第一篇：關(guān)于各市縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研

關(guān)于各市縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)研

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建縣城和農(nóng)村小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，是推進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略。為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于城市建設(shè)“一年一大步，三年大變樣”的重要指示，全面了解外地小城鎮(zhèn)建設(shè)的新思路、新做法、新舉措，我們進行了專題網(wǎng)絡(luò)調(diào)研?，F(xiàn)將主要情況進行歸納，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

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一、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展思路進一步明晰。

 科學(xué)定位，總體規(guī)劃是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，為進一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，各市縣在城鎮(zhèn)化發(fā)展上大做規(guī)劃，做大規(guī)劃。高碑店市白溝鎮(zhèn)：在規(guī)劃布局上出特色，制定了《白溝鎮(zhèn)域總體及鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)“園林化、生態(tài)化、現(xiàn)代化”城鎮(zhèn)；堅持規(guī)劃一步到位，發(fā)展留有余地，建設(shè)分期實施，既量力而行，又盡力而為。同時，嚴(yán)格規(guī)劃審批，確保規(guī)劃剛性，做到以一貫之，避免規(guī)劃、建設(shè)“兩張皮”。對一時沒有條件完成的建設(shè)項目，寧可緩建留空白，絕不盲建留遺憾。定州市李親顧鎮(zhèn)：聘請省規(guī)劃設(shè)計研究院編制了1997—2010年總體發(fā)展規(guī)劃。城鎮(zhèn)規(guī)劃總用地312.8公頃，規(guī)劃了“三橫九縱”的道路框架，以及工業(yè)區(qū)、教育區(qū)、商貿(mào)區(qū)、政府辦公區(qū)及其他配套完善的公共設(shè)施。幾年來，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，立足現(xiàn)實，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，本著“有利生產(chǎn)、方便生活、繁榮經(jīng)濟、保護環(huán)境”的建設(shè)原則，狠抓城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流城鎮(zhèn)形象。文安縣左各莊鎮(zhèn)：聘請“重慶都會規(guī)劃設(shè)計院”對全鎮(zhèn)遠(yuǎn)景及近期規(guī)劃進行了高規(guī)格的設(shè)計，勾畫出以“渤海大道”為主線的“四橫四縱”交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，將工業(yè)區(qū)進行整體南移，與居民區(qū)分離，特別對占地3平方公里的環(huán)?？萍紙@區(qū)進行了更為詳

盡的規(guī)劃設(shè)計，行政區(qū)、文化娛樂區(qū)、居民區(qū)分布合理，座落有秩，大小街道主次分明，通暢筆直。2005年，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，又將“渤海大道”分別向東西兩極延伸至鎮(zhèn)界，使園區(qū)面積由3平方公里擴大到10平方公里，為左各莊鎮(zhèn)未來的發(fā)展提供了廣闊的空間。霸州市勝芳鎮(zhèn)：聘請上海同濟規(guī)劃設(shè)計研究院完成了新勝芳規(guī)劃，規(guī)劃到2020年人口達40萬，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積為53.6平方公里。該規(guī)劃分新、老兩區(qū)規(guī)劃，老區(qū)主要突出古鎮(zhèn)風(fēng)貌，恢復(fù)“勝水荷香”的景觀，建成旅游、文化、貿(mào)易之城；新區(qū)體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)文明、居住文明、教育文明，建成綠色鋼城、綠色家具城，形成以勝芳為核心的區(qū)域經(jīng)濟增長極。固安縣牛駝鎮(zhèn)：先后邀請了省規(guī)劃設(shè)計院、北京工商大學(xué)專家教授對其各種優(yōu)勢進行綜合論證，確定了“一區(qū)三園”的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局?！耙粎^(qū)”即牛駝商貿(mào)區(qū)，以發(fā)展商業(yè)貿(mào)易為手段，改善投資環(huán)境，完善城鎮(zhèn)功能，實現(xiàn)商貿(mào)與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機結(jié)合。“三園”：即牛駝地?zé)釄@區(qū)、林城工業(yè)園、高科技工業(yè)園區(qū)。牛駝地?zé)釄@區(qū)占地20平方公里，對其進行詳細(xì)規(guī)劃，憑借地?zé)?、花木資源優(yōu)勢開發(fā)生態(tài)旅游觀光業(yè)，打造都市人的綠色行宮、綠色氧吧。林城工業(yè)園以林城為中心，依靠金海度假村，在發(fā)展旅游觀光業(yè)的同時，并輻射周邊，建成北方較大規(guī)模的濾芯生產(chǎn)基地。高科技工業(yè)園區(qū)在大廣高速牛駝出口處規(guī)劃占地2000畝，吸引京津等大城市高科技環(huán)保型企業(yè)入駐，搞好配套服務(wù)，帶動周邊的繁榮?！耙粎^(qū)三園”相互點綴，相互襯托，構(gòu)成了牛駝城鎮(zhèn)發(fā)展的基本框架。

二、大氣魄謀劃，大手筆投入，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進一步提高。

 城鎮(zhèn)化建設(shè)必須有雄厚的資金做后盾，為進一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，各市縣在融資渠道上大做文章，做大文章。高碑店市白溝鎮(zhèn)：通過政府引導(dǎo)，市場運作，充分挖掘城市資源，步入了一條“良性循環(huán)、滾動發(fā)展”的軌道。一是對鎮(zhèn)區(qū)道

路和市場的廣告權(quán)進行拍賣籌集資金，政府街、友誼路、富民路、團結(jié)路都建起了大氣、漂亮的廣告牌。二是對市場、舊城區(qū)的建設(shè)和改造實行鎮(zhèn)、村、商三家聯(lián)合開發(fā)，共同受益，大力吸引民間資本，確保了服裝城、五金皮革城等8個過億元大商城建設(shè)的資金投入。三是對工業(yè)用地實行生地養(yǎng)熟，搞好“七通一平”，吸引了大批國內(nèi)外客商來白溝投資。通過政府積極組織，成功運作，使白溝每年投入小城鎮(zhèn)的資金都在10億元左右，保證了城鎮(zhèn)建設(shè)雄厚的資金支撐。定州市李親顧鎮(zhèn)：通過市場運作，籌集社會資金，吸引外來投資者。一是充分整合閑置廠房、荒地等固定資產(chǎn)換取建設(shè)資金，專項用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境的改善。二是利用省級重點鎮(zhèn)給予的優(yōu)惠政策，積極探索推進城鎮(zhèn)化的新路子。三是搞好戶籍體制改革和財稅體制改革，加大小城鎮(zhèn)發(fā)展力度，為鎮(zhèn)區(qū)居民創(chuàng)造一個良好的政治、文化、人文和社會環(huán)境。三河市燕郊鎮(zhèn)：通過建立政府投資、社會投資、外商投資的多元化投入機制，按照“誰投資、誰受益、誰管理”的辦法，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。唐河縣：采取招商引資的辦法，吸引外地客商對破產(chǎn)的化肥廠和文化廣場、文峰廣場整體開發(fā)，政府不投一分錢就完成了這些項目的建設(shè)；加大對土地一級市場的壟斷力度，放開搞活土地二級市場，完善土地收購儲備制度，三年來，共招拍掛出讓土地400余畝，收益2.3億元，實現(xiàn)了土地資本的快速增值；放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，通過專業(yè)融資機構(gòu)吸引社會資本直接投資，促進城市建設(shè)。

三、興一批企業(yè)，壯一片產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實

城鎮(zhèn)建設(shè)必須有一個強大的產(chǎn)業(yè)做基礎(chǔ)，為進一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，各市縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上大做特色，做大特色。高陽縣龐口鎮(zhèn): 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以碩豐農(nóng)場為龍頭，培育發(fā)展了棉花種植、加工、育種的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；以香格爾乳

業(yè)為龍頭，培育發(fā)展了奶牛養(yǎng)殖、乳業(yè)加工產(chǎn)業(yè)；以天豐農(nóng)產(chǎn)品有限公司為龍頭，進一步帶動了果品種植水平的提高；以媚碧公司為龍頭，帶動了飼草行業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，有效推動了小城鎮(zhèn)建設(shè)進程。高碑店市白溝鎮(zhèn)：把大力培育、扶持、發(fā)展個體私營經(jīng)濟作為白溝的第一經(jīng)濟增長點，作為小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)濟主體，通過走“以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、共同繁榮”的路子，使白溝的箱包產(chǎn)業(yè)帶動周邊5個縣市50多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50多萬農(nóng)民走上了富裕之路。同時，將小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村工業(yè)化結(jié)合，確定了“依托市場辦工廠，辦好工廠興市場”的城市發(fā)展新思路，先后發(fā)展起各類加工企業(yè)3000多家，白溝工業(yè)區(qū)也從2002年的100畝發(fā)展到現(xiàn)在的5000畝。定州市李親顧鎮(zhèn)：通過充分整合閑散土地資源，規(guī)劃建設(shè)了占地500余畝的工業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)企業(yè)向集約化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃后，先后有20家企業(yè)入駐園區(qū)。產(chǎn)品知名度和市場競爭力明顯提升，園區(qū)年產(chǎn)值達到了5億元，年上繳利稅2000多萬元。文安縣左各莊鎮(zhèn)：始終堅持圍繞膠合板這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作大文章、謀大發(fā)展，借助這一品牌優(yōu)勢，左各莊鎮(zhèn)多次赴廈門、廣州、鄭州、香港等地參加建材行業(yè)的展會，大做宣傳和推介，積極打造左各莊人造板生產(chǎn)基地的整體品牌形象，使國內(nèi)外客商紛至沓來。同時，為進一步提升產(chǎn)業(yè)層次，擴大對外開放，東升、同利、萬勝等十幾家企業(yè)直接從東南亞、非洲、西歐進口高檔原材料，并自主申請了進出口權(quán)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到日本、韓國、美國及歐洲等國家和地區(qū)。蠡縣辛興鎮(zhèn)：在招商引資支持企業(yè)上規(guī)模方面，采取了較靈活的優(yōu)惠政策，企業(yè)新上項目占地50畝以上的三年免交占地費用，并且積極支持有能力的企業(yè)買斷土地使用權(quán)。從02年至今，先后為啟發(fā)、新利、華龍等企業(yè)集團新征企業(yè)占地600余畝，大大提升了企業(yè)規(guī)模和檔次。蠡縣留史鎮(zhèn)：舉全鎮(zhèn)之力優(yōu)化招商環(huán)境，營造開放氛圍。2005年，全鎮(zhèn)項目工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢：偉億水貂養(yǎng)殖公司、留史鎮(zhèn)污水處理廠等一批項目已被列為全縣重點項目；雙向開放效果明顯，如永泰公司與明輝公司引進內(nèi)資項目，無論在建設(shè)規(guī)模上還是在引資數(shù)額上都實現(xiàn)了較大突破。在新上項目中，相當(dāng)一部分為裘皮及革皮深加工項目，如華洋公司皮草時裝項目、億德利公司皮革深加工項目等，進一步拉長了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強了發(fā)展后勁。北二環(huán)皮草工貿(mào)區(qū)項目群建設(shè)已經(jīng)啟動，將為留史經(jīng)濟發(fā)展增添新的增長點。提供了更好的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟潛力。

第二篇：小城鎮(zhèn)建設(shè) 調(diào)研報告

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 推進城鄉(xiāng)一體化進程

——穆棱市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

建設(shè)小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的突破口，是解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的重要舉措，也是全面建設(shè)小康社會的重要途徑。近年來，穆棱市搶抓牡丹江市被列為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范市的有利機遇，科學(xué)規(guī)劃實施“大城(鎮(zhèn))大村”戰(zhàn)略，深入推進“近郊城市化、遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)化、中心村社區(qū)化、農(nóng)民居民化”，加快城鄉(xiāng)一體化進程，有效促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

一、堅持基礎(chǔ)先行，完善配套建設(shè)。堅持“先規(guī)劃后建設(shè)、富規(guī)劃窮建設(shè)”原則，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出特色，完善基礎(chǔ)配套，打造城鎮(zhèn)新形象。一是加強市政工程建設(shè)。逐年加大對市政建設(shè)的投入力度，先后實施一批市政重點建設(shè)工程。改造主次干道12條，鋪裝市區(qū)100條巷道瀝青路面。新建廣場10余處。啟動了“七路四園兩廊一廣場”工程，實施城市“南移西拓”，城市框架逐漸拉開。二是實施“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略。按照“內(nèi)需拉動、招商帶動、開放牽動、創(chuàng)新驅(qū)動”方針，全面推進“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略，將工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)項目與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)支撐和中心城鎮(zhèn)的帶動作用，促進城鎮(zhèn)“擴域、增容、升級”。提出了整鎮(zhèn)推進、示范帶動，建設(shè)示范新村的構(gòu)想。通過建設(shè)示范

二是抓緊招商引資。穆棱市緊緊抓住招商引資、項目建設(shè)這一主線，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)“三個三分之一”工作法，努力打造一支精銳的專業(yè)招商隊伍，實現(xiàn)了從“全民化”撒網(wǎng)式招商到“職業(yè)化”定點、定向招商的轉(zhuǎn)變，堅持“產(chǎn)業(yè)招商”、“鏈條招商”，較好地促進了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三是創(chuàng)優(yōu)商務(wù)環(huán)境。成立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城投公司、融資公司、小額貸款股份有限公司及經(jīng)濟擔(dān)保公司，拓展融資渠道，寬松融資環(huán)境，降低融資門檻，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供融資服務(wù)；啟動了大豆批發(fā)市場、東北山貨大市場、木制品交易市場等要素市場建設(shè)；開通了對俄客貨運輸線路，引進了鐵海聯(lián)運大連內(nèi)陸港項目，大幅度提高本地區(qū)物流集散能力，為企業(yè)搭建起交易平臺。

三、出臺保障政策，突破移民瓶頸。如何打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城，始終是各地推進小城鎮(zhèn)建設(shè)中的難題。在促進農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城工作中，穆棱市充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，做出了許多有益的嘗試。一是創(chuàng)新移民途徑。為推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，穆棱市探索了農(nóng)民用宅基地置換城鎮(zhèn)住房、承包地?fù)Q社保等途徑，解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問題。實現(xiàn)農(nóng)民到居民的轉(zhuǎn)變。二是出臺優(yōu)惠政策。為進一步鼓勵農(nóng)民變居民，出臺了《穆棱市加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和鼓勵農(nóng)民進城就業(yè)暫行辦法》。制定了“一放寬、五保留、六保障”優(yōu)惠政策，即放寬戶籍管理政策；保留土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)經(jīng)營收益權(quán)和農(nóng)村計劃生育

當(dāng)前，林甸正在打造國際溫泉名城的征程中戮力前行，應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)支撐、健全公共服務(wù)體系、做好改革配套三個關(guān)鍵，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；依托乳、肉、豆、米、薯、菜、葦、水等優(yōu)勢資源，培育和招引加工制造企業(yè)，發(fā)展特色旅游和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搭建起強有力的產(chǎn)業(yè)支撐；以農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城為重點，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時完善戶籍、就業(yè)、養(yǎng)老、保險等綜合配套改革；加快城建、道路、綠化、美化等公共和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多輪驅(qū)動，加速推進林甸城鄉(xiāng)一體化進程。

第三篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告

近幾年來，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，逐步跟上群眾生產(chǎn)生活需要，努力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,要做到城鄉(xiāng)一體化，我們還要增強小城鎮(zhèn)內(nèi)涵,提高小城鎮(zhèn)品位,塑造小城鎮(zhèn)特色,加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。

一、城鎮(zhèn)現(xiàn)狀

合村并組后，鎮(zhèn)區(qū)人口從原有3000人增加到現(xiàn)有的近6000人，但受多種因素影響，城區(qū)始終在兩縱四橫二老環(huán)繞的道路框架內(nèi)發(fā)展，98年平垸行洪移民建鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)城區(qū)框架基本沒有擴大過，致使很多應(yīng)有的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能設(shè)施無處建設(shè)，對群眾生產(chǎn)生活形成極大影響，也給我鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來一定負(fù)面影響。

二、存在問題

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴(yán)重滯后。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，還沒有得到高度的重視，2010年編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，確沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，致使鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅等各功能區(qū)分布不合理，混雜現(xiàn)象普遍，沒有確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。造成鎮(zhèn)區(qū)公廁緊缺，停車位嚴(yán)重不足，沒有公共停車場，導(dǎo)致街道車輛無處可去，到處亂停亂放阻礙交通。

2、鎮(zhèn)區(qū)街道建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強烈。我鎮(zhèn)主要街道商鋪較多，由于以前有過無序管理狀態(tài)，街道房屋建設(shè)一段時期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性等問題相繼出現(xiàn)。原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未能及時滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計跟不上建設(shè)發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格的運用雜亂無章，建筑的整體風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響我鎮(zhèn)形象，無法滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。

3、資金問題成建設(shè)瓶頸。

因地方財力來源有限，缺乏穩(wěn)定的財政投入，一旦決定某一個項目開工建設(shè)，就不得不四處化緣，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)需要。如真武大道的建設(shè)，從規(guī)劃到現(xiàn)在才建設(shè)不到工程量的50%；一直想做而又沒有做的恒師路口腸梗阻問題也覺得財力壓頭。

4、土地利用不當(dāng)。

我鎮(zhèn)目前的房屋建設(shè)多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少。土地是發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的載體。土地利用與管理問題，是當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中所遇到的一大難題?，F(xiàn)在普遍存在著土地浪費、無序擴張、規(guī)劃面積過大、建筑層太低等問題。

二、對策措施

1、有序引導(dǎo)，全民參與建設(shè)。

要充分利用多種渠道加大對改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要動員全鎮(zhèn)社會力量共同參與改善人居環(huán)境，科學(xué)設(shè)計與依法管護相結(jié)合。合理布置各項配套設(shè)施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導(dǎo)居民良好的生活方式。

2、因勢利導(dǎo)，聚人氣旺城鎮(zhèn)。

借助上車灣歷史典故，唱好三國文化旅游、打造紅色旅游加道教圣地修身養(yǎng)性品牌、江豚保護區(qū)玩露營觀朝霞看江豚逐日。延長游客在上車灣鎮(zhèn)境內(nèi)流連時間，達到聚集人氣拉動消費興旺城鎮(zhèn)的目的。

3、完善規(guī)劃，有規(guī)可循求發(fā)展。

完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計。讓控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境有規(guī)可依。詳細(xì)確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標(biāo);規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件建的建筑類型。確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo);確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。各級支路紅線位置、斷面、控制點坐標(biāo)及標(biāo)高。提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則。根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置，步行交通以及其他交通設(shè)施。確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理細(xì)則，控制性詳細(xì)規(guī)劃文件和圖紙。讓城建管理有章可依。

第四篇：小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研

**鎮(zhèn)位于**市東郊，距****機場25公里，京滬高鐵**站、**、連**速公路出口6公里，206、310國道穿境而過，京杭大運河、不牢河、屯頭河橫貫全鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積66.12平方公里，轄19個行政村。**鎮(zhèn)先后榮獲全國先進基層黨組織、全國千強鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、全國新農(nóng)村建設(shè)百名典型鎮(zhèn)、**省文明鎮(zhèn)、**省新型示范小城鎮(zhèn)，連續(xù)三年榮獲**市十強鎮(zhèn)。

近年來，**鎮(zhèn)牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“活力**、誠信**、和諧**、生態(tài)**”的奮斗目標(biāo)，在賈汪區(qū)政府的關(guān)心支持下，在賈汪區(qū)住建局協(xié)調(diào)配合下，充分調(diào)動和發(fā)揮各種資源優(yōu)勢和力量，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加快人口聚集，推進小區(qū)開發(fā)，提高環(huán)境質(zhì)量，堅持走生態(tài)發(fā)展之路，注重生態(tài)建設(shè)的連續(xù)性、實施項目的整體性、推進措施的配套性、工作落實的超前性和組織動員的群眾性，不斷加快農(nóng)村城市化進程，打造優(yōu)良的人居環(huán)境，全面推進城鎮(zhèn)建設(shè)，取得了明顯成效。

一、高起點規(guī)劃，實現(xiàn)鎮(zhèn)域發(fā)展科學(xué)性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的先行者。1996年，**鎮(zhèn)委托**省村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計院、**師范大學(xué)編制了村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，制訂了較高水準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，經(jīng)省建設(shè)廳批準(zhǔn)實施。按照“圍繞中心，促進發(fā)展，生活內(nèi)聚，生產(chǎn)外延”的原則，將鎮(zhèn)區(qū)劃分為教育區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、商貿(mào)區(qū)和工業(yè)區(qū)五大板塊。十年來，該**鎮(zhèn)歷任黨委、政府均一以貫之，嚴(yán)格按照總體規(guī)劃推進建設(shè)，不隨意更改規(guī)劃內(nèi)容，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。區(qū)住建局積極加強對**鎮(zhèn)規(guī)劃辦的支持力度，即使協(xié)調(diào)解決規(guī)劃建設(shè)與調(diào)整方面的問題，把好規(guī)劃執(zhí)行關(guān)。在村鎮(zhèn)建設(shè)方面，主動上門服務(wù)，提供簡便快捷的服務(wù)，指導(dǎo)**鎮(zhèn)建筑、工程、道路綠化、道路建設(shè)改造等工作。因此，全鎮(zhèn)的規(guī)劃執(zhí)行得到了省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的充分肯定。

適時調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)劃。2006年，**鎮(zhèn)委托**市環(huán)保服務(wù)中心編制了《**鎮(zhèn)環(huán)境總體規(guī)劃》，并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)實施。2009年，再次委托浙江大學(xué)進行新一輪的總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)7平方公里控制性詳規(guī)修編，不斷提升城鎮(zhèn)整體功能，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟布局、土地利用和城鎮(zhèn)化格局，形成具有鮮明特色的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式。

謀劃發(fā)展新空間。**鎮(zhèn)積極利用省建設(shè)廳對重點中心鎮(zhèn)的政策扶持，投資80萬元邀請省村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心對鎮(zhèn)區(qū)206國道西側(cè)2000余畝地塊進行修建性詳細(xì)規(guī)劃，為中心鎮(zhèn)下一步的發(fā)展做好規(guī)劃引領(lǐng)，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。目前該規(guī)劃已經(jīng)完成初稿，進入第二輪編審，將于近期完成區(qū)域整體規(guī)劃。

二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善

積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。為全面改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，鎮(zhèn)黨委政府果斷關(guān)閉了轄區(qū)12條水泥立窯生產(chǎn)線、31家磚瓦廠和2家小造紙。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點抓好雙樓港物流園區(qū)建設(shè)，全力建設(shè)雙樓保稅物流園區(qū)區(qū)（B型），打造**外向型經(jīng)濟的重要功能區(qū)。結(jié)合**市最大的生態(tài)濕地工程--11萬畝潘安湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，實施塌陷地綜合整治、生態(tài)修復(fù)再造、高端經(jīng)濟商住圈三步走，打造集觀光度假、休閑健身于一體的生態(tài)旅游基地。該濕地建設(shè)將為全鎮(zhèn)乃至全市維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和物種資源以及涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染調(diào)節(jié)氣候、補充地下水、控制土壤侵蝕等方面起到重要作用，同時為發(fā)展生態(tài)旅游打下堅實基礎(chǔ)。大力繁榮商貿(mào)業(yè)，加快商貿(mào)設(shè)施和專業(yè)市場建設(shè)，實施**農(nóng)貿(mào)市場改造，新建6000平方米超級市場，全面提升商業(yè)街品位，打造集休閑、購物、娛樂為一體的商檔商業(yè)街，壯大了鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

狠抓生態(tài)示范工程。大力抓好基層生態(tài)文明建設(shè)，打造生態(tài)示范單位，以先進帶后進促快進，推動生態(tài)創(chuàng)建工作滾動向前發(fā)展，截至目前，**鎮(zhèn)已建成了4個省級生態(tài)村，19個市級生態(tài)村，1個市級綠色社區(qū)，2個省級綠色學(xué)校，8個市級綠色學(xué)校，2個**市魅力鄉(xiāng)村。區(qū)住建局為我鎮(zhèn)積極積極給予中心鎮(zhèn)創(chuàng)建政策的支持，爭取小康建設(shè)示范村4個項目。生態(tài)創(chuàng)建工作極大促進了**鎮(zhèn)整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告顯示，不老河**段地表水常年達到國家Ⅲ類水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；2010年優(yōu)良天氣數(shù)量達到337天，環(huán)境噪聲質(zhì)量能滿足功能區(qū)要求。

加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，注重打造綠色食品基地，通過鼓勵秸稈還田、施農(nóng)家土肥、減少農(nóng)藥化肥施用量等舉措，不斷提升農(nóng)業(yè)無害化、低害化水平。提高沿運河程樓、湖里、瓦莊、解臺等村的萬畝優(yōu)質(zhì)稻麥品質(zhì)，擴大種植規(guī)模；不斷擴大設(shè)施蔬菜種植面積，形成3000畝產(chǎn)值超億元的蔬菜園區(qū)；結(jié)合潘安湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，打造3000畝休閑觀光漁業(yè)園區(qū)，發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益同步增長。

五、大力推進生態(tài)人居建設(shè)，全面加強環(huán)境污染防治

積極推進人口集聚。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，高品位建設(shè)村民社區(qū)，加強社區(qū)管理，減少環(huán)境污染。通過村莊合并搬遷、采煤塌陷地治理、開發(fā)利用閑置土地、鎮(zhèn)村建設(shè)用地增減掛鉤等辦法，統(tǒng)籌解決建設(shè)用地問題。堅持政府推動、市場化和“雙置換”運作相結(jié)合，先后建成了民主苑、花苑、錦城、翡翠園、民和園、頤和園、建平、瓦莊、永固等20余處70余萬平方米居民小區(qū)，不但改善了百姓的居住條件，而且加快了居民向鎮(zhèn)區(qū)集中，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)面積和人口的“雙擴張”，大大提高了城鎮(zhèn)化水平，為環(huán)境污染防治打下堅實基礎(chǔ)。

加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。住建局近幾年來，加強對我鎮(zhèn)村莊環(huán)境治理工作的支持力度，享受爭取政策項目10個。包括污水治理、垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)境綜合治理等。共獲得上級政策資金支持約220萬元。同時我鎮(zhèn)多方籌集建設(shè)資金，投資7000萬元建成日處理污水2.5萬噸的**鎮(zhèn)城市污水處理廠，鋪設(shè)污水處理集管網(wǎng)28公里，實現(xiàn)匯水面積6平方公里，服務(wù)人口5.2萬人，企業(yè)100余家，目前該企業(yè)日均處理污水15000余噸，出水水質(zhì)達到一級A標(biāo)準(zhǔn)。投資110萬元建成日處理能力120噸的**鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，同時出臺《**鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾集中收運處置工作實施方案》等相關(guān)文件，確定各村為本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾集中收運處置工作的具體實施主體，建立日督查、月通報、季觀摩制度，并將該項工作納入年終考核，實現(xiàn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的垃圾收運處置體系平穩(wěn)運行。

積極實施暖氣、天然氣、污水、雨水管網(wǎng)鋪設(shè)，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供暖、供氣、雨污分流全覆蓋。投資1500萬元建成**鎮(zhèn)建平環(huán)保熱電有限公司污泥處理生產(chǎn)線，借助科學(xué)環(huán)保的焚燒處理技術(shù)和污泥焚燒處置設(shè)施，利用污泥發(fā)電供熱，為污泥污染治理劃上完整的句號，可滿足全市城區(qū)污泥處置的要求，也使**鎮(zhèn)在蘇北率先實現(xiàn)生活污水、生活垃圾、工業(yè)污泥科學(xué)治理。同時對醫(yī)療污水用單獨的防滲池貯存，進行無害化處理，對醫(yī)療固廢物進行統(tǒng)一收集后轉(zhuǎn)運到**市醫(yī)療廢棄物處理站，做到及時收集、科學(xué)處理。

積極實施新能源進村入戶工程。大力推進秸稈“沼化、氣化、固化、電化”以及“一池三改”、戶用沼氣和農(nóng)村改廁工程。各類新型能源的利用既改變了農(nóng)民世代以柴草為薪的生活習(xí)慣，同時，沼氣厭氧發(fā)酵后的殘留物，又可用于基肥、追肥、葉面噴施、浸種劑等，還能改善土壤理化性狀，提高肥力，防治病蟲害，促進作物增產(chǎn)。截至目前，全鎮(zhèn)已建成村級秸稈氣化站8個，實施“一池三改”5000余戶，年提供8000余噸優(yōu)質(zhì)有機肥料，部分農(nóng)戶還形成了“豬——沼——糧（果菜）”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)秸稈綜合利用、衛(wèi)生廁所入戶、降低農(nóng)藥、化肥施用量的生態(tài)發(fā)展良性循環(huán)。

四、狠抓城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治，實施生態(tài)保護與建設(shè)

打造綠色景觀大道。**鎮(zhèn)把環(huán)境整治工作作為生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建的突破口，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合管理，分工明確，協(xié)調(diào)高效”的原則，全鎮(zhèn)上下齊抓共管，分工協(xié)作，密切配合，城鎮(zhèn)形象得到了明顯提升。實施虎山口山體公園和206國道**段11公里高標(biāo)準(zhǔn)綠化提升工程，完成各類綠化17.6萬平方米，安裝路燈328盞，鋪設(shè)沿線排水溝、改造增設(shè)雨水管網(wǎng)13公里，鋪設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)混凝土路面2.6萬平方米，打造成“一點一景、一季一景”的生態(tài)景觀大道。

實施舊道路綠化改造。為提升綠化品位，營造優(yōu)美環(huán)境，重點實施商業(yè)街、吳中路、文化路、華建路、建湖路等道路綠化，綠化本著實用、美觀的原則進行景觀設(shè)計，共栽植香樟、紫薇、紅葉石楠等喬木和灌木17萬株，草坪2萬多平方米，鋪設(shè)柏油和混凝土路面4.07萬平方米，人行道8200平方米，栽植路燈102盞。

鼓勵生態(tài)林帶建設(shè)。為確保生態(tài)保護與建設(shè)工作落到實處，鎮(zhèn)黨委政府將任務(wù)層層分解，與各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行先干后補，以獎代補，鼓勵企業(yè)、村建設(shè)生態(tài)景觀。企業(yè)栽植以景觀樹種為主，村內(nèi)栽植以樹木或花、灌、草間植，減少粉塵、凈化空氣、降低噪音、吸收有毒氣體，形成三季有花、四季常青，生態(tài)保護與綠化美化為一體的綠地。各類生態(tài)園林的建設(shè)也使全鎮(zhèn)建成區(qū)人均公共綠地面積達到19平方米，位居全市前列。

第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

閔橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展相輔相成，在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,小城鎮(zhèn)建設(shè)變得越來越重要。在社會主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃中,應(yīng)把小城鎮(zhèn)的城市化建設(shè)作為我們當(dāng)今工作中的主題,為進一步促進我省小城鎮(zhèn)又快又好的發(fā)展，更好的推進城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，本文就閔橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r進行調(diào)研。

關(guān)鍵字：小城鎮(zhèn)建設(shè)；農(nóng)村經(jīng)濟

一、閔橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)整體概況

（一）閔橋鎮(zhèn)地理概況

閔橋鎮(zhèn)位于江蘇金湖縣境東南部。東部、南部瀕高郵湖，西界淮河入江水道，北界范壩河，連塔集鎮(zhèn)。其歷史可追溯至明末，相傳為堯的故里。清代屬高郵縣昌平鄉(xiāng)。民國年間，為高郵縣第八區(qū)。

1958年4月改屬寶應(yīng)縣。同年9月成立閔橋人民公社。1984年析出橫橋鄉(xiāng)。2000年3月，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，兼并橫橋鄉(xiāng)。現(xiàn)轄閔橋、雙廟、藥王、太平、施尖、甫壩、金橋、小橋、橫橋9個村及古鎮(zhèn)、廟溝2個居委會。全鎮(zhèn)73個村民聯(lián)組，8352戶，23241人口（非農(nóng)業(yè)人口4825人）。

總面積65.83平方公里，耕地2594公頃，水面733公頃。政府駐閔橋集鎮(zhèn)，在縣城東南25公里處，鎮(zhèn)區(qū)水陸交通便利，金閔公路與鹽金國防公路短距相接，水路直達高郵市。

（二）閔橋鎮(zhèn)人文、環(huán)境、特色

閔橋鎮(zhèn)文化獨特，民風(fēng)淳樸。深受吳楚文化、齊魯文化和運河文化多影響，文化底蘊厚實，文化風(fēng)格獨特，境內(nèi)頗有特色的“湖城文化”正在興起,閔橋人生于多重文化之中，長于江淮河湖之旁，享受水的恩澤，感情真摯，從善如流。

風(fēng)光秀美、恬靜怡然。天然雕飾的水鄉(xiāng)風(fēng)光，造就了閔橋獨特的旅游景觀，連續(xù)九屆中國金湖荷花美食節(jié)的成功舉辦，使閔橋萬畝荷花蕩已經(jīng)成為一個全國知名的旅游景區(qū)。作為國家AA級生態(tài)旅游景區(qū)的荷花蕩，已成為閔橋擴大對外宣傳的一張精美名片。

閔橋鎮(zhèn)地杰水靈，物產(chǎn)富饒。具有典型的水鄉(xiāng)特色，水鄉(xiāng)閔橋土地肥美，資源豐富境內(nèi)地長稻麥豆谷、樹結(jié)桃梨果棗、水生菱藕芡實，水產(chǎn)業(yè)和三禽養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，除八大家魚系列外，銀魚、鱔魚、龍蝦、甲魚、螃蟹也是這里的特產(chǎn)，滿湖豐饒，盡顯水鄉(xiāng)物美。

（三）村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)概況

金湖縣閔橋鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)所，其業(yè)務(wù)范圍是規(guī)劃建設(shè)管理，閔橋鎮(zhèn)政府，對城市的街道，廣場，市場，建筑等進行管理，其職責(zé)范圍很廣。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀

閔橋鎮(zhèn)區(qū)水陸交通便利，發(fā)展“網(wǎng)狀交織、軸向拓展”的交通線網(wǎng)形態(tài)，金閔公路與鹽金國防公路短距相接，水路直達高郵市。鎮(zhèn)境為沿湖圩區(qū)，三面環(huán)湖，地勢平坦，灌溉方便，地面高4.2～6.8米，土地肥沃，資源豐富，勞力充裕，集約化生產(chǎn)水平高。

鎮(zhèn)委在鎮(zhèn)區(qū)廣泛開展全民綠化工程，通過拆墻透綠、拆違建綠、植樹造林、道路綠化等措施，讓環(huán)境有沒起來，十里荷香、碧葉連天的萬畝荷花蕩似的閔橋鎮(zhèn)更加富有靈氣。

閔橋還在鎮(zhèn)區(qū)主要道路兩側(cè)添置垃圾箱、果殼廂，對原有的垃圾運輸車全部維修一新，且已全部投入使用，環(huán)境的改善和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，使鎮(zhèn)區(qū)市容清潔度得到進一步提高并已達到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。被市政府授予“淮安市信用鎮(zhèn)”、“淮安市綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

全鎮(zhèn)有初級中學(xué)2所，完小3所，幼兒園2所，成校1所。初中階段入學(xué)率達100%，在校學(xué)生輟學(xué)率僅為0.5%，畢業(yè)年級畢業(yè)率達100%。

閔橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院，福利院全心全意為人民服務(wù)，盡心讓全鎮(zhèn)人民過上幸福安康的生活。

（五）經(jīng)濟概況

近幾年，閔橋鎮(zhèn)不斷強化小城鎮(zhèn)建設(shè)和荷花蕩生態(tài)旅游建設(shè)，做美兩張名片。從而有力提升閔橋?qū)ν獾闹群兔雷u度，以此吸引人氣，聚集財氣。2009年，鎮(zhèn)財政收入、全部工業(yè)開票銷售分別居全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二，工業(yè)集中區(qū)名列全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)30強。

該鎮(zhèn)還利用本地在外打工農(nóng)民中涌現(xiàn)的人才優(yōu)勢，大力實施引鳳還巢戰(zhàn)略。動員鼓勵本鎮(zhèn)在外創(chuàng)業(yè)成功人士，回鄉(xiāng)發(fā)展，擴大招商成果。去年，該鎮(zhèn)完成招商引資5000萬元項目1個，3000萬元項目2個，外資項目1個。完成招商引資到位資金4093萬元，實現(xiàn)到賬外資200萬美元，占任務(wù)300萬美元的67%，位于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。

2009年，該鎮(zhèn)圍繞荷藕產(chǎn)業(yè)，通過采取公司﹢農(nóng)戶的方式，成立藕業(yè)合作社，為藕農(nóng)提供生產(chǎn)、銷售、加工一條龍服務(wù)。通過招商引進荷藕加工企業(yè)3家，主要從事切片藕、糯米藕、袋裝藕、蓮藕汁、荷葉茶、荷花茶、蓮芯茶等系列藕產(chǎn)品深加工。荷藕加工企業(yè)年消化藕農(nóng)鮮藕4500噸，占全鎮(zhèn)荷藕產(chǎn)量的40%。

“工業(yè)強鎮(zhèn)”是閔橋鎮(zhèn)黨委政府確定的富民富財政重要戰(zhàn)略。該鎮(zhèn)注重發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢，積極放大工業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用。采取得力措施，把小企業(yè)發(fā)展成大企業(yè)，大企業(yè)帶動小企業(yè)，用滾雪球的方式，不斷做大做強工業(yè)經(jīng)濟。

該鎮(zhèn)還通過建好工業(yè)集中區(qū)這個載體，筑巢引鳳，為企業(yè)發(fā)展搭建平臺。該鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)擁有大大小小的企業(yè)100多家，僅去年就凈增列統(tǒng)企業(yè)7家。其中純工業(yè)企業(yè)有80多家，年銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)有21家，初步形成儀器、服裝玩具、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)2年榮膺全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)30強稱號。2009年全鎮(zhèn)實現(xiàn)全部工業(yè)開票銷售9.4億元，同比增長47.2%。工業(yè)經(jīng)濟增長速度的快速飆升，為財政增長孕育豐厚的新增長點，連續(xù)3年實現(xiàn)財政翻番。2009年該鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入6536萬元，增長60.9%；同比增收3328萬元，增長104%，被市委、市政府授予全市2009農(nóng)村經(jīng)濟“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

在肯定閔橋鎮(zhèn)成績的同時，也看到閔橋鎮(zhèn)發(fā)展的很懂不足之處。

二、閔橋鎮(zhèn)發(fā)展遇到的瓶頸問題

第一，以荷花蕩為核心的旅游業(yè)仍不完善

到目前為止，閔橋鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)仍有很多不完備之處。由于每年荷花盛開正逢金湖雨季，降雨天氣給各地游客的觀光旅游帶來了諸多的不便。同時，旅游高峰期車輛進出交通擁堵，也是一個不容忽視的問題。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，缺乏相應(yīng)數(shù)量的勞動力維持生產(chǎn)的正常進行 一直以來，閔橋鎮(zhèn)就是一個以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，部分外地企業(yè)通過招商引資進入該鎮(zhèn)。但是，到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)仍然以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，而與之相反的是，閔橋鎮(zhèn)大部分青壯年勞動力都已經(jīng)去如蘇南，廣東一帶打工，根據(jù)資料顯示，閔橋鎮(zhèn)應(yīng)有人口約為25000人，而實際居住人口為17000，并且他們中的大部分為中老年，上學(xué)兒童和失去勞動力的人們。在這樣的現(xiàn)實環(huán)境下，很多企業(yè)都由于缺少勞動力的問題而不能有進一步發(fā)展，從而也限制了閔橋鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。

第三，當(dāng)?shù)丶毙韪黝惾瞬盘钛a行政生產(chǎn)等工作的空白

目前，閔橋鎮(zhèn)也面臨著很多城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的相同問題——人才問題。二十一世紀(jì)最重要的是人才，如今的閔橋鎮(zhèn)也急需注入新鮮血液，掙脫傳統(tǒng)思想的束縛。行政單位需要管理人才的加入來推進改革，企事業(yè)單位需要技術(shù)人才的加入提高產(chǎn)量。只有抓住了人才，才能在以后的競爭立于不敗之地。因此，閔橋鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)重視對應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘工作，加大引進人才的力度，推進改革，以嶄新的面貌迎接新的挑戰(zhàn)。

三、閔橋鎮(zhèn)未來發(fā)展建議

（一）完善旅游業(yè)，創(chuàng)建自己特色

旅游景點荷花蕩的發(fā)展，能夠極大地促進地方經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。首先應(yīng)該新建一個占停車場，解決旅游高峰期車輛進出交通擁堵問題，再者，為了方便游客住宿吃飯，旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)新建一批餐飲服務(wù)場所，并在此過程中力求創(chuàng)新做出自己的特色，建設(shè)如漁家樂，農(nóng)家樂此類設(shè)施，讓旅客能真正感受到水鄉(xiāng)的特色，體味漁家風(fēng)情。只有在充分利用豐富的自然資源的基礎(chǔ)上創(chuàng)建自己的特色，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，才能讓閔橋鎮(zhèn)的旅游業(yè)持久不衰。

（二）加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐

一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中形成的新特點應(yīng)與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相呼應(yīng),小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)中對簡單勞動力的客觀要求與農(nóng)村人口能力水平之間的協(xié)調(diào),為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量的就業(yè)機會。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力,提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和生活水平,也為農(nóng)村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺,并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了充足的廉價勞動力,加速了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個時期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變化,將有更多的農(nóng)業(yè)勞動力從土地上解放出來,縮小城鄉(xiāng)差別是大勢所趨。作為這一系列變化外在表象的農(nóng)村人口流動,將成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中最為敏感的因素，從而建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

（三）引進科技和人才

在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)原本是當(dāng)?shù)匕l(fā)展龍頭的儀表廠在年體制改革后經(jīng)濟效益就逐年遞減，甚至出現(xiàn)了一些相關(guān)企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)的情況。出現(xiàn)這種狀況很大一部分原因是由于改革體系不完善。由于儀表廠是閔橋鎮(zhèn)最早的企業(yè)之一，其設(shè)備技術(shù)等方面都比較落后，因此一旦失去了當(dāng)?shù)卣闹С?，同時企業(yè)自身又不著力于人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化和設(shè)備技術(shù)升級，它必定會在市場經(jīng)濟中遭到淘汰。為了讓企業(yè)能夠在激烈的競爭中立與不敗之地，首先應(yīng)當(dāng)引進相關(guān)先進技術(shù)和人才，提高生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，同時，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)裁剪員工，以減少工資支出?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，只有依靠先進技術(shù)，才能在市場競爭的大潮中獲得勝利。

參考文獻

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