第一篇：關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建議大全

關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建議

民革溫州市委會(huì)

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，挖掘生態(tài)潛力，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，做好生態(tài)文章，走出一條富有溫州特色的創(chuàng)新發(fā)展之路，是我市亟待解決的一大課題。

一、我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，我市在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面因地制宜，創(chuàng)造性地采取了一些舉措，取得了可喜的成績(jī)。但是，在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)我市在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在和面臨一些問題，主要體現(xiàn)在：

㈠ 宣傳不到位，群眾生態(tài)意識(shí)淡薄

我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還處于初級(jí)階段，部分干部群眾對(duì)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”概念模糊。工作實(shí)踐過程中對(duì)犧牲生態(tài)平衡為增長(zhǎng)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒有危機(jī)意識(shí)。百姓致富愿望強(qiáng)烈，功利心強(qiáng)致使其在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相沖突時(shí)，往往注重一時(shí)利益，選擇保護(hù)經(jīng)濟(jì)，犧牲生態(tài)平衡。

㈡ 長(zhǎng)期積累的環(huán)境污染與短期治理存在著困境

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，長(zhǎng)期以來積累了一大筆環(huán)境污染的舊賬，今天面臨各方面的治理壓力，出現(xiàn)治理污染中的短期困境。比如溫瑞塘河，近年來，雖然投入了大量資金，做了大量工作，綜合整治取得階段性成效，但是由于污染物排放總量仍超過環(huán)境所能承受的容量,整治效果仍不夠明顯，根治塘河污染仍任重道遠(yuǎn)。

㈢ 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展，節(jié)能壓力大

1.節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。我市以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，其特點(diǎn)是生產(chǎn)工藝落后、－－

勞動(dòng)力密集、高消耗低效能。

2.要素制約日益凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)要素資源的需求量越來越大，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日漸明顯。

3.部分工業(yè)園區(qū)、企業(yè)產(chǎn)能不高。由于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，引入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，把關(guān)不夠嚴(yán)格等諸多原因，有些企業(yè)取得土地尚未建造廠房或建好廠房用于出租或轉(zhuǎn)讓，沒有真正生產(chǎn)或產(chǎn)能低，沒能發(fā)揮最大效益。

㈣ 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

我市特色農(nóng)業(yè)資源豐富，但三垟甌柑、茶山楊梅、麗岙花卉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。同時(shí)因?yàn)橥恋刭Y源短缺，城市化建設(shè)還在使耕地面積不斷減少，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步阻礙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

㈤ 旅游業(yè)亟需生態(tài)化發(fā)展

旅游項(xiàng)目多頭審批，市場(chǎng)促銷各自為政，信息資源相互隔絕，旅游主管部門難以協(xié)調(diào)旅游生產(chǎn)要素的均衡發(fā)展，致使項(xiàng)目招商難度大，項(xiàng)目推進(jìn)乏力，行業(yè)管理與協(xié)調(diào)力度弱化。旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，尤其是交通設(shè)施，致使景區(qū)（點(diǎn)）接待能力和景區(qū)檔次不高。旅游專項(xiàng)資金不能落實(shí)到位。我市山水資源豐富，但是一些小水電的無序開發(fā)，嚴(yán)重破壞了景區(qū)的地形地貌和水體景觀。

二、我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建議與對(duì)策

近日中共中央發(fā)布《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城

－－

2鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。中共溫州市委、市政府提出的“六城聯(lián)創(chuàng)”，是立足溫州實(shí)際，著眼于促進(jìn)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是我市的必然選擇。

為此，我們提出如下建議：

（一）強(qiáng)化支點(diǎn)，建立健全考核機(jī)制

把生態(tài)文明建設(shè)的考核納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容。積極探索綠色GDP考核體系，在政績(jī)考核中不僅看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源和環(huán)境指標(biāo)。建立健全激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)有利于生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的政策體系，使鼓勵(lì)發(fā)展的政策與鼓勵(lì)環(huán)保的政策有機(jī)融合，將環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制。建立健全補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付力度。積極開展排污權(quán)有償使用和交易工作，引導(dǎo)和補(bǔ)助循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。建立健全約束機(jī)制，通過資源有償使用和污染者付費(fèi)政策，增強(qiáng)企業(yè)保護(hù)環(huán)境、減少污染排放的意識(shí)。此外，加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，對(duì)違規(guī)行為重罰嚴(yán)管，建立建全問責(zé)制度，明確劃分行政人員的權(quán)力與責(zé)任，對(duì)違反制度、玩忽職守行為進(jìn)行責(zé)任倒查追究。同時(shí)做好評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。

（二）把握重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)－－

當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。生態(tài)經(jīng)濟(jì)并不是簡(jiǎn)單排除工業(yè)化，而是在工業(yè)化進(jìn)程中，導(dǎo)入生態(tài)化、智能化、低碳化的新解決方案，使傳統(tǒng)工業(yè)化成為一種低能耗、低排放，可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相鏈接，提高產(chǎn)品附加值。按照把污染源控制在有限范圍內(nèi)的原則，在發(fā)展空間布局時(shí)，將污染嚴(yán)重、資源耗費(fèi)高的重化工業(yè)安排在一定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集中布局。不斷提高清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)水平和創(chuàng)新能力，在特色產(chǎn)品制造集聚的區(qū)域，探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，使節(jié)能減排取得實(shí)際成效。

（三）發(fā)揮特點(diǎn)，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

我市農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮依托城市、服務(wù)城市、與城市共融互動(dòng)的顯著特點(diǎn)，從“種養(yǎng)”向“走看”、打造生態(tài)“菜籃子”轉(zhuǎn)變。要全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好甌柑、楊梅、花卉等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極發(fā)展都市型、生態(tài)型、觀光型農(nóng)業(yè)。使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，并使各業(yè)之間互相支持，相得益彰，提高綜合生產(chǎn)能力。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)資本，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能開發(fā)，大力發(fā)展休閑、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化功能于一體的新型農(nóng)業(yè)。

（四）開掘新點(diǎn)，加快發(fā)展生態(tài)旅游

我市生態(tài)旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，極具發(fā)展?jié)摿Α．?dāng)前，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)生態(tài)旅游的內(nèi)涵，注意處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，將發(fā)展旅游產(chǎn)

－－

4業(yè)與生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來，制定出科學(xué)完整的生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，努力探索新的機(jī)制體制，走出一條既保護(hù)好環(huán)境又能讓群眾增收的生態(tài)旅游發(fā)展新路子。合理布局生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)設(shè)施和必要的旅游接待設(shè)施，以減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村，綠色家園”為抓手，打響旅游生態(tài)品牌。及時(shí)處理好景觀用水與小水電開發(fā)利用的矛盾。各類生態(tài)旅游項(xiàng)目都要認(rèn)真做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)，杜絕不切實(shí)際的盲目開發(fā)和對(duì)資源環(huán)境造成破壞的開發(fā)行為。推進(jìn)生態(tài)旅游精品建設(shè)，開展景點(diǎn)試點(diǎn)和生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)工作。

建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)事關(guān)我市全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，必須充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為全市的生態(tài)文明提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。要把加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全市建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)來抓，以項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大突破，以工業(yè)拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大提升，以功能集聚實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大拓展，以旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大跨越。－－

第二篇：加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的建議

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的建議

改革開放30多年來，個(gè)體、私營(yíng)等多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體格局中占有重要地位。非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用越來越顯著。

為進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提出如下建議：

一、放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入

認(rèn)真貫徹國(guó)家放開對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)禁入限制的政策，貫徹平等準(zhǔn)入原則，只要不是法律禁止的，便都是允許的。以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為支持體系，以聯(lián)合創(chuàng)新為特點(diǎn)，引導(dǎo)非公有制中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展為重點(diǎn)，走投入少、產(chǎn)出多、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的集約型的內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極推進(jìn)各行業(yè)投資主體多元化模式，允許非公有資本以參股、合資、合作等方式進(jìn)入，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

二、為非公有制經(jīng)濟(jì)提供必要的政策支持

1、定期向非公有制企業(yè)傳達(dá)政府文件，使其了解有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策；允許非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表列席政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提高非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的政治地位。

2、減少審批程序，對(duì)確立經(jīng)營(yíng)意向的非公有制企業(yè)提

供必要的核準(zhǔn)登記、土地征用、建筑審批、人才招聘、業(yè)務(wù)開展等方面的支持與協(xié)助。例如非公有制企業(yè)一次性注冊(cè)資金有困難，可采取分期注入方式；采取一站式服務(wù)方式解決非公有制企業(yè)登記、審批等問題。

3、樹立典型，重點(diǎn)培育。加大推廣宣傳力度，定期舉行表彰大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)信用好、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)做出重大貢獻(xiàn)的非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

三、加大對(duì)非公有制企業(yè)的稅收金融政策支持

1、加大稅收支持力度。稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則制定靈活的稅收優(yōu)惠政策，降低對(duì)非公有制企業(yè)涉及的稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，可收可不收的一律免收。對(duì)服務(wù)型非公有制企業(yè)招用殘疾人、下崗失業(yè)人員和參與社會(huì)公益事業(yè)的可減征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、教育附加稅等項(xiàng)目。

2、加大信貸支持力度。一是引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適宜中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，提高對(duì)中小企業(yè)的信貸比重。二是拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。三是加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)。政府鼓勵(lì)銀行體系降低對(duì)非公有制企業(yè)的貸款利率，提高對(duì)非公有制企業(yè)的貸款比重，幫助非公有制企業(yè)增強(qiáng)資本實(shí)力。

四、改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管

1、改進(jìn)監(jiān)管方式，要根據(jù)非公有制企業(yè)特點(diǎn)，完善相

關(guān)的監(jiān)管制度，依法履行監(jiān)督和管理職能，實(shí)行公開監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管行為。

2、規(guī)范非公有制企業(yè)的行政收費(fèi)項(xiàng)目，向社會(huì)公布國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，接受全社會(huì)監(jiān)督。對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為要嚴(yán)肅查處。

3、要嚴(yán)厲打擊違法企業(yè)、假冒偽劣產(chǎn)品。不打掉偽劣產(chǎn)品，就是對(duì)合格產(chǎn)品的不公平。不打掉違法企業(yè)，合法企業(yè)就無法成長(zhǎng)起來。

第三篇：如何發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)

選修課論文

課程名稱生態(tài)信息學(xué)

論文題目如何發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

所在學(xué)院

專業(yè)班級(jí)

學(xué)號(hào)

姓名

指導(dǎo)老師

2011年5月9日

如何發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

————公益創(chuàng)業(yè)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。它是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)，物質(zhì)文明與精神文明，自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)，“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，即包括物質(zhì)代謝關(guān)系，能量轉(zhuǎn)換關(guān)系及信息反饋關(guān)系，又包括結(jié)構(gòu)、功能和過程的關(guān)系，具有生產(chǎn)、生活、供給、接納、控制和緩沖功能.過去的二三十年，中國(guó)企業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展期，其中許多企業(yè)的發(fā)展是以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的。

如今，當(dāng)“生態(tài)”已經(jīng)成為全球共同面臨的挑戰(zhàn)，一些優(yōu)秀企業(yè)舉起了生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大旗?，F(xiàn)代商業(yè)模式應(yīng)當(dāng)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)共同轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)公益與收益的并行，達(dá)成生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)利益的“雙贏”，將消耗企業(yè)成本的簡(jiǎn)單公益行為，真正變成一種可贏利的投資行為，轉(zhuǎn)化為企業(yè)積極的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

那我下面就談?wù)劕F(xiàn)在很熱門的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式——公益創(chuàng)業(yè)。所謂的公益創(chuàng)業(yè)就是社會(huì)組織(企業(yè)、非盈利組織等)在經(jīng)營(yíng)過程中，將社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造性地融合的過程。主要包括兩個(gè)方面：

一是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)采用創(chuàng)造性的商業(yè)運(yùn)作模式提升其社會(huì)價(jià)值，二是企業(yè)通過創(chuàng)造性地滿足社會(huì)需要而提升其價(jià)值。

公益創(chuàng)業(yè)主要就是指這一類。但是即使是創(chuàng)辦非營(yíng)利組織，也可以應(yīng)用商業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能實(shí)現(xiàn)公益創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是需要注意的是經(jīng)營(yíng)所得

不是為個(gè)人謀取利益，而是將所得造福社會(huì)。

社會(huì)公益創(chuàng)業(yè)是最近新興的事業(yè)，是區(qū)別于商業(yè)創(chuàng)業(yè)的事業(yè)。

商業(yè)創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)是婦幼皆知，簡(jiǎn)單說來也就是拿錢生錢。也就是用一定的啟動(dòng)資金去圈錢。它的目的性就是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

而社會(huì)公益創(chuàng)業(yè)則不然，其是一些人基于社會(huì)使命和責(zé)任感的要求，為謀取公眾社會(huì)利益的創(chuàng)業(yè)行為。

社會(huì)公益創(chuàng)業(yè)指?jìng)€(gè)人或者社會(huì)組織在社會(huì)使命的激發(fā)下，追求創(chuàng)新、效率和社會(huì)效果，是一種面向社會(huì)需要、建立新的組織向公眾提供產(chǎn)品或服務(wù)的社會(huì)活動(dòng)。公益創(chuàng)業(yè)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)利益的兼顧以及非盈利組織的創(chuàng)業(yè)。

公益創(chuàng)業(yè)的由來起源于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，早在十九世紀(jì)八十年代英國(guó)、法國(guó)、加拿大等國(guó)家就已經(jīng)開始了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并且已經(jīng)取得了顯著的成果。而且已經(jīng)形成了模式，也擁有系統(tǒng)的教材。如曾于2002年獲得美國(guó)教育圖書出版界最高榮譽(yù)“金燈獎(jiǎng)”的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程》。中國(guó)公益創(chuàng)業(yè)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說，中國(guó)的公益創(chuàng)業(yè)起步比較晚。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間我們還在解決溫飽和發(fā)展的問題，所以就提出了“讓一部分人先富裕起來，然后走進(jìn)共同富裕?！爆F(xiàn)在已經(jīng)有10%人富裕起來，70%的人步入小康。已經(jīng)具備了發(fā)展公益的土壤。土地有了，但還是荒地。值得慶幸的是已經(jīng)有一些具有前瞻性的人士注意到了這一點(diǎn)，開始在一定范圍內(nèi)的小開墾。

這里我舉壹基金為例。

壹基金的運(yùn)作更像一個(gè)公司，整個(gè)管理、人事、公關(guān)、市場(chǎng)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等，完全按照企業(yè)運(yùn)營(yíng)的方式來架構(gòu)。為壹基金提供服務(wù)的咨詢、公關(guān)、審計(jì)公司，都是世界一流的。麥肯錫、貝恩、奧美、德勤等等。

唯一差別是壹基金以公眾效應(yīng)、大眾利益為目標(biāo)，而不是以掙了多少錢為考量?？梢哉f壹基金用公司的運(yùn)營(yíng)模式，融入了公益的內(nèi)涵。

舉一個(gè)例子說明壹基金應(yīng)用商業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

2009年8月27日，壹基金攜手匯源集團(tuán)在北京宣布戰(zhàn)略合作。匯源集團(tuán)向壹基金一次性捐助100萬元善款，今后消費(fèi)者每購買一瓶匯源果汁，將會(huì)有一元錢以匯源代捐的形式捐贈(zèng)給壹基金。所有善款將用于雙方共同關(guān)注的兒童、教育等領(lǐng)域。

當(dāng)然，壹基金的運(yùn)營(yíng)模式在發(fā)展過程中也曾經(jīng)受一些誤解，正如壹基金計(jì)劃執(zhí)行主席周惟彥所說“懂的人會(huì)說你是公益創(chuàng)投，不懂的人會(huì)說你是在洗錢?！惫娼M織以企業(yè)化行為發(fā)展在中國(guó)似乎沒有前車之鑒。而國(guó)外的公益組織的基金95%的錢是可以拿去做其他產(chǎn)業(yè)投資的，只要拿5%就做公益，就已經(jīng)是一個(gè)發(fā)展正常的公益組織。所以公益創(chuàng)業(yè)理念的推廣還需要一定的時(shí)間。

公益創(chuàng)業(yè)作為一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式，自然給社會(huì)和人們帶來了許多意想不到的好處。

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家和民族興旺發(fā)達(dá)的根本。黨和政府一貫重視創(chuàng)新，黨的十七大報(bào)告中明確提出“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的戰(zhàn)略方針，確定了2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的戰(zhàn)略目標(biāo)。在轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)的過程中，我們不能僅僅將創(chuàng)業(yè)限定在開公司、辦企業(yè)等商業(yè)創(chuàng)業(yè)模式上，應(yīng)當(dāng)看到，公益創(chuàng)業(yè)同樣大有可為。

公益創(chuàng)業(yè)是一個(gè)泊來概念，也譯作社會(huì)創(chuàng)新、社會(huì)創(chuàng)業(yè)或公益創(chuàng)新等。牛津大學(xué)公益創(chuàng)業(yè)研究中心認(rèn)為，公益創(chuàng)業(yè)具備“公益性”、“創(chuàng)新性”和“市場(chǎng)導(dǎo)向性”三大特點(diǎn)?！肮嫘浴币馕吨S護(hù)公共利益；“創(chuàng)新性” 意味著新思想的產(chǎn)生或新模式的創(chuàng)建；“市場(chǎng)導(dǎo)向性” 表明了其績(jī)效驅(qū)動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)性和前瞻性。由此可見，公益創(chuàng)業(yè)，是指在社會(huì)使命激發(fā)下，個(gè)人或社會(huì)組織追求創(chuàng)新、效率和社會(huì)利益的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

公益創(chuàng)業(yè)擁有龐大的社會(huì)需求。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有城市低保人口2200多萬、農(nóng)村

低保人口2620萬，每年有近8000萬災(zāi)民需要救濟(jì)，同時(shí)還有6000萬殘疾人需要實(shí)施救助。隨著中國(guó)政府管理體制改革的推進(jìn)和“小政府、大社會(huì)”的日漸深入，一部分由國(guó)家供養(yǎng)、提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的事業(yè)單位將改制為民辦公助的非營(yíng)利組織，從而為弱勢(shì)人群提供服務(wù)。轉(zhuǎn)型時(shí)期龐大的社會(huì)需求將為公益創(chuàng)業(yè)帶來廣闊的發(fā)展前景。

公益創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)亞洲基金會(huì)調(diào)查，美國(guó)51％的醫(yī)院、46％的高校、86％的博物館、90％的藝術(shù)團(tuán)體和58％的社會(huì)服務(wù)組織以非營(yíng)利組織形態(tài)存在。中國(guó)非營(yíng)利組織在服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重為0.34%，而世界平均水平為10%。當(dāng)下，高校畢業(yè)生就業(yè)難已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，公益創(chuàng)業(yè)將為大學(xué)生就業(yè)開辟了一個(gè)嶄新的天地。

公益創(chuàng)業(yè)的低風(fēng)險(xiǎn)和高成功率有助青年大學(xué)生獲得成功。

當(dāng)下，越來越多的高校畢業(yè)生正在轉(zhuǎn)變觀念，將就業(yè)目光投向自主創(chuàng)業(yè)。但是，受社會(huì)和自身?xiàng)l件等因素制約，高校畢業(yè)生在商業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)成功率并不高。但是對(duì)有意投身公益創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生說，假設(shè)有兩組各10個(gè)年輕人，在同樣的學(xué)識(shí)條件和同樣的熱情投入下，第一組選擇商業(yè)創(chuàng)業(yè)，第二組選擇公益創(chuàng)業(yè)。結(jié)果是第一組成功者可能只有1到2個(gè)，而第二組成果者可能有8到9個(gè)，甚至可能10個(gè)全部獲得成功！原因在于，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有排他性，你死我活，投入熱情與成功率難成正比；公益創(chuàng)業(yè)目前競(jìng)爭(zhēng)性較低，過多的是共同呵護(hù)發(fā)展，而且，公益創(chuàng)業(yè)的投入熱情與成功是成正比的。

我國(guó)社會(huì)公益領(lǐng)域發(fā)展晚、發(fā)育慢、能力弱、人才匱乏，急需大量的青年創(chuàng)業(yè)者和專業(yè)人才。隨著非公募基金會(huì)等第三部門的迅速崛起，非公募基金會(huì)財(cái)力資源與草根組織服務(wù)資源的優(yōu)化整合，中國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展生態(tài)正在悄然發(fā)生改變，一個(gè)青年人施展才干的大舞臺(tái)已經(jīng)擺在我們面前。如果把開發(fā)中國(guó)的社會(huì)公益資源比作挖井，這口百米深井現(xiàn)在或許才挖了3到5米，越來越多的資源正在深處等待人來挖掘。

為幫助青年大學(xué)生解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)難題，需要改進(jìn)目前的學(xué)校教育方式，公益創(chuàng)業(yè)是必然存在的趨勢(shì)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為21世紀(jì)人們提出的重要經(jīng)濟(jì)理念，反映了人們對(duì)生生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，但發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，必須了解生態(tài)經(jīng)濟(jì)的特征，并為其選擇合乎客觀規(guī)律的路徑，只有這樣，生態(tài)經(jīng)濟(jì)才能進(jìn)入良性的發(fā)展軌道。

第四篇：加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思考和建議[推薦]

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思考和建議

一、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和主要措施

到2010年，我縣要培育起2—3個(gè)特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、支撐作用強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，縣域生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入在2000年基礎(chǔ)上翻一番，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁明顯增強(qiáng)，綜合實(shí)力進(jìn)入全州中上等水平。

──推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,增加農(nóng)民收入。

按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的方針，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，完善企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接機(jī)制，發(fā)展各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)集中起來，共同開拓市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)化、組織化、市場(chǎng)化程度。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民人均純收入年均增幅不低于4。

──實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。我們與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,最大的差距就在于工業(yè)化程度低。我們要充分依靠科技進(jìn)步推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，要以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；要以對(duì)外開放推動(dòng)工業(yè)化，努力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；要以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)工業(yè)化，努力優(yōu)化資源配置；要以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。堅(jiān)定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。以建好散花經(jīng)濟(jì)園區(qū)和礦產(chǎn)資源開發(fā)加工園區(qū)為重點(diǎn)，著力抓好建筑建材、亞麻、酒業(yè)、乳豬、腐乳、礦產(chǎn)、化工等項(xiàng)目的實(shí)施，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

──統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，通盤謀劃，整體運(yùn)作，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)對(duì)接，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間發(fā)展不平衡的狀況得到改善，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、人民群眾生活質(zhì)量、人均受教育年限、社會(huì)基本保險(xiǎn)覆蓋率、能源利用率等大幅提高，政府管理能力明顯增強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，人與自然更加和諧。

二、努力培植縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目

（一）鞏固提升種植業(yè)

要堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的煙葉生產(chǎn)方針，確?？緹熒a(chǎn)提質(zhì)增效。一是認(rèn)真做好擇優(yōu)布局，把80的計(jì)劃任務(wù)落實(shí)在最適宜區(qū)，堅(jiān)持用保澆保灌的好田好地栽煙；二是建立健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部群眾的栽煙積極性；三是要采取有效措施，嚴(yán)厲打擊“倒買倒賣”行為，切實(shí)維護(hù)好煙農(nóng)的利益。要認(rèn)真實(shí)施《XX亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，抓好布局，實(shí)行集中連片，搞好樣板示范。引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收購，兼顧企業(yè)、麻農(nóng)利益，調(diào)動(dòng)麻農(nóng)的種麻積極性。油菜種植在我縣已有悠久的歷史，尤其在軍屯、新甸壩區(qū)、半山區(qū)一帶較適宜種植，要搞好擇優(yōu)布局，改良品種，強(qiáng)化科技措施落實(shí)，把油菜種植面積擴(kuò)大到3萬畝以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元。把烤煙、亞麻、油菜作為種植業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓，得到鞏固提升，增加農(nóng)民收入。

（二）培強(qiáng)壯大礦冶化工產(chǎn)業(yè)

我縣礦產(chǎn)資源品種齊全、儲(chǔ)量豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)30余種,化工有十多年的發(fā)展基礎(chǔ)，要采取有效措施，加快培強(qiáng)壯大步伐。一是科學(xué)布局、合理開發(fā)；二是選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)；三是擴(kuò)大開放，招商引資；四是按照環(huán)保要求，治理與開發(fā)同步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）積極培育勞務(wù)輸出業(yè)

我縣勞動(dòng)力資源豐富，進(jìn)城務(wù)工獲取勞務(wù)收入的“打工經(jīng)濟(jì)”已成為農(nóng)民增收的重要渠道。要建立健全縣、鄉(xiāng)、村勞動(dòng)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，狠抓技術(shù)培訓(xùn)，依法維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)他們的人身安全和經(jīng)濟(jì)利益，鼓勵(lì)支持務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸進(jìn)外地創(chuàng)業(yè)資本和技術(shù)，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。

（四）做強(qiáng)做大“三鄉(xiāng)”特色產(chǎn)業(yè)

──名豬之鄉(xiāng)。通過近幾年的培育和發(fā)展，我縣仔豬產(chǎn)業(yè)已成為畜牧業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有較好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展前景，是農(nóng)民增收的重要來源。圍繞2010年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)仔豬80萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元的發(fā)展目標(biāo)。要建立良種繁育供應(yīng)體系，健全和完善動(dòng)物疫病防疫體系及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜牧獸醫(yī)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。要加大力度，扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，著力培育一批養(yǎng)殖大戶，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的原料。要建立健全仔豬營(yíng)銷體系，建立和完善仔豬批發(fā)市場(chǎng)。要加強(qiáng)小額信貸資金管理，為發(fā)展仔豬產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更大的作用，打響牟定名豬之鄉(xiāng)。

──名酒之鄉(xiāng)。我縣正興集團(tuán)生產(chǎn)的喜鵲窩系列酒已有十多年的歷史，2003年共生產(chǎn)390噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值726.8萬元。要采取有效措施，打響品牌，加快發(fā)展。一是引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合壯大、集團(tuán)化發(fā)展的路子。二是引導(dǎo)企業(yè)打造好喜鵲窩系列名酒品牌。三是引導(dǎo)企業(yè)大力開拓市場(chǎng)，建立現(xiàn)代營(yíng)銷管理體系，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)要求的現(xiàn)代銷售網(wǎng)絡(luò)。

──名腐乳之鄉(xiāng)。牟定油腐乳歷史悠久，暢銷州內(nèi)外。2003年，縣3家企業(yè)共

生產(chǎn)油腐乳355噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400萬元。力爭(zhēng)通過幾年的努力培植，使其發(fā)展壯大。一是扶優(yōu)扶強(qiáng)，逐步整合資源，做強(qiáng)做大“牟定油腐乳”品牌。二是引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，保證質(zhì)量，不斷提升牟定油腐乳的品位。三是引導(dǎo)企業(yè)充分挖掘市場(chǎng)潛力，廣泛建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，使“牟定油腐乳”走向全國(guó)，成為家喻戶曉的名特優(yōu)產(chǎn)品。使全縣油腐乳生產(chǎn)能力達(dá)1000噸，產(chǎn)值達(dá)

千萬元，稅收百萬元。

三、加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

（一）進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這一點(diǎn)我們這次到梁山縣考察體會(huì)較深，深受啟發(fā)。我們要認(rèn)識(shí)到，欠發(fā)達(dá)縣的經(jīng)濟(jì)屬拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，沒有投入就沒有產(chǎn)出，長(zhǎng)期不投入就會(huì)萎縮，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)情況下，政府財(cái)力投入、國(guó)家項(xiàng)目投入、銀行固定資產(chǎn)投入都十分有限，一個(gè)地方不怕窮不怕難，關(guān)鍵是要有活力，有了活力就有了潛力，就有了動(dòng)力，就有了希望；民間積聚著巨大的投資能量和投資熱情，有著極其強(qiáng)大的爆發(fā)力和創(chuàng)造力，只有吸引外資、激活民資才是一條最現(xiàn)實(shí)有效的路子。為此，我們把解放思想、放開搞活、改革創(chuàng)新作為先導(dǎo)工程。梁山縣提出的實(shí)施“‘全面放開，全民招商，全民經(jīng)商，全力保護(hù)，全面推向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)’的‘五全’戰(zhàn)略，提出的‘民營(yíng)化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化’的‘四化’發(fā)展方向等等值得我們借鑒。梁山縣把優(yōu)化環(huán)境作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的大政方針，緊抓不放，創(chuàng)造了群眾放心、外商滿意的良好發(fā)展環(huán)境。一是創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。在核發(fā)證照、土地使用、資金信貸、用水用電、信息咨詢等方面優(yōu)先安排，促進(jìn)了一大批民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。二是創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。全縣各級(jí)各部門都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為一把手工程，全縣上下形成了“進(jìn)了梁山門就是梁山人，來到梁山縣事事都好辦”的共識(shí)，重商、知商、親商、愛商、為商的氛圍較為濃厚。三是創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。他們成立了處置“三亂五霸”辦公室和行政效率投訴中心，嚴(yán)歷打霸除惡，重拳治理“三亂”，有效地保障了投資者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。設(shè)立了行政審批服務(wù)中心，20家職能部門集中到收費(fèi)服務(wù)大廳辦公，推行了部門服務(wù)承諾制，實(shí)行了“一站式”審批、“一個(gè)窗口”收費(fèi)和“一條龍”服務(wù)，簡(jiǎn)化了審批手續(xù)，提高了工作效率。梁山縣全黨動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，全方位放開搞活，大力度招商引資，多層次興辦項(xiàng)目，出重拳治理環(huán)境，促進(jìn)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。這些都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

（二）牢固樹立開放意識(shí)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，離不開資金、技術(shù)和項(xiàng)目的支撐。要解決這些問題，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略，大力開展招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。牢固樹立“大開放大發(fā)展、不開放不發(fā)展”的意識(shí)。搞好招商引資是借助外力、發(fā)展自己最有效、最直接的辦法之一。這里介紹一下梁山縣招商引資的做法。他們?nèi)駝?dòng)員，大搞招商引資。出臺(tái)了《招商引資優(yōu)惠政策》和《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)行了招商引資目標(biāo)責(zé)任制，三年全縣共引進(jìn)縣外項(xiàng)目400多個(gè)，引進(jìn)縣外資金和啟動(dòng)縣內(nèi)民資40億元。一是老鄉(xiāng)招商，營(yíng)造反哺效應(yīng)。二是科技招商，培植高新項(xiàng)目。他們把引進(jìn)高新技術(shù)作為招商引資的重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)合協(xié)作，提高民營(yíng)項(xiàng)目科技含量。三是以商招商。四是全民招商，從縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員到一般干部職工全力以赴。

（三）扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)好范文版權(quán)所有

要把龍頭企業(yè)的扶持、培植作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施和辦法，積極幫助解決存在的問題，加速發(fā)展。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培植的目標(biāo)，著力扶持南塔集團(tuán)、正興集團(tuán)、宏羚集團(tuán)、腐乳生產(chǎn)企業(yè)等帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣且符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的加工和營(yíng)銷龍頭企業(yè)。對(duì)選準(zhǔn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中資金，重點(diǎn)投入，對(duì)龍頭企業(yè)要一個(gè)一個(gè)的認(rèn)真研究，是缺資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等拿出方案，并按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求和缺什么補(bǔ)什么的原則，著力扶持產(chǎn)業(yè)化鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)。

（四）合理布局產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)

要站在全縣發(fā)展的高度，因地制宜，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能遍地開花，產(chǎn)業(yè)一多就亂，一亂就會(huì)分散財(cái)力物力，就會(huì)形成雷同和低水平重復(fù)建設(shè)。一定要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的“大而全”、“小而全”觀念。要通盤謀劃，整體運(yùn)作，把烤煙、亞麻、油菜，最適宜的鄉(xiāng)、規(guī)模連片，集中發(fā)展，讓最有經(jīng)驗(yàn)的種植農(nóng)戶來規(guī)模連片承包種植，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有重點(diǎn)，村村有產(chǎn)業(yè)。乳豬產(chǎn)業(yè)可以在交通便捷的村落集中豬舍內(nèi)飼養(yǎng)方式，提高科學(xué)飼養(yǎng)方法。

第五篇：關(guān)于天津市加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議

關(guān)于天津市加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議

陳柳欽

（天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所，天津，300191）

近年來，天津的發(fā)展進(jìn)入了環(huán)境與發(fā)展全面轉(zhuǎn)型時(shí)期，迫切需要以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式著力提升可持續(xù)發(fā)展能力和人居環(huán)境品質(zhì)，為北方地區(qū)乃至全國(guó)的發(fā)展提供示范。為此，構(gòu)建“低碳天津”已成為我們的新使命。天津市要加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展，筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急要著力

做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、構(gòu)建和形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略框架、社會(huì)行動(dòng)體系和規(guī)劃體系 要結(jié)合天津市建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃。從天津市的實(shí)際情況看，面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境約束，為避免經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在其生命周期內(nèi)的鎖定效應(yīng)，必須高度重視向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此，有必要把低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式納入天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略視野，從前瞻、長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的角度，部署低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。在天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，市委、市政府應(yīng)該反映敏捷，超前認(rèn)識(shí)，超前謀劃，積極應(yīng)對(duì)，行動(dòng)適時(shí)，特別是對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制和科學(xué)的制度安排，使天津市在政府層面、企業(yè)層面、社會(huì)層面和公眾層面上，實(shí)現(xiàn)“八”化：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化——低碳活動(dòng)企業(yè)化——低碳技術(shù)創(chuàng)新化——低碳模式制度化——低碳參與公眾化——低碳體制社會(huì)化——低碳合作國(guó)際化——低碳文明生態(tài)化，從而將天津建設(shè)成為“低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會(huì)‘六位一體’”的低碳城市。

天津市要在戰(zhàn)略框架的指導(dǎo)下，盡快制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)行動(dòng)體系和規(guī)劃體系，并在全國(guó)率先推出低碳新政。一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署。結(jié)合天津市“十二”規(guī)劃的編制，盡早制定天津市中長(zhǎng)期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和低碳城市發(fā)展路線圖，為低碳發(fā)展提供戰(zhàn)略導(dǎo)向。二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入天津市科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃。三是制定專項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，并作為天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)。四是制定重點(diǎn)行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。http://jkwtrl.com

二、著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，把打造低碳產(chǎn)業(yè)作為天津市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的切入點(diǎn)和突破口。

一是以低碳生產(chǎn)為推動(dòng)力，建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。要積極推行“清潔生產(chǎn)”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拓展電子商務(wù)，推動(dòng)低碳創(chuàng)業(yè)，開發(fā)低碳科技，開展低碳設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)能源合同管理，培育靜脈產(chǎn)業(yè)等方式，推進(jìn)生產(chǎn)過程的低碳化。要提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，從源頭上控制新增能耗和新增碳排放，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源

等低碳、高效產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高碳排放產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和擴(kuò)張，使天津市整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)活動(dòng)盡早步入低碳化軌道。

二是將低碳經(jīng)濟(jì)理念引入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“高碳產(chǎn)業(yè)”的“低碳改造”。積極用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)特別是低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向“微笑曲線”兩端延伸，形成高層次的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化方向發(fā)展。突出抓好汽車、鋼鐵、石化、電力、造紙、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能降耗，用高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力的能源利用水平，堅(jiān)決淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)。建立典型低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，促進(jìn)低碳技術(shù)的應(yīng)用，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在電力、交通、建筑、冶金、化工等能耗高、污染重行業(yè)先行試點(diǎn)，作為探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大低碳技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用扶持力度，培育壯大低碳產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造低碳產(chǎn)業(yè)高地。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，并大力發(fā)展以光伏產(chǎn)業(yè)為主的新能源、以碳纖維為主的新材料和以LED為主的新光源。要著力打造低碳科技園產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包和“文創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)基地，一系列“基地”的建設(shè)使其成為天津市打造低碳產(chǎn)業(yè)高地的佼佼者。

三、以“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)” 探索低碳發(fā)展的具體途徑和模式

2008年初，世界自然基金會(huì)以上海和保定兩市為試點(diǎn)推出“低碳城市”發(fā)展示范項(xiàng)目，希望從這兩個(gè)城市的建筑節(jié)能、可再生能源和節(jié)能產(chǎn)品制造與應(yīng)用等領(lǐng)域中，總結(jié)出可行模式，陸續(xù)向全國(guó)推廣。我國(guó)正在進(jìn)一步考慮按照不同地區(qū)和部門的特點(diǎn)，選擇試點(diǎn)區(qū)，在全國(guó)建立一批低碳社會(huì)實(shí)踐區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)實(shí)踐區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)、低碳城市實(shí)踐區(qū)。天津市要積極向國(guó)家或世界自然基金會(huì)爭(zhēng)取低碳城市試點(diǎn)，同時(shí)著手設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。目前可以考慮結(jié)合天津市和濱海新區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，在優(yōu)化開發(fā)區(qū)或重點(diǎn)開發(fā)區(qū)選擇低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)，采取財(cái)政、稅收、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和資金投資，改造或淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的落后產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)；可以考慮安排一批低碳經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，從資金、技術(shù)、稅收等方面給予必要的支持和傾斜，同時(shí)建設(shè)起若干低碳社區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等低碳發(fā)展綜合實(shí)踐區(qū)，以促進(jìn)低碳技術(shù)的應(yīng)用，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極為全國(guó)建設(shè)低碳社會(huì)、低碳城市探索新的可推廣、可復(fù)制、可延伸的發(fā)展模式。

四、加強(qiáng)金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持，積極發(fā)展碳金融市場(chǎng)

所謂碳金融，就是指服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)，主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動(dòng)。目前天津市已經(jīng)在設(shè)立排放權(quán)交易市場(chǎng)方面做了大量的準(zhǔn)備工作，天津市在爭(zhēng)取全國(guó)性的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)落戶方面已有很好的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。因此，要加速金融創(chuàng)新，逐步建立全方位的碳金融支持體系，加大對(duì)低碳行業(yè)的融資支持力度，建立低碳基金專項(xiàng)資金和補(bǔ)貼，鼓勵(lì)低碳服務(wù)中介組織的發(fā)展，鼓勵(lì)私人投資和國(guó)際資本進(jìn)入低碳行業(yè)，把碳金融發(fā)展納入到天津市可持續(xù)發(fā)展政策框架，使碳金融成為節(jié)能減排的主要政策工具。

溫室氣體減排量全球交易逐漸形成了一個(gè)特殊的碳金融市場(chǎng)（包括直接投融資、碳指標(biāo)交易、銀行貸款）。碳金融市場(chǎng)面臨這樣的形勢(shì)：金融機(jī)構(gòu)迫切需要開發(fā)關(guān)于碳排放權(quán)的商品并提高金融服務(wù)水平，而排放權(quán)的實(shí)際需求方——溫室氣體排放量大的企業(yè)為減少今后的減排費(fèi)用也應(yīng)從現(xiàn)在起籌建各類減排資產(chǎn)項(xiàng)目組合。目前全球已經(jīng)有四個(gè)交易所專門從事碳金

融的交易，很多知名金融機(jī)構(gòu)活躍在這些市場(chǎng)上。以國(guó)際價(jià)格計(jì)算，預(yù)計(jì)2008年～2012年間，全球碳交易市場(chǎng)規(guī)模每年可達(dá)600億美元；2012年全球碳交易市場(chǎng)將達(dá)到1500億美元，有望超過石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。天津市碳金融市場(chǎng)的發(fā)展前景也十分廣闊，存在巨大的金融需求和盈利商機(jī)。

天津市要盡快建立碳交易市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在減排上的基礎(chǔ)作用。要建立為碳管理服務(wù)和低碳技術(shù)投資的碳基金，支持節(jié)能減排企業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目發(fā)行債券，建立清潔能源、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資基金，開發(fā)綠色建筑、節(jié)能和可再生能源、環(huán)保汽車等信貸業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)產(chǎn)品。通過協(xié)同銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及機(jī)構(gòu)投資者等機(jī)構(gòu)，共同努力，實(shí)現(xiàn)碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新。要制定一系列標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和基金公司等金融機(jī)構(gòu)提高自身的環(huán)境責(zé)任，設(shè)計(jì)低碳金融產(chǎn)品，主動(dòng)參與到發(fā)展天津市低碳經(jīng)濟(jì)體系中來。

五、積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)低碳友好型技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣與應(yīng)用 低碳經(jīng)濟(jì)模式的關(guān)鍵在于技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵因素之一。未來，低碳技術(shù)將成為核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)標(biāo)志——誰掌握了先進(jìn)的低碳技術(shù)，誰就擁有了核心競(jìng)爭(zhēng)力。以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”，一個(gè)重要的支撐就是“低碳技術(shù)”，因此，發(fā)展低碳技術(shù)成為低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。因此，天津市要高度重視低碳技術(shù)的戰(zhàn)略意義，確定重點(diǎn)研究技術(shù)領(lǐng)域，要將先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升天津市技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容，列入天津市科技發(fā)展規(guī)劃，著力研究、發(fā)展和推廣先進(jìn)能源等低碳技術(shù)，加強(qiáng)前沿技術(shù)的研發(fā)與原始創(chuàng)新。

具體來說，一是重視低碳技術(shù)研究開發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，加快對(duì)燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存、脫碳與去碳等技術(shù)研發(fā)，集中投入研發(fā)力量，重點(diǎn)攻關(guān)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝上有重大突破，形成技術(shù)儲(chǔ)備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。

二是加強(qiáng)低碳技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。融合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加快建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制，扶持新能源、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保裝備制造業(yè)，努力提高關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率，加快成熟技術(shù)和工藝的轉(zhuǎn)化利用，縮短技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的時(shí)間。研究制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)指導(dǎo)目錄和技術(shù)發(fā)展指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)低碳服務(wù)公司或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。推廣一批先進(jìn)成熟適用的低碳技術(shù)及產(chǎn)品，加快科技成果轉(zhuǎn)化；加快太陽能光電技術(shù)、新型墻體材料、可再生能源等在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步擴(kuò)大覆蓋面。

三是加快低碳技術(shù)的引進(jìn)和合作。通過CDM項(xiàng)目引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的低碳技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)依靠商業(yè)渠道引進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過CDM項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)，以獲得更多的資金及技術(shù)支持，同時(shí)，加強(qiáng)地區(qū)間、國(guó)際間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，積極爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)發(fā)展的“跨越式”進(jìn)步。并充分發(fā)揮天津泰達(dá)低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心的作用，通過建設(shè)國(guó)內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理的對(duì)接合作平臺(tái)服務(wù)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并輻射帶動(dòng)濱海新區(qū)、天津市及周邊區(qū)域的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是建立低碳技術(shù)支撐體系。要建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，建立低碳技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。要加快低碳技術(shù)人才的培養(yǎng)，加快建立人才基地，培養(yǎng)一批專業(yè)化的人才隊(duì)伍。

六、建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法制保障機(jī)制，制定支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)

制

推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素是政策制度的創(chuàng)新和制定，這是解決低碳技術(shù)創(chuàng)新問題的重要舉措。英國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)、丹麥、芬蘭、荷蘭等國(guó)近幾年分別推出了各種低碳經(jīng)濟(jì)法案，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律的保障。在我國(guó)《低碳經(jīng)濟(jì)法》制定之前，天津市要根據(jù)天津市的實(shí)際情況制定《天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)條例》、《天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法》或《天津市關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干意見》，為天津市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的法律和政策保障。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源等方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立和健全與低碳發(fā)展相關(guān)的法規(guī)和制度，研究制定促進(jìn)低碳發(fā)展的科技、產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、價(jià)格等政策和措施，通過政府、行業(yè)指導(dǎo)，制約企業(yè)行為和市場(chǎng)消費(fèi)行為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，限制高能耗、高水耗、高污染和高資源消耗的行業(yè)發(fā)展。在理順現(xiàn)有收費(fèi)和資金來源的基礎(chǔ)上，積極探索建立和完善碳排放交易機(jī)制和生態(tài)環(huán)境效益補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步深化能源價(jià)格改革，利用價(jià)格機(jī)制，調(diào)整能源產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)能源的合理開發(fā)、高效利用和有效保護(hù)。

七、優(yōu)化消費(fèi)過程，積極創(chuàng)建低碳型消費(fèi)模式

“低碳經(jīng)濟(jì)”是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳模式之一，低碳消費(fèi)方式是其重要環(huán)節(jié)。2010年3月溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出：“要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式?！?即發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要“兩條腿”走路，低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)缺一不可。低碳消費(fèi)絕不應(yīng)僅僅是一句口號(hào)。低碳消費(fèi)要落到實(shí)處，政府的引導(dǎo)至關(guān)重要。

天津市委、市政府首先要運(yùn)用相關(guān)環(huán)境和資源保護(hù)的法律、法規(guī)以及必要的行政手段（特別是加強(qiáng)環(huán)境法、消費(fèi)法、消費(fèi)制度建設(shè)，加快資源使用、環(huán)境資源保護(hù)等相關(guān)政策制定與執(zhí)行），對(duì)消費(fèi)對(duì)象、消費(fèi)行為以及消費(fèi)“尾部”等方面實(shí)施有效激勵(lì)與監(jiān)督，協(xié)調(diào)消費(fèi)者在環(huán)境治理方面的利益矛盾。如，簡(jiǎn)化包裝、綠色包裝，控制一次性消費(fèi)品的濫用，推行廢舊物品的回收再利用等，通過環(huán)境友好的消費(fèi)選擇帶動(dòng)環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)。

其次，要出臺(tái)政策和法規(guī)鼓勵(lì)企業(yè)、公民和社會(huì)組織實(shí)行低碳消費(fèi)。加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)和公眾的引導(dǎo)，在不影響人民生活質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)能和減少CO2排放。如實(shí)行資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高公眾回收有用物資的積極性；制訂獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)開發(fā)低碳產(chǎn)品、綜合利用自然能源、投資低碳生產(chǎn)流程的企業(yè)，給予支持和鼓勵(lì)，并在貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)低碳生活方式，倡導(dǎo)節(jié)約用電、用水，增強(qiáng)垃圾自覺分類和循環(huán)利用意識(shí)，鼓勵(lì)節(jié)能燈、太陽能熱水器等節(jié)能產(chǎn)品的使用，提倡低碳消費(fèi)，遏制奢侈消費(fèi)，引導(dǎo)合理消費(fèi)，逐步減少一次性用品的使用，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的家電標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化消費(fèi)過程。

再次，通過稅收等政策手段，抑制消費(fèi)主體的高碳消費(fèi)方式?？梢钥紤]采取綠色稅費(fèi)的方式對(duì)高碳消費(fèi)品和消費(fèi)行為采取類似“煙稅”這樣的懲罰性稅費(fèi)，而對(duì)低碳消費(fèi)采用低稅費(fèi)優(yōu)惠措施來進(jìn)行鼓勵(lì)。比如，對(duì)使用特殊節(jié)能技術(shù)的建筑免征節(jié)能稅費(fèi)，而對(duì)于一般建筑加征一定比率的節(jié)能稅費(fèi)；對(duì)混合動(dòng)力汽車和電動(dòng)汽車免征碳費(fèi)，而對(duì)于耗油大的SUV征收節(jié)能碳費(fèi)。因此，我們應(yīng)盡早制定碳排放的相關(guān)稅收法規(guī)，從法律上明確“碳稅”的地位，制定高碳與低碳技術(shù)和產(chǎn)品目錄，以明確綠色稅費(fèi)的收費(fèi)對(duì)象，劃定低碳稅費(fèi)體制的實(shí)驗(yàn)區(qū)，摸索可操作性措施。

最后，就是要盡快建立可持續(xù)的低碳消費(fèi)政策評(píng)估改進(jìn)體系。在進(jìn)行產(chǎn)品資源環(huán)境消耗的實(shí)物量監(jiān)控時(shí)，將實(shí)物量的物流流量控制在環(huán)境系統(tǒng)承載能力范圍之內(nèi)，強(qiáng)化環(huán)境的空間約束，以確保戰(zhàn)略性資源供給的安全供給和環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定。在進(jìn)行價(jià)值核算時(shí)，可選用環(huán)境成本收益中的間接評(píng)估法（如劑量反應(yīng)損失法）和直接評(píng)估法（如支付意愿法）等評(píng)估方法進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，分別度量環(huán)境的使用價(jià)值和工具價(jià)值。另外，當(dāng)資源環(huán)境價(jià)格低于其價(jià)值，政府需要組織開展生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)與消費(fèi)補(bǔ)償，并采取激勵(lì)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推行各種形式的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)。特別是對(duì)水、能源等生產(chǎn)力與成本的科學(xué)計(jì)算，通過公眾討論協(xié)商

與監(jiān)督，制定用水、用能標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格體系，使之更加科學(xué)合理。

八、組織開展低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳、教育和培訓(xùn)

低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新生事物，需要大力宣傳倡導(dǎo)，增強(qiáng)全民低碳意識(shí)。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力開展發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)。通過利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)和其他有效方式，宣傳國(guó)家和天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾氣候變化方面的教育和培訓(xùn)，努力提高全社會(huì)的低碳意識(shí)，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。

目前，向低碳城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界城市發(fā)展的大趨勢(shì)，一座城市能否在未來幾十年里走到發(fā)展的前列，能否順利轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，能否建成宜居的城市，很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨時(shí)的應(yīng)對(duì)調(diào)整能力。從這一點(diǎn)說，天津市作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心城市，有能力、有責(zé)任也有必要盡快采取行動(dòng)轉(zhuǎn)軌到“低碳經(jīng)濟(jì)”這種新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式上去，率先建成低碳城市，給周邊城市提供示范和方向，并在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。