第一篇：關(guān)于貫徹落實(shí)中共洛陽市委九屆十六次全會精神的決議

關(guān)于貫徹落實(shí)中共洛陽市委九屆十六次全會精神的決議

政協(xié)洛陽市第十一屆委員會常務(wù)委員會第十次會議，于2010年12月16日舉行。

會議深入學(xué)習(xí)了中共洛陽市委九屆十六次全會精神。會議認(rèn)為，市委九屆十六次全會是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆五中全會、省委八屆十一次全會精神，“福民強(qiáng)市”目標(biāo)深入人心，認(rèn)真謀劃“十二五”規(guī)劃的新形勢下召開的一次十分重要的會議，全會明確提出的洛陽“十二五”發(fā)展的總體目標(biāo)、總體戰(zhàn)略、總體布局、基本定位、基本路徑、基本保障和工作重點(diǎn)，描繪的今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。市委關(guān)于洛陽“十二五”總體發(fā)展的戰(zhàn)略部署，站位高、思路清、舉措實(shí)，順應(yīng)發(fā)展潮流，反映全市人民意愿，切合洛陽發(fā)展實(shí)際，充分體現(xiàn)了市委的高瞻遠(yuǎn)矚和深謀遠(yuǎn)慮。會議完全擁護(hù)和贊同市委的正確決策。

會議指出，“十二五”時期是我市可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會、走在中原崛起前列的關(guān)鍵期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期。

會議強(qiáng)調(diào)，新起點(diǎn)、新階段，全市政協(xié)組織要高舉“福民強(qiáng)市”大旗，充分發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢，切實(shí)把參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士的思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委的決策部署上來，牢牢把握和堅持“十二五”發(fā)展總體目標(biāo)不動搖，以“福民強(qiáng)市”引領(lǐng)各項工作；牢牢把握和堅持“十二五”發(fā)展總體戰(zhàn)略、總體布局不動搖，為推進(jìn)

鄭洛一體化和“一中心五組團(tuán)四支撐”鼓與呼；牢牢把握和堅持“十二五”發(fā)展基本定位不動搖，凝心聚力打造國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范市和重要經(jīng)濟(jì)增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市；牢牢把握和堅持“十二五”發(fā)展基本路徑不動搖，圍繞“產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市”積極建言獻(xiàn)策；牢牢把握和堅持“十二五”發(fā)展基本保障不動搖，靠機(jī)制促轉(zhuǎn)變、以實(shí)干求實(shí)效；牢牢把握和堅持“十二五”發(fā)展工作重點(diǎn)不動搖，全力助推“一抓三創(chuàng)”建設(shè)步伐，把智慧和力量凝聚到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上來，努力在協(xié)助黨委政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新突破，在推動科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展。

會議強(qiáng)調(diào)，要把助推科學(xué)發(fā)展作為政協(xié)履行職能的第一要務(wù)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展想實(shí)招、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，努力在助推科學(xué)發(fā)展上有更大擔(dān)當(dāng)、更大作為、更大貢獻(xiàn)。按照市委提出的“強(qiáng)市”總路徑，找準(zhǔn)定位、主動呼應(yīng)、主動對接、主動融入，充分運(yùn)用調(diào)研、視察、提案、督察等手段和措施，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，努力提出更多推動科學(xué)發(fā)展的新辦法新舉措。繼續(xù)為我市的“十二五”規(guī)劃的制定和實(shí)施進(jìn)諍言、獻(xiàn)良策，通過整體協(xié)商、重點(diǎn)協(xié)商、對口協(xié)商和專題議政等，把建言我市“十二五”科學(xué)發(fā)展這項工作做深做實(shí)，不斷提高咨政建言的針對性和實(shí)效性，推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益和協(xié)調(diào)發(fā)展的程度不斷提升。

會議強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)履行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)社會和諧作為履行職能的重要責(zé)任，充分發(fā)揮人民政協(xié)做好群眾工作的特殊優(yōu)勢，真誠聽取群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，協(xié)助黨委、政府多做順民心、解民憂、惠民生的實(shí)事，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、增進(jìn)群眾福祉貢獻(xiàn)力量。會議強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和發(fā)揚(yáng)民主貫穿到履行職能的各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的工作，廣泛團(tuán)結(jié)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共謀科學(xué)發(fā)展大計，為推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施、推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、加快洛陽新區(qū)建設(shè)、加快“一抓三創(chuàng)”進(jìn)程、完成“福民強(qiáng)市”目標(biāo)宣傳造勢，鼓勁加油，同市委、市政府齊心協(xié)力，把發(fā)展的氣氛造得更濃，把發(fā)展的勁頭鼓得更足。

會議號召，全市政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，要在中共洛陽市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展為己任，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)求實(shí)效，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，譜寫“福民強(qiáng)市”輝煌新篇章而努力奮斗！

第二篇：貫徹落實(shí)市委六屆十六次全會精神

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆十六次全會精神 真抓實(shí)干，確保完成全年各項工作指標(biāo)

今年第三季度以來，我們閆店鄉(xiāng)黨委政府把貫徹落實(shí)市委六屆十六次全會精神作為全鄉(xiāng)一件大事來抓，以全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的工作大局，堅持黨委確立的“科學(xué)發(fā)展，振興閆店”的理念不動搖，認(rèn)清形勢，堅定信心，以本最后沖刺的拼搏精神，全力做好各項工作，以實(shí)實(shí)在在的工作成果確保全年各項工作指標(biāo)的完成。

具體做法是：

一、學(xué)好文件，用全會精神統(tǒng)一全鄉(xiāng)黨員干部的思想和步調(diào)。為了使全鄉(xiāng)黨員干部學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好全會精神，黨委在全鄉(xiāng)分五個層次進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)。一是組織黨委理論中心組學(xué)習(xí)。黨委共拿出50多小時組織黨委中心組集中學(xué)習(xí)，在邊學(xué)邊議的基礎(chǔ)上，要求每個黨委成員結(jié)合工作實(shí)際寫出有分析、有見解、有實(shí)踐的調(diào)研報告。二是組織機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)黨支部利用周五機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行集中傳達(dá)學(xué)習(xí)，在要求每個機(jī)關(guān)干部做好學(xué)習(xí)筆記的同時，每個機(jī)關(guān)干部都要結(jié)合自己的本職工作寫一份心得體會，并在機(jī)關(guān)大會上進(jìn)行交流。三是組織村級班子學(xué)習(xí)。我們把劉興偉書記在全會上的報告印發(fā)到各村黨組織，黨委成 1

員分頭到各村進(jìn)行宣講和輔導(dǎo)。四是組織全鄉(xiāng)黨員學(xué)習(xí)。黨委把學(xué)習(xí)劉興偉書記的報告，作為本季度黨課的主要內(nèi)容，由各村黨組織組織全體黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。五是組織規(guī)模企業(yè)黨組織學(xué)習(xí)。黨委成員分頭深入到企業(yè)，親自組織企業(yè)黨組織和企業(yè)班子成員進(jìn)行集中傳達(dá)學(xué)習(xí)。通過分層次學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)具有針對性和實(shí)踐性。在學(xué)習(xí)中，我們始終把劉興偉書記報告的第二、三、四部分作為重點(diǎn)，加深理解和明確市委提出的各項任務(wù)和要求，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，樹立信心，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。

二、聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真查找前三季度工作的差距和問題?？v觀全市發(fā)展的大好形勢，對照市委提出的新任務(wù)和新要求，通過總結(jié)回顧前三季度的工作，認(rèn)真查找存在的問題和不足。一是招商引資成果小，規(guī)模企業(yè)發(fā)展少，導(dǎo)致全鄉(xiāng)稅源不足。二是村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，無力興辦和發(fā)展社會公益事業(yè)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐緩慢。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有形成產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化鏈條，導(dǎo)致盈虧不穩(wěn)，大起大落。如今年出現(xiàn)的“賣桃難”問題，導(dǎo)致全鄉(xiāng)的黃桃產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受挫，增產(chǎn)未增收，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)而不優(yōu)。四是全鄉(xiāng)歷史遺留的一些疑難問題懸而未決，信訪穩(wěn)定工作壓力仍然較大，影響穩(wěn)定和諧的因素依然存在。五是黨員干部隊伍作風(fēng)丞待加強(qiáng)，個別干部精神不振，在工作中缺乏積極性和主動性。針對上述問題，黨委“對癥下藥”，制定了一系列解決

對策，并將責(zé)任分解到有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，按輕重緩急認(rèn)真加以解決。

三、圍繞“三?！?，力推各項工作不斷出現(xiàn)新局面。一是按照市委提出的繼續(xù)扎實(shí)開展“項目建設(shè)年”活動的要求，研究新舉措，拓寬招商引資領(lǐng)域。要加大力度，加快楊店和王屯兩個工礦點(diǎn)建設(shè)，促其上規(guī)模上水平，不斷加快企業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模。二是提升產(chǎn)業(yè)化水平。要吸取今年“賣桃難”的教訓(xùn)，在拓寬市場和深加工上做文章，進(jìn)一步優(yōu)化社會化服務(wù)體系，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢。三是積極爭取市政府的政策資金支持，提升全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。五是加大稅收征管力度，做到應(yīng)收盡收，確保完成今年“三增一?！比蝿?wù)。六是要繼續(xù)做好弱勢群體的幫扶工作，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。七是強(qiáng)化信訪工作。深入開展“積案化解年”活動，繼續(xù)堅持“黨委成員接待日”制度，按照“事要解決”的方針，對信訪工作實(shí)行責(zé)任制、報告制和責(zé)任追究制。要充分發(fā)揮村級治保會和調(diào)解委員會的作用，力求把各類社會矛盾解決在最基層和萌芽狀態(tài)。要通過鄉(xiāng)村兩級共同努力和教管并舉綜合治理，確保社會穩(wěn)定。

四、注重實(shí)效，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照市委的統(tǒng)一部署，精心抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。緊緊圍繞中央提出的“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人

民群眾得實(shí)惠”的總要求和 “提高思想認(rèn)識，解決突出問題，加強(qiáng)基層組織，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)要求，以保證學(xué)習(xí)內(nèi)容、保證學(xué)習(xí)時間、保證不留死角、保證重點(diǎn)突出、保證取得實(shí)效、保證領(lǐng)導(dǎo)有力的“6個保證”，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)實(shí)在在的效果，以此為契機(jī)，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。

五、常抓不懈，大力倡導(dǎo)講文明、講公德的社會新風(fēng)尚。進(jìn)一步加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，提升全鄉(xiāng)人民群眾的道德水平和全鄉(xiāng)的整體文明程度。以慶祝共和國成立60周年為契機(jī)，進(jìn)一步對全鄉(xiāng)人民群眾進(jìn)行愛國主義教育，社會主義教育和集體主義教育，激發(fā)全鄉(xiāng)人民熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛家鄉(xiāng)的滿腔熱情。

六、強(qiáng)化黨建，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)新力。要在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大四中全會精神，按照黨中央的要求，始終把黨建工作作為黨委工作的首要日程。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，從機(jī)關(guān)做起，不斷完善監(jiān)督激勵機(jī)制，增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任心。要在全鄉(xiāng)黨員干部中深入開展向曹連新學(xué)習(xí)活動，樹立奉獻(xiàn)意識、敬業(yè)意識、愛民意識，在實(shí)踐中有所作為，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人和老百姓的貼心人。要繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展“愛家鄉(xiāng)黨員做奉獻(xiàn)，建家鄉(xiāng)

黨員做表率”活動，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒和模范作用，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民為建設(shè)自己的美好家園不斷創(chuàng)造新業(yè)績。

前三個季度，我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全鄉(xiāng)上下的共同努力，主要發(fā)展指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半。截止到8月末全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值萬元，占全年任務(wù)的 %，同比增長 %；完成企業(yè)利稅萬元，占全年任務(wù)的 %，同比增長 %；實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)增加值 萬元，占全年任務(wù)的 %，同比增長 %；固定資產(chǎn)投資 萬元，占全年任務(wù)的 %，占全年任務(wù)的 %，同比增長 %。黨委政府有決心、有信心，在本的最后一個季度里，再添干勁，一鼓作氣，全面完成今年的各項工作指標(biāo)，為明年和今后的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

中共閆店鄉(xiāng)委員會

閆店鄉(xiāng)人民政府

2009年9月23日

第三篇：中共湛江市委九屆十四次全會精神宣傳提綱

關(guān)于近期政治學(xué)習(xí)內(nèi)容安排的通知

各總（直屬）支部：

在本周四下午“迎中秋、慶教師節(jié)”茶話會上，將由竇書記傳達(dá)劉小華同志在中共湛江市委九屆十四次全會上的講話精神，現(xiàn)印發(fā)中共湛江市委九屆十四次全會精神宣傳提綱給你們，各單位可在近期安排學(xué)習(xí)，并做好記錄和簽到。

學(xué)院黨辦

二0一一年九月七日

中共湛江市委九屆十四次全會精神宣傳提綱

（2011年9月2日）

中共湛江市委九屆十四次全會于9月2日在湛江召開。全會主要任務(wù)：深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話和最近視察廣東重要講話精神，全面貫徹落實(shí)省委十屆九次全會精神，審議《中共湛江市委、湛江市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理的實(shí)施意見》和《中共湛江市委關(guān)于做好新形勢下群眾工作的意見》，動員全市上下加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，讓湛江人民生活得更自信、更自豪、更幸福。

一、劉小華同志代表市委常委會作題為《加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，讓湛江人民生活得更自信更自豪更幸福》的報告

（一）樹立“統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展；構(gòu)建和諧、為民造福；服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展；多方參與、共建共享；多管齊下、依法管理”的社會建設(shè)與管理新理念，以科學(xué)理念引領(lǐng)社會建設(shè)與管理創(chuàng)新的具體實(shí)踐。

（二）突出抓好“五個著力”：

一要著力做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”,夯實(shí)社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要正確處理與加強(qiáng)社會建設(shè)、改善民生的關(guān)系，做到“五個結(jié)合”：把做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”與增加財政收入相結(jié)合、與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、與加快城市化步伐相結(jié)合、與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。特別要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，走經(jīng)濟(jì)與生態(tài)齊抓、發(fā)展與環(huán)境共贏的科學(xué)發(fā)展新路，以實(shí)際行動叫響：“既要經(jīng)濟(jì)崛起，又要藍(lán)天碧水！”

二要著力加大社會建設(shè)投入，提高基本公共服務(wù)水平。各級黨委、政府要牢固樹立“民生為重”的公共財政導(dǎo)向，進(jìn)一步健全民生投入機(jī)制，科學(xué)切好分好“蛋糕”，切實(shí)加大以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)投入，不斷提高公共服務(wù)水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要建立“基本型民生”投入機(jī)制，構(gòu)建人人可及的公共服務(wù)體系，保證中央、省、市出臺基本公共服務(wù)均等化政策不折不扣實(shí)施。要建立“濟(jì)困型民生”投入機(jī)制，更加關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活。要建立“發(fā)展型民生”投入機(jī)制，發(fā)展與區(qū)域性中心城市相適應(yīng)的社會事業(yè)。

三要著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群管理服務(wù)，解決社會管理中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)“和諧湛江”建設(shè)，把綜治信訪維穩(wěn)作為社會管理的重中之重，積極妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，最大限度減少不和諧因素，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。要加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，全面推進(jìn)應(yīng)急處置工作，確保公共衛(wèi)生安全，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。要加強(qiáng)虛擬社會管理，充分利用信息化手段和技術(shù)，大力培育網(wǎng)絡(luò)中的建設(shè)性力量，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的研判、引導(dǎo)。要加強(qiáng)對農(nóng)民工的管理服務(wù)，積極做好人口管理服務(wù)，創(chuàng)新人口服務(wù)管理模式，推進(jìn)戶籍制度改革，加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部人口管理服務(wù)。

四要著力推進(jìn)社會管理服務(wù)創(chuàng)新，適應(yīng)社會發(fā)展新要求。要大力建設(shè)服務(wù)型政府，深化行政體制改革，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，推動“萬能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展社會組織，加大對社會組織的扶持力度，充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和科協(xié)、社科聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體的引領(lǐng)作用，努力推進(jìn)社會組織黨建工作全覆蓋。要大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)黨組織，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，健全社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺，支持社區(qū)開展社會救助、勞動就業(yè)、維護(hù)秩序等服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)的吸引力和凝聚力。要大力推進(jìn)志愿服務(wù)，借鑒國內(nèi)外志愿服務(wù)的做法和經(jīng)驗(yàn)，完善志愿服務(wù)政府購買和激勵機(jī)制，培育志愿服務(wù)品牌，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展常態(tài)化、規(guī)?；?、制度化。

五要著力加強(qiáng)思想道德文化建設(shè)，營造良好的人文社會環(huán)境。要提素質(zhì)，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，努力把湛江建設(shè)成為文明之城、友善之城、開放之城、和諧之城。要講誠信，以建設(shè)誠信湛江為目標(biāo)，加強(qiáng)個人、政府、企業(yè)等誠信建設(shè)，不斷強(qiáng)化誠信教育，建立誠信制度。要健心態(tài)，建立健全社會心態(tài)引導(dǎo)機(jī)制，堅持正確的輿論引導(dǎo)，積極培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、謙讓包容的社會心態(tài)。要強(qiáng)法治，切實(shí)加強(qiáng)法治理念教育，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，引導(dǎo)群眾理性參與社會管理，理性監(jiān)督政府，理性合法表達(dá)訴求。

（三）重點(diǎn)抓好“四個三”。

一是做好“三個規(guī)定動作”：建立健全機(jī)構(gòu)、開展專題調(diào)研、制定實(shí)施意見； 二是抓好“三個防止”：防止做表面文章、防止嘩眾取寵、防止急于求成；

三是建立“三個機(jī)制”：建立社會建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、建立社會建設(shè)重大成果激勵機(jī)制、建立社會建設(shè)重大事故追究機(jī)制；

四是提高“三種能力”：提高學(xué)習(xí)能力、提高解決實(shí)際問題能力、提高應(yīng)對重大突發(fā)事件能力。

二、王中丙同志作全會總結(jié)講話

（一）當(dāng)前和今后一個時期，要重點(diǎn)在以下五個方面狠抓落實(shí)。

一是在做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”上狠抓落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)社會建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。要突出推進(jìn)大項目建設(shè)，突出推進(jìn)大園區(qū)建設(shè)，突出推進(jìn)大交通建設(shè)，突出推進(jìn)大城市建設(shè)，突出推進(jìn)大旅游建設(shè)。

二是在保障和改善社會民生上狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提升人民生活幸福感。要抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個民生之重，抓好就業(yè)這個民生之本，抓好教育這個民生之基，抓好醫(yī)療衛(wèi)生這個民生之急，抓好社會保障這個民生之依，抓好住房保障這個民生之需，抓好扶貧這個民生之要。

三是在社會建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和解決突出社會問題上狠抓落實(shí)，進(jìn)一步完善社會管理格局。要大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，大力培育發(fā)展社會組織，大力解決突出社會問題。

四是在建立健全體制機(jī)制上狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高社會管理科學(xué)化水平。要深化社會管理體制改革，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，健全群眾訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。

五是在加快建設(shè)服務(wù)型政府上狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提升政府服務(wù)水平。要加快服務(wù)型政府建設(shè)，提高公共服務(wù)和社會管理水平；加快政事分開，改善和提升公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量；深化行政管理體制和公共財政體制改革，切實(shí)解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題；深化富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，增強(qiáng)基層政府社會管理和公共服務(wù)能力；加強(qiáng)行政效能建設(shè)，強(qiáng)化行政問責(zé)，保持政府廉潔高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）重點(diǎn)做到“四個強(qiáng)化”：

強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化政策完善、強(qiáng)化督促檢查。

三、《中共湛江市委、湛江市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理的實(shí)施意見》

（一）當(dāng)前和今后一段時期，我市既處于實(shí)現(xiàn)“五年崛起”、建設(shè)“幸福湛江”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾的凸顯期，群眾利益訴求多元復(fù)雜，社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)，必須高度重視、切實(shí)加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理。

（二）我市加強(qiáng)社會建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“五年崛起”、建設(shè)“幸福湛江”這一核心任務(wù)，堅持“兩條腿走路”，既要全力做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”,又要大力加強(qiáng)社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理，著力保障改善民生，著力夯實(shí)社會基層基礎(chǔ)，著力保持社會安定有序，著力維護(hù)社會公平正義，著力營造良好社會環(huán)境，著力增強(qiáng)社會建設(shè)活力，著力創(chuàng)新社會管理格局，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感，努力建設(shè)生活安康、精神富足、文化豐富、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的新湛江。

（三）我市加強(qiáng)社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：努力建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，實(shí)現(xiàn)民生福祉顯著增加，文明程度顯著提高，社會服務(wù)更加完善，管理格局更加健全，公平正義更加彰顯，社會大局更加和諧。

（四）我市加強(qiáng)社會建設(shè)的基本原則是：堅持注重民生、服務(wù)為先；堅持依法建設(shè)、規(guī)范管理；堅持統(tǒng)籌兼顧、分類推進(jìn)；堅持改革創(chuàng)新、先行先試；堅持動員群眾、共建共享。

（五）全面部署工作

一是加快發(fā)展社會事業(yè)，著力保障改善民生。

重點(diǎn)是：千方百計擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，合理調(diào)整利益分配關(guān)系，加快發(fā)展教科文衛(wèi)體等事業(yè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，努力建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，努力改善居民居住條件，加大特殊困難群體幫扶力度。

二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，著力夯實(shí)社會基層基礎(chǔ)。

重點(diǎn)是：提高城市社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推行城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理，提高城鄉(xiāng)基層群眾自治能力，推動社會組織健康有序發(fā)展。

三是強(qiáng)化社會服務(wù)管理，著力保持社會安定有序。

重點(diǎn)是：創(chuàng)新人口服務(wù)和管理機(jī)制，加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)工作，完善社會治安防控體系，強(qiáng)化公共安全和應(yīng)急管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)和管理，運(yùn)用信息化創(chuàng)新社會公共服務(wù)。

四是加強(qiáng)民主法治建設(shè)，著力維護(hù)社會公平正義。

重點(diǎn)是：加快發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)法治政府，加快推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

五是強(qiáng)化思想道德建設(shè)，著力營造良好社會環(huán)境。

重點(diǎn)是：大力培育新時期湛江人文精神，大力培育社會誠信體系，大力培育健康向上的社會心態(tài)。

六是深化社會體制改革，著力增強(qiáng)社會建設(shè)活力。

重點(diǎn)從強(qiáng)化政府社會建設(shè)職能，創(chuàng)新社會服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，完善基本公共服務(wù)均等化機(jī)制。

七是強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力完善社會管理格局。

重點(diǎn)是：堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，堅持社會協(xié)同、公眾參與，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加大投入，堅持人才引領(lǐng)、提升水平，堅持嚴(yán)格考核、落實(shí)責(zé)任。

四、《中共湛江市委關(guān)于做好新形勢下群眾工作的意見》

全面部署新形勢下做好群眾工作各項任務(wù)。

一是民生為重，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、謀利益。

重點(diǎn)是：著力保障和改善民生，營造平安和諧社會環(huán)境，全力促進(jìn)社會公平正義，切實(shí)維護(hù)和保障群眾的合法權(quán)益。

二是完善制度，建立健全群眾工作長效機(jī)制。

重點(diǎn)是：探索實(shí)踐基層民主新機(jī)制，建立健全民主科學(xué)決策機(jī)制，建立健全規(guī)范有序的社會管理機(jī)制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系基層制度，建立健全調(diào)查研究聯(lián)系群眾制度，建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，建立健全群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制，建立健全教育引導(dǎo)機(jī)制，全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開制度和政風(fēng)行風(fēng)評議制度。

三是暢通渠道，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)訴求。

重點(diǎn)是：加強(qiáng)和創(chuàng)新信訪工作，建立完善基層服務(wù)群眾的平臺，加強(qiáng)黨代表和黨員與基層群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員反映社情民意的作用，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮社會智力資源的作用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系群眾的作用，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為群眾工作提供有力保障。

重點(diǎn)是：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化考核獎懲，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

第四篇：中共廣州市委九屆五次全會精神傳達(dá)報告

中共廣州市委九屆五次全會精神傳達(dá)報告

一、全會對全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動作了總結(jié)，形成了“五個針對、五個破除”和建設(shè)全省“首善之區(qū)”的“六點(diǎn)新共識”

（一）深化學(xué)習(xí)、把握主題，著力破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念。

（二）統(tǒng)一思想、明確定位，確立推動科學(xué)發(fā)展、（三）查擺問題，比較借鑒，選準(zhǔn)了以解放思想破解發(fā)展難題的切入點(diǎn)和突破口。

（四）深入調(diào)研、科學(xué)決策，形成了科學(xué)發(fā)展的新思路、新對策、新舉措。

二、全會審議了《關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》，明確了廣州實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

三、全會對貫徹落實(shí)《決定》提出明確要求，強(qiáng)調(diào)堅定不移地向著推動廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的目標(biāo)邁進(jìn)

同志們：

中共廣州市委九屆五次全會于7月2日至3日在廣州召開。全會以黨的十七大精神為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十屆三次全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)全市開展解放思想學(xué)習(xí)討論情況，審議通過了《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》（以下簡稱《決定》），明確了推動廣州科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署；審議通過了《中國共產(chǎn)黨廣州市第九屆委員會第五次全體會議決議》。省委常委、市委書記、市人大常委會主任朱小丹同志在全會結(jié)束時作了重要講話，市委副書記、市長張廣寧同志作了關(guān)于《決定》的起草說明，市委常委、市委宣傳部部長王曉玲同志作了《關(guān)于全市開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動情況的報告》。

列席全會的有：不是市委委員、市委候補(bǔ)委員的市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)同志，市紀(jì)委常委，市人大常委會、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市直局以上單位黨員主要負(fù)責(zé)同志，市人大常委會、市政協(xié)各工委（專委會）黨員主要負(fù)責(zé)同志，駐穗有關(guān)單位黨員主要負(fù)責(zé)同志。

全會主要精神如下：

一、全會對全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動作了總結(jié)，形成了“五個針對、五個破除”和建設(shè)全省“首善之區(qū)”的“六點(diǎn)新共識”

按照省委的部署，去年底，市委召開了常委擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委十屆二次全會特別是汪洋書記重要講話精神，對我市深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動進(jìn)行了研究和部署。年初，召開市委九屆四次全會，以“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”為主題，就開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動進(jìn)行了全面的動員。隨后，市委制定下發(fā)了《關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動的實(shí)施意見》，確定了活動的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求；成立了由朱小丹同志任組長，張廣寧同志任副組長的全市學(xué)習(xí)討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組；正式拉開了全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動的帷幕。

市委認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的重大決策部署，按照重在聯(lián)系實(shí)際明確主題、重在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、重在破解科學(xué)發(fā)展難題、重在激發(fā)科學(xué)發(fā)展的積極性的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛動員，周密安排、精心組織，在近6個月的時間里，分學(xué)習(xí)宣傳、討論調(diào)研、決策部署三個階段，深入扎實(shí)地開展學(xué)習(xí)討論活動，在全市上下興起了新一輪思想大解放的熱潮。

這次解放思想學(xué)習(xí)討論活動主題鮮明，學(xué)習(xí)深入、聯(lián)系實(shí)際緊密，社會反響熱烈，其廣度和深度為近年來所僅見，基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，取得了豐碩的思想成果、認(rèn)識成果、調(diào)研成果和決策成果，為把我市堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，把現(xiàn)代化大都市建設(shè)推向新階段提供了強(qiáng)大的動力。這次學(xué)習(xí)討論活動的成效和特點(diǎn)主要體現(xiàn)在四個方面。

（一）深化學(xué)習(xí)、把握主題，著力破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念。市委堅持把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為新一輪思想大解放的主題，把開展學(xué)習(xí)討論活動與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神緊密結(jié)合起來，全面準(zhǔn)確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的要義、核心、基本要求和根本方法，強(qiáng)調(diào)把思想觀念從不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思維定勢和精神束縛中解放出來，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、推動科學(xué)發(fā)展。一是針對發(fā)展目標(biāo)視野的局限性繼續(xù)解放思想，破除傳統(tǒng)地域思維定勢，拓寬世界眼光，增強(qiáng)主動參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭、學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市的膽識和氣魄。二是針對人口資源環(huán)境制約繼續(xù)解放思想，破除片面追求總量、速度的觀念，突出城市綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，積極探索效益優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、富民優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展新路。三是針對結(jié)構(gòu)性矛盾繼續(xù)解放思想，破除對工業(yè)化的片面理解，確立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向，著力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展。四是針對體制機(jī)制障礙繼續(xù)解放思想，破除僵化思想和既得利益格局的束縛，著力推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，增創(chuàng)有利于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的體制機(jī)制新優(yōu)勢。五是針對關(guān)系社會公平和民生福利的突出問題繼續(xù)解放思想，破除“重物輕人”、重生產(chǎn)輕分配、重效率輕公平、重經(jīng)濟(jì)增長輕民生福利的觀念，更加突出以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)和以提高市民素質(zhì)為核心的城市文化軟實(shí)力建設(shè)，真正把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落到實(shí)處。

（二）統(tǒng)一思想、明確定位，確立推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“首善之區(qū)”的新目標(biāo)。在我市深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動的關(guān)鍵時刻，中央政治局委員、省委書記汪洋同志親臨廣州視察并發(fā)表重要講話，明確提出廣州必須“堅持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的城市化發(fā)展路子，努力成為我省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的?首善之區(qū)?”，為我市城市現(xiàn)代化發(fā)展確立了新目標(biāo)，標(biāo)明了新定位，指出了新路徑，提供了新動力。市委及時召開常委擴(kuò)大會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)汪洋同志重要講話精神，把繼續(xù)解放思想引向深入，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，切實(shí)把各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委對廣州新一輪發(fā)展作出的重大決策上來。一是在中心城市發(fā)展定位上形成了新共識，明確要“跳出廣州謀劃廣州發(fā)展”，確立面向世界、服務(wù)全國、依托粵港澳合作、立足珠三角城市群的中心城市發(fā)展定位坐標(biāo)系，提出以梯次定位引領(lǐng)梯度發(fā)展，使廣州不僅成為全省和華南重要區(qū)域中心城市，而且經(jīng)過不懈奮斗，建設(shè)成為亞洲先進(jìn)城市和世界重要城市。二是在城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型上形成了新共識，明確要破除重物質(zhì)形態(tài)輕宜居水平的導(dǎo)向偏差，全面提升宜居在城市化綜合評價中的核心價值權(quán)重，更加注重改善民生、更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)、更加注重人文關(guān)懷、更加注重滿足人的全面需求，加快建設(shè)宜居“花園城市”。三是在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上形成了新共識，明確要破除對粗放型擴(kuò)張的路徑依賴，按照“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先次序，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)水平國際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。四是在改善民生福利上形成了新共識，明確要大力擴(kuò)大人民民主，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)施城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)和收入倍增計劃，完善具有廣州特色的社會保障體系，全面推進(jìn)平安廣州建設(shè)，不斷提高市民歸宿感、安全感和幸福感。五是在促進(jìn)珠三角一體化發(fā)展和粵港澳合作上形成了新共識，明確要服從服務(wù)于全省發(fā)展大局，充分發(fā)揮廣州在珠三角一體化發(fā)展中的龍頭帶動作用和在粵港澳合作中的核心作用，不斷增

強(qiáng)跨行政區(qū)域配置資源的能力，在國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的銜接上提升中心城市集聚輻射功能。六是在打造適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍上形成了新共識，明確要拓寬選人用人視野，開闊選人用人胸襟，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

（三）查擺問題，比較借鑒，選準(zhǔn)了以解放思想破解發(fā)展難題的切入點(diǎn)和突破口。在學(xué)習(xí)討論中，市委堅持解放思想與實(shí)事求是的高度統(tǒng)一，緊密聯(lián)系廣州實(shí)際，深刻分析廣州處于發(fā)展關(guān)鍵期、社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅期、矛盾凸顯期的發(fā)展階段性特征，在主客觀上查擺和剖析影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。不僅在客觀上查擺了自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式亟待轉(zhuǎn)變、人口資源環(huán)境壓力加大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然明顯存在、收入分配差距繼續(xù)擴(kuò)大、全社會法治水平不夠高、城市文化軟實(shí)力不夠強(qiáng)、化解社會矛盾促進(jìn)社會和諧面臨新挑戰(zhàn)、城市發(fā)展國際化水平亟待提高等突出問題，而且在主觀上查擺了干部思想觀念中存在的與科學(xué)發(fā)展觀不相符合、不相適應(yīng)的慣性思維和主觀偏見，增強(qiáng)了憂患意識和繼續(xù)解放思想的使命感和緊迫感，選準(zhǔn)了以解放思想破解發(fā)展難題的切入點(diǎn)和突破口。期間，市委、市政府專門組織學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴華東4城市學(xué)習(xí)取經(jīng)，重點(diǎn)圍繞建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市課題，對照先進(jìn)，尋找差距，既增強(qiáng)了逆水行舟、不進(jìn)則退的危機(jī)感，又增強(qiáng)了取長補(bǔ)短、奮勇爭先的信心和勇氣。在學(xué)習(xí)討論中，市委還組織開展了與新加坡、香港、首爾、大阪等世界先進(jìn)城市的比較研究，找出了廣州在人均水平、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、宜居程度、法治水平、社會管理能力等方面存在的明顯差距，樹立了學(xué)習(xí)追趕的新標(biāo)桿，拓寬了以世界眼光謀劃新一輪發(fā)展、更主動參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的思路。

（四）深入調(diào)研、科學(xué)決策，形成了科學(xué)發(fā)展的新思路、新對策、新舉措。在學(xué)習(xí)討論活動的第二階段，針對影響我市科學(xué)發(fā)展的10個突出問題，由市委常委、副市長牽頭對18項重大課題開展專題調(diào)研，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，對市情進(jìn)行全面梳理，對突出問題進(jìn)行深入分析，對創(chuàng)新思路進(jìn)行認(rèn)真探討，形成了一批既有理論思考、又有實(shí)際情況，既有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、又有問題剖析，既有形勢判斷、又有對策研究，體現(xiàn)新認(rèn)識、新觀點(diǎn)、新思路、新舉措的調(diào)研成果。據(jù)統(tǒng)計，各區(qū)、縣級市和市直單位縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭開展的專題調(diào)研有6954項，走出去調(diào)研3987次，召開座談會8478次，共形成調(diào)研報告4838份。上下聯(lián)動、廣泛深入的調(diào)查研究，為各級黨委、政府形成推動新一輪大發(fā)展的新決策、新部署提供了充分的依據(jù)，打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)入學(xué)習(xí)討論活動第三階段，市委堅持以推動廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的目標(biāo)引領(lǐng)決策部署工作，把謀劃改革創(chuàng)新擺在決策部署的首位，按照突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌兼顧切實(shí)可行的原則，認(rèn)真研究制定了《關(guān)于推動我市科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》、《關(guān)于學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市的若干意見》、《廣州市區(qū)（縣級市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀綜合考核評價試行辦法》、《貫徹落實(shí)關(guān)于大力推進(jìn)自主創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于繼續(xù)解放思想深化文化體制改革推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的決定》、《關(guān)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新機(jī)制的意見》、《廣州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險試行辦法（修訂）》、《廣州市城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)合作進(jìn)一步推進(jìn)船舶工業(yè)發(fā)展的框架協(xié)議》、《廣州2010亞運(yùn)城市行動計劃實(shí)施工作方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見》等文件，較好地完成了為推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)“首善之區(qū)”謀篇布局的任務(wù)。期間，市委還高度重視通過民主程序廣納民意、集中民智，確保決策的科學(xué)化和民主化，在起草制定《決定》的過程中，充分征求市委委員、市黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和老同志的意見，提交市政協(xié)進(jìn)行了政治協(xié)商，共征集修改意見1000多條，使《決定》成為集中集體智慧、具有廣泛共識的重大決策成果。

全會認(rèn)為，這次解放思想學(xué)習(xí)討論活動，是一個全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重大舉

措，是一次普遍深入的科學(xué)發(fā)展觀教育活動，是一項以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的思想觀念創(chuàng)新工程，是一場自我認(rèn)識、自我革命、自我超越的深刻實(shí)踐，為我市堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，把現(xiàn)代化大都市建設(shè)推向新階段提供了強(qiáng)大的動力。

全會在充分肯定解放思想學(xué)習(xí)討論活動取得的成績的同時，也清醒地看到，實(shí)踐永無止境，解放思想也永無止境。學(xué)習(xí)討論活動的成果仍然是階段性的，鞏固發(fā)展和轉(zhuǎn)化應(yīng)用好這些成果，要花更多的氣力、下更大的功夫。要按照省委提出的“八個堅持”的要求，堅定不移地把繼續(xù)解放思想貫穿于推動廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的全過程，始終保持居安思危、昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)，始終堅持在解放思想中改革創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中開拓前進(jìn)，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，不斷戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)和困難，使科學(xué)發(fā)展道路越走越寬廣，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，百折不撓地創(chuàng)造自己的幸福生活和美好未來。

二、全會審議了《關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》，明確了廣州實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）重大意義。把廣州建成全省“首善之區(qū)”是繼續(xù)解放思想、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的重要戰(zhàn)略部署，是以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展的必然要求，是抓住新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇的迫切需要。

（二）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，以建成全省“首善之區(qū)”為引領(lǐng)，以世界先進(jìn)城市為標(biāo)桿，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，著力建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力提升開放型經(jīng)濟(jì)國際競爭力，著力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，著力推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力發(fā)展人民民主，著力提升城市文化軟實(shí)力，著力增進(jìn)民生福祉，著力建設(shè)宜居城市環(huán)境，著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

（三）主要目標(biāo)。力爭用5到10年的時間，基本建立科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，努力把廣州打造成為走中國特色城市化道路、建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)宜居城市的示范區(qū)，引領(lǐng)全省科學(xué)發(fā)展的 “首善之區(qū)”，面向世界、服務(wù)全國的國家經(jīng)濟(jì)中心城市，躋身亞洲重要城市之列，整體提升在世界城市體系中的地位。具體體現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，宜居城市環(huán)境更加優(yōu)化，體制創(chuàng)新和對外開放新優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)，民主法治更加健全，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步。

（四）工作任務(wù)。一是構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升中心城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展；優(yōu)化提升先進(jìn)制造業(yè)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條；立足產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，完善生產(chǎn)力空間戰(zhàn)略布局；推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是提高自主創(chuàng)新能力。加大對自主創(chuàng)新的投入，優(yōu)化科技資源配置；引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系；實(shí)施重大科技專項，著力突破關(guān)鍵技術(shù)；加強(qiáng)新型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，完善技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺；加強(qiáng)高端創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進(jìn)，造就高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍。三是提升開放型經(jīng)濟(jì)國際競爭力。以世界眼光謀劃廣州經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，以梯次定位引領(lǐng)梯度發(fā)展；以深化穗港澳臺合作為突破口，更好地利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源；推動外經(jīng)貿(mào)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，提高對外開放質(zhì)量和水平；學(xué)習(xí)運(yùn)用國際通行規(guī)則，更緊密與國際經(jīng)濟(jì)接軌。四是建設(shè)以人為本的宜居城市。創(chuàng)新規(guī)劃理念，實(shí)施城市總體發(fā)展戰(zhàn)略；立足珠三角一體化發(fā)展，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，建設(shè)“花園城市”；深化城市管理體制改革，提升城市現(xiàn)代化管理水平；建設(shè)“信息廣州”，創(chuàng)建國家信息化示范城市；以迎亞運(yùn)為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境面貌“到2010年一大變”。五是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。完善農(nóng)民增收長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入同步增長；加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)；推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會融合互動發(fā)

展；深化城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革，破除城鄉(xiāng)二元體制；培育新型農(nóng)民，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。六是繼續(xù)深化體制機(jī)制改革。推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，加快完善市場經(jīng)濟(jì)體制；優(yōu)化提升城市軟環(huán)境，增強(qiáng)中心城市高端要素集聚能力。七是大力發(fā)展社會主義民主政治。擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主；壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)和凝聚各方面力量；推進(jìn)依法治市，提高全社會法治程度。八是著力提升文化軟實(shí)力。大力加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，弘揚(yáng)新時期廣州人精神；深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度；深化文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)歷史文化名城資源挖掘和保護(hù)，打造嶺南特色文化。九是加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。大力推動教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)教育公平；加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平；深化收入分配制度改革，實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃；建立健全公共財政政策體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作，加快完善社會公平保障體系；加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新社會管理格局；扎實(shí)推進(jìn)“平安廣州”建設(shè)，提高市民安全感。

（五）黨的建設(shè)。以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)，以馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；二是建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的評價指標(biāo)體系，建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍；三是積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨組織創(chuàng)新活力；四是落實(shí)黨建工作責(zé)任制，深入實(shí)施固本強(qiáng)基工程；五是弘揚(yáng)優(yōu)良黨風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

三、全會對貫徹落實(shí)《決定》提出明確要求，強(qiáng)調(diào)堅定不移地向著推動廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的目標(biāo)邁進(jìn)

全會上，朱小丹同志代表市委常委會就《決定》的貫徹落實(shí)工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取精神，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，一步一個腳印地向新的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

（一）率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是建設(shè)全省“首善之區(qū)”的戰(zhàn)略支撐。要堅持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)。為此，必須在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中強(qiáng)調(diào)“四個突出”：一是突出人均GDP增長指標(biāo)的評價權(quán)重；二是突出提高自主創(chuàng)新能力這一核心戰(zhàn)略；三是突出土地單位面積GDP產(chǎn)出的導(dǎo)向作用；四是突出資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。要把國內(nèi)國際市場拓展作為建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的依托。為此，一是加快完善和延伸現(xiàn)代市場體系；二是重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；三是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；四是加快“信息廣州”建設(shè)。要把提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵。為此，一是在粵港澳更緊密合作中發(fā)揮核心作用；二是加快完善開放型經(jīng)濟(jì)體系；三是高度重視學(xué)習(xí)運(yùn)用國際通行規(guī)則。要把優(yōu)化提升城市軟環(huán)境作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的保障。為此，一是突出優(yōu)化政務(wù)環(huán)境這個重點(diǎn)；二是提高綜合服務(wù)能力；三是進(jìn)一步改善人才集聚環(huán)境。

（二）率先建設(shè)宜居城市，是建設(shè)全省“首善之區(qū)”的目標(biāo)內(nèi)容。要以“生態(tài)優(yōu)先、宜居為重”的總要求統(tǒng)領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的緊密銜接；二是著力優(yōu)化城市功能布局；三是要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好道路交通和城市公用設(shè)施。要以實(shí)施“花園城市”建設(shè)行動綱要促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是精心編制和周密實(shí)施“花園城市”建設(shè)行動綱要；二是加大環(huán)境污染綜合整治力度；三是高水平實(shí)施“青山綠地、碧水藍(lán)天”工程；四是全力以赴實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境面貌“到2010年一大變”。要以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是深化城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革；二是努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化；三是促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；四是切實(shí)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)。要以和諧文化建設(shè)帶動城市文化軟實(shí)力提升。一是要促進(jìn)社會主義核心價值體系深入人心；二是努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)；三是有力促進(jìn)文化領(lǐng)域改革發(fā)展。要以改善民生為重點(diǎn)全面推進(jìn)社會建設(shè)。一是整體提高教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展水平；二是認(rèn)真實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃；三是努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社會保障水平持續(xù)提高；四是堅持不懈推進(jìn)“平

安廣州”建設(shè)。

(三)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，是建設(shè)“首善之區(qū)”的不竭動力。

要率先完善市場經(jīng)濟(jì)體制。一是加快行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政層次，降低行政成本，建設(shè)服務(wù)型政府；二是完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，提高國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理效能，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，完善扶持政策，破除體制障礙，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高；三是深化財稅、金融、投資等體制改革，建立與推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的財政體制。要進(jìn)一步推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。一是擴(kuò)大公民有序的政治參與，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及基層群眾自治制度，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，健全政務(wù)公開、民意反饋、社會評議、信訪接洽、投訴申訴等制度，充分落實(shí)人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；二是完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全重大事項集體決策、專家論證、技術(shù)咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，建立決策反饋糾偏機(jī)制，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，提高決策科學(xué)性、系統(tǒng)性、原則性和預(yù)見性；三是完善監(jiān)督體系，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行；四是推進(jìn)依法治市，不斷提升社會法治水平。要積極創(chuàng)新城市管理模式。一是實(shí)行管理重心下移，加快制定關(guān)于深化城市管理體制改革的實(shí)施意見，進(jìn)一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”；二是完善城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)提高日常管理、源頭管理、目標(biāo)管理和自治管理成效；三是推動網(wǎng)絡(luò)化管理，力爭通過2到3年時間，建立起覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)化管理模式，實(shí)現(xiàn)“一口受理、一網(wǎng)協(xié)同”。要進(jìn)一步深化社會管理體制改革。一是切實(shí)加強(qiáng)社會管理基層基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全新型社會管理和服務(wù)體制；二是加快建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，構(gòu)建各級政府協(xié)調(diào)聯(lián)動的群眾大接訪平臺；三是加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)，力爭用5年時間，使我市社會工作者與服務(wù)對象比例達(dá)到1：100。

(四)努力造就高素質(zhì)干部隊伍，是建設(shè)“首善之區(qū)”的關(guān)鍵所在。要從為“首善之區(qū)”建設(shè)提供根本保證的高度出發(fā)，切實(shí)做到“四個著力”，打造一支適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊伍。一是著力用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦；二是著力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政本領(lǐng)；三是著力完善干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。堅持正確的用人導(dǎo)向，拓展知人視野、拓寬選人渠道、創(chuàng)新用人機(jī)制。深化干部人事制度改革，重點(diǎn)規(guī)范干部任用提名制度，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉、交流輪崗等辦法，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性，不斷提高干部工作的透明度和選人用人的公信度；四是著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，真正經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和革命氣節(jié)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

全會號召，全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和全市人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，開拓前進(jìn)，加快建設(shè)全省“首善之區(qū)”，為全省當(dāng)好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：中共十七屆中央紀(jì)委六次全會精神

中共十七屆中央紀(jì)委六次全會精神

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議，于2011年1月9日至11日在北京舉行。出席會議的中央紀(jì)委委員118人，列席329人。

中央紀(jì)委常委會主持了會議。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)了2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2011年任務(wù)。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。全會審議通過了賀國強(qiáng)同志代表中央紀(jì)委常委會所作的《堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效》的工作報告。

吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、賀國強(qiáng)、***等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了會議。有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志參加了會議。全會增選吳玉良同志為中央紀(jì)委副書記。會議通過了中共十七屆中央紀(jì)委六次全會公報。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，2010年，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新成效、積累了新經(jīng)驗(yàn)。在工作中更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，更加注重標(biāo)本兼治、懲防并舉，更加注重完善制度、規(guī)范權(quán)力，更加注重維護(hù)民利、保障民生，更加注重整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，更加注重深化改革、開拓創(chuàng)新。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹以人為本、執(zhí)政為民，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)社會公平正義；大力加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用；堅決反對腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。

胡錦濤指出，必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅定 的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作。第一，加強(qiáng)對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，促進(jìn)全會提出的任務(wù)和措施落到實(shí)處。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義道路。第二，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定貫徹落實(shí)。第四，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，始終保持查辦案件強(qiáng)勁勢頭，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。第五，加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理，深化專項治理工作，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。第六，加強(qiáng)對地方換屆工作的紀(jì)律保障，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

胡錦濤指出，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，完成“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗。我們必須進(jìn)一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國家全部工作中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。全黨同志必須堅持全心全意為人民服務(wù)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，使我們的事業(yè)經(jīng)得起任何風(fēng)浪、任何風(fēng)險的考驗(yàn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，一是要著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。二是要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。三是要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強(qiáng)法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權(quán)力，大力提高依法辦事能力，大力實(shí)施各項公開制度，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四是要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項權(quán)益，切實(shí)把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，切實(shí)健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善中央惠民政策落實(shí)保障機(jī)制。五是要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護(hù)群眾利益。六是要著力加強(qiáng)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)基層干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)。要理解基層工作的困難、體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，使他們不斷為黨和人民作出新的工作業(yè)績。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)原則、工作部署、隊伍建設(shè)中去，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，努力在實(shí)踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。各級黨委要以貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行工作職責(zé)。

公報指出，全會認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志的重要講話，一致認(rèn)為，講話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強(qiáng)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。胡錦濤同志的重要講話，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對于深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動全面做好黨和國家各項工作、順利完成“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全黨同志特別是廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實(shí)。

全會提出，全黨必須深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。2011年，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

全會強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項長期性、基礎(chǔ)性工作，著力抓好以下三個方面：

第一，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，對中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好對玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對中央關(guān)于西藏、新疆工作以及維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證中央政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威。堅持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

第二，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。堅持以人為本、執(zhí)政為民，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的各項要求，加強(qiáng)對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等問題，認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定。大力弘揚(yáng)批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理。加強(qiáng)對國有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。扎實(shí)推 進(jìn)高等學(xué)校和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第三，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，整體推進(jìn)反腐倡廉各項工作。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，深入推進(jìn)巡視工作，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，全面推行廉政風(fēng)險防控管理及行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運(yùn)行，積極推廣“制度+科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題。深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制改革，深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革，建立健全防止利益沖突制度，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理。

全會指出，要抓住熱點(diǎn)、破解難點(diǎn)，集中力量解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著重在以下四個方面下功夫：

第一，深入推進(jìn)專項治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴(yán)肅查處違規(guī)項目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。深化“小金庫”專項治理，鞏固治理成果，建立長效機(jī)制。認(rèn)真開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理和公務(wù)用車問題專項治理。

第二，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓 堂館所建設(shè)。繼續(xù)認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等問題。

第三，嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，確保地方黨委換屆工作健康順利進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強(qiáng)化對擬提拔干部的廉政考察，加強(qiáng)對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4項監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。今年，地方各級黨委開始集中換屆，要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對選人用人情況的監(jiān)督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。

第四，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。深入推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，加大政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度。加強(qiáng)對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為。加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度，堅決糾正對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾呼聲臵若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權(quán)謀私的行為。暢通群眾反映問題、表達(dá)合理訴求的渠道，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。

全會要求，各級黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成全黨動手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，統(tǒng)一思想、振奮精神，兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，認(rèn)真抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實(shí)。

全會號召，全黨同志要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！