第一篇：深入學(xué)習(xí)**經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

深入學(xué)習(xí)敖陵經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！

在全縣上下深入推進(jìn)縣委、縣政府“四大戰(zhàn)略”，共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之際，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展得如火如荼。在這樣的大背景之下，我們鄉(xiāng)如果不迎頭趕上，抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展，將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩在后面，更加貧窮與落后。那么，我鄉(xiāng)又如何

立足于本地實(shí)際，緊緊圍繞發(fā)展這第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展呢？

我認(rèn)為：思路就是出路，觀念就是財(cái)富；只有解放思想，加快發(fā)展才能造福于群眾；只有加快發(fā)展才能改變一步落后步步落后的局面。結(jié)合縣委、縣政府“四大戰(zhàn)略”，結(jié)合我鄉(xiāng)的地理?xiàng)l件，因地制宜，治水興路調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)踐治坡、治水、治路、治窩、治愚的五治方針，我相信一定會(huì)取得階段成果。

在這方面，仁壽縣敖陵鄉(xiāng)為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。值得我們學(xué)習(xí)，值得我們借鑒。

敖陵張地處龍泉山脈二峨山中段，幅員面積37.5平方公里，轄13個(gè)行政村，116個(gè)經(jīng)濟(jì)社，13450人。耕地面積14500畝，地廣人稀，土地貧瘠，十年九旱，完全靠天吃飯，屬典型旱山村。農(nóng)民人均純正收不足1000元，自然條件十分惡劣，群鄉(xiāng)生產(chǎn)生活十分艱苦。

“有女不往敖陵嫁，男下山，女出嫁，剩下全是白頭發(fā)”是該鄉(xiāng)的真實(shí)寫照。

然而，窮則思變。面對(duì)落后的面貌，他們鄉(xiāng)黨委，政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部發(fā)動(dòng)群眾自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，大力改善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速了推過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，短短幾年時(shí)間，全鄉(xiāng)面貌煥然一新。截止2005年底，全鄉(xiāng)共投入資金600多萬無，新修檣道水泥路35公里，通村達(dá)80，打大小水窖4000個(gè)，建蓄水池20萬立方米，基本保證了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活用水，形成了以山村枇杷、寶峰蜜柚，正華蜜柚、千丘華仁棗為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)水果面積達(dá)12500畝，水果收入占全鄉(xiāng)農(nóng)民總收入的70。如今是水泥路繞山轉(zhuǎn)，花果四季飄香，外商紛至踏來，走出了一條適合本地發(fā)展的路子。

是什么力量喚醒了這里的人們？是什么力量打破了這里的沉寂？又是什么力量化腐朽為神奇，短短幾年讓這片土地發(fā)生了翻天覆地的變化？追尋他們鄉(xiāng)的發(fā)展軌跡，道理卻如此簡(jiǎn)單：

（一）因勢(shì)利導(dǎo)，借力而行。因?yàn)楦F，群眾想致富，就要因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)；因?yàn)橛泄麡洌麡湫枰?，就要解決水源；因?yàn)橛辛怂?，水果需要銷售，就要修好路。針對(duì)水難，運(yùn)輸難的問題，2003年新一屆的黨委、政府抓住實(shí)施新農(nóng)村扶貧工程的契機(jī)，用三年時(shí)間在全鄉(xiāng)實(shí)施集雨節(jié)灌工程和村道水泥路建設(shè)。正是由于他們鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)把握了群眾所盼所急，因勢(shì)利導(dǎo)，借力而行，把黨委政府為民辦事的良好愿望轉(zhuǎn)化為群眾的內(nèi)在動(dòng)力，贏得了群眾的真心擁護(hù)和支持。

(二)村民自治，陽光操作。興辦公益事業(yè)，讓農(nóng)民抽工投勞投資，歷來是一個(gè)十分敏感的問題，處理不當(dāng)，容易引發(fā)農(nóng)村矛盾。鰲陵鄉(xiāng)黨委政府的做法是堅(jiān)持“群眾的事情群眾決定辦，群眾的事情群眾辦”，按照“三自四民主”的要求，用好用活村民自治。

（三）典型引路，示范帶動(dòng)。和其他地方一樣，敖陵鄉(xiāng)修路治水調(diào)整結(jié)構(gòu)同樣遇到部分群眾思想不通，不理解，不支持的問題。結(jié)構(gòu)調(diào)整之初，鄉(xiāng)黨委從外地引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)果苗，由干部組織分發(fā)到農(nóng)戶，幫助其栽種，但干部白天一走，群眾晚上就拔。為了打破僵局，鄉(xiāng)黨委組織村社干部、黨員和群眾代表到龍泉、浦江等地學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，解放思想，開闊眼界。同時(shí)，發(fā)動(dòng)黨員干部“領(lǐng)著農(nóng)民干，干給農(nóng)民看”，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)、帶動(dòng)群眾致富。

（四）轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整深化，農(nóng)民群眾更加迫切需要信息、技術(shù)等方面的支持和幫助。為了做大做強(qiáng)水果產(chǎn)業(yè)，真正達(dá)到富民增收的目的，他們鄉(xiāng)上成立了鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和水果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展辦公室，專門負(fù)責(zé)向果農(nóng)提供市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)和營銷服務(wù)。在指導(dǎo)果農(nóng)、壯大水果產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮了積極作用。]

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，敖陵鄉(xiāng)發(fā)展變遷的生動(dòng)實(shí)踐，為我們鄉(xiāng)的發(fā)展提供了極為有益的啟示：

啟示一：要促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，始終離不開黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)鄉(xiāng)能不能發(fā)展，不在于有沒有豐富的資源，也不在于地理位置是否優(yōu)越，關(guān)鍵在于有沒有一個(gè)忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全心全意為人民謀利益的領(lǐng)導(dǎo)班子。我們鄉(xiāng)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，那么黨委、政府一班人就要想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需，根據(jù)我們鄉(xiāng)的實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃、確立發(fā)展目標(biāo)，并始終按照既定的目標(biāo)不斷的抓下去，不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求和農(nóng)民群眾的新需要，通過“治坡、治水、治路、治窩、治愚”，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，較好地解決我鄉(xiāng)群眾長期以來行路難，用水難、致富難等問題。

啟示二：要促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，必須打破“求穩(wěn)怕亂”的思想障礙，敢抓敢干。鰲陵鄉(xiāng)的發(fā)展變遷昭示

第二篇：縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及十二五發(fā)展思路

縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及十二五發(fā)展思路

中共柳林縣委書記王 寧

2011年08月17日13:52來源：人民網(wǎng)

柳林1971年建縣，國土面積1288平方公里，轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)257個(gè)行政村，總?cè)丝?2.6萬，農(nóng)業(yè)人口27.8萬。境內(nèi)儲(chǔ)煤面積800多平方公里，探明儲(chǔ)量54.3億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)100億噸以上，其中4#優(yōu)質(zhì)主焦煤被譽(yù)為“國寶”。柳林屬全國五大產(chǎn)棗縣之一，年產(chǎn)量達(dá)3000萬公斤，主要品種“木棗”名列全國八大名棗之首。

一、“十一五”發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)與做法

柳林是典型的山區(qū)、老區(qū)、資源富區(qū)，發(fā)展新區(qū)。近年來，我縣堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，以循環(huán)化、園區(qū)化、生態(tài)化為模式，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)，取得了令人矚目的發(fā)展業(yè)績(jī)，2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成185.1億元，財(cái)政總收入完成51.8億元，與“十五”末相比，分別增長了4.47倍和6.04倍，位居全省第二、全市第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)14992元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4522元，分別是“十五”末的2.2倍和2.3倍。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，結(jié)合柳林實(shí)際，逐步總結(jié)出了一套資源型城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，具體來說包括六大工程：

1.抓主體、抓延伸、抓高端，全力以赴做大做強(qiáng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。我們堅(jiān)持依托煤、延伸煤、超越煤的思路，延伸煤系產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。按照“上大關(guān)小、選優(yōu)汰劣”的原則，將原有61對(duì)礦井整合重組為8個(gè)主體、26對(duì)礦井，原煤產(chǎn)量由1840萬噸提升到2610萬噸。金家莊、寨崖底120萬噸礦井?dāng)U建，凌志、興家溝、聯(lián)盛總規(guī)模370萬噸洗煤，福龍、浩博2個(gè)100萬噸焦化，柳電一期、二期發(fā)電等一批大礦井、大洗煤、大焦化、大電力項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成了煤—焦—化—油、煤—電—建材、煤—鋁—鋁型材、煤—?dú)狻退臈l產(chǎn)業(yè)鏈，原煤就地轉(zhuǎn)化加工能力顯著增強(qiáng)；高紅工業(yè)園區(qū)一期改河造地工程全部完成，園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目有序推進(jìn)，開啟了我縣工業(yè)園區(qū)化、循環(huán)化、高端化發(fā)展的進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)的山西柳林主焦煤循環(huán)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)通過省級(jí)評(píng)審，為我縣打造全省一流的煤系循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地提供了重要的園區(qū)載體。

2.大集團(tuán)、大項(xiàng)目、大園區(qū)，另辟蹊徑做大做強(qiáng)建材新材料產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)替代、結(jié)構(gòu)升級(jí)、多元發(fā)展的思路，全力打造全省一流的建材新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托以福龍水泥生產(chǎn)項(xiàng)目為主的鴉溝建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，森澤煤鋁5萬噸阻燃新材料、潤山蒸壓免燒磚，福龍360萬噸干法水泥等項(xiàng)目先后投入運(yùn)營，在此基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)的王家溝煤矸石綜合利用示范園區(qū)通過省級(jí)評(píng)審，項(xiàng)目全部建成后將形成以高鋁煤矸石—氧化鋁—電解鋁—鋁型材為主的鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、高鋁煤矸石—蒸汽—電為核心的能源產(chǎn)業(yè)鏈和高鋁煤矸石—高鋁粉煤灰—白炭黑硅副產(chǎn)品為輔的化工產(chǎn)業(yè)鏈，建材新材料產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。

3.保生活、促生產(chǎn)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，超前謀劃做實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。我們根據(jù)“提升三產(chǎn)、服務(wù)民生、支撐發(fā)展、統(tǒng)籌全局”的指導(dǎo)思想，從兩個(gè)方面抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是圍繞建設(shè)全省一流的物流服務(wù)業(yè)基地，充分利用柳林連接晉陜的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住太中銀鐵路、中南出海通道建設(shè)的契機(jī)，全面發(fā)展提升以現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、文化旅游為主的第三

產(chǎn)業(yè)。太中銀鐵路貨運(yùn)站，中南鐵路孟門、留譽(yù)集運(yùn)站已開工建設(shè)，聯(lián)盛、鑫飛2個(gè)星級(jí)賓館酒店建成投用，凌志、匯豐2個(gè)星級(jí)大酒店正在按進(jìn)度推進(jìn)，物流商貿(mào)餐飲產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。二是按照統(tǒng)籌兼顧、適度超前、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提高水平的原則，打造以大交通、大水利、大電力為主體的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。全縣廣大干部群眾期盼已久的307國道城區(qū)段一級(jí)路改線工程前期工作全部完成，即將開工建設(shè)，賀惠公路、吉孟公路順利建成通車，聚雅公路籌建工作準(zhǔn)備就緒，事關(guān)全縣群眾生產(chǎn)生活的一批水利、電網(wǎng)工程如期推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施切實(shí)加強(qiáng)。全面推進(jìn)了以鋤溝村拆遷改造為重點(diǎn)的城市大建設(shè)，完成了毛家莊、薛家灣、楊家港等城中村改造規(guī)劃，積極推進(jìn)以聯(lián)盛小區(qū)、匯豐小區(qū)、廉租房為重點(diǎn)的住房工程建設(shè)，居住承載功能不斷強(qiáng)化?！笆晃濉逼陂g我縣全面鋪開了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，建立健全了縣鄉(xiāng)村三級(jí)管理的長效機(jī)制，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，被評(píng)為“全省城鄉(xiāng)清潔環(huán)境先進(jìn)縣城”。全面實(shí)施了以清河蓄水東延工程、307國道薛家灣段、高速東出口、賀家溝南路為重點(diǎn)的城市美化亮化工程，城市形象進(jìn)一步提升。

4.增亮點(diǎn)、建載體、樹品牌，以“特”制勝做實(shí)做好新的富民工程。圍繞建設(shè)全省一流的特色干果林產(chǎn)業(yè)基地，按照“園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)致富、村企聯(lián)動(dòng)、突出特色”的富民思路，在28萬畝紅棗林的基礎(chǔ)上，新栽核桃林7.2萬畝，全力打造農(nóng)民增收的第二座綠色寶庫；全縣建設(shè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個(gè)，發(fā)展玉米、谷子、大豆、馬鈴薯示范展示田7200畝。富安母棗精華素系列產(chǎn)品、定興萬頭養(yǎng)殖、光明5000頭養(yǎng)豬場(chǎng)、紅星90萬只肉雞養(yǎng)殖、永盛石磨500萬公斤小雜糧精細(xì)加工、山嬌2000噸紅棗保鮮及1500噸紅棗深加工項(xiàng)目具備試產(chǎn)條件，龍瑞特5250萬噸木糖醇紅棗汁及紅棗系列產(chǎn)品加工，宏遠(yuǎn)10萬只禽畜屠宰加工、昌盛農(nóng)場(chǎng)2000萬公斤小雜糧加工、溝門前7.5萬噸碗團(tuán)及4.5萬噸芝麻餅自動(dòng)生產(chǎn)線等項(xiàng)目順利推進(jìn)，“柳林紅棗”獲準(zhǔn)“中國地理標(biāo)志”使用權(quán)，昌盛農(nóng)場(chǎng)谷子、玉米、高粱、大豆、綠豆獲得小雜糧無公害認(rèn)證，一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和品牌在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路上逐漸走強(qiáng)；以企業(yè)出資、土地流轉(zhuǎn)、股份經(jīng)營、整體開發(fā)為特點(diǎn)，總投資100億元，規(guī)劃10大項(xiàng)目、四大產(chǎn)業(yè)體系的聯(lián)盛生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園區(qū)開工上馬，目前已經(jīng)完成和在建項(xiàng)目5個(gè)，為我縣工業(yè)企業(yè)以工哺農(nóng)、多元發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營走出了一條新路子。

5.保生存、促發(fā)展、提幸福，一絲不茍做精做細(xì)新的民生工程。我們始終秉承“群眾利益高于一切、百姓冷暖掛在心間”的理念，圍繞全面提升這條主線，突出生存性民生、安全性民生、發(fā)展性民生三大重點(diǎn)，察民情，解民憂，聚民心、惠民生。一是把解決生存性民生問題放在首位，構(gòu)筑起了完善的“大救助”體系。全國首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，全縣適齡參保率達(dá)91%，廣大農(nóng)民千百年來期盼的社會(huì)養(yǎng)老由夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)居民低?；緦?shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參合率分別達(dá)92.3%和82%，廣大群眾看病貴、看病難的問題得到有效緩解。積極創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣，新增農(nóng)村勞務(wù)輸出6537人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3463人，群眾就業(yè)難問題有了明顯改善。計(jì)生工作取得新突破，順利通過了省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗(yàn)收，榮獲“全省2010人口和計(jì)劃生育責(zé)任制考核先進(jìn)縣”。二是把解決安全性民生擺在重要位置，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，信訪基層基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，全省信訪服務(wù)中心建設(shè)呂梁流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，煤礦安全水平全面提升，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。三是把解決發(fā)展性民生作為縣委、政府工作的重要任務(wù)常抓不懈，“十一五”期間我縣全面完成了省政府安排部署的“五個(gè)全覆蓋”工程。新高中、新職中、聯(lián)盛教育園區(qū)高中部建設(shè)主體完工，通過了省政府義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，教育基礎(chǔ)建設(shè)躍上了新臺(tái)階。

6.講學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)，千方百計(jì)做精做細(xì)黨的建設(shè)工程。我們堅(jiān)持在搞好結(jié)合上下功夫，結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建、結(jié)合干部隊(duì)伍建設(shè)、結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)做精做細(xì)黨的建設(shè)工程。一是以理論提升和思想轉(zhuǎn)型為著力點(diǎn)，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，開辦“柳林大講堂”，聘請(qǐng)國家、省、市知名專家學(xué)者講課，認(rèn)真實(shí)施“榆林大發(fā)展、柳林怎么辦”解放思想大討論活動(dòng)，進(jìn)一步解放了廣大干部的思想，提高了干部干事創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)能力。二是全面推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，高效完成了216個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所新建和改擴(kuò)建任務(wù)，有效發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是狠抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，制定出臺(tái)了加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見和考核辦法，嚴(yán)格進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，全縣干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)引深煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)和工程建筑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件103件，處分違紀(jì)黨員干部118人，整肅了干部隊(duì)伍風(fēng)氣，打造了一支求真務(wù)實(shí)、立說立行、團(tuán)結(jié)奮斗的干部隊(duì)伍。

二、“十二五”發(fā)展基本思路

“十二五”期間，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施省委轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略和市委“五三發(fā)展戰(zhàn)略”，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感在轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的大平臺(tái)上勇于探索、善于創(chuàng)新，在五個(gè)方面做好先行先試，力爭(zhēng)把我縣建設(shè)成為“呂梁發(fā)展模式的骨干縣、呂梁發(fā)展速度的先進(jìn)縣、呂梁發(fā)展形象的代表縣”，整體跨入“三晉一流、全國百強(qiáng)”，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

1.在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上先行先試，以山西柳林主焦煤循環(huán)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和王家溝煤矸石綜合利用示范園區(qū)為載體，以總投資1078億元的95個(gè)“5115”重點(diǎn)工程項(xiàng)目為主抓手，用除規(guī)破矩、反彈琵琶的大智慧，能舍善得、敢闖敢冒的真魄力，大刀闊斧、決戰(zhàn)決勝的硬手腕打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)趑趄不前、低端產(chǎn)業(yè)尾大不掉、特色產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)屈指可數(shù)的粗放、高耗、低效的“跳棋式發(fā)展”窘境，用超前謀劃、立足長遠(yuǎn)的大戰(zhàn)略，循環(huán)發(fā)展、集群推進(jìn)的大園區(qū)，瞄向高端、引領(lǐng)未來的大項(xiàng)目構(gòu)建帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚、高端鏈條延伸、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的集約、低碳、高效、“圍棋式布局”，實(shí)現(xiàn)從第二產(chǎn)業(yè)“一翼突進(jìn)”向三次產(chǎn)業(yè)整體騰飛的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。力爭(zhēng)到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)580億元，財(cái)政總收入達(dá)140億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)3.2萬元農(nóng)民人均純收入達(dá)1萬元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1000億元以上。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以科教興縣戰(zhàn)略為主導(dǎo)，實(shí)施教育躍升工程，以博物館、影劇院新建工程和縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心、村文化大院、農(nóng)民書屋修繕工程為重點(diǎn)，實(shí)施文化惠民工程，以縣體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村體育活動(dòng)場(chǎng)地等體育健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施全民健身工程，以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療制度強(qiáng)基擴(kuò)面為核心，實(shí)施社會(huì)保障體系覆蓋工程，以完善的各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助機(jī)構(gòu)為載體，實(shí)施就業(yè)富民工程，力爭(zhēng)到2015年城鎮(zhèn)基本社會(huì)保障覆蓋率達(dá)95%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97%；高中教育毛入學(xué)率達(dá)95%以上，基本實(shí)現(xiàn)普及學(xué)前三年教育。5年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零務(wù)工家庭。

2.在城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型上先行先試，實(shí)施大集鎮(zhèn)、大縣城戰(zhàn)略，推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)功能及資源環(huán)境承載能力，按照點(diǎn)—軸—帶空間布局模式，打造我縣“一核二區(qū)三中心”的城鎮(zhèn)框架體系。到2015年形成以柳林大縣城（柳林鎮(zhèn)、穆村鎮(zhèn)、薛村鎮(zhèn)）為核心，以李家灣呂梁市新區(qū)、留譽(yù)新區(qū)為兩大新區(qū)，以孟門鎮(zhèn)、成家莊鎮(zhèn)、三交鎮(zhèn)為三個(gè)片區(qū)中心，以一般集鎮(zhèn)為依托的縣域城鎮(zhèn)體系，力爭(zhēng)到2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)60%，實(shí)現(xiàn)從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。

3.在生態(tài)轉(zhuǎn)型上先行先試，圍繞創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和全國文明和諧縣城的目標(biāo)，實(shí)施大生態(tài)、大環(huán)境戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化。全面實(shí)施以國家、省市重點(diǎn)造林工程為主體，以28萬畝紅棗林、東山30萬畝核桃林等經(jīng)濟(jì)林覆蓋工程為支撐，以城鄉(xiāng)綠化工程為重點(diǎn)的三級(jí)造林綠化工程，形成以荒山綠化為屏障、通道綠化為骨架、經(jīng)濟(jì)林為羽翼、村鎮(zhèn)綠化為亮點(diǎn)的造林綠化新格局。力爭(zhēng)到2015年森林覆蓋率達(dá)32%，建成省級(jí)生態(tài)縣。按照總量控制、重點(diǎn)治理、落實(shí)責(zé)任、社會(huì)監(jiān)督的原則，開展對(duì)電力、焦化、建材等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)污染源的全方位治理，實(shí)現(xiàn)污染源全面達(dá)標(biāo)。力爭(zhēng)到“十二五”末萬元GDP能耗降低15%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減2%和1.5%，綜合污染指數(shù)控制在1.7以內(nèi)。以“三項(xiàng)整治”工作為主抓手，大力推進(jìn)礦區(qū)、河道等重點(diǎn)區(qū)域治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，著力培養(yǎng)人民群眾文明、健康的衛(wèi)生習(xí)慣，構(gòu)建一套法德兼治的環(huán)境治理長效機(jī)制，把柳林打造成生態(tài)系統(tǒng)完備、城鄉(xiāng)綠化成網(wǎng)、城郊森林環(huán)抱、人與自然和諧相處的魅力宜居城市。

4.在觀念轉(zhuǎn)型上先行先試，不斷強(qiáng)化各級(jí)干部銳意改革、開拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識(shí)，強(qiáng)化在“綜改試驗(yàn)區(qū)”的大舞臺(tái)上不等不靠、只爭(zhēng)朝夕的機(jī)遇意識(shí)，使各級(jí)干部的思想觀念和思維模式進(jìn)一步適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要。圍繞提升干部執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力的要求，建立健全科學(xué)決策、考核評(píng)價(jià)和民主監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，確保黨委政府政令暢通，工作作風(fēng)勤勉踏實(shí)，打造一支求真務(wù)實(shí)、立說立行、團(tuán)結(jié)奮斗的干部隊(duì)伍。在精神文明上追求卓越，積極培育明禮誠信、文明大氣、團(tuán)結(jié)友善、積極進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)的開明型公民，塑造新柳林、新風(fēng)尚的人文形象。

5.在管理轉(zhuǎn)型上先行先試，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力打造服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革，規(guī)范審批行為，提高行政效能。以社區(qū)管理、村民自治為重點(diǎn)，全方位完善社會(huì)管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府由粗放的管理模式和方法向精細(xì)的管理模式和方法轉(zhuǎn)型，由以物為主、忽視人的全面發(fā)展向以人為本、保障公民基本權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展轉(zhuǎn)型。高度重視安全生產(chǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，促進(jìn)全面安全、本質(zhì)安全。完善社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，妥善處理信訪問題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打防結(jié)合，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

宏圖鋪就靠實(shí)干，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新又啟程?！笆晃濉钡妮x煌已漸行漸遠(yuǎn)，而今邁步，柳林全縣上下正以奮發(fā)有為的姿態(tài)、真抓實(shí)干的作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)“三晉一流、全國百強(qiáng)”的目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

鄉(xiāng)黨委、政府決定召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是客觀全面總結(jié)上半年工作，分析形勢(shì)，研究部署下半年全鄉(xiāng)工作，動(dòng)員全鄉(xiāng)上下“咬定新目標(biāo)、再跨新臺(tái)階，開創(chuàng)大馬發(fā)展的新局面”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。過去的一年，在全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力、辛勤努力下，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新突破，在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向

受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全鄉(xiāng)黨員干部職工群眾致以崇高的敬意！向?yàn)槲亦l(xiāng)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各界人士，表示衷心的感謝!剛才，鄉(xiāng)長對(duì)全鄉(xiāng)上半年工作作了實(shí)事求是的總結(jié)，對(duì)下半工作作了詳細(xì)周密的安排，我都完全贊同，大家對(duì)鄉(xiāng)長的講話要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合各自實(shí)際，全面抓好貫徹落實(shí)。這里，我再講四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

6月30號(hào)，縣委組織召開了全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)議在充分肯定去年工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，深入分析了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署，提出了工作總體要求、指導(dǎo)原則和工作任務(wù)。會(huì)議概括了我縣上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四個(gè)特點(diǎn)：一是走出了一條符合縣情的好路子。全縣上下緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)、中心城區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，強(qiáng)力組織突破，培育了一批增長點(diǎn)，開成了一批新亮點(diǎn)；二是創(chuàng)出了一個(gè)科學(xué)發(fā)展的好局面。全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值保持了兩位數(shù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了由“二一三”向“二三一”的重大轉(zhuǎn)變，骨干企業(yè)對(duì)工業(yè)的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入大幅提升；三是呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢(shì)頭，中心城區(qū)建成了一批重大項(xiàng)目，實(shí)施了一批民生工程。城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌變化明顯；四是人民生活得到新改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增速顯著。會(huì)議明確了下半年全縣工作的總體要求：全面貫徹落實(shí)十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體，努力保持干部隊(duì)伍昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可喜態(tài)勢(shì)，努力保持事業(yè)繁榮的良好局面，務(wù)使各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。全鄉(xiāng)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，把思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署上來，全面把握新形勢(shì)，深入分析新問題，科學(xué)制定新舉措，不斷開創(chuàng)新局面。

二、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，正確認(rèn)識(shí)我鄉(xiāng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)

上半年，鄉(xiāng)黨委、政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升發(fā)展理念，強(qiáng)化發(fā)展舉措，把主要精力放放在重點(diǎn)工作推進(jìn)上，以大項(xiàng)目為抓手，突出工業(yè)興鄉(xiāng)、項(xiàng)目立鄉(xiāng)戰(zhàn)略的措施，大力弘揚(yáng)“敢闖、敢試、敢干”精神，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，明確了思路，掌握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已步入又好又快發(fā)展軌道，只所以綜合實(shí)力位次前移，我們得益于捕捉住了各種機(jī)遇，千方百計(jì)推動(dòng)我們自身的發(fā)展?？h委、縣政府明確提出要著力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、開放活縣、建市撤縣”四大戰(zhàn)略，特別是在工業(yè)發(fā)展上，要著力培育形成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)，形成幾個(gè)在全省全市叫得響的產(chǎn)業(yè)基地?？h委、縣政府的決策部署，為我們的發(fā)展指明了方向，為我們的決策提供了依據(jù)。我們堅(jiān)持把大馬的發(fā)展放在全縣發(fā)展的大格局中去思考、去謀劃，努力做到與縣委、縣政府的決策部署同頻共振，使科學(xué)發(fā)展觀在大馬具體化，全力組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、項(xiàng)目立鄉(xiāng)戰(zhàn)略，適時(shí)提出了年內(nèi)建成“3家產(chǎn)值超億元、利稅超千萬元企業(yè)5家”的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)擺上重要日程，把社會(huì)事業(yè)、改善民生擺上重要位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?？梢哉f，我們各項(xiàng)工作的開展有了實(shí)實(shí)在在的操作抓手和撬動(dòng)支點(diǎn)。一年來的實(shí)踐證明，鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合大馬實(shí)際，符合大馬人民的共同愿望，對(duì)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展將起到越來越突出的彰顯作用。

第二，突出了重點(diǎn)，牽住了發(fā)展的牛鼻子。沒有重點(diǎn)就沒有全局，抓不住重點(diǎn)就難以把握全局。抓準(zhǔn)重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，是我們做好工作的重要方法。工作重點(diǎn)往往也是工作過程中的難點(diǎn)，就上半年的工作重點(diǎn)而言，我們集中精力，想方設(shè)法，牢牢把握“狠抓工，強(qiáng)抓農(nóng)，咬定發(fā)展不放松，搞好城建優(yōu)環(huán)境，帶好隊(duì)伍促穩(wěn)定”工作思路，在一些關(guān)系全局的工作上取得了新突破。一是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，我們成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部，制定了項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)措施，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人，在財(cái)力、物力、人力等各個(gè)方面為項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提速。投資1.6億元的河南松凌木業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，一期工程已開工建設(shè)，建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)2億元，新增稅利可達(dá)萬元；總投資3000萬元的尉氏縣怡人油廠項(xiàng)目進(jìn)展順利，投產(chǎn)后年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1100萬元，利稅410萬

元；引資1500萬元的尉氏縣富國金屬、投資1500萬元?jiǎng)P迪金屬等8個(gè)項(xiàng)目正加緊建設(shè)，板材加工、新型建筑材料生產(chǎn)、百河酒業(yè)等產(chǎn)業(yè)，也有了長足發(fā)展。三農(nóng)發(fā)展步伐加快。農(nóng)作物生產(chǎn)加工、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。以培育新型農(nóng)民為方向，扎實(shí)推進(jìn)“讓每一個(gè)青壯年農(nóng)民擁有一技之長”專項(xiàng)行動(dòng)，勞務(wù)輸出水平不斷提高，勞務(wù)收入顯著增加，成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)；積極引導(dǎo)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3600元，比增長20%。二是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全鄉(xiāng)確定3個(gè)村為新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村，涌現(xiàn)出一批新農(nóng)村建設(shè)典型。三是民生進(jìn)一步改善。教育、衛(wèi)生、文化、勞動(dòng)保障等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力實(shí)施“一分錢創(chuàng)安”工程，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)信訪工作制度，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

第三，落實(shí)了責(zé)任，注入了發(fā)展的源動(dòng)力。要把各項(xiàng)規(guī)劃和部署真正落到實(shí)處，就必須充分調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)上下的積極性和創(chuàng)造性，就必須建立一整套行之有效的責(zé)任體系。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，團(tuán)結(jié)全黨員干部群眾一起抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)成員加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，心往一處想，勁往一處使，形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。先后制定下發(fā)了《進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站所室目標(biāo)任務(wù)百分量化考核實(shí)施辦法》、《村支書、主任目標(biāo)任務(wù)百分量化考核實(shí)施辦法》、《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度》等一系列文件，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)指標(biāo)，具體分解到鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)直部門及各行政村，確保各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

過去的一年，我們?nèi)〉昧送怀龀煽?jī)，但也存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，大馬鄉(xiāng)趕超的壓力增大、任務(wù)繁重；工農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，運(yùn)行的質(zhì)量有待提高；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，項(xiàng)目支撐力度有待加強(qiáng)；重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地等困難明顯加大，部分招商引資項(xiàng)目推進(jìn)較慢。要加快大馬的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須正視和克服這些困難和問題，全鄉(xiāng)黨員干部要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，采取切實(shí)的措施，務(wù)求在解決這些困難和問題上取得新成效。

三、抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，明確工作任務(wù)

是貫徹落實(shí)十七大精神的開局之年，也是我鄉(xiāng)實(shí)施工業(yè)興鄉(xiāng)三年規(guī)劃的關(guān)鍵年，做好的工作，對(duì)繼續(xù)保持全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展勢(shì)頭，意義重大。工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹十七大精神，以全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，開拓新局面，再創(chuàng)新輝煌，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持“開放興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，力求招商引資新突破

一要在“大”字上下功夫。即：下大力氣，抓大項(xiàng)目，建大格局。繼續(xù)在全鄉(xiāng)大力營造上下高度重視招商引資，人人都是投資環(huán)境的“大開放”格局，充分利用我鄉(xiāng)各方面優(yōu)勢(shì)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)能引領(lǐng)我鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目。

二要在“新”字上花氣力。即：創(chuàng)新招商新形式，激活招商新機(jī)制，拓寬招商新領(lǐng)域。鼓勵(lì)民營企業(yè)充分利用資源，實(shí)現(xiàn)“零土地”引外，開展“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，“借梯登高”。不斷完善“誰引進(jìn)，誰受益”的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、大型項(xiàng)目視情況特事特辦。進(jìn)一步拓寬招商引資領(lǐng)域，促進(jìn)招商引資向一二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，均衡發(fā)展。

三要在“優(yōu)”字上出重拳。即：提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造優(yōu)良誠信環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展必須擴(kuò)大開放，學(xué)會(huì)借力。然而，“良禽擇木而棲”，這就需要筑好“巢穴”。為此，必須首先練好內(nèi)功，要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，逐步提高全員的素質(zhì)；要完善管理體制和機(jī)制，提升管理水平和效能，要改善軟環(huán)境，特別是服務(wù)環(huán)境方面下大功夫；要進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷改善“軟、硬”條件，為借引外力，推動(dòng)發(fā)展搭建良好平臺(tái)。在引進(jìn)項(xiàng)目上，各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想和行動(dòng)，講大局，開綠燈，出實(shí)招。牢固確立誠信為本理念，傾力打造大馬“誠信認(rèn)真、有求必應(yīng)”的服務(wù)品牌。大力引進(jìn)工業(yè)投資戰(zhàn)略者項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

四要努力發(fā)掘管理工作新潛能。主要強(qiáng)化“三大建設(shè)”，一是強(qiáng)化項(xiàng)目庫建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策和扶持政策，力爭(zhēng)更多大項(xiàng)目、大工程進(jìn)入省市發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃。圍繞我鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)，精心編制一批新建項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持招商引資目標(biāo)管理考核機(jī)制、項(xiàng)目準(zhǔn)入制度、督查考核機(jī)制、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實(shí)制度，積極探索完善績(jī)效考核管理辦法，健全績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等新的促進(jìn)機(jī)制。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。把招商引資人才的培養(yǎng)使用，作為“人才興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措來抓，以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，研究制定招商引資干部隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，并制定相應(yīng)配套的政策和措施。

（二）善于趨利避害，打破發(fā)展瓶頸

在準(zhǔn)確把握今年經(jīng)濟(jì)工作的重大機(jī)遇的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到必須克服的主要困難和制約因素，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的幾個(gè)問題，趨利避害，未雨綢繆，想方設(shè)法破解難題，努力掌握加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

一是要充分認(rèn)識(shí)從緊貨幣政策的重大影響，努力在爭(zhēng)取資金上下工夫。今年中央將實(shí)行從緊的貨幣政策，嚴(yán)格控制各銀行的信貸規(guī)模，各銀行的放貸規(guī)模將大大縮小。特別是靠貸款投資拉動(dòng)增長的企業(yè)，要高度關(guān)注這一宏觀政策，采取措施，積極應(yīng)對(duì)。在加強(qiáng)與銀行對(duì)接，爭(zhēng)取資金的同時(shí)，務(wù)必要另辟蹊徑，解決融資難題。

二是充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)把土地“閘門”政策的重大影響，努力在拓展發(fā)展空間上下工夫?？刂仆恋睾涂刂瀑J款規(guī)模是國家控制投資過熱的重要舉措。國家將對(duì)項(xiàng)目建設(shè)新占土地嚴(yán)格限制，要提高占地門檻，對(duì)于已占土地將用稅收的辦法加以控制，無度不科學(xué)占用土地將支付巨大成本。為此，要轉(zhuǎn)變思想，適應(yīng)形勢(shì)，及早謀劃發(fā)展節(jié)地、集約經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，盡量減少占地成本。

三是充分認(rèn)識(shí)國家節(jié)能減排和項(xiàng)目管理上的新精神，努力在項(xiàng)目前期上下工夫。國家對(duì)節(jié)能減排提出的剛性要求，要從節(jié)能減排入手加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，要求各地以“壯士斷腕”的決心和勇氣打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。各企業(yè)要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，及早動(dòng)手，加大技術(shù)改造力度，淘汰落后生產(chǎn)工藝，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，使廢氣、廢水等排放符合環(huán)保要求。同時(shí)，今后對(duì)新上項(xiàng)目要嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保評(píng)估審查，杜絕引進(jìn)高污染企業(yè)。

（三）全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

要強(qiáng)化科技支撐，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力開展植樹造林，發(fā)展栽植速生楊，取得良好生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益；認(rèn)真做好論證，科學(xué)制定小雜果發(fā)展規(guī)劃。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以崗發(fā)肉聯(lián)公司為依托，進(jìn)一步探索實(shí)施“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖規(guī)模，為肉食加工企業(yè)的引進(jìn)生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)，大力支持發(fā)展規(guī)模牛羊養(yǎng)殖。在勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，一方面要以縣“陽光工程”為牽引，宣傳動(dòng)員全鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參加免費(fèi)培訓(xùn)，讓每一個(gè)青壯年農(nóng)民擁有一技之長；另一方面，要積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。

在新農(nóng)村建設(shè)上，要認(rèn)真組織實(shí)施安全飲水、戶用沼氣、鄉(xiāng)村道路維護(hù)、水庫除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)，加大農(nóng)綜開發(fā)力度，認(rèn)真做好中低產(chǎn)田改造和土地治理工作，不斷提高水利化、機(jī)械化和信息化水平，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。相關(guān)單位要認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，按照“適度超前、綜合配套、產(chǎn)業(yè)支撐、群眾認(rèn)可”的原則，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村示范村。

（四）切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們必須高度關(guān)注民生，切實(shí)改善民生，堅(jiān)持把民生改善，作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)來抓。促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。要突出抓好教育事業(yè)發(fā)展，加大投入，不斷改善辦學(xué)條件；認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，減輕群眾教育負(fù)擔(dān)，辦好人民教育。要著力解決群眾就醫(yī)難和看病貴問題，以醫(yī)療保障全覆蓋為目標(biāo)，認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要繼續(xù)保持“國優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷提升人口和計(jì)劃生育工作水平。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，做好就業(yè)再就業(yè)、勞動(dòng)保障等工作，認(rèn)真解決城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活困難。要繼續(xù)推進(jìn)“一分錢創(chuàng)安”工程，以平安大馬建設(shè)為載體，完善防控網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)，切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理，為人民群眾營造一個(gè)放心、安心、舒心的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民群眾的安全感。要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，切實(shí)把工作做得細(xì)之又細(xì)，防患于未然，確保萬無一失。要以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范鄉(xiāng)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，注重環(huán)境保護(hù)，落實(shí)好節(jié)能減排指標(biāo)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)

實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平。今年經(jīng)濟(jì)工作的思路已經(jīng)清楚，目標(biāo)已經(jīng)確立，重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)。全鄉(xiāng)上下要振奮精神，強(qiáng)化舉措，攻堅(jiān)破難，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

（一）確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須以良好的精神狀態(tài)推進(jìn)落實(shí)。形勢(shì)在發(fā)展，實(shí)踐在深化，思想理念也必須與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前我們與全縣四強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，表面上看是條件不如別人好、總量不如別人多、質(zhì)量不如別人優(yōu)、速度不如別人快，但根本原因還是理念不如別人新、思路不如別人寬、眼光不如別人遠(yuǎn)、干勁不如別人足。安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的觀念；不求有功、但求無過的態(tài)度；按部就班、循規(guī)蹈矩的作風(fēng)；悲觀失望、妄自菲薄的情緒；都是思想不夠解放的具體體現(xiàn)。我們承認(rèn)落后，但不能成為安于現(xiàn)狀的借口，更不是降低工作標(biāo)準(zhǔn)的理由。在客觀物質(zhì)條件已經(jīng)具備的前提下，成就一項(xiàng)事業(yè)，精神力量往往是決定成敗的關(guān)鍵。謀求新跨越，需要我們滿懷激情，以良好的精神狀態(tài)狠抓落實(shí)。

一是要以創(chuàng)新發(fā)展觀念理思路。觀念決定思路，思路決定出路，抓經(jīng)濟(jì)工作必須不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念。沒有新觀念就不會(huì)有新思路、新舉措，不會(huì)實(shí)現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展。為此，要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌考慮發(fā)展，搞板塊經(jīng)濟(jì)，做好區(qū)域布局。要拉長短板，揚(yáng)長優(yōu)勢(shì)，依托我鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展步伐。

二要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓工作。責(zé)任是一種追求，是一種品格，是一種境界。歷覽古今，那些有抱負(fù)、有作為、受人尊敬者，都是以國家、民族、百姓的利益為己任。

三要以奮發(fā)有為的激情創(chuàng)一流。干事創(chuàng)業(yè)，憑的是精神、比的是氣魄、靠的是激情。只有保持奮發(fā)向上、勇爭(zhēng)一流的工作激情，才能喚起責(zé)任、創(chuàng)造奇跡、鑄就輝煌。對(duì)每一項(xiàng)工作和任務(wù)，不管大小，無論輕重，都要始終保持一股闖勁、一股沖勁、一股韌勁，力求先人一步、勝人一籌、快人一拍，追求卓越，爭(zhēng)創(chuàng)一流。要以“殺出一條血路來”的氣魄，披荊斬棘，闖出新路。

四要以執(zhí)著奉獻(xiàn)的精神干事業(yè)。要始終保持一種干事創(chuàng)業(yè)的奉獻(xiàn)精神、孜孜以求的執(zhí)著精神，用心謀事、用心干事、用心成事。只有認(rèn)真做事才能把事情做對(duì)，用心做事才能把事情做好。要堅(jiān)持事業(yè)為上、責(zé)任為重、工作為先，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，真正把心思凝聚到事業(yè)發(fā)展上，把精力集中到工作落實(shí)上。

（二）確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)狠抓落實(shí)。實(shí)干興業(yè)、實(shí)干興鄉(xiāng)。要大力倡導(dǎo)實(shí)干之風(fēng)，大力培養(yǎng)務(wù)實(shí)、落實(shí)、實(shí)干精神，以實(shí)干為先、以實(shí)干為本、以實(shí)干為榮，鎖定目標(biāo)，一以貫之，務(wù)求實(shí)效。敢抓難的、敢碰硬的、敢抓散的、敢治亂的，以鐵的手腕抓好各項(xiàng)工作。

一要盯著問題做工作。難題來了，困難來了，問題來了，繞是繞不過去的，躲是躲不過去的。我們必須面對(duì)困難，直面問題，迎難而上，千方百計(jì)地解決。發(fā)展的路上沒有過不去的火焰山，世上沒有解決不了的問題。

二要一根桿子插到底。古今興盛皆在于實(shí)，天下大事必作于細(xì)。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)就是具體，一具體就突破，一具體就落實(shí)。

三要?jiǎng)诱媾鲇?。在推進(jìn)工作中，只要是為了全鄉(xiāng)的利益、群眾的利益，該怎么辦就怎么辦，該怎樣處理就怎樣處理，敢于得罪人。鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)干事者堅(jiān)決支持、堅(jiān)決撐腰，堅(jiān)決為干事掃清道路、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。對(duì)不能和鄉(xiāng)黨委、政府保持一致，不求發(fā)展，搞雜音，使橫勁的，要堅(jiān)決予以處理。

（三）確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須以過硬的干部隊(duì)伍抓好落實(shí)。實(shí)現(xiàn)大馬的跨越發(fā)展，特別需要一支政治過硬、能征善戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)鐵軍。

一要堅(jiān)持正確的導(dǎo)向選好隊(duì)伍。用什么樣的人，不用什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。干事創(chuàng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)每一個(gè)階段目標(biāo)任務(wù)的根本之道。要求全鄉(xiāng)黨員干部要“當(dāng)老實(shí)人，講老實(shí)話，做老實(shí)事”。我們講的老實(shí)人，不是那些庸庸碌碌、無能無為的人，而是老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的人。與老實(shí)人相對(duì)照，也有一些投機(jī)鉆營者，不講黨性，不重品行，把精力和心思放在跑門子、托人情、拉關(guān)系上，整天琢磨人。在這里，我奉勸大家，要多琢磨事，少琢磨人。大馬的發(fā)展需要一大批想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的人才，多琢磨事，才能會(huì)干事、干成事。因此，不讓老實(shí)人吃虧，是選人用人的重要原則。鄉(xiāng)黨委將以正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部撲下身子，埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

二要堅(jiān)持在一線鍛造隊(duì)伍。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作中鍛煉干部，以實(shí)干檢驗(yàn)干部、以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)干部。讓那些真抓實(shí)干、敢做敢為、忠誠干事的人有舞臺(tái)、有后盾，沒有后顧之憂，放開手腳大干；要讓那些作風(fēng)浮漂，只說不干，沒有創(chuàng)造性，打不開工作新局面的人沒面子、混不下去；對(duì)影響大馬發(fā)展的錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)決糾正；對(duì)阻礙大馬發(fā)展的不當(dāng)行為，堅(jiān)決避免。

三要堅(jiān)持嚴(yán)格的制度管理隊(duì)伍。人吃五谷雜糧，不可能沒有毛病。但原則不能背離、紀(jì)律不能違反、黨紀(jì)國法的“紅線”和做人做事的“底線”不能突破。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦，對(duì)應(yīng)該堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、追求什么、抵制什么，必須劃清界限，心中有數(shù)。要嚴(yán)格遵循中央及省市縣委各項(xiàng)規(guī)定，辦事講原則，處事不落俗，作風(fēng)不浮躁，永保共產(chǎn)黨員先進(jìn)本色。

同志們，開放競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，發(fā)展任務(wù)更加繁重。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，努力譜寫加快發(fā)展、奮力崛起的新篇章！

謝謝大家！

第四篇：大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

古浪縣委黨校

王有志

內(nèi)容提要：本文結(jié)合古浪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，全面分析了制約全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題，并提出了解決這些問題、加快全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。

關(guān) 鍵 詞：古浪產(chǎn)業(yè)基本情況

存在問題

對(duì)策建議

科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越是省市面臨新形勢(shì)做出的重要戰(zhàn)略部署，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。按照全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的總體要求和市委實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的決策部署，圍繞古浪跨越式發(fā)展這一主線，全面實(shí)施“強(qiáng)工富農(nóng)、生態(tài)立縣、核心帶動(dòng)、人力資源開發(fā)”四大戰(zhàn)略，大力發(fā)展化工建材、精細(xì)果蔬、舍飼養(yǎng)殖、旱作馬鈴薯和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)，著力打造全省重要的精細(xì)化工基地、新興建材基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)移民示范基地，為大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越提出了新的要求。

一、全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來，全縣上下緊緊圍繞省市產(chǎn)業(yè)開發(fā)的戰(zhàn)略部署和區(qū)域布局，已形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，新型產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（一）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

立足比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，初步形成了電石、水泥為主導(dǎo)，精細(xì)果蔬、舍飼養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。2011年，全縣國民經(jīng)濟(jì)著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值284129萬元，比上年增長11．8%。全縣一、二、三次產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重由上年的29．5：40．9：29．6調(diào)整為27．6：42．9：29．5。石化、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的70.5%。

（二）化工建材產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步凸顯

依托化工建材資源相對(duì)富集的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“引強(qiáng)入古”、項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)引領(lǐng)，2011年，全縣深入實(shí)施“強(qiáng)工富農(nóng)”戰(zhàn)略，圍繞建園區(qū)、引項(xiàng)目、強(qiáng)服務(wù)、擴(kuò)規(guī)模、增效益，狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張?zhí)嵘?。園區(qū)1．9億元信貸資金全部落實(shí)到位，有力地支撐了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。祁連山集團(tuán)年產(chǎn)400萬噸干法水泥、鑫淼公司年產(chǎn)60萬噸電石等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)；海納塑業(yè)年產(chǎn)10萬噸管材生產(chǎn)線、伊僖堂年產(chǎn)1萬噸手工掛面生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為工業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升層次奠定了基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

2011年，以節(jié)水增收為核心，著力加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極謀劃爭(zhēng)取各類支農(nóng)項(xiàng)目，加大財(cái)政投入和支農(nóng)信貸投放力度，扶持培育以設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)為主的優(yōu)勢(shì)增收產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，加大移民搬遷和勞務(wù)輸出力度，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，生態(tài)移民既扶貧開發(fā)黃花灘項(xiàng)目水利骨干工程開工建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)移民、村鎮(zhèn)建設(shè)、田間配套及鄉(xiāng)村道路建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步加快

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變激活了市場(chǎng)需求，帶動(dòng)了以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)、金融、物流、旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，堅(jiān)持文化和旅游融合，圍繞民間刺繡、根雕、香包、畫冊(cè)等旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展旅游產(chǎn)品企業(yè)，發(fā)展餐飲、演藝、娛樂業(yè)，打造特色品牌，古浪旅游的文化內(nèi)涵明顯提升。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐保障體系進(jìn)一步完善

破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，圍繞土地、資金、技術(shù)、人才等要素制約，加大改革創(chuàng)新力度，支撐保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立依法、自愿、有償?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)機(jī)制，采取大戶承包、龍頭帶動(dòng)等有效方式，促進(jìn)了精細(xì)果蔬、舍飼養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。積極推行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。大力推行技術(shù)承包責(zé)任制和科技特派員制度，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技推廣體系逐步完善。樹立“人才是第一資源”理念，引進(jìn)高層次人才，培養(yǎng)緊缺人才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的用人機(jī)制。

二、全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

經(jīng)過多年的發(fā)展，全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平有了較大提高，但仍然存在干部作風(fēng)不實(shí)、能力偏弱，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量不高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、尚未形成生產(chǎn)要素聚集核心、要素制約嚴(yán)重等突出問題和困難。

（一）傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造提升緩慢 以電石、水泥為主的化工建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，其他如特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，裝備制造、生物制藥、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源依賴型特征明顯。經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題十分突出。產(chǎn)業(yè)大多處在原材料生產(chǎn)和初級(jí)簡(jiǎn)單加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量和附加值低，高耗能高污染和低科技含量、低附加值的特征明顯，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的壓力大。

（二）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)仍然薄弱

依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展的精細(xì)果蔬、舍飼養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品，由于種養(yǎng)殖規(guī)模不大，建辦的龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力較弱，產(chǎn)品檔次和管理水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化市場(chǎng)建設(shè)滯后，沒有形成品牌優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)效益較低。

（三）戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

近年來，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新能源等方面取得了突破，但是在新能源、新材料制造產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、生物農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)還沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和條件不足、難度很大。

（四）現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的制約因素突出

旅游業(yè)投入偏少，道路、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施尚未顯著改善，旅游服務(wù)管理水平有待提高，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)?？h內(nèi)缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的物流企業(yè)，城鄉(xiāng)居民本地消費(fèi)意識(shí)淡薄，商品銷售缺乏活力，物流業(yè)增長較慢。金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)支持縣域經(jīng)濟(jì)能力偏弱，縣內(nèi)存、貸款比接近2:1，農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品參保面小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，縣域文化建設(shè)欠賬較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀沒有徹底扭轉(zhuǎn)；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)意識(shí)淡薄，文化藝術(shù)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，發(fā)展后勁不足。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力不足

古浪全縣40萬人口55%的貧困率脫貧與發(fā)展任務(wù)非常艱巨，大靖、土門、雙塔和縣城非農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局分散，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和服務(wù)于工業(yè)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)難度加大，每個(gè)成功的工業(yè)園區(qū)附近必然有一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的城市支撐，古浪投資軟硬環(huán)境差，保障能力不足，干部群眾思想觀念守舊，作風(fēng)不實(shí)、能力偏弱，古浪民風(fēng)特殊，部分群眾法律意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)薄弱，農(nóng)民教育培訓(xùn)、科技推廣等社會(huì)化服務(wù)體系不完善，懂經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民培養(yǎng)難，農(nóng)民自我發(fā)展能力弱。農(nóng)村綜合改革、土地使用權(quán)、林權(quán)改革及企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革有待進(jìn)一步深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不足。

三、加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的新階段，面臨的最大矛盾是發(fā)展不足，最大機(jī)遇是政策疊加。加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的重要途徑，是加快貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的必然選擇。全縣應(yīng)以十八大精神為指導(dǎo)，創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，傾力打造富民產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，以實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。

（一）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。牢固樹立以大投入帶動(dòng)大發(fā)展的理念，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線，要以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真研究國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅發(fā)展和六盤山連片貧困地區(qū)扶貧規(guī)劃等重大政策，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和突破口，圍繞國家和省、市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，突出化工建材、裝備制造、商貿(mào)物流、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、生態(tài)治理等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，努力爭(zhēng)取到位一批支撐作用強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目。

（二）大力實(shí)施強(qiáng)工富農(nóng)戰(zhàn)略，培育壯大戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)。按照新興工業(yè)化發(fā)展思路，立足我縣石灰石礦產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施強(qiáng)工富農(nóng)戰(zhàn)略，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值，逐步形成以工促農(nóng)、農(nóng)工互動(dòng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)格局。著力提升工業(yè)園區(qū)承載能力和集聚效應(yīng)。按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)和要素集聚的原則，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，加快道路、電力、供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)承載能力和集聚效應(yīng)。培育壯大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞打造全省重要的精細(xì)化工和新興建材基地，按照循環(huán)發(fā)展的理念，進(jìn)一步做大做強(qiáng)以電石、水泥等為主的化工建材業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，積極發(fā)展裝備制造、生物制藥、新能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)施人才支撐計(jì)劃，全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和技術(shù)提升。提升工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力。切實(shí)提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益，持續(xù)增加財(cái)政稅收，從而促進(jìn)更多財(cái)力用于惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)裝備和產(chǎn)業(yè)化水平提升，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷擴(kuò)大其他產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收致富。堅(jiān)持不懈抓好節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管,大力實(shí)施節(jié)能減排工程。抓住工業(yè)集中區(qū)被列為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)的政策機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)走低消耗、低排放和高效益的節(jié)約型增長道路。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展的思路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合配套水平，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。堅(jiān)持把“設(shè)施農(nóng)業(yè)+特色林果業(yè)”作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本模式，灌區(qū)按照“221”（即戶均2座棚、2畝經(jīng)濟(jì)林、人均1畝節(jié)水高效田），山區(qū)按照“121”（即人均1畝梯田、2畝旱作馬鈴薯、戶均輸轉(zhuǎn)1個(gè)勞動(dòng)力）模式，因地制宜著力打造一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。井河灌區(qū)和黃灌區(qū)大力發(fā)展以日光溫室為主的精細(xì)果蔬業(yè)和以暖棚養(yǎng)殖為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，五年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7.5萬畝，努力把古浪建成全省重要的綠色無公害果蔬生產(chǎn)基地和牛羊產(chǎn)業(yè)大縣；中部川區(qū)大力發(fā)展以枸杞、葡萄和紅棗為主的經(jīng)濟(jì)林果業(yè)；南部山區(qū)推廣以全膜壟作馬鈴薯為主的旱作農(nóng)業(yè)，努力將古浪打造成河西最大的旱作農(nóng)業(yè)樣板區(qū)；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民在加工流通環(huán)節(jié)增收，培育一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名優(yōu)品牌；加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民按照依法自愿有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營。

（四）全面實(shí)施核心帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)古浪“一軸一心兩組團(tuán)”北部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以金色大道為軸線，充分發(fā)揮營雙高速、省道308線、干武鐵路等過境公鐵密集并行的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)核心區(qū)副中心大靖城、打造以黃花灘和土門為基本單元的土門組團(tuán)、將泗水和雙塔工業(yè)園融入黃羊組團(tuán)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批城鎮(zhèn)及新農(nóng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、商貿(mào)物流區(qū)，形成要素集聚、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、公共配套、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的古浪北部新經(jīng)濟(jì)板塊。加快建設(shè)核心區(qū)大靖副中心。充分發(fā)揮大靖交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)新城區(qū)和大靖工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育壯大以商貿(mào)物流、裝備制造、建材加工、小商品制造為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將大靖建成核心區(qū)東部工業(yè)商貿(mào)中心、武威市連接“蘭白經(jīng)濟(jì)圈”的東南門戶和重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，逐步承擔(dān)核心區(qū)副中心城鎮(zhèn)功能。著力打造土門組團(tuán)。以土門和黃花灘為核心，打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌人口、資源和環(huán)境要素，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展。土門核心依托土門鎮(zhèn)區(qū)和化工建材工業(yè)園，發(fā)展以電石為母體的精細(xì)化工、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)；黃花灘核心依托黃花灘鄉(xiāng)、馬路灘林場(chǎng)、有機(jī)蔬菜基地和移民區(qū)，改善生態(tài)和人居環(huán)境，加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。積極融入黃羊組團(tuán)。充分借助黃羊河集團(tuán)、黃羊工業(yè)園、黃羊公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和良好交通優(yōu)勢(shì)，將泗水鎮(zhèn)和雙塔工業(yè)園融入黃羊組團(tuán)，發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展，融合發(fā)展。

（五）以提升競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。旅游業(yè)是帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越的持續(xù)產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)和促進(jìn)就業(yè)的重要載體。一要提升古浪旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)大眾化、多樣化旅游需求快速增長的形勢(shì)，圍繞打造“綠色古浪?生態(tài)養(yǎng)生”旅游品牌，突出重點(diǎn)、組團(tuán)發(fā)展，謀劃大項(xiàng)目，打造大景區(qū)，融入大旅游圈，全方位提升古浪旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。二要加快打造精品旅游線路。依托絲綢之路和西路軍紅色旅游線，謀劃省內(nèi)外精品旅游項(xiàng)目；以旅游大發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。三要大力發(fā)展旅游骨干企業(yè)。圍繞“吃、住、行、娛、購、游”等旅游要素市場(chǎng)，加大投入、打造精品、重點(diǎn)支持，加快培育旅游骨干企業(yè)。嚴(yán)格依據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快道路、住宿等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局景點(diǎn)項(xiàng)目，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。四要加大旅游宣傳推介力度。依托大集團(tuán)統(tǒng)籌謀劃，采取節(jié)會(huì)推介、網(wǎng)絡(luò)推介、上門推介等手段，集中宣傳、重點(diǎn)促銷，不斷擴(kuò)大古浪旅游的影響力和知名度，努力把古浪建成省內(nèi)外新型旅游目的地。

（六）以優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)為重點(diǎn)，傾力打造特色文化產(chǎn)業(yè) 堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把社會(huì)效益放在首位，圍繞培育市場(chǎng)主體，創(chuàng)新文化理念，加快文化體制改革，扶持壯大文化骨干企業(yè)，發(fā)展壯大文化特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一要做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。挖掘歷史文化資源，體現(xiàn)民族風(fēng)情和古浪特色，發(fā)展民俗文化產(chǎn)品，提升文化創(chuàng)造力。要謀劃文化項(xiàng)目，加大招商引資力度，吸引社會(huì)資本投入文化建設(shè)，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。二要加快培育特色文化產(chǎn)業(yè)群。整合文化資源，著力打造地域特色明顯、展現(xiàn)古浪風(fēng)貌、影響較大的文化品牌，重點(diǎn)保護(hù)發(fā)展特色文化，加快建設(shè)民俗文化產(chǎn)業(yè)園。

第五篇：以重大項(xiàng)目為載體 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

以重大項(xiàng)目為載體 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

興文縣委常委、常務(wù)副縣長 賈利華

項(xiàng)目是最直接、最有效、最具體的投資承載體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的原動(dòng)力，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“韁繩”，是提高產(chǎn)業(yè)集聚能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的基石，也是增加財(cái)稅、解決就業(yè)、惠及民生最有效的途徑?？h域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展歸根結(jié)底都落實(shí)到每個(gè)具體的項(xiàng)目上。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，重大項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用正日益凸現(xiàn)，尤其是對(duì)興文這樣邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，更需要投資規(guī)模巨大、經(jīng)濟(jì)效益明顯的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目拉動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、立足優(yōu)勢(shì)，科學(xué)統(tǒng)籌，重大項(xiàng)目建設(shè)取得歷史性突破

近年來，全縣上下緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹立“抓項(xiàng)目促發(fā)展，大項(xiàng)目促大發(fā)展”的理念，我縣重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目取得歷史性突破，先后有攀鋼集團(tuán)、湖北洋豐集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)入駐興文，華福、錦巍、五星、鴻源化工等企業(yè)自主投資項(xiàng)目順利推進(jìn)。重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的成功落地，為實(shí)現(xiàn)我縣資源綜合利用、經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)稅增收、擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化環(huán)境起到了巨大的促進(jìn)作用。目前，全縣重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，并呈現(xiàn)以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)。

（一）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目比重加大。2009年，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目占全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的45%以上。攀鋼集團(tuán)總投資達(dá)14億元的硫鐵礦綜合開發(fā)項(xiàng)目為我縣硫化工產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ);瑞興公司總投資達(dá)8.6億元的4000T/D新型干法水泥項(xiàng)目的落戶，改變了興文工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長無大型地面企業(yè)作支撐的現(xiàn)狀;聚源粉業(yè)、趙氏泡菜和金鵝粉業(yè)亦成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的大量增加，擺脫了我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目長期以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的被動(dòng)局面，從很大程度上改善了我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為今后大型地面企業(yè)成功落戶興文起到很好的帶動(dòng)和示范作用。

（二）項(xiàng)目投資規(guī)模巨大。2009年，我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資達(dá)20億元，同比增加90%；攀鋼硫鐵礦開發(fā)、4000T/D新型干法水泥、湖北洋豐硫鐵礦采洗等已開工和即將開工的總投資上億元項(xiàng)目多達(dá)10個(gè)以上。

（三）項(xiàng)目構(gòu)成更加多元。2009年，我縣各類產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目共計(jì)23個(gè)，以資源綜合利用為主，重大項(xiàng)目構(gòu)成更加多元化和合理化。

二、剖析問題找差距，理清思路謀發(fā)展

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，我縣仍然存在諸多問題和不足?？偟目磥?，我縣產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)性矛盾突出，投資規(guī)模小，科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，布局不合理，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用不突出等問題仍然存在。

（一）資源就地轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)延伸不足。目前，我縣煤、硫資源開采的項(xiàng)目比例大，實(shí)現(xiàn)煤、硫資源就地精深加工、資源就地轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈就地延伸的項(xiàng)目少，資源綜合開發(fā)利用不足，“飛地經(jīng)濟(jì)”的利益分享機(jī)制尚未形成，缺乏資源綜合利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)品附加值沒有得到足夠提升，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益未充分顯現(xiàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)要素匹配不健全。攀鋼、瑞興、洋豐、中鼎煤業(yè)等大項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，產(chǎn)品出境運(yùn)輸量大，而我縣物流體系不完善，運(yùn)輸承載能力有限，將不能滿足企業(yè)正常的運(yùn)輸需要。加之電力、通訊、郵電、醫(yī)療等相關(guān)配套設(shè)施滯后，也成為影響和制約我縣大型項(xiàng)目發(fā)展的因素。

（三）人才和資金瓶頸仍未破解。項(xiàng)目建設(shè)看企業(yè)，企業(yè)發(fā)展靠人才。由于我縣企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)人才的缺乏，使得企業(yè)在發(fā)展過程中缺乏長遠(yuǎn)計(jì)劃，在向規(guī)?；?、集約化發(fā)展過程中困難重重；發(fā)展資金不足，金融市場(chǎng)不完善，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展和上檔升級(jí)造成瓶頸制約。

三、對(duì)策與措施

思路決定出路，觀念決定行為。今年，我縣“確保20億元，力爭(zhēng)23億元”的投資目標(biāo)已鎖定，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題前所未有，為確?？h域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“止滑提速”目標(biāo)，我們必須以重大項(xiàng)目為載體，超前思考，提前謀劃，確?？h域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）立足我縣優(yōu)勢(shì)資源及產(chǎn)業(yè)要素，按省委、省政府提出的“項(xiàng)目跟著資源走”的發(fā)展思路和國家發(fā)改委近期下發(fā)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃先行的原則，結(jié)合我縣列為四川省民族待遇比照縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣的歷史性機(jī)遇，科學(xué)統(tǒng)籌，積極謀劃，逐步啟動(dòng)和完善我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)我縣優(yōu)勢(shì)資源的就地利用和產(chǎn)業(yè)延伸，提高資源的綜合利用率，形成以資源高效利用和循環(huán)利用為核心的新的經(jīng)濟(jì)增長模式，重點(diǎn)發(fā)展煤化工和硫化工，形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)的核心增長極。

（二）加強(qiáng)對(duì)資源型企業(yè)的指導(dǎo)，特別是對(duì)通過招商引資引進(jìn)的大中型企業(yè)，要督促其認(rèn)真履約，并按國家新一輪產(chǎn)業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模達(dá)產(chǎn)和資源綜合利用，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的就地延伸，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅增收、解決就業(yè)、優(yōu)化環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督監(jiān)管，深入項(xiàng)目和企業(yè)調(diào)研，準(zhǔn)確掌握和了解分析項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，并積極協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。

（四）作好重大項(xiàng)目包裝和儲(chǔ)備工作，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，重點(diǎn)做好20萬噸/年林紙一體化、2ｘ30萬KW煤矸石發(fā)電、地奧集團(tuán)120萬噸/年煤制甲醇等

重大項(xiàng)目的核準(zhǔn)立項(xiàng)等前期工作。同時(shí)，要突出重點(diǎn)，對(duì)總投資超過1億元的重大項(xiàng)目進(jìn)行分類管理。

（五）為有效應(yīng)對(duì)全球性金融風(fēng)暴，化危為機(jī)，培育縣域新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)揮重大項(xiàng)目巨大的撬動(dòng)作用，確保我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我縣應(yīng)重點(diǎn)抓實(shí)以下幾方面的工作。一是抓好項(xiàng)目庫建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以精深、成熟項(xiàng)目搭建招商平臺(tái)；二是利用好我縣列為四川省民族比照縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的政策機(jī)遇，抓好重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作；三是做好民生工程及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)工作；四是加快產(chǎn)業(yè)鏈較長及勞動(dòng)密集型項(xiàng)目建設(shè)；五是抓實(shí)在建重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的推進(jìn)和新建項(xiàng)目的落地。

當(dāng)前，隨著全球金融危機(jī)的逐步擴(kuò)大延伸，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，停滯與發(fā)展相依。非常之時(shí)，需非常之策，行非常之舉。在黨中央、國務(wù)院實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，緊急出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措之時(shí)，興文如何“從2008年四季度到2010年底，中央政府?dāng)M新增投資1.18萬億元，加上地方和社會(huì)投資總規(guī)模共約4萬億元”的重大決策中，抓獲和謀求更多的發(fā)展機(jī)遇，是擺在各級(jí)各部門面前的重大課題。我們必須以重大項(xiàng)目為載體，以投資拉動(dòng)為“引擎”，堅(jiān)定信心，傾力作為，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。