第一篇：兩會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)“和諧民生促發(fā)展”調(diào)查報(bào)告

調(diào)查說(shuō)明:全國(guó)兩會(huì)即將召開,中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向受到深度關(guān)注，兩會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)“和諧民生促發(fā)展”調(diào)查報(bào)告。2010年2月6日-22日， 和訊網(wǎng)攜手?jǐn)?shù)字100市場(chǎng)研究公司,就公眾最為關(guān)心的兩會(huì)話題,展開了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)查涉及到房?jī)r(jià)、股市、社會(huì)保障、就業(yè)、節(jié)能減排等多個(gè)與民生、經(jīng)濟(jì)相關(guān)的熱點(diǎn)話題。

調(diào)查時(shí)間:2010年2月6日—22日

調(diào)查對(duì)象:社會(huì)公眾

調(diào)查方法:網(wǎng)絡(luò)抽樣在線調(diào)查

調(diào)查樣本:3621個(gè)

走過(guò)2009,中國(guó)經(jīng)受了金融危機(jī)嚴(yán)峻的考驗(yàn),迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。走進(jìn)2010年,即將開幕的全國(guó)“兩會(huì)”,將站在嶄新起點(diǎn),描繪未來(lái)!在今年“兩會(huì)”即將召開之際,數(shù)據(jù)顯示“樓市、醫(yī)改、金融”等方面的議案倍受關(guān)注。這也表明了,民生背后利益格局變革的背景下,公眾對(duì)政府的期待。本次調(diào)研借助專業(yè)在線調(diào)查系統(tǒng),進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)抽樣調(diào)查。匯集了全國(guó)27個(gè)省市地區(qū),3600多份有效數(shù)據(jù)。

1、兩會(huì)期間,您最關(guān)注哪些方面的議案或提案？

樓市、醫(yī)改、金融廣受關(guān)注

數(shù)據(jù)顯示,樓市、醫(yī)療、金融等與百姓生活息息相關(guān)的議案是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。2009年各地房?jī)r(jià)普遍暴漲,打碎了眾多“蝸居”者的安居夢(mèng)想。民意洶涌之下,樓市不再僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。新年伊始,中央和地方政府頻頻出招,力求穩(wěn)定樓市。然而抑制投資投機(jī)、加強(qiáng)監(jiān)管、推進(jìn)保障房建設(shè)等措施能否取得預(yù)期成效尚待觀察。因此,“樓市調(diào)控”位居公眾關(guān)注首位,“醫(yī)療改革”、“金融證券”等相關(guān)話題緊隨其后,而貧富差距過(guò)大、就業(yè)、反腐、司法公正、三農(nóng)等問(wèn)題也榜上有名。

2、去年股市復(fù)蘇跡象明顯,全年上漲超過(guò)80%。但全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍余寒未了,政策層面也存在刺激手段退出的風(fēng)險(xiǎn)。您認(rèn)為今年上證綜指最高可觸多少點(diǎn)？

宏觀調(diào)控或讓股指在4000以下徘徊

前段時(shí)間,央行再次提高存款準(zhǔn)備金率,市場(chǎng)認(rèn)為這表示出政府收緊資金流動(dòng)性的意圖。而2月的中央政治局會(huì)議重申,今年要繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。有專家分析,央行的緊縮政策意在控制信貸發(fā)放節(jié)奏,張弛有度才是保證政策的連貫性。

在保8成功的大背景下,對(duì)寬松貨幣政策退出的預(yù)期一直困擾著資本市場(chǎng),調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,超過(guò)六成的公眾認(rèn)為,2010年上證指數(shù)在4000點(diǎn)以下,31.4%的人認(rèn)為今年股指最高只能到達(dá)3500點(diǎn)。

3、去年推出的創(chuàng)業(yè)板成為資本市場(chǎng)的新鮮血液,但其運(yùn)行初期的爆炒以及高市盈率也引起了各方的爭(zhēng)議,新的一年里您認(rèn)為創(chuàng)業(yè)板前景如何？

40.8%的人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)板將平穩(wěn)運(yùn)行

與此同時(shí),有四成受訪者認(rèn)為新的一年中,創(chuàng)業(yè)板將平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí),也有20.7%的受訪者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)板的泡沫將會(huì)破滅。繼續(xù)看好創(chuàng)業(yè)板的受訪者占總比例的16.7%。

4、股指期貨和融資融券推出已箭在弦上,您認(rèn)為今年推出這兩個(gè)品種會(huì)對(duì)股市產(chǎn)生怎樣的影響？

對(duì)于股指期貨和融資融券公眾的意見分歧較大

對(duì)于股指期貨和融資融券,公眾的看法可謂涇渭分明。三成人因此看漲股市,而近1/4的人認(rèn)為這兩個(gè)舉措將分流資金,造成股市下跌。同時(shí)也有22.4%的人認(rèn)為這兩項(xiàng)舉措,將加劇股市震蕩。

5、你認(rèn)為今年的房?jī)r(jià)走勢(shì)如何？

政策調(diào)控讓房?jī)r(jià)“不折騰”

據(jù)了解,由于去年年底調(diào)控政策頻出,使房地產(chǎn)行業(yè)接受了“2010年是調(diào)整年”這一現(xiàn)實(shí)。在房?jī)r(jià)走勢(shì)的判斷上,公眾和房地產(chǎn)商的看法頗為近似。調(diào)查數(shù)據(jù)表明,超過(guò)三成公眾認(rèn)為今年的房?jī)r(jià)還將微漲。另有29.7%的受訪者覺得,房?jī)r(jià)將要“微跌”,從兩者相對(duì)接近的比例和近期急劇萎縮的成交量可以看出,大家對(duì)“兩會(huì)政策定調(diào)將決定市場(chǎng)走向”的說(shuō)法比較認(rèn)同,在操作上也以觀望為主。

6、繼去年12月底中央密集出臺(tái)一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策以來(lái),今年再出“國(guó)十一條”等政策進(jìn)一步調(diào)控樓市,您認(rèn)為,國(guó)家還將出臺(tái)哪些抑制房?jī)r(jià)措施？

近半數(shù)的受訪者認(rèn)為,提高房貸首付比例和信貸緊縮等措施即將出臺(tái)

本次調(diào)查中52.6%的受訪者認(rèn)為政府將繼續(xù)提高房貸首付比例,取消貸款優(yōu)惠。有超過(guò)半數(shù)的人表示,信貸緊縮將是抑制房?jī)r(jià)的下一個(gè)舉措。但是也有開發(fā)商稱,中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)強(qiáng)勁是由“人多、有錢人多”的國(guó)情支撐起來(lái)的,因此“房?jī)r(jià)也不可能降多少”。

7、2010年1月5日,物業(yè)稅空轉(zhuǎn)將推廣至全國(guó)的傳聞不脛而走,1月底北京市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,北京最早明年底開征物業(yè)稅。那么,您認(rèn)為如果物業(yè)稅開征是否會(huì)抑制過(guò)熱的房?jī)r(jià)呢？

42.5%的受訪者認(rèn)為物業(yè)稅可以震懾投機(jī)者

物業(yè)稅被認(rèn)為對(duì)投機(jī)者具有震懾作用,超過(guò)四成的受訪者贊成這一觀點(diǎn),但是也有34.3%的人表示質(zhì)疑,認(rèn)為此舉不會(huì)降低房?jī)r(jià)且目前不宜推出,另有兩成人認(rèn)為物業(yè)稅可能助推房?jī)r(jià)上漲，調(diào)查報(bào)告《兩會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)“和諧民生促發(fā)展”調(diào)查報(bào)告》。

8、2009年,商品住宅飛速上漲,部分地塊房?jī)r(jià)翻了幾番。住建部近期表示,要穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資,進(jìn)一步加大保障房建設(shè)力度。2010年,您對(duì)保障性住房有怎樣的期待？

超過(guò)半數(shù)的受訪者希望政府加大保障房建設(shè)與監(jiān)管

對(duì)保障房能否對(duì)商品房市場(chǎng)形成打壓的問(wèn)題,一些開發(fā)商表示“不太可能”。但是公眾對(duì)此還是寄與了很大的關(guān)注。54.7%的受訪者希望政府在進(jìn)一步加大保障房建設(shè)力度的同時(shí),加大監(jiān)管力度,確保公正公平。

9、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,2009年我國(guó)實(shí)行了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。但近期國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策暗示貨幣政策可能緊縮。對(duì)于當(dāng)前財(cái)政政策和貨幣政策,您認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該做何種調(diào)整？

公眾希望實(shí)行穩(wěn)定的貨幣政策

為了,盡快擺脫金融危機(jī)的影響,中國(guó)政府投資4萬(wàn)億的大手筆,發(fā)揮了積極效用。但是,面對(duì)通脹預(yù)期和資產(chǎn)過(guò)快上漲,近期政府推出一系列政策逐步收緊貨幣供給。對(duì)此,公眾更希望寬松的貨幣政策能夠穩(wěn)定持續(xù),其中,兩成受訪者明確表示應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)有政策不變,53.8%的人表示認(rèn)可適當(dāng)微調(diào)。近四成的受訪者認(rèn)為,為控制通脹,政府有可能在第二季度加息。

10、2009年,在適度寬松的貨幣政策之下,天量信貸投放成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)、恢復(fù)增長(zhǎng)的“頭號(hào)功臣”。而這種史無(wú)前例的高速信貸投放也導(dǎo)致了通脹預(yù)期、資產(chǎn)泡沫、資產(chǎn)質(zhì)量等風(fēng)險(xiǎn)。您認(rèn)為,今年的信貸政策將會(huì)怎樣？

公眾對(duì)今年信貸政策的研判出現(xiàn)分歧

面對(duì)信貸政策的緊縮,公眾的看法出現(xiàn)明顯分歧,總體上看,贊成信貸緊縮的人接近半數(shù),支持寬松信貸政策的人約為1/4左右,這與希望政策穩(wěn)健的受訪者比例大體相當(dāng)。

11、近段時(shí)間,在寬松貨幣政策下釋放的巨大流動(dòng)性推動(dòng)通脹預(yù)期不斷升溫,您認(rèn)為,加息將在今年的什么時(shí)候？

公眾預(yù)計(jì)今年第二季度將加息

從消息面上看,央行近期一系列“微調(diào)”措施無(wú)疑是針對(duì)日益顯現(xiàn)的通貨膨脹的。數(shù)據(jù)顯示,09年12月份CpI 同比增長(zhǎng)1.9%,ppI同比增長(zhǎng)1.7%。而日前,央行行長(zhǎng)周小川指出,通貨膨脹已經(jīng)顯現(xiàn),但仍處于低位。中國(guó)必須對(duì)目前的形勢(shì)保持警惕。由此可見,后期銀根緊縮、加息等調(diào)控即將出臺(tái)。對(duì)此,公眾也表示理解,本次調(diào)查中,52.8%的受訪者認(rèn)為控制資產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲十分必要,另有近半數(shù)的人支持政府調(diào)整財(cái)政和貨幣政策。

12、2009年,信貸規(guī)模大幅上升,蔬菜、水電油氣、有色金屬、主要工業(yè)品價(jià)格普遍上漲,引發(fā)了經(jīng)濟(jì)界對(duì)通脹預(yù)期的討論。那么您認(rèn)為,我們應(yīng)該采取什么措施來(lái)防御通脹風(fēng)險(xiǎn)或者減輕通脹危害呢？

控制資產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲成共識(shí)

面對(duì)通脹的威脅,52.8%的受訪者認(rèn)為控制資產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲十分必要,另有近半數(shù)的人支持政府調(diào)整財(cái)政和貨幣政策。

13、近期,美元以貶值為主基調(diào),其走勢(shì)影響全球投資市場(chǎng),牽動(dòng)市場(chǎng)神經(jīng),對(duì)全球投資者而言都是重要的投資參考指標(biāo)。您認(rèn)為,今年人民幣匯率將呈現(xiàn)何種走勢(shì)？

39.7%的受訪者認(rèn)為今年的匯率將微漲

受此影響,39.7%的受訪者認(rèn)為今年的匯率將微漲,另有17.5%的人認(rèn)為,人民幣匯率將持續(xù)升值。

14、今年就業(yè)問(wèn)題依然嚴(yán)峻,據(jù)測(cè)算,明年城鎮(zhèn)就業(yè)供求缺口還會(huì)在1200萬(wàn)左右,農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力還有1.2億以上。您認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)采取哪些措施改善今年就業(yè)環(huán)境？

放寬就業(yè)政策改善就業(yè)環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急

就業(yè)問(wèn)題一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困擾,這次全球金融危機(jī)為中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),就業(yè)壓力加大,已由經(jīng)濟(jì)壓力轉(zhuǎn)成社會(huì)壓力。本次調(diào)查中,近六成受訪者認(rèn)為,政府應(yīng)放寬就業(yè)政策,為應(yīng)屆生、農(nóng)民工等就業(yè)提供便利措施以改善就業(yè)環(huán)境。

15、雖然哥本哈根全球氣候大會(huì)未能達(dá)成一項(xiàng)具法律約束力協(xié)議,但低碳經(jīng)濟(jì)包括能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,還需要人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。您認(rèn)為在實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)方面,最應(yīng)該在哪些方面做出行動(dòng)？

公眾關(guān)注節(jié)能減排

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得的成就令世人矚目。由此也引發(fā)了環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、高能源消耗等一系列問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)節(jié)能減排,抑制產(chǎn)能過(guò)剩,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理?？梢哉f(shuō),低碳理念已經(jīng)融入了中國(guó)發(fā)展主基調(diào),節(jié)能減排也成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。本次調(diào)查中59.4%的受訪者表示愿意通過(guò)“采購(gòu)綠色產(chǎn)品,環(huán)保家庭用品”支持低碳經(jīng)濟(jì),另有近五成的公眾,愿意少用一次性產(chǎn)品來(lái)節(jié)約資源。

16、收入差距不斷擴(kuò)大的貧富懸殊問(wèn)題一直引起社會(huì)的普遍關(guān)注,有專家援引數(shù)據(jù)表示,我國(guó)10%富裕家庭占城市居民全部財(cái)產(chǎn)45%。您認(rèn)為,目前收入分配中存在哪些不合理？

壟斷行業(yè)收入過(guò)高惹眾怒

中國(guó)是以世界1/5的人口以前所未有的速度崛起的,30年的一路成長(zhǎng),改變了幾代人的命運(yùn)。然而由此引發(fā)的社會(huì)結(jié)構(gòu)分化,貧富差距懸殊等問(wèn)題也成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題。有專家援引數(shù)據(jù)表示,我國(guó)10%富裕家庭占城市居民全部財(cái)產(chǎn)45%。貧富分化不僅導(dǎo)致了社會(huì)大眾和精英之間的裂痕,還終將帶來(lái)社會(huì)斷裂,經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于貧富差距不斷加大的問(wèn)題,62.2%的人最為關(guān)注的是壟斷行業(yè)收入過(guò)高,高低收入階層差距拉大過(guò)快,城鄉(xiāng)差距過(guò)大等方面。

17、社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》將從2010年1月1日起施行,包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移。您認(rèn)為目前社保制度還存在哪些問(wèn)題？

社會(huì)保障冗待完善

據(jù)了解,2005年以來(lái),我國(guó)已連續(xù)5年上調(diào)退休人員養(yǎng)老金?！靶罗r(nóng)?！弊屴r(nóng)村老人首次享有國(guó)家普惠的養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋超過(guò)12億人。這一樁樁一件件都標(biāo)志著中國(guó)的社會(huì)保障水平不斷提升。但是,根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至去年年底,在全國(guó)2.25億農(nóng)民工中,只有4942萬(wàn)人參加了工傷保險(xiǎn)。農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)整體水平不高。本次調(diào)查中,超過(guò)六成的人認(rèn)為保障人群范圍小,報(bào)銷數(shù)額小是目前社保中存在的首要問(wèn)題,而保險(xiǎn)報(bào)銷門檻過(guò)高也是社保急待改善缺憾之一。

第二篇：兩會(huì)關(guān)注的民生熱點(diǎn)

兩會(huì)關(guān)注的民生熱點(diǎn)

大家好，全國(guó)兩代會(huì)，有很多熱點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)際上我們作為普通老百姓，作為我們普通居民來(lái)講，可能關(guān)注更多的是民生問(wèn)題，像每一年的兩會(huì)，每一年的政府工作報(bào)告，討論的涉及到的內(nèi)容很多都是民生問(wèn)題，和我們老百姓是密集相關(guān)的。

那么兩會(huì)在關(guān)注民生問(wèn)題上面，又有一些什么樣的特別之處呢？我們的兩會(huì)有對(duì)哪些民生問(wèn)題給予了特別的關(guān)注呢？我們的政府工作報(bào)告，又怎么樣去回應(yīng)了我們老百姓對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)切呢？就這一些問(wèn)題我想和大家做些分析，做些討論，我想我們首先來(lái)看看，我們媒體關(guān)于兩會(huì)的一些調(diào)查材料，調(diào)查。

一、媒體關(guān)于兩會(huì)“熱點(diǎn)”的調(diào)查

一個(gè)是人民網(wǎng)在今年2月15號(hào)，就網(wǎng)友最關(guān)注、最期待的問(wèn)題推出的，2016年兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查，截止到3月2號(hào)的零點(diǎn)，投票結(jié)束，參加的網(wǎng)民超過(guò)了388萬(wàn)人次，那么這388萬(wàn)人次，他們對(duì)兩會(huì)的關(guān)注，關(guān)注著什么。那么第二一個(gè)，就是我們看看新華社對(duì)兩會(huì)十大熱點(diǎn)的歸納，新華社在報(bào)道兩會(huì)的時(shí)候，對(duì)兩會(huì)關(guān)注的十大熱點(diǎn)問(wèn)題，做了一個(gè)歸納，歸納為十個(gè)大的方面，那么這十個(gè)大的方面有哪一些，或者說(shuō)有多少是民生問(wèn)題，或者是和民生問(wèn)題直接相關(guān)，甚至直接就是民生問(wèn)題，那么請(qǐng)看看第一個(gè)調(diào)查。

這是人民網(wǎng)所做的兩會(huì)調(diào)查，488萬(wàn)人次投票，高居榜首的是社會(huì)保障，得到了50萬(wàn)票還要多。那么第二位居民收入，超過(guò)了47萬(wàn)票。第三位，醫(yī)療改革45萬(wàn)多票。排第四位的是打虎、拍蒼蠅，43萬(wàn)多票。第五位是教育公平，41萬(wàn)多票，第六位住房問(wèn)題，38萬(wàn)多票。那么第七位是環(huán)境保護(hù)，35萬(wàn)多票。第八位司法改革，28萬(wàn)多票。第九位，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，26萬(wàn)多票。第十，一帶一路37萬(wàn)多票。所以從網(wǎng)友調(diào)查來(lái)看，前三位都是民生問(wèn)題。第五、第六，教育公平、住房，同樣是民生問(wèn)題，這樣十大熱點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)保障高居榜首，可見網(wǎng)友對(duì)社會(huì)保障在高度的關(guān)注和（重視）。

那么我們?cè)賮?lái)看看，新華社對(duì)兩會(huì)的熱點(diǎn)的歸納，歸納為十大熱點(diǎn)，這十大熱點(diǎn)是什么呢？第一，“十三五”規(guī)劃引領(lǐng)新常態(tài)開拓新境界。第二大熱點(diǎn)，供給側(cè)改革。第三個(gè)熱點(diǎn)，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。第四個(gè)熱點(diǎn)，慈善法審議。第五個(gè)熱點(diǎn)，司法改革。第六個(gè)熱點(diǎn)，民生改善。第七個(gè)熱點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。那么第八一個(gè)熱點(diǎn)，綠色環(huán)保。第九個(gè)，拓展空間。第十個(gè)，政府自身改革。那么在新華社歸納的這十個(gè)熱點(diǎn)里面我們可以看到，扶貧攻堅(jiān)、《慈善法》、民生改善、綠色環(huán)保，這四個(gè)方面都是民生問(wèn)題。人民網(wǎng)，我們前面談到人民網(wǎng)，2016面兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查的調(diào)查結(jié)果顯示，社會(huì)保障話題有超過(guò)50萬(wàn)網(wǎng)民關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，位居十大熱點(diǎn)的榜首，這個(gè)一點(diǎn)也不奇怪，因?yàn)樵谧罱迥?，人民網(wǎng)每年都要進(jìn)行一次兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查，那么社會(huì)保障有四次是排在榜首，五次調(diào)查，四次排在榜首。那么在過(guò)去的十四年兩會(huì)調(diào)查里面，社會(huì)保障也是十次上榜，這充分顯示我們的網(wǎng)民對(duì)社會(huì)保障問(wèn)題是持續(xù)高關(guān)注的，那么在新華社歸納的十大熱點(diǎn)里面，民生問(wèn)題也是一個(gè)很重要的問(wèn)題。但在新華社歸納的十大熱點(diǎn)里面，有一個(gè)是直接在民生問(wèn)題，也就是第六個(gè)，那么第三個(gè)扶貧攻堅(jiān)，第四個(gè)慈善法審議，這也是民生問(wèn)題，當(dāng)然后面還有環(huán)境保護(hù)，也是民生問(wèn)題。

那么這兩個(gè)排序說(shuō)明一個(gè)什么問(wèn)題呢？民生問(wèn)題是我們兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，社會(huì)保障又是民生熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)，那么民生問(wèn)題我們老百姓這樣關(guān)注，民生問(wèn)題中的社會(huì)保障，更是倍受關(guān)注。

二、政府工作報(bào)告對(duì)民生熱點(diǎn)的回應(yīng)

那么我們來(lái)看看第二，我們想談第二個(gè)問(wèn)題。我們政府工作報(bào)告，對(duì)民生熱點(diǎn)問(wèn)題是怎么回應(yīng)的？應(yīng)該說(shuō)我們可以從政府工作報(bào)告，對(duì)“十二五”，和2015年民生夢(mèng)的任務(wù)的完成情況的總結(jié)，“十三五”，特別是到2016年民生工作所做出的部署，來(lái)看一看我們政府工作報(bào)告，對(duì)我們民生熱點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)該是做出了充分的回應(yīng)，我們現(xiàn)在看看“十二五”規(guī)劃，應(yīng)該說(shuō)這是在政府工作報(bào)告里面，對(duì)“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標(biāo)任務(wù)的完成情況，是給予了充分的肯定的。

（一）“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標(biāo)任務(wù)全面完成

“十二五”期間，我們“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該是全面完成了。這主要體現(xiàn)在這樣六個(gè)方面，一個(gè)是居民收入快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距在持續(xù)的縮小。我們知道這些年中央一直在強(qiáng)調(diào)，要努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步，其中之一就是居民收入增長(zhǎng)，和我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要同步，應(yīng)該說(shuō)我們這些年，在“十二五”期間，居民收入增長(zhǎng)速度，和我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相比要更快一些，我們農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)速度，比城鎮(zhèn)居民的收入的增長(zhǎng)速度也要更大一些，這樣帶來(lái)的一個(gè)直接結(jié)果，就是我們居民收入，應(yīng)該說(shuō)在持續(xù)的增長(zhǎng)，我們城鄉(xiāng)收入差距在持續(xù)的縮小，這是第一點(diǎn)。

第二點(diǎn)，我們看到，我們講就業(yè)是民生之本，那么過(guò)去的五年，我們城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到多少呢？6400萬(wàn)人，在過(guò)去的五年，我們每一年都超額完成了我們的就業(yè)目標(biāo)，年均達(dá)到了一千幾百萬(wàn)人。第三一點(diǎn)，我們看看住房問(wèn)題，在過(guò)去五年我們城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)，完成了4013套，我們按照一個(gè)家庭三口人的計(jì)算，一個(gè)是上億老百姓喜遷新居，住房條件得到了很大的改善。那么第四一個(gè)方面我們看看，我們農(nóng)村貧困人口在過(guò)去的五年，減少了一個(gè)多億，這是一個(gè)非常了不得的成就。在過(guò)去的五年，我們還解決了三億多農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。那么第五一個(gè)方面表現(xiàn)，我們的教育公平、教育質(zhì)量，也得到了明顯的提升。那么第六點(diǎn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)，我們?cè)谶^(guò)去的五年，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，我們現(xiàn)在十三億多人口，享有了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，我們的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率也超過(guò)了80%，所以我們講，我們現(xiàn)在已經(jīng)建立了全世界最大的醫(yī)保網(wǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)，這是我們從“十二五”規(guī)劃確定的主要民生目標(biāo)的完成情況來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)我們“十二五”期間，我們“十二五”規(guī)劃確定了民生主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)是全面完成了。

（二）2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)完成

那么我們?cè)賮?lái)看看，2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)的完成情況，我們整個(gè)“十二五”期間，民生主要目標(biāo)任務(wù)得以全面完成，一個(gè)是2015年，在我們經(jīng)濟(jì)面臨巨大困難的這樣一種條件下面，我們民生主要目標(biāo)任務(wù)也是全面完成的。最主要的表現(xiàn)在這樣八個(gè)方面。第一，去年我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了67.7萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)了6.9%，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們的蛋糕越做越大，為我們民生的改善提供了（13：57）的物質(zhì)基礎(chǔ)。那么第二一點(diǎn)，糧食產(chǎn)量到去年我們實(shí)現(xiàn)了12連增，民以食為天，我們13億多人口，要解決吃飯問(wèn)題，吃飯問(wèn)題是天大的問(wèn)題，因?yàn)槲覀儗?shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的12年連增，所以我們會(huì)看到，我們現(xiàn)在居民消費(fèi)價(jià)格的漲幅始終保持在一個(gè)較低的水平。那么第三一點(diǎn)，我們看看去年就業(yè)形勢(shì)，應(yīng)該說(shuō)整體是穩(wěn)定的，去年政府工作報(bào)告提出，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、新增就業(yè)要達(dá)到一千萬(wàn)人以上，最后我們新增就業(yè)達(dá)到多少，1312萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了去年的預(yù)期目標(biāo)，這也是去年我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)最大的亮點(diǎn)。

那么第四一個(gè)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了5.6%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了5.6%，為什么我們把它放到民生這個(gè)方面來(lái)看，因?yàn)槟芎母撸瑤?lái)的是環(huán)境的污染，環(huán)境的破壞，因?yàn)閱挝粐?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降，也就是說(shuō)在去年我們的環(huán)境質(zhì)量是有所改善的。第五一個(gè)方面，大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，蓬勃發(fā)展，2015年我們?nèi)晷碌怯涀?cè)的企業(yè)增長(zhǎng)了21.6%，換句話說(shuō)講，也就是平均每天新增注冊(cè)企業(yè)1.2萬(wàn)戶，每天新增這樣多的注冊(cè)企業(yè)，對(duì)解決我們就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，帶來(lái)了巨大的推動(dòng)力。那么第六一個(gè)方面我們看看，人民生活應(yīng)該說(shuō)是進(jìn)一步改善，特別是我們要看到，去年我們?nèi)珖?guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)了7.4%，我們知道去年我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是6.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了7.4%，也就是說(shuō)居民收入增長(zhǎng)是快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的。那么第七點(diǎn)，去年我們解決了6434萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，使這6000多萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水問(wèn)題得以解決。第八，去年我們扶貧攻堅(jiān)的力度加大，農(nóng)村貧困人口，當(dāng)年我們減少了1442萬(wàn)人，應(yīng)該說(shuō)我們2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)全面完成了。

我們講2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)完成了，為什么能夠完成？應(yīng)該說(shuō)去年我們整個(gè)大的環(huán)境，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境不是很好?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告里面講了一句話，去年我們僅靠增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展，這樣來(lái)解決，來(lái)完成了我們的民生主要目標(biāo)任務(wù)。這我們可以從幾個(gè)方面來(lái)看，一個(gè)在財(cái)力緊張的情況，保障民生的力度在持續(xù)加大，現(xiàn)在我們財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度有所回落，但是我們?cè)诒Ｕ厦裆姆矫娴闹С?，不但沒(méi)有減少，反而有了增加，民生方面的支出，在我們財(cái)政總支出中所占的比重在提高，這就保證了我們民生的改善，有一個(gè)良好的財(cái)政基礎(chǔ)。那么第二一點(diǎn)，也就是說(shuō)推出了很多新的政策，來(lái)重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，關(guān)于這些新的政策，我們這里不去一一的去分析。那么第三，應(yīng)該說(shuō)我們加大了保障性住房的力度。去年光是城鎮(zhèn)保障性安居工程的住房，就基本建成了772萬(wàn)套，棚戶區(qū)、住房改造開工了601萬(wàn)套。那么我們農(nóng)村的危房改造呢，達(dá)到了432萬(wàn)戶，772萬(wàn)、601萬(wàn)、432萬(wàn)，這就解決了一大批住房困難家庭的住房問(wèn)題。

第四，我們加快了改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，特別值得一提的，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的人數(shù)有了很大的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率達(dá)到了10.5%。那么第五個(gè)方面，全面推開了縣級(jí)公立醫(yī)院整合改革，也拓展了居民大病保險(xiǎn)，建立了重特大疾病醫(yī)療救助制度，困難殘疾人生活補(bǔ)貼，重度殘疾人福利補(bǔ)貼制度。這就為我們的這樣一些重特大疾病的患者，為我們困難的殘疾人，重度的殘疾人的護(hù)理，提高了重要的支持。第六，我們提高了醫(yī)保用戶，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，我們也退步推行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，解決養(yǎng)老金的雙軌制問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)我們邁出了重要的一步。最后一點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)我們?nèi)ツ昙訌?qiáng)了基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，使我們廣大群眾有了更多的獲得感，正是因?yàn)椴扇×诉@樣一些測(cè)試，使我們2015年的主要民生目標(biāo)任務(wù)得以全面的完成。

（三）“十三五”時(shí)期民生主要目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)然我們講，“十三五”規(guī)劃，過(guò)去的五年2015年這倒是已經(jīng)過(guò)去了，那么我們?yōu)榱恕笆濉?，尤其是我們正在路上?015年，我們民生主要目標(biāo)任務(wù)是什么，我們政府將采取哪一些重大的政策措施來(lái)改善民生，我們現(xiàn)在看看“十三五”時(shí)期，我們民生的主要目標(biāo)任務(wù)。這次政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，要努力補(bǔ)齊基本民生保障的短版，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，應(yīng)該說(shuō)這句話，要補(bǔ)齊基本民生保障的短版，這就抓住了我們努力保障和改善民生的重中之重。在這次政府工作報(bào)告里面，對(duì)“十三五”時(shí)期，我們民生保障和改善的主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)是規(guī)劃的非常清楚的，具體來(lái)講，有這樣九個(gè)方面。

第一個(gè)，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在2020年之前，到2020年，我國(guó)新型標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口，要全部脫貧，現(xiàn)在我們還有7000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，那么貧困縣要全部摘帽，要解決區(qū)域性的整體貧困，這是我們脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的三大目標(biāo)。那么第二一點(diǎn)，要建立國(guó)家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，我們基本公共服務(wù)要實(shí)行均等化，那實(shí)行均等化，我們國(guó)家基本公共服務(wù)到底哪一些是我們國(guó)家要提供的基本公共服務(wù)，我們就提出了，我們要建立國(guó)家基本公共服務(wù)清單。

第三，要建立健全更加公平，更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，更加公平、更可持續(xù)，這就抓住了我們當(dāng)前社會(huì)保障制度存在的兩個(gè)最主要的問(wèn)題，一個(gè)是不公平，存在很多不公平的方面。另外一個(gè)，我們現(xiàn)行的相應(yīng)的社會(huì)保障制度，怎么樣能夠可持續(xù)的發(fā)展。那么第四，要實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，要普及高中階段教育。而且這次政府工作報(bào)告，還特別提出了一個(gè)約束性指標(biāo)，勞動(dòng)力人口，平均受教育年限，要從現(xiàn)在的10.23年，提高到10.8年。

第五在就業(yè)上面，提出了在“十三五”期間，要體現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)五千萬(wàn)人以上，也就是平均每年要達(dá)到一千萬(wàn)人以上。

那么第六，提出要完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口所占的比重。

第七個(gè)方面，提出了要完善住房保障體系。在“十三五”期間，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，棚戶區(qū)住房改造，要達(dá)到兩千萬(wàn)套。

第八，提出了要推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，在“十三五”期間，我們?nèi)司念A(yù)期壽命要提高一歲，應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)非常激動(dòng)人心的一個(gè)目標(biāo)。

當(dāng)然第九，包括要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，那“十三五”規(guī)劃，政府工作報(bào)告，在“十三五”期間我們保障和改善民生的主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)規(guī)定的非常清楚的，提出了很多約束性的指標(biāo)。

在“十三五”政府工作報(bào)告里面，在講到其它的目標(biāo)任務(wù)中的時(shí)候，還有很多涉及民生的內(nèi)容，新型城鎮(zhèn)化要實(shí)現(xiàn)三個(gè)一億人，一億人左右的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，和其它常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成一億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)一億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化涉及到民生問(wèn)題，還有重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很多也涉及到民生問(wèn)題，還有單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值使用量、用水量、能耗、二氧化碳排放量等等，森林覆蓋率，這都涉及到我們民生的問(wèn)題。但我們這次講，“十三五”其它（28：11）方面，在目標(biāo)任務(wù)中涉及到民生的一些內(nèi)容。

（四）2016年民生目標(biāo)

那么“十三五”，包括五年，我們2016年的民生目標(biāo)是什么呢？應(yīng)該說(shuō)這次政府工作報(bào)告，提出了五個(gè)方面的主要的目標(biāo)。

第一個(gè)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%到7%。第二個(gè)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，3%左右是一個(gè)可左可右的，但要控制在3%左右。第三城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口一千萬(wàn)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4.5%以內(nèi)，當(dāng)然我們講城鎮(zhèn)，我們現(xiàn)在講的失業(yè)率是登記失業(yè)率，我們調(diào)查失業(yè)，我這里講的是調(diào)查失業(yè)率，調(diào)查失業(yè)率應(yīng)該說(shuō)比登記失業(yè)率會(huì)要稍高一點(diǎn)，可能要高出1%左右。第四居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，應(yīng)該說(shuō)我們最近這幾年，居民收入增長(zhǎng)速度是快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的。第五單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要下降3.4%以上，主要污染物排放要繼續(xù)減少。這次政府工作報(bào)告對(duì)我們“十二五”民生目標(biāo)，2015年民生目標(biāo)完成情況的一個(gè)總結(jié)，也就是對(duì)“十三五”民生主要目標(biāo)，2016年民生主要目標(biāo)的這樣的一種規(guī)定。應(yīng)該說(shuō)在2016年，我們民生將會(huì)有一個(gè)很大的改善，這是可以預(yù)期的，政府工作報(bào)告的對(duì)民生的這樣一個(gè)表示來(lái)看。

那么在2016年，我們民生領(lǐng)域最主要的工作，政府工作報(bào)告來(lái)講，主要有四個(gè)方面。

第一個(gè)是要著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，怎么樣去著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)呢？今年我們高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬(wàn)人，也就是說(shuō)在765萬(wàn)高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，這是一個(gè)大問(wèn)題。所以要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在我們失業(yè)保險(xiǎn)基金有很多的結(jié)余，怎么樣用好失業(yè)保險(xiǎn)基金，來(lái)增加穩(wěn)就業(yè)資金的規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供特別幫助、幫扶，這也是我們失業(yè)保險(xiǎn)基金，怎么樣去更好的發(fā)揮這個(gè)作用。另外我們要完成2100萬(wàn)人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能的提升培訓(xùn)任務(wù)，還要加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)，新就業(yè)形態(tài)的支持，還要做好退伍軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提出了很多的具體措施。

第二個(gè)，是要發(fā)展更高質(zhì)量，更加公平的教育，在發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平的教育方面，應(yīng)該說(shuō)政府工作報(bào)告提出了重大的舉措來(lái)講，有幾個(gè)方面是值得我們特別重視的。公共教育投入要向中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，要加大這個(gè)傾斜的力度，要鼓勵(lì)普惠性幼兒園的發(fā)展，要分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，還要繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生的規(guī)模，要落實(shí)和完善農(nóng)民工隨行子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)升學(xué)考試的政策等等。

那么第三項(xiàng)工作是要協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥，這是我們通常所講的三醫(yī)，三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，在推動(dòng)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革方面，2016年將實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，這樣讓更多的大病患者來(lái)切實(shí)的減輕負(fù)擔(dān)，那么中央財(cái)政還安排了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，這比去年又增加了9.6%。我們有數(shù)億人參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，那么我們財(cái)政補(bǔ)助的資金，從2015年的人均每年380塊，又提高到了今年的420塊，那么基本公共衛(wèi)生服務(wù)金，或者財(cái)政補(bǔ)助呢，也從2015年的人均40塊提高到今年的45塊。

2016年我們民生工作的第四個(gè)大的方面，就是織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，織牢織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，應(yīng)該說(shuō)這是我們社會(huì)各界非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，也是這次政府工作報(bào)告在保障和改善民生方面，提出了次數(shù)最多的一個(gè)方面，這是我想談的第二個(gè)問(wèn)題，我們老百姓，我們的網(wǎng)民，我們都非常關(guān)注民生問(wèn)題，那么我們政府工作報(bào)告，怎么樣來(lái)回應(yīng)老百姓的民生關(guān)切，這是我們對(duì)政府工作報(bào)告所做的一些解讀。

三、如何看待當(dāng)前的民生熱點(diǎn)問(wèn)題

那么第三個(gè)問(wèn)題，我們?cè)賮?lái)看看，如何看待當(dāng)前民生熱點(diǎn)問(wèn)題，現(xiàn)在我們的民生熱點(diǎn)問(wèn)題很多很多，教育的的公平問(wèn)題，我們的住房保障問(wèn)題，收入分配問(wèn)題，養(yǎng)老問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題等等，我們不可能每一個(gè)民生熱點(diǎn)問(wèn)題，我們都能做一些分析，這里我想重點(diǎn)談幾個(gè)，社會(huì)各個(gè)方面很關(guān)注的，也是目前爭(zhēng)論比較多的幾個(gè)問(wèn)題。

（一）養(yǎng)老金上調(diào)

那么第一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，養(yǎng)老金的上調(diào)問(wèn)題，這次政府工作報(bào)告提出，2016年將繼續(xù)提高退休人員的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)大家都從網(wǎng)絡(luò)、從各種媒體，看到了這個(gè)消息。從今年的1月1號(hào)起，按照6.5%左右這樣一個(gè)水平，來(lái)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然我們講6.5%左右，不是每個(gè)人都是6.5%，政府工作報(bào)告講的很清楚，要向退休比較早的，養(yǎng)老金偏低的退休人員，和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。那么今年我們退休人員養(yǎng)老金，按照6.5%左右的這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)得以提高，意味著什么？意味著在2005年到2015年，連續(xù)12年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上面，那么2016年企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，將實(shí)現(xiàn)12年連漲，也就是連續(xù)12年上漲，企業(yè)退休人員。

講到養(yǎng)老金的調(diào)整問(wèn)題，我們要看幾個(gè)數(shù)據(jù)，或者說(shuō)我們看幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，來(lái)解讀我們這次養(yǎng)老金調(diào)整的一些特殊意義。

第一個(gè)數(shù)據(jù)10%，2005年，我們國(guó)家第一次對(duì)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)年是按照10%的這樣一種增長(zhǎng)水平來(lái)進(jìn)行調(diào)整的，那么經(jīng)過(guò)2005年的第一次養(yǎng)老金，按照10%提高以后，我們企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金達(dá)到了714塊。那么2005年以后，我們養(yǎng)老金是每年調(diào)整一次，到今年應(yīng)該是12次了，咱們2005年到2015年，除了2006年比較特殊，我們企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金是按照每年10%左右的增幅在調(diào)整，2006年增幅達(dá)到23.7%，這是第一個(gè)數(shù)據(jù)10%。除了2006年提高23.7%，2005年到2015年，其它年份都是10%左右，今年調(diào)整6.5%，上漲6.5%。

第二一個(gè)數(shù)據(jù)，140多塊，2015年我們?nèi)珖?guó)有八千萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，調(diào)整以后達(dá)到了人均每月2200多塊，也就是說(shuō)我們企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均是，大體上是2200多塊。要知道我們?cè)?005年的時(shí)候只有714塊，經(jīng)過(guò)這樣十年，我們的養(yǎng)老金水平已經(jīng)漲了幾倍，那么再上調(diào)6.5%左右，意味著什么呢？意味著今年我們退休人員養(yǎng)老金每人每月能夠增加140多塊。那么第三個(gè)數(shù)據(jù)，20年雙軌制，雙軌制講的是什么？講的企業(yè)職工退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)是不一樣的，長(zhǎng)期實(shí)行雙軌制。那么今年我們養(yǎng)老金調(diào)整范圍是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整，2005年到2015年，我們調(diào)整的都是企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。那么為什么今年我們的養(yǎng)老金調(diào)整，不僅僅保證企業(yè)退休人員，而且包括了機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，這主要是因?yàn)?015年國(guó)務(wù)院公布了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案，這也是意味著我們實(shí)行了20年的養(yǎng)老金雙軌制最終總結(jié)了，所以我們以后養(yǎng)老金的調(diào)整，不僅僅是企業(yè)職工、企業(yè)退休人員，也包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位，這是第三個(gè)數(shù)據(jù)。

第四個(gè)數(shù)據(jù)，30%封頂，60%托底，這是什么意思呢？講的是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，單位是按照工資總額的20%繳費(fèi)，那么我們個(gè)人是按照本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，但是本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍以上的部分，是不用納入繳費(fèi)（基數(shù)）的，這就是所謂的3%封頂，那么低于平均工資60%的呢？是按照60%作為基數(shù)來(lái)繳費(fèi)，這我們叫做60%托底。

第五一個(gè)數(shù)據(jù)，8和4%，這8%和4%講的是什么呢？講的是職業(yè)年金，在去年我們被機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌以后，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工建立了一個(gè)職業(yè)年金，那么單位是按照本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人是按照本人繳費(fèi)工資的4%來(lái)繳費(fèi)，來(lái)建立這樣一個(gè)職業(yè)年金，作為我們養(yǎng)老金的第二支柱。這是關(guān)于養(yǎng)老金上調(diào)問(wèn)題。

（二）漸進(jìn)式延遲退休年齡問(wèn)題

那么第二一個(gè)問(wèn)題，也是我們這些年討論的比較多的，僅僅是延遲退休年齡的問(wèn)題，延遲退休年齡，因?yàn)檠舆t退休年齡問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)不是要不要延遲的問(wèn)題，還是怎么樣操縱，怎么樣實(shí)行的問(wèn)題。實(shí)際上有關(guān)部門已經(jīng)實(shí)行了漸進(jìn)式延退方案，也就是說(shuō)方案已經(jīng)有了，那么報(bào)批以后，經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)以后，將會(huì)向社會(huì)公開征求意見，應(yīng)該說(shuō)這樣一個(gè)延遲退休年齡的方案在今年之內(nèi)，肯定會(huì)要公布。那么為什么要延遲退休年齡？道理其實(shí)很簡(jiǎn)單，有些人把延遲退休年齡，及時(shí)要延遲退休年齡，主要是要解決養(yǎng)老金的缺口問(wèn)題，其實(shí)不是這么回事，至少不是這樣簡(jiǎn)單的。很多人簡(jiǎn)單的把延遲退休年齡，看作是緩解我們現(xiàn)在養(yǎng)老金支付危機(jī)的一個(gè)工作和手段，這是不對(duì)的，實(shí)際上退休年齡的延遲，更主要的原因是我們?nèi)说念A(yù)期壽命在不斷的延長(zhǎng)，我們受教育的程度也在延長(zhǎng)，在我們國(guó)家現(xiàn)在勞動(dòng)力的供求關(guān)系又在發(fā)生深刻的變化，另外是不是還有一個(gè)性別平等的原因呢？以前我們男職工退休的晚，女職工退休的早，這也引起很多人講，這是不公平的，實(shí)際上正是這樣一些因素，才是要延遲退休年齡的主要因素，上面的延長(zhǎng)，教育程度的提高，勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，性別平等等等，實(shí)際上對(duì)法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整，這本來(lái)是世界各個(gè)國(guó)家通行的一個(gè)做法，有一些國(guó)家隔多少年就進(jìn)行一次調(diào)整，現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國(guó)家基本上退休年齡都在60到65歲歲之間，甚至更高，個(gè)別的國(guó)家現(xiàn)在退休年齡已經(jīng)達(dá)到67歲，但我們不是講，我們現(xiàn)在的退休年齡就要和西方國(guó)家看齊，不是這回事，人家的預(yù)期壽命比我們要長(zhǎng)的，要高得多，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的比較問(wèn)題。

我們講，退休年齡，因此退休年齡不是一個(gè)討論的問(wèn)題，是怎么樣做，怎么實(shí)行的問(wèn)題，實(shí)際上有關(guān)方面在制訂漸進(jìn)式延遲退休的政策的時(shí)候，應(yīng)該說(shuō)是充分考慮到了三個(gè)方面，第一小步慢走，漸進(jìn)到位，也就是說(shuō)不是說(shuō)延遲退休年齡，就按照我們?cè)O(shè)計(jì)的退休年齡一步到位，實(shí)際上是每年推遲幾個(gè)月時(shí)間，經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，逐步達(dá)到我們預(yù)定的法定退休年齡。第二一點(diǎn)，要區(qū)別對(duì)待分布實(shí)施，也就是根據(jù)不同群體的退休年齡，（48：24）的分布實(shí)施，我們知道現(xiàn)在我們職工，企業(yè)職工，男職工、女職工的退休年齡不一樣，我們機(jī)關(guān)事業(yè)單位，男職工、女職工當(dāng)然基本上是一致，但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的女職工的退休年齡，比我們企業(yè)女職工的退休年齡要大得多，所以我們的退休年齡，這個(gè)漸進(jìn)式延遲退休，首先根據(jù)不同群體的這個(gè)退休年齡來(lái)分布實(shí)施。那么第三一點(diǎn)，要提前公示，做好預(yù)購(gòu)，我們今年在公布我們的延遲退休年齡的方案，那么這個(gè)方案一旦出臺(tái)以后，會(huì)廣泛的征求社會(huì)意見，來(lái)凝聚社會(huì)共識(shí)，這是第二一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，退休年齡的延遲問(wèn)題。

（三）關(guān)于養(yǎng)老金“缺口”問(wèn)題

第三一個(gè)，關(guān)于養(yǎng)老金的缺口問(wèn)題，我們知道這些，最近這些年一些媒體都在報(bào)道，我們國(guó)家一些地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老金的收支缺口，也就是養(yǎng)老，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支，收的少，支出的大，存在很大的缺口。有一些報(bào)道還講，我們未來(lái)幾年個(gè)別的省養(yǎng)老金缺口，可能會(huì)達(dá)到幾千億，所以現(xiàn)在很多人都在擔(dān)心，老無(wú)所養(yǎng)，養(yǎng)老金的缺口引發(fā)了大家的關(guān)注，那么養(yǎng)老金的這個(gè)缺口，到底是講什么，所謂養(yǎng)老金缺口，是指養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支這樣一種狀況，但是實(shí)際上它又包括三種情況。第一種當(dāng)前出現(xiàn)的收支缺口，因?yàn)槲覀凁B(yǎng)老保險(xiǎn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是現(xiàn)收現(xiàn)付，那么現(xiàn)在收的不夠支出的，它出現(xiàn)缺口。那么第二個(gè)是歷史留下的收支缺口，也就是我們經(jīng)常所講的歷史欠帳問(wèn)題。那么第三個(gè)是未來(lái)的收支缺口，也就是在若干年以后，可能出現(xiàn)的收不抵支的情況，對(duì)于養(yǎng)老金的缺口，包括這樣三種情況，如果我們不加以明確，養(yǎng)老金的缺口主要是講當(dāng)前的收不抵支狀況。

應(yīng)該說(shuō)當(dāng)前被媒體不時(shí)報(bào)道的養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，實(shí)際上是一個(gè)被人有意，或者說(shuō)無(wú)意的（51：32）的一種說(shuō)法，因?yàn)樗菍v史的、當(dāng)前的、未來(lái)的混淆在一起，實(shí)際上對(duì)我們國(guó)家來(lái)講，因?yàn)槲覀兊酿B(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)全國(guó)性的制度安排。我們?nèi)珖?guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，實(shí)際上現(xiàn)在是年年有進(jìn)，并不存在缺口問(wèn)題，這是一個(gè)客觀事實(shí)，那么歷史留下的缺口有沒(méi)有呢？歷史留下的缺口確實(shí)是存在的。這是從現(xiàn)收現(xiàn)付制向統(tǒng)帳結(jié)合這樣一種制度轉(zhuǎn)變的一個(gè)必然的結(jié)果，它并不是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在實(shí)行的這種新制度帶來(lái)的缺口，那未來(lái)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)缺口呢？有這種可能性需要我們?nèi)フJ(rèn)真的應(yīng)對(duì)，但是這只是一種預(yù)測(cè)而已。所以因?yàn)闆Q定未來(lái)收支缺口的因素還有很多很多，我們很難預(yù)料，只要因素發(fā)生變化，資源結(jié)果就會(huì)發(fā)生變化，所以我們談?wù)撐磥?lái)的養(yǎng)老金缺口還為時(shí)過(guò)早，但是我們看到，當(dāng)前局部地區(qū)確實(shí)又出現(xiàn)了養(yǎng)老基金收支缺口，應(yīng)該說(shuō)當(dāng)前出現(xiàn)的這樣一種局部地區(qū)的養(yǎng)老金收支缺口，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度我們的地區(qū)分割這樣一種格局造成的，現(xiàn)在我們?nèi)珖?guó)整體上養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余是在增長(zhǎng)的，一部分地區(qū)是收不抵支，另外一部分地區(qū)基金結(jié)余越來(lái)越大。我們講廣東社會(huì)保險(xiǎn)滾存基金結(jié)余已經(jīng)達(dá)到上萬(wàn)億，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余高達(dá)6000多個(gè)億，像浙江、江蘇、山東這樣一些省份的基金結(jié)余都在幾千億，所以我們講既有收不抵支的，也有大量結(jié)余的，從整體上來(lái)講，我們養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是結(jié)余的。

而且我們也看到2000年，我們國(guó)家建立了全國(guó)社會(huì)保障基金，全國(guó)社會(huì)保障基金應(yīng)該說(shuō)是一種很有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，現(xiàn)在基金的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了一萬(wàn)幾千個(gè)億，那么如果再加上不斷帳戶基金，我們積累的養(yǎng)老基金這個(gè)總量是在不斷的擴(kuò)大，那么面對(duì)現(xiàn)在我們確實(shí)部分地區(qū)又出現(xiàn)了養(yǎng)老金收不抵支的情況，全國(guó)整體上又有大量的結(jié)余，那么今天我們到底怎么樣去處理這個(gè)事情，做好這個(gè)事情，我想有這樣幾點(diǎn)。

第一要盡快實(shí)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，全國(guó)統(tǒng)籌方案本來(lái)去年就應(yīng)該出臺(tái)，去年沒(méi)有出臺(tái)，在今年應(yīng)該我們基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，今年會(huì)要出臺(tái)，這是解決部分地區(qū)收支缺口的一個(gè)治本之計(jì)。

第二個(gè)，要在這種管理確保安全的條件下，對(duì)結(jié)余的基金采取合理組合的方式，進(jìn)行有償（任用），來(lái)實(shí)現(xiàn)我們，實(shí)現(xiàn)我們基金的保值增值。現(xiàn)在我們養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，全國(guó)總量還不是相當(dāng)大的，怎么樣實(shí)現(xiàn)保值增值。

第三一個(gè)要理清歷史欠帳，并且要用歷史的方法來(lái)化解這種債務(wù)，要讓我們的新型制度輕裝上陣，我們大家也知道，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了，要?jiǎng)潛懿糠謬?guó)有資本來(lái)充實(shí)我們的社?；?。

第四個(gè)要調(diào)整責(zé)任的分擔(dān)機(jī)制，包括明確政府的責(zé)任，以及承擔(dān)的方式，要均衡用人單位和參保人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，在這方面我們知道，現(xiàn)在我們一個(gè)很重要的一個(gè)政策導(dǎo)向就是，要逐步的降低用人單位和參保人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，不是提高，而是降低。

第五是有序推動(dòng)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，這樣真正構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這個(gè)多層次至少包括三個(gè)方面，是我們的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，一個(gè)是我們的職業(yè)年金、企業(yè)年金，它一個(gè)商業(yè)化的人壽保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)。

講到養(yǎng)老金的缺口問(wèn)題，我們還可以再看幾個(gè)數(shù)據(jù)，向全國(guó)，財(cái)政部向全國(guó)人大報(bào)告的數(shù)據(jù)表明，我們?nèi)珖?guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余了多少？57000多億，缺口在哪？57000多億的結(jié)余預(yù)計(jì)到今年年底，我們累計(jì)結(jié)余將會(huì)超過(guò)6萬(wàn)億，這6萬(wàn)億的社會(huì)保險(xiǎn)基金中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金到年底，據(jù)有的學(xué)者估計(jì)，將會(huì)達(dá)到33000億以上，33000億的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，這是真金白銀放在那里。所以我們真正要做的是怎么樣把這3萬(wàn)多億的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值，應(yīng)該說(shuō)在我們的社會(huì)保障學(xué)界來(lái)講，對(duì)我們國(guó)家的養(yǎng)老金制度是有充分信心的，不但不會(huì)出現(xiàn)全國(guó)性的出口，而且我們這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將會(huì)順暢的運(yùn)行。

為什么我們對(duì)我們的養(yǎng)老金制度有充分的信心呢？我想至少有這樣六個(gè)方面的理由。

第一個(gè)，我們這個(gè)制度是建立在責(zé)任分擔(dān)、互助（58：39）基礎(chǔ)上的，它是由用人單位、個(gè)人、政府三方面來(lái)負(fù)擔(dān)的，那么如果是遇到了財(cái)務(wù)危機(jī)，我們也可以通過(guò)（解構(gòu)）和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制的調(diào)整來(lái)加以化解，要么政府多掏一點(diǎn)，要么雇主多掏一點(diǎn)，或者個(gè)人多掏一點(diǎn)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是完全可以化解的，我們知道養(yǎng)老保險(xiǎn)制度這個(gè)制度已經(jīng)誕生了120多年，到今天全世界還沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家的法定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度破產(chǎn)，沒(méi)有這樣的事。

第二一個(gè)，我們國(guó)家具有人口相對(duì)年輕的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然我們國(guó)家人口老齡化速度很快，但是和一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們?nèi)丝谶€是相對(duì)年輕的，作為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起源的，起源國(guó)家的德國(guó)，現(xiàn)在人均預(yù)期壽命早就已經(jīng)超過(guò)80歲了，我們現(xiàn)在還不到75歲。

第三，我們建立了社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，并且擁有運(yùn)行后的基金積累，我們現(xiàn)在全國(guó)社?；?，全國(guó)社會(huì)保障基金資產(chǎn)達(dá)到一萬(wàn)多億，我們?nèi)珖?guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金5萬(wàn)多億，光是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金就3萬(wàn)多億。這筆錢一些投資收益，是可以用來(lái)彌補(bǔ)我們未來(lái)養(yǎng)老金缺口的。

第四，我們還有擴(kuò)大覆蓋面的空間，現(xiàn)在我們養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率只有80%多一點(diǎn)，沒(méi)有進(jìn)來(lái)的主要就是青少年，如果我們真正實(shí)行了全民參保，對(duì)我們當(dāng)前的人口就會(huì)產(chǎn)生非常有力的影響，怎么樣擴(kuò)大我們養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。

第五，退休年齡還有條件的空間，我們現(xiàn)在已經(jīng)提出了，要延遲退休年齡。像德國(guó)它已經(jīng)從65歲退休，延遲到向67歲退休延遲，那我們國(guó)家的退休年齡平均還不到54歲，那么隨著退休年齡的延長(zhǎng)，我們勞動(dòng)時(shí)間會(huì)更多，我們交的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的這樣的年限也就會(huì)更長(zhǎng)，我們積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也就會(huì)更多。第六，我們有逾萬(wàn)億的國(guó)有資本和全部公有的土地資源，這樣型號(hào)的公共物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)成為整個(gè)社會(huì)保障制度，尤其是我們養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的一個(gè)重要的支撐。所以我們講，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)，我們的養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，我們要分開來(lái)看。個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)的這樣一個(gè)缺口，我們不能夠把它作為一個(gè)全局性的問(wèn)題，隨著我們從，我們養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善，尤其是我們養(yǎng)老，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌管理實(shí)施，以及我們幾大方面政策措施的到位，這個(gè)問(wèn)題是能夠得到有效解決的。關(guān)于兩會(huì)關(guān)注的民生熱點(diǎn)問(wèn)題，我們就談這樣多，謝謝大家。

第三篇：構(gòu)建和諧促發(fā)展關(guān)注民生保穩(wěn)定(蓮池)

構(gòu)建和諧促發(fā)展 關(guān)注民生保穩(wěn)定 不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

——在中共蓮池鄉(xiāng)第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

2011年8月

日

張建先

各位代表：

我受中共蓮池鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，向大會(huì)作紀(jì)委工作報(bào)告，請(qǐng)示審議。一、五年來(lái)的工作回顧。

自2006年9月?lián)Q屆以來(lái)，鄉(xiāng)紀(jì)委在縣紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞上級(jí)紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，圍繞全鄉(xiāng)工作大局，堅(jiān)持標(biāo)本 兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，著力解決人民群眾反映強(qiáng)力的突出問(wèn)題，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子履職，對(duì)干部進(jìn)行作風(fēng)整頓和廉政教育。為營(yíng)造全鄉(xiāng)良好的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)，提高干部自身素質(zhì)。五年來(lái)我們始終堅(jiān)持干部集中學(xué)習(xí)與業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合，深刻領(lǐng)會(huì)三個(gè)代表重要思想，認(rèn)真開展讀報(bào)思廉活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和 十七屆四中、五中全會(huì)精神，全面掌握黨和國(guó)家關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的法律、法規(guī)，力求政治頭腦清醒，工作方向明確，處事重依據(jù)講事實(shí)，力求客觀公正為人清正廉潔，并不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)和自我約束能力，樹立干部正確人生觀、價(jià)值觀、金錢觀，在行動(dòng)上做遵紀(jì)守法的表率。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成反腐合力，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)。五年來(lái)，我們始終把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，根據(jù)上級(jí)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的安排部署，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，深入開展調(diào)查研究、制訂工作方案、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)、嚴(yán)格考核，建立黨委書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，黨委成員結(jié)合分管工作齊抓共管的工作體系，形成了層層抓落實(shí)的格局。同時(shí)主動(dòng)當(dāng)好參謀和助手，在鄉(xiāng)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施，做到年初及時(shí)安排部署，平時(shí)認(rèn)真督促落實(shí)，年底全面綜合考核，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)載體，深化干部作風(fēng)整頓，機(jī)關(guān)效能顯著提高。自機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓活動(dòng)開展以來(lái)，我鄉(xiāng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)與干部作風(fēng)整頓活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等“六進(jìn)”活動(dòng)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)查找自身問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題根源，著力抓好整改落實(shí)。一是開展了“干部大走訪，矛盾大排查”為目的的矛盾糾紛集中調(diào)處活動(dòng)。變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”深入村社解決了 一些群眾反映強(qiáng)烈且久拖不決的矛盾問(wèn)題，成功調(diào)處矛盾38起。二是開展了以“落實(shí)惠民政策保障民本民生”為內(nèi)容的專項(xiàng)資金清理檢查活動(dòng)。由民政所、財(cái)政所，計(jì)生辦等部門相互配合，采取各村自查，干部進(jìn)村入戶調(diào)查，開展專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策進(jìn)行全面清理檢查。特別是對(duì)2008年抗震救災(zāi)資金的發(fā)放進(jìn)行了全程跟蹤，確保了我鄉(xiāng)災(zāi)民危房得到了徹底整治。三是“嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范村級(jí)帳務(wù)管理”。2006年以前我鄉(xiāng)村干部白條收費(fèi)、白條報(bào)帳現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)務(wù)管理一時(shí)混亂，老百姓看在眼里，痛恨在心里，黨群、干群關(guān)系緊張，老百姓對(duì)黨能否懲治腐敗一時(shí)失去信心，我鄉(xiāng)依據(jù)上級(jí)紀(jì)委文件精神，組織精兵強(qiáng)將加大了村級(jí)財(cái)務(wù)清理，實(shí)行村帳鄉(xiāng)管，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開，約束干部行為，給老百姓一個(gè)放心，及時(shí)化解了干群矛盾。四是開展貫徹《廉政準(zhǔn)則》，落實(shí)《干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)意見》，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村干部行為，增強(qiáng)了干部的組織性、紀(jì)律性、原則性。五是嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村兩級(jí)“三費(fèi)”突出，制訂了《蓮池鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理規(guī)定》，明確了接待標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上制止了腐敗的發(fā)生，很剎了公款吃喝風(fēng)。六是在村上展開了“五議五公開—監(jiān)督”活動(dòng)，規(guī)范干部行為，發(fā)揚(yáng)了群眾民主意識(shí)，切實(shí)保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)，表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，改善了黨群、干群關(guān)系。

（四）加大案件的查辦力度。以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利 益的突出問(wèn)題，把查處違紀(jì)案件作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心任務(wù)和反腐敗斗爭(zhēng)的突破口，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理方針，不斷加大預(yù)防腐敗力度，認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全鄉(xiāng)村兩級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)矛盾糾紛和信訪隱患排查，積極開展領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪活動(dòng)。把各種矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，在五年中設(shè)有發(fā)生重大上訪事件，鄉(xiāng)紀(jì)委共受理群眾來(lái)訪48件，102人次，其中自辦信訪件31件，協(xié)辦5件。本著對(duì)黨和群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)每起信訪件，對(duì)輕微違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法干部，堅(jiān)決予以查處，決不姑息造就。

（五）自覺堅(jiān)持民主集中制原則。對(duì)重要人事安排，重大工程項(xiàng)目的承包，督促不搞暗箱操作，嚴(yán)格遵守黨委集體討論決定，維護(hù)班子整體形象，特別是在鄉(xiāng)綜合文化站和項(xiàng)目村村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)中，嚴(yán)格按照招投標(biāo)比選程序發(fā)包工程，全程監(jiān)督工程質(zhì)量，確保了五個(gè)行政村村級(jí)活動(dòng)室項(xiàng)目的順利實(shí)施。人事安排上，五年中，我鄉(xiāng)分別于2007年9月和2010年10月對(duì)村“兩委”進(jìn)行換屆，對(duì)個(gè)別行政村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，執(zhí)行任務(wù)不堅(jiān)決，群眾反映較差的村干部進(jìn)行了個(gè)別調(diào)整，就此征求了駐村干部、廣大黨員、群眾意見，經(jīng)黨委班子共同研究討論才得以進(jìn)行實(shí)施，確保了第七屆、第八屆村“兩委”換屆選舉得以健康有序進(jìn)行。

回顧五年來(lái)的工作，我們雖然取得了一定成績(jī)，并得到了 上級(jí)和群眾肯定，但按照黨中央、中紀(jì)委在新形勢(shì)下對(duì)紀(jì)檢工作要求，還存在很大的差距，基具體表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)紀(jì)委工作仍然停留在一般事務(wù)中，紀(jì)委班子成員理論政策水平還不能適應(yīng)新形象任務(wù)要求；二是調(diào)查處理信訪案件不夠及時(shí)和深入具體，總之有待于在以后工作中進(jìn)一步加強(qiáng)克服和解決，把紀(jì)檢工作搞得更好。

二、今后五年的工作思路。

今后五年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要五年，是蓮池經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要五年，也是張瀾故居打造關(guān)鍵的五年。我們面臨著空前的發(fā)展機(jī)遇，但也是矛盾最突出的時(shí)期，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好黨的紀(jì)律檢查工作，對(duì)我鄉(xiāng)超前發(fā)展、跨越發(fā)展有著極其重要意義。我們要深入認(rèn)識(shí)反腐工作重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，切實(shí)增責(zé)任感和使命感，以飽滿的工作熱情，與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

今后五年我鄉(xiāng)紀(jì)委工作目標(biāo)任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建“和諧蓮池平安蓮池”的目標(biāo)任務(wù)要求，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行黨章賦予的職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入，為蓮池經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

（一）注重宣傳教育，力求在防微杜漸上有新舉措。我們要按照各級(jí)紀(jì)委統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，一是村級(jí)財(cái)務(wù)公開上加大監(jiān)督檢查力度；二是在各級(jí)換屆選舉期間，加強(qiáng)換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)，堅(jiān)決杜絕換屆中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，確保換屆選舉風(fēng)清氣正；三是不斷深入和持久學(xué)習(xí)，時(shí)常保持頭腦清醒，使干部樹立正確人生觀、金錢觀、價(jià)值觀。

（二）注重監(jiān)督檢查，力求在服務(wù)發(fā)展上有新作為。一是加強(qiáng)制度進(jìn)一步完善，嚴(yán)格考核，以提高人民群眾滿意度；二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化干部為民服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，更好地為廣大人民群眾服務(wù)，建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）注重鞏固深化，力求在查辦案件上有新突破。加強(qiáng)對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮信訪工作在社會(huì)穩(wěn)定中的作用，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪各級(jí)干部要高度重視，對(duì)查辦案件要及時(shí)有力，切實(shí)解決好群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使腐敗現(xiàn)象從根本上得到遏制。

（四）注重民生為本，力求在維護(hù)群眾利益上有新建樹。牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，堅(jiān)決打擊損害人民群眾利益行為，加大對(duì)惠農(nóng)政策、扶貧救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金管理監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目、工程質(zhì)量、資金管理使用的監(jiān)督，促進(jìn)民生工程的順利實(shí)施。

（五）注重自身建設(shè)，力求在紀(jì)檢工作水平上有新提高。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，開展紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，著力 提高服務(wù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，著力提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和提高做好群眾工作能力，打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。

各位代表、同志們，未來(lái)五年是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵五年，我們知道肩負(fù)任務(wù)光榮而又艱巨，我們要求上級(jí)紀(jì)委和蓮池鄉(xiāng)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，以嶄新面貌、昂揚(yáng)的斗志為實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和“十二五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)而奮斗。

最后感謝各位代表，社會(huì)各界朋友對(duì)我鄉(xiāng)紀(jì)委工作關(guān)心和支持。

第四篇：關(guān)注民生,共創(chuàng)和諧

思想?yún)R報(bào)

——關(guān)注民生，共創(chuàng)和諧

敬愛的學(xué)院黨總支：

近些年來(lái)，我們黨和國(guó)家經(jīng)常都說(shuō)要關(guān)注民生，共創(chuàng)和諧，掀起了一次構(gòu)建和諧社會(huì)的運(yùn)動(dòng)。但我們?yōu)槭裁匆P(guān)注民生？怎么樣去關(guān)注民生?構(gòu)建和諧社會(huì)又有怎么樣的意義呢？這是我們作為新一代的年輕人要必須清楚認(rèn)識(shí)明白的。

黨的十七大指出必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，著力富裕民生、突出改善民生、奮力發(fā)展民生、切實(shí)保障民生、全力服務(wù)民生。中央將建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)確定為我們國(guó)家的既定的發(fā)展目標(biāo)，這應(yīng)該是國(guó)家主動(dòng)發(fā)展自主適應(yīng)時(shí)代要求的一次重大轉(zhuǎn)變。從發(fā)展內(nèi)容和目標(biāo)來(lái)講，因?yàn)檫^(guò)去我們知道改革開放30多年來(lái)，這個(gè)時(shí)代的關(guān)鍵詞最重要的是增長(zhǎng)和效率。如果按照構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)講，應(yīng)該是民主、法制、公平、正義、平等、共享、文明進(jìn)步、協(xié)調(diào)、和諧，這應(yīng)該是和諧社會(huì)的關(guān)鍵詞。一個(gè)和諧的社會(huì)，不是沒(méi)有差別的社會(huì)。和諧社會(huì)仍屬有差別社會(huì)，但這種差別是所有社會(huì)成員都可以接受的。也就是全民社會(huì)在這里面可以保持創(chuàng)新的活力，而且每個(gè)人都能活得很好。所以和諧社會(huì)應(yīng)該是自然的、理想的、良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這是我們?yōu)橹^斗的目標(biāo)。

我們國(guó)家必須承認(rèn)改革開放30多年，我們民生問(wèn)題不斷得到改善的進(jìn)程。所謂民生問(wèn)題無(wú)非講的是衣食住行，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政治生活問(wèn)題。所以按照衣食住行來(lái)講，早過(guò)了貧窮的時(shí)候。隨著時(shí)代的發(fā)展，民生問(wèn)題也在發(fā)展。雖然現(xiàn)在有一部分人仍然有衣食之憂之外，更多人在住，行以及在平等的權(quán)益以及社會(huì)分配等等，這些方面都有自己新的要求。所以，我們現(xiàn)在面臨的民生問(wèn)題，實(shí)際上比改革開放前一個(gè)時(shí)期的民生問(wèn)題更加深刻，更加全面，更加復(fù)雜。要解決新時(shí)期的民生問(wèn)題，也更需要政治智慧，更需要合理有效的過(guò)渡政治措施。

因此，在當(dāng)今學(xué)術(shù)界上普遍認(rèn)為對(duì)于關(guān)注民生有四大觀點(diǎn)：教育是民生之基，就是教育是國(guó)民立足社會(huì)的基礎(chǔ)；就業(yè)是民生之本；收入分配是民生之源；社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)。如果在民生問(wèn)題上切實(shí)落實(shí)這四點(diǎn)，那么民生問(wèn)題基本上能夠得到解決。

從當(dāng)前來(lái)看，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀重新確立新的政績(jī)?cè)u(píng)估體系，在衡量政績(jī)時(shí)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入，還應(yīng)當(dāng)將所在地區(qū)貧困人口的生活能不能得到保障，社會(huì)保障是否覆蓋多一點(diǎn)地區(qū)與人口及人與人之間的關(guān)系是否和諧等一系列具體的民生問(wèn)題。這些指標(biāo)的改善程度，都可以作為和諧社會(huì)的發(fā)展程度。

所以，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，需要始終將改善民生，保障民生放在首位，并且始終以民生問(wèn)題為核心，更好地關(guān)注民生，共創(chuàng)和諧!

懇請(qǐng)黨組織給予批評(píng)與指正。

匯報(bào)人：

二〇一一年四月二十一日

第五篇：申論兩會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)

一年一度的兩會(huì)是我國(guó)民主政治生活中的一次盛會(huì)，對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的發(fā)展有著重大深遠(yuǎn)的影響。2010年兩會(huì)不僅吸引了社會(huì)各界高度關(guān)注，更寄托了百姓眾多期望。在兩會(huì)即將召開之際，國(guó)內(nèi)不少媒體就兩會(huì)熱點(diǎn)議題進(jìn)行了分析和前瞻。對(duì)這些觀點(diǎn)進(jìn)行梳理，有助于媒體在兩會(huì)報(bào)道中更好地發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)、調(diào)控房?jī)r(jià)、就業(yè)等民生問(wèn)題是社會(huì)領(lǐng)域關(guān)注熱點(diǎn)

在人民網(wǎng)關(guān)于網(wǎng)民對(duì)兩會(huì)“最關(guān)心的10大熱點(diǎn)問(wèn)題” 的調(diào)查中，與民生有關(guān)的熱點(diǎn)就占據(jù)了七個(gè)，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)位居第一，從第三到第七的熱點(diǎn)依次是依法拆遷、調(diào)控房?jī)r(jià)、貧富差距、就業(yè)問(wèn)題、醫(yī)療改革，居第十位的是教育公平。

在中新社推出的《“后危機(jī)”時(shí)代中國(guó)“兩會(huì)”十大熱點(diǎn)》中，樓市博弈尚待觀察、教育改革攻堅(jiān)克難、醫(yī)療改革臨近“中考”和“暴力拆遷”尋求法治等民生問(wèn)題也榜上有名。

《濟(jì)南時(shí)報(bào)》總編室副主任戴寶磊說(shuō)，對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家實(shí)際上已經(jīng)相應(yīng)出臺(tái)了政策,采取了措施，但依然是社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，說(shuō)明仍存在問(wèn)題。因此，記者在報(bào)道基層民生成就的同時(shí)，更應(yīng)該“沉”下去，深入百姓生活，了解這些政策、措施的執(zhí)行情況和實(shí)際效果。如有網(wǎng)民在新華網(wǎng)上披露了自己在農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)情況。他說(shuō)，自己每月領(lǐng)到的71元養(yǎng)老金中，有50元是自己交的，只有21元才是額外享受到的，政府給予的補(bǔ)助很小。網(wǎng)民所提這一現(xiàn)象是否具有普遍性、農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民是否杯水車薪？記者追蹤這類線索，揭示養(yǎng)老保險(xiǎn)方面出現(xiàn)的各種問(wèn)題，分析原因，提出建設(shè)性意見，為推動(dòng)兩會(huì)有效解決問(wèn)題發(fā)揮積極作用。

《山西商報(bào)》出版部主任王琛提到，在百姓最關(guān)切的民生話題中房?jī)r(jià)是一大焦點(diǎn)。國(guó)家關(guān)于樓市的宏觀調(diào)控政策傳遞出哪些信息，樓市是否真能出現(xiàn)拐點(diǎn)，在抑制高房?jī)r(jià)的同時(shí)，如何加大保障性住房建設(shè)力度和配套機(jī)制，商品房和保障住房將以何種格局呈現(xiàn)，目前存在哪些問(wèn)題，百姓有哪些訴求，代表委員有什么好的議案、提案??我們將持續(xù)關(guān)注兩會(huì)上的樓市話題。

《青年時(shí)報(bào)》俞琪說(shuō)，近期在新華網(wǎng)上看到“2010全國(guó)兩會(huì)：我向總理報(bào)民生”專題，其中住房最受關(guān)注，兩會(huì)報(bào)道應(yīng)關(guān)注代表委員提交的相關(guān)提案、議案，并開辟“關(guān)鍵詞解讀”欄目，請(qǐng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行解讀，同時(shí)可以通過(guò)“你問(wèn)我答”的欄目形式與受眾互動(dòng)，及時(shí)反映普通百姓的感受以及關(guān)注的熱點(diǎn)。

《寧夏日?qǐng)?bào)》總編室副主任徐東魁說(shuō)，去年年底，關(guān)于農(nóng)民工進(jìn)城的話題比較熱，今年兩會(huì)期間，代表委員肯定會(huì)提到這一點(diǎn)，媒體可以結(jié)合代表委員的議案、提案，采訪新生代農(nóng)民工和農(nóng)民工代表們，請(qǐng)他們談?wù)勛约哼M(jìn)城的愿望、遇到的困難等，談?wù)剬?duì)戶籍、城市就業(yè)、培訓(xùn)等方面的建議。針對(duì)農(nóng)民工及其代表們提出的問(wèn)題，可以再配上政府部委官員們的回答，這樣的報(bào)道肯定更吸引人。

《錢江晚報(bào)》蔣夢(mèng)樺說(shuō)，剛剛告別春節(jié)長(zhǎng)假，許多農(nóng)民工兄弟出來(lái)打工，他們對(duì)就業(yè)情況非常關(guān)注，比如目前政府出臺(tái)哪些就業(yè)政策？各地為改善就業(yè)環(huán)境采取哪些措施？如何進(jìn)一步做好就業(yè)引導(dǎo)工作等，希望兩會(huì)報(bào)道中會(huì)有所體現(xiàn)。

《燕趙晚報(bào)》時(shí)事版主編張力軍說(shuō)，媒體就代表委員關(guān)注的議題進(jìn)行報(bào)道時(shí)，可從涉及到的新聞事件入手，深挖其內(nèi)在的、背后的深層次原因。如，涉及東南沿海省份用工荒的議題，可以深入分析背后原因，是工資太低，企業(yè)主負(fù)擔(dān)不起，還是勞力被內(nèi)地截留？其中可能折射出物價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等諸多問(wèn)

題，值得好好做。

《東莞日?qǐng)?bào)》時(shí)政要聞部編輯倪恒虎說(shuō)，現(xiàn)在珠三角很多地區(qū)面臨用工難的問(wèn)題，不是找不到人，而是找不到合適的人，人力流動(dòng)和人才流動(dòng)在這里是兩個(gè)不同的概念，不知道長(zhǎng)三角、京滬地區(qū)代表如何看待這個(gè)問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的人才需求結(jié)構(gòu)的變化，國(guó)家有關(guān)方面如何應(yīng)對(duì)，兩會(huì)期間，希望就這個(gè)問(wèn)題連線代表。

《黑龍江日?qǐng)?bào)》編輯楊明說(shuō)，高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，對(duì)政府將出臺(tái)哪些政策和措施促進(jìn)就業(yè)，媒體應(yīng)給予更多關(guān)注，對(duì)那些以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的成功典型進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。在食品安全方面，對(duì)國(guó)家將如何采取有效措施杜絕“三聚氰胺”等事件再次出現(xiàn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任部門有哪些懲治措施等，應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注。

另外，針對(duì)依法拆遷、醫(yī)療改革等方面問(wèn)題，網(wǎng)民踴躍發(fā)帖，希望引起兩會(huì)代表關(guān)注。有網(wǎng)友說(shuō)，修改拆遷條例，改拆遷為搬遷，避免暴力拆遷，區(qū)分公共利益拆遷與商業(yè)利益拆遷。拆遷補(bǔ)償機(jī)制如何制定？國(guó)外有何經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？新醫(yī)改方案著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問(wèn)題？如何切實(shí)改變大醫(yī)院人滿為患、小醫(yī)院門庭冷落的現(xiàn)狀？為什么醫(yī)院實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)后還是一號(hào)難求？

二、反腐倡廉、司法公正、民主監(jiān)督等成為政治領(lǐng)域關(guān)注熱點(diǎn)

在《法制日?qǐng)?bào)》、法制網(wǎng)、中國(guó)平安網(wǎng)和法制日?qǐng)?bào)手機(jī)報(bào)就廣大網(wǎng)友關(guān)注的兩會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查中，反腐倡廉位列第一?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》調(diào)查中，有關(guān)權(quán)威專家認(rèn)為，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)已取得很大成績(jī)，但未來(lái)工作仍復(fù)雜繁重、突出問(wèn)題依然不少，中國(guó)反腐倡廉之路任重道遠(yuǎn)。

在人民網(wǎng)調(diào)查中，反腐倡廉在人們所關(guān)注的兩會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題中，位居第二。被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象最突出的問(wèn)題是貪污受賄。

山東省委宣傳部機(jī)關(guān)黨委書記王少杰說(shuō)，人們?cè)趯?duì)反腐成效的深切期待中，甚至產(chǎn)生了焦慮、擔(dān)憂情緒，這就需要媒體針對(duì)具體問(wèn)題包括外媒的不實(shí)之論，從正面加大宣傳力度，以事實(shí)數(shù)據(jù)、歷史比較讓人們看到我國(guó)在體制機(jī)制、實(shí)際落實(shí)中已經(jīng)取得的反腐成就；同時(shí)分析問(wèn)題、提出對(duì)策，讓人們抱有信心，為兩會(huì)召開營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

在人民網(wǎng)調(diào)查中，司法公正、民主監(jiān)督分別位列關(guān)注熱點(diǎn)的第八、第九位。不少網(wǎng)民對(duì)此發(fā)表了看法，有網(wǎng)民說(shuō)，從去年初的躲貓貓事件到年末的釣魚執(zhí)法事件，網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)民調(diào)查進(jìn)一步深化了民主監(jiān)督的內(nèi)涵和外延。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政會(huì)否成為大勢(shì)所趨？

三、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)注熱點(diǎn)涉及普遍性的深度問(wèn)題

在證券時(shí)報(bào)網(wǎng)的“兩會(huì)最受關(guān)注十大經(jīng)濟(jì)話題調(diào)查”共列出了16項(xiàng)內(nèi)容，其中最受網(wǎng)民關(guān)注的十大熱點(diǎn)依次是：1.央行會(huì)選擇在什么時(shí)候加息。2.決策部門如何通脹預(yù)期。3.樓市調(diào)控是否還要念緊箍咒。4.社保醫(yī)保改革能否更上層樓5.改變國(guó)民收入結(jié)構(gòu)力度有多大。6.經(jīng)濟(jì)刺激政策會(huì)否“退出”。7.今年擴(kuò)內(nèi)需還有哪些新招。8.證券市場(chǎng)還有哪些創(chuàng)新舉措。9.出口能否繼續(xù)保持復(fù)蘇勢(shì)頭。10.人民幣國(guó)際化步伐會(huì)否加速。

《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》時(shí)事部副主任李景體說(shuō)，證券時(shí)報(bào)網(wǎng)調(diào)查所顯示的兩會(huì)最受關(guān)注十大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題，都是前瞻性設(shè)問(wèn)，具有很強(qiáng)的專業(yè)深度和關(guān)注廣度，甚至有許多是敏感話題，但這些確實(shí)是關(guān)注經(jīng)濟(jì)的民眾

和專業(yè)人士常常探討的熱點(diǎn)，媒體應(yīng)該在兩會(huì)期間能密切關(guān)注與上述問(wèn)題有關(guān)的政策信息、兩會(huì)代表觀點(diǎn)、專家分析，及時(shí)就此解讀、釋疑。（作者單位：新華社新聞信息中心；素材提供：劉民、胡曉晨）