第一篇：縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干建議

縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干建議

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江的縣域經(jīng)濟(jì)得到了快速而持續(xù)的發(fā)展，已成為浙江經(jīng)濟(jì)的重要支柱，發(fā)展水平位列全國(guó)前茅。但縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中也面臨著不少制約因素和 新挑戰(zhàn)。

一、浙江縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江人發(fā)揮“自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的精神，率先實(shí)現(xiàn)了向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌；政府因勢(shì)利導(dǎo)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出寬松的環(huán) 境；大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育中小企業(yè)集群；穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城市化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展； 因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使浙江縣域經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。

2006年，如果不計(jì)蕭山區(qū)、余杭區(qū)與鄞州區(qū)，我省的縣域經(jīng)濟(jì) GDP占全省的53.78%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占48.96%，人均GDP為26889元／人，相當(dāng)于全省平均水平的79.35%，存款余額 4853.4億元，占全省的46.34%，自營(yíng)出口3967789萬(wàn)美元，相當(dāng)于全省自營(yíng)出口的10090042萬(wàn)美元的39.32%，社會(huì)消費(fèi)品零售額 2601.94億元，占全省的48.86%。

二、當(dāng)前浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題

1、發(fā)展后勁有待增強(qiáng)

浙江多數(shù)縣、市尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的百?gòu)?qiáng)縣，面臨著土地等資源瓶頸與環(huán)境治理壓力增大的問(wèn)題，也面臨著教育發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)組織升級(jí)難等問(wèn)題與挑戰(zhàn)。而且產(chǎn)業(yè)組織演變的雙重困境影響縣域經(jīng)濟(jì)提升，縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“兩難境地”。產(chǎn)業(yè)組織不升級(jí)，傳統(tǒng)中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)難能持續(xù)發(fā)展；如果產(chǎn)業(yè)組織升級(jí)，又會(huì)出現(xiàn) 大企業(yè)外移，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成打擊。

2、縣域間與城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡

由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的較大差異，造成地區(qū)間的差距較大。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市主要分布在浙東北。23個(gè)欠發(fā)達(dá)縣均為山區(qū)縣，其工業(yè)化受到基礎(chǔ)薄弱、土地資源稀 缺、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等因素制約，與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的差距仍有不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，浙江省縣域城鄉(xiāng)居民收入差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)緩慢

目前，縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重超過(guò)55%，主要為紡織、服裝、皮鞋等勞動(dòng)密集型加工業(yè)，產(chǎn)品增值率低，在制造業(yè)中，知識(shí)創(chuàng)新型經(jīng) 濟(jì)體系尚未形成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅初具規(guī)模?？h域經(jīng)濟(jì)的第三產(chǎn)業(yè)比重仍明顯低于第二產(chǎn)業(yè)，在GDP中的比重僅為30%左右，遠(yuǎn)低于全省平均水平。

4、城市化滯后于工業(yè)化

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中后期階段。但縣域內(nèi)的城市化水平仍只有40%左右，低于工業(yè)化進(jìn)程。縣域市規(guī)模小、城鎮(zhèn)布局分散、功能薄弱。沒(méi)有能 夠形成一批具有相當(dāng)規(guī)模和較強(qiáng)功能的中心城市

5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，“三農(nóng)”問(wèn)題仍需高度關(guān)注

浙江農(nóng)村多處山區(qū)，人多地少，規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展受到地形、土地流轉(zhuǎn)制度等限制。造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地機(jī)會(huì)成本與勞動(dòng)力價(jià)格等成本較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益較 低。在農(nóng)產(chǎn)品

開(kāi)發(fā)、加工和深加工方面的產(chǎn)業(yè)也處于較低的水平。

三、創(chuàng)新發(fā)展浙江縣域經(jīng)濟(jì)的建議

在我省實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省總戰(zhàn)略中，我省縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“和諧發(fā)展”為目標(biāo)，以創(chuàng)新為主線(xiàn)，以五個(gè)和諧發(fā)展為目標(biāo)，努力推進(jìn)縣域經(jīng) 濟(jì)的創(chuàng)新與自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

1、發(fā)展模式創(chuàng)新

走可持續(xù)發(fā)展之路。從粗放型增長(zhǎng)走向集約型增長(zhǎng)，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化模式與城市化模式。在工業(yè)化中，要注重土地資源的集約利用，重視控制節(jié)能減排，力求 突破土地、資源、資金、勞動(dòng)力等因素的制約。對(duì)山區(qū)縣要注重生態(tài)立縣，大力發(fā)展旅游、休閑業(yè)等服務(wù)業(yè)。在城市化中，要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，形 成合理的城鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)縣城與中心鎮(zhèn)的幅射力與集聚力。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，財(cái)政支出重點(diǎn)要向農(nóng)村和山區(qū)傾斜，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化。

從具體發(fā)展模式上,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，可以借鑒義烏模式、紹興模式，推進(jìn)縣域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工促商，以商興工，使工業(yè)與商業(yè)良性互動(dòng)； 產(chǎn)業(yè)集聚明顯的地區(qū)，可以借鑒樂(lè)清模式，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化與開(kāi)放創(chuàng)新；對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以借鑒龍港模式，通過(guò)人口與資金適當(dāng)集聚，促進(jìn)城市化，再以城市化帶動(dòng)工業(yè)化；山區(qū)縣，可以借鑒新昌模式，立足本地實(shí)際政府扶持，創(chuàng)設(shè)地方品牌，適當(dāng)集中資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化。

2、制度創(chuàng)新

首先是宏觀管理制度的創(chuàng)新，目前的省管縣、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的一面，但也有負(fù)面影響：縣域經(jīng)濟(jì)的差距進(jìn)一步拉大，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距也出現(xiàn) 擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。省管縣模式、強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)縣與弱鎮(zhèn)，以及山區(qū)縣的生態(tài)保護(hù)與工業(yè)化矛盾等問(wèn)題，需要進(jìn)一步通過(guò)管理體制創(chuàng)新、財(cái)政轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新 來(lái)解決。

其次是具體的管理制度創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)村土地管理制度，并以法定制，促進(jìn)依法流轉(zhuǎn)；二要?jiǎng)?chuàng)新工業(yè)用地制度，目前的行政配置激化了圈地?zé)?。正在開(kāi)始的 市場(chǎng)化招標(biāo)又造成工業(yè)用地價(jià)格大幅提升，不利于工業(yè)發(fā)展。從增量、存量上創(chuàng)新交易流轉(zhuǎn)制度顯得十分必要；三是創(chuàng)新戶(hù)籍管理制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)間域居民的適當(dāng)流 轉(zhuǎn)，允許山區(qū)部分農(nóng)民有規(guī)劃地遷往平原地區(qū)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)居民自由遷移，適當(dāng)鼓勵(lì)人口集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；四要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，創(chuàng)新 與完善農(nóng)村社會(huì)保障制度；五要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿發(fā)展各種股份制專(zhuān)業(yè)合作社與綜合公司，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

3、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新

各縣應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)，整合提升以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，創(chuàng)新交易方式，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)跨區(qū)域發(fā)展；積極培育大企業(yè)，促進(jìn) 大企業(yè)與中小企業(yè)間的合作，形成中心—衛(wèi)星的合作體系。

對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已較為成熟的縣市，要著重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。依托高新技術(shù)將以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行提升和整合；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其信息服務(wù)、物 流配送服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、科技服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)集群，避免產(chǎn)業(yè)集群的外移與衰退；健全政策，鼓勵(lì)以民引外，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)的合資合作。鼓 勵(lì)發(fā)展網(wǎng)上交易等無(wú)形市場(chǎng)；推進(jìn)行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)管理體制改革，促進(jìn)民間化發(fā)展，充實(shí)行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)功能，更好地協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)間的協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)；鼓勵(lì)企業(yè)間 相互參股，開(kāi)展合資合作，建立各種形式的企業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化企業(yè)間的分工協(xié)作。

4、技術(shù)創(chuàng)新

一是細(xì)化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。制定本區(qū)域技術(shù)規(guī)劃和科技型企業(yè)培育綱要，細(xì)化規(guī)劃，指導(dǎo)創(chuàng)新。二是深化科技型企業(yè)發(fā)展政策。如科技型企業(yè)抵扣 150%－200%所得稅等，人才引進(jìn)優(yōu)惠政策要用足，要完善。三是優(yōu)化科技型企業(yè)發(fā)展要素。把資本市場(chǎng)作為科技創(chuàng)新投資主渠道，創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，引進(jìn) 國(guó)外資本和民間資本，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)，科技型企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，社會(huì)集資和引進(jìn)投資為補(bǔ)充，優(yōu)惠政策作扶持的全社會(huì)科技投入體系。引 導(dǎo)設(shè)立多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小科技企業(yè)這個(gè)主體的技術(shù)創(chuàng)新融資難問(wèn)題。四是強(qiáng)化鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的考核。把培育發(fā)展科技型企業(yè)、鼓勵(lì)技 術(shù)創(chuàng)新納入市對(duì)縣（市、區(qū)）年度崗位目標(biāo)責(zé)任制和縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。五是鼓勵(lì)縣域的人才引進(jìn),加快本地人才的培養(yǎng)。重視與大城市科 研院所的聯(lián)系與合作，加快利用外部人才,引進(jìn)合適技術(shù)與項(xiàng)目的引進(jìn)與開(kāi)發(fā)。

5、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)

一要營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的文化基礎(chǔ)與社會(huì)氛圍。激發(fā)和樹(shù)立“致富光榮”的文化氛圍；保護(hù)個(gè)人的自主意識(shí)，鼓勵(lì)個(gè)人獨(dú)立創(chuàng)業(yè)、模仿創(chuàng)業(yè)；增強(qiáng)社會(huì)的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法 保護(hù)合法創(chuàng)業(yè)者的權(quán)益；大力建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，促進(jìn)合作創(chuàng)業(yè)。

二要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。要出臺(tái)相應(yīng)政策，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、組建產(chǎn)供銷(xiāo)一體的農(nóng)業(yè)合作社、加強(qiáng)城鄉(xiāng)企業(yè)合作、引 進(jìn)技術(shù)與管理人才等方面下功夫。同時(shí)，要引導(dǎo)新知識(shí)青年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、研究生上山下鄉(xiāng)，創(chuàng)辦投資知識(shí)技術(shù)型服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)通過(guò)資本、技 術(shù)、土地等各種形式聯(lián)合，投資創(chuàng)業(yè)。

三要著力降低創(chuàng)業(yè)成本，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)適量的針對(duì)個(gè)體工商業(yè)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)或小企業(yè)園區(qū)，為不能進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的小企業(yè)與個(gè)體戶(hù)提供廉租的廠房與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。為創(chuàng)業(yè)者提供適當(dāng)?shù)姆鲋?，如取消個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)，對(duì)新辦企業(yè)給予一定年限內(nèi)所得稅、消費(fèi)稅減免，為小企業(yè)提供融資擔(dān)保的民間融資公司提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政 補(bǔ)貼等，促進(jìn)居民創(chuàng)業(yè)；為小企業(yè)在融資擔(dān)保、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面，提供特殊保護(hù)和扶持。同時(shí)，在政府采購(gòu)中，以立法形式保證中小企業(yè)的生存空間，如在政府采購(gòu) 產(chǎn)品與服務(wù)時(shí)，保證有一定的比例來(lái)自小企業(yè)。

第二篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流

發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

興國(guó)鎮(zhèn)是**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，現(xiàn)有城區(qū)人口24萬(wàn)人，轄6村12個(gè)社區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮(zhèn)圍繞縣委“一主四推”戰(zhàn)略，著力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和居民文明素質(zhì)提升，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)了和諧發(fā)展的新局面。

市委提出“對(duì)接**，比學(xué)**，建設(shè)**東特大城市”的戰(zhàn)略思想鼓舞人心，縣委提出“內(nèi)趕**，外比**，砥礪奮進(jìn)全省20強(qiáng)的奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)。結(jié)合興國(guó)鎮(zhèn)的實(shí)際，如何趕超跨越，提速發(fā)展，我認(rèn)為要從如下五個(gè)方面加大力度。

一、加大強(qiáng)工興鎮(zhèn)力度。興國(guó)鎮(zhèn)將承接縣工業(yè)園著力打造石震工業(yè)集中區(qū)，目前已經(jīng)落戶(hù)的企業(yè)有7家，在建項(xiàng)目2個(gè)，今年新簽一個(gè)投資5.5億元的農(nóng)副產(chǎn)品及水產(chǎn)品加工項(xiàng)目。我們還要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，樹(shù)立”產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)至上“理念，加大招商力度，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項(xiàng)目可以?xún)?yōu)先考慮落戶(hù)到**。

二、加大強(qiáng)商活鎮(zhèn)力度。興國(guó)鎮(zhèn)是城區(qū)所在地，必須大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工廠林立的優(yōu)勢(shì)，搞好服務(wù)，興辦適合大眾特點(diǎn)的餐飲服務(wù)業(yè)，引進(jìn)名牌超市進(jìn)興國(guó)，引進(jìn)大型物流業(yè)來(lái)縣城。為迎接”新市民工程“打基礎(chǔ)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在城區(qū)安居，在園區(qū)樂(lè)業(yè)。**縣城近年來(lái)的形象和面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，商貿(mào)、物流、服務(wù)的發(fā)展環(huán)境得天獨(dú)厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國(guó)內(nèi)外知名名牌優(yōu)先推薦入駐**城區(qū)。

三、加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度。興國(guó)鎮(zhèn)有勝利萬(wàn)畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬(wàn)畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬(wàn)畝水面，生態(tài)農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進(jìn)一步依托城郊優(yōu)勢(shì)，大力推行”菜籃子工程“建設(shè)。建議把興國(guó)建成農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，在城區(qū)建一個(gè)大型的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，加快蔬菜、水產(chǎn)品等貿(mào)易交流。

四、加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。**古八景都在興國(guó)，有著悠久的歷史文化底蘊(yùn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好人文景觀開(kāi)發(fā)。

五、加大隊(duì)伍建設(shè)力度。興國(guó)鎮(zhèn)跨越發(fā)展，潛力在山，優(yōu)勢(shì)在水，資源在城，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵之關(guān)鍵在于各級(jí)組織的”帶頭人“。我們將加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)文明建設(shè)，加強(qiáng)市民法制建設(shè)，全力提升興國(guó)干部群眾的精神區(qū)位，構(gòu)建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進(jìn)，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第三篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，路在何方

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，路在何方？

中共ＸＸ總支委員會(huì)書(shū)記 XXX

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很重要的地位。在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中，鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)已占有一定比重，現(xiàn)已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)亮點(diǎn)。為此，本人認(rèn)為發(fā)展鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要出路。探討這一現(xiàn)象，對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收及農(nóng)村大局的穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

一、鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)的概念及意義

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，一大批具有一定規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、產(chǎn)業(yè)特色突出、具有較強(qiáng)輻射力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。這種類(lèi)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)我們把它叫作規(guī)模經(jīng)濟(jì)或特色經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)。

和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較，鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)有四個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，占有主導(dǎo)地位。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，專(zhuān)業(yè)特色鮮明。三是擁有了一批名牌產(chǎn)品。四是有較高的知名度。凡是專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一是能有效地解決 “三農(nóng)”問(wèn)題，二是能有效地促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展，三是能填補(bǔ)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空缺，四是能加快我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程。

二、發(fā)展鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題

１．市場(chǎng)定位和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。所謂市場(chǎng)定位有三層含義：一是指產(chǎn)業(yè)定位，就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)定位要準(zhǔn)，要切合發(fā)展實(shí)際，符合市場(chǎng)需求。二是指品牌定位。一方面要?jiǎng)?chuàng)造區(qū)域品牌；另一方面要樹(shù)立一批名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品形象；同時(shí)要培育一批名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。三是指要及時(shí)糾正鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的偏差。

２．特新產(chǎn)品的研發(fā)和科技推動(dòng)。一是要把新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備引進(jìn)來(lái)，避免產(chǎn)業(yè)的自然成長(zhǎng)和低檔次的企業(yè)復(fù)制，提高區(qū)域技術(shù)水平。二是要加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度和名優(yōu)產(chǎn)品培育力度，要通過(guò)企業(yè)和科研開(kāi)發(fā)推廣機(jī)構(gòu)，培育一大批拳頭產(chǎn)品。三是要抓好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。四是要建立健全同行業(yè)科技信息交流制度，及時(shí)了解同行業(yè)的科技信息和新產(chǎn)品信息，做到知己知彼，為新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供信息。五是加大財(cái)政及企業(yè)對(duì)科技的投入。六是建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，同國(guó)際接軌，用科學(xué)的管理經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

３．人才戰(zhàn)略問(wèn)題。實(shí)施人才戰(zhàn)略一是要引進(jìn)人才，二是要培養(yǎng)人才，三是要在生產(chǎn)實(shí)踐中鍛煉人才。

４．區(qū)內(nèi)分工和行業(yè)關(guān)系的協(xié)調(diào)問(wèn)題。鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)就是各個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品相同、相近、相似或者相關(guān)連，合理地進(jìn)行行業(yè)分工和合作，以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

５．撬動(dòng)整合資本問(wèn)題。撬動(dòng)整合資本一是指撬動(dòng)農(nóng)民手中的資金，鼓勵(lì)他們創(chuàng)辦企業(yè)；二是指鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自我滾動(dòng)發(fā)展，不斷發(fā)展壯大；三是指促進(jìn)企業(yè)與企業(yè)之間的重組，以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合。同時(shí)，還要千方百計(jì)招商引資。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

在鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，基層政府應(yīng)當(dāng)有所為有所不為，擔(dān)當(dāng)起政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)起的責(zé)任。

１．制定戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是目標(biāo)、是導(dǎo)向、是旗幟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作為首要問(wèn)題來(lái)抓，要確保發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性、可行性、前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，在戰(zhàn)略的實(shí)施中，既要積極，又要慎重。

２．營(yíng)造環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。在軟環(huán)境上，首先要結(jié)合實(shí)際，制定促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，其次要協(xié)助企業(yè)搞好廠群、礦群關(guān)系，第三要搞好綜合治理，堅(jiān)決打擊“三亂”。在硬環(huán)境上，要理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施投資體制，努力改善企業(yè)的投資和生產(chǎn)環(huán)境。

３．搞好服務(wù)。這是我們黨的基本路線(xiàn)所決定的。為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，說(shuō)到底是為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)家服務(wù)。政府機(jī)關(guān)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，要由領(lǐng)導(dǎo)型、管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，要?jiǎng)?chuàng)造良好的軟、硬環(huán)境，為企業(yè)和企業(yè)家提供良好的服務(wù)。

４．樹(shù)立區(qū)域形象。樹(shù)立區(qū)域形象是基層政府的一項(xiàng)重要工作。因此發(fā)展鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)不僅要在內(nèi)部發(fā)展上做文章，還要在外部形象上做文章，要樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)形象、規(guī)模形象、環(huán)境形象和信譽(yù)形象。

５．把發(fā)展鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的措施來(lái)抓。鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村發(fā)展的好路子，因此，我們要抓鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓出成效，抓出農(nóng)村工作的新面貌，通過(guò)走鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)的路子，推動(dòng)農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建議

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建議

1、加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)和微觀政策落實(shí)力度。毆債危機(jī)以來(lái)，國(guó)家及省出臺(tái)了一系列關(guān)于引導(dǎo)民間資本投資和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，雖然涉及方方面面，但大多停留在頂層要求上，具體落實(shí)的措施、責(zé)任部門(mén)和誰(shuí)來(lái)監(jiān)督不夠明確，政策的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”、問(wèn)題始終未能很好解決，特別是在現(xiàn)有財(cái)政體制下，各地、各部門(mén)“因地制宜”選擇性落實(shí)事項(xiàng)或?qū)佣龋劭勐屎艽?。建議由上至下進(jìn)行制度化調(diào)整利益關(guān)系，把引導(dǎo)、扶持、激勵(lì)政策落到實(shí)處。

2、改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和放大發(fā)展空間。在目前復(fù)雜多變、持續(xù)低迷的客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)舉步維艱，成本高、融資難、稅賦重，保生存已成為基本訴求。建議，一是特殊時(shí)期采取特別應(yīng)對(duì)措施，階段性調(diào)減民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)應(yīng)征稅率，放水養(yǎng)魚(yú)；二是國(guó)有商業(yè)銀行承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，制度性安排較大比重的民營(yíng)中小企業(yè)貸款盤(pán)子，清理貸款搭配項(xiàng)目和各種名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，國(guó)家、省級(jí)財(cái)政提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)和督促銀行流動(dòng)性真正進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)；三是加大對(duì)中小企業(yè)園區(qū)建設(shè)支持力度，按照基礎(chǔ)設(shè)施投入量，省財(cái)政安排一定比例的補(bǔ)償；四是為鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)孵化發(fā)展，對(duì)集中投建的標(biāo)準(zhǔn)廠房和入駐的小微企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一打包，享受招商引資項(xiàng)目的政策優(yōu)惠。

3、落實(shí)行政服務(wù)的有效作為，減輕“越位”“擾民”現(xiàn)象。目前企業(yè)的主要精力集中在應(yīng)對(duì)變化保運(yùn)行上，政府應(yīng)盡量減少行政性活動(dòng)安排。一是開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)宜少不宜多、宜粗不宜細(xì)、宜點(diǎn)不宜面、宜實(shí)地不宜問(wèn)卷，從感性到理性；二是培訓(xùn)活動(dòng)盡可能“小班化”，按鎮(zhèn)區(qū)安排，方便企業(yè)主和管理層參加活動(dòng)，提高效果；三是政務(wù)性會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)人“下基層”、組織參觀、評(píng)比活動(dòng)等，征求企業(yè)意見(jiàn)，尊重企業(yè)意愿，不做硬性要求；四是認(rèn)真研究將部分行政職權(quán)如評(píng)比、認(rèn)定、推薦、項(xiàng)目審議等下放到行業(yè)協(xié)會(huì)，政府只負(fù)責(zé)政策的制定和對(duì)執(zhí)行的監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和行業(yè)自律作用；五是組織力量開(kāi)展“巡診”活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，強(qiáng)化企業(yè)投資、財(cái)務(wù)和流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

第五篇：奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

在新的起點(diǎn)上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，解放思想，改革創(chuàng)新，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效途徑，是推進(jìn)安陸科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，迅速融入武漢城市圈的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的基礎(chǔ)和支撐。

一、以時(shí)不我待、爭(zhēng)先進(jìn)位精神為起點(diǎn)加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在良好的精神狀態(tài)，較高的目標(biāo)追求，清晰的發(fā)展思路，扎實(shí)的推進(jìn)措施。要樹(shù)立雄心壯志，提升“精神區(qū)位”，清醒認(rèn)識(shí)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和差距潛力，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的責(zé)任感緊迫感扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，力爭(zhēng)有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域居民收入增長(zhǎng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

從發(fā)展成效看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)已成為跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)，鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

從發(fā)展?jié)摿矗?zhèn)域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要突破口。全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)近幾年雖有了長(zhǎng)足發(fā)展，但整體實(shí)力還有待增強(qiáng)，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度不夠高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭項(xiàng)目、骨干企業(yè)、知名品牌、優(yōu)秀企業(yè)家的情況比較突出，產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，外向度不高。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠招商引資，內(nèi)生動(dòng)力顯得不足，創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，人才結(jié)構(gòu)性矛盾有待改善，資源約束、環(huán)境保護(hù)壓力較大。

從發(fā)展條件看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)已具備跨越式發(fā)展的有利條件。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，我們面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化進(jìn)程加快，國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移等有利條件。我市經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的條件大為改觀，一

1些鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較好的資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好；交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，目前我市交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)比較完善，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在高速公路網(wǎng)的輻射中；城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間拓寬；人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化的發(fā)展，都成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

二、以壯大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式

發(fā)展。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是跨越式發(fā)展的難點(diǎn)，也是增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口。強(qiáng)化

工業(yè)主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)鎮(zhèn)域新型工業(yè)化。推進(jìn)工業(yè)先行的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色、優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)品牌為核心，加快形成本地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。精心培育、做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，增強(qiáng)其引領(lǐng)帶動(dòng)能力。加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)步伐，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)吸引資金，以招商引資促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，高效優(yōu)質(zhì)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。

強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約原則，把城郊經(jīng)濟(jì)圈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，明確專(zhuān)業(yè)化功能定位，大力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和平臺(tái)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)承載功能、輻射功能、支撐功能。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，把產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)作為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)先支持城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)交通、通訊、信息、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化。

強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體作用，培植活躍市場(chǎng)主體。發(fā)展最大的問(wèn)

題依然是市場(chǎng)主體發(fā)育不夠。抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)主要是抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展。要堅(jiān)持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，放開(kāi)一切能放開(kāi)的領(lǐng)域、行業(yè)、地域、資源和要素，打破一切限制發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)和條條框框，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向市場(chǎng)主體集中，讓一切有利于發(fā)展的資源、要素充分發(fā)揮作用，形成市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展、充分發(fā)展的局面。認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵(lì)民間投資及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，激活民間資本，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，加大信用擔(dān)保、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)咨詢(xún)、專(zhuān)項(xiàng)資金等支持力度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平，促進(jìn)市場(chǎng)主體大發(fā)展、大提高。

強(qiáng)化開(kāi)放先導(dǎo)作用，提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放水平。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)

對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)。破除一切不利于發(fā)展的政策和習(xí)慣，放開(kāi)一切能放開(kāi)的領(lǐng)域、行業(yè)、地域，吸引各類(lèi)投資者到鎮(zhèn)域投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新招商引資思路，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)化招商、園區(qū)招商等多種模式。推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)鎮(zhèn)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)拓省內(nèi)外市場(chǎng)。

強(qiáng)化企業(yè)家引領(lǐng)作用，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭人。大量事實(shí)

表明，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，一個(gè)地方的發(fā)展很大程度上靠企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)。要真心誠(chéng)意幫助企業(yè)家解決實(shí)際問(wèn)題，寬容善待企業(yè)家，努力培育高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)管理升級(jí)。加強(qiáng)鎮(zhèn)域人才建設(shè)，制訂落實(shí)傾斜政策，吸引更多人才到鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三、以改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)為著力點(diǎn)加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越

式發(fā)展。

著力破解鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。目前我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中反映

較多的是用地緊張和融資困難等方面。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，拓寬思路，調(diào)整結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持規(guī)劃為先，搞好土地整理，整合資源，充分利用閑置土地，搞好開(kāi)發(fā)再利用，通過(guò)遷村騰地、“騰籠換鳥(niǎo)”等形式挖掘潛力，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)集約用地，提高產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)土地利用效益最大化。根據(jù)信貸政策及時(shí)調(diào)整信貸資金投向，把更多資金投向骨干企業(yè)和有實(shí)力、潛力和競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以好企業(yè)、好項(xiàng)目、好產(chǎn)品吸引信貸投資；搭建信用平臺(tái)，健全擔(dān)保體系，創(chuàng)新融資模式，千方百計(jì)緩解鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難題。

著力改善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，真抓實(shí)干，著力為市場(chǎng)主體搞好服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。狠抓投資調(diào)度，跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。推進(jìn)鎮(zhèn)域體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步減少、下放、調(diào)整行政許可和審批項(xiàng)目，對(duì)必要的行政許可和審批項(xiàng)目少收費(fèi)或不收費(fèi)，提高工作效率，推進(jìn)工作落實(shí)。要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制和考核指標(biāo)體系，不僅要考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要考核社會(huì)建設(shè)和民生改善，不僅要考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要考核相關(guān)部門(mén)，激勵(lì)推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

著力提升服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立服務(wù)理念，堅(jiān)持依法行政，簡(jiǎn)化辦事程序，降低行政成本，提高辦事效率，圍繞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，制訂支持政策，落實(shí)解決辦法。要切實(shí)落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和市直管財(cái)政體制。從理順市、鎮(zhèn)關(guān)系入手，解決好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制機(jī)制問(wèn)題。要總結(jié)借鑒促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和資金支持力度，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系等社會(huì)化服務(wù)體系，完善服務(wù)支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。堅(jiān)持召開(kāi)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，組織參觀考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。