第一篇：開拓創(chuàng)新工作思路促進(jìn)畜牧行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

開拓創(chuàng)新求真務(wù)實(shí)

促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

——祁縣提升干部素質(zhì)和能力專題培訓(xùn)班心得體會(huì)

2011年10月28日至10月30日和11月3日至11月4日參加了縣委組織部組織的為期五天的“祁縣提升干部素質(zhì)和能力專題培訓(xùn)班”，通過對(duì)《山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展與綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)》、《當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢及我國經(jīng)濟(jì)工作》、《山西“十二五”規(guī)劃綱要解讀》等課程的學(xué)習(xí)，獲益匪淺，解放了思想，開拓了思路，現(xiàn)結(jié)合我縣畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，促進(jìn)我縣畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，談幾點(diǎn)心得體會(huì)：

（一）加大畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入。政府繼續(xù)把畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)，加大畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化整合資金投入，加強(qiáng)龍頭企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)；加大爭取省級(jí)項(xiàng)目資金支持力度；擴(kuò)大生豬、奶牛、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）、沼氣工程等專項(xiàng)投入規(guī)模；強(qiáng)化招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目銀企對(duì)接工作措施，著力提高市場融資規(guī)模和水平。

（二）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。著力發(fā)展適度規(guī)模健康養(yǎng)殖，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，支持建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖，加快規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽排泄物的綜合治理。繼續(xù)開展省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場（區(qū)）認(rèn)定，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等財(cái)政補(bǔ)助形式，分級(jí)扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)。以優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展為重點(diǎn)，加快建設(shè)全縣生豬、肉牛和奶牛等

規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域生產(chǎn)基地。

（三）加快龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，將具備條件的規(guī)模養(yǎng)殖場列入有關(guān)畜牧產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目計(jì)劃，著力壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)力和規(guī)模。協(xié)調(diào)落實(shí)好重點(diǎn)龍頭企業(yè)的資金支持政策，積極做好國家投入爭取工作，用好省內(nèi)的資金資源。支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)跨地域發(fā)展，進(jìn)一步完善建設(shè)用地、環(huán)境治理等方面支持政策。

（四）加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全以政府為主體的動(dòng)物防疫責(zé)任體系，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力,加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和防疫隊(duì)伍建設(shè)。

（五）強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。以抓好《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)為突破口，完善分工與協(xié)作相結(jié)合的部門工作機(jī)制，合力推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，著力提升生產(chǎn)技術(shù)水平，切實(shí)保障市場供應(yīng)和安全。把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要組成部分，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，不斷提升質(zhì)量檢測服務(wù)能力和水平，實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。

（六）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)。繼續(xù)把發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口，通過發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)、完善配套政策、加大財(cái)稅金融支持、創(chuàng)新工作機(jī)制、優(yōu)化公共服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決制約畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問題。落實(shí)扶持農(nóng)民合作經(jīng)

濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等政策措施，提高產(chǎn)業(yè)組織化水平。

通過這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了我的理論水平，開拓了我的工作思路，對(duì)今后的工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。當(dāng)今世界是一個(gè)巨變的世界，“日新月異”是這個(gè)時(shí)代的主題，在這樣一個(gè)不斷更新的環(huán)境和形勢下，我們將會(huì)遇到許多新情況、新問題和新矛盾，這要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立信心，解放思想，勇于迎接新的挑戰(zhàn)。為此，在今后的工作中，我將堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)我縣畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

第二篇：加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型 跨越發(fā)展 為建設(shè)富裕文明秀美和諧 中國雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗

——中國雜糧之鄉(xiāng)朱碌科鎮(zhèn)發(fā)展紀(jì)實(shí)

遼西美麗小鎮(zhèn)——朱碌科，素有中國“小雜糧之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，豐富的物質(zhì)文化和傳統(tǒng)文化綿綿流長，乾隆年間的彌陀寺、青云庵給小鎮(zhèn)的佛教文化和旅游帶來勃勃生機(jī)，遼西朱碌科黃河會(huì)和楊杖子遼西撒燈給小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化蒙上了神秘色彩。朱碌科鎮(zhèn)位于北緯41。39ˊ，東經(jīng)119。55ˊ，地處建平縣東南部，東距朝陽市65公里，西離縣城40公里，南到錦州港180公里，“老寬線”、“朱饅線”公路穿鎮(zhèn)而過，交通便利。朱碌科鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，人口2.618萬，總面積168平方公里，其中耕地面積8余萬畝。有雜糧加工企業(yè)280多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)各大中城市及歐盟、東南亞、韓國、日本等國家和地區(qū)，被譽(yù)為“中國雜糧之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)先后獲得市級(jí)“文明單位”、“奮戰(zhàn)三年再造朝陽突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“全國扶貧開發(fā)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，金屬礦有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等；非金屬礦有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞“以小雜糧深加工為依托 建設(shè)遼西秀美中心小城鎮(zhèn)”主題和“文化立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、雜糧名鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快朱碌科鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使朱碌科鎮(zhèn)在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益等方面進(jìn)入了快速、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。2014年，朱碌科鎮(zhèn)黨委政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以重點(diǎn)工作推動(dòng)全局發(fā)展為主旋律，解放思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了明顯進(jìn)步。2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到11500 元，財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到1500萬元。廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。

一、抓好黨的基層組織建設(shè)，為各項(xiàng)工作提供組織保障

1、積極開展各種載體活動(dòng)。一是深入開展了黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“先進(jìn)黨組織”和“五個(gè)好”村黨組織爭創(chuàng)活動(dòng)。我們按照爭創(chuàng)先進(jìn)黨組織目標(biāo)的要求，建立健全了黨的基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，并在工作中狠抓落實(shí)。二是組織開展了“雙培雙帶”、“一句話承諾”、“設(shè)崗定責(zé)”等載體活動(dòng)。全鎮(zhèn)779名有勞動(dòng)能力的農(nóng)民黨員申報(bào)了崗位并進(jìn)行了承諾，完成率達(dá)100%，體現(xiàn)了黨員的先鋒模范作用。全鎮(zhèn)各個(gè)黨組織按照基層黨建的具體要求開展了基層黨組織各項(xiàng)活動(dòng)，特別是實(shí)行“三會(huì)一課”、“黨員學(xué)習(xí)”、“黨支部聯(lián)系群眾”等各項(xiàng)制度。各村黨組織全面開展了“一制三化”活動(dòng)，加強(qiáng)“五個(gè)好”村黨組織建設(shè)，先后有7個(gè)村被縣委組織部命名為“五個(gè)好”村黨組織，1名村書記被評(píng)為“十佳”農(nóng)民黨員。

2.集中力量對(duì)軟弱渙散黨組織進(jìn)行整治。今年我鎮(zhèn)集中力量整頓了軟弱渙散村級(jí)黨組織，指導(dǎo)軟弱渙散村黨支部抓好“兩委”班子建設(shè)、找準(zhǔn)軟弱渙散的原因、明確發(fā)展思路、健全發(fā)展機(jī)制、規(guī)范各種規(guī)章制度和抓好培訓(xùn)黨員干部等工作，聯(lián)系部分企業(yè)為為軟弱渙散村購置了圖書、桌椅、電腦、打印機(jī)等；還為軟弱渙散村存在的問題制定了整改清單，明確了整改措施，落實(shí)了整改時(shí)限。為軟弱渙散村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸入持久動(dòng)力，為整改提高奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.為民服務(wù)代辦工作走上制度化、規(guī)范化軌道，全年為民辦理事項(xiàng)1200余件，各村組或自然屯都設(shè)立了便民服務(wù)代辦站（點(diǎn)），辦理糧食直補(bǔ)、新農(nóng)合、戶口、移動(dòng)電話等3000余件次，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

4.在發(fā)展黨員方面，我鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新、嚴(yán)把入口關(guān)，將黨員發(fā)展與做好事、辦實(shí)事活動(dòng)結(jié)合起來，要求發(fā)展對(duì)象必須做2件以上好事或?qū)嵤拢膭?lì)發(fā)展對(duì)象積極參與到群眾路線“聯(lián)村幫戶”活動(dòng)中來，為幫扶對(duì)象解決困難和實(shí)際問題，使他們?cè)诨顒?dòng)中增強(qiáng)黨員意識(shí)，真正做到從思想上入黨、從行動(dòng)上入黨。今年我鎮(zhèn)共發(fā)展黨員12名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正16名。共培養(yǎng)入黨積極分子80名，每個(gè)村保持了5名入黨積極分子常數(shù)。我鎮(zhèn)還創(chuàng)新了流動(dòng)黨員管理工作機(jī)制，建立了流動(dòng)黨員臺(tái)賬、做到了底數(shù)清、流入地清、作用發(fā)揮明顯。

5.全面加強(qiáng)“兩代表一委員“工作室建設(shè)。各村工作室牌匾、公開欄、意見薄、資料庫、工作制度、工作臺(tái)帳健全到位，促進(jìn)了“兩代表一委員”共同履職盡責(zé)。年初黨委對(duì)黨代表、人大主席團(tuán)、政協(xié)工作進(jìn)行研究，分別都做出工作計(jì)劃。召開座談會(huì)3次，檢查、視察、調(diào)查4次。為黨委工作提供很多有價(jià)值的意見和建議。對(duì)政府工作實(shí)行了有效監(jiān)督，促進(jìn)了政府工作和推進(jìn)了法治鎮(zhèn)進(jìn)程。6.加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作。鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，讓他們?cè)趯?shí)踐中增長見識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)、茁壯成長。今年 我鎮(zhèn)選派了12名中層干部任村第一書記，使干部得到了鍛煉，為各村增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力與活力。鎮(zhèn)黨委還培養(yǎng)了36名村級(jí)后備干部，為村黨組織后繼有人奠定了基礎(chǔ)。

7.村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)和黨員標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)室建設(shè)得到加強(qiáng)，全鎮(zhèn)12個(gè)村都達(dá)到了“六化十有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了村干部辦公、黨員活動(dòng)、遠(yuǎn)程教育、為民代辦、文體娛樂“五位一體”的功能設(shè)置。

8、鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制，狠抓黨建項(xiàng)目化管理；對(duì)專業(yè)合作社黨建工作進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和指導(dǎo)。重視非公企黨建工作，有條件的，都建立了黨組織，逐漸實(shí)現(xiàn)非公企黨組織全覆蓋。

二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作梯次推進(jìn)，穩(wěn)步提升

2014年，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞縣黨代會(huì)、人代會(huì)及鎮(zhèn)人代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，在認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。截止10月末，民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值完成27.3億元，固定資產(chǎn)投資完成3億元，招商引資完成2.1億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)880萬元。預(yù)計(jì)到年末，民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34 億元，完成年計(jì)劃的104%；招商引資實(shí)現(xiàn)2.1億元，完成年計(jì)劃的190%，同比增長15%；固定資產(chǎn)投資3.8億元,完成年計(jì)劃的108.5%，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1500萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11500元，較好的完成了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善 一年來，鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，以加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，圍繞雜糧種植、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林栽植等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、促轉(zhuǎn)型。2014年雜糧種植面積發(fā)展到4萬畝，新增有機(jī)認(rèn)證品種5個(gè)，建設(shè)國家級(jí)雜糧示范基地一處，谷子新品種谷子400畝，推廣節(jié)水滴灌技術(shù)種植新品種谷子300畝，完成玉米螟防治4萬畝；栽植經(jīng)濟(jì)林3140畝，其中栽植山杏樹1740畝，栽植文冠果1300畝，栽植南國梨100畝；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)15處，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到500戶，全鎮(zhèn)禽、羊、豬、牛的飼養(yǎng)量分別達(dá)到52萬只、1.5萬只、3.4萬頭、2700頭。

——加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，積極爭取各類項(xiàng)目投資，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一年來，新打農(nóng)田灌溉井15眼，維修和改造機(jī)電井50眼，新增節(jié)水滴灌面積10000畝；新打人畜飲水井6眼；完成草原圍欄工程18193畝，完成種草面積1840畝；完成春季節(jié)水滴灌面積10300畝，挖埋管路6萬余延長米；實(shí)施了二道河子中小河流治理工程，投資達(dá)1200余萬元，治理河流10公里，目前正在施工中，預(yù)計(jì)年底完工。另外，又分別爭取今年秋季和明年春季節(jié)水滴灌工程6500畝、5000畝，目前打井配套、管路鋪設(shè)、安裝等工程正在施工?？傊?，通過全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，有效提升了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，特別是節(jié)水滴灌工程的實(shí)施，有效地改善了農(nóng)田灌溉條件，提高了農(nóng)田抗旱減災(zāi)能力，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。在今年嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下，全鎮(zhèn)的萬畝節(jié)水滴灌玉米喜獲豐收，讓群眾真正得到了實(shí)惠。

（二）招商引資和民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

年初以來，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，鐵精粉等產(chǎn)業(yè)市場低迷的情況下，鎮(zhèn)黨委政府在抓鐵精粉生產(chǎn)和銷售的前提下，圍繞項(xiàng)目建設(shè)這一工作重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，不斷加大招商引資和民營經(jīng)濟(jì)工作力度，采取分解任務(wù)、責(zé)任到人、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)化等措施，有效地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和科技含量。今年全鎮(zhèn)共實(shí)施新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃總投資3.7億元，其中新建3個(gè)，計(jì)劃投資 3.2 億元，分別為金利源礦業(yè)輕燒白云石項(xiàng)目、建平榮盛石材有限公司理石加工項(xiàng)目和懷志米業(yè)的雜糧即食食品加工項(xiàng)目；續(xù)建和改擴(kuò)建項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃總投資5000萬元，分別為華業(yè)鑫河鐵精粉加工項(xiàng)目和源豐雜糧有限公司項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)不斷壯大，從不同程度的改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)品的科技含量，為朱碌科鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，人居環(huán)境進(jìn)一步改善 今年是全省農(nóng)村環(huán)境整治年，朱碌科鎮(zhèn)按照省、市、縣的要求，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境整治工作力度。投資350萬元，在西梁村、二道河子村、七臺(tái)營子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45個(gè)；新配置垃圾清運(yùn)車一臺(tái)，在12個(gè)村安裝路燈180盞；在主要街路開展環(huán)境整治10余次，累計(jì)動(dòng)用購機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車30余臺(tái)次，清理垃圾近萬方，有5個(gè)環(huán)境整治村通過了驗(yàn)收，有4個(gè)村納入了明年縣級(jí)環(huán)境整治，同時(shí)政府所在地的兩個(gè)村建立了垃圾清運(yùn)制度，成立了專門組織，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾日清理，使村鎮(zhèn)面貌有了很大改觀。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府以雜糧產(chǎn)業(yè)為依托，著力打造遼西秀美中心小城鎮(zhèn)。招商開發(fā)建設(shè)的中德新村小區(qū)現(xiàn)已入住，小區(qū)總建筑面積21000平方米, 總占地面積9500平方米，可容納240戶居民入住，五棟多層建筑,東一號(hào)和西一號(hào)樓1-2層為商網(wǎng),樓體全面采用框架結(jié)構(gòu),先進(jìn)的飄窗設(shè)計(jì),地?zé)崛∨?24小時(shí)供水,施工全部使用新型環(huán)保建材，設(shè)有庭院式獨(dú)立游園。小區(qū)整體協(xié)調(diào)，布局完善，空間優(yōu)美，戶型合理，安全舒適，綠色環(huán)保，鄰里和諧，是集餐飲、商貿(mào)和居住為一體的綜合性新農(nóng)村建設(shè)示范小區(qū)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加大招商引資力度，成功引進(jìn)了加工倉儲(chǔ)物流園區(qū)、雜糧企業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并成立了專業(yè)養(yǎng)殖合作社和雜糧種植合作社，為小區(qū)居民提供了就近就業(yè)的機(jī)會(huì)。

朱碌科鎮(zhèn)以中德新村為示范，以點(diǎn)帶面，面向周邊農(nóng)村逐步延伸，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)，使城鎮(zhèn)品位進(jìn)一步提升，吸引越來越多的村民來此居住，打造具有城鄉(xiāng)特色的遼西靚麗宜居小城鎮(zhèn)。

（四）各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快 ——民政和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。鎮(zhèn)黨委政府始終以改善低收入貧困人口生活條件為目標(biāo)，全力做好扶貧解困工作。今年全鎮(zhèn)發(fā)放各類幫扶款物100萬余元，為貧困戶、傷殘軍人和低保戶改造危房10戶，新建房屋5戶，很大程度上改善了貧困人口的生產(chǎn)和生活條件。按照上級(jí)部門的要求，今年對(duì)全鎮(zhèn)低保戶進(jìn)行了全面核查，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行了重新認(rèn)定，農(nóng)村低保由原來的457戶，850口人，調(diào)整為目前的188戶，270口人；城市低保由原來的22戶，45口人，調(diào)整為目前的10戶，11口人，徹底消除了維穩(wěn)保、人情保、關(guān)系保現(xiàn)象。新農(nóng)保工作有序推進(jìn)，今年全鎮(zhèn)參加新農(nóng)保人數(shù)達(dá)11840人，參保率達(dá)98%以上。新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上，實(shí)名制就業(yè)150人，勞務(wù)輸出3500人，鎮(zhèn)內(nèi)安排就業(yè)3000人。

——惠農(nóng)政策落實(shí)到位。鎮(zhèn)政府高度重視各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，對(duì)糧食直補(bǔ)、公益林補(bǔ)貼、草原沙化治理補(bǔ)貼、扶貧資金等重點(diǎn)惠農(nóng)項(xiàng)目，成立了由業(yè)務(wù)部門牽頭，紀(jì)檢、財(cái)政部門參與的資金發(fā)放組織，制定了具體的發(fā)放辦法，本著公開、公正、透明的原則,規(guī)范操作，及時(shí)足額發(fā)放到位，讓群眾真正得到實(shí)惠，感到滿意。另外，實(shí)施玉米保險(xiǎn)5.3萬畝、大棚保險(xiǎn)1.4萬延長米，針對(duì)節(jié)水滴灌新技術(shù)的實(shí)施，春季印發(fā)《致全體村民一封信》2000于份，培訓(xùn)農(nóng)民500多人次，農(nóng)機(jī)手105人次，提高了農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新品種的認(rèn)知度。

——社會(huì)治安綜合治理工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，形成由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)、村抓好落實(shí)的三級(jí)責(zé)任體系。全年共排查出矛盾糾紛78起，調(diào)處75起，排查信訪案件38起，辦理市民投訴6件，有效維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)督管理工作。到目前，開展全鎮(zhèn)范圍的安全檢查21次,共發(fā)現(xiàn)安全隱患78處,整改了75處，同時(shí)對(duì)沒有整改到位的安全隱患提出了整改意見和整改期限，通過實(shí)實(shí)在在的工作，保證了今年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

——教育、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步

全鎮(zhèn)辦學(xué)條件逐年改善，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%，小學(xué)畢業(yè)率為100%，初中畢業(yè)率為99%，全鎮(zhèn)初中升入高中、中專的比率均高于往年。電化教育、科技培訓(xùn)已進(jìn)千家萬戶，文化、廣電事業(yè)發(fā)展迅速，各種豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動(dòng)進(jìn)入百姓農(nóng)家，有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊在全鎮(zhèn)得以普及，為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活質(zhì)量提供了方便。

十二五規(guī)劃和黨的十八大的春風(fēng)使小鎮(zhèn)一片生機(jī)，思路明晰的朱碌科鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，打造了一支工作扎實(shí)、積極肯干的干部隊(duì)伍。放眼過去，著眼未來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、真抓實(shí)干，戮力同心、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部職工和人民群眾，一步一個(gè)腳印地為建設(shè)富裕文明秀美和諧的中國雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗。

第三篇：淺析轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展時(shí)期（模版）

淺析轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展時(shí)期

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)如何做好自身工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分。面對(duì)我縣十五屆人大一次會(huì)議上廉廣鋒縣長提出的“項(xiàng)目建設(shè)年”和“作風(fēng)優(yōu)化年”的要求，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)如何履行法律法規(guī)賦予的工作職責(zé)，高效率地組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，真正服務(wù)與發(fā)展大局談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的前提

現(xiàn)在，有一些人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，有的認(rèn)為人大工作是軟任務(wù)，可有可無；有的認(rèn)為人大監(jiān)督只是做做樣子，解決不了問題。其實(shí)我們要站在講政治的高度，要善于從堅(jiān)持和完善我國根本政治制度的高度，來認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作對(duì)于國家政權(quán)機(jī)制的運(yùn)行，對(duì)于促進(jìn)政府發(fā)揮職能作用，對(duì)于保障人民群眾當(dāng)家作主行使國家權(quán)力的重要性，從而做到自尊、自重、自信、自強(qiáng)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，堂堂正正、理直氣壯地履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。要珍惜法律和人民賦予的職責(zé)，要把肩上的擔(dān)子作為責(zé)任和壓力，要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動(dòng)投入到人大工作中去，盡心盡力履行職責(zé)，確保思想認(rèn)識(shí)到位和做人大工作到位。這樣，才能樹立起人大的形象和權(quán)威、工作起來才能叫得動(dòng)、打得響、推得 開、做得好。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)能力素質(zhì)，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基礎(chǔ)

從事人大工作，沒有一定的政治頭腦，思想認(rèn)識(shí)就上不去；沒有一定的理論視野，履職能力就上不去；沒有一定的知識(shí)素養(yǎng)，工作水平就上不去。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，要自覺開展“三學(xué)三促”活動(dòng)。學(xué)政治理論、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)人大業(yè)務(wù)知識(shí)，促個(gè)人工作能力的提高、促集體履職水平的提升、促人大工作的制度化、規(guī)范化、程序化的提速。

首先，要學(xué)習(xí)政治理論。要始終如一地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨在新時(shí)期、新階段的理論、方針和政策。通過學(xué)習(xí)自覺把黨作的自覺性和主動(dòng)的理論與人大工作實(shí)際相結(jié)合，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工性，積極身到人大工作中投去。

其次，要學(xué)習(xí)法律知識(shí)。進(jìn)了人大的門，就是人大的人，要把法律作為日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)好《憲法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》等基本法律。要學(xué)習(xí)一些民事的、行政的和有關(guān)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理等方面的法律法規(guī)。既然我們到了這個(gè)崗位上，就要有一種對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感，應(yīng)該努力使自己成為一個(gè)法律方面的行家。把一些重要的法律、把法律中的一些重要條款都能記下來，而且用于我們的實(shí)踐，這樣才能提高我們的工作效率，才能回答解決人民群眾提出的大量執(zhí)法方面的問題。第三，要學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作具有較強(qiáng)的法律性和程序性，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有一套完整的程序，人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)、代表視察、執(zhí)法檢查等工作都有哪些步驟，先進(jìn)行哪項(xiàng)，后進(jìn)行哪項(xiàng)都有法律依據(jù)，必須依法進(jìn)行。要熟悉人大工作方法，了解人大工作特點(diǎn)，明確人大工作程序，遵守人大工作原則，掌握人大工作規(guī)律。通過學(xué)習(xí)促進(jìn)工作?？傊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要具有勤奮好學(xué)的優(yōu)良品質(zhì)，只有這樣，眼光才能看得深、看得遠(yuǎn)、看得寬，從而不斷提高參加行使管理國家重要事務(wù)的檔次和深度。學(xué)習(xí)要與解決工作中的實(shí)際問題結(jié)合起來，學(xué)以致用

三、依法辦事，理順工作關(guān)系，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本要求

按照憲法和法律的規(guī)定、人民群眾的要求和從事人大工作同志的心愿，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，不僅要堅(jiān)持必要的原則，而且要善于理順各種關(guān)系，采取適宜的方法，審慎從事，做到既不失職，又不越權(quán)。具體地說，主要應(yīng)處理好以下四種關(guān)系：第一，監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大工作有沒有權(quán)威，主要體現(xiàn)在依法監(jiān)督的力度與效果。要達(dá)到監(jiān)督的實(shí)效，必須處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。一方面，監(jiān)督工作是對(duì)政府工作的支持，監(jiān)督的目的是為了促進(jìn)政府工作，而不是唱對(duì)臺(tái)戲。因此，必須強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，要敢于監(jiān)督政府的工作是否符合憲法和法律，是否正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策，是否符合人民的根本利益等等。另一方面，監(jiān)督工作也要獲得黨委、政府的支持。在開展監(jiān)督工作之前，要主動(dòng)匯報(bào)，積極溝通。沒有給書記匯報(bào)，沒有與鄉(xiāng)長溝通，書記不了解，鄉(xiāng)長不知道，工作得不到重視支持，監(jiān)督得不到有效開展，不能埋怨書記，不能責(zé)怪鄉(xiāng)長，只能怪自己不善于開展工作。第二，大事與小事的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)根本的、長遠(yuǎn)的、重大的事情作出決定并監(jiān)督政府去認(rèn)真貫徹執(zhí)行，而不應(yīng)著眼于政府的一些繁瑣事務(wù)。在實(shí)踐中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大存在著工作目標(biāo)不明確的問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全依托于同級(jí)黨委的中心工作來開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作立足點(diǎn)放在為政府“排憂解難”上，結(jié)果陷入“事務(wù)圈”，處于既失職、又越權(quán)的“兩難”境地。人大工作切忌事無巨細(xì)、西瓜芝麻一起抓；更忌舍本求末，丟西瓜揀芝麻。第三，形式與內(nèi)容的關(guān)系。要充分運(yùn)用召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的形式，履行人大工作職能，做到形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，所以，依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，審議好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的重要形式。當(dāng)前有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在對(duì)人代會(huì)重視不夠、審議質(zhì)量不高，對(duì)會(huì)議議題、程序不明確、不規(guī)范，使得會(huì)議真正流于一種形式，“日程上報(bào)開半天，三個(gè)報(bào)告念一遍。舉手表決畫個(gè)圈，抬手舉杯共祝愿。發(fā)個(gè)禮物做紀(jì)念，回家討論吆喝散”，會(huì)議缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因此，要認(rèn)真組織好人代會(huì)。會(huì)前，組織代表深入調(diào)查研究，了解民意，集中民智；會(huì)議期間，嚴(yán)格依照法定程序組織會(huì)議，不能怕麻煩、圖省事、隨意簡化會(huì)議程序。要認(rèn)真審議會(huì)議報(bào)告，支持和鼓勵(lì)代表對(duì)政府的工作提出意見和建議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)真正成為人民群眾形式管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)的載體。會(huì)后，要對(duì)做出的決 議、決定和代表的建議意見，采取多種形式抓好督促落實(shí)。第四，事前與事后的關(guān)系。事前監(jiān)督有利于推進(jìn)政府工作，“防患于未然”，確保政府工作順利進(jìn)行。事后監(jiān)督能夠準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效監(jiān)督措施，督促及時(shí)整改。考慮到不影響政府的正常工作，人大監(jiān)督一般宜在事后進(jìn)行，但又不能把人大監(jiān)督的事后性絕對(duì)化，對(duì)監(jiān)督的時(shí)機(jī)，要具體問題具體分析，該事前的事前，宜事后的事后，從而達(dá)到既“糾偏”又“防患”的目的。

四、履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關(guān)鍵

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作如何開展,開展得怎樣,朝什么方向,朝什么目標(biāo)都取決于主席團(tuán)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。因而，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)際情況，開創(chuàng)性地開展工作。

一是抓制度建設(shè)，規(guī)范人大工作程序。健全規(guī)章制度，規(guī)范人大工作，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的保障。任何工作都應(yīng)該建立、健全制度,通過制度來規(guī)范自己的工作,來加強(qiáng)自身的建設(shè)。人大工作更是如此。人大的性質(zhì)和職能決定了工作的制度化、程序化、規(guī)范化。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，憲法、法律和法規(guī)都有原則規(guī)定，但是有些工作，法律規(guī)定過于籠統(tǒng)，操作起來比較困難，還必須結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)際制定有可操作性的規(guī)章制度。這些制度包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)議事規(guī)則；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事規(guī)則；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員守則；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的工作職責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)聯(lián)系代表制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 大代表小組活動(dòng)制度；人大代表述職制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦理代表建議、批評(píng)和意見制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大接待人大代表和群眾來信來訪制度。同時(shí)還要建立代表花名冊(cè)；代表小組花名冊(cè)；群眾來信來訪登記簿；代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄簿；代表建議、意見和批評(píng)辦理情況記錄簿；會(huì)議記錄簿等。有了這些制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的各項(xiàng)活動(dòng)都有記錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作就能照章辦事，組織開展各項(xiàng)工作有了規(guī)則，操作起來得心應(yīng)手，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有條不紊的開展，工作一定會(huì)搞得有聲有色，富有成效。相反，如果制度不建立、不健全，那么，工作必定會(huì)顯得雜亂無章，自身建設(shè)跟不上，能力得不到加強(qiáng)，工作出不了成績，出現(xiàn)上面說一下，下面動(dòng)一下的消極、被動(dòng)局面，甚至產(chǎn)生措手不及的情況。

二是抓活動(dòng)組織，推動(dòng)各項(xiàng)工作正常開展。開展代表活動(dòng)，發(fā)揮代表作用，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重點(diǎn)。發(fā)揮代表作用，在人代會(huì)會(huì)議期間容易做到，但在閉會(huì)期間，則往往被忽視。開展代表活動(dòng)，發(fā)揮代表的主體作用，是人大工作中堅(jiān)持黨的群眾路線的反映，是人大決策民主化、科學(xué)化的根本途徑，也是強(qiáng)化人大的法律監(jiān)察和工作監(jiān)督，并進(jìn)一步使之公開化、法制化的力量所在。第一，要組織代表培訓(xùn)活動(dòng)。人大工作有沒有水平，主要體現(xiàn)在議事決策的層次與質(zhì)量。提高議事決策水平，最基礎(chǔ)的條件是代表的綜合素質(zhì)。作為來自農(nóng)村最基層的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代表，他們大多是農(nóng)民出身，自身的文化水平、政治覺悟、理論知識(shí)等有著很大差距，要想使每名人大代表真正做到不辜負(fù)人民 群眾的重托，為選區(qū)人民執(zhí)好政，掌好權(quán)，必須加大對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的自身綜合素質(zhì)。一是活化學(xué)習(xí)方式。在學(xué)習(xí)方式上，要堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合。利用每年冬季和夏季農(nóng)閑時(shí)節(jié)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，并以代表小組為單位每季度進(jìn)行集中學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}座談?dòng)懻?，把每名代表的學(xué)習(xí)情況作為年終評(píng)優(yōu)的一個(gè)重要依據(jù)。二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要充分調(diào)動(dòng)代表參與的積極性。除了認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、三個(gè)代表重要思想，十七大文件，以及憲法、地方組織法、代表法，使其認(rèn)清國際國內(nèi)形勢，熟悉國家的法律法規(guī)，吃準(zhǔn)吃透政策精神外，還應(yīng)結(jié)合代表從事農(nóng)村工作的實(shí)際，增加建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面的知識(shí)、涉農(nóng)法律知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等，同時(shí)還要有計(jì)劃地組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表外出進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，開闊他們的視野、汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展知識(shí)空間，提高參與管理鄉(xiāng)級(jí)事務(wù)的能力和參政議政水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職務(wù)能力。第二，組織代表小組活動(dòng)。代表參加代表小組活動(dòng)，是代表學(xué)習(xí)和履職的最基本的方式。要本著就近、就地、便于組織、便于活動(dòng)的原則組建代表小組，要結(jié)合人大自身工作特點(diǎn)和農(nóng)村季節(jié)組織開展代表小組活動(dòng)。代表小組活動(dòng)視察要圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行。組織視察要注重實(shí)際調(diào)查，直接聽取群眾反映、認(rèn)真分析研究問題、提出有價(jià)值的意見、建議、督促政府認(rèn)真辦理，給代表 一個(gè)滿意的答復(fù)，人大正、副主席要起到建議、意見，議案牽頭人的作用，盡職盡責(zé)為代表履職服務(wù)。通過代表小組活動(dòng)，代表可以集思廣義，集中反映選民的呼聲和正當(dāng)要求，為選民當(dāng)好代言人。第三，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表開展基層站所評(píng)議和述職活動(dòng)。代表民主評(píng)議基層站所，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)全年工作中的一項(xiàng)重要工作，是人大依法行使監(jiān)督職能的一個(gè)重要方法，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參政、議政和履行職責(zé)的一個(gè)重要手段。每年堅(jiān)持有計(jì)劃有重點(diǎn)地組織人大代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門以及基層站所的工作進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成人員進(jìn)行述職評(píng)議，及時(shí)向社會(huì)公開評(píng)議結(jié)果。一方面能促進(jìn)政府組成人員和各部門依法行政、勤政廉政，推動(dòng)人代會(huì)決議決定和政府報(bào)告中主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面也提高了人大代表參政、議政的責(zé)任感和使命感，提高其監(jiān)督履職能力。第四，組織開展人大代表向選民述職的活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要牽頭制定代表述職實(shí)施方案，要明確代表述職活動(dòng)的指導(dǎo)思想、具體內(nèi)容、述職對(duì)象，召開述職評(píng)議大會(huì)，總結(jié)歸納評(píng)議意見，幫助述評(píng)代表改進(jìn)工作。通過代表向選民述職，增強(qiáng)代表意識(shí)，密切代表與選民的聯(lián)系。既保證人大代表履職，又能集中反映群眾的心聲。

三是抓創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮代表典型激勵(lì)作用。一個(gè)好典型，就是一個(gè)航標(biāo)燈，要起到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”和“一名代表一面旗幟”的效果。使每名人大代表都能做到盡職盡責(zé)，在人 民群眾中具有較高的威信，就要在人大代表中樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的奮斗目標(biāo)。為此，要在代表中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)典型，總結(jié)他們?cè)谏a(chǎn)一線改革創(chuàng)新、帶頭致富、起先鋒示范作用的典型事跡；總結(jié)他們聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、為民解難、代民建言的先進(jìn)事跡；總結(jié)他們學(xué)法、守法、帶頭執(zhí)行黨的方針政策、支持政府工作、維護(hù)大局、維護(hù)穩(wěn)定的典型事跡等等；開展以“聯(lián)系一次本選區(qū)選民、為群眾辦一件實(shí)事、想一條致富路子、提出一條好的意見和建議、化解身邊的一件矛盾糾紛”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，發(fā)放“代表履職手冊(cè)”，認(rèn)真填寫代表聯(lián)系選民、議政、走訪等履職情況，增強(qiáng)代表的履職意識(shí)。并在活動(dòng)中，引導(dǎo)每名代表爭做“四種人”：農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的明白人、勤勞致富的帶頭人、國家政策和法律知識(shí)的傳播人、盡心盡力為群眾辦實(shí)事的百姓貼心人。不斷發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型，盡可能擴(kuò)大典型的輻射面。我們西村鄉(xiāng)的秦永寬代表在從安徽亳州中藥材市場考察回來后，買了切片機(jī)對(duì)藥材進(jìn)行深加工，除此他還聯(lián)系了藥材收購的大客戶，帶領(lǐng)了全村老百姓致富增收；張玉鵬和賀曉源兩位代表遠(yuǎn)赴甘肅蘭州考察，尋求一條了在果樹下套種油菜可深松土壤、增施有機(jī)肥的路徑，為全縣果農(nóng)種植果樹提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)在。我縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)入了攻堅(jiān)時(shí)期，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)一定要充分發(fā)揮自身的作用，服務(wù)于發(fā)展大局為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好有序的發(fā)展做出自己的突出貢獻(xiàn)。

第四篇：大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

古浪縣委黨校

王有志

內(nèi)容提要：本文結(jié)合古浪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，全面分析了制約全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題，并提出了解決這些問題、加快全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。

關(guān) 鍵 詞：古浪產(chǎn)業(yè)基本情況

存在問題

對(duì)策建議

科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越是省市面臨新形勢做出的重要戰(zhàn)略部署，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐和競爭優(yōu)勢。按照全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的總體要求和市委實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的決策部署，圍繞古浪跨越式發(fā)展這一主線，全面實(shí)施“強(qiáng)工富農(nóng)、生態(tài)立縣、核心帶動(dòng)、人力資源開發(fā)”四大戰(zhàn)略，大力發(fā)展化工建材、精細(xì)果蔬、舍飼養(yǎng)殖、旱作馬鈴薯和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)，著力打造全省重要的精細(xì)化工基地、新興建材基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)移民示范基地，為大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越提出了新的要求。

一、全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來，全縣上下緊緊圍繞省市產(chǎn)業(yè)開發(fā)的戰(zhàn)略部署和區(qū)域布局，已形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，新型產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（一）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

立足比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，初步形成了電石、水泥為主導(dǎo)，精細(xì)果蔬、舍飼養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。2011年，全縣國民經(jīng)濟(jì)著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值284129萬元，比上年增長11．8%。全縣一、二、三次產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重由上年的29．5：40．9：29．6調(diào)整為27．6：42．9：29．5。石化、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的70.5%。

（二）化工建材產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步凸顯

依托化工建材資源相對(duì)富集的優(yōu)勢，堅(jiān)持“引強(qiáng)入古”、項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)引領(lǐng)，2011年，全縣深入實(shí)施“強(qiáng)工富農(nóng)”戰(zhàn)略，圍繞建園區(qū)、引項(xiàng)目、強(qiáng)服務(wù)、擴(kuò)規(guī)模、增效益，狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張?zhí)嵘@區(qū)1．9億元信貸資金全部落實(shí)到位，有力地支撐了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。祁連山集團(tuán)年產(chǎn)400萬噸干法水泥、鑫淼公司年產(chǎn)60萬噸電石等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)；海納塑業(yè)年產(chǎn)10萬噸管材生產(chǎn)線、伊僖堂年產(chǎn)1萬噸手工掛面生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為工業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升層次奠定了基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

2011年，以節(jié)水增收為核心，著力加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極謀劃爭取各類支農(nóng)項(xiàng)目，加大財(cái)政投入和支農(nóng)信貸投放力度，扶持培育以設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)為主的優(yōu)勢增收產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，加大移民搬遷和勞務(wù)輸出力度，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，生態(tài)移民既扶貧開發(fā)黃花灘項(xiàng)目水利骨干工程開工建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)移民、村鎮(zhèn)建設(shè)、田間配套及鄉(xiāng)村道路建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步加快

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變激活了市場需求，帶動(dòng)了以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)、金融、物流、旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，堅(jiān)持文化和旅游融合，圍繞民間刺繡、根雕、香包、畫冊(cè)等旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展旅游產(chǎn)品企業(yè)，發(fā)展餐飲、演藝、娛樂業(yè)，打造特色品牌，古浪旅游的文化內(nèi)涵明顯提升。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐保障體系進(jìn)一步完善

破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，圍繞土地、資金、技術(shù)、人才等要素制約，加大改革創(chuàng)新力度，支撐保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立依法、自愿、有償?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)機(jī)制，采取大戶承包、龍頭帶動(dòng)等有效方式，促進(jìn)了精細(xì)果蔬、舍飼養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。積極推行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。大力推行技術(shù)承包責(zé)任制和科技特派員制度，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技推廣體系逐步完善。樹立“人才是第一資源”理念，引進(jìn)高層次人才，培養(yǎng)緊缺人才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的用人機(jī)制。

二、全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

經(jīng)過多年的發(fā)展，全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平有了較大提高，但仍然存在干部作風(fēng)不實(shí)、能力偏弱，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量不高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、尚未形成生產(chǎn)要素聚集核心、要素制約嚴(yán)重等突出問題和困難。

（一）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升緩慢 以電石、水泥為主的化工建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，其他如特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，裝備制造、生物制藥、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源依賴型特征明顯。經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題十分突出。產(chǎn)業(yè)大多處在原材料生產(chǎn)和初級(jí)簡單加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量和附加值低，高耗能高污染和低科技含量、低附加值的特征明顯，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的壓力大。

（二）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)仍然薄弱

依托區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展的精細(xì)果蔬、舍飼養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品，由于種養(yǎng)殖規(guī)模不大，建辦的龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力較弱，產(chǎn)品檔次和管理水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化市場建設(shè)滯后，沒有形成品牌優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)效益較低。

（三）戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

近年來，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新能源等方面取得了突破，但是在新能源、新材料制造產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、生物農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)還沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和條件不足、難度很大。

（四）現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的制約因素突出

旅游業(yè)投入偏少，道路、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施尚未顯著改善，旅游服務(wù)管理水平有待提高，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)?？h內(nèi)缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的物流企業(yè)，城鄉(xiāng)居民本地消費(fèi)意識(shí)淡薄，商品銷售缺乏活力，物流業(yè)增長較慢。金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)支持縣域經(jīng)濟(jì)能力偏弱，縣內(nèi)存、貸款比接近2:1，農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品參保面小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，縣域文化建設(shè)欠賬較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀沒有徹底扭轉(zhuǎn)；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場意識(shí)淡薄，文化藝術(shù)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，發(fā)展后勁不足。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力不足

古浪全縣40萬人口55%的貧困率脫貧與發(fā)展任務(wù)非常艱巨，大靖、土門、雙塔和縣城非農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局分散，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和服務(wù)于工業(yè)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)難度加大，每個(gè)成功的工業(yè)園區(qū)附近必然有一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的城市支撐，古浪投資軟硬環(huán)境差，保障能力不足，干部群眾思想觀念守舊，作風(fēng)不實(shí)、能力偏弱，古浪民風(fēng)特殊，部分群眾法律意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)薄弱，農(nóng)民教育培訓(xùn)、科技推廣等社會(huì)化服務(wù)體系不完善，懂經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民培養(yǎng)難，農(nóng)民自我發(fā)展能力弱。農(nóng)村綜合改革、土地使用權(quán)、林權(quán)改革及企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革有待進(jìn)一步深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不足。

三、加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的新階段，面臨的最大矛盾是發(fā)展不足，最大機(jī)遇是政策疊加。加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的重要途徑，是加快貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的必然選擇。全縣應(yīng)以十八大精神為指導(dǎo)，創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，傾力打造富民產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，以實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。

（一）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。牢固樹立以大投入帶動(dòng)大發(fā)展的理念，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線，要以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真研究國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅發(fā)展和六盤山連片貧困地區(qū)扶貧規(guī)劃等重大政策，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和突破口，圍繞國家和省、市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，突出化工建材、裝備制造、商貿(mào)物流、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、生態(tài)治理等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，努力爭取到位一批支撐作用強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目。

（二）大力實(shí)施強(qiáng)工富農(nóng)戰(zhàn)略，培育壯大戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)。按照新興工業(yè)化發(fā)展思路，立足我縣石灰石礦產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力實(shí)施強(qiáng)工富農(nóng)戰(zhàn)略，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值，逐步形成以工促農(nóng)、農(nóng)工互動(dòng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)格局。著力提升工業(yè)園區(qū)承載能力和集聚效應(yīng)。按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)和要素集聚的原則，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，加快道路、電力、供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)承載能力和集聚效應(yīng)。培育壯大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞打造全省重要的精細(xì)化工和新興建材基地，按照循環(huán)發(fā)展的理念，進(jìn)一步做大做強(qiáng)以電石、水泥等為主的化工建材業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，積極發(fā)展裝備制造、生物制藥、新能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)施人才支撐計(jì)劃，全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和技術(shù)提升。提升工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力。切實(shí)提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益，持續(xù)增加財(cái)政稅收，從而促進(jìn)更多財(cái)力用于惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)裝備和產(chǎn)業(yè)化水平提升，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷擴(kuò)大其他產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收致富。堅(jiān)持不懈抓好節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管,大力實(shí)施節(jié)能減排工程。抓住工業(yè)集中區(qū)被列為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)的政策機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)走低消耗、低排放和高效益的節(jié)約型增長道路。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展的思路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合配套水平，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。堅(jiān)持把“設(shè)施農(nóng)業(yè)+特色林果業(yè)”作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本模式，灌區(qū)按照“221”（即戶均2座棚、2畝經(jīng)濟(jì)林、人均1畝節(jié)水高效田），山區(qū)按照“121”（即人均1畝梯田、2畝旱作馬鈴薯、戶均輸轉(zhuǎn)1個(gè)勞動(dòng)力）模式，因地制宜著力打造一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。井河灌區(qū)和黃灌區(qū)大力發(fā)展以日光溫室為主的精細(xì)果蔬業(yè)和以暖棚養(yǎng)殖為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，五年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7.5萬畝，努力把古浪建成全省重要的綠色無公害果蔬生產(chǎn)基地和牛羊產(chǎn)業(yè)大縣；中部川區(qū)大力發(fā)展以枸杞、葡萄和紅棗為主的經(jīng)濟(jì)林果業(yè)；南部山區(qū)推廣以全膜壟作馬鈴薯為主的旱作農(nóng)業(yè)，努力將古浪打造成河西最大的旱作農(nóng)業(yè)樣板區(qū)；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民在加工流通環(huán)節(jié)增收，培育一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的名優(yōu)品牌；加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民按照依法自愿有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營。

（四）全面實(shí)施核心帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)古浪“一軸一心兩組團(tuán)”北部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以金色大道為軸線，充分發(fā)揮營雙高速、省道308線、干武鐵路等過境公鐵密集并行的帶動(dòng)優(yōu)勢，建設(shè)核心區(qū)副中心大靖城、打造以黃花灘和土門為基本單元的土門組團(tuán)、將泗水和雙塔工業(yè)園融入黃羊組團(tuán)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批城鎮(zhèn)及新農(nóng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、商貿(mào)物流區(qū)，形成要素集聚、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、公共配套、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的古浪北部新經(jīng)濟(jì)板塊。加快建設(shè)核心區(qū)大靖副中心。充分發(fā)揮大靖交通區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)新城區(qū)和大靖工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育壯大以商貿(mào)物流、裝備制造、建材加工、小商品制造為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將大靖建成核心區(qū)東部工業(yè)商貿(mào)中心、武威市連接“蘭白經(jīng)濟(jì)圈”的東南門戶和重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，逐步承擔(dān)核心區(qū)副中心城鎮(zhèn)功能。著力打造土門組團(tuán)。以土門和黃花灘為核心，打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌人口、資源和環(huán)境要素，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展。土門核心依托土門鎮(zhèn)區(qū)和化工建材工業(yè)園，發(fā)展以電石為母體的精細(xì)化工、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)；黃花灘核心依托黃花灘鄉(xiāng)、馬路灘林場、有機(jī)蔬菜基地和移民區(qū)，改善生態(tài)和人居環(huán)境，加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。積極融入黃羊組團(tuán)。充分借助黃羊河集團(tuán)、黃羊工業(yè)園、黃羊公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和良好交通優(yōu)勢，將泗水鎮(zhèn)和雙塔工業(yè)園融入黃羊組團(tuán)，發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展，融合發(fā)展。

（五）以提升競爭力為重點(diǎn)，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。旅游業(yè)是帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越的持續(xù)產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)消費(fèi)市場和促進(jìn)就業(yè)的重要載體。一要提升古浪旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。適應(yīng)大眾化、多樣化旅游需求快速增長的形勢，圍繞打造“綠色古浪?生態(tài)養(yǎng)生”旅游品牌，突出重點(diǎn)、組團(tuán)發(fā)展，謀劃大項(xiàng)目，打造大景區(qū)，融入大旅游圈，全方位提升古浪旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。二要加快打造精品旅游線路。依托絲綢之路和西路軍紅色旅游線，謀劃省內(nèi)外精品旅游項(xiàng)目；以旅游大發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。三要大力發(fā)展旅游骨干企業(yè)。圍繞“吃、住、行、娛、購、游”等旅游要素市場，加大投入、打造精品、重點(diǎn)支持，加快培育旅游骨干企業(yè)。嚴(yán)格依據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快道路、住宿等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局景點(diǎn)項(xiàng)目，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。四要加大旅游宣傳推介力度。依托大集團(tuán)統(tǒng)籌謀劃，采取節(jié)會(huì)推介、網(wǎng)絡(luò)推介、上門推介等手段，集中宣傳、重點(diǎn)促銷，不斷擴(kuò)大古浪旅游的影響力和知名度，努力把古浪建成省內(nèi)外新型旅游目的地。

（六）以優(yōu)勢資源開發(fā)為重點(diǎn)，傾力打造特色文化產(chǎn)業(yè) 堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把社會(huì)效益放在首位，圍繞培育市場主體，創(chuàng)新文化理念，加快文化體制改革，扶持壯大文化骨干企業(yè)，發(fā)展壯大文化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一要做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。挖掘歷史文化資源，體現(xiàn)民族風(fēng)情和古浪特色，發(fā)展民俗文化產(chǎn)品，提升文化創(chuàng)造力。要謀劃文化項(xiàng)目，加大招商引資力度，吸引社會(huì)資本投入文化建設(shè)，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。二要加快培育特色文化產(chǎn)業(yè)群。整合文化資源，著力打造地域特色明顯、展現(xiàn)古浪風(fēng)貌、影響較大的文化品牌，重點(diǎn)保護(hù)發(fā)展特色文化，加快建設(shè)民俗文化產(chǎn)業(yè)園。

第五篇：加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型促進(jìn)武穴跨越發(fā)展

加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 促進(jìn)武穴跨越發(fā)展

張社教

2011年第5期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

“十一五”以來，武穴市把握武漢城市圈和湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展，加快建設(shè)湖北綜合實(shí)力強(qiáng)市的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。2010年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值120.9億元，財(cái)政收入12.87億元，農(nóng)民人均純收入5958元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13730元，分別比上年增長16.6%、27.7%、13.4%和14.1%。

目標(biāo)凝聚轉(zhuǎn)型共識(shí)

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是縣市工作的第一要?jiǎng)?wù)。早在2006年，中共武穴市第六次代表大會(huì)就提出“兩爭一建促跨越”的奮斗目標(biāo)，即“在黃岡爭第一、在全省爭一流，建設(shè)湖北綜合實(shí)力強(qiáng)市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越”。五年來，武穴市圍繞這個(gè)目標(biāo)，解放思想、凝聚共識(shí)，樹立五個(gè)理念，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。一是科學(xué)發(fā)展理念。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣市發(fā)展實(shí)踐，重點(diǎn)探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)新型工業(yè)化，壯大“龍型經(jīng)濟(jì)”、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)路徑，取得明顯成效。二是開放發(fā)展理念。把對(duì)外開放和招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，堅(jiān)持大開放、真開放、全開放，始終做到以開放促改革促發(fā)展。三是創(chuàng)新發(fā)展理念。把改革創(chuàng)新、推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，依靠企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，提升企業(yè)核心競爭力。四是和諧發(fā)展理念。正確處理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、發(fā)展與環(huán)保、強(qiáng)市與富民的關(guān)系，營造和諧穩(wěn)定、生態(tài)良好的發(fā)展環(huán)境。五是率先發(fā)展理念。堅(jiān)持自我加壓，自強(qiáng)進(jìn)取，強(qiáng)化“爭先”意識(shí)、“領(lǐng)軍”意識(shí)，樹牢加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感。這幾年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一路領(lǐng)先，各項(xiàng)工作全面進(jìn)位。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合排位由2005年全省第34位，上升到2010年第22位。

項(xiàng)目筑牢轉(zhuǎn)型根基

縣市發(fā)展出路在項(xiàng)目。五年來，我們始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，建立完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、服務(wù)專班、業(yè)主單位“四位一體”的項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，解決重點(diǎn)問題的政府協(xié)調(diào)機(jī)制，定期檢查通報(bào)的督辦機(jī)制，使項(xiàng)目成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的主要支撐。一是全面技改上項(xiàng)目。五年來，全市共實(shí)施大型技改項(xiàng)目76個(gè)，技改總投入105億元。廣藥推進(jìn)三次創(chuàng)業(yè)，核黃素生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)了翻番；祥云集團(tuán)每年一次大技改，工業(yè)產(chǎn)值從2003年改制時(shí)1億多元，增至去年的32億元。其他33家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)都在不斷做大做強(qiáng)。二是全力招商引項(xiàng)目。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、企業(yè)主體招商、專班專業(yè)招商、政策激勵(lì)招商和營造環(huán)境招商，堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的主載體，把產(chǎn)業(yè)集群作為招商引資的主導(dǎo)向，招商引資工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破，近四年全市招商引資實(shí)際到位資金83.3億元，成功引進(jìn)了華新、亞東、武昌造船和玉柴多菱等重大項(xiàng)目，成為武穴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。三是全力以赴爭項(xiàng)目。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目。實(shí)施中型水庫整險(xiǎn)加固、主干公路建設(shè)、件雜貨碼頭建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)等重大工程項(xiàng)目112個(gè)，完成境內(nèi)鐵路電氣化改造、西氣東輸?shù)葒抑攸c(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。

危機(jī)催生轉(zhuǎn)型路徑

2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，武穴經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度出現(xiàn)困難。面對(duì)危機(jī)，我們及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是搶抓市場低谷和企業(yè)重新“洗牌”機(jī)遇，加速推進(jìn)工業(yè)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。推進(jìn)“百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)、百億企業(yè)”建設(shè)。通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)規(guī)模，全市醫(yī)藥等6大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，成為武穴新型工業(yè)化的重要支撐。2010年，廣藥核黃素產(chǎn)量突破3000噸，成為全球最大的核黃素生產(chǎn)基地之一；集中興辦3個(gè)市辦園區(qū)和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，入園規(guī)模企業(yè)130多家，創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的70%；深化企業(yè)改革，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2007年的111家發(fā)展到現(xiàn)在的200家，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量成倍增長。二是依靠科技創(chuàng)新，全面促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)。一方面，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。主要是新建多處環(huán)保設(shè)施，關(guān)停59家污染企業(yè)等，拒絕了20多個(gè)新污染項(xiàng)目落戶；啟動(dòng)田鎮(zhèn)“兩型”社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新上磷石膏、余熱發(fā)電等15個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。另一方面，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，共研發(fā)科技項(xiàng)目65個(gè)，申報(bào)高新產(chǎn)品32個(gè)，建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)3家。目前全市擁有中國名牌2個(gè)，中國馳名商標(biāo)1件，中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)，湖北名牌11個(gè)，湖北著名商標(biāo)7件。三是用工業(yè)化理念，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。新發(fā)展地市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)18家，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值46.3億元；堅(jiān)持種植業(yè)抓板塊、養(yǎng)殖業(yè)抓小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)抓片帶，大力發(fā)展油菜、生豬、水產(chǎn)、生姜、山藥等特色產(chǎn)業(yè)，其中“雙低”油菜面積發(fā)展到40萬畝；推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，全市獲“三品”認(rèn)證企業(yè)35家、產(chǎn)品56個(gè)；新增農(nóng)民合作社47家。此外，出臺(tái)小型農(nóng)田水利建設(shè)民辦公助和新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)扶助等政策措施，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善。四是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加速推進(jìn)商貿(mào)、物流、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉開城市發(fā)展框架。目前，武穴城市建成區(qū)面積26.6平方公里，城市綠地面積345公頃；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點(diǎn)建設(shè)梅川、花橋兩個(gè)副中心，龍坪、石佛寺等6個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)及20個(gè)新農(nóng)村示范村，建設(shè)農(nóng)村沼氣池1.9萬戶，解決了23萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。作風(fēng)決定轉(zhuǎn)型績效

在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的實(shí)踐中，全市各級(jí)干部強(qiáng)化中心意識(shí)和大局觀念，大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為發(fā)展提供了有力保證。一是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，“領(lǐng)銜”主抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。34名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人主抓一項(xiàng)工程、負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目、聯(lián)系一家企業(yè)、引進(jìn)一筆資金，并實(shí)行月報(bào)季核年終結(jié)賬兌現(xiàn)。對(duì)于重大項(xiàng)目，要求相關(guān)負(fù)責(zé)人每月督辦一次，現(xiàn)場解決相關(guān)問題。二是相關(guān)部門配合，搭建平臺(tái)提供生產(chǎn)要素服務(wù)。為解決企業(yè)發(fā)展的融資難題，市里注冊(cè)成立中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，募集資本金2.5億元，為企業(yè)提供擔(dān)保貸款7.5億元；成立城投公司和農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，保障城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求；加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，先后安排2.4萬農(nóng)民就近就業(yè)，為企業(yè)解決用工問題；解決用地問題方面，積極修編用地規(guī)劃，采取遷村騰地、收儲(chǔ)存量土地、開發(fā)利用閑置土地和提高園區(qū)土地利用強(qiáng)度等措施保障企業(yè)發(fā)展，近3年全市新增工業(yè)用地4500畝，為120家民營企業(yè)入駐擴(kuò)張?zhí)峁┝吮憷?。三是全社?huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，營造良好發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)營造企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)；開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，嚴(yán)格干部發(fā)展業(yè)績考核，憑實(shí)績選用干部等等，有力推動(dòng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展?！?/p>

（作者系中共武穴市委書記）