第一篇：湘建辦[2008]20號(hào)(雪災(zāi)損失)

湖南省建設(shè)廳辦公室文件

湘建辦[2008]20號(hào)

關(guān)于湖南省承擔(dān)工程建設(shè)因罕見(jiàn)冰雪所發(fā)生損失的有關(guān)規(guī)定 各市州建設(shè)局(建委、規(guī)劃建設(shè)局)，衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市建工局，株洲市招標(biāo)局，各有關(guān)單位：今年1月中旬以來(lái)，我省遭遇歷史罕見(jiàn)的低溫冰雪災(zāi)害，給我省工程建設(shè)造成了嚴(yán)重?fù)p失，已成為工程建設(shè) “不可抗力”的自然災(zāi)害。

為了盡量減少發(fā)包人、承包人的經(jīng)濟(jì)損失，合理承擔(dān)在建工程因?yàn)?zāi)害給雙方增加的費(fèi)用支出，根據(jù)建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)的規(guī)定，現(xiàn)就本次罕見(jiàn)的低溫冰雪災(zāi)害構(gòu)成的不可抗力導(dǎo)致在建工程發(fā)生的費(fèi)用及延誤的工期作出如下分擔(dān)規(guī)定:

1、工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)。

2、發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

3、承包人帶入現(xiàn)場(chǎng)用于本工程的裝備損壞、周轉(zhuǎn)材料損壞、施工臨時(shí)設(shè)施損壞及因?yàn)?zāi)害停工直接損失，由發(fā)包人、承包人協(xié)商解決；承包人因?yàn)?zāi)害停工間接損失由承包人承擔(dān)，發(fā)包人因?yàn)?zāi)害停工間接損失由發(fā)包人承擔(dān)，發(fā)包人提供裝備和材料發(fā)生損壞，由發(fā)包人承擔(dān)。

4、因?yàn)?zāi)害停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。

5、工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。

6、工期相應(yīng)順延不少于25天。

工程的有關(guān)各方均應(yīng)共同努力，使不可抗力對(duì)工程造成的損失減少至最小。本通知印發(fā)以前雙方已有約定的按雙方約定執(zhí)行。

湖南省建設(shè)廳辦公室

二○○八年二月二十五日

第二篇：湘建建2010-217號(hào)文備案管理和檢查評(píng)審

湘建建〔2010〕217號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)文件

備案管理和檢查評(píng)審的通知

各市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市建工局，株洲市招標(biāo)局，各有關(guān)單位：

近年來(lái)，我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不斷規(guī)范，招標(biāo)相關(guān)文件編制逐步科學(xué)完善，但在實(shí)際操作過(guò)程中仍然存在一些突出問(wèn)題，給招標(biāo)投標(biāo)工作造成了不良影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)文件備案管理和檢查評(píng)審工

作，提高編制質(zhì)量，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中各方主體責(zé)任，有效預(yù)防和遏制不按規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)編制招標(biāo)相關(guān)文件行為，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)招標(biāo)相關(guān)文件的備案管理

（一）嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)文件備案條件。招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）

須在編制招標(biāo)方案后，方可將招標(biāo)相關(guān)文件按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)相

應(yīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，并報(bào)送下列材料：

1．招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)文件；

2．建設(shè)工程規(guī)劃許可；

3．初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

4．施工圖設(shè)計(jì)文件（含工程量清單）；

5．工程資金落實(shí)證明；

6．項(xiàng)目法人單位的法人資格證和授權(quán)委托

書(shū)；

自行招標(biāo)的提供招標(biāo)人在工程技術(shù)、造價(jià)、7．

財(cái)務(wù)和

工程管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)證及執(zhí)業(yè)資格證；委托招標(biāo)的提供工程招標(biāo)代理委托合同及招標(biāo)代理專(zhuān)職人員證。

招標(biāo)方案包括招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃、對(duì)投標(biāo)人資格

條件要求、投標(biāo)入圍方式、擬采用的評(píng)標(biāo)辦法等。

（二）嚴(yán)格統(tǒng)一招標(biāo)相關(guān)文件備案標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)相關(guān)文件包括資格預(yù)審公告（招標(biāo)公告）、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（含工程量清單）、招標(biāo)控制價(jià)以及有關(guān)答疑、補(bǔ)充、修改和澄清文件。招標(biāo)相關(guān)文件要統(tǒng)一按照省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)示范文本編制。對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格要求，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省建設(shè)行政主管部門(mén)相關(guān)規(guī)定設(shè)置，不得在同一工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人提出兩個(gè)或以上資質(zhì)種類(lèi)要求，不得隨意降低或抬高資質(zhì)管理規(guī)定，不得隨意將投標(biāo)申請(qǐng)人類(lèi)似工程業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)事項(xiàng)、信用等級(jí)、各項(xiàng)體系認(rèn)證及不良行為記錄作為必要合格條件。

招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）將招標(biāo)相關(guān)文件在發(fā)售前3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)相應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)相關(guān)文件中存在不合理或違法違規(guī)條款、有排斥潛在投標(biāo)人或排斥投標(biāo)人傾向的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)出具書(shū)面修改意見(jiàn)并責(zé)令招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）改正，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）須

按規(guī)定修改并經(jīng)備案后方可對(duì)外發(fā)布。對(duì)于符合相關(guān)規(guī)定的招標(biāo)相關(guān)文件，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)備案并簽署書(shū)面?zhèn)浒敢庖?jiàn)。

二、嚴(yán)格招標(biāo)相關(guān)文件檢查評(píng)審

（一）檢查評(píng)審范圍。

1．招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）首次向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送的招標(biāo)相關(guān)文件（經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)修改后正式發(fā)布的文件不參加評(píng)審）。

2．各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)招標(biāo)相關(guān)文件備案監(jiān)督情況。

（二）檢查評(píng)審主要內(nèi)容（具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表1、2）。

1．是否按國(guó)家和省建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的示范文本編制；

2．是否有違背法律、法規(guī)的條款和建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的規(guī)范性文件的內(nèi)容；

3．是否有排斥潛在投標(biāo)人條款；

4．是否有隨意降低或抬高投標(biāo)人資格條件的要求；

．是否設(shè)置了可隨意理解和裁定的條款；5

6．標(biāo)段劃分是否合理，是否存在肢解后招標(biāo)發(fā)包的情況；

7．質(zhì)量等級(jí)要求、工期要求、保修要求是否合理；

8．文件主要內(nèi)容是否完整；

9．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求是否符合國(guó)家施工和驗(yàn)收規(guī)范；

10．文件報(bào)備時(shí)間是否拖延；

11．招標(biāo)相關(guān)文件是否經(jīng)招標(biāo)人同意；

12．制定的招標(biāo)方案是否切實(shí)可行；

13．招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定出具書(shū)面?zhèn)浒敢庖?jiàn)；

14．招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案程序是否規(guī)范；

15．招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格執(zhí)行備案標(biāo)

準(zhǔn)；

（三）檢查評(píng)審方法和時(shí)間。

檢查評(píng)審分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等級(jí)。得分90分以上為優(yōu)秀，75分—89分為合格，低于75分的為不合格。

各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)每季度10日前負(fù)責(zé)組織對(duì)上季度本級(jí)監(jiān)管的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)文件進(jìn)行檢查評(píng)審。檢查評(píng)審結(jié)果由各市州招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)匯總后報(bào)省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省招標(biāo)辦）。省招標(biāo)辦將各地上報(bào)的檢查評(píng)審情況進(jìn)行匯總并每半年通報(bào)一次。

對(duì)各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查評(píng)審，由上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)檢查評(píng)審內(nèi)容，組織對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)每半年進(jìn)行一次實(shí)地檢查評(píng)審。

（四）獎(jiǎng)懲措施。

凡招標(biāo)相關(guān)文件編制優(yōu)秀的招標(biāo)人（招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)），和對(duì)招標(biāo)相關(guān)文件備案優(yōu)秀的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將作為招標(biāo)投標(biāo)工作年終評(píng)先、評(píng)優(yōu)的首要條件；對(duì)編制招標(biāo)相關(guān)文件存在問(wèn)題的招標(biāo)人（招

標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）將予以通報(bào)批評(píng)，并按照以下措施嚴(yán)格處理：

1．招標(biāo)相關(guān)文件未經(jīng)備案而發(fā)布（發(fā)售）或

者流入投標(biāo)人等社會(huì)人員手中的，每發(fā)現(xiàn)一起，記錄該項(xiàng)目招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）嚴(yán)重不良行為一次。

2．招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）報(bào)送的招標(biāo)相關(guān)

文件主要條款違反國(guó)家和省建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，每違反一條，記錄該單位和責(zé)任專(zhuān)職人員一般不良行為各一次。

3．招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)

構(gòu)提出的修改意見(jiàn)拒不改正，重復(fù)報(bào)送仍達(dá)不到備案要求的，每發(fā)生一起，記錄該單位和責(zé)任專(zhuān)職人員嚴(yán)重不良行為各一次。

4．設(shè)置歧視性或排斥性條款，以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，每設(shè)置一條，記錄該招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）和責(zé)任專(zhuān)職人員一般不良行為各一次。

5．招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）實(shí)際從業(yè)人員與

委托代理合同中注明的專(zhuān)職人員不符或所持專(zhuān)職人員證單位與承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)單位不符的，對(duì)該招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）記錄一般不良行為各一次。

（五）檢查評(píng)審要求。

1．各招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展對(duì)招標(biāo)相關(guān)文件檢查評(píng)審的重要意義，要把這項(xiàng)工作

作為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)和招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）行為的重要任務(wù)來(lái)抓。

2.各招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好招標(biāo)相關(guān)

文件的存檔工作。凡招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）首次報(bào)送的招標(biāo)相關(guān)文件必須嚴(yán)格、認(rèn)真、及時(shí)存檔，確保檢查評(píng)審內(nèi)容的真實(shí)性。

3.各招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)相關(guān)文件檢查

評(píng)審要按要求及時(shí)組織，評(píng)審時(shí)必須認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審結(jié)果須按要求及時(shí)上報(bào)省招標(biāo)辦。

附件：1．招標(biāo)相關(guān)文件檢查評(píng)審計(jì)分表1

2．招標(biāo)相關(guān)文件檢查評(píng)審計(jì)分表2

二O一O

年八月三十日

第三篇：湘農(nóng)負(fù)監(jiān)辦

關(guān)于切實(shí)做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知

湘農(nóng)負(fù)監(jiān)辦〔2009〕7號(hào)

各市州、縣市區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

今年8月25日全省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議以后，尤其是《湖南省財(cái)政廳、湖南省人民政府農(nóng)村工作辦公室、湖南省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》下發(fā)以來(lái)，各市州、縣市區(qū)在申報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)縣，制定獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案，建立獎(jiǎng)補(bǔ)工作協(xié)調(diào)機(jī)制上作了大量工作，但也出現(xiàn)了少數(shù)不按民主程序議事，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和違背審批程序指定項(xiàng)目村的情況。為了規(guī)范村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，把惠及群眾的這件好事辦好，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

一事一議籌資籌勞，是農(nóng)村稅費(fèi)改革初期為適應(yīng)改革村提留和取消“兩工”后對(duì)村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)做出的一種制度安排。一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是為了完善一事一議籌資籌勞制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和政府支持下的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制的需要而出臺(tái)的一項(xiàng)新舉措，也是黨中央、國(guó)務(wù)院繼推行農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼制度以來(lái)又出臺(tái)的一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大意義和歷史責(zé)任，從農(nóng)村改革發(fā)展的全局出發(fā)，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)作，共同制定好工作計(jì)劃和規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，把這件惠及農(nóng)民的好事切實(shí)辦好。

二、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)行以縣為主，由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)主管事權(quán)，縣財(cái)政行政主管部門(mén)主管財(cái)權(quán)。具體來(lái)說(shuō)：縣農(nóng)村工作辦公室要按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，統(tǒng)一做好村級(jí)公益事業(yè)的規(guī)劃布局，有計(jì)劃地建立村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目庫(kù)；縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室要按照國(guó)辦發(fā)［2007］4號(hào)文件和《湖南省村內(nèi)一事一議籌資籌勞辦法（試行）》的要求，指導(dǎo)村民開(kāi)展民主議事，并做好村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目的申報(bào)和審批工作，防止出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；縣財(cái)政局要負(fù)責(zé)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的籌措和管理，按村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的進(jìn)度，適時(shí)撥付和兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金；縣交通、水利、林業(yè)、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，提高村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的效率和作用?？h級(jí)人民政府是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并建立必要的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的順利實(shí)施。省市相關(guān)部門(mén)，主要是進(jìn)行政策指導(dǎo)，撥付和調(diào)度獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以促進(jìn)這項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

三、落實(shí)政策，做好指導(dǎo)

一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，具體操作要求高，各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要適應(yīng)試點(diǎn)的要求，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展政策培訓(xùn)，使國(guó)辦發(fā)［2007］4號(hào)文件、《湖南省村內(nèi)一事一議籌資籌勞辦法（試行）》和湘財(cái)綜改［2009］3號(hào)文件精神深入到每個(gè)干部群眾中去，讓廣大干部群眾切實(shí)掌握文件的精神實(shí)質(zhì)，熟知監(jiān)管內(nèi)容和方法，明確自身職責(zé)和權(quán)利，學(xué)會(huì)應(yīng)用一事一議的方式為群眾辦事。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳資料、負(fù)擔(dān)卡等多種形式，宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的重大意義、主要內(nèi)容、操作程序以及管理措施，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，切實(shí)履行民主議事、民主決策、民主監(jiān)督的權(quán)利，充分發(fā)揮村民在一事一議中的主人翁作用。

在規(guī)范一事一議籌資籌勞的過(guò)程中，各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保所議事項(xiàng)不超范圍，所籌資金和勞務(wù)不突破限額，保證議事程序符合法律要求，申報(bào)審批做到規(guī)范有序。要重點(diǎn)防止重獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)，輕議事項(xiàng)目審批；防止以自愿捐款名義強(qiáng)行要求村民出資；防止未經(jīng)大多數(shù)村民同意和不按規(guī)定程序?qū)徍藢徟虼迕窕I資籌勞；防止不經(jīng)村民本人或家屬書(shū)面申請(qǐng)，將自愿以資代勞變成強(qiáng)行以資代勞或變向籌資；防止借一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的實(shí)施增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)建制村中部分群眾受益的項(xiàng)目，可以村民小組或自然村為單位進(jìn)行民主議事；對(duì)相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利項(xiàng)目，可以分村議事，分村籌資籌勞，分村核算管理，聯(lián)合組織施工；對(duì)資金需求量大的項(xiàng)目，可一次議事，分年籌資籌勞，分年組織實(shí)施；對(duì)于不便召開(kāi)村民會(huì)議議事的，可以經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，召開(kāi)村民代表會(huì)議議事；對(duì)不適合村民直接投工的項(xiàng)目，可采取專(zhuān)業(yè)隊(duì)招標(biāo)和機(jī)械化施工，而不一定非要向村民籌工；對(duì)適合村民直接投工的項(xiàng)目，不得以投工名義強(qiáng)行以資代勞；村民自愿以資代勞的，必須由本人申請(qǐng)并簽字認(rèn)可，且以資代勞日工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得突破10元/日。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，搞好審批

對(duì)一事一議籌資籌勞議事項(xiàng)目的審核審批，是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)的重要職責(zé)。凡是未經(jīng)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審批的議事項(xiàng)目，一律不得列入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)?？h鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)在審核審批一事一議籌資籌勞項(xiàng)目過(guò)程中，要堅(jiān)持“由下而上，層層申報(bào)”的原則，不得采取“由上而下”，由領(lǐng)導(dǎo)指定項(xiàng)目村，并要嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)［2007］4號(hào)文件和《湖南省村內(nèi)一事一議籌資籌勞辦法（試行）》的規(guī)定程序辦理。對(duì)超出村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)范圍的議事項(xiàng)目一律不得審批；對(duì)提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)和舉債興辦村級(jí)公益事業(yè)的一律不得審批；對(duì)未經(jīng)民主議事和民主議事未獲通過(guò)的項(xiàng)目一律不得審批；對(duì)明確規(guī)定由財(cái)政支農(nóng)資金覆蓋的項(xiàng)目一律不得審批。在確定項(xiàng)目村時(shí)，既要堅(jiān)持“普惠制”，防止把所有項(xiàng)目都集中在幾個(gè)“示范村”、“駐點(diǎn)村”、“扶貧村”；同時(shí)又要按照集中力量辦大事、辦成事的要求，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不得低于“籌1補(bǔ)3”，防止將獎(jiǎng)補(bǔ)資金“撒胡椒面”。國(guó)家和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，原則上不得向農(nóng)民籌資，但所興辦的公益事業(yè)項(xiàng)目，必須經(jīng)村民議事。

縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室在審批一事一議籌資籌勞項(xiàng)目中，要注意加強(qiáng)與縣財(cái)政局的溝通，堅(jiān)持有多少錢(qián)辦多少事，做到按獎(jiǎng)補(bǔ)資金量審批籌資籌勞項(xiàng)目，防止出現(xiàn)審批面過(guò)大，造成一部分村有獎(jiǎng)補(bǔ)，一部分村得不到獎(jiǎng)補(bǔ)，增加社會(huì)矛盾。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完成以后，縣鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要配合財(cái)政部門(mén)，搞好項(xiàng)目驗(yàn)收，并將“項(xiàng)目落實(shí)到村情況表”報(bào)省、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室備案，以便省市監(jiān)督抽查。縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室每年要對(duì)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，凡是發(fā)現(xiàn)違反一事一議籌資籌勞規(guī)定、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和弄虛作假、騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，都要按違反減負(fù)惠農(nóng)政策的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正、退還錢(qián)、工，并追究當(dāng)事人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。

五、用好資金，管好資產(chǎn)

各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金、資產(chǎn)和資源的管理。村民籌資、村組集體資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的資金，都屬于村級(jí)集體資金，歸本村集體經(jīng)濟(jì)組織全體村民所有。資金籌集后，村民委員會(huì)應(yīng)將資金解繳到村設(shè)立的一事一議項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和部門(mén)都不得平調(diào)挪用。村級(jí)集體財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)代管的，要做好與財(cái)政部門(mén)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理的銜接工作。

項(xiàng)目資金的使用要實(shí)行事前預(yù)撥和事后結(jié)賬制度。項(xiàng)目實(shí)施前，要根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算方案預(yù)撥部分項(xiàng)目資金。項(xiàng)目實(shí)施中需要投入勞務(wù)時(shí)，要及時(shí)安排村民出勞，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目竣工并驗(yàn)收合格后，要依據(jù)招投標(biāo)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和合法有效票據(jù)，報(bào)賬兌付、結(jié)算一事一議專(zhuān)項(xiàng)資金。本所籌一事一議資金結(jié)余部分，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定可以結(jié)轉(zhuǎn)下，繼續(xù)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，歸村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織全體村民所有。村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)、完整地建立項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬，進(jìn)行資產(chǎn)登記，并負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)構(gòu)成固定資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的，應(yīng)分別納入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“固定資產(chǎn)”和“農(nóng)業(yè)資產(chǎn)”帳戶(hù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。要積極探索建立有利于村級(jí)公益設(shè)施運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)的新機(jī)制。村民委員會(huì)對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的農(nóng)村公益設(shè)施，可以通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)、入股等形式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)和提高其使用效益。

第四篇：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)[建辦建2001[24]號(hào)

中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳

[建辦建[2001]24號(hào)]

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)

為了更好地貫徹落實(shí)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第87號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）和〈關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的通知〉（建設(shè)部 建建[2001]82 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》），結(jié)合各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)及建筑業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、資質(zhì)證書(shū)的授予

1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)只授予在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等建筑施工活動(dòng)，依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，符合《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》的建筑業(yè)企業(yè)。

2、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)不授予事業(yè)單位、社團(tuán)組織，不授予主營(yíng)為勘察、設(shè)計(jì)、工商貿(mào)、房地產(chǎn)等不是建筑施工的企業(yè)，不授予上述企事業(yè)單位所屬的不具備獨(dú)立企業(yè)法人資格的建筑施工單位，不授予企業(yè)集團(tuán)，只授予符合條件的企業(yè)集團(tuán)的母公司和子公司。

二、資質(zhì)的申請(qǐng)

3、建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，向企業(yè)注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)。其中，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所屬和地（州、盟、市）所屬建筑業(yè)企業(yè)的申請(qǐng)渠道，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定。

4、《規(guī)定》第七條所稱(chēng)直接向建設(shè)部申請(qǐng)施工總承包特級(jí)、一級(jí)和專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的中央管理的企業(yè)所屬企業(yè)是指：

（1）中央管理的企業(yè)的全資子公司；

（2）中央管理的企業(yè)持股比例超過(guò)50%的子公司；

（3）以上（1）、（2）所列企業(yè)的全資子公司和其持股比例超過(guò)50％的子公司。

上述企業(yè)，征得母公司同意后，可以通過(guò)注冊(cè)所在地地方建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)。

上述企業(yè)以外的其他企業(yè)申請(qǐng)各類(lèi)各級(jí)資質(zhì)，均按照屬地管理原則，向企業(yè)注冊(cè)所在地人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)。

5、對(duì)需要報(bào)送建設(shè)部審批的企業(yè)資質(zhì)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)由建筑管理職能處（室）統(tǒng)一歸口，向建設(shè)部建筑管理司申報(bào)。

三、主項(xiàng)資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)

6、建筑業(yè)企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)資質(zhì)或者多項(xiàng)資質(zhì)。申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇一項(xiàng)作為主項(xiàng)資質(zhì)，其余為增項(xiàng)資質(zhì)。企業(yè)的增項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別不得高于主項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別。

施工總承包企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包序列內(nèi)各類(lèi)別資質(zhì)，也可以申請(qǐng)不超過(guò)5項(xiàng)的專(zhuān)業(yè)承包類(lèi)別資質(zhì)，但不得申請(qǐng)勞務(wù)分包類(lèi)別資質(zhì)。

專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)除主項(xiàng)資質(zhì)外，還可以申請(qǐng)不超過(guò)5項(xiàng)的相近專(zhuān)業(yè)類(lèi)別資質(zhì)，但不得申請(qǐng)施工總承包序列、勞務(wù)分包序列各類(lèi)別資質(zhì)。

勞務(wù)分包企業(yè)可以申請(qǐng)本序列內(nèi)各類(lèi)別資質(zhì)，但不得申請(qǐng)施工總承包序列、專(zhuān)業(yè)承包序列各類(lèi)別資質(zhì)。

7、《規(guī)定》第十三條所稱(chēng)施工總承包企業(yè)承擔(dān)總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工程可以不再申請(qǐng)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，是指施工總承包企業(yè)投標(biāo)或承包施工總承包項(xiàng)目，對(duì)承擔(dān)總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)各專(zhuān)業(yè)工程的施工，不必申請(qǐng)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)承包類(lèi)別資質(zhì)。施工總承包企業(yè)投標(biāo)或承包其他企業(yè)依法分包或者建設(shè)單位依法單獨(dú)發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程，須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)承包類(lèi)別資質(zhì)。

8、建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的，企業(yè)的資本金、凈資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到各項(xiàng)資質(zhì)條件最高的指標(biāo)。企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工程業(yè)績(jī)、機(jī)械設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足各項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中所要求的條件。

9、經(jīng)資質(zhì)審批部門(mén)批準(zhǔn)，企業(yè)的主項(xiàng)資質(zhì)可以與其同序列、同等級(jí)的增項(xiàng)資質(zhì)互換。

10、施工總承包序列和專(zhuān)業(yè)承包序列資質(zhì)“暫定”的企業(yè)，資質(zhì)審批部門(mén)可視企業(yè)實(shí)際情況對(duì)其承包工程范圍進(jìn)行限制。

四、申請(qǐng)材料

11、建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第八條的要求，如實(shí)填報(bào)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》。企業(yè)法定代表人必須在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》上簽名，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

企業(yè)的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)齊全，手續(xù)完備。出現(xiàn)數(shù)據(jù)不全、申請(qǐng)表填報(bào)不規(guī)范、蓋章或印鑒不全、字跡潦草難以辨認(rèn)等情況，資質(zhì)審批部門(mén)不予審批。

12、建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì),需報(bào)送《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式四份，附件材料一份。申請(qǐng)鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)的企業(yè)，每申請(qǐng)一個(gè)方面的資質(zhì)，需增加填寫(xiě)兩份《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》，并將其相應(yīng)的附件材料分開(kāi)裝訂。

13、新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)的附件材料是指《規(guī)定》第八條

（二）～

（七）所要求的全部材料，以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告。申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)，附件材料除《規(guī)定》第八條

（二）～

（七）所要求的全部材料外，還包括《規(guī)定》第九條

（一）～

（三）所要求的全部材料，以及企業(yè)報(bào)送統(tǒng)計(jì)部門(mén)的生產(chǎn)情況、財(cái)務(wù)狀況年報(bào)表（最新的C101表及近三年的C102、C103表）。

14、建筑業(yè)企業(yè)的工程技術(shù)人員、技術(shù)裝備和工程業(yè)績(jī)（包括境外工程業(yè)績(jī)）等資質(zhì)條件，均是以獨(dú)立企業(yè)法人為審核單位。企業(yè)(集團(tuán))的母、子公司在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，上述各項(xiàng)指標(biāo)均不得重復(fù)計(jì)算；不得將子公司的業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備、工程結(jié)算收入等作為母公司的資質(zhì)條件。

15、附件材料中的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、人員職稱(chēng)證書(shū)和身份證、財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表、合同、質(zhì)量驗(yàn)收、安全評(píng)估等資料可采用復(fù)印件，其中資質(zhì)證書(shū)須將正、副本的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行復(fù)印，不得有缺頁(yè)。申請(qǐng)材料中要求企業(yè)加蓋公章或印鑒的，復(fù)印的公章或印鑒無(wú)效。

16、直接接收建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)材料的建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)附件材料原件進(jìn)行核驗(yàn)，確認(rèn)企業(yè)填寫(xiě)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》各項(xiàng)內(nèi)容與原件相符。

具體承擔(dān)審核任務(wù)的部門(mén)和工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的審核責(zé)任。

上一級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或資質(zhì)審批部門(mén)對(duì)復(fù)印的附件材料提出質(zhì)疑，要求企業(yè)出具附件材料原件的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具原件。

17、對(duì)企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，除提供《規(guī)定》第八條、第九條所要求的證明和資料外，還應(yīng)當(dāng)提供如下說(shuō)明或證明：新企業(yè)與原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本構(gòu)成及資產(chǎn)負(fù)債情況；會(huì)計(jì)師事務(wù)所的驗(yàn)資證明，其中國(guó)有企業(yè)還需出具國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的核準(zhǔn)文件；新企業(yè)與原企業(yè)的人員、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的分立與合并情況；工程業(yè)績(jī)的分割、合并情況等。

原企業(yè)申請(qǐng)保留資質(zhì)的，對(duì)原企業(yè)的資質(zhì)須重新核定，重新核定的要求與上款要求相同。

18、附件材料中企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理資格證書(shū)和身份證復(fù)印件、企業(yè)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員職稱(chēng)證書(shū)復(fù)印件應(yīng)當(dāng)單獨(dú)裝訂。報(bào)送建設(shè)部審批企業(yè)資質(zhì)的，上述材料由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)嚴(yán)格審查后保存。

19、建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)材料必須使用中文，如資料原文是其他文字，需附中文譯本。

20、建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)材料一經(jīng)報(bào)出，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得修改。

21、《規(guī)定》第十一條所稱(chēng)受理建筑業(yè)企業(yè)的申請(qǐng)之日，是指資質(zhì)審批部門(mén)認(rèn)定下一級(jí)部門(mén)或企業(yè)報(bào)送的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)材料已經(jīng)完備齊全，符合規(guī)定的申請(qǐng)程序,明確表示對(duì)申請(qǐng)材料已經(jīng)接受之日。

資質(zhì)審批部門(mén)要求建筑業(yè)企業(yè)對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)材料進(jìn)行補(bǔ)正或說(shuō)明的，受理之日為收到補(bǔ)正或說(shuō)明之日。

22、各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)、審查等書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)至少保存三年。

建設(shè)部有權(quán)對(duì)所有企業(yè)申請(qǐng)材料、各級(jí)資質(zhì)審批部門(mén)的審批材料進(jìn)行檢查。

五、資質(zhì)審批

23、建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)施工總承包特級(jí)和一級(jí)、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意后，報(bào)送建設(shè)部，由建設(shè)部建筑管理司組織專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，并提出評(píng)審意見(jiàn)；其中涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)的，由建設(shè)部送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)初審。

專(zhuān)家委員會(huì)提出評(píng)審意見(jiàn)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出初審意見(jiàn)后，建設(shè)部審批。

二級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的審批方式，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)按照《規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容，參照前兩款辦法自行確定。其中，涉及鐵道、民航方面二級(jí)資質(zhì)的審批，因各省、自治區(qū)、直轄市人民政府目前沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的行政主管部門(mén)，其審批程序暫與一級(jí)資質(zhì)相同。

24、對(duì)消防設(shè)施工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的審批，參照《規(guī)定》第十條規(guī)定，按照與涉及交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)方面資質(zhì)相同的方法和程序進(jìn)行初審。

25、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有分級(jí)的，其申請(qǐng)和審批程序與專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)企業(yè)相同；勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)沒(méi)有分級(jí)的，其申請(qǐng)和審批程序與勞務(wù)分包一級(jí)企業(yè)相同。

26、總承包特級(jí)和一級(jí)、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)企業(yè)申請(qǐng)二級(jí)及以下資質(zhì)增項(xiàng)的，由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批，并于每年的8月31日前報(bào)建設(shè)部備案。

27、鐵道部、交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、總后營(yíng)房部尚未脫鉤的直屬建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)各類(lèi)各級(jí)資質(zhì)，向其主管部門(mén)申請(qǐng)，由其主管部門(mén)報(bào)建設(shè)部審批。

其尚未脫鉤的直屬建筑業(yè)企業(yè)是指企業(yè)的資產(chǎn)、行政、財(cái)務(wù)、人事任免均由其主管部門(mén)直接進(jìn)行管理的企業(yè)。

28、資質(zhì)審批實(shí)行公告制度。特級(jí)和一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)公告在全國(guó)發(fā)行的綜合性報(bào)紙或全國(guó)建筑管理行業(yè)報(bào)紙發(fā)布；二級(jí)及以下企業(yè)公告發(fā)布方式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)自行確定。

29、《規(guī)定》第十四條所列的十種違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)由行為發(fā)生地人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)將所掌握的情況，提供給資質(zhì)審批部門(mén)，作為進(jìn)行資質(zhì)審批的依據(jù)。

30、對(duì)新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)的，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)在每年年檢結(jié)束后的2個(gè)月內(nèi)集中辦理；對(duì)申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包資質(zhì)的，分期分批集中辦理。

六、資質(zhì)年檢

31、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢由資質(zhì)審批部門(mén)負(fù)責(zé)，年檢程序參照企業(yè)資質(zhì)審批程序進(jìn)行。年檢時(shí)間為每年的3～6月。

32、對(duì)施工總承包特級(jí)和一級(jí)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)企業(yè)的資質(zhì)年檢，建設(shè)部委托各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)辦理；其中涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面企業(yè)資質(zhì)年檢，由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理；對(duì)中央管理的企業(yè)及其所屬企業(yè)的資質(zhì)年檢，由建設(shè)部直接辦理。

33、《規(guī)定》第二十條所稱(chēng)建筑業(yè)企業(yè)在年檢時(shí)需提供的其他有關(guān)資料，包括企業(yè)當(dāng)年報(bào)送統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)年報(bào)。

34、各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)建立管理檔案，實(shí)行跟蹤管理，對(duì)有《規(guī)定》第十四條所列十種行為的，除按照有關(guān)法律法規(guī)處罰外，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄在案，并反映給該企業(yè)的資質(zhì)審批部門(mén)，對(duì)企業(yè)資質(zhì)年檢時(shí)按《規(guī)定》第二十四條辦理。

35、建筑業(yè)企業(yè)在中國(guó)境外以及港澳臺(tái)地區(qū)承包工程，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故以及造成嚴(yán)重不良影響事件的，企業(yè)注冊(cè)所在地人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)記錄在案，在對(duì)企業(yè)資質(zhì)年檢時(shí)按照《規(guī)定》第二十四條辦理。

36、資質(zhì)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)年檢后，在企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本相應(yīng)欄目?jī)?nèi)注明年檢結(jié)論和“有效期一年”字樣。

37、資質(zhì)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)年檢結(jié)束后30日內(nèi)，在公眾媒體上公布年檢不合格的企業(yè)以及沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加年檢的企業(yè)名單。

沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加年檢的企業(yè)，其資質(zhì)證書(shū)自行失效。如該企業(yè)一年后重新申請(qǐng)資質(zhì)，資質(zhì)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)實(shí)際達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的下一個(gè)等級(jí)核定。

38、資質(zhì)年檢完成之后，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將下列材料于8月31日之前報(bào)送建設(shè)部：

（1）年檢總結(jié)；

（2）年檢匯總表；

（3）特級(jí)和一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢表》、《建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》；

（4）本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總表；

（5）其他需報(bào)送的材料。

七、資質(zhì)證書(shū)

39、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)由建設(shè)部統(tǒng)一印制。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼，具體編碼辦法由建設(shè)部建筑管理司另行制定。

40、每個(gè)建筑業(yè)企業(yè)只能取得一套資質(zhì)證書(shū)，包括一個(gè)正本，若干副本。副本數(shù)量由發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的需要，根據(jù)企業(yè)不同情況，按以下原則配置：

施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)，專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)企業(yè)：一個(gè)正本，六個(gè)副本；

施工總承包二級(jí)及以下企業(yè)，專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)及以下企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)：一個(gè)正本，二～四個(gè)副本。

企業(yè)有特殊原因申請(qǐng)?jiān)黾痈北緮?shù)量的，經(jīng)過(guò)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加。

41、特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)加蓋建設(shè)部公章有效。二級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)加蓋建設(shè)部建筑管理司或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的下級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)公章有效。

42、建筑業(yè)企業(yè)的名稱(chēng)、地址、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等內(nèi)容發(fā)生變化后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)，持原資質(zhì)證書(shū)和已變更的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、有關(guān)的變更批準(zhǔn)文件等證明材料，向發(fā)證機(jī)關(guān)申辦資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。

中央管理的企業(yè)及其所屬企業(yè)辦理資質(zhì)證書(shū)變更，除上款要求提供的材料外，還應(yīng)當(dāng)持中央管理的企業(yè)出具的變更報(bào)告，向建

設(shè)部建筑管理司申辦。

由建設(shè)部審批的企業(yè)辦理企業(yè)名稱(chēng)變更，除本條第一款要求提供的材料外，還應(yīng)當(dāng)持省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)同意變更的文件，向建設(shè)部建筑管理司申辦。

43、建筑業(yè)企業(yè)遺失資質(zhì)證書(shū)，可以申請(qǐng)補(bǔ)辦。需到建設(shè)部補(bǔ)辦的，需提供下列資料：

（1）申請(qǐng)補(bǔ)辦的報(bào)告；

（2）在全國(guó)性建筑行業(yè)報(bào)紙或省級(jí)綜合類(lèi)報(bào)紙上刊登遺失作廢聲明；

（3）持遺失情況的說(shuō)明、原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》、省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或中央管理企業(yè)同意補(bǔ)辦的文件。

需到省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)補(bǔ)辦的，參照上述辦法。

八、處罰程序

44、特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)處罰，按照下列程序辦理：

（1）企業(yè)出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在事故責(zé)任認(rèn)定后30日內(nèi)，將資質(zhì)處罰的建議報(bào)告報(bào)送建設(shè)部建筑管理司。

（2）企業(yè)出現(xiàn)涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的，超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，以及其他違法違規(guī)行為的，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在查實(shí)認(rèn)定后30日內(nèi)，將資質(zhì)處罰的建議報(bào)告報(bào)送建設(shè)部建筑管理司。

（3）建設(shè)部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)處罰。

45、二級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)處罰程序，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)參照上述程序，自行確定。

九、部分考核指標(biāo)解釋

46、注冊(cè)資本金。是指企業(yè)在工商行政管理部門(mén)登記并在企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的注冊(cè)資本金。

47、凈資產(chǎn)。是企業(yè)總資產(chǎn)減去總負(fù)債后的余額。其中包括實(shí)收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤(rùn)四部分。

48、工程結(jié)算收入。指本企業(yè)承包工程實(shí)現(xiàn)的工程價(jià)款結(jié)算收入以及其他向發(fā)包單位收取的按規(guī)定列作營(yíng)業(yè)收入的各種款項(xiàng)，如臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)調(diào)遷費(fèi)、各種索賠款等。

49、企業(yè)報(bào)送的財(cái)務(wù)決算年報(bào)表。指企業(yè)最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表。

50、代表性工程的合同資料。指企業(yè)承包工程所簽定的能反映合同雙方名稱(chēng)、工程概況、合同價(jià)格、承包方式、施工工期、質(zhì)量約定等內(nèi)容的建設(shè)工程合同協(xié)議書(shū)或者含有上述內(nèi)容的合同部分，以及中標(biāo)通知書(shū)。

51、質(zhì)量驗(yàn)收資料。指業(yè)主或質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)出具的工程質(zhì)量鑒定書(shū)或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，以及其它可以反映工程質(zhì)量的證明材料。

52、安全評(píng)估資料。指工程所在地和企業(yè)注冊(cè)所在地人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)所完成工程安全評(píng)估證明，以及其它可以證明企業(yè)安全施工狀況的資料。

53、工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員。指與企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同且合同聘用期一年以上有職稱(chēng)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員。企業(yè)聘用退休人員應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同，總數(shù)不得超過(guò)企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員總數(shù)的15%，且不得擔(dān)任總工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人。工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不得同時(shí)在二個(gè)及以上建筑業(yè)企業(yè)任職。資質(zhì)審查時(shí)發(fā)現(xiàn)有同一人員同時(shí)在二個(gè)及以上單位任職的，該人員均不計(jì)入企業(yè)的資質(zhì)條件。

54、工程建設(shè)重大事故。是指在工程建設(shè)過(guò)程中由于責(zé)任過(guò)失，造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。

重大事故分為一、二、三、四級(jí)四個(gè)等級(jí)。

一級(jí)事故是指死亡三十人以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上的事故。

二級(jí)事故是指死亡十人以上，二十九人以下；或直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上，不滿(mǎn)三百萬(wàn)元的事故。

三級(jí)事故是指死亡三人以上，九人一下；或者重傷二十人以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上，不滿(mǎn)一百萬(wàn)元的事故。四級(jí)事故是指死亡二人以下；或者重傷三人以上，十九人以下；或直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上，不滿(mǎn)三十萬(wàn)元的事故。國(guó)家頒布有其他專(zhuān)業(yè)工程事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，按與上述分級(jí)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)考核。

十、涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)的界定

55、涉及鐵道方面的資質(zhì)包括：鐵路工程施工總承包、鐵路電務(wù)工程專(zhuān)業(yè)承包、鐵路鋪軌架梁工程專(zhuān)業(yè)承包、鐵路電氣化工程專(zhuān)業(yè)承包。

56、涉及交通方面的資質(zhì)包括：公路工程施工總承包、公路路面工程專(zhuān)業(yè)承包、公路路基工程專(zhuān)業(yè)承包、公路交通工程專(zhuān)業(yè)承包；港口與航道工程施工總承包、港口與海岸工程專(zhuān)業(yè)承包、港口裝卸設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包、航道工程專(zhuān)業(yè)承包、通航建筑工程專(zhuān)業(yè)承包、通航設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包、水上交通管制工程專(zhuān)業(yè)承包。

57、涉及水利方面的資質(zhì)包括：水利水電工程施工總承包（水利專(zhuān)業(yè)）、水工建筑物基礎(chǔ)處理工程專(zhuān)業(yè)承包、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專(zhuān)業(yè)承包、河湖整治工程專(zhuān)業(yè)承包、堤防工程專(zhuān)業(yè)承包、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包（水利專(zhuān)業(yè)）、水工大壩工程專(zhuān)業(yè)承包、水工隧洞工程專(zhuān)業(yè)承包。

58、涉及信息產(chǎn)業(yè)方面的資質(zhì)包括：通信工程施工總承包、電信工程專(zhuān)業(yè)承包、電子工程專(zhuān)業(yè)承包。

59、涉及民航方面的資質(zhì)包括：機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專(zhuān)業(yè)承包、機(jī)場(chǎng)空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專(zhuān)業(yè)承包、機(jī)場(chǎng)目視助航工程專(zhuān)業(yè)承包。

第五篇：評(píng)建辦2011工作總結(jié)

評(píng)建辦2011工作總結(jié)

高校教學(xué)工作評(píng)建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)高職教育健康發(fā)展的重要舉措。通過(guò)“迎評(píng)促建”，客觀(guān)了解學(xué)校教學(xué)工作水平現(xiàn)狀，全面總結(jié)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，通過(guò)各階段性工作促改，工作促建，理順學(xué)校教學(xué)工作關(guān)系，建立管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校建設(shè)。評(píng)建辦按照院黨委院行政提出的科學(xué)發(fā)展的總要求，緊緊圍繞學(xué)院創(chuàng)建辦和省級(jí)文明單位的中心工作，以迎接2012年人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估為契機(jī)，做好評(píng)建工作?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、努力學(xué)習(xí)，提高部門(mén)業(yè)務(wù)水平

為了提高部門(mén)業(yè)務(wù)能力和工作水平，評(píng)建辦成員認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，學(xué)習(xí)相關(guān)的教育政策和法規(guī)，學(xué)習(xí)高職教育理論，通過(guò)反復(fù)學(xué)習(xí)文件材料認(rèn)真研討指標(biāo)體系內(nèi)涵。

二、做好評(píng)建有關(guān)的基礎(chǔ)性工作

1、做好數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的幾個(gè)統(tǒng)一。一是全院各年級(jí)各專(zhuān)業(yè)三段學(xué)生人數(shù)的統(tǒng)一；二是教工號(hào)、學(xué)工學(xué)號(hào)、班級(jí)代碼、班級(jí)名稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)（方向）代碼、課程代碼、課程名稱(chēng)的規(guī)范統(tǒng)一使用。

2、按照平臺(tái)數(shù)據(jù)填報(bào)的要求，對(duì)2010年和2009年上報(bào)數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行了分析，對(duì)存疑數(shù)據(jù)進(jìn)行了列舉，為今后數(shù)據(jù)的填報(bào)做出了警示。

3、將平臺(tái)數(shù)據(jù)根據(jù)性質(zhì)類(lèi)別制作了數(shù)據(jù)比照表，為數(shù)據(jù)的同比與環(huán)比提供了更直觀(guān)的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)依據(jù)；在評(píng)建相關(guān)文件中提取了控制性指標(biāo)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為各項(xiàng)工作提供了直觀(guān)目標(biāo)的比較。

三、組織信息員的學(xué)習(xí)和討論活動(dòng)，重視信息員隊(duì)伍建設(shè)

1、建立了信息員集體學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展了數(shù)次對(duì)2010版狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)的學(xué)習(xí)活動(dòng)；并在9月份邀請(qǐng)了武鐵職院周慎教授來(lái)我院開(kāi)展了2011狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)學(xué)習(xí)講座。

2、開(kāi)展了數(shù)次數(shù)據(jù)填報(bào)問(wèn)題的討論會(huì)，并在暑期時(shí)召集各系信息員集體辦公，邊填報(bào)邊討論，對(duì)指標(biāo)的理解形成了共識(shí)，加強(qiáng)了信息員對(duì)指標(biāo)的理解，有效的提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和工作效率。

四、按時(shí)完成了2011年?duì)顟B(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)的填報(bào)工作

數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作雖然表面看來(lái)是一個(gè)填寫(xiě)數(shù)字的工作，但作為學(xué)院評(píng)估的重要資料積累和參考材料，每個(gè)數(shù)字都是與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤，沒(méi)有評(píng)估觀(guān)念，數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)就不會(huì)達(dá)標(biāo)。為此，評(píng)建辦多次與各部門(mén)溝通，耐心協(xié)調(diào)，嚴(yán)格要求，順利的完成了2011年?duì)顟B(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)的填報(bào)工作，并按省高教處要求，提交了《數(shù)據(jù)分析報(bào)告》。

五、做好了《迎評(píng)促建學(xué)習(xí)手冊(cè)》的前期準(zhǔn)備工作

六、參與學(xué)院創(chuàng)建辦的有關(guān)工作，參與教務(wù)處期中教學(xué)檢查及其它工作。

六、存在的不足

1、缺少與各系、各科室階段總結(jié)性的交流。

2、末能及時(shí)建立學(xué)院的評(píng)建網(wǎng)站

七、改進(jìn)措施

1、每月舉辦一期評(píng)建簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)階段總結(jié)性的交流

2、按照評(píng)建具體工作的要求，建立一個(gè)既能發(fā)揮宣傳發(fā)動(dòng)作用，又能發(fā)揮工作互動(dòng)平臺(tái)作用的評(píng)建子網(wǎng)站

評(píng)建辦 2011年12月8日