第一篇：中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)

中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)（2004年6月29日）為深入貫徹黨的十六大精神，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)20多年的改革一蔟和現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)的綜合國(guó)力大幅度躍升，國(guó)際影響顯著擴(kuò)大，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，黨的吸引力和凝聚力不斷增強(qiáng)。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)生活發(fā)生了深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動(dòng)，新的社會(huì)階層人員大量涌現(xiàn)，人們的思想觀念也發(fā)生了較大變化。新的形勢(shì)給發(fā)展黨員工作提出了新的課題。近年來(lái)，發(fā)展黨員工作取得了顯著成績(jī)。一大批社會(huì)各方面的先進(jìn)分子加入到黨組織中來(lái)，為黨的組織增添了生機(jī)和活力。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，發(fā)展黨員工作還存在一些與機(jī)關(guān)報(bào)形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題。有些地方農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強(qiáng)；一些國(guó)有、集團(tuán)企業(yè)沒(méi)有黨員的生產(chǎn)班組有所增加；相當(dāng)數(shù)量的非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織中黨的力量薄弱；在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員尚缺乏有效的工作機(jī)制。黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化建設(shè)的需要也存在著不相適應(yīng)的問(wèn)題。這些問(wèn)題如不及時(shí)加以解決，勢(shì)必影響黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。按照十六大提出的新要求，適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)，進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使我們黨始終成為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)始終成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)的迫切需要；是把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)，加強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的迫切需要。各級(jí)黨組織一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

二、進(jìn)一步明確新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和基本要求發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)提供組織保證。發(fā)展黨員工作的基本要求是：——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求來(lái)發(fā)展黨員。要把這項(xiàng)工作放到黨的工作大局中去謀劃、去推動(dòng)，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，取得實(shí)實(shí)在在的效果。——堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工程程序。要堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，著眼于保持黨的先進(jìn)性，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，著重看發(fā)展對(duì)象是否自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，是否自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否在工作和社會(huì)生活中取得突出成績(jī)。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，確保新黨員的質(zhì)量?！獔?jiān)持改善結(jié)構(gòu)，保持均衡發(fā)展。要著眼于改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，注意在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員，注意在青年、婦女、少數(shù)民族中發(fā)展黨員，注意在高知識(shí)群體和各類人才中發(fā)展黨員。堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展黨員，防止和避免突擊發(fā)展、長(zhǎng)期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象，防止和糾正“分指標(biāo)、卡比例”等錯(cuò)誤做法。——堅(jiān)持教育引導(dǎo)，做好基礎(chǔ)工作。要把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上。要積極主動(dòng)地開(kāi)展教育引導(dǎo)工作，努力把社會(huì)各方面的先進(jìn)分子凝聚到黨組織的周?chē)２扇《喾N形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為發(fā)展黨員工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。——堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。要注意研究在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制。不斷研究新情況，解決新新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新方法，使發(fā)展黨員工作始終體現(xiàn)時(shí)代要求。

三、堅(jiān)持不懈地做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中發(fā)展黨員工作做好在工人中發(fā)展黨員工作，要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展來(lái)進(jìn)行。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)，要注意發(fā)展班組長(zhǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干和技術(shù)能手入黨，努力解決一些生產(chǎn)班組沒(méi)有黨員的問(wèn)題，做到關(guān)鍵崗位、艱苦崗位有黨員，人數(shù)較多的生產(chǎn)班組建立黨小組。著力解決在非公有制企業(yè)（含“三資”企業(yè)）發(fā)展黨員工作薄弱的問(wèn)題。要通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員和黨建工作聯(lián)系員，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的作用，做好入黨積極分子的培養(yǎng)和協(xié)助黨組織發(fā)展黨員工作。注重在非公有制企業(yè)員工中，特別是在企業(yè)管理骨干和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員。做好在農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，要緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。要注重在致富能手中培養(yǎng)黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，重點(diǎn)做好在有文化、有一技之長(zhǎng)、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作。要把農(nóng)村發(fā)展黨員工作同加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決一些地方農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強(qiáng)和村級(jí)黨組織后繼乏人等問(wèn)題。對(duì)長(zhǎng)期不做發(fā)展黨員工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)黨組織，要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，必要時(shí)進(jìn)行組織整頓。做好在知識(shí)分子特別是高知識(shí)群體中發(fā)展黨員工作，要緊緊圍繞基層單位的中心工作，按照實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的要求來(lái)進(jìn)行。要采取有針對(duì)性的措施，努力形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，用事業(yè)、感情和適當(dāng)?shù)拇瞿廴?，把廣大知識(shí)分子緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?。加?qiáng)在教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀留學(xué)歸國(guó)人員等各類拔尖人才中發(fā)展黨員工作。對(duì)政治素質(zhì)好、貢獻(xiàn)突出、影響較大的入黨申請(qǐng)人，要選擇黨性觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、在知識(shí)分子中有影響、有權(quán)威的黨員專家教授和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任其培養(yǎng)聯(lián)系人，提高培養(yǎng)教育工作的質(zhì)量。重視做好在青年中發(fā)展黨員工作。要著眼于黨員隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，著眼于培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，抓好對(duì)廣大青年的培養(yǎng)教育，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。加強(qiáng)在生產(chǎn)、工作第一線的青年骨干和青年學(xué)生中發(fā)展黨員工作。在大學(xué)生中發(fā)展黨員，要把課堂教育與課外活動(dòng)、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，構(gòu)筑多渠道、多層次的思想政治教育體系，幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。認(rèn)真辦好業(yè)余黨校，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足教育，重在培養(yǎng)，個(gè)別發(fā)展，繼續(xù)在中學(xué)生中扎實(shí)開(kāi)展黨的基本知識(shí)教育。重視做好的流動(dòng)人員中發(fā)展黨44員工作。企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)等黨的基層組織要把外來(lái)、外出務(wù)工經(jīng)商人員和其他流動(dòng)人員納入發(fā)展黨員工作范圍，主動(dòng)承擔(dān)起培養(yǎng)教育的職責(zé)，對(duì)年紀(jì)輕、思想政治素質(zhì)好的要重點(diǎn)培養(yǎng)。流入地黨組織與流出地黨組織要加強(qiáng)聯(lián)系，做好對(duì)流動(dòng)人員入黨積極分子的政治審查和預(yù)備黨員教育管理的銜接工作。繼續(xù)做好在軍人和干部中發(fā)展黨員工作。采取有效措施，加強(qiáng)在婦女和少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作。

四、積極穩(wěn)妥地開(kāi)展在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作要繼續(xù)做好在民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員中發(fā)展黨員工作。要鼓勵(lì)他們的創(chuàng)業(yè)精神，維護(hù)他們的合法權(quán)益，激發(fā)他們的政治熱情；要針對(duì)他們的特點(diǎn)，積極主動(dòng)地開(kāi)展教育引導(dǎo)工作，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍；要加強(qiáng)在文化素質(zhì)較高、社會(huì)影響較大的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作，發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。要把吸收個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個(gè)人控股股東和其他類型企業(yè)的主要個(gè)人出資人（以下簡(jiǎn)稱私營(yíng)企業(yè)主）中的先進(jìn)分子入黨納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作。吸收私營(yíng)企業(yè)主中的先進(jìn)分子入黨，要堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，貫徹十六大提出“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺(jué)和黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合黨員條件”的要求，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。針對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的特點(diǎn)，在確定發(fā)展對(duì)象時(shí)，要注意考察他們的入黨動(dòng)機(jī)、個(gè)人歷史、政治表現(xiàn)，特別是在重大政治問(wèn)題上的表現(xiàn)，同時(shí)，還應(yīng)注意把握以下具體要求：財(cái)產(chǎn)來(lái)源合法，用之得當(dāng)，模范守法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)依法納稅；關(guān)心愛(ài)護(hù)員工，保障員工的合法權(quán)益；誠(chéng)實(shí)守信，有良好的品行，熱心社會(huì)公益事業(yè)，群眾公認(rèn)；積極支持建立企業(yè)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)組織，為其開(kāi)展工作提供必要條件。在接收預(yù)備黨員前，基層黨委要將發(fā)展對(duì)象的有關(guān)材料報(bào)縣一級(jí)黨委組織部門(mén)審查。審查合格后由支部大會(huì)討論，通過(guò)后報(bào)基層黨委批準(zhǔn)。對(duì)那些所在企業(yè)規(guī)模較大、跨地區(qū)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)或其他情況特殊的發(fā)展對(duì)象，經(jīng)支部大會(huì)討論通過(guò)后，可以由縣級(jí)或縣級(jí)以上黨委審批。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的審批權(quán)限與接收預(yù)備黨員的審批權(quán)限一致。在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員，是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待。要積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)，防止一哄而起；要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，確保黨員質(zhì)量。吸收社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位的主要個(gè)人出資人入黨，可參照吸收私營(yíng)企業(yè)主入黨的政策規(guī)定執(zhí)行。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨組織要高度重視發(fā)展黨員工作，把這項(xiàng)工作作為黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程，認(rèn)真抓緊抓好。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級(jí)黨委要把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。市（地）級(jí)以上黨委要認(rèn)真研究制定發(fā)展黨員中、長(zhǎng)期工作規(guī)劃，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。縣（市）級(jí)黨委要根據(jù)上級(jí)黨組織的工作規(guī)劃，研究制定和落實(shí)發(fā)展黨員的年度工作計(jì)劃。建立健全發(fā)展黨員工作制度。繼續(xù)堅(jiān)持和完善基層黨建帶團(tuán)建、共青團(tuán)組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員為入黨積極分子等制度。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷完善發(fā)展對(duì)象集中培訓(xùn)制，推行發(fā)展黨員公示制，逐步實(shí)行發(fā)展黨員票決制和發(fā)展黨員責(zé)任追究制。做好黨員教育管理工作。要把發(fā)展黨員工作與加強(qiáng)黨員教育管理結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，使他們堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想和信念，牢記黨的宗旨，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。同時(shí)，組織、引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，全面提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。積極探索黨員管理的新機(jī)制、新辦法，嚴(yán)格黨的組織生活，督促黨員履行義務(wù)，切實(shí)保障黨員權(quán)利，關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。建立健全黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制，嚴(yán)肅處置不合格黨員，及時(shí)處分違紀(jì)黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。注重黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要從黨員隊(duì)伍建設(shè)的需要出發(fā)，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。地方黨委應(yīng)建立健全組織員工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)組織員，保證專職專用?；鶎狱h委可從實(shí)際出發(fā)，設(shè)置、聘任一定數(shù)量的專、兼職組織員，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的組織員隊(duì)伍。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立完善黨的基層組織負(fù)責(zé)人的選配、培訓(xùn)和管理機(jī)制。積極探索黨的基層組織發(fā)揮作用的有效途徑，改進(jìn)活動(dòng)方式和工作方法，較變工作作風(fēng)，努力做到上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級(jí)黨組織和黨員為廣大群眾服務(wù)，不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。要不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，認(rèn)真做好在非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織中建立黨組織的工作。凡具備單獨(dú)建立黨組織條件的，應(yīng)盡快建立黨組織，同時(shí)要采取切實(shí)措施，防止出現(xiàn)企業(yè)黨組織家族化問(wèn)題；暫不具備條件的，可按照“行業(yè)相近、地域相鄰、方便工作”的原則，聯(lián)合建立黨支部；對(duì)沒(méi)有黨員的，可采取派駐黨建工作指導(dǎo)員、黨建工作聯(lián)系員和建立黨建工作站、黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站或依托工會(huì)組織等形式開(kāi)展黨的工作。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?，把符合黨員條件的先進(jìn)分子及時(shí)吸收到黨組織中來(lái)。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的督促檢查。地方黨委組織部門(mén)每年要檢查一次所屬地區(qū)的發(fā)展黨員工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題。要嚴(yán)肅查處發(fā)展黨員工作中的違紀(jì)行為。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。對(duì)弄虛作假、違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，切實(shí)維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性

第二篇：進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的力量和作用，主要不是看黨員數(shù)量的多少，而是取決于黨員的質(zhì)量。從嚴(yán)治黨，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是在吸收新黨員時(shí)要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把保證質(zhì)量放在第一位。

一、在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、明確方針。

發(fā)展黨員是黨建工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。在社會(huì)生活深刻變化、體制改革不斷深入、觀念意識(shí)日益更新的今天，新的形勢(shì)給黨員發(fā)展工作提出了新的課題。各支部必須充分認(rèn)識(shí)黨員發(fā)展的重要性和緊迫性，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持不懈地做好黨員發(fā)展工作。努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的黨員隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)我市現(xiàn)代化建設(shè)提供組織保證。

二、在具體工作上，健全制度、嚴(yán)格流程。

入黨手續(xù)是發(fā)展黨員的必經(jīng)程序，嚴(yán)格入黨流程，是確保發(fā)展黨員質(zhì)量，提高黨員整體素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)際步驟。具體流程如下：

1、提交入黨申請(qǐng)書(shū)。堅(jiān)持入黨自愿原則，由本人向黨支部正式提出書(shū)面申請(qǐng)，表達(dá)自己的政治追求和決心，內(nèi)容一般應(yīng)包括：（1）為什么入黨，主要寫(xiě)明自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和入黨動(dòng)機(jī)；（2）自己的政治信念、成長(zhǎng)經(jīng)歷和思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面的情況；（3）入黨的態(tài)度和決心。

2、確定入黨積極分子。黨支部經(jīng)黨內(nèi)外推薦、支委會(huì)討論（申請(qǐng)人數(shù)多時(shí)要實(shí)行公開(kāi)選拔），并報(bào)黨委公示后確定入黨積極分子人選。

3、填寫(xiě)《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》。指定1至2名有著一定時(shí)間黨內(nèi)生活鍛煉，能夠用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用的正式黨員擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人，其主要任務(wù)是：（1）經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況和存在的問(wèn)題，鼓勵(lì)和幫助他們揚(yáng)長(zhǎng)避短，端正入黨動(dòng)機(jī)。（2）經(jīng)常向黨小組、黨支部匯報(bào)入黨積極分子的有關(guān)情況，提出加強(qiáng)培養(yǎng)、教育的的意見(jiàn)和建議。（3）在入黨積極分子具備入黨條件時(shí)，向黨小組、黨支部提出講其列為發(fā)展對(duì)象的建議?！犊疾毂怼酚芍Р刻顚?xiě)、保存。

4、對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)考察。經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)教育后，在聽(tīng)取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(huì)討論同意后，將具備黨員條件的人列為發(fā)展對(duì)象。

5、黨支部對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查。為了堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和純潔性，凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)政治審查的，不能發(fā)展入黨。

6、對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。由黨委統(tǒng)一組織進(jìn)行為期5－7天（或不少于40學(xué)時(shí)）的系統(tǒng)培訓(xùn)，結(jié)束時(shí)需通過(guò)個(gè)人總結(jié)和考核。未經(jīng)培訓(xùn)的，一般不能發(fā)展入黨。

7、領(lǐng)取和填寫(xiě)《入黨自愿書(shū)》。領(lǐng)取志愿書(shū)前須經(jīng)總支部（黨委）審查，再交黨委預(yù)審，并在入黨介紹人的指導(dǎo)下完成志愿書(shū)。填寫(xiě)時(shí)應(yīng)注意：（1）填寫(xiě)“入黨志愿”一欄時(shí)，應(yīng)著重寫(xiě)本人對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、思想發(fā)展和變化過(guò)程和入黨決心等。（2）“本人經(jīng)歷”需注意不要遺漏，重要經(jīng)歷寫(xiě)上證明人。（3）“家庭主要成員”一欄，需填寫(xiě)父母（或撫養(yǎng)人）、配偶、子女以及和本人長(zhǎng)期在一起生活的人。（4）“主要社會(huì)關(guān)系”指同本人聯(lián)系密切或影響較深的親戚、朋友等。（5）“對(duì)黨還有哪些需要說(shuō)明的問(wèn)題”一欄，主要填寫(xiě)本人需向黨說(shuō)明，而在其他項(xiàng)目中不好填寫(xiě)的問(wèn)題。（6）某些欄目沒(méi)有內(nèi)容可填時(shí)，應(yīng)注明“無(wú)”。（7）《志愿書(shū)》中由黨組織、入黨介紹人填寫(xiě)的項(xiàng)目，在按規(guī)定填寫(xiě)后，應(yīng)簽名蓋章并注明日期。需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展對(duì)象如果是非公企業(yè)主的還要報(bào)市委組織部審查。

8、支部大會(huì)討論表決。支部大會(huì)接收預(yù)報(bào)黨員需嚴(yán)格按照下列程序執(zhí)行：（1）首先由入黨申請(qǐng)人匯報(bào)自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、家庭和主要社會(huì)關(guān)系情況以及需向黨組織說(shuō)明的其他問(wèn)題。（2）入黨介紹人介紹申請(qǐng)人的主要情況，并對(duì)其能否入黨表明意見(jiàn)。（3）支委會(huì)向支部大會(huì)報(bào)告對(duì)申請(qǐng)人的審查情況和征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的情況。（4）與會(huì)黨員發(fā)表意見(jiàn)。（5）申請(qǐng)人對(duì)支部大會(huì)討論的情況表明自己的態(tài)度。（6）以舉手或無(wú)記名投票的方式按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則進(jìn)行表決。贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)且有表決權(quán)黨員的半數(shù)以上，方為有效，因故不能到會(huì)，但在會(huì)前正式向支部提出書(shū)面意見(jiàn)的黨員，也應(yīng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)之內(nèi)。

9、審查、公開(kāi)審核、公示階段。行政村和非公企業(yè)發(fā)展黨員，還要對(duì)本人的計(jì)生、村建、綜治等情況進(jìn)行公開(kāi)審核。

10、與發(fā)展對(duì)象談話。黨委指派專人進(jìn)行談話，并廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。談話人需將談話情況和自己的意見(jiàn)記入志愿書(shū)，向黨委匯報(bào)。

11、談?wù)搶徟_定為預(yù)備黨員。黨委須在3個(gè)月內(nèi)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行審批，特殊情況也不得超過(guò)6個(gè)月；特殊對(duì)象由市委審批。審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知支部和本人。

12、入黨宣誓。黨委將預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組；上級(jí)黨組織應(yīng)派人參加由黨支部舉行的宣誓儀式。

13、對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察。預(yù)備期滿一年時(shí)，預(yù)備黨員提出書(shū)面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，通過(guò)回顧總結(jié)在預(yù)備期的表現(xiàn)，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)檢查自己，肯定成績(jī)，找出差距，表明決心和今后努力方向。

黨小組對(duì)此提出意見(jiàn)，黨支部在征求黨內(nèi)外意見(jiàn)后交支委會(huì)審查。

14、支部大會(huì)討論表決。具備黨員條件的，按期轉(zhuǎn)正；不完全具備條件的，可延長(zhǎng)預(yù)備期半年至一年（只可延長(zhǎng)一次）；不具備條件的，取消預(yù)備黨員資格。支部大會(huì)討論通過(guò)后須報(bào)黨委審批。

15、公示、討論審批為正式黨員。轉(zhuǎn)正的審批權(quán)限和接收預(yù)備黨員的權(quán)限一致。黨委應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)審批。審批結(jié)果及時(shí)通知黨支部和本人。

三、在實(shí)際操作上，謹(jǐn)小慎微、平衡發(fā)展。

由于黨員的培養(yǎng)、發(fā)展工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、程序細(xì)、周期長(zhǎng)，在實(shí)際的操作環(huán)節(jié)中還需注意以下幾點(diǎn)：

1、發(fā)展黨員要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、實(shí)事求是，要講五湖四海，防止家族化、宗族化傾向。

2、要注重改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步做好在婦女以及優(yōu)秀青年隊(duì)伍中發(fā)展黨員工作。每年新發(fā)展的黨員中，女黨員要占35％左右；35周歲及以下的青年要占70％以上。其中，吸收28周歲以下的青年入黨，一般應(yīng)從共青團(tuán)員中發(fā)展，使“團(tuán)員推優(yōu)”逐步成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道。

不斷改善黨員隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。每年新發(fā)展的黨員中，高中以上文化程度的要占80％以上，嚴(yán)格控制發(fā)展初中以下文化程度黨員，一般不發(fā)展文盲黨員。

3、不要超范圍發(fā)展黨員。為保持聯(lián)系的緊密性和工作的連貫性，要求發(fā)展在本單位工作的優(yōu)秀青年入黨；工作、戶口不在本單位的同志不能列為發(fā)展對(duì)象。

4、堅(jiān)持個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，切實(shí)保證新黨員的質(zhì)量。個(gè)別支部有時(shí)候幾年甚至七、八年不發(fā)展新黨員；有時(shí)候一次性發(fā)展三、四個(gè)，這都是極不正常、極不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。

5、書(shū)寫(xiě)要規(guī)范。填寫(xiě)考察表、志愿書(shū)時(shí)，要求字跡端正、表達(dá)清楚，必須用毛筆或碳素墨水鋼筆填寫(xiě)，不能使用圓珠筆或鉛筆書(shū)寫(xiě)。

以上是黨員發(fā)展工作的基本流程和幾點(diǎn)注意事項(xiàng)，希望各支部能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行新時(shí)期發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)方針，切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的責(zé)任，嚴(yán)格審批手續(xù)，確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量。

第三篇：進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作專題

進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的力量和作用，主要不是看黨員數(shù)量的多少，而是取決于黨員的質(zhì)量。從嚴(yán)治黨，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是在吸收新黨員時(shí)要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把保證質(zhì)量放在第一位。

一、在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、明確方針。

發(fā)展黨員是黨建工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。在社會(huì)生活深刻變化、體制改革不斷深入、觀念意識(shí)日

益更新的今天，新的形勢(shì)給黨員發(fā)展工作提出了新的課題。各支部必須充分認(rèn)識(shí)黨員發(fā)展的重要性和緊迫性，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持不懈地做好黨員發(fā)展工作。努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的黨員隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)我市現(xiàn)代化建設(shè)提供組織保證。

二、在具體工作上，健全制度、嚴(yán)格流程。

入黨手續(xù)是發(fā)展黨員的必經(jīng)程序，嚴(yán)格入黨流程，是確保發(fā)展黨員質(zhì)量，提高黨員整體素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)際步驟。具體流程如下：

1、提交入黨申請(qǐng)書(shū)。堅(jiān)持入黨自愿原則，由本人向黨支部正式提出書(shū)面申請(qǐng)，表達(dá)自己的政治追求和決心，內(nèi)容一般應(yīng)包括：（1）為什么入黨，主要寫(xiě)明自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和入黨動(dòng)機(jī)；（2）自己的政治信念、成長(zhǎng)經(jīng)歷和思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面的情況；（3）入黨的態(tài)度和決心。

2、確定入黨積極分子。黨支部經(jīng)黨內(nèi)外推薦、支委會(huì)討論（申請(qǐng)人數(shù)多時(shí)要實(shí)行公開(kāi)選拔），并報(bào)黨委公示后確定入黨積極分子人選。

3、填寫(xiě)《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》。指定1至2名有著一定時(shí)間黨內(nèi)生活鍛煉，能夠用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用的正式黨員擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人，其主要任務(wù)是：（1）經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況和存在的問(wèn)題，鼓勵(lì)和幫助他們揚(yáng)長(zhǎng)避短，端正入黨動(dòng)機(jī)。（2）經(jīng)常向黨小組、黨支部匯報(bào)入黨積極分子的有關(guān)情況，提出加強(qiáng)培養(yǎng)、教育的的意見(jiàn)和建議。（3）在入黨積極分子具備入黨條件時(shí)，向黨小組、黨支部提出講其列為發(fā)展對(duì)象的建議?！犊疾毂怼酚芍Р刻顚?xiě)、保存。

4、對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)考察。經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)教育后，在聽(tīng)取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(huì)討論同意后，將具備黨員條件的人列為發(fā)展對(duì)象。

5、黨支部對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查。為了堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和純潔性，凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)政治審查的，不能發(fā)展入黨。

6、對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。由黨委統(tǒng)一組織進(jìn)行為期5－7天（或不少于40學(xué)時(shí)）的系統(tǒng)培訓(xùn)，結(jié)束時(shí)需通過(guò)個(gè)人總結(jié)和考核。未經(jīng)培訓(xùn)的，一般不能發(fā)展入黨。

7、領(lǐng)取和填寫(xiě)《入黨自愿書(shū)》。領(lǐng)取志愿書(shū)前須經(jīng)總支部（黨委）審查，再交黨委預(yù)審，并在入黨介紹人的指導(dǎo)下完成志愿書(shū)。填寫(xiě)時(shí)應(yīng)注意：（1）填寫(xiě)“入黨志愿”一欄時(shí)，應(yīng)著重寫(xiě)本人對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、思想發(fā)展和變化過(guò)程和入黨決心等。（2）“本人經(jīng)歷”需注意不要遺漏，重要經(jīng)歷寫(xiě)上證明人。（3）“家庭主要成員”一欄，需填寫(xiě)父母（或撫養(yǎng)人）、配偶、子女以及和本人長(zhǎng)期在一起生活的人。（4）“主要社會(huì)關(guān)系”指同本人聯(lián)系密切或影響較深的親戚、朋友等。（5）“對(duì)黨還有哪些需要說(shuō)明的問(wèn)題”一欄，主要填寫(xiě)本人需向黨說(shuō)明，而在其他項(xiàng)目中不好填寫(xiě)的問(wèn)題。（6）某些欄目沒(méi)有內(nèi)容可填時(shí)，應(yīng)注明“無(wú)”。（7）《志愿書(shū)》中由黨組織、入黨介紹人填寫(xiě)的項(xiàng)目，在按規(guī)定填寫(xiě)后，應(yīng)簽名蓋章并注明日期。需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展對(duì)象如果是非公企業(yè)主的還要報(bào)市委組織部審查。

8、支部大會(huì)討論表決。支部大會(huì)接收預(yù)報(bào)黨員需嚴(yán)格按照下列程序執(zhí)行：（1）首先由入黨申請(qǐng)人匯報(bào)自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、家庭和主要社會(huì)關(guān)系情況以及需向黨組織說(shuō)明的其他問(wèn)題。（2）入黨介紹人介紹申請(qǐng)人的主要情況，并對(duì)其能否入黨表明意見(jiàn)。（3）支委會(huì)向支部大會(huì)報(bào)告對(duì)申請(qǐng)人的審查情況和征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的情況。（4）與會(huì)黨員發(fā)表意見(jiàn)。（5）申請(qǐng)人對(duì)支部大會(huì)討論的情況表明自己的態(tài)度。（6）以舉手或無(wú)記名投票的方式按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則進(jìn)行表決。贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)且有表決權(quán)黨員的半數(shù)以上，方為有效，因故不能到會(huì)，但在會(huì)前正式向支部提出書(shū)面意見(jiàn)的黨員，也應(yīng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)之內(nèi)。

9、審查、公開(kāi)審核、公示階段。行政村和非公企業(yè)發(fā)展黨員，還要對(duì)本人的計(jì)生、村建、綜治等情況進(jìn)行公開(kāi)審核。

10、與發(fā)展對(duì)象談話。黨委指派專人進(jìn)行談話，并廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。談話人需將談話情況和自己的意見(jiàn)記入志愿書(shū)，向黨委匯報(bào)。

11、談?wù)搶徟_定為預(yù)備黨員。黨委須在3個(gè)月內(nèi)對(duì)

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的思考

關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的思考

在新形勢(shì)下做好黨員發(fā)展工作是新時(shí)期我黨重要的基礎(chǔ)性工作之一，它關(guān)系到全黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)，關(guān)系到黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)、凝聚力和戰(zhàn)斗力。鎮(zhèn)黨委本著在工作中不斷探索，以探索促進(jìn)工作發(fā)展的工作思路和態(tài)度在近幾年的農(nóng)村基層黨員發(fā)展工作中進(jìn)行了積極的探索和思考。

一、近年來(lái)黨員發(fā)展工作的情況和經(jīng)驗(yàn)

從2005年至今年7月底，全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員XX名。其中，2008年共發(fā)展雙管單位黨員XX名、村級(jí)黨員XX名。

2008年，在總結(jié)以往幾年發(fā)展黨員工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)各個(gè)行政村范圍內(nèi)推行了在黨員發(fā)展中實(shí)行村民代表評(píng)議制的工作，并將此項(xiàng)工作作為2008年黨員發(fā)展工作和黨建工作的創(chuàng)新點(diǎn)。這項(xiàng)工作旨在切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)發(fā)展黨員工作，在發(fā)展黨員工作中體現(xiàn)群眾路線，以完善發(fā)展黨員的工作機(jī)制，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地考察發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員，嚴(yán)格發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量。具體做法是由各村三分之二以上村民代表對(duì)于本村經(jīng)過(guò)公示的黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正對(duì)象進(jìn)行公開(kāi)票決評(píng)議，滿意率超過(guò)50%的黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正對(duì)象才能夠進(jìn)一步提交黨員大會(huì)進(jìn)行票決。全鎮(zhèn)共有XX個(gè)村在今年的發(fā)展黨員工作中開(kāi)展了村民代表的評(píng)議工作，村民代表的平均參評(píng)率達(dá)到82.1%，并且各村都能按照鎮(zhèn)黨委下發(fā)的《中共XXX鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于在黨員發(fā)展中實(shí)行村民代表評(píng)議制的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求進(jìn)行操作，流程符合規(guī)范，評(píng)議結(jié)果真實(shí)可靠。總體來(lái)看，這項(xiàng)工作

在群眾中受到了普遍的歡迎和好評(píng)，村民代表參與的積極性也很高。通過(guò)推行在黨員發(fā)展中實(shí)行村民代表評(píng)議制以及各方面工作的嚴(yán)格把關(guān)，農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)、黨員在群眾中的威信和口碑逐年均有提高，黨員隊(duì)伍中存在的家族宗派問(wèn)題也有所改善，黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大，黨建工作水平也得到了發(fā)展與提高。

二、發(fā)展黨員工作中存在的主要問(wèn)題和原因

在近幾年的發(fā)展黨員工作中，雖然每年的工作均有所進(jìn)步，但是仍然存在著一些問(wèn)題：

1、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡。這種結(jié)構(gòu)失衡的狀況主要表現(xiàn)為：一是年齡結(jié)構(gòu)失衡。目前全鎮(zhèn)各村黨員隊(duì)伍中年齡40周歲以上的黨員占了多數(shù)，老年黨員的人數(shù)不少，年輕黨員的比例較小。二是文化結(jié)構(gòu)失衡。黨員隊(duì)伍中初中、中專以及初中以下文化程度的黨員還是多數(shù)，高中及高中以上文化程度的黨員相對(duì)較少。造成這種狀況的主要原因在于這些年來(lái)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展速度和建設(shè)水平都落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，許多年輕人或者年輕黨員，特別是有較高文化程度和一技之長(zhǎng)的年輕人和年輕黨員紛紛通過(guò)求學(xué)、打工、外出經(jīng)商等途徑離開(kāi)了農(nóng)村基層地區(qū)，造成了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展黨員工作無(wú)法將本地區(qū)的優(yōu)秀人才都吸納到黨員隊(duì)伍中來(lái)，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)失衡。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)長(zhǎng)期性的問(wèn)題，難以在朝夕之間得到迅速解決。要使這一問(wèn)題有所改善，根本上來(lái)說(shuō)是要加快農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村地區(qū)留得住年富力強(qiáng)的黨員人才。同時(shí)，在黨員發(fā)展工作中，農(nóng)村基層黨組織也

應(yīng)該充分挖掘潛力，重點(diǎn)培養(yǎng)有能力、可造就的年輕人才，培養(yǎng)他們?yōu)楸镜貐^(qū)、為農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量的意識(shí)，并將他們適時(shí)地吸收進(jìn)黨組織中。

2、村級(jí)黨組織、黨員隊(duì)伍內(nèi)部家族宗派問(wèn)題仍然存在。近年來(lái)，在一些農(nóng)村黨組織，特別是村莊規(guī)模較小，或者是村內(nèi)大姓占優(yōu)勢(shì)的村黨組織發(fā)展黨員的過(guò)程中存在著發(fā)展黨員看家族宗派，黨組織負(fù)責(zé)人搞“一言堂”的現(xiàn)象，使得黨員形象在群眾心目中日漸下降，造成了負(fù)面的影響。針對(duì)這種情況，改進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展黨員工作的形式，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，積極發(fā)揮村民代表參與村級(jí)事務(wù)的作用，嚴(yán)把黨員發(fā)展審批關(guān)，從各個(gè)方面防止、限制黨員隊(duì)伍內(nèi)部家族宗派現(xiàn)象所造成的不良影響，是鎮(zhèn)黨委在這幾年工作中總結(jié)出的一些方法與經(jīng)驗(yàn)。

三、進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)和建議

1、繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)展對(duì)象，盡可能地把優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。作為發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)，要著力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工作一線和青年優(yōu)秀分子中做好發(fā)展黨員工作，保持黨組織的生機(jī)與活力。重點(diǎn)發(fā)展具有一定文化水平，帶頭致富并能夠帶領(lǐng)群眾共同致富，積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化農(nóng)村改革、為農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀青年入黨；要注重發(fā)展優(yōu)秀的村組干部、農(nóng)村致富帶頭人入黨，從根本上改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2、努力壯大入黨積極分子隊(duì)伍，為做好發(fā)展黨員工作打好基礎(chǔ)。保持入黨積極分子的基數(shù)和入黨積極分子與發(fā)展黨員數(shù)的比例，從而

使發(fā)展新黨員能做到好中選優(yōu)，把各方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)?；鶎狱h組織要增強(qiáng)培養(yǎng)入黨積極分子，做好發(fā)展黨員工作的積極性、主動(dòng)性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法，深入群眾，了解群眾，發(fā)現(xiàn)群眾中的先進(jìn)分子，向他們宣傳黨的基本知識(shí)，動(dòng)員他們積極向黨組織靠攏，成為入黨積極分子。同時(shí)，要注重發(fā)揮共青團(tuán)組織和婦聯(lián)的作用。堅(jiān)持和完善共青團(tuán)組織向黨組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨員發(fā)展對(duì)象的工作，培養(yǎng)和擴(kuò)大青年入黨積極分子隊(duì)伍，努力改變青年入黨積極分子人員減少的狀況。婦聯(lián)組織要積極參與培養(yǎng)婦女入黨積極分子，協(xié)助黨組織做好發(fā)展女黨員工作。

3、加強(qiáng)發(fā)展黨員工作制度建設(shè)，為做好發(fā)展黨員工作提供制度保證。做好發(fā)展黨員工作，必須認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》，全面貫徹市委和縣委近年關(guān)于發(fā)展黨員工作的工作精神。同時(shí)，要增強(qiáng)制度創(chuàng)新意識(shí)，根據(jù)情況的變化和實(shí)際工作的客觀需要，制定切實(shí)可行的工作制度，保證發(fā)展黨員工作有制度可依。

4、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展黨員工作穩(wěn)步推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委和各村黨支部要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的調(diào)研、檢查，分析黨員隊(duì)伍狀況和發(fā)展黨員工作現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn)。要進(jìn)一步嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的責(zé)任觀念和紀(jì)律觀念，嚴(yán)肅查處發(fā)展黨員工作中的違紀(jì)行為。同時(shí)，加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)組工干部隊(duì)伍，做到專職專用，有足夠的力量做好發(fā)展黨員工作。

第五篇：中共中央組織部進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)

中共中央組織部、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的通知

2014年06月30日13:17 來(lái)源：中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最近，總書(shū)記作出重要批示，強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級(jí)民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。

教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于大抓基層的重要指示，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，開(kāi)展基層黨組織書(shū)記專題培訓(xùn)，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層傾斜，提高基層黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾的能力水平，努力把改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)舉措落實(shí)到“末梢神經(jīng)”。同時(shí)也要看到，一些地方和單位對(duì)做好抓基層打基礎(chǔ)工作仍然存在重視不夠、措施不力，喊口號(hào)多、抓落實(shí)少等問(wèn)題，基層基礎(chǔ)薄弱、特別是基層組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛的問(wèn)題比較突出，一些基層組織工作難以開(kāi)展，少數(shù)黨員不發(fā)揮作用。有的換屆選舉不規(guī)范，村干部產(chǎn)生過(guò)程走樣變味，甚至送禮拉票、賄選成風(fēng)；有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，一些村干部濫用權(quán)力、中飽私囊；有的村干部作風(fēng)霸道，欺壓群眾，甚至涉黑涉惡，等等。這些問(wèn)題，既影響黨的政策措施在基層貫徹落實(shí)的成效，損害黨和政府形象，又侵犯群眾切身權(quán)益，廣大群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

各級(jí)黨組織要在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要批示精神，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為整改落實(shí)的重要任務(wù)，認(rèn)真查找剖析，在增強(qiáng)針對(duì)性和解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、繼續(xù)深入整頓軟弱渙散基層黨組織

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》要求，在前段摸底排查、集中整頓的基礎(chǔ)上，鞏固擴(kuò)大整頓成果，真正做到配齊配強(qiáng)班子、理清工作思路、健全工作制度，切實(shí)解決突出問(wèn)題。

對(duì)黨組織班子配備不齊、黨組織書(shū)記空缺、工作處于停滯狀態(tài)的村和社區(qū)，要限期配備到位，暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，可選派“第一書(shū)記”；對(duì)黨組織書(shū)記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)的，要限期調(diào)整；對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、不能正常開(kāi)展工作的，要限期整頓；對(duì)工作存在突出問(wèn)題、群眾意見(jiàn)較大的，要幫助找準(zhǔn)問(wèn)題，切實(shí)加以解決。

派出專門(mén)工作力量，結(jié)合指導(dǎo)督導(dǎo)基層開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真抓好整頓軟弱渙散基層黨組織工作。要跟蹤幫扶、鞏固提高，防止反彈“回潮”；雖已整頓但效果不好、群眾不滿意的，要找準(zhǔn)癥結(jié)、限期“補(bǔ)課”。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一抓到底，整頓不徹底、不到位的不能放過(guò)，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位不能脫鉤，派駐干部和工作組不能撤離。

二、以村、社區(qū)為重點(diǎn)選好、用好、管好基層組織帶頭人

下半年進(jìn)行村、社區(qū)“兩委”換屆的省區(qū)市，要及早研究制定換屆工作方案，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，提出調(diào)整優(yōu)化的具體目標(biāo)，選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任基層黨組織書(shū)記。各地要針對(duì)基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真查找原因，切實(shí)加以整改，扎實(shí)做好培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作。

加強(qiáng)村、社區(qū)等基層組織后備人才隊(duì)伍建設(shè)，建立后備人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，著力解決基層組織后繼乏人的問(wèn)題。對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)有成、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)群眾的農(nóng)村黨員，年富力強(qiáng)、熱心服務(wù)、思想觀念新、善于做群眾工作的社區(qū)黨員，要重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)。注重從大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和涉農(nóng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)優(yōu)秀干部中培養(yǎng)選拔村“兩委”班子成員特別是村黨組織書(shū)記。

認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)秀村、社區(qū)黨組織書(shū)記和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員，以及從優(yōu)秀大學(xué)生村官中考錄選調(diào)生的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)建章立制工作，完善相關(guān)政策，規(guī)范操作辦法，進(jìn)一步加大選拔、考錄、招聘力度，拓寬基層干部發(fā)展空間，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層帶頭人隊(duì)伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，健全民主評(píng)議、述職述廉等制度，積極探索和完善離任審計(jì)制度，引導(dǎo)和促使他們?cè)鷮?shí)干事，依法履職，樹(shù)立良好形象。

三、全面推行駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶制度

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕18號(hào)），總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶、機(jī)關(guān)干部下基層等有效做法和經(jīng)驗(yàn)，健全完善駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶制度，推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開(kāi)展。

地方各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織至少結(jié)對(duì)幫扶1個(gè)村，重點(diǎn)聯(lián)系基層黨組織軟弱渙散、發(fā)展滯后、困難多、情況復(fù)雜的村。有計(jì)劃地選派素質(zhì)好、有經(jīng)驗(yàn)、有能力、善于同群眾打交道的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部負(fù)責(zé)駐村工作。有針對(duì)性地選派優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)技術(shù)人員組成駐村工作隊(duì)。每個(gè)貧困村都要有結(jié)對(duì)幫扶單位。要圍繞幫助建強(qiáng)基層組織、謀劃發(fā)展思路、解決實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展幫扶工作，著眼于受歡迎、有實(shí)效，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶長(zhǎng)期化、制度化。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部聯(lián)系貧困戶、五保戶、殘疾人、農(nóng)村空巢老人和留守兒童，宣傳黨的政策，了解群眾訴求，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

為保證駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶取得實(shí)效，應(yīng)明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責(zé)任人，定期督促檢查并通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)工作做得好的，要及時(shí)予以宣傳，樹(shù)立先進(jìn)典型。

四、推動(dòng)機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)

緊緊圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、服務(wù)社區(qū)居民群眾、密切黨群干群關(guān)系，組織機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到，為群眾服務(wù)。到社區(qū)報(bào)到的主要任務(wù)是宣傳黨的政策，了解社情民意，反映群眾訴求，幫助解決困難，參加志愿服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)和諧。街道、社區(qū)黨組織要深入了解群眾服務(wù)需求，列出服務(wù)項(xiàng)目清單，設(shè)定服務(wù)崗位。機(jī)關(guān)黨組織要結(jié)合自身職能職責(zé)，做好供需對(duì)接，組織黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位和服務(wù)事項(xiàng)，扎實(shí)有序推進(jìn)這項(xiàng)工作。在職黨員要根據(jù)自身特長(zhǎng)和服務(wù)意愿，利用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)，幫助群眾排憂解難。

黨員可以就近就便到居住地社區(qū)報(bào)到，也可到工作所在地社區(qū)報(bào)到，還可自主選擇報(bào)到社區(qū)；可以自己到社區(qū)報(bào)到，也可由單位統(tǒng)一組織報(bào)到。組織開(kāi)展活動(dòng)要簡(jiǎn)便易行、務(wù)求實(shí)效，讓單位好組織、黨員好參與、社區(qū)好操作，避免不切實(shí)際，作表面文章、搞形式主義。對(duì)機(jī)關(guān)單位較多、黨員干部集中的社區(qū)，要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切忌“一窩蜂”。探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)這項(xiàng)工作常態(tài)化，防止“一陣風(fēng)”。

中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展。省級(jí)機(jī)關(guān)要先行一步。各直轄市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市要抓緊部署、走在前頭。企事業(yè)單位和其他領(lǐng)域基層黨組織也要鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)。

五、嚴(yán)格黨員組織生活

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中基層黨組織召開(kāi)專題組織生活會(huì)并開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作的通知》，引導(dǎo)黨員以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參加專題組織生活會(huì)，搞好民主評(píng)議黨員工作。

嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，組織黨員過(guò)好組織生活。定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)和黨小組會(huì)，按時(shí)上黨課，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭以普通黨員身份參加“三會(huì)一課”等組織生活。基層黨組織要把落實(shí)“三會(huì)一課”等情況作為對(duì)照檢查、整改落實(shí)的重要內(nèi)容，制定抓落實(shí)的具體措施辦法。

強(qiáng)化黨員日常管理，確保每名黨員都納入黨組織的管理之中，充分發(fā)揮先鋒模范作用。以黨支部為單位，對(duì)黨員組織關(guān)系開(kāi)展一次梳理排查，核實(shí)黨員身份信息，查清流動(dòng)黨員去向，及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，健全黨員管理臺(tái)賬。注重做好進(jìn)城務(wù)工人員和流動(dòng)人口中黨的工作，嚴(yán)格黨員培養(yǎng)發(fā)展，加強(qiáng)黨員教育管理。全面推行黨員目標(biāo)管理、評(píng)星定級(jí)、記實(shí)管理等辦法，及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握黨員日常行為表現(xiàn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)談心談話、提醒幫助。

六、健全落實(shí)“四議兩公開(kāi)”等民主管理制度

建立健全并全面落實(shí)村級(jí)民主議事、民主決策、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主管理制度。大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，凡是涉及維護(hù)群眾基本權(quán)益、強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村公益事業(yè)等村級(jí)重大事項(xiàng)，以及與多數(shù)群眾利益密切相關(guān)的重要問(wèn)題，都要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨支部提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議的程序進(jìn)行決策，決議的內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果向全體村民公開(kāi)。深入推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，保證村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)公開(kāi)、公平、公正，切實(shí)解決優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等突出問(wèn)題。

已經(jīng)推廣“四議兩公開(kāi)”的地方，要在狠抓落實(shí)上下功夫，加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，強(qiáng)化執(zhí)行，糾正制度形同虛設(shè)的現(xiàn)象，有效約束和監(jiān)督基層干部行使權(quán)力。尚未開(kāi)展這項(xiàng)工作的市、縣、鄉(xiāng)黨委，要將其作為抓整改的一項(xiàng)措施，明確責(zé)任和時(shí)限，制定具體措施，扎實(shí)有序推開(kāi)。

社區(qū)黨組織要借鑒“四議兩公開(kāi)”工作法，進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制。完善社區(qū)“兩委”議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)、民主懇談會(huì)和黨群議事會(huì)等做法，全面推進(jìn)黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)，鼓勵(lì)社區(qū)黨員、居民和駐區(qū)單位廣泛參與社區(qū)事務(wù)。凡是有利于保證社區(qū)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、保證居民各項(xiàng)合法權(quán)益得到充分尊重和保障的做法，都可以積極探索。

七、加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的通知》，切實(shí)加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)力度，緊緊扭住基層黨組織和黨員干部中存在的“四風(fēng)”突出問(wèn)題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為，出重拳、下猛藥集中整治。

對(duì)在村、社區(qū)“兩委”換屆中請(qǐng)客送禮、拉票賄選，甚至采取威脅恐嚇、欺騙等手段干擾選舉的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息。對(duì)財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，濫用權(quán)力、中飽私囊，辦事不公、優(yōu)親厚友，“打白條”、耍賴賬，拖欠群眾錢(qián)款、克扣群眾財(cái)物，貪占、挪用、揮霍集體財(cái)物，截留、克扣、冒領(lǐng)惠民資金，違規(guī)買(mǎi)賣(mài)集體土地、侵吞征地拆遷補(bǔ)償款等問(wèn)題，要“零容忍”，一查到底，堅(jiān)決處理。對(duì)工作方式簡(jiǎn)單粗暴、作風(fēng)霸道、欺壓群眾甚至涉黑涉惡等問(wèn)題，要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅懲處。對(duì)遷就、包庇甚至縱容的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

開(kāi)展整治村、社區(qū)等基層干部違法違紀(jì)行為專項(xiàng)行動(dòng)。市、縣黨委要專題研究，逐項(xiàng)深入摸排，制定工作方案，特別要集中力量查處群眾反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡案件。要指導(dǎo)村、社區(qū)等基層黨組織結(jié)合查擺剖析問(wèn)題，召開(kāi)專題組織生活會(huì)，認(rèn)真自查自糾。在民主評(píng)議黨員中，重點(diǎn)評(píng)議黨組織書(shū)記履行職責(zé)、廉潔自律情況。整治情況要向群眾通報(bào)。教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，市、縣黨委要就此項(xiàng)工作向上級(jí)黨組織專題報(bào)告。

全面清理上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等基層組織設(shè)立的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)、加掛的各種牌子，該整合的要整合，該摘牌的要摘牌。集中規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和面向基層開(kāi)展的各類檢查、考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，該取消的要取消，該叫停的要叫停。大力壓縮面向基層的各類會(huì)議、臺(tái)賬、材料、報(bào)表，切實(shí)為基層減負(fù)減壓，確?；鶎佑袝r(shí)間、有精力為群眾服務(wù)。

八、加大基層基礎(chǔ)保障力度

對(duì)基層黨組織“一定三有”、“三有一化”等政策要求落實(shí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)排查基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)、基層干部報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)、基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施、基層黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障政策落實(shí)情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施加以解決。

對(duì)村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)尚未納入地方財(cái)政預(yù)算的，要專題研究、盡快納入；對(duì)雖已納入但標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的，要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)沒(méi)有落實(shí)或落實(shí)不到位的，要限期予以解決。黨費(fèi)縣級(jí)留存部分的使用，要向村級(jí)黨組織傾斜。對(duì)村黨組織書(shū)記、社區(qū)專職工作人員基本報(bào)酬分別未達(dá)到上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平和社會(huì)平均工資水平，其他基層干部報(bào)酬待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低、多年沒(méi)有增長(zhǎng)的，要進(jìn)行專項(xiàng)督辦、確保落實(shí)到位。對(duì)沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所或不達(dá)標(biāo)的，要抓緊解決，爭(zhēng)取年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。各地要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，支持城市社區(qū)和農(nóng)村基層黨組織做好服務(wù)群眾工作。對(duì)其他領(lǐng)域基層黨組織經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等基礎(chǔ)保障情況，也要按照有關(guān)規(guī)定督促落實(shí)。

著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活條件，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就餐、居住等問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)小食堂、小宿舍、小澡堂等，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基本生活設(shè)施。

九、健全落實(shí)基層黨建工作述職評(píng)議考核制度

認(rèn)真落實(shí)地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，黨委（黨組）書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。

建立健全市、縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記基層黨建工作述職評(píng)議考核制度。按照述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求，每年組織開(kāi)展1次專項(xiàng)述職，主要陳述抓基層黨建工作的思路、措施、成效、不足和下一步打算，由上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，基層黨組織和黨員群眾代表進(jìn)行評(píng)議。把落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，通報(bào)考核結(jié)果。選拔任用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要考察了解抓基層黨建工作的情況。各級(jí)機(jī)關(guān)和各行業(yè)系統(tǒng)黨組（黨委）也要建立相應(yīng)制度。

教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要普遍開(kāi)展一次市、縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記和機(jī)關(guān)、行業(yè)系統(tǒng)基層黨組織負(fù)責(zé)人基層黨建工作述職評(píng)議考核。

十、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委（黨組）要抓住開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題擺上重要議程，作為整改落實(shí)、建章立制的重要內(nèi)容，切實(shí)解決工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。

省區(qū)市黨委要對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)進(jìn)行專題研究、作出部署，制定人、財(cái)、物向基層傾斜的具體政策，拿出推進(jìn)落實(shí)的有效措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。市、縣黨委要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，將存在的突出問(wèn)題列入整改落實(shí)方案和制度建設(shè)計(jì)劃，細(xì)化措施，明確時(shí)限，強(qiáng)化責(zé)任，把各項(xiàng)任務(wù)盯緊抓實(shí)、落到基層。

地方各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門(mén)要按照各自職能和權(quán)限，采取有效政策措施，加大對(duì)基層的支持力度。依托村、社區(qū)等基層組織開(kāi)展公共服務(wù)的教育、科技、公安、民政、司法、人力資源社會(huì)保障、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、體育等部門(mén)，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)重心下移、資源下沉，為基層黨組織開(kāi)展服務(wù)提供保障。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)要采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)的具體指導(dǎo)。

各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查和工作調(diào)度，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同解決突出問(wèn)題。要及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，總結(jié)推廣加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效做法，大力宣傳基層黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾的典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)督導(dǎo)組要把基層黨組織建設(shè)作為督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，深入基層了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，督促基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地生根。對(duì)基層黨組織建設(shè)重視不夠、履行責(zé)任不到位的，要及時(shí)約談提醒；對(duì)有關(guān)政策不落實(shí)、工作推進(jìn)不力的，要限期整改；對(duì)喊空口號(hào)、擺花架子甚至弄虛作假的，要嚴(yán)肅批評(píng)、嚴(yán)格追責(zé)。