第一篇：關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的幾點建議

一、加大宣傳力度，積極培育創(chuàng)業(yè)文化，破除民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念性障礙。民營經(jīng)濟是百姓經(jīng)濟、富民經(jīng)濟，全民創(chuàng)業(yè)的積極性有多高，民營經(jīng)濟的發(fā)展有多快。要通過開展各種形式的學(xué)習(xí)、教育和宣傳活動，加強創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。加大對鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施和民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，使全社會初級階段基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，是實現(xiàn)縣委提出的“構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟”突破口之一。要使廣大干部群眾堅定發(fā)展民營經(jīng)濟的信心，使政府職能部門增強為民營經(jīng)濟服務(wù)的自覺性和責(zé)任感。

二、加大政策扶持力度，促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。認(rèn)真清理不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)，消除民營經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)性障礙。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域，都要對民營企業(yè)開放。鼓勵和支持民間資本參與國有企業(yè)改組改造，投資建設(shè)公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。制定和完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，緊緊抓住省委提出的“三創(chuàng)”的有利契機，立足本地優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，做好民營經(jīng)濟大發(fā)展這篇大文章。

三、深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。政府要重新找準(zhǔn)自己的定位，越位的退出來，錯位的調(diào)過來。政府在經(jīng)濟發(fā)展中要把改善投資環(huán)境作為工作重點，加大軟環(huán)境工作整治力度，規(guī)范政府行為，推進依法行政。強化服務(wù)意識和服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。切實維護和保障民營企業(yè)的合法權(quán)益，為投資者、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。

四、建立和完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展稅務(wù)代理、財務(wù)代理、商標(biāo)代理以及法律咨詢、質(zhì)量認(rèn)證、人才服務(wù)、投資策劃、項目論證等中介組織，積極建立和完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和民間商會的作用，強化對民營經(jīng)濟的引導(dǎo)和管理。

五、民營企業(yè)要苦練內(nèi)功，加強自身建設(shè)。一是科技創(chuàng)新，使產(chǎn)品上檔次、質(zhì)量上水平、開拓大市場；二是管理創(chuàng)新，淘汰落后的家族式管理方式，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理；三是體制創(chuàng)新，以資產(chǎn)為紐帶、逐步實現(xiàn)資本的社會化，走股份制和股份合作制的道路，積極參與企業(yè)間聯(lián)合、重組、兼并，走產(chǎn)權(quán)多元化道路；四是人才創(chuàng)新，要有長遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略，要把自己培養(yǎng)人才和引賢納士相結(jié)合，引進人才激勵機制和選拔機制；五是企業(yè)形象創(chuàng)新。構(gòu)成民營企業(yè)形象的要素是多方面的，其中企業(yè)產(chǎn)品品牌、企業(yè)的管理水平、企業(yè)的信譽度、企業(yè)員工的整體素質(zhì)、企業(yè)家的綜合素質(zhì)和人格等，是形成企業(yè)形象必不可少的內(nèi)容。

第二篇：發(fā)展民營經(jīng)濟建議

發(fā)展民營經(jīng)濟建議

1、加強宏觀政策引導(dǎo)和微觀政策落實力度。毆債危機以來，國家及省出臺了一系列關(guān)于引導(dǎo)民間資本投資和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，雖然涉及方方面面，但大多停留在頂層要求上，具體落實的措施、責(zé)任部門和誰來監(jiān)督不夠明確，政策的“玻璃門”“彈簧門”、問題始終未能很好解決，特別是在現(xiàn)有財政體制下，各地、各部門“因地制宜”選擇性落實事項或?qū)佣?，折扣率很大。建議由上至下進行制度化調(diào)整利益關(guān)系，把引導(dǎo)、扶持、激勵政策落到實處。

2、改善經(jīng)濟運行環(huán)境和放大發(fā)展空間。在目前復(fù)雜多變、持續(xù)低迷的客觀經(jīng)濟形勢下，民營企業(yè)特別是中小企業(yè)舉步維艱，成本高、融資難、稅賦重，保生存已成為基本訴求。建議，一是特殊時期采取特別應(yīng)對措施，階段性調(diào)減民營企業(yè)特別是中小企業(yè)應(yīng)征稅率，放水養(yǎng)魚；二是國有商業(yè)銀行承擔(dān)起社會責(zé)任，制度性安排較大比重的民營中小企業(yè)貸款盤子，清理貸款搭配項目和各種名目繁多的收費項目，國家、省級財政提高風(fēng)險補償，引導(dǎo)和督促銀行流動性真正進入實體經(jīng)濟；三是加大對中小企業(yè)園區(qū)建設(shè)支持力度，按照基礎(chǔ)設(shè)施投入量，省財政安排一定比例的補償；四是為鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)孵化發(fā)展，對集中投建的標(biāo)準(zhǔn)廠房和入駐的小微企業(yè)進行統(tǒng)一打包，享受招商引資項目的政策優(yōu)惠。

3、落實行政服務(wù)的有效作為，減輕“越位”“擾民”現(xiàn)象。目前企業(yè)的主要精力集中在應(yīng)對變化保運行上，政府應(yīng)盡量減少行政性活動安排。一是開展調(diào)研活動宜少不宜多、宜粗不宜細(xì)、宜點不宜面、宜實地不宜問卷，從感性到理性；二是培訓(xùn)活動盡可能“小班化”，按鎮(zhèn)區(qū)安排，方便企業(yè)主和管理層參加活動，提高效果；三是政務(wù)性會議、領(lǐng)導(dǎo)人“下基層”、組織參觀、評比活動等，征求企業(yè)意見，尊重企業(yè)意愿，不做硬性要求；四是認(rèn)真研究將部分行政職權(quán)如評比、認(rèn)定、推薦、項目審議等下放到行業(yè)協(xié)會，政府只負(fù)責(zé)政策的制定和對執(zhí)行的監(jiān)管，強化行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的指導(dǎo)和行業(yè)自律作用；五是組織力量開展“巡診”活動，幫助民營企業(yè)特別是中小企業(yè)建立風(fēng)險管理制度，強化企業(yè)投資、財務(wù)和流動風(fēng)險防范意識，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

第三篇：關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的幾點建議

關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的幾點建議

一、加大宣傳力度，積極培育創(chuàng)業(yè)文化，破除民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念性障礙。民營經(jīng)濟是百姓經(jīng)濟、富民經(jīng)濟，全民創(chuàng)業(yè)的積極性有多高，民營經(jīng)濟的發(fā)展有多快。要通過開展各種形式的學(xué)習(xí)、教育和宣傳活動，加強創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。加大對鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施和民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，使全社會初級階段基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，是實現(xiàn)縣委提出的“構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟”突破口之一。要使廣大干部群眾堅定發(fā)展民營經(jīng)濟的信心，使政府職能部門增強為民營經(jīng)濟服務(wù)的自覺性和責(zé)任感。

二、加大政策扶持力度，促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。認(rèn)真清理不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)，消除民營經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)性障礙。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域，都要對民營企業(yè)開放。鼓勵和支持民間資本參與國有企業(yè)改組改造，投資建設(shè)公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。制定和完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，緊緊抓住省委提出的“三創(chuàng)”的有利契機，立足本地優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，做好民營經(jīng)濟大發(fā)展這篇大文章。

三、深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。政府要重 新找準(zhǔn)自己的定位，越位的退出來，錯位的調(diào)過來。政府在經(jīng)濟發(fā)展中要把改善投資環(huán)境作為工作重點，加大軟環(huán)境工作整治力度，規(guī)范政府行為，推進依法行政。強化服務(wù)意識和服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。切實維護和保障民營企業(yè)的合法權(quán)益，為投資者、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。

四、建立和完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展稅務(wù)代理、財務(wù)代理、商標(biāo)代理以及法律咨詢、質(zhì)量認(rèn)證、人才服務(wù)、投資策劃、項目論證等中介組織，積極建立和完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和民間商會的作用，強化對民營經(jīng)濟的引導(dǎo)和管理。

五、民營企業(yè)要苦練內(nèi)功，加強自身建設(shè)。一是科技創(chuàng)新，使產(chǎn)品上檔次、質(zhì)量上水平、開拓大市場；二是管理創(chuàng)新，淘汰落后的家族式管理方式，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理；三是體制創(chuàng)新，以資產(chǎn)為紐帶、逐步實現(xiàn)資本的社會化，走股份制和股份合作制的道路，積極參與企業(yè)間聯(lián)合、重組、兼并，走產(chǎn)權(quán)多元化道路；四是人才創(chuàng)新，要有長遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略，要把自己培養(yǎng)人才和引賢納士相結(jié)合，引進人才激勵機制和選拔機制；五是企業(yè)形象創(chuàng)新。構(gòu)成民營企業(yè)形象的要素是多方面的，其中企業(yè)產(chǎn)品品牌、企業(yè)的管理水平、企業(yè)的信譽度、企業(yè)員工的整體素質(zhì)、企業(yè)家的綜合素質(zhì)和人格等，是形成企業(yè)形象必不可少的內(nèi)容。

第四篇：發(fā)展民營經(jīng)濟

發(fā)展民營經(jīng)濟

關(guān)于2009年全鎮(zhèn)發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見

范政發(fā)[2009]2號

各村、鎮(zhèn)直各單位：

2009年是我鎮(zhèn)加速發(fā)展、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要一年。為進一步鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，加快富民強鎮(zhèn)進程，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足富民強鎮(zhèn)，本著“支持民營，服務(wù)至上”的原則，以加快發(fā)展，增加總量，擴大規(guī)模，提高科技含量，做大做強民營經(jīng)濟為目標(biāo)，實現(xiàn)工業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民，全面提高我鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合實力和競爭力。

二、主要任務(wù)

圍繞北部木業(yè)深加工企業(yè)，大力發(fā)展板皮加工業(yè)，鼓勵個人進行木業(yè)加工經(jīng)營；圍繞特菜生產(chǎn)基地，注重高新技術(shù)的引進和嫁接，搞好農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，大力開發(fā)名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品，逐步形成一批有實力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集團；大力開展招商引資活動，積極引進縣外客商來我鎮(zhèn)投資興業(yè)，確保完成2009年招商引資固定資產(chǎn)投資1.5億元，引進外資80萬美元的任務(wù)。

三、優(yōu)惠政策

凡是我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展除國家明確限制的領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外開放的領(lǐng)域都對民營資本開放。任何單位和個人都不得以任何理由加以限制或?qū)嵭行袠I(yè)壟斷。鼓勵民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目建設(shè)與經(jīng)營。

1、招商引資方面優(yōu)惠政策

單體固定資產(chǎn)投資100--500萬元且年納稅額不低于20萬元的新辦企業(yè)，鎮(zhèn)政府給予企業(yè)實際投資額1%的扶持資金；新上固定資產(chǎn)300萬以上農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，且通過縣考核辦驗收，鎮(zhèn)政府給予企業(yè)2萬元的扶持資金；單體固定資產(chǎn)投資500萬元以上且年納稅額不低于30萬元的新辦企業(yè)，企業(yè)和鎮(zhèn)政府商定扶持政策，并給予引資人實際固定資產(chǎn)投資額1‰的獎勵。特大項目，特事特辦。

2、板皮加工戶的扶持政策

新上板皮機1臺，每年連續(xù)生產(chǎn)不低于8個月，且連續(xù)生產(chǎn)3年以上的，鎮(zhèn)政府獎勵10000元，分3年支付，第一年獎4000元，第二年獎3000元，第三年獎3000元，三年內(nèi)提供不超過2畝的占地補償費，按實際用地補償。

3、優(yōu)化環(huán)境方面

鎮(zhèn)政府成立工業(yè)服務(wù)中心，對投資者實施保護，為企業(yè)通過“一站式，全過程”的一條龍服務(wù)，即從項目各項審批、工商注冊、稅務(wù)登記等一系列手續(xù)均由工業(yè)服務(wù)中心協(xié)助辦理，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的投資環(huán)境。

四、考核機制

鎮(zhèn)成立民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。強化責(zé)任，層層落實民營經(jīng)濟發(fā)展工作責(zé)任制，形成人人有任務(wù)，人人有壓力，人人成為發(fā)展民營經(jīng)濟責(zé)任人的局面；嚴(yán)格考核不打和牌，每季一通報，半年一排名，全年搞總評。

關(guān)于磁澗鎮(zhèn)2009年民營經(jīng)濟發(fā)展的意見

發(fā)布時間： 2009-02-19 20:52 來源： 磁澗鎮(zhèn) 關(guān)鍵字： 發(fā)布人： 磁澗鎮(zhèn)-系統(tǒng)管理員 字體：

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磁政[2009]2號

關(guān)于磁澗鎮(zhèn)2009年民營經(jīng)濟發(fā)展的

實 施 意 見

為加快工業(yè)強鎮(zhèn)進程，努力構(gòu)建和諧、文明、富裕磁澗，依據(jù)縣委、縣政府相關(guān)文件要求，現(xiàn)對我鎮(zhèn)2009年民營經(jīng)濟發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加大招商引資工作力度，增強服務(wù)意識，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強化素質(zhì)，擴大效益，推動我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟特色化，規(guī)模化、科學(xué)化發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、民營經(jīng)濟完成增加值5.1億元，入庫稅金4000萬元。

2、新上民營企業(yè)項目15個，其中超億元項目1個，千萬元以上項目4個，500萬元以上項目5個，100萬元以上項目5個。

三、發(fā)展重點

1、以沿310國道南窯、柴灣、八里、楊鎮(zhèn)、尤彰、侯溝、游溝等村為重點，繼續(xù)壯大陶瓷、機械加工和建材等產(chǎn)業(yè)，形成 區(qū)位優(yōu)勢，品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，不斷做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)規(guī)?；?、科學(xué)化發(fā)展。

2、以澗南沿鐵磁路的朝天椒及煙葉為重點，以澗北奎門、楊鎮(zhèn)、禮河、掌禮等村的大粒櫻桃為重點，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。

3、沿310國道大力發(fā)展以餐飲為主的服務(wù)業(yè)和以禮河、掌里櫻桃溝假日休閑娛樂為主的服務(wù)業(yè)。

四、主要措施

1、堅持實施項目引資雙帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 今年，繼續(xù)把招商引資作為促進項目建設(shè)，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，狠抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施項目引資雙帶動戰(zhàn)略，促進民營經(jīng)濟再上新臺階。一是把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。以機械加工及建材制造為主線，大力發(fā)展機械和建材加工業(yè)。二是把握項目建設(shè)的重點。各行政村要結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，既要圍繞機械加工和新型建材等產(chǎn)業(yè)鏈積極新上配套項目和深加工項目，又要結(jié)合實際，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，大力發(fā)展朝天椒、大粒櫻桃等特色種植及深加工業(yè)。充分認(rèn)識發(fā)展“三產(chǎn)”的巨大潛力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。三是要緊扣目標(biāo)狠抓項目落實工作。310國道沿線各行政村、鎮(zhèn)直各單位要將鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下達(dá)的目標(biāo)，因村制宜，實行一把手負(fù)總責(zé)，主抓負(fù)專責(zé)，確保主抓招商引資人員的時間，交通工具和經(jīng)費。力爭使大型民營企業(yè)落戶磁澗。

2、促骨干、抓特色，努力使民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益達(dá)到雙盈

今年，將堅持鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，在全鎮(zhèn)培育3至5家骨干民營企業(yè)和重點民營在建項目，加大協(xié)調(diào)支持力度，促進民營企業(yè)又好又快發(fā)展。一是大力實施名牌戰(zhàn)略，重點扶持暢通燃?xì)狻⒏酆甏蓸I(yè)、一拖通達(dá)等附加值高，技術(shù)含量高，有市場潛力的品牌企業(yè)，加大推介力度，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；二是大力發(fā)展特色經(jīng)濟。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展朝天椒、大粒櫻桃等農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，圍繞加工制造業(yè)，發(fā)展防盜門、預(yù)制品制造、力車制造、飼料加工等特色產(chǎn)品，促進特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極參加縣委、縣政府開展的“十強村”和“十強企業(yè)”競賽活動。把民營經(jīng)濟十強村競賽活動，作為促進新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，把是否有效增加農(nóng)民收入、是否為民辦實事，作為衡量民營強村的重要指標(biāo)，通過開展十強村競賽活動，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，盡快形成一批經(jīng)濟富裕村和特色產(chǎn)業(yè)村；積極開展民營經(jīng)濟十強企業(yè)競賽活動，通過培育民營骨干企業(yè)和支柱財源企業(yè)，引導(dǎo)幫助重點民營企業(yè)做大做強，促生一批行業(yè)龍頭，成為民營經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。鼓勵提倡重點民營企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極以商招商，把企業(yè)招商引資作為民營經(jīng)濟發(fā)展的有效補充。

五、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

認(rèn)真抓好各種民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，政策文件的貫徹落實，切實做好專項治理，協(xié)調(diào)各職能部門堅持安靜生產(chǎn)日制度，積極推行服務(wù)承諾制和首問負(fù)責(zé)制，暢通綠色通道，營造優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)境氛圍，為企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的一流服務(wù)。

六、加強安全監(jiān)督，加大治理力度，確保安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提和保障，搞好安全生產(chǎn)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會的迫切需要，要認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣和鎮(zhèn)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，深化對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，加大對安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察力度，確保民營企業(yè)安全健康，持續(xù)發(fā)展。建立健全安全組織機構(gòu)，完善各項管理制度對全鎮(zhèn)民營企業(yè)進行有效監(jiān)督，尤其是易燃易爆企業(yè)，化工企業(yè)每月要安全自查達(dá)到兩次以上，每季度組織一次安全大檢查，同時，要強化安全法律、法規(guī)及安全業(yè)務(wù)知識宣傳教育培訓(xùn)，推動企業(yè)安全文化的發(fā)展，安全責(zé)任和安全投入的落實。

七、磁澗鎮(zhèn)2008年民營企業(yè)新上項目考核獎勵辦法

為使我鎮(zhèn)圓滿完成下達(dá)民營經(jīng)濟發(fā)展的新上各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定本辦法。

（一）考核

今年，按照招商引資任務(wù)分配表，對各行政村實行招商引資任務(wù)考核。對交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、工業(yè)基礎(chǔ)條件較好的行政村要引進1-3個千萬元以上項目。對工業(yè)基礎(chǔ)條件較差的行政村要積極創(chuàng)造優(yōu)勢條件，通過引資或股份制形式，加大對農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展力度，要引進百萬元以上項目1個，突破招商引資工作空白。力爭在2009年底全鎮(zhèn)31個行政村要有80%以上的行政村在招商引資工作實現(xiàn)零突破，在2010年實現(xiàn)村村有項目，徹底消滅項目空白村。

（二）獎勵

1、獎勵范圍

2008年引進當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年實現(xiàn)稅收的民營企業(yè)的行政村、鎮(zhèn)直各單位、鎮(zhèn)機關(guān)二級機構(gòu)、各企業(yè)、個人。

2、獎勵依據(jù)

獎勵的考核，特邀由縣委督查室、政府目標(biāo)辦、民營企業(yè)服務(wù)局、招商局、審計局、財政局、物價局參與實施，依據(jù) “新安縣新上民營企業(yè)項目考核認(rèn)定辦法”進行。

3、獎勵辦法

（1）為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，今年重點對大粒櫻桃基地配套的大粒櫻桃市場及櫻桃貯藏加工項目專項招商，引進投資200萬元以上的大粒櫻桃市場建設(shè)及櫻桃貯藏加工項目，建成使用后給予2萬元獎勵；引進投資500萬元的上述項目，建成使用后給予3萬元獎勵。

（2）新引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策（不含資源型和非政府鼓勵的商業(yè)地產(chǎn)項目）1000萬元以上項目，當(dāng)年引資當(dāng)年投產(chǎn)，經(jīng)縣政府相關(guān)部門考核認(rèn)定的給予30000元獎勵。

（3）新引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策（不含資源型和非政府鼓勵的商業(yè)地產(chǎn)項目）5000萬元以上項目，當(dāng)年引資當(dāng)年投產(chǎn)，經(jīng)縣政府相關(guān)部門考核認(rèn)定的給予50000元獎勵。

（4）新引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策（不含資源型和非政府鼓勵的商業(yè)地產(chǎn)項目）項目，當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年實現(xiàn)稅收50萬元以上的，按鎮(zhèn)政府實得財力部分的10%給予獎勵。

科技興農(nóng)

一、從村鎮(zhèn)當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，創(chuàng)造有效的發(fā)展模式

科技支農(nóng)不能搞“硬嫁接”、“拉郎配”，“一刀切”。只有按照當(dāng)?shù)靥囟l件設(shè)計安排項目，才能取得持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)效果。我國東北地區(qū)具有發(fā)達(dá)工業(yè)化的基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的雄厚力量。農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；a(chǎn)已有多年的歷史。黑龍江、吉林的糧食作物生產(chǎn)，林業(yè)生產(chǎn)和地方特產(chǎn)的人工養(yǎng)殖；遼寧的水果、干果、山貨、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，早已取得了歷史性經(jīng)驗和規(guī)?；б?。向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)模式，同國際接軌，應(yīng)該在發(fā)揮其前期發(fā)展的優(yōu)勢的同時，積極加強科技投入，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，推動其快速發(fā)展的進程。以遼南地區(qū)的經(jīng)驗來看，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的縣區(qū)為數(shù)已經(jīng)不多。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)周邊農(nóng)村均直接與現(xiàn)代生產(chǎn)力接壤；沿海地區(qū)則以漁業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)，近年從生產(chǎn)手段到組織形式都發(fā)生了質(zhì)的改變，企業(yè)化、商業(yè)化特色明顯。實際上，農(nóng)村地區(qū)的情況差別很大，促進農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題，單靠“輸血”是很難做到的。包括科技下鄉(xiāng)、科技支農(nóng)等好辦法，其根本作用應(yīng)該是幫助當(dāng)?shù)卮蛟炜萍紕?chuàng)新的動力機制，增強自身的創(chuàng)新發(fā)展能力，最終完全擺脫“等、靠、要”的心態(tài)，真正走上自我創(chuàng)新致富之路。近年來，通過新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的帶動，許多農(nóng)村地區(qū)基本淘汰了落后的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)能力大大提高，生產(chǎn)效率得到突破性增長，許多村鎮(zhèn)的整體形象獲得了質(zhì)的改變，一些村鎮(zhèn)都經(jīng)過了一個從“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕摇霸煅钡某砷L過程。其中最重要的經(jīng)驗就是，以當(dāng)?shù)貙嶋H條件為基礎(chǔ)，以特色項目為主要依托，以科技投入為主要手段，以打造自身創(chuàng)新發(fā)展能力為核心目標(biāo)，加大支持力度，放手依靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，推進其自身創(chuàng)新發(fā)展能力的增長，使之形成具有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展模式。全國倡導(dǎo)推進的科技示范鄉(xiāng)、示范村，糧食、水果、花卉、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、產(chǎn)品加工、現(xiàn)代工業(yè)等各有重點，各有中心，發(fā)展的勢頭逐年提高。生產(chǎn)的發(fā)展，帶動了村鎮(zhèn)面貌的根本改善。農(nóng)民得到了實惠，增強了發(fā)展生產(chǎn)的積極性，也提高了對科技興農(nóng)的極大興趣，學(xué)科技、用科技、找科技的人越來越多，科技生產(chǎn)力成為村鎮(zhèn)自我發(fā)展的強勁動力，形成了良好的發(fā)展事態(tài)。由于國家政策的支持，科技部的推進，各地政府均將科技興農(nóng)發(fā)展列入惠民重點工作之中，列為政府督辦項目，并以此為重點，不斷完善政策體系，加大投入力度，加強扶植支持，探索出“以創(chuàng)新項目為軸心，政府資助、村企聯(lián)辦，村鎮(zhèn)與科研院所、大專院校聯(lián)合互動”的運行模式，形成了有利于相互合作、有機運行的組織形式、創(chuàng)新機制和聯(lián)動方式。

創(chuàng)新機制的形成改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的落后面貌，維護創(chuàng)新發(fā)展的模式，還必須努力抓好以下幾個工作環(huán)節(jié)：

1、改革科技示范實施的組織形式。堅持以創(chuàng)新項目為科技示范的管理軸心，成立科技示范指導(dǎo)委員會，制定章程，組織項目的實施和驗收，以項目成效作為檢驗工作成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

2、創(chuàng)新項目資金的管理機制。為使各項資金充分發(fā)揮效用，改變單純依靠行政管理的舊方式，構(gòu)建政府、村民、企業(yè)、科研機構(gòu)互動的聯(lián)盟式管理機制，互動互利、互相監(jiān)督，共同管理項目資金，使資助資金使用一落到底。

3、建立與科研院校的聯(lián)合互動格局。科技項目需要轉(zhuǎn)化為實際成果，村鎮(zhèn)和企業(yè)期盼科技下鄉(xiāng)，這是雙方共同具有的急切心態(tài)。政府主管部門積極牽線搭橋，為科研院校聯(lián)系企業(yè)和農(nóng)戶；區(qū)市縣努力為院校創(chuàng)造項目的實施條件，企業(yè)與農(nóng)戶以合同形式建立穩(wěn)定的互動互利關(guān)系，使項目實施好、見效快，并及時將成果推向市場，如遼南地區(qū)的旅順鐵山街道對莊溝村，在農(nóng)科院的扶植下，與綠島公司建立互助互利關(guān)系，利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，開展生態(tài)旅游和“農(nóng)家樂”餐飲服務(wù)項目，綠島經(jīng)營，村民得利，院校也有成果。

二、結(jié)合鄉(xiāng)土特點，確定發(fā)展思路

好的模式是在實踐中形成的；好的模式必須符合當(dāng)?shù)貙嶋H才能具有健康發(fā)展的強大生命力。因此，要使科技興農(nóng)取得實際效果，必須樹立正確的發(fā)展理念，擯棄形式主義，突出鄉(xiāng)土特點，理清工作思路，因地制宜地開展工作。

1、發(fā)揮科技特派團的紐帶作用，確保科技項目的發(fā)展效益。近年，國家推動實施了科技特派團創(chuàng)新工程。通過選派科技特派團到駐點村（企業(yè)）服務(wù)，實現(xiàn)村鎮(zhèn)、農(nóng)戶、企業(yè)同科研院校的聯(lián)合互動、資源互補，提高農(nóng)民推廣應(yīng)用先進實用技術(shù)的能力，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高科技在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的普及率和貢獻率。特派團由科研院所和大專院校以項目專家組形式派出，與派入地聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組。特派團的工作已經(jīng)取得成果，在派入地區(qū)受到干部群眾的普遍歡迎。

特派團的工作以推廣項目為中心，以傳授技術(shù)、培養(yǎng)人才、提高農(nóng)民素質(zhì)、開發(fā)人力資源、開展科技示范為主要工作內(nèi)容。特派團常駐農(nóng)村，堅持科技惠農(nóng)、科技富農(nóng)，用事實解決農(nóng)民群眾“信、認(rèn)、求”的問題。實踐中，各地村鎮(zhèn)創(chuàng)造了多種方式協(xié)助特派團開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動。有的創(chuàng)建了黨員“

十、百、千”科技入戶工程，積極為村民搭建科學(xué)知識進村入戶的信息平臺；有的把科技用戶終端拓展到農(nóng)民家中，一直到使村民對科技知識“能懂、能用、能創(chuàng)新”，還在普及的基礎(chǔ)上，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)民科技帶頭人。促使村鎮(zhèn)具備自我管理和創(chuàng)新的能力，走上依靠科技自我發(fā)展的道路。如旅順口區(qū)圍繞大櫻桃生產(chǎn)的難題搞攻關(guān)，先后研究和推廣了“大櫻桃破眠劑技術(shù)”、“大櫻桃測土施肥技術(shù)”、“大櫻桃仿錘形修剪技術(shù)”、“果園殺蟲燈安全控害技術(shù)”、“赤眼蜂防蟲技術(shù)”等10余項先進技術(shù)，使大櫻桃生產(chǎn)出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、價增、俏銷的可喜局面；瓦房店市通過實施科技入戶工程，僅用三年時間，就完成了無公害蔬菜生產(chǎn)規(guī)程、食用菌新品種引進篩選、果樹高效栽培技術(shù)研究、優(yōu)質(zhì)甘薯品種篩選及配套技術(shù)研究以及肉用復(fù)州牛選育開發(fā)利用等多項重點攻關(guān)項目。

2、科技支持企業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟的良性循環(huán)。科技投入必須多方籌措，合理解決資金、人才、土地等資源問題。目前村鎮(zhèn)籌措資金的主要渠道有：利用現(xiàn)行的土地占補平衡政策資金；村辦企業(yè)收入；企業(yè)稅收30%返村；企業(yè)占地費收入；外方項目投資股份等。工業(yè)項目，或企業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)副業(yè)項目，發(fā)展后創(chuàng)造的收入，能迅速反哺農(nóng)業(yè)，用于農(nóng)業(yè)科技的投入。科技項目發(fā)展資金有了可靠的解決渠道，形成自生自養(yǎng)的科技興農(nóng)機制。通過房屋土地置換、土地入股、集約化經(jīng)營等措施，整合建設(shè)用地資源，減少了科技項目發(fā)展的障礙，加快了經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展，逐步實現(xiàn)了“農(nóng)民居住社區(qū)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、經(jīng)營運作公司化、體制管理股份化、村民保障社會化”的目標(biāo)，“綠色村莊”容貌漸顯，群眾對科技由懷疑到支持，最終產(chǎn)生了真感情。

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)還有更深遠(yuǎn)的意義?？萍夹推髽I(yè)的進入，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進了城鄉(xiāng)一體化的進程，使科技興農(nóng)真正實現(xiàn)了“富民、惠民、利民”的目標(biāo)。經(jīng)濟實力的提高，可以使村鎮(zhèn)有條件統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量提高、農(nóng)村生態(tài)和生活環(huán)境改善，針對制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的突出問題，規(guī)劃項目，使用資金。諸如燃料、飲用水、住房、垃圾處理等制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的“瓶頸”問題，利用先進科學(xué)技術(shù)可以給于有效徹底的解決。目前，“秸稈氣化”技術(shù)經(jīng)示范成功，已經(jīng)開始大面積推廣，農(nóng)村地區(qū)“炊煙四起”的現(xiàn)象將逐步消失；自來水通入農(nóng)戶，徹底告別了世代飲用地表水的歷史。通過科技示范推進，“農(nóng)業(yè)地區(qū)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、農(nóng)村生活城市化”成效顯著，一些地區(qū)農(nóng)民的生活水平已經(jīng)超過了城市市民，生活方式與城市市民幾無差別，為全面解決“三農(nóng)問題”提供了有效的途徑。

3、提高科技意識，創(chuàng)建濃厚的科技文化氛圍。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)村地區(qū)的科技生產(chǎn)力，最重要的是提高干部群眾的思想認(rèn)識。要從根本上促進農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，必須加強科技文化建設(shè)，使干部群眾在增加知識的同時提高對科技的親和力，提高他們的科技意識和創(chuàng)新素質(zhì)。要喚起村民自主創(chuàng)新的欲望，形成科技創(chuàng)新的內(nèi)在機制。實踐中，許多村鎮(zhèn)的干部群眾充分發(fā)揮創(chuàng)意，科技文化活動搞得有聲有色：一是創(chuàng)辦村級科普黨校和村級科普活動站，把黨員政治教育同科普知識學(xué)習(xí)融為一體，使黨員干部整體素質(zhì)和科技素質(zhì)雙提高；二是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，為村民利用網(wǎng)絡(luò)科技知識資源創(chuàng)造條件，讓科技知識將農(nóng)民引入富裕路；三是積極營造有益于科技宣傳的氛圍，采取宣傳畫冊發(fā)放、舉行大型文藝演出、文藝宣傳隊表演等等多種形式宣傳，增強科技親和力。2008年春節(jié)，位于遼南的普蘭店市科技局在潘屯村舉辦了《科技下鄉(xiāng)鬧春潮》大型文藝演出活動，既展示了科技興農(nóng)的成果，又宣傳了科技知識，使村民在輕松熱鬧的氛圍中，感受科技興農(nóng)的作用和實惠。節(jié)目在中央電視臺播出后，引起熱烈反響。

4、提高素質(zhì)，培養(yǎng)自我發(fā)展動力。提高村民的科技意識，還必須實實在在地提高他們的科技知識水平和科技實踐能力。這是農(nóng)村地區(qū)打造科技創(chuàng)新能力的核心和根本。讓農(nóng)民擺脫愚昧變得聰明起來，擺脫“原始”而現(xiàn)代起來，就必須通過教育和培訓(xùn)，讓他們成為懂科技、會用科技，能創(chuàng)新、會發(fā)展的現(xiàn)代生產(chǎn)力的代表者。各地起動了星火培訓(xùn)工程，科技文化活動紅紅火火：以提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)為主題開展全民培訓(xùn)活動，樹立“人人學(xué)科學(xué)、人人講科學(xué)、人人愛科學(xué)、人人用科學(xué)”的思想理念；利用街道職業(yè)技術(shù)學(xué)校，以星火培訓(xùn)為載體，廣泛開展農(nóng)村實用技術(shù)宣傳、推廣、教育活動；建立科技大集，科技一條街；開展科技活動月；建立調(diào)頻廣播宣傳網(wǎng)；印發(fā)各類科技書刊和宣傳材料等，創(chuàng)造出濃厚的學(xué)科學(xué)用科學(xué)的氛圍，使科技興農(nóng)成為農(nóng)民擁護的自覺行動。

三、注重成果推廣，開拓新農(nóng)村發(fā)展道路

1、建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)聯(lián)盟，形成科技示范與推廣的長效機制。充分利用大學(xué)、科研院所的優(yōu)勢資源，以科技型龍頭企業(yè)為創(chuàng)新主體，結(jié)合科技示范村鎮(zhèn)的實際，建立科技研發(fā)聯(lián)盟，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)難題。大連工業(yè)大學(xué)聯(lián)合五家村鎮(zhèn)龍頭企業(yè)組成的“大連市農(nóng)（水）產(chǎn)品深加工產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟”正式掛牌成立。這是國內(nèi)第一家以“發(fā)展引導(dǎo)、利益驅(qū)動、互惠互利、寬松適度”為主要特征的“會所制”聯(lián)盟，是新形勢下對產(chǎn)學(xué)研合作模式的探索與創(chuàng)新。該聯(lián)盟成立后，在發(fā)揮科技優(yōu)勢、重大項目攻關(guān)、破解發(fā)展難題、促進科技示范發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。

2、構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高村鎮(zhèn)的自主創(chuàng)新能力。堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方略。圍繞科技促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以科技為動力，支撐和引領(lǐng)六大版塊經(jīng)濟的發(fā)展（工業(yè)版塊、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展版塊、商貿(mào)業(yè)版塊、旅游業(yè)版塊、果品發(fā)展業(yè)版塊、養(yǎng)殖業(yè)版塊）。以“富民、惠民”為核心，以建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，締結(jié)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。用技術(shù)鏈延伸帶動產(chǎn)業(yè)鏈，價值鏈延伸，提高農(nóng)民創(chuàng)新素質(zhì)和自主增收能力；以增強新農(nóng)村自主發(fā)展能力，改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量等為主要內(nèi)容，推動科技進村入戶，加速農(nóng)村科技進步，優(yōu)化農(nóng)村科技環(huán)境。

3、培育“企業(yè)＋金融＋科技＋農(nóng)戶”的新型合作模式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化發(fā)展。扶持并發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)，在科技示范中，依托科技項目將這一模式加以推廣。一是把建立和完善龍頭企業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心作為科技示范的切入點。扶持并發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)，在科技示范中，依托科技項目將這一模式加以推廣，提升龍頭企業(yè)的科技水平和核心競爭力；二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)新管理機制，促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合，提高龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力；三是積極推廣這一新型經(jīng)濟合作模式，提高龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民致富的能力。如獐子島漁業(yè)集團等十幾家龍頭企業(yè)，在推動農(nóng)漁業(yè)走出封閉狀態(tài)，發(fā)揮科技生產(chǎn)力的強大作用，走向國際大市場等方面，均起到了良好的標(biāo)桿和示范作用。

第五篇：加快發(fā)展民營經(jīng)濟

加快發(fā)展民營經(jīng)濟

李志剛

2008年07月13日14:14來源：《廣西日報》

毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的要求。近年來，我區(qū)民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為重要的經(jīng)濟增長點。以桂林市為例，2006年、2007年非公經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值的近半壁江山，年均增速超過全市經(jīng)濟增速。但必須看到，民營經(jīng)濟的加快發(fā)展，還受到諸如機制體制等瓶頸的制約。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強化科學(xué)發(fā)展意識、改革創(chuàng)新意識，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局，帶動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

●進一步營造良好發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是吸引力、凝聚力和競爭力。目前，在發(fā)展民營經(jīng)濟上，還一定程度上存在著政策落實不到位、政府部門行為“缺位”“錯位”、民營企業(yè)融資難等問題。要重新審視影響民營經(jīng)濟發(fā)展的各種因素，努力在破解難題上取得新進展。一是進一步完善民營經(jīng)濟發(fā)展政策，確保民營經(jīng)濟主體地位平等、發(fā)展機會均等、政策享受公平；二是進一步理順管理服務(wù)體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟組織黨工委等機構(gòu)的職能和作用，強化和優(yōu)化服務(wù)；三是進一步拓寬民營經(jīng)濟融資渠道，建立政府與金融部門的協(xié)調(diào)機制和企業(yè)與金融部門的對接機制，鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新，建立中小企業(yè)上市培育體系和輔導(dǎo)機制，加快建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機構(gòu)；四是進一步加大對民營經(jīng)濟的財稅支持力度，建立專項資金用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)升級和對外合作交流等；五是進一步加強公共服務(wù)體系建設(shè)，搭建公共技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、轉(zhuǎn)讓交易等平臺，為民營企業(yè)提供高質(zhì)量的公共技術(shù)服務(wù)。

●大力增強自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題和生命力所在。目前我區(qū)民營企業(yè)介入的多為技術(shù)門檻和管理門檻不高的領(lǐng)域，經(jīng)營管理水平和技術(shù)設(shè)備落后, 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,市場競爭力和抗御風(fēng)險能力較弱。其中一個重要原因就是自主創(chuàng)新能力不足。增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要抓好“三個創(chuàng)新”：一是大力推進體制機制創(chuàng)新。堅持扶優(yōu)扶強和聯(lián)合發(fā)展的方針，圍繞把大企業(yè)做強開展體制創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務(wù)合作等手段進一步做大做強，形成一批具有核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)“航空母艦”。圍繞把小企業(yè)搞活開展體制創(chuàng)新，促進大企業(yè)與中小企業(yè)開展合理分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，促進產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和綜合競爭能力的增強。二是大力推進技術(shù)創(chuàng)新。加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺。充分依托高新區(qū)和科研院所，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加快實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為具有支撐作用的新興產(chǎn)業(yè)。三是大力推進管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)家健全企業(yè)管理制度，加強人力資源、財務(wù)和質(zhì)量的管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)。

●加強人力資源開發(fā)和品牌建設(shè)

人力資源是企業(yè)所有資源中最活躍、最核心、最關(guān)鍵的因素。目前，我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)人員文化層次偏低，技術(shù)人才、管理人才、營銷人才缺乏等問題突出。要加強人力資源開發(fā)。一是幫助民營企業(yè)實施人才培養(yǎng)計劃。通過學(xué)校培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)高技能人才，加強專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是推動民營企業(yè)與高?？蒲袡C構(gòu)對接。利用高校科教優(yōu)勢，為民營企業(yè)培養(yǎng)和輸送懂科技、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。三是加大職業(yè)教育力度。以縣鄉(xiāng)黨校和職業(yè)學(xué)校為龍頭，有計劃、有步驟地進行職業(yè)培訓(xùn)，切實解決民營企業(yè)人員整體素質(zhì)不高的問題。四是積極引進人才。建立科學(xué)靈活的引進人才機制，大力引進各類人才，構(gòu)建多層

次的人才隊伍，優(yōu)化人才資源配置。

品牌是重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我區(qū)民營企業(yè)品牌少、品牌意識不強。要抓住品牌這個牽動民營經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”不放，在創(chuàng)品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發(fā)展專項經(jīng)費，對品牌產(chǎn)品企業(yè)實行獎勵；在技改投入上重點向品牌產(chǎn)品企業(yè)傾斜，對品牌產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先申報國家、市重點技改、國家貼息和市重點技改貼息計劃。二是加大品牌培育力度。突出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)品和企業(yè)，突出行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)，突出一批有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)，在做大、做強、做精、做優(yōu)上下功夫，奠定品牌基礎(chǔ)。三是樹立品牌意識。引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌就是生產(chǎn)力、競爭力”的理念，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，建立品牌企業(yè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟，綜合提升企業(yè)影響力和競爭力。

●加快園區(qū)建設(shè)步伐

園區(qū)是加速產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。當(dāng)前我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業(yè)發(fā)展受地域局限。解決這些問題的關(guān)鍵是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營經(jīng)濟發(fā)展打造平臺。一是加強統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控引導(dǎo)?？茖W(xué)合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織民營企業(yè)與園區(qū)開展互動交流，引導(dǎo)民營資本向產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域集中，激活園區(qū)存量、提高增量，形成民營企業(yè)聚集區(qū)和塊狀經(jīng)濟。二是充分利用建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的機遇，給予民營企業(yè)更多的發(fā)展空間，加快形成一批優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。三是加大園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)力度。大力推進以“路、水、電、房、校、所”為重點的園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提高園區(qū)吸納和承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的能力；創(chuàng)新園區(qū)管理體制，探索以民營企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機制，采取“飛地經(jīng)濟”等新形式；創(chuàng)新園區(qū)招商模式，推進招商引資社會化、專業(yè)化和信息化，增強招商引資的針對性和有效性，讓民營企業(yè)“無障礙進入、無顧慮發(fā)展”。

（作者系桂林市市長）

（責(zé)任編輯：權(quán)娟）