀念，繼續(xù)鞏固安全整治成果，努力實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故，減少事故總量的目標(biāo)，積極探索在如何建立長(zhǎng)效的安全管理機(jī)制上拓寬思路、出新招，使我們的安全管理基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)，全面提高各級(jí)的安全生產(chǎn)水平。