第一篇：ＸＸ在全市三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4

(2005年10月28日)

今天，市委、市政府專題召開經(jīng)濟形勢分析會，主要是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，分析今年前三季度全市經(jīng)濟運行情況，研究部署年底工作，確保全面完成全年目標任務(wù)，圓滿劃好“十五”句號，為“十一五”順利開局作好充分準備。今年經(jīng)濟運行平穩(wěn)較快增長，一系列措施行之有效，率先崛起之勢初見端倪。當前，全市上下要堅定信心、聚精會神，乘勢而上、沖刺年底，落實責(zé)任、確保穩(wěn)定，描繪藍圖、準備開局。下面，我就今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況和下階段工作講三個方面的意見。

一、關(guān)于今年以來經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，面對持續(xù)趨緊的宏觀形勢，全市上下自覺落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，各項工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。主要呈現(xiàn)出五大特點：一是率先崛起戰(zhàn)略形成了廣泛共識。市委、市政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了實現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略，并在全市廣泛開展了“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進活動。經(jīng)過近一年的實踐，率先崛起戰(zhàn)略已經(jīng)得到了省委、省政府和全市人民的肯定。全市各條戰(zhàn)線圍繞實施率先崛起戰(zhàn)略，自我加壓、奮力拼搏，組織實施了工業(yè)經(jīng)濟“沖千億”、農(nóng)業(yè)“六大提升”、招商引資“保七爭八”、加快大城市建設(shè)等一系列工作，取得了良好成績。二是主要經(jīng)濟指標完成了序時進度。前三季度，在全省經(jīng)濟發(fā)展總體回落的情況下，我市經(jīng)濟逆勢上揚，多項指標名列全省前茅。一季度實現(xiàn)了“開門紅”，上半年實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”，并在省政府全體會議、全省經(jīng)濟工作電視電話會議上作了交流發(fā)言。到9月底，全市完成生產(chǎn)總值480.6億元，比去年同期增長14.1%；實現(xiàn)財政收入57.9億元，增長19.5%，其中地方財政收入31.6億元，增長27.1%；完成全社會固定資產(chǎn)投資295.8億元，增長20.5%，主要經(jīng)濟指標均超過序時進度?？梢灶A(yù)見，全市各項主要經(jīng)濟指標有望順利完成或超額完成全年目標任務(wù)。三是各項創(chuàng)建活動取得了階段性成果。今年的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作進入了實質(zhì)性的攻堅階段，國家環(huán)保模范城市、國家園林城市創(chuàng)建和全國雙擁模范城“五連冠”都面臨著迎檢驗收的繁重任務(wù)。目前，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項指標已達到考核要求，8月份已通過專家組技術(shù)評估，現(xiàn)正在抓緊整改，爭取國家環(huán)?？偩?1月底或12月初來湖正式驗收。最近，國家園林城市創(chuàng)建也已經(jīng)通過了專家驗收，得到了高度評價。全國雙擁模范城“五連冠”也已通過了測評，并已上報。此外，我們還成功舉辦了第三屆國際湖筆文化節(jié)暨第六屆全國極限運動大賽，“一式四個板塊二十五個專項活動”均實現(xiàn)了隆重、熱烈、安全、有序的目標，是歷屆湖筆文化節(jié)中層次最高、品位最佳、氛圍最濃、效果最好的一屆。四是和諧社會建設(shè)經(jīng)受了新的考驗。堅持以人為本，致力為民排憂解難，加快和諧社會建設(shè)，全面啟動實施了“456”民生工程，提煉出新時代的ＸＸ精神，加快了文化大市建設(shè)步伐，推出了文化發(fā)展“八大工程”，努力為ＸＸ經(jīng)濟社會發(fā)展提供思想保證、精神動力、智力支持。連續(xù)四次成功抵御了臺風(fēng)重大災(zāi)害，妥善處置了群體性事件和特大交通事故，有效控制了急性腸道傳染病。五是先進性建設(shè)不斷深入。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，我市順利開展了第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真進行了學(xué)習(xí)動員、分析評議和整改提高，先進性教育取得了良好成效。目前，第二批先進性教育也已進入整改提高階段。

從經(jīng)濟運行的角度分析，可以形成以下四個基本判斷：一是對照序時，基本達標。截至三季度，我市主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)序時進度，其中全社會固定資產(chǎn)投資、財政總收入和地方財政收入、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等都已完成了全年目標任務(wù)的70%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增幅分別超過預(yù)期目標。二是對照全省，有喜有憂。全市主要經(jīng)濟指標與全省平均水平相比，呈現(xiàn)出“五高兩低”的特點?！拔甯摺保匆?guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、外貿(mào)出口和城市居民人均可支配收入增幅高于省均；“兩低”，即實際利用外資、社會消費品零售總額增幅低于省均。三是縣區(qū)對比，參差不齊。前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資增幅最高的(南潯區(qū)38.7%)比最低的(德清縣1.7%)高出37個百分點；財政收入增幅最高的(ＸＸ區(qū)23.1%)比最低的(長興縣7.4%)高出15.7個百分點；實到外資增幅最高的(ＸＸ區(qū)31.4%)比最低的(安吉縣－42%)高出73.4個百分點，總量最高的(ＸＸ區(qū)1億美元)比最低的(安吉縣3324萬美元)高出近7000萬美元。當然，這些情況也有不可比因素，有的增幅很大，但總量很小，有的增幅小，但總量大，這里只是告訴大家，縣區(qū)之間發(fā)展不平衡性依然較大。四是對照周邊，壓力不小。從長三角來看，我市經(jīng)濟總量小、實力弱的狀況沒有改變；從杭寧發(fā)展帶看，我市經(jīng)濟發(fā)展速度偏慢，一些主要指標增幅與實現(xiàn)中間崛起尚有不小距離。前三季度，宜興、溧陽、句容三個縣級市實現(xiàn)生產(chǎn)總值增幅分別達到16.9%、19.8%和15%，均高出我市；我市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等指標增幅也低于宜興、溧陽兩市。

總的來看，今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作是有成效的，全市上下、縣區(qū)和部門是積極努力的，各方面的成績是在嚴峻形勢下取得的，來之不易，極其艱辛。對此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝和親切慰問！

二、關(guān)于后兩個月的重點工作

現(xiàn)在已經(jīng)是10月底，今年留給我們的時間還有兩個月。可以說是時間緊迫、形勢逼人、任務(wù)艱巨。針對今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，我們認為，市委、市政府作出的一系列重大決策部署，是符合省委、省政府“干在實處、走在前列”總體要求的，也是符合ＸＸ實際的，是正確和行之有效的。在今年最后短短兩個月內(nèi)，我們必須強調(diào)堅持堅持再堅持，落實落實再落實，抓發(fā)展，抓重點，抓后勁，抓穩(wěn)定，抓沖刺，奮戰(zhàn)兩個月，合力保全年，全面和超額完成年初確定的各項目標任務(wù)，向全市人民交上一份滿意的答卷。

(一)統(tǒng)一思想認識，聚精會神抓發(fā)展

一要堅定信心，振奮精神。我在前面已經(jīng)講到，今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體趨好，各項工作卓有成效，對此，必須予以充分肯定。我們對ＸＸ的發(fā)展始終抱有堅定的信心和堅強的信念，始終相信只要按照既定的目標和思路，堅定不移地走下去，一鼓作氣地干下去，ＸＸ的發(fā)展必定會迎來一片廣闊的天地。一段時期以來，全市各級各界圍繞率先崛起這一個相同的目標，滿懷信心，滿腔熱情，營造了一個多年未有的良好氛圍。在這么一個大環(huán)境下，勁松不得，氣懈不得，信心喪不得，精神垮不得，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部必須繼續(xù)保持今年以來奮發(fā)進取、奮勇爭先的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，以對257萬ＸＸ人民高度負責(zé)的使命感和責(zé)任心，堅定信心，鼓足干勁，把我們共同的事業(yè)推向前進，推向一個新的高潮。

二要凝心聚力，聚精會神。發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是硬道理。這一點，在任何時候、任何情況下，都來不得任何動搖。ＸＸ經(jīng)濟社會的良好發(fā)展局面和勢頭，得來不易，是全市各級各部門共同努力的結(jié)果，是廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，必須倍加珍惜、倍加愛護、倍加努力、倍加保持。ＸＸ關(guān)鍵問題是加快發(fā)展，生態(tài)有特色，人文甲天下，平安有氛圍，黨建有經(jīng)驗，但壓力最大的、最根本的，也是最緊迫的、必須始終抓住不放的，還是加快發(fā)展、加快崛起。當前，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員務(wù)必要把思想統(tǒng)一到市委的集體決策和部署上來，把注意力集中到經(jīng)濟建設(shè)中心和發(fā)展第一要務(wù)上來，排除一切干擾，克服一切困難，聚精會神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，切實保持經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

三要增進團結(jié)，形成合力。全市各級要牢固樹立政治意識、全局意識、穩(wěn)定意識、發(fā)展意識，一切為了ＸＸ穩(wěn)定與發(fā)展的大局，為大局、想大局、議大局、干大局，少說不利于ＸＸ發(fā)展的話，多做有利于ＸＸ發(fā)展的事。必須形成心往一處想、勁往一處使的良好局面，舉全市之力把ＸＸ的各項工作做好，把經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)完成好。

四要決戰(zhàn)沖刺，再創(chuàng)佳績?，F(xiàn)在已經(jīng)到了全年最關(guān)鍵、最要緊的時刻，經(jīng)濟社會各領(lǐng)域各項工作進入了全面沖刺、決戰(zhàn)決勝的階段。最后兩個月的工作做好了，全年的目標任務(wù)就能順利實現(xiàn)，前三季度全市上下所付出的心血也就能結(jié)出碩果。因此，做好年底前各項工作，圓滿完成全年目標任務(wù)，具有很強的現(xiàn)實意義。全市各級各部門各單位務(wù)必要搶時間、趕進度、保質(zhì)量，拿出百倍勇氣，使出渾身解數(shù)，認真落實各項目標，扎實推進各項舉措，創(chuàng)造出更多更好更新的發(fā)展業(yè)績。特別是針對經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在的不少難點、盲點、薄弱點，對癥下藥，創(chuàng)新破難，打下堅實基礎(chǔ)，開創(chuàng)嶄新局面。

(二)對照全年目標，攻堅克難抓重點

一是工業(yè)經(jīng)濟要支撐大局。工業(yè)始終是ＸＸ經(jīng)濟的火車頭、頂梁柱。今年，我們確定了工業(yè)銷售收入“沖千億”的總體目標和實施“六大工程”的工作總抓手，應(yīng)當說，目標非常明確，思路十分清晰。年底前的這段時間，工業(yè)經(jīng)濟的重點就是要圍繞“沖千億”，繼續(xù)不遺余力地抓好“六大工程”的深入實施，為順利實現(xiàn)年度各項經(jīng)濟指標提供強大的支撐和可靠的保障。要堅定不移地抓投入、抓產(chǎn)出，開足馬力，提速增效，確保200－235億元地方工業(yè)性投入按時完成、發(fā)揮效益。堅定不移地加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，特別是水泥機立窯、粘土磚瓦窯等落后生產(chǎn)能力的淘汰工作在已經(jīng)取得突破性進展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓緊實施，加快進度，努力成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大亮點。堅定不移地扶持和發(fā)展大企業(yè)、大集團，積極引導(dǎo)明星企業(yè)和重點骨干企業(yè)制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，確保培大育強取得實質(zhì)性進展。堅定不移地抓好園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)平臺。堅定不移地推進工業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，做大做強塊狀經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，奠定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展堅實基礎(chǔ)。堅定不移地強化要素保障，努力做好冬季用電高峰期的電力調(diào)度，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸扶持力度，不斷增加建設(shè)用地供給強度，繼續(xù)深化“企業(yè)服務(wù)年”活動，營造良好的政策空間和服務(wù)環(huán)境。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊抓不放。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫穿黨和政府工作的一條主線，必須始終堅持不懈地抓緊抓好。今年，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟遭受了一些損失，特別是受天氣、病蟲害的影響較大，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收構(gòu)成了不小壓力。堤內(nèi)損失堤外補，好在我市效益農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民等發(fā)展勢頭不錯，為圓滿做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定了良好的基礎(chǔ)。當前，一方面要切實組織好秋收冬種，把因病蟲害遭受的損失降到最低限度；另一方面要緊緊抓住秋冬有利時機，組織開展好水利修建，實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)，特別是抓緊推進老虎潭水庫建設(shè)相關(guān)工作，積極穩(wěn)妥地加快移民安置步伐，為年內(nèi)開工掃除障礙。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，組織舉辦好ＸＸ農(nóng)產(chǎn)品赴上海展示展銷活動，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與大超市、大市場等采購商的銜接洽談。高度重視解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，特別是省督辦的全市9個較大型畜牧養(yǎng)殖場的綜合治理工作要確保達標完成。繼續(xù)深入推進百千、康莊、公交、培訓(xùn)、社保、醫(yī)療等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，按計劃、高標準完成年度各項任務(wù)，尤其要加快農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)步伐，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村鋪好路子、當好引子。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展要搶抓機遇。如果說ＸＸ工業(yè)發(fā)展不夠，那么ＸＸ服務(wù)業(yè)發(fā)展更加不夠，ＸＸ工業(yè)是一條短腿，ＸＸ服務(wù)業(yè)則更是一條短腿。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展歷程，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展來說，是一筆極其寶貴的財富?，F(xiàn)在，ＸＸ年人均GDp即將跨過3000美元門檻，對外快速、高效的交通網(wǎng)絡(luò)又將建成并融合，服務(wù)業(yè)的發(fā)展必將迎來一個嶄新的時代。如果不能清醒和充分地認識到這些，必將坐失服務(wù)業(yè)發(fā)展的良機?？梢哉f，現(xiàn)在是一個真真切切的轉(zhuǎn)折點，必須理直氣壯、毫不動搖地提出大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，要反彈琵琶，奮力一擊，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、大突破、大提升。市委、市政府初步考慮，下個月要召開全市服務(wù)業(yè)大會，明確提出ＸＸ服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標、思路和舉措。在“十一五”規(guī)劃中，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也將被提到前所未有的高度。應(yīng)當說，服務(wù)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，其涵蓋的領(lǐng)域、涉及的范疇已經(jīng)是十分寬泛了，ＸＸ服務(wù)業(yè)發(fā)展的定位、突破口究竟在哪里，我覺得這些問題必須搞清楚，每年都要有幾件看得見、摸得著的大事抓在手上、抓出成效。旅游業(yè)絕對不能按部就班，“十一五”期間ＸＸ旅游再上不去，那就真的被淘汰了。物流業(yè)最重要的是突出ＸＸ港建設(shè)，把鐵路ＸＸ站、ＸＸ港兩個牌子高高地舉起來、樹起來，構(gòu)建一個鐵、公、水一體化，真正融入長三角的物流業(yè)發(fā)展大平臺。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)必須做大做強，每年都集中力量培育和扶持若干家龍頭骨干企業(yè)，確立和形成ＸＸ商業(yè)新高地、新亮點。整個商貿(mào)業(yè)發(fā)展布局要與城市總體規(guī)劃相銜接，力爭經(jīng)過幾年時間的努力，打造出若干個ＸＸ標志性商業(yè)建筑和商業(yè)街區(qū)。年底前，除了召開全市服務(wù)業(yè)大會這個大動作外，還要乘服務(wù)業(yè)大發(fā)展這股東風(fēng)，搶抓節(jié)前消費旺季的有利時機，加大營銷力度，加強銜接調(diào)度，增購擴銷，做旺市場，提高效益。要高度重視房地產(chǎn)市場走勢，避免出現(xiàn)大起大落。加強市場價格監(jiān)測預(yù)警，嚴格掌控好物價風(fēng)險。

四是開放型經(jīng)濟要迎難而上。今年我市開放型經(jīng)濟有喜有憂，喜的是對外貿(mào)易在不利局面下繼續(xù)保持去年以來的強勁發(fā)展勢頭，憂的是利用外資盡管采取了多種措施但進展依然緩慢。開放型經(jīng)濟是衡量一個地方、一座城市經(jīng)濟社會發(fā)展程度、發(fā)展水平的一桿重要標尺，我市開放型經(jīng)濟特別是招商引資工作當前遇到的困難實質(zhì)上是思想觀念、體制機制、方式方法等方面的綜合反映?？傮w上，當前和今后一個時期，是大發(fā)展、大調(diào)整、大開放的時期，我市的開放型經(jīng)濟必須有一個大突破、大飛躍。“大、好、高”項目落地要有大突破，抓住高速公路貫通、與上海等周邊大城市同城發(fā)展的機遇，在加快利用外資增長速度的同時，更加注重引進“大、好、高”外資項目。平臺建設(shè)要有大突破，注重規(guī)劃和建設(shè)的前瞻性、可靠性，凸顯開發(fā)區(qū)在全市發(fā)展開放型經(jīng)濟中的龍頭作用，切實增強其影響力和輻射力。外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變要有大突破，深入推進“四個多元化”戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推行外貿(mào)品牌經(jīng)營，構(gòu)建外貿(mào)風(fēng)險防范和化解機制，努力實現(xiàn)對外貿(mào)易又快又好發(fā)展。服務(wù)保障要有大突破，強調(diào)全社會的聯(lián)動和大環(huán)境的營造，講規(guī)范、講誠信、講效率，創(chuàng)新開放發(fā)展理念，按照國際慣例辦事。年底前的這兩個月，一方面要咬緊牙關(guān)，奮力拼搏，繼續(xù)全力以赴抓好招商引資工作，全年實到外資只能做加法，不能做減法，必須超過去年6.1億美元這個總量，同時數(shù)字要實，不要有水份，引進的項目要符合產(chǎn)業(yè)政策，要“大、好、高”項目；另一方面要提前做好明年開放型經(jīng)濟發(fā)展的謀劃和銜接工作，特別是招商引資工作一定要力爭“開門紅”，避免出現(xiàn)像今年年初這樣的不利和被動局面；再一方面要繼續(xù)重視和抓好外貿(mào)外經(jīng)工作，在保證完成全年目標任務(wù)的同時，抓緊做好明年的接單及生產(chǎn)銜接等，再接再厲，再創(chuàng)新高。

五是增長方式轉(zhuǎn)變要有更大作為。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)十分重要、非常緊迫，直接關(guān)系著ＸＸ發(fā)展的后勁，關(guān)系著ＸＸ經(jīng)濟的未來。轉(zhuǎn)變增長方式是一個大課題，不是一朝一夕能完成得了的事情，但也絕不是說歸說、做歸做的事情，必須立足當前，著眼長遠，從現(xiàn)時現(xiàn)事入手，從一點一滴做起，厚積薄發(fā)，積小勝為大勝。當前，要著重做好循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)試點工作，切實按照全市循環(huán)經(jīng)濟工作會議精神抓好工業(yè)領(lǐng)域“3911”工程等，組織實施好節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作，重點抓好建材、印染、皮革、鉛酸蓄電池、小化工等高能耗、高污染行業(yè)的綜合治理工作；要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以增量換存量，同時抓緊落實中科院ＸＸ應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化中心等一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目，大力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力。

(三)推進項目建設(shè)，千方百計增后勁

一要加快推進城市化。城市化對于ＸＸ發(fā)展具有舉足輕重的意義和影響。這幾年ＸＸ的城市建設(shè)力度大、進展快、成效好，但與先進地區(qū)相比，還是存有明顯差距，特別是在城市規(guī)模、影響力等方面差距更大。下一步推進城市化的總體要求集中體現(xiàn)在建設(shè)大城市、實現(xiàn)大統(tǒng)籌、強調(diào)大功能、改善大生態(tài)、中間大完善、健全大機制上，要給人以耳目一新、眼前一亮的感覺。當前，影響城市化推進的一大重要制約因素是建設(shè)環(huán)境問題。盡管從去年下半年開始，在中心城區(qū)開展了建設(shè)環(huán)境大整治活動，集中時間、集中力量拆除了一批違法違章建筑，但受各方面因素影響，違法占地、違章建房的現(xiàn)象還比較普遍甚至愈演愈烈，極大地影響和阻礙了城市化進程。必須以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段、鐵的行動，堅決打好攻堅戰(zhàn)，使中心城區(qū)建設(shè)環(huán)境得到根本改觀，確保城市化推進有一個良好的環(huán)境和氛圍。

二要狠抓重點工程建設(shè)。今年的重點建設(shè)是抓得緊、抓得好的，無論是項目前期工作，還是建設(shè)推進速度，或是服務(wù)保障力度，都是堅強有力、很有成效的，對我市經(jīng)濟增長和社會發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。要全力保持這一有利勢頭，勁不松、力不減，抓緊在建項目的建設(shè)進程，按計劃保質(zhì)保量完成工程進度，中心城市“五路十橋”等工程項目要抓緊掃尾，更快、更好地出形象、出精品、出亮點。計劃本年度開工建設(shè)的項目必須按時開工，不能強調(diào)客觀原因，一定要在主觀上努力努力再努力，抓緊拿出破解難點的工作方案并付諸實施，盡早盡快地使工程項目上馬開工，不拖全市重點建設(shè)的后腿。此外，一個非常重要的事情必須再次強調(diào)，對于明年以及“十一五”期間的重點建設(shè)盤子，各縣區(qū)、各有關(guān)部門必須抓緊最后的機會，鎖定目標，敲定任務(wù)，與國家部委、省廳切實搞好匯報溝通，使項目儲備庫建設(shè)真正落到實處?？h區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)都要成為抓項目的領(lǐng)導(dǎo)，排項目，跑項目，抓項目，協(xié)調(diào)項目。市重點辦要及時了解和全面掌握面上有關(guān)情況，并認真做好督促檢查和協(xié)調(diào)銜接工作。

(四)更加關(guān)注民生，全力以赴保穩(wěn)定

一是為民辦實事項目要狠抓落實。抓好為民辦實事項目的落實到位，是黨執(zhí)政為民和政府取信于民的一條重要路徑，每年“兩會”期間，代表、委員們和市民群眾對為民辦實事項目都予以高度關(guān)注，在他們看來，一大堆的說理、一連串的漂亮數(shù)字，歸根結(jié)底，還是究竟有沒有給老百姓帶來實惠，而這些實事項目才是看得見、摸得著的。因此，我們必須不折不扣地履行自己的承諾，扎扎實實地把這些實事辦好、辦到位，以實際行動服務(wù)于民、取信于民。今年以來，市委、市政府推出的各項為民辦實事項目總的進展情況是好的，但也存在著不平衡、不一致的問題。對于這些問題，各級各部門必須認真對照省、市下達的指標任務(wù)，對照自己的工作職責(zé)，對照目前的進展情況，再推進、再組織、再實施、再落實，絕不允許發(fā)生推諉扯皮、強調(diào)客觀原因等現(xiàn)象。如何在缺錢少物的情況下把實事辦好，才是顯示真本事、真本領(lǐng)的關(guān)鍵?！皟赊k”督查室要重點對辦實事工作進行專項督辦、定期督辦，督出成果?？傊痪湓?，一諾千金，一言九鼎，為民辦實事項目一定要在年內(nèi)保證完成。

二是社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)要嚴防死守。年底即將到來，各方面的社會不穩(wěn)定因素集聚在一起，壓力劇增，難度加大。在這樣嚴峻的形勢面前，萬萬不可掉以輕心、疏于防范。要認真總結(jié)抗臺經(jīng)驗，總結(jié)“天能事件”和“10?08”特大交通事故教訓(xùn)，舉一反三，拓展延伸，構(gòu)建一個完整的、毫無疏漏的穩(wěn)定與安全工作體系。前一段時間，在全面排摸不穩(wěn)定因素和安全隱患的基礎(chǔ)上，市里建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系制度，這些不穩(wěn)定因素和安全隱患，必須千方百計切實采取有效措施，盡快予以化解。要在征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護、特殊群體等群體性事件多發(fā)環(huán)節(jié)和環(huán)保、消防、工程建設(shè)、礦山生產(chǎn)、道路交通、衛(wèi)生防疫、食品藥品等安全事故易發(fā)領(lǐng)域，繼續(xù)全面、深入、細致、徹底地進行排查，防患于未然。要突出強調(diào)嚴防死守，嚴格落實各級各部門責(zé)任制，各級各部門黨政“一把手”要切實負起責(zé)任，親自組織實施，親自排查隱患，親自面對面采取有力措施，親自做好防范化解工作。要注重從源頭上解決問題，更加關(guān)注保護弱勢群體的利益，更加注重做好多數(shù)人的工作，更加重視加強基層組織建設(shè)。

三是干部隊伍和作風(fēng)建設(shè)要切實加強。干部隊伍及其思想作風(fēng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，也關(guān)系社會大局的穩(wěn)定。我們要以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為重點，扎扎實實地做好干部教育、作風(fēng)建設(shè)各項基礎(chǔ)性工作，堅持自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以先進性教育的扎實成果取信于民。

三、關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神

黨的十六屆五中全會，是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，是一次激勵全黨和全國人民在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會宏偉目標邁進的會議。全會審議并通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標、主要任務(wù)和重大舉措。當前，擺在全市各級黨政組織、各級干部、全體共產(chǎn)黨員面前的一個重大政治任務(wù)，就是認真學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進一步推動ＸＸ經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

一是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。今后五年，我們既處在經(jīng)濟社會發(fā)展新的更高起點上，也面臨著比過去任何五年更為嚴峻的挑戰(zhàn)?？梢哉f，“十一五”既是加快發(fā)展的黃金期，又是矛盾集中暴露的凸顯期，既蘊藏著難得的發(fā)展機遇，也面臨著艱難復(fù)雜的局勢。要抓住發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，關(guān)鍵就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。這次全會鮮明地提出了“六個必須”的原則，這“六個必須”相互聯(lián)系，相互促進，是“十一五”時期全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。我們一定要按照這“六個必須”的要求，從實現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略高度，在思想上、體制上、舉措上加大力度，增強落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)。在“十一五”規(guī)劃的編制和明年工作思路的調(diào)研過程中，一定要更加突出科學(xué)發(fā)展這個主題，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。一定要更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是要高度重視自主創(chuàng)新。這次五中全會把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，提出了“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展十六字方針，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系；同時，還把形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，納入“十一五”時期的重要目標。這是根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征提出的一項新的重要任務(wù)，也是一個指導(dǎo)性很強的方針。這充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對于整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)判斷，表明下一步政策、資金和人力投入將會向這個方面加強。貫徹落實好全會精神，要求我們在“十一五”期間必須深入實施科教興市和人才強市兩大戰(zhàn)略，堅定不移地把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，大力提高“原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新”三個能力，大力提升先進制造業(yè)發(fā)展水平，努力建設(shè)科技強市、教育強市和構(gòu)筑人才高地。

三是要全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這次規(guī)劃建議中有一個很醒目的詞匯，就是“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，提出了新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求。這是解決“三農(nóng)”問題的最新思路，實際上也是一個全面系統(tǒng)的工程。它既有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)容，又有發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的內(nèi)容；既有農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、治理的內(nèi)容，又有鄉(xiāng)村文明建設(shè)的內(nèi)容。把提升農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)民素質(zhì)有機統(tǒng)一起來，一方面著眼于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)和對農(nóng)民培訓(xùn)的投入，提升農(nóng)村自我發(fā)展能力；另一方面實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”。說到底，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實際上是要跳出農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民來謀劃“三農(nóng)”發(fā)展。從ＸＸ的實際來看，我市較早地實施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)好、特色明，許多工作走在全省前列。這次，我們又在“十一五”專項規(guī)劃中增加了建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，主要目的就是加快我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使之繼續(xù)走在全省乃至全國的前列。

四是要加強和諧社會建設(shè)。這次全會將促進社會和諧作為“十一五”時期我國發(fā)展的重要目標和必要條件，充分體現(xiàn)了黨中央對社會主義和諧社會建設(shè)的高度重視?？梢灶A(yù)計，在今后相當長一段時間內(nèi)，我們面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出。要鞏固改革發(fā)展的成果，推動經(jīng)濟快、好、穩(wěn)發(fā)展，就必須積極促進社會和諧，更好地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。這次規(guī)劃建議中提出了要重點解決就業(yè)、社會保障、收入分配、文化事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保障等六大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，這就要求我們在今后的工作中，重點圍繞這六大問題，真正為民辦實事，做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

五是要加快推進行政管理體制改革。五中全會傳遞出一個強烈的信號，就是“十一五”期間對改革提出了新的更高要求，規(guī)劃既是發(fā)展的規(guī)劃，也是改革的規(guī)劃。建議中提出“必須以更大的決心加快推進改革”，“使關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進展”，這樣的提法分量非常重、要求非常高。我市在“十一五”時期，還是要高舉改革的大旗，改革的信心要堅定，改革的方向要肯定，改革的政策要穩(wěn)定，改革的熱情要保護，改革的成效要鞏固，改革的探索要深化，改革的領(lǐng)域要拓展，改革的活力要激發(fā)，改革要義無反顧，決不動搖。

同志們，今年留給我們的時間已經(jīng)不多了。形勢逼人，時不我待，我們一定要認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，團結(jié)一致，奮發(fā)進取，苦干兩個月，拿下關(guān)鍵戰(zhàn)，力爭全面和超額完成全年各項目標任務(wù)，為“十五”劃上圓滿句號，為“十一五”創(chuàng)造良好開局！

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年十一月二日

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

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第二篇：在三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

9月中旬召開了工業(yè)企業(yè)百日服務(wù)活動動員大會，上周五又召開了全市投資項目審批代辦制推進會，今天市委召開三季度經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是動員全市上下迅速進入決戰(zhàn)決勝、攻堅沖刺狀態(tài)，思想集中到全年目標的攻堅沖刺上來、力量集中到重點環(huán)節(jié)的突破上來、精力集中到各項工作的統(tǒng)籌落實上來，保持奮發(fā)有為、攻堅克難的精神狀態(tài)和時不我待、只爭朝夕的工作干勁，竭盡全力抓落實，確保全年各項目標任務(wù)完成。剛才，**同志就我市前三季度經(jīng)濟運行情況進行了通報，在座的各位市領(lǐng)導(dǎo)也提出了很好的意見，我完全贊同。下面，我根據(jù)大家的發(fā)言，再強調(diào)三點意見。

一、科學(xué)分析形勢，堅定加快發(fā)展的信心和決心

對全市當前經(jīng)濟形勢，用三句話概括。

（一）成績來之不易，必須充分肯定。今年是經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化的一年，經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。全市上下積極應(yīng)對復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，努力克服要素制約，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。1—9月，實現(xiàn)投資、財政收入、居民收入、外貿(mào)出口、實到內(nèi)資五個穩(wěn)步增長；社會消費品零售總額、自營出口、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅實 現(xiàn)三個穩(wěn)步攀升；生產(chǎn)總值增幅達 %，居 第一。上半年，各項能耗考核指標降幅均居**地區(qū)首位等等。這些成績非常來之不易，必須給予充分肯定，進而以更強的自信心做好工作。

（二）困難問題不少，必須保持清醒。在看到成績的同時，我們必須清醒地看到我市經(jīng)濟運行中存在的困難比較突出。對照年初確定的各項目標，工業(yè)經(jīng)濟指標、第三產(chǎn)業(yè)增加值、實到外資等幾項主要經(jīng)濟指標與預(yù)期目標相比差距很大，而且工業(yè)經(jīng)濟指標增幅每月都在下滑，全面完成今年目標任務(wù)十分艱巨。部分重點項目建設(shè)進度滯后，土地征用難、房屋拆遷難和前期工作不到位等問題制約了項目推進，1—9月，個重點項目完成投資 億元，只完成年計劃的 %； 個 萬以上重大工業(yè)項目只完成年計劃投入的 %； 部分指標雖然達到時序進度，但在**市排名仍不盡理想。要素保障問題仍需進一步破解，土地供需矛盾、資金供求矛盾仍然比較明顯，少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。這些問題，有的不可能一朝一夕獲得解決，需要下更多的功夫打基礎(chǔ)、謀長遠；有的通過找準癥結(jié)、對癥下藥，可以取得立竿見影的效果；有的帶有一定普遍性，解決起來難度大，但不管怎樣，都需要我們?nèi)ジ叨戎匾?、強化舉措、努力破解。

（三）目標不能動搖，必須下定決心。今年的大事、要事特別多，牽涉了我們抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的精力。但我們年初 制定的各項目標任務(wù)是剛性的，不能打折扣，我們必須集中精力、集中人員、集中時間、集中保障，來努力實現(xiàn)增長速度不能慢、收入不能減、投資不能少的總體目標。大家決不能因為看到一些困難，思想上就不堅定，工作上就有徘徊。面對國際金融危機，面對前進中的各種困難，信心比什么都重要。各級各部門要在困難中堅定信心，在困難中尋求突破，化危機為轉(zhuǎn)機，樹立必勝的信心和決心。

二、合力克難攻堅，確保完成全年各項任務(wù)

開展“工業(yè)企業(yè)百日服務(wù)活動”是推進市委、市政府第四季度工作的重要抓手。對此，市委、市政府已作了專門部署，這里我再強調(diào)幾點。

（一）對照全年目標，狠抓進度。四季度是各級各部門和企業(yè)盤點全年、計劃來年的主要時期，是加快各類工程項目建設(shè)進度的大好時節(jié)，也是加快經(jīng)濟建設(shè)的黃金季節(jié)。圍繞目標任務(wù)抓沖刺。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照市委市政府工作目標任務(wù)要求，結(jié)合各自目前的進展情況，找準位置和不足，集中攻堅，重點突破，把四季度各項工作抓實、抓細、抓到位，倒排時間，奮力沖刺，確保完成全年任務(wù)。任務(wù)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要咬緊牙關(guān)，迎難而上，要不折不扣地完成。具體要從四方面作最后沖刺：一要圍繞企業(yè)運行抓沖刺。抓好現(xiàn)有企業(yè)運行，抓好現(xiàn)實增長點，是沖刺全年的十分重要的工作。抓好企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮，決不能因為政府服務(wù) 不到位而影響企業(yè)產(chǎn)能釋放。切實幫助企業(yè)渡難關(guān)，針對遇到的難題，采取一個產(chǎn)業(yè)一個政策、一個產(chǎn)品一個對策，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的關(guān)聯(lián)要素，促使技改項目投產(chǎn)達效，保證企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。抓好規(guī)模企業(yè)培育，促使一批臨界點企業(yè)進入規(guī)模企業(yè)行列。二要圍繞項目建設(shè)抓沖刺。抓好項目建設(shè)的進度、質(zhì)量和效益，是全面完成主要經(jīng)濟指標的根本所在。有項目就有投入，有投入就有產(chǎn)出和效益。要以落實項目要素、抓好項目管理為重點，想方設(shè)法加快項目進度，特別是對一些進度滯后的政府性投資項目，要及時分析、排除影響工程進度的因素，倒排工期，強化督查調(diào)度，確保按期完工。要緊緊盯住雅鼎衛(wèi)浴、遠健藥業(yè)、大明化工、康師傅、美通等重大工業(yè)項目，加強與業(yè)主對接，增強業(yè)主信心，加快項目推進步伐。三要圍繞招商引資抓沖刺。四季度是招商引資的黃金時段，重要資金在尋求明年的投資方向，企業(yè)業(yè)主在捕捉明年的發(fā)展空間，重要部門在規(guī)劃籌備明年的發(fā)展項目，必須抓住機遇，抓緊出擊，加大力度，務(wù)求實效。強勢推進簽約項目的進度，確保洽談項目的履約率。特別是外資項目要集中精力抓一抓，不到最后一刻絕不能放棄。四是圍繞農(nóng)民增收抓沖刺。四季度是我市農(nóng)產(chǎn)品啟動銷售和農(nóng)民增收的關(guān)鍵期。要認真籌辦各類促銷活動，積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做好農(nóng)產(chǎn)品收購、加工與營銷，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。多渠道地推進幫扶救助工作。

（二）突出重點難點，狠抓保障。一要做好資源要素保障。首先，在資金問題上，銀行、政府、企業(yè)三者間要繼續(xù)加強銜接協(xié)調(diào)，形成良性互動，尤其在四季度各類政府性貸款集中到期的情況下，金融部門要繼續(xù)給予全力支持。要加快推進小額貸款公司組建工作，大力開展“三個一”活動，著力解決工業(yè)企業(yè)百日活動梳理出的問題，進一步強化金融要素保障。其次，在土地問題上，主要是加快報批。今年以來，國土部門圍繞土地報批做了大量卓有成效的工作。但是，對照項目建設(shè)的需求還有不少差距，主要原因是項目業(yè)主、責(zé)任部門的前期工作不扎實，該定的沒及時定，該推進的沒及時推進，項目可批性不強。國土部門也要再接再厲，進一步把工作重點從把關(guān)轉(zhuǎn)到指導(dǎo)包裝和幫助向上爭取上來，抓緊做好農(nóng)轉(zhuǎn)用指標報批工作。同時要切實加大閑置土地盤活力度。二要強化政府服務(wù)保障。首先，要集中工作精力，這是要首先保障的，這個保障不了，所有保障都無從談起，而這個保障主要是看領(lǐng)導(dǎo)特別是在座的主要領(lǐng)導(dǎo)，你們沉得下去，下面的干部就能沉下去；你們沉不下去，下面的干部同樣也沉不下去。到年底，各類考核、走訪、慰問會增多，客觀上會牽涉到一部分工作精力，這種時候尤其要強調(diào)集中工作精力，下決心減少會議、減少出訪、減少應(yīng)酬，沉下心來、撲下身去，一個個項目、一件件工作抓落實。其次，要不斷推進工作創(chuàng)新，少一些按部就班，多一些解決問題的辦法。要注重特事特辦、急事快辦，通過代辦制推行，既能把住環(huán)保關(guān)、產(chǎn)業(yè)關(guān)，提升項目質(zhì)量，又能在程序、環(huán)節(jié)上從簡從速，有效破解“審批難”、“審批煩”問題，盡快形成新的增長點。第三，要深化“三走進、一深化”活動。對于服務(wù)問題，必須始終保持高壓態(tài)勢，常講、常抓，特別是“三走進、一深化”活動要不斷鞏固提升，使這種深入一線、主動服務(wù)的形式長效化、機制化。要通過優(yōu)化政府服務(wù)，為企業(yè)和投資者營造一個良好的發(fā)展小環(huán)境。三要強化社會環(huán)境保障?，F(xiàn)在，許多工作、許多項目不能按進度推進，是因為群眾“阻工”、是卡在征遷環(huán)節(jié)。對于這類問題，要根據(jù)具體情況，采取針對性措施。要加強基層組織建設(shè)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力，這非常迫切?，F(xiàn)在有些基層組織，不但不執(zhí)行上級黨委、政府的決策，還為了一些局部利益領(lǐng)頭“阻工”，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象，要按組織紀律予以嚴懲。要開展阻工行為專項整治活動，嚴厲打擊無理取鬧、敲詐勒索、強攬工程等行為。同時，要切實抓好生產(chǎn)安全、食品安全、社會治安、生態(tài)環(huán)境、冬季森林防火等工作，包括信訪重點、難點問題的解決，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）著眼持續(xù)發(fā)展，狠抓后勁?，F(xiàn)在看來，明年的形勢可能比今年還要嚴峻。第四季度的工作，具有承上啟下的特點，抓好四季度，也就為明年的開局打好了基礎(chǔ)。一要高度關(guān)注項目儲備問題。項目儲備是最直接的后勁。要深入研 究、扎實做好明年重點項目的安排，積極主動地向上銜接。前期工作要在產(chǎn)業(yè)性項目上狠下功夫，尤其要做好重大工業(yè)項目的前期工作。二要高度關(guān)注發(fā)展空間問題。要堅持工業(yè)功能區(qū)土地平整和標準廠房建設(shè)目標不變，加快推進馬目—南峰和白沙—更樓工業(yè)功能區(qū)擴容，盡快完成馬目—南峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃編制工作，推進化工行業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。堅持集約節(jié)約用地，嚴格“雙控”標準，特別是對由于業(yè)主原因遲遲不動工，或已基本明確下步無實質(zhì)性投入的，要采取措施，收回土地，防止資源浪費。三要高度關(guān)注節(jié)能降耗問題。上半年，雖然我市節(jié)能降耗指標完成情況相對較好，但去年上半年基數(shù)較大，有許多不可比因素，仍需高度重視。要注重節(jié)能減排與傳統(tǒng)行業(yè)整治提升相結(jié)合，抓好一批重點企業(yè)的示范、抓好一批落后生產(chǎn)力的淘汰。

三、精心統(tǒng)籌安排，及早研究謀劃明年工作

在確保完成全年經(jīng)濟指標任務(wù)的同時，要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，認真落實好其他各項工作，切實增強發(fā)展的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。在今后的兩個月時間里，擺在我們面前的一項重要任務(wù)，就是廣泛開展調(diào)研，深入分析宏觀政策趨向，把握發(fā)展大局，謀劃明年的目標和思路。在工作基調(diào)上，我認為還是要堅持能快則快，快中求好。在工作思路上，要體現(xiàn)連續(xù)性和創(chuàng)新性。從連續(xù)性的角度，就是要圍繞市委、市政府既定的重大戰(zhàn)略部署，一如既往地抓好落實，尤其是要突出 “抓項目、增投入、促發(fā)展”這條經(jīng)濟工作主線，保證招商引資和項目推進的勁頭不松、力度不減。從創(chuàng)新性的角度，就是要更加注重產(chǎn)業(yè)提升，更加注重民生保障，更加注重工作方法創(chuàng)新。對此，大家一定要高度重視，務(wù)必超前謀劃，及時布置，切實把各項準備工作抓緊抓實，抓出成效。

同志們，完成今年年初確定的目標任務(wù)，是擺在各級干部面前的頭等大事和肩負的首要職責(zé)，也是對我們各級干部工作能力的測驗、意志的考驗、作風(fēng)的檢驗。我們一定要樹立大局意識、緊迫意識，用只爭朝夕的精神、更加扎實的作風(fēng)，知難而進，迎難而上，奮力拼搏，合力攻堅，為完成全年目標任務(wù)作出不懈的努力。

第三篇：在三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

今年市政府召開第三季度經(jīng)濟形勢分析會，主題是研究企業(yè)做大扶強問題，同時部署第四季度重點工作。下面，我講四點意見：

一、企業(yè)做大扶強的意義

加快工業(yè)化進程，主要從盤活存量和引進增量兩方面入手。盤活存量不僅要解決改制問題，還要解決發(fā)展問題，通過政府扶持、通過調(diào)整重組，以提高企業(yè)競爭力、優(yōu)化資源配置為目標，培育壯大一批骨干企業(yè)。實施企業(yè)做大扶強戰(zhàn)略，在新形勢下具有十分重要的意義。

首先，大企業(yè)、大集團是區(qū)域經(jīng)濟綜合實力和競爭力的重要標志?，F(xiàn)在評判一個地區(qū)的經(jīng)濟實力，很重要是看其是否擁有大而強的企業(yè)，地區(qū)之間的經(jīng)濟競爭，很大程度上是大企業(yè)、大集團之間的競爭。麗水市近兩年工業(yè)增速一直在全省位居前茅，主要是納愛斯公司、凱恩集團、遂昌纖維板廠等一批骨干企業(yè)的拉動，僅納愛斯一家企業(yè)，1-9月就實現(xiàn)產(chǎn)值16.76億元，帶動麗水全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅7-8個百分點；臺州市經(jīng)濟的迅速發(fā)展和崛起，錢江摩托、海正藥業(yè)、飛躍縫紉機、星星電器、吉利汽車、蘇泊爾等龍頭企業(yè)起到了很強的支持作用，帶動了一批產(chǎn)業(yè)；青島市更是靠海爾、海信、雙星、青啤等幾家大集團撐起了全市經(jīng)濟。面對我國加入WTO的新形勢，分散的、小規(guī)模的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是難以適應(yīng)激烈的國際競爭的，在資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)更是如此。而我市去年銷售收入超億元的企業(yè)僅11家，除巨化外，沒有一家大型企業(yè)，也沒有一家上市公司，這是制約我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要原因之一。特別是市本級，一些原來的重點企業(yè)發(fā)展緩慢，有的還在萎縮，同時又缺乏有前景、有活力的成長型企業(yè)。如果剔除巨化，市本級的工業(yè)經(jīng)濟實力與中心城市地位是不相稱的。只有通過實施做大扶強戰(zhàn)略，培育出幾個在全省乃至全國同行業(yè)居領(lǐng)先地位的優(yōu)勢企業(yè)，才能在新一輪經(jīng)濟競爭中掌握主動。

第二，做大扶強一批企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往哪里調(diào)，基礎(chǔ)在企業(yè)。要依托有實力的企業(yè)把產(chǎn)業(yè)做大，可以通過技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，也可以通過優(yōu)勢企業(yè)擴散加工、并購等形式進行擴張。像開山公司，近年來相繼并購了四聯(lián)公司、味精廠，這種低成本擴張既是公司自身壯大實力、提高競爭力的有效途徑，同時也盤活了存量資產(chǎn)，促進了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一個骨干企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可能會帶動一個地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。“十五”期間我市要加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常繁重，應(yīng)該更多地發(fā)揮骨干企業(yè)的作用。

第三，做大扶強一批企業(yè)，是增加財政收入的主渠道。千家萬戶的生產(chǎn)主要是解決群眾增收問題，而政府財政收入的主要來源是大企業(yè)、大集團。去年全市上繳稅收500萬元以上的22家企業(yè)，共上繳稅收3.84億元，占全市財政總收入的38.18%。巨化集團公司一家企業(yè)，去年上繳稅收1.68億元，占市本級財政總收入的43.35%。麗水納愛斯公司一家企業(yè)，去年上繳兩稅1.5億多元，占麗水市本級財政總收入的33.54%。遂昌縣1995年地方財政收入只有龍游縣的69.92%，正是由于“五朵金花”的崛起，“九五”期間以每年23.99%的速度遞增，到去年已是龍游的93.31%。如果我們不重視做大扶強，積極培植財源，財政收入的增長就會失去基礎(chǔ)，進而影響政府運作。

總之，加快重點骨干企業(yè)做大扶強，是我市加快推進工業(yè)化進程的重要途徑。我們要進一步提高認識，把做大扶強作為興工強市的重要舉措來抓。

二、企業(yè)做大扶強應(yīng)把握的幾條原則

（一）做大扶強的目標是培植企業(yè)與產(chǎn)業(yè)競爭力。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)做大扶強不再靠政府行政命令，而是通過市場化運作，靠企業(yè)主體的行為，企業(yè)自身的“做”是內(nèi)因，政府的“扶”是外因。企業(yè)作為主體，自身首先要有做大的沖動，有做大的規(guī)劃，有技術(shù)創(chuàng)新的意識。因此，列入政府“做大扶強”對象的企業(yè)，首先應(yīng)該是改制到位、機制到位的企業(yè)，未改制企業(yè)必須先解決改制問題。政府的扶持要打破所有制界限，只要機制有活力、發(fā)展有沖動，誰有條件做大就支持誰。每一個有志于做大做強的企業(yè)，都應(yīng)當有自己的發(fā)展規(guī)劃和實施方案，并有相關(guān)的措施，使企業(yè)生產(chǎn)制造、技術(shù)開發(fā)、市場營銷等方面形成綜合優(yōu)勢，進而帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)形成，提高經(jīng)濟競爭力。

（二）做大扶強既要扶持規(guī)模企業(yè)，也要重視抓好一批成長型企業(yè)。列入做大扶強的企業(yè)，應(yīng)有一個量的概念，近期3-5億，中遠期5-10億，發(fā)展水平在全省乃至全國同行業(yè)領(lǐng)先。但企業(yè)的發(fā)展是一個動態(tài)過程，有的企業(yè)雖然塊頭不小，但體質(zhì)差，有些企業(yè)盡管現(xiàn)在規(guī)模不很大，但在同行業(yè)中競爭力較強、市場潛力較大。因此，我們做大扶強在盯住重點骨干企業(yè)的同時，也要重視扶持發(fā)展一批成長型的中小型企業(yè)特別是科技型企業(yè)。對列入做大扶強名單的企業(yè)，要像省“五個一批”企業(yè)一樣實行動態(tài)管理，建立定期淘汰機制，并及時將好的苗子企業(yè)列入扶持對象。當然，列入做大扶強的企業(yè)宜精不宜多。

（三）做大扶強既要重視政策扶持，更要注重為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在目前條塊分割的行政體制尚未打破、社會保障體系尚不完善、企業(yè)尚處于成長期的情況下，政府對企業(yè)做大扶強給予一定的政策扶持是必要的。但是隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政策扶持的空間將越來越小，特別是加入WTO后，WTO規(guī)則最重要的就是強調(diào)公平，更多的政策性壁壘和保護將不得不取消。因此，政府支持企業(yè)做大扶強，更重要的是要做好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的文章，切實轉(zhuǎn)變政府職能，減少對經(jīng)濟主體的行政干預(yù)，增強服務(wù)意識，提高辦事效率。

（四）做大扶強既要重視扶持現(xiàn)有企業(yè)，加快自我發(fā)展，又要善于借助外力，引進外地有實力的企業(yè)做大。一方面要充分調(diào)動現(xiàn)有企業(yè)抓投入、抓技術(shù)改造的積極性，加快自我滾動發(fā)展，另一方面要眼睛向外，借助外力做大企業(yè)，包括鼓勵企業(yè)開展并購、推進企業(yè)強強聯(lián)合、爭取股票上市或借殼上市、引進外地有實力的企業(yè)來衢落戶等。目前開發(fā)區(qū)一些入?yún)^(qū)企業(yè)發(fā)展勢頭不錯，在洽談接觸之中的項目也不少，包括一些外商，這其中很有可能會冒出一些大企業(yè)來，也可能通過招商引資引進大的企業(yè)，所以我們做大扶強不能只盯著原來的幾家企業(yè)不放，而要進一步拓寬視野，特別是要重視抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的做大扶強工作，加大招商引資力度。即使是現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，也可以走開放的路子，引進外來資本聯(lián)合做大。

（五）不僅工業(yè)企業(yè)要做大扶強，其他各行各業(yè)也有做大扶強任務(wù)。做大扶強應(yīng)不限于行業(yè)，工業(yè)企業(yè)有做大扶強問題，其它行業(yè)、各個口子也有培育重點骨干企業(yè)問題，如：如何培育一批上規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品加工和深度開發(fā)能力，帶動千家萬戶農(nóng)民的生產(chǎn)；建筑業(yè)如何抓住當前投資需求較旺的有利時機，拓展市場份額，提高資質(zhì)水平；流通、外貿(mào)行業(yè)如何培育一批銷售和出口創(chuàng)匯大戶等。

三、政府在企業(yè)做大扶強中應(yīng)做的工作

（一）加快重點骨干企業(yè)改制步伐，從機制上解決做大扶強的動力問題。

目前我市發(fā)展勢頭較好的骨干企業(yè)，都是改制到位的企業(yè)，改制的效益是明顯的，而有的原來的重點企業(yè)，由于尚未改制或改制不到位，發(fā)展停滯不前甚至出現(xiàn)萎縮。實踐證明，只有通過改制，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革和職工身份置換，企業(yè)才有活力，才有做大的動力，這是繞不過去的。因此，我們要把加快重點骨干企業(yè)的改制攻堅作為做大扶強的首要任務(wù)來抓。市本級還有棉紡、煤機、木材等幾家重點企業(yè)尚未改制，政府已經(jīng)研究過多次，要抓緊完善方案，盡快進入實質(zhì)性操作，象抓浙電改制一樣逐個進行攻堅突破。對已改制但不到位的企業(yè)，要引導(dǎo)支持其深化改制，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。有條件的企業(yè)要抓緊進行規(guī)范化的股份有限公司改造，為爭取上市做好準備。

（二）引導(dǎo)與幫助企業(yè)確定發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，堅持一企一策、一品一策，逐個企業(yè)分析排隊，落實做大扶強措施。

做大扶強的主體是企業(yè)，但政府也有個引導(dǎo)、幫助的問題。企業(yè)要做大扶強，也不是一個模式，應(yīng)該是各有各的路子，各有各的特色，各有各的條件。如華鑫搞拉鏈園區(qū)、開山并購企業(yè)、國光生化抓技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)等，這些都是企業(yè)從各自實際出發(fā)做大扶強的例子。還有像紅五環(huán)，一頭抓市場營銷，一頭抓技術(shù)開發(fā)，走啞鈴型發(fā)展的路子，輕裝上陣，勢頭很好。因此，每個企業(yè)都要研究發(fā)展的路子，研究做大的措施。

（三）完善落實政策，加大支持企業(yè)做大扶強力度。

近期市委、市政府將研究出臺支持企業(yè)技術(shù)改造的政策，即對市本級重點技改項目投產(chǎn)后產(chǎn)生的增量稅收地方留成部分，在一定年限內(nèi)由財政列支，用于支持企業(yè)發(fā)展；市財政加大對市本級重點技改項目貼息支持力度，項目報批和實施過程中的各種行政事業(yè)性收費減半收取，技改用地可按成本價或行政劃撥供應(yīng)。各縣（市）可參照執(zhí)行。這次出臺的政策要向社會公布，政府企業(yè)雙方共同努力，確保執(zhí)行到位。與此同時，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)爭取國家、省里的政策支持，指導(dǎo)企業(yè)做好項目，幫助企業(yè)一起爭取項目。1-9月金融技改貸款明顯少增，必須引起重視，金融部門應(yīng)保持對工業(yè)尤其是重點企業(yè)的貸款支持，不因其它建設(shè)增加而受影響。

（四）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建立為企業(yè)服務(wù)的快速通道。

各級各部門都要樹立這樣一種觀念，即企業(yè)是我們的衣食父母，企業(yè)再小的事也是政府的大事，做大扶強更是如此。政府部門要淡化主管部門的意識，強化服務(wù)企業(yè)的意識，健全服務(wù)體系，為企業(yè)提供科技、信息、法律等多方面的服務(wù)，特別是要著力解決一些靠一家一戶企業(yè)辦不了也辦不好的事，如基礎(chǔ)設(shè)施大配套、社會保障制度改革等。對列入做大扶強的企業(yè)，要建立市領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤聯(lián)系制度，經(jīng)常深入企業(yè)現(xiàn)場辦公。對企業(yè)提出的問題，各級政府和有關(guān)部門要及時協(xié)調(diào)解決。要深化審批制度改革，減少辦事環(huán)節(jié)和各種收費，提高辦事效率。對重點企業(yè)要實行掛牌保護制度。

（五）尊重企業(yè)家，為企業(yè)家創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

企業(yè)做大扶強，除了有好的機制、好的產(chǎn)品，還要有好的經(jīng)營者。企業(yè)家是企業(yè)最寶貴的財富，也是稀缺的資源。培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊伍的最好方法，就是不斷改善企業(yè)家創(chuàng)業(yè)與成長的外部環(huán)境，使其把主要精力集中到企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展上。我們不能用與政府官員一樣的標準來要求企業(yè)家，衡量企業(yè)家的標準，就是看是否促進了企業(yè)發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)家都有鮮明的個性，有時候也容易得罪人，在這方面我們要多一些寬容，不能求全責(zé)備。即使是在企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)一些不規(guī)范操作，只要不是嚴重違法，也應(yīng)當放一碼，加強教育引導(dǎo)，不能簡單地以罰代管，更不能動輒把企業(yè)經(jīng)營者叫來錄口供、按手印，這是對企業(yè)家最起碼的尊重。

四、抓好四季度各項工作落實

今年以來，我市經(jīng)濟運行保持了較好的態(tài)勢，據(jù)初步統(tǒng)計，1-9月全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值126.41億元，比上年同期增長11.3%，增幅高于去年同期2個百分點，較全省平均水平高1個百分點。從三次產(chǎn)業(yè)來看，二、三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟增長的主要動力，一產(chǎn)增長高于正常年份。一產(chǎn)因柑桔生產(chǎn)全面恢復(fù)，牧業(yè)生產(chǎn)形勢較好，實現(xiàn)增加值18.62億元，同比增長7.5%。二產(chǎn)增加值62.24億元，增長11.7%，其中工業(yè)增加值增長9.4%，建筑業(yè)增長24.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值74.74億元，增長18.2%，居全省第4位。三產(chǎn)增加值45.55億元，增長12.5%,其中房地產(chǎn)業(yè)增長最快，增長26.4%。從拉動經(jīng)濟增長的三大需求看，投資需求的拉動作用明顯。1-9月全市國有等單位固定資產(chǎn)投資36.27億元，同比增長81.2%，增幅位居全省第1位，其中基本建設(shè)投資16.6億元，增長66.3%，更新改造投資10.27億元，增長1.37倍，房地產(chǎn)開發(fā)投資9.08億元，增長71.4%。消費需求穩(wěn)中有升，社會消費品零售總額63.2億元，增長10.5%。出口需求受世界經(jīng)濟增長放慢和出口退稅等影響，增幅從年初的68.4%下降到9月底的5.31%，服裝、紡織、茶葉等行業(yè)已受到明顯影響。從經(jīng)濟效益來看，財政收入繼續(xù)保持較快增長，企業(yè)效益繼續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入增長較快。前三季度全市財政總收入10.57億元，增長27%，其中地方財政收入6.43億元，增長39.8%。工業(yè)經(jīng)濟效益良好，1-8月全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅6.09億元，其中利潤2.27億元，同比分別增長16.3%和45%。1-9月市區(qū)居民人均可支配收入6536元，同比增長12.1%，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2323元，增長7.8%。預(yù)計全年我市國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅可達11%左右。

時間已經(jīng)進入第四季度，政府工作的基本要求是抓緊最后三個月時間，抓好各項工作落實，努力完成全年各項工作目標任務(wù)。這里重點強調(diào)五項工作：

（一）抓好工業(yè)招商、農(nóng)業(yè)招商、旅游招商。這幾次招商都要注重實效，力求取得實實在在的效果。除了談項目、引資金，還要聯(lián)絡(luò)結(jié)交一批新客商，加強與客商的合作聯(lián)系，主動上門回訪，以誠招商，使招商引資成為我們一項經(jīng)常性的工作。對簽約的項目，要實行部門負責(zé)制，按項目組成工作班子抓落實。

（二）抓好項目工作落實。要求重點建設(shè)投資計劃要超額完成，辦實事項目全面完成，城市招商項目履約三分之一。市政府辦公室要加強項目工作檢查，每月通報一次進度。

（三）抓好農(nóng)民增收。今年農(nóng)村形勢不錯，水果、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都恢復(fù)到歷史比較好的水平。去年農(nóng)民收入水平不高，今年上半年與去年基本持平，但到三季度農(nóng)民現(xiàn)金收入明顯增加，今年增長5%的目標應(yīng)該可以實現(xiàn)。下一步要繼續(xù)把農(nóng)民增收擺到重要位置來抓，特別是要認真抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場開拓，促進農(nóng)民增產(chǎn)又增收。

（四）努力擴大外貿(mào)出口。工作要抓短腿，外貿(mào)出口(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)是我市的一個薄弱環(huán)節(jié)，雖然受大的環(huán)境影響，但并不是說就無能為力了。要看到全國出口增幅下降了，相應(yīng)地國內(nèi)市場的壓力就大了，這是聯(lián)動的。出口市場丟了份額，實際上也是相對減少我們的國內(nèi)市場。不僅外貿(mào)部門，也包括出口生產(chǎn)企業(yè)，都要研究這個問題。我市外貿(mào)出口雖然總量不大，但潛力很大，我們要逐個企業(yè)、逐個產(chǎn)品分析對策、采取措施。

（五）調(diào)研理清明年工作思路。各地各部門從現(xiàn)在開始就要加強研究，理清明年工作思路，提出解決矛盾的辦法措施，促進我市經(jīng)濟和社會更快更好地發(fā)展。四季度省各有關(guān)部門將安排明年的項目計劃，各地各部門要加強與省里有關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，主動做好明年項目計劃的銜接。

第四篇：關(guān)于季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

關(guān)于季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

關(guān)于在季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話 同志們：

今天這個會是一次項目工作推進會，也是一次經(jīng)濟的階段推進會?？h委對經(jīng)濟工作高度重視，先裘書記多次對項目工作、經(jīng)濟工作作出指示要求，等會還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，全面貫徹，抓好落實。一階段以來，特別是今年一月份開始，永定的經(jīng)濟形勢跟全國、全省有相似之處，下行的壓力極其之大。我來這四個月，談不上事業(yè)有功，但是確實有夜不能寐的感覺，像今天早上六點鐘就起來看稿子。劉書記交代這次會盡量把一些情況說透一點，把一些工作布置的更加具體一點，所以這也是一段時期以來最長的一次講話，為了讓大家便于貫徹，破例叫辦公室中午加班，印發(fā)給大家，我爭取用半個小時，把時間留給書記作重要講話，下面我講三個方面的意見：

一、全市第一季度項目點評會暨經(jīng)濟形勢分析會的精神

4月21號市里面兩會合并，市里饒主任、溫主席對項目點評會情況做了簡要點評，書記、市長做了重要講話，會議的主要精神集中在兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的講話當中。黃書記的講話主要強調(diào)了三個方面，一要堅持“三個高于”不動搖。全力攻堅、全力突破，通過政策扶持和市場激勵手段促進規(guī)模工業(yè)發(fā)展。搶抓機遇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實效，用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)。同時要挖潛力，扶持企業(yè)達產(chǎn)、擴產(chǎn)、投產(chǎn)。書記的講話開門見山，提出要強調(diào)規(guī)模工業(yè)的發(fā)展。全市的工業(yè)跟我們一樣，比較嚴峻。剛才我們表彰了25個納稅大戶，跟特別貢獻獎?？聪挛覀兊慕Y(jié)構(gòu)，十四家工業(yè)企業(yè)占了百分之五十六，如果把幾家建筑業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)歸并到二產(chǎn)去，十八家占百分之七十二，所以工業(yè)至少還是半壁江山，至少目前我們還是這樣的結(jié)構(gòu)。二要把項目工作放在經(jīng)濟工作突出位置。要繼續(xù)解放思想、大膽策劃、敢于策劃，爭取生成、落地一批大項目、好項目；要強化項目責(zé)任，實施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項目制度，充分發(fā)揮績效考評指揮棒作用，在項目工作一線錘煉干部、考驗干部；要明確突破方向，產(chǎn)業(yè)支撐項目要乘勢而上，投資重點領(lǐng)域項目要強勢推進，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化項目要順勢而為，民生改善項目要盡力而為。三要狠抓工作落實。要把當前的教育實踐活動與做好經(jīng)濟工作、項目工作結(jié)合起來，抓好政策落實，加大督查督辦，全力推動加快發(fā)展。

池市長講話主要體現(xiàn)兩個方面，一是關(guān)于全市項目現(xiàn)場點評會。池市長對七個縣市包括開發(fā)區(qū)做了點評。對永定的評價是：永定這幾年旅游特色做得好，永豐的汽車產(chǎn)業(yè)也抓得很緊。新龍馬發(fā)動機填補了我省的空白，今年6月份設(shè)備調(diào)試后，一旦進入生產(chǎn)，帶動的不僅僅是龍巖，還包括全省汽車產(chǎn)業(yè)。了解了一下，（各地的）整車廠都有發(fā)動機項目，唯獨XX沒有，咱們這個項目上了后，包括東南汽車都要用到這個發(fā)動機，所以這個項目非常重要。二是關(guān)于下一步重點工作。要突出在五個方面下功夫，一要在增強項目帶動上下功夫，通過目標再提升、責(zé)任再落實、進度再加快、前期再深化、精力再集中，實現(xiàn)重點項目、工業(yè)經(jīng)濟加快推進；二要在培育財源稅源上下功夫，強化財源稅源培育意識，抓好重點財源項目、潛力財源產(chǎn)業(yè)、主干財源企業(yè)，抓好協(xié)稅護稅工作，優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境；三要在宜居環(huán)境建設(shè)上下功夫，盡快落實項目，抓好重點攻堅，強化協(xié)調(diào)推進；四要在提高招商實效上下功夫，提高實效。五要在改善發(fā)展環(huán)境上下功夫，突出抓好機關(guān)效能、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別強調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，努力營造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。過去我們經(jīng)常講“小鬼難纏”，現(xiàn)在看來很多工作就是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)抓落實不夠。同時也強調(diào)要抓好當前的幾項工作，做好民生保障、春耕生產(chǎn)、機構(gòu)改革、安全生產(chǎn)、防汛備汛。請大家進一步領(lǐng)會，結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

二、科學(xué)研判一季度經(jīng)濟形勢

一季度，我縣的經(jīng)濟形勢依然嚴峻，仍然處在經(jīng)濟下行的慣性通道。面對困難和挑戰(zhàn)，我們加強研判、沉著應(yīng)對、逆勢操作、積極作為、科學(xué)調(diào)度，初步克服了轉(zhuǎn)型陣痛，經(jīng)濟逐步回暖復(fù)蘇。剛剛林芬同志也通報了一季度的情況，對問題做了分析，我們的經(jīng)濟基本面是好的，主要有以下四個特點：

一是主要指標平穩(wěn)運行。11項市對縣考評的主要經(jīng)濟指標中，有6項指標好于全市平均水平，3項指標增幅第一，5項指標保持兩位數(shù)增長，8項指標呈正增長，經(jīng)濟基本面總體平穩(wěn)，發(fā)展速度總體處于合理區(qū)間。我們說經(jīng)濟基本面是好的，大體上可以用“三個有”來概括，一是財政收入有保障，二是工業(yè)后勁有保障，三是城鄉(xiāng)居民收入有增加。經(jīng)濟運行質(zhì)量是好的，為什么這么講，實際上大家可能一階段都會認為縣委縣政府過多注重指標的調(diào)度，其實一季度以來我召開不下5次的經(jīng)濟運行調(diào)度會，我們著力在日常的運行監(jiān)測分析上，在要素上調(diào)度。市里也給我們很大的加快發(fā)展壓力，我們不希望經(jīng)濟大起大落，要客觀的反應(yīng)經(jīng)濟的實際情況，所以我們的指標很實，我們的gdp質(zhì)量是好的。

二是工業(yè)生產(chǎn)趨勢向好。工業(yè)實體經(jīng)濟正逐步度過艱難時期，降幅持續(xù)收窄、前低后高。工業(yè)經(jīng)濟各項指標環(huán)比上升，但一季度工業(yè)也面臨巨大的挑戰(zhàn)和困難。一季度規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從比降16.7%【也就是負增長16.7%】，到負增長1.8%,收窄了15個百分點，工業(yè)增加值從負增長28.6%恢復(fù)到負增長6.3%，煤炭開采業(yè)產(chǎn)值從比降49.5%到比降30%，工業(yè)用電量從比降7.1%到比降3.2%。這就說明我們逐步逐步在復(fù)蘇，趨勢向好。

三是社會投資持續(xù)強勁。固定資產(chǎn)投資保持高位運行，這是我們今年的一個亮點，特別是工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8.38億元、比增266.1%，全市排名第一，也就是我們今年出臺的促進工業(yè)增長19條措施效果開始初步顯現(xiàn)。項目投資質(zhì)量在提升，實現(xiàn)投產(chǎn)項目22個，新增固定資產(chǎn)17.6億元、比增243.1%，這也是一個亮點。投資意味著后勁，投資意味著我們轉(zhuǎn)化為實物工程量，會形成新的效應(yīng)。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。機械產(chǎn)業(yè)、光電為主體的新型工業(yè)迅速壯大。機械產(chǎn)業(yè)超越了煤炭工業(yè)，上升為第一大產(chǎn)業(yè)，（機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值）比重提升到26.9%，工業(yè)化水平提升，進程加快。昨天書記、市長到永豐新區(qū)調(diào)研就說，汽車產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的龍頭，它的投入產(chǎn)出比是1：7到1：10，也就是投入一個億它會產(chǎn)出7到10個億，所以我們的工業(yè)在向好。第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。一季度全縣社會消費品零售總額增幅13.4%，比去年同期提高了5.3個百分點；旅游業(yè)主要指標快速增長，其中旅游總?cè)藬?shù)和收入都增長將近20%，土樓門票收入增長21%，各項指標高于全省、全市的水平，應(yīng)該說旅游業(yè)八項規(guī)定后逆勢上漲，但是同志們不要感覺太好，我們和南靖去年的門票收入都是六千來萬，今年南靖門票收入的目標是八千萬，我們現(xiàn)在預(yù)定是7250萬，我希望這塊工作能夠做得更好，能夠繼續(xù)超越南靖。土樓大家都知道，都在暗中較勁，南靖的縣長恰恰是我同時期的漳州團市委書記，我們通了電話，（他說）我們兩兄弟一定會和諧發(fā)展。話是這么說，如果我們今年被它超過，要再追回來就難，所以我們要再努力。今年應(yīng)該說是壓力非常大的一年，省委省政府，市委市政府提出了趕超臺灣戰(zhàn)略，所以今天印發(fā)給大家的2014年主要經(jīng)濟指標考評的專項通知，希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門一定要認真去看。市里對縣也是這樣，gdp為核心的今年專項考評，如果沒有完成而且處在末尾，整個績效考評降一檔，所有的評先評優(yōu)該縣一定取消，我認為這是史上最嚴格的考評。所以我們今年也提出來，所有的考評工作，完成任務(wù)且居于前幾位的要表彰，對于沒有完成、處在全市或全縣末尾的將采取相應(yīng)的處罰措施，該約談的約談，該告誡的告誡。所以，當前的形勢怎么看？外部來說要看環(huán)境，內(nèi)部來說要看潛力。首先要說當前的有利因素，從外部看，有良好的政策機遇。國家發(fā)改委正在制定為XX量身定做加快XX發(fā)展的政策，下一步政策疊加的優(yōu)勢越來越明顯；從自身來看，經(jīng)濟內(nèi)生增長動力的基礎(chǔ)在生成。“北工南旅”的格局在顯現(xiàn)，北部新區(qū)工業(yè)在逐步發(fā)展壯大，特別是新龍馬微車的集群效應(yīng)，配件園在加快，發(fā)動機即將投產(chǎn)，對經(jīng)濟增長的拉動，對工業(yè)增長的拉動進一步顯現(xiàn)。此外，水泥產(chǎn)業(yè)也在轉(zhuǎn)型，南部的旅游產(chǎn)業(yè)成效進一步顯現(xiàn)，黃金走廊一系列重點項目、重中之重的項目，比如說天子溫泉一期已經(jīng)試運營，客家古鎮(zhèn)、夢幻土樓、影視城等一批項目都在加快動工建設(shè)。我們今年工業(yè)的固定資產(chǎn)投資居于全市的一、二位，所以說我們后勁是可以看到的。最重要的要說困難，說困難就是為了診斷問題，然后對癥下藥。主要有以下五個方面，一是經(jīng)濟內(nèi)生增長動力基礎(chǔ)依然薄弱，我們說經(jīng)濟增長靠的是“三駕馬車”，但是這“三駕馬車”還不能均衡發(fā)力。我們今年的出口全面下滑，工業(yè)還不能完全支撐百分之十二的增加值的要求，投資還不能夠全部轉(zhuǎn)化為實物工作量。我們目前跟全市一樣，沒有一家新上歸上工業(yè)，沒有增量，只能在存量上做文章，這是非常要命的，是一個最大問題。二是一些經(jīng)濟部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些重鎮(zhèn)，包括工業(yè)重鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟意識不強。中央提出，要讓市場起決定性作用，但是我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些部門不看報表，不用市場的手段來解決問題，這是我們非常不樂意看到的，希望大家齊心協(xié)力。如果不看報表、看不懂報表，不知道經(jīng)濟要素之間內(nèi)在的關(guān)系，就不可能搞好今天的市場經(jīng)濟，如果單純靠幾個主要經(jīng)濟部門在抓，是很難實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的。三是與其它縣市區(qū)的競相發(fā)展態(tài)勢壓力逐步加大。一季度，我們縣一些主要經(jīng)濟指標絕對數(shù)跟相對數(shù)，就是增幅排位被連續(xù)趕超。我們號稱第三經(jīng)濟體，但是我們指標堪憂，有四項指標增幅全市排名最后，gdp增長1.8%，二產(chǎn)增加值降幅2.5%，跟第一名的武平差十個甚至二十個百分點，一季度長汀的財政總收入超過我縣，地方級財政收入僅比漳平、連城多一點，上杭的gdp比我們縣多出近10個億，這些充分說明我縣的經(jīng)濟不進則退、小進掉隊，下行的壓力依然巨大。當然我們要看全年，但是從一季度的情況看我們有被趕超的危險。四是征地拆遷依然制約著項目的推進，90個項目中有11個項目受征拆的制約，湖雷下在旅游裝備產(chǎn)業(yè)園、天子溫泉二期、坤雅生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、客家古鎮(zhèn)等等一系列項目都受到征遷的影響。所以剛才幾個服務(wù)項目的優(yōu)勝單位、特派員，作了很好的經(jīng)驗介紹，我覺得這個做法很好。五是工業(yè)仍然未能度過困難時期。一季度工業(yè)用電量負增長，全縣92家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有43家同比減產(chǎn)，8家企業(yè)未開工，已開工但產(chǎn)值不足1000萬元的企業(yè)有24家。全市也有90幾家規(guī)上工業(yè)減產(chǎn)，同樣形勢比較嚴峻。這邊要說一下，全市工業(yè)用電負增長的至少有3—4個縣，而在負增長當中永定的工業(yè)用電量負增長是最小的，也就是說工業(yè)用電量同樣負增長，人家可能是負增長百分之十幾或者二十幾，但是人家的工業(yè)還是保持強勁的增長勢頭。這說明兩個問題，一是他們科學(xué)進步比較快，二是我們的數(shù)字稍微實一點。所以從這個角度來說，我們的經(jīng)濟基本面是好的，我們的經(jīng)濟運行質(zhì)量是高的，因為我們的財政收入在增加，我們經(jīng)營收入在增加，我們固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資在提升。當然說這些都沒有意思，關(guān)鍵是要把自己的事情做好。我們客觀上確實處在一個艱難時期，總體上經(jīng)濟發(fā)展困難因素還未從根本上消除，爬坡過坎、爭先進位壓力還非常大。因此要咬緊牙關(guān)，下定決心，堅定信心，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。但是最近我們的幾位鄉(xiāng)賢，包括我們的干部，包括我們縣里面的四套班子到其它縣做交流、開會過程中，他們也說了，我們縣的干部精神狀態(tài)還沒有完全激發(fā)出來。我們的干部很有能力，很有水平，但是大家的積極性、能動性、創(chuàng)造性還沒有激發(fā)出來。換句話說其它縣的經(jīng)濟發(fā)展能保持比較好的勢頭，確實他們辦事比較有激情，熱情比較高。如果單靠書記、我、還有一些縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常加班加點是沒用的，（我知道書記長期晚上都工作到11點，所以我們有的同事笑著說我們都是鋼鐵煉成的），要靠大家集體努力，所以我們目前出現(xiàn)這樣一個下行的壓力并不可怕，可怕的是我們無動于衷，或者說我們在經(jīng)濟的把握上出現(xiàn)錯位或者不到位，不能夠?qū)ΠY下藥。關(guān)于在季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話 同志們：

今天這個會是一次項目工作推進會，也是一次經(jīng)濟的階段推進會?？h委對經(jīng)濟工作高度重視，先裘書記多次對項目工作、經(jīng)濟工作作出指示要求，等會還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，全面貫徹，抓好落實。一階段以來，特別是今年一月份開始，永定的經(jīng)濟形勢跟全國、全省有相似之處，下行的壓力極其之大。我來這四個月，談不上事業(yè)有功，但是確實有夜不能寐的感覺，像今天早上六點鐘就起來看稿子。劉書記交代這次會盡量把一些情況說透一點，把一些工作布置的更加具體一點，所以這也是一段時期以來最長的一次講話，為了讓大家便于貫徹，破例叫辦公室中午加班，印發(fā)給大家，我爭取用半個小時，把時間留給書記作重要講話，下面我講三個方面的意見：

一、全市第一季度項目點評會暨經(jīng)濟形勢分析會的精神

4月21號市里面兩會合并，市里饒主任、溫主席對項目點評會情況做了簡要點評，書記、市長做了重要講話，會議的主要精神集中在兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的講話當中。黃書記的講話主要強調(diào)了三個方面，一要堅持“三個高于”不動搖。全力攻堅、全力突破，通過政策扶持和市場激勵手段促進規(guī)模工業(yè)發(fā)展。搶抓機遇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實效，用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)。同時要挖潛力，扶持企業(yè)達產(chǎn)、擴產(chǎn)、投產(chǎn)。書記的講話開門見山，提出要強調(diào)規(guī)模工業(yè)的發(fā)展。全市的工業(yè)跟我們一樣，比較嚴峻。剛才我們表彰了25個納稅大戶，跟特別貢獻獎?？聪挛覀兊慕Y(jié)構(gòu)，十四家工業(yè)企業(yè)占了百分之五十六，如果把幾家建筑業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)歸并到二產(chǎn)去，十八家占百分之七十二，所以工業(yè)至少還是半壁江山，至少目前我們還是這樣的結(jié)構(gòu)。二要把項目工作放在經(jīng)濟工作突出位置。要繼續(xù)解放思想、大膽策劃、敢于策劃，爭取生成、落地一批大項目、好項目；要強化項目責(zé)任，實施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項目制度，充分發(fā)揮績效考評指揮棒作用，在項目工作一線錘煉干部、考驗干部；要明確突破方向，產(chǎn)業(yè)支撐項目要乘勢而上，投資重點領(lǐng)域項目要強勢推進，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化項目要順勢而為，民生改善項目要盡力而為。三要狠抓工作落實。要把當前的教育實踐活動與做好經(jīng)濟工作、項目工作結(jié)合起來，抓好政策落實，加大督查督辦，全力推動加快發(fā)展。

池市長講話主要體現(xiàn)兩個方面，一是關(guān)于全市項目現(xiàn)場點評會。池市長對七個縣市包括開發(fā)區(qū)做了點評。對永定的評價是：永定這幾年旅游特色做得好，永豐的汽車產(chǎn)業(yè)也抓得很緊。新龍馬發(fā)動機填補了我省的空白，今年6月份設(shè)備調(diào)試后，一旦進入生產(chǎn)，帶動的不僅僅是龍巖，還包括全省汽車產(chǎn)業(yè)。了解了一下，（各地的）整車廠都有發(fā)動機項目，唯獨XX沒有，咱們這個項目上了后，包括東南汽車都要用到這個發(fā)動機，所以這個項目非常重要。二是關(guān)于下一步重點工作。要突出在五個方面下功夫，一要在增強項目帶動上下功夫，通過目標再提升、責(zé)任再落實、進度再加快、前期再深化、精力再集中，實現(xiàn)重點項目、工業(yè)經(jīng)濟加快推進；二要在培育財源稅源上下功夫，強化財源稅源培育意識，抓好重點財源項目、潛力財源產(chǎn)業(yè)、主干財源企業(yè)，抓好協(xié)稅護稅工作，優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境；三要在宜居環(huán)境建設(shè)上下功夫，盡快落實項目，抓好重點攻堅，強化協(xié)調(diào)推進；四要在提高招商實效上下功夫，提高實效。五要在改善發(fā)展環(huán)境上下功夫，突出抓好機關(guān)效能、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別強調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，努力營造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。過去我們經(jīng)常講“小鬼難纏”，現(xiàn)在看來很多工作就是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)抓落實不夠。同時也強調(diào)要抓好當前的幾項工作，做好民生保障、春耕生產(chǎn)、機構(gòu)改革、安全生產(chǎn)、防汛備汛。請大家進一步領(lǐng)會，結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

二、科學(xué)研判一季度經(jīng)濟形勢

一季度，我縣的經(jīng)濟形勢依然嚴峻，仍然處在經(jīng)濟下行的慣性通道。面對困難和挑戰(zhàn)，我們加強研判、沉著應(yīng)對、逆勢操作、積極作為、科學(xué)調(diào)度，初步克服了轉(zhuǎn)型陣痛，經(jīng)濟逐步回暖復(fù)蘇。剛剛林芬同志也通報了一季度的情況，對問題做了分析，我們的經(jīng)濟基本面是好的，主要有以下四個特點：

一是主要指標平穩(wěn)運行。11項市對縣考評的主要經(jīng)濟指標中，有6項指標好于全市平均水平，3項指標增幅第一，5項指標保持兩位數(shù)增長，8項指標呈正增長，經(jīng)濟基本面總體平穩(wěn)，發(fā)展速度總體處于合理區(qū)間。我們說經(jīng)濟基本面是好的，大體上可以用“三個有”來概括，一是財政收入有保障，二是工業(yè)后勁有保障，三是城鄉(xiāng)居民收入有增加。經(jīng)濟運行質(zhì)量是好的，為什么這么講，實際上大家可能一階段都會認為縣委縣政府過多注重指標的調(diào)度，其實一季度以來我召開不下5次的經(jīng)濟運行調(diào)度會，我們著力在日常的運行監(jiān)測分析上，在要素上調(diào)度。市里也給我們很大的加快發(fā)展壓力，我們不希望經(jīng)濟大起大落，要客觀的反應(yīng)經(jīng)濟的實際情況，所以我們的指標很實，我們的gdp質(zhì)量是好的。二是工業(yè)生產(chǎn)趨勢向好。工業(yè)實體經(jīng)濟正逐步度過艱難時期，降幅持續(xù)收窄、前低后高。工業(yè)經(jīng)濟各項指標環(huán)比上升，但一季度工業(yè)也面臨巨大的挑戰(zhàn)和困難。一季度規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從比降16.7%【也就是負增長16.7%】，到負增長1.8%,收窄了15個百分點，工業(yè)增加值從負增長28.6%恢復(fù)到負增長6.3%，煤炭開采業(yè)產(chǎn)值從比降49.5%到比降30%，工業(yè)用電量從比降7.1%到比降3.2%。這就說明我們逐步逐步在復(fù)蘇，趨勢向好。

三是社會投資持續(xù)強勁。固定資產(chǎn)投資保持高位運行，這是我們今年的一個亮點，特別是工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8.38億元、比增266.1%，全市排名第一，也就是我們今年出臺的促進工業(yè)增長19條措施效果開始初步顯現(xiàn)。項目投資質(zhì)量在提升，實現(xiàn)投產(chǎn)項目22個，新增固定資產(chǎn)17.6億元、比增243.1%，這也是一個亮點。投資意味著后勁，投資意味著我們轉(zhuǎn)化為實物工程量，會形成新的效應(yīng)。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。機械產(chǎn)業(yè)、光電為主體的新型工業(yè)迅速壯大。機械產(chǎn)業(yè)超越了煤炭工業(yè)，上升為第一大產(chǎn)業(yè)，（機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值）比重提升到26.9%，工業(yè)化水平提升，進程加快。昨天書記、市長到永豐新區(qū)調(diào)研就說，汽車產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的龍頭，它的投入產(chǎn)出比是1：7到1：10，也就是投入一個億它會產(chǎn)出7到10個億，所以我們的工業(yè)在向好。第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。一季度全縣社會消費品零售總額增幅13.4%，比去年同期提高了5.3個百分點；旅游業(yè)主要指標快速增長，其中旅游總?cè)藬?shù)和收入都增長將近20%，土樓門票收入增長21%，各項指標高于全省、全市的水平，應(yīng)該說旅游業(yè)八項規(guī)定后逆勢上漲，但是同志們不要感覺太好，我們和南靖去年的門票收入都是六千來萬，今年南靖門票收入的目標是八千萬，我們現(xiàn)在預(yù)定是7250萬，我希望這塊工作能夠做得更好，能夠繼續(xù)超越南靖。土樓大家都知道，都在暗中較勁，南靖的縣長恰恰是我同時期的漳州團市委書記，我們通了電話，（他說）我們兩兄弟一定會和諧發(fā)展。話是這么說，如果我們今年被它超過，要再追回來就難，所以我們要再努力。今年應(yīng)該說是壓力非常大的一年，省委省政府，市委市政府提出了趕超臺灣戰(zhàn)略，所以今天印發(fā)給大家的2014年主要經(jīng)濟指標考評的專項通知，希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門一定要認真去看。市里對縣也是這樣，gdp為核心的今年專項考評，如果沒有完成而且處在末尾，整個績效考評降一檔，所有的評先評優(yōu)該縣一定取消，我認為這是史上最嚴格的考評。所以我們今年也提出來，所有的考評工作，完成任務(wù)且居于前幾位的要表彰，對于沒有完成、處在全市或全縣末尾的將采取相應(yīng)的處罰措施，該約談的約談，該告誡的告誡。所以，當前的形勢怎么看？外部來說要看環(huán)境，內(nèi)部來說要看潛力。首先要說當前的有利因素，從外部看，有良好的政策機遇。國家發(fā)改委正在制定為XX量身定做加快XX發(fā)展的政策，下一步政策疊加的優(yōu)勢越來越明顯；從自身來看，經(jīng)濟內(nèi)生增長動力的基礎(chǔ)在生成。“北工南旅”的格局在顯現(xiàn)，北部新區(qū)工業(yè)在逐步發(fā)展壯大，特別是新龍馬微車的集群效應(yīng)，配件園在加快，發(fā)動機即將投產(chǎn)，對經(jīng)濟增長的拉動，對工業(yè)增長的拉動進一步顯現(xiàn)。此外，水泥產(chǎn)業(yè)也在轉(zhuǎn)型，南部的旅游產(chǎn)業(yè)成效進一步顯現(xiàn)，黃金走廊一系列重點項目、重中之重的項目，比如說天子溫泉一期已經(jīng)試運營，客家古鎮(zhèn)、夢幻土樓、影視城等一批項目都在加快動工建設(shè)。我們今年工業(yè)的固定資產(chǎn)投資居于全市的一、二位，所以說我們后勁是可以看到的。最重要的要說困難，說困難就是為了診斷問題，然后對癥下藥。主要有以下五個方面，一是經(jīng)濟內(nèi)生增長動力基礎(chǔ)依然薄弱，我們說經(jīng)濟增長靠的是“三駕馬車”，但是這“三駕馬車”還不能均衡發(fā)力。我們今年的出口全面下滑，工業(yè)還不能完全支撐百分之十二的增加值的要求，投資還不能夠全部轉(zhuǎn)化為實物工作量。我們目前跟全市一樣，沒有一家新上歸上工業(yè)，沒有增量，只能在存量上做文章，這是非常要命的，是一個最大問題。二是一些經(jīng)濟部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些重鎮(zhèn)，包括工業(yè)重鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟意識不強。中央提出，要讓市場起決定性作用，但是我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些部門不看報表，不用市場的手段來解決問題，這是我們非常不樂意看到的，希望大家齊心協(xié)力。如果不看報表、看不懂報表，不知道經(jīng)濟要素之間內(nèi)在的關(guān)系，就不可能搞好今天的市場經(jīng)濟，如果單純靠幾個主要經(jīng)濟部門在抓，是很難實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的。三是與其它縣市區(qū)的競相發(fā)展態(tài)勢壓力逐步加大。一季度，我們縣一些主要經(jīng)濟指標絕對數(shù)跟相對數(shù)，就是增幅排位被連續(xù)趕超。我們號稱第三經(jīng)濟體，但是我們指標堪憂，有四項指標增幅全市排名最后，gdp增長1.8%，二產(chǎn)增加值降幅2.5%，跟第一名的武平差十個甚至二十個百分點，一季度長汀的財政總收入超過我縣，地方級財政收入僅比漳平、連城多一點，上杭的gdp比我們縣多出近10個億，這些充分說明我縣的經(jīng)濟不進則退、小進掉隊，下行的壓力依然巨大。當然我們要看全年，但是從一季度的情況看我們有被趕超的危險。四是征地拆遷依然制約著項目的推進，90個項目中有11個項目受征拆的制約，湖雷下在旅游裝備產(chǎn)業(yè)園、天子溫泉二期、坤雅生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、客家古鎮(zhèn)等等一系列項目都受到征遷的影響。所以剛才幾個服務(wù)項目的優(yōu)勝單位、特派員，作了很好的經(jīng)驗介紹，我覺得這個做法很好。五是工業(yè)仍然未能度過困難時期。一季度工業(yè)用電量負增長，全縣92家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有43家同比減產(chǎn)，8家企業(yè)未開工，已開工但產(chǎn)值不足1000萬元的企業(yè)有24家。全市也有90幾家規(guī)上工業(yè)減產(chǎn)，同樣形勢比較嚴峻。這邊要說一下，全市工業(yè)用電負增長的至少有3—4個縣，而在負增長當中永定的工業(yè)用電量負增長是最小的，也就是說工業(yè)用電量同樣負增長，人家可能是負增長百分之十幾或者二十幾，但是人家的工業(yè)還是保持強勁的增長勢頭。這說明兩個問題，一是他們科學(xué)進步比較快，二是我們的數(shù)字稍微實一點。所以從這個角度來說，我們的經(jīng)濟基本面是好的，我們的經(jīng)濟運行質(zhì)量是高的，因為我們的財政收入在增加，我們經(jīng)營收入在增加，我們固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資在提升。當然說這些都沒有意思，關(guān)鍵是要把自己的事情做好。我們客觀上確實處在一個艱難時期，總體上經(jīng)濟發(fā)展困難因素還未從根本上消除，爬坡過坎、爭先進位壓力還非常大。因此要咬緊牙關(guān)，下定決心，堅定信心，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。但是最近我們的幾位鄉(xiāng)賢，包括我們的干部，包括我們縣里面的四套班子到其它縣做交流、開會過程中，他們也說了，我們縣的干部精神狀態(tài)還沒有完全激發(fā)出來。我們的干部很有能力，很有水平，但是大家的積極性、能動性、創(chuàng)造性還沒有激發(fā)出來。換句話說其它縣的經(jīng)濟發(fā)展能保持比較好的勢頭，確實他們辦事比較有激情，熱情比較高。如果單靠書記、我、還有一些縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常加班加點是沒用的，（我知道書記長期晚上都工作到11點，所以我們有的同事笑著說我們都是鋼鐵煉成的），要靠大家集體努力，所以我們目前出現(xiàn)這樣一個下行的壓力并不可怕，可怕的是我們無動于衷，或者說我們在經(jīng)濟的把握上出現(xiàn)錯位或者不到位，不能夠?qū)ΠY下藥。

三、提質(zhì)加速推進第二季度經(jīng)濟工作

1.重抓項目，在進度上加速。要強化項目工作在發(fā)展中的主線地位、核心作用，加快投資進度，發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，以項目建設(shè)的提速來推動永定發(fā)展速度的加快。（時間不夠我簡單說下提綱，大家回去看，）一要以目標促進度。希望重點項目要重新按照市、縣下達的時間計劃進度表，重新梳理，回去對照，幾個片區(qū)這里提出了具體的時間要求，開工、動工、征遷完成的時間都有很具體的要求，有不合理的要提出來，如果你認為確實這個時間沒有辦法拿下，要反饋，不然我們就按計劃進行，按計劃督查。二是以存量促增量。這方面主要講兩個方面，一是要儲備開發(fā)更多的項目。二是招商要“招大引強”。最近李克強總理在內(nèi)蒙古、XX座談的時候都談到閩西，閩西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有公路、鐵路、水利大型的基礎(chǔ)設(shè)施沒有跟上，這反映了什么？他在關(guān)注XX的發(fā)展，實際上對我們是一個機遇，大家要把這個政策對接好。2.重抓龍頭，在實體上拉動。全面落實產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃。特別要抓好三個方面，一要緊緊抓住工業(yè)龍頭，確保規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅加速?？h里19條扶持工業(yè)的措施，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是工業(yè)重鎮(zhèn)，經(jīng)濟部門要對照，希望上半年新增規(guī)模企業(yè)4家，億元企業(yè)2家，大家認真看里面的系列要求。二要緊緊抓住旅游龍頭，促進第三產(chǎn)業(yè)效益提升。要繼續(xù)保持旅游業(yè)的高速發(fā)展趨勢，希望土樓景區(qū)的收入不要讓南靖超越。再一個三產(chǎn)方面，要加大扶持力度，今天給24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都下達了包括投資和三產(chǎn)的商貿(mào)企業(yè)、限上企業(yè)培植計劃，希望大家認真看。三要緊緊抓住農(nóng)業(yè)龍頭，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴面。要在設(shè)施農(nóng)業(yè)上下功夫，大家回去研究政策。八大基地建設(shè)今年還有1000萬，希望這錢能花出去，農(nóng)業(yè)有好的增長。

3.重抓財稅，在增收上加碼。一要重視財稅收入。希望大家增強財政收入意識，今年的財政收入是亮點。剛才說工業(yè)沒有武平快，但是武平的書記倒很羨慕我們，說我們財政增長很快，市里面也一直盯住我們。去年我們確實有一個回調(diào)，但是一季度我們確實實現(xiàn)了開門紅，支出也保持的比較好，我們今年支出到目前為止6億多，增長了13點幾，符合省里面的要求，省里面預(yù)算處要求今年一季度的財政支出要保持增長3以上，克強總理在內(nèi)蒙古調(diào)研座談會上講了三個要快，重點項目工作要加快落實，政府投資要加快開工建設(shè)，財政預(yù)算撥款要加快撥付，就是出錢要快，希望盡快形成效益。二是要扶持重點財源。25個受表彰大戶和特別貢獻大戶是我們要扶持的對象，要維護他們的利益。今年煤炭要繼續(xù)扶持；房地產(chǎn)我們將出臺措施，16條正在繼續(xù)調(diào)整，會盡快的出臺；建筑業(yè)方面要繼續(xù)跟進；也要抓好引銀入永工作，加快銀行到永定開支行步伐，支行要往下延伸。三要確保應(yīng)收盡收。按照本地稅收不外流，外地稅收有引進的要求，防止“跑冒滴漏”。書記很重視經(jīng)濟工作，前兩天我們一起去市統(tǒng)計局局長那，講到我們是旅游大縣、十強縣、十佳景區(qū)，但是我們的第三產(chǎn)業(yè)和武平比，限上企業(yè)少了很多。一些縣都出臺了措施，今天中午和斯良副市長專門就這個事說了下，那么多的牛肉丸、餐飲店要重視培植，希望大家都要重視限上企業(yè)的培育。這邊口頭先說，后面措施再跟上，所有財政撥款行政事業(yè)單位，公務(wù)接待都要到限上企業(yè)去消費，讓限上企業(yè)上限有好處，你達到這個規(guī)模，不上限不納稅我們就不去。當然這個八項規(guī)定公務(wù)接待是少了，但是要體現(xiàn)這個方向，所有的公務(wù)接待財政要跟蹤，審計、監(jiān)察要引導(dǎo)，必須這樣做，包括甲供甲控政策，要提倡用本地產(chǎn)品，買車就買新龍馬，（現(xiàn)在八項規(guī)定也有規(guī)定排量，）多用華潤水泥，多用閩福水泥，多用國產(chǎn)水泥，多用德鴻光電，少喝酒，喝酒就喝三堡高粱，大家一定要有這個意識，愛護本地產(chǎn)品。

4.重抓民生，在改善上加力。各級各部門要加快20件為民辦實事項目的步伐。主要有三個方面，一是保障房方面已經(jīng)作了部署，要采取一些市場化的措施加快建設(shè)，存量房配租配售拍賣的步伐要加快，資金要回攏。二是生豬養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作，上周五的動員會已經(jīng)作了部署，大家要抓好落實。三是“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”暨“教育強縣”創(chuàng)建工作，今年我們是代表市里迎接驗收，要扎實做好（各項工作）。同時，要重點抓好“兩違”整治。昨天旗開得勝，拆了近一千平方米，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要乘勝追擊，按照劉書記提出的“六個零”【零容忍、零盲區(qū)、零增量、零沖突、零寬容、零死角】要求，確?！八闹攸c、六先拆”鐵拳整治、“百日制違”取得效果。

5.重抓新區(qū)，在建設(shè)上協(xié)同。昨天書記、市長在新區(qū)調(diào)研，表明了對新區(qū)工作的進一步重視和支持，對永豐新區(qū)的汽車行業(yè)項目工作給了很高的評價和充分肯定，希望大家支持新區(qū)，一起來做好項目工作，真正實現(xiàn)“北工南旅”格局。一要充分授權(quán)。這方面要繼續(xù)做到位，要推行“過路蓋章”制度，為新區(qū)發(fā)展開辟“綠色通道”。二要協(xié)同招商。招商方面已經(jīng)和新區(qū)形成一致，“6.18”“9.8”“11.8”都一起招商，共同推介項目，一起來做，不要重復(fù)，也不要浪費，一起來投入，重點是把配件園做好。三要統(tǒng)籌推進。做好項目建設(shè)和征拆工作的同時要抓好社會事業(yè)的發(fā)展。也懇請我們新區(qū)對縣里部署的重點工作、中心工作，給予重視，同部署、同安排。

6.重抓改革，在關(guān)鍵上突破。今年是全面深化改革的第一年，希望大家要把改革的決定，重點領(lǐng)域改革方案找出來看一看。國務(wù)院4月23號通過了進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的政策，推出了80個大項目。面向市場公開招標，推動轉(zhuǎn)型升級。一段時期以來我總覺得問題倒逼改革，一些問題、一些領(lǐng)域、一些方面停滯不前，逼著我們改革。如果大家能夠形成一種寬容失敗、支持改革的氛圍，改革才能進行下去。我那天在常委學(xué)習(xí)討論會上說過，改革者自古以來無非兩種命運，一種是功成名就，更多的是身敗名裂。改革是需要勇氣的，如果大家對改革一露頭就喊打，誰都不敢改革，誰都不愿意改革，不改革對我們來說不敢說死路一條，但絕對是停滯不前，所以希望我們政府在做一些改革和推進時，大家能夠?qū)捜?，能夠支持，否則，我們一定會掉隊。7.重抓基礎(chǔ)，在機制上保障。講幾個方面，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓經(jīng)濟、抓項目。我跟縣委劉書記建議，要配齊企管站長，企管站長要抓實體、抓項目、抓經(jīng)濟、抓統(tǒng)計，主要領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）要重視經(jīng)濟。從二季度開始，我們每月通報，現(xiàn)在市對縣也是每月通報，每季通報，大家要重視經(jīng)濟工作。二是要完善數(shù)據(jù)入統(tǒng)機制，現(xiàn)在漏統(tǒng)太多，我們體量不小，經(jīng)濟活躍程度也不錯，但是總量不如別人，還很多漏統(tǒng)。要應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不造假，該進去的要進去，包括食堂。之前我看到的一些審計結(jié)果，至少一些大的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，（食堂營業(yè)額）一年超過兩百萬，那也是限上企業(yè)，只不過缺少一個工商登記而已。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是市場化運作，食堂也對外，也收費，既然是市場，就按規(guī)律來辦。再比如說洪山石材，才幾家？幾十家的企業(yè)才兩家歸上工業(yè)，這些你都要去挖。再一個是健全溝通協(xié)調(diào)機制。我們統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)等部門要加強溝通協(xié)調(diào)。

8.重抓服務(wù)，在環(huán)境上優(yōu)化。一要改進作風(fēng)，提升效能。我們現(xiàn)在確實還存在書記剛剛講的“慵懶散拖推”這樣一個現(xiàn)象，我看過一個文件，它是怎么履行的？“縣政府，這個事不歸本部門管。”結(jié)論就是這樣，簡單。這是比較極端的，還有比較客氣的，“這個事不歸本部門管，應(yīng)該由其它部門管”，他也不講哪個部門管，就這樣文件履行了一年。所以我希望大家要落實首問責(zé)任制，不歸你管也要建議該是誰的權(quán)限，有時候分工不分家，如果大家不相互支持，不相互配合很多事情我們都干不下去。二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，抓好落實。團隊很重要，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，我經(jīng)常講“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，很多事情就是我們主要領(lǐng)導(dǎo)不能充分調(diào)動團隊的積極性。

抓好上述工作的同時，我希望抓好、抓實、抓緊當前的春耕生產(chǎn)、防汛備汛、安全生產(chǎn)等各項工作。最后以劉書記的意見為準，謝謝各位！

第五篇：諸葛慧艷同志在三季度全市外向型經(jīng)濟形勢分析會上的講話

諸葛慧艷同志在三季度全市外向型經(jīng)濟形勢分析會上的講話

（根據(jù)記錄整理）

（二○一○年十月二十五日）

同志們：

市政府召開這次會議，主要目的是總結(jié)今年前三季度全市外向型經(jīng)濟運行的基本情況，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，部署打好第四季度的攻堅戰(zhàn)，力爭全年各項指標全面實現(xiàn)“正增長”、超額完成年初確定的目標任務(wù)。

剛才，各縣（市、區(qū)）政府和市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)分別作了交流匯報，其它參會部門、單位也提交了書面交流材料。從交流發(fā)言的情況看，各地各部門對外向型經(jīng)濟工作的重視程度、工作力度都有了明顯的提高，工作思路、政策舉措的針對性、預(yù)見性都有所增強，許多意見和建議具有很好的參考價值。特別是江山市陳錦標市長介紹了江山市重視抓好外向型經(jīng)濟工作三個方面的好經(jīng)驗，非常值得其它縣（區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒。希望參會同志回去后，要向縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)作好匯報，進一步加大外向型經(jīng)濟工作力度。結(jié)合大家的交流發(fā)言，這里我再強調(diào)三點意見。

一、前三季度全市外向型經(jīng)濟運行的基本情況

今年以來，在國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟整體回暖上升的大背景下，我市外向型經(jīng)濟呈現(xiàn)強勁反彈、全面復(fù)蘇的好勢頭，外貿(mào)進出口超越歷史最好水平，實際利用外資和對外經(jīng)濟合作穩(wěn)定增長，經(jīng)濟效益明顯改善，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻作用日益增強。

（一）前三季度全市外向型經(jīng)濟運行的基本特點

今年前三季度，全市對外貿(mào)易各項指標持續(xù)攀升，實際利用外資任務(wù)完成情況保持與時間進度同步，對外經(jīng)濟合作提前完成了全年工作目標。全市外向型經(jīng)濟運行主要呈現(xiàn)以下六個特點：

1．對外貿(mào)易持續(xù)快速增長，各項指標名列全省前茅。1—9月份，全市累計進出口達13.6億美元，同比增長60.8%，高出全省平均增幅24.2個百分點，同比增幅已連續(xù)5個月保持全省第一，完成目標的108.5%，提前一個季度超額完成全年目標任務(wù)。其中，出口8.8億美元，同比增長67.3%，高出全省平均增幅29.2個百分點，同比增幅已連續(xù)4個月保持全省第二，完成目標的139.4%；進口4.8億美元，同比增長50%，高出全省平均增幅16.9個百分點，同比增幅列全省第二。值得注意的是，今年以來我市單月進出口、出口規(guī)模均達到了歷史最高峰，今年前9個月全市單月進出口規(guī)模均在1億美元以上，除8月份外環(huán)比均呈上升態(tài)勢，其中9月份單月進出口額達1.7億美元，達到歷史頂峰；單月出口額從5月份突破1億美元以來，已連續(xù)5個月保持在1億美元以上，其中9月份單月出口額達1.2億美元，也達到了歷史頂峰值。

2．外貿(mào)主體不斷增多，生產(chǎn)企業(yè)出口和加工貿(mào)易增勢強勁。1—9月全市有進出口實績的企業(yè)490家，同比增加61家，其中出口有實績企業(yè)449家，比去年同期增加54家；進口有實績企業(yè)137家，比去年同期增加14家。1—9月全市累計出口100萬美元以上企業(yè)166家，出口500萬美元以上企業(yè)41家，出口1000萬美元以上企業(yè)22家（比去年同期增加12家）。生產(chǎn)企業(yè)出口增勢強勁，仍是我市出口主力軍，1—9月份全市生產(chǎn)企業(yè)出口額5.55億美元，同比增長94.4%，占全市同期出口總值的62.9%。一般貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位，加工貿(mào)易呈現(xiàn)強勁恢復(fù)性增長。1—9月全市一般貿(mào)易進出口11.51億美元，同比增長60.9%，占全市同期進出口總值的84.3%。1—9月全市加工貿(mào)易進出口大幅增長，其中加工貿(mào)易出口9510萬美元，同比增長88.6%；加工貿(mào)易進口1.04億美元，同比增長85.4%。全市開展加工貿(mào)易企業(yè)共43家，其中出口額1000萬美元以上有4家，分別是英特高分子、星光鉆石、夏王紙業(yè)、嘉禾管業(yè)；進口額1000萬美元以上有3家，分別是通天星集團、星光鉆石、夏王紙業(yè)。

3．機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長，化工產(chǎn)品出口增勢迅猛。全市機電、高新技術(shù)、傳統(tǒng)大宗商品出口均保持穩(wěn)定增長勢頭，1—9月機電產(chǎn)品出口2.08億美元，同比增長43.9%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口5602萬美元，同比增長79.8%。機電出口產(chǎn)品中有近一半是電器及電子類產(chǎn)品，出口額前3位的分別是熒光燈、電視天線和太陽能電池；其次是機械設(shè)備，出口額6015萬美元，其中軸承出口3498萬美元，同比增長147%。占全市1/3出口額的化工產(chǎn)品出口大幅增長，出口額達2.87億美元，同比增長94%；紡織服裝行業(yè)產(chǎn)品出口1.36億美元，同比增長53.9%；農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口1.07億美元，同比增長84.6%。

4．主要出口市場整體復(fù)蘇，新興市場增勢喜人。1—9月，全市對歐、美、日三大主要出口市場出口穩(wěn)定增長，同比分別增長83.9%、53.9%、51.2%；對俄羅斯、巴西、東盟等新興市場出口快速增長，同比分別增長226.8%、108%、83.6%。1—9月我市對東盟出口7611萬美元，東盟已成為我市繼歐盟、美國之后的第三大出口市場。

5．外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營良好，各項指標實現(xiàn)較快增長。1—9月份，全市新批外商投資企業(yè)12家，增資項目7個，總投資1.1億美元，注冊資本5036萬美元，合同外資3994萬美元，實際利用外資3410萬美元，完成全年目標任務(wù)的75.8%。1—8月份，全市外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項指標相比去年同期有較大增長，103家開工投產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值53.7億元，同比增長30.3%；總銷售收入52.3億元，同比增長42.9%，平均銷售收入達5082萬元，同比增長58%；盈虧相抵實現(xiàn)盈利

4.4億元，同比增長23.2%；上繳稅金2.16億元，同比上升了5個百分點。1—8月全市盈利總額超千萬元企業(yè)7家，盈利總額達4.3億元，同比增長22%，占全市外商投資企業(yè)盈虧相抵盈利總額的97.5%；上繳稅金1.56億元，占全市外商投資企業(yè)上繳稅金總額的72%。

6．境外投資形勢較好，服務(wù)外包正式啟動。1—9月份，全市共核準境外投資項目6個，投資總額1144萬美元，中方投資總額1078萬美元，提前超額完成了省商務(wù)廳下達的100萬美元中方投資額的目標任務(wù)。其中，新批境外投資項目5個，投資總額1094萬美元，中方投資總額1028萬美元；增資項目1個。衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院被省商務(wù)廳認定為全省第四批、我市首家國際服務(wù)外包人才培育基地，衢州博才企業(yè)咨詢管理有限公司成功申報成為服務(wù)外包企業(yè)，實現(xiàn)了我市服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)兩方面“零”的突破。

（二）當前外向型經(jīng)濟運行中存在的主要問題

前三季度我市外向型經(jīng)濟工作盡管取得了較好的成績，工作亮點不少，但經(jīng)濟運行中仍面臨和存在一些突出問題。

一是世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍存在一些不確定性因素。主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣貶值和失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟呈現(xiàn)“無就業(yè)增長”,歐洲部分國家仍深陷債務(wù)危機，表明世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固。隨著我國對外貿(mào)易的快速增長，來自主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易保護主義風(fēng)險進一步上升，國際貿(mào)易技術(shù)壁壘花樣翻新，貿(mào)易摩擦和糾紛不斷增多。

二是國家宏觀調(diào)控政策的后續(xù)效應(yīng)有待觀察。今年以來，中央雖然仍堅持“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”的調(diào)控政策基調(diào)，但具體實施過程中已開始顯現(xiàn)趨緊和收縮現(xiàn)象，銀根收緊已成事實，房地產(chǎn)調(diào)控力度持續(xù)加大，適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級要求的投資結(jié)構(gòu)性調(diào)控政策陸續(xù)出臺。這些調(diào)控政策將會產(chǎn)生怎樣的后續(xù)效應(yīng)，會對外向型經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生什么影響，還需留待時間作進一步觀察。

三是生產(chǎn)成本上升影響外向型企業(yè)經(jīng)營效益。大宗商品、能源、原材料價格、勞動力成本以及環(huán)境成本等持續(xù)上升，將對企業(yè)運行和效益產(chǎn)生直接影響。特別是近期人民幣升值速度加快將對企業(yè)出口帶來更大壓力，人民幣升值不僅壓縮企業(yè)出口利潤，而且影響到企業(yè)出口接單的積極性。

四是利用外資后勁乏力,“保正增長”形勢嚴峻。到9月底，全市實際利用外資盡管完成了全年目標任務(wù)的75.8%，但同比下降27.4%；合同利用外資同比下降58%。目前，各縣（市、區(qū)）利用外資普遍下滑，全市實際利用外資面臨青黃不接的困境，要實現(xiàn)“正增長”還有2970萬美元的缺口。

總的來看，受國際、國內(nèi)各種因素的影響，我市第四季度對外貿(mào)易要在去年同期較高基數(shù)基礎(chǔ)上保持前三季度的高速增長和全省領(lǐng)先勢頭，壓力較大；在外貿(mào)形勢較好的同時，利用外資面臨很大壓力，實現(xiàn)“正增長”有待努力。對上述困難和問題，市、縣（市、區(qū)）兩級政府和有關(guān)部門都要高度重視，找準癥結(jié)，采取措施，加以推進和解決。

二、各被考核單位目標任務(wù)完成情況

現(xiàn)在距離年底還有最后兩個月的時間，各級各部門要認真對照年初確定的工作目標，做好查漏補缺工作，確保全年各項目標任務(wù)的全面或超額完成。趁此機會，我對各考核單位目標任務(wù)完成情況作個點評。

柯城區(qū)：五項考核指標完成了進出口、出口兩項；合同外資、實際利用外資缺口較大；境外投資為“零”。1—9月份，全區(qū)進出口完成工作目標的119%、同比增長68%；出口完成116%，增長74%。合同外資仍然為“零”；實際利用外資僅完成工作目標的19%，同比下降8%。

衢江區(qū)：五項考核指標完成了進出口、出口、實際利用外資三項；合同外資缺口較大；境外投資為“零”。1—9月份，全區(qū)進出口、出口均超額完成全年目標，分別達到了137%、133%，同比分別增長105%、97%。合同外資僅完成14%，同比下降87%；實際利用外資雖然完成工作目標的130%，但同比下降了5%。

龍游縣：五項考核指標只完成了出口一項；實際利用外資缺口較大；境外投資為“零”。1—9月份，全縣進出口完成工作目標的89%、同比增長31%；出口完成103%，增長42%。合同外資完成79%，同比下降50%；實際利用外資僅完成工作目標的47%，同比下降73%，要實現(xiàn)“正增長”還有1253萬美元的缺口。

江山市：五項考核指標完成了進出口、出口、實際利用外資三項；但合同外資缺口較大；境外投資為“零”。1—9月份，全市進出口完成工作目標的113%、同比增長75%；出口完成117%，增長79%。合同外資完成58%，同比下降36%；實際利用外資超額完成了工作目標，達125%，同比增長275%，但要實現(xiàn)“正增長”還差104萬美元。

常山縣：五項考核指標均未完成；實際利用外資缺口較大；境外投資為“零”。1—9月份，全縣進出口完成工作目標的92%、同比增長32%；出口完成95%，增長37%。合同外資完成65%，同比下降9%；實際利用外資僅完成工作目標的49%，同比增長8%。

開化縣：五項考核指標完成了進出口、出口兩項；合同外資、實際利用外資缺口較大；境外投資為“零”。1—9月份，全縣進出口完成工作目標的103%、同比增長57%；出口完成102%，增長55%。合同外資僅完成1%；實際利用外資僅完成工作目標的5%，要實現(xiàn)“正增長”還有447萬美元的缺口。

市開發(fā)區(qū)：前四項考核指標只完成進出口一項，合同外資、實際利用外資均還有很大缺口。1—9月份，進出口完成了工作目標的109%、同比增長77%；出口完成98%，增長45%。合同外資完成11%，同比下降90%；實際利用外資完成工作目標的68%，同比下降43%，要實現(xiàn)“正增長”還1011萬美元的缺口。

市高新園區(qū)：前四項考核指標完成了進出口、出口兩項，合同外資、實際利用外資均還有很大缺口。1—9月份，進出口完成工作目標的109%、同比增長37%；出口完成281%，增長347%。合同外資僅完成17%，同比下降44%；實際利用外資完成工作目標的28%，同比下降68%，要實現(xiàn)“正增長”還差351萬美元。

西區(qū)管委會：合同外資、實際利用外資仍未取得“零”的突破。

巨化：進出口、出口均提前超額完成了全年工作目標，分別達134%、144%，同比均增長89%。

從以上點評情況看，在進出口、出口、合同外資、實際利用外資、境外投資五項主要考核指標中，進出口、出口兩項指標各被考核單位大部分都已提前超額完成，但合同外資、實際利用外資大幅下滑，完成全年目標任務(wù)形勢嚴峻，縣（市、區(qū)）對外投資仍未取得“零”的突破。對這一本任務(wù)帳，各被考核單位都要心中有數(shù)，并針對現(xiàn)實差距，切實采取有效措施，最后添把力加把勁。

三、齊心協(xié)力抓落實，全力做好第四季度工作

現(xiàn)在離年底只剩下60多天時間，各級各部門都要強化時效意識和抓落實意識，盯緊目標保進度，集中精力抓重點，整合要素力量，決戰(zhàn)第四季度，務(wù)求工作實效，確保全面超額完成年初確定的各項目標任務(wù)。

（一）集中精力完成全年利用外資目標任務(wù)。在今年全市外向型經(jīng)濟工作目標中，目前外貿(mào)進出口指標任務(wù)已提前完成，缺口集中在利用外資任務(wù)上。從現(xiàn)有情況看，今年要實現(xiàn)實際利用外資“正增長”和縣（市、區(qū)）境外投資“零”的突破有很大難度，但也不能就此認為已經(jīng)毫無希望。有壓力才有動力，各縣（市、區(qū)）、市本級三個開發(fā)區(qū)都要堅持完成全年利用外資目標任務(wù)不動搖，千方百計采取措施努力實現(xiàn)正增長。要逐項對照全年目標找差距，對差額部分的任務(wù)進行量化分解、倒排計劃、具體落實，已完成進度要求的，要自我加壓，力爭超額完成，為完成面上指標多做貢獻；尚未達到進度要求的，要強化責(zé)任，迎頭趕上，落實補救措施，爭取全面完成，不拖全市后腿。具體工作中要重視抓好以下三個環(huán)節(jié)：一是突出抓好外資到位工作。實際到位外資是外資項目推進的前提條件，也是外資招商的落腳點。各縣（市、區(qū)）外經(jīng)貿(mào)局、各開發(fā)區(qū)要認真走訪企業(yè)，積極主動與外商進行對接，對在談外資大項目要抓緊報批，爭取年內(nèi)到位一部分資金；對已批資金未到位和沒有全部到位的項目要逐個進行排隊，落實每月到位資金要求。要鼓勵投資方盡快盡早出資，計劃明年出資的爭取今年出資，計劃分期出資的爭取年內(nèi)一次性到資。前段時間，我和市外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、檢驗檢疫局等部門的同志們到市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、龍游等地進行調(diào)研，市外經(jīng)貿(mào)局也對全市外資項目進行了調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)或多或少都有一些潛在的外資新項目。對市開發(fā)區(qū)的明旺乳業(yè)、庫米賽諾，高新園區(qū)的建華南杭，衢江的巨鑫機械、華恒實業(yè)、普雷特，龍游的維達紙業(yè)、海逸硅晶，江山的綠江農(nóng)

業(yè)、金山虎，常山的寶邁樂、無機化工，開化的鼎豐電子等外資企業(yè)，都要定人定時進行重點跟蹤，千方百計抓好項目審批和外資到位工作。二是強化外資招商項目的跟蹤落實。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要認真抓好各類招商活動簽約項目以及在談項目的跟蹤和落實，以深化洽談、抓緊報批、督促到資為重點，始終盯緊不放，扎實加以推進，使意向性協(xié)議盡快轉(zhuǎn)化成正式協(xié)議，使簽約項目盡快開工建設(shè)，使開工項目盡快建成投產(chǎn)。特別要做好項目審批流程中各審批部門的溝通協(xié)調(diào)工作，明確分工、落實責(zé)任，加快審批速度，確保項目順利進展。要進一步增強為企業(yè)、為項目服務(wù)的意識，及時幫助協(xié)調(diào)解決外資項目在洽談、審批、建設(shè)、開工生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，努力為外資項目提供全程服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，確保有一批外資項目開工建設(shè)，形成實實在在的外資投入。三是扎實抓好增資擴股工作。年內(nèi)，要對全市所有外商投資企業(yè)開展一次全面調(diào)查摸底工作，了解企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，挖掘增資潛力。對現(xiàn)有外商投資企業(yè)，要善于在做好服務(wù)的同時幫助尋找后續(xù)投資的亮點，鼓勵外商增資擴股或介紹引進新的外資項目。外經(jīng)貿(mào)部門的工作人員要提前介入項目的增資工作，做好政策咨詢和報批服務(wù)工作。

（二）千方百計保持對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長。各地各有關(guān)部門要一如既往地高度重視外貿(mào)工作，堅持“擴總量，調(diào)結(jié)構(gòu)”兩手抓，千方百計抓好外貿(mào)主體培育、國際市場開拓、外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。在做好外貿(mào)日常工作的同時，年內(nèi)要著重抓好以下兩項工作：一要加強形勢分析和運行監(jiān)測。各級各有關(guān)部門要加強調(diào)研工作，重視對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和相關(guān)政策的跟蹤、分析和研究，結(jié)合當前外向型經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，提出針對性強的工作思路和對策建議。市、縣兩級外經(jīng)貿(mào)主管部門要加強對外貿(mào)各項指標運行情況的分析研究，密切關(guān)注重點骨干企業(yè)進出口的走勢，繼續(xù)加強對重點出口產(chǎn)品、市場的運行監(jiān)測，切實增強工作的預(yù)見性，為確保完成全年目標任務(wù)和明年外貿(mào)持續(xù)較快發(fā)展打好基礎(chǔ)。二要指導(dǎo)、幫助企業(yè)積極爭取政策性資金。要做好上級各項扶持政策和我市企業(yè)實際情況的對接研究，指導(dǎo)企業(yè)用足用好國家及省里出臺的各項扶持政策，加大政策性資金的爭取力度。年底前后要重點抓好各類扶持項目的組織申報和已實施項目的撥付兌現(xiàn)工作，爭取更多的外貿(mào)、外資企業(yè)獲得國家和省里的扶持資金。

（三）積極穩(wěn)妥推進外經(jīng)工作。要按照“走出去，快發(fā)展”的思路，繼續(xù)加大外經(jīng)工作力度。各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)要對各自區(qū)域內(nèi)企業(yè)進行排查摸底，調(diào)查了解企業(yè)“走出去”發(fā)展的意向，提前介入，積極主動為有意向有條件“走出去”的企業(yè)做好政策咨詢、信息交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)規(guī)范“走出去”企業(yè)的境外投資行為。同時，要加大對有“走出去”投資意向企業(yè)的服務(wù)力度，有效激發(fā)企業(yè)“走出去”發(fā)展的積極性，盡快落實境外投資具體項目。各縣（市、區(qū)）要千方百計完成1個新批境外投資項目的任務(wù)。

（四）科學(xué)籌劃明年和“十二五”外向型經(jīng)濟發(fā)展。今年是“十一五”和“十二五”承上啟下的關(guān)鍵之年，做好“十二五”外向型經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃工作至關(guān)重要。要以剛剛結(jié)束的十七屆五次全會精神為指導(dǎo)，在全面總結(jié)“十一五”經(jīng)驗基礎(chǔ)上，深化開展明年和整個“十二五”時期衢州外向型經(jīng)濟發(fā)展思路調(diào)研，促進衢州外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。一要及早謀劃明年工作。在全力沖刺今年全年目標任務(wù)的同時，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、巨化集團以及外經(jīng)貿(mào)部門要抽出一定時間和精力，深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，科學(xué)分析判斷，切實把握明年的政策走向和環(huán)境變化，全面分析本地區(qū)本部門情況，及早確定明年的工作目標、重點舉措，總的基調(diào)是思想上要高度重視、政策上要大力支持、考核上

要加大力度、土地等要素供應(yīng)上要給予傾斜，做到早謀劃、早部署、早啟動，確保明年工作一開始就緊張有序進行，確?！笆濉币?guī)劃取得良好開局。二要科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃。要全面分析判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本趨勢，認清衢州外向型經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，深入領(lǐng)會國家的大政方針和戰(zhàn)略部署，找準影響外向型經(jīng)濟發(fā)展的長遠性和根本性問題，研究謀劃“十二五”外向型經(jīng)濟發(fā)展的總體思路。結(jié)合衢州實際，積極探索外向型經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新辦法、新舉措，特別是要在平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、轉(zhuǎn)型升級、激勵政策、工作機制等方面出新招、出實招、出高招，努力提高“十二五”外向型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的預(yù)見性、科學(xué)性、指導(dǎo)性，把今后一個時期衢州外向型經(jīng)濟發(fā)展的藍圖描繪好、謀劃好、實現(xiàn)好。

（五）有序推進外經(jīng)貿(mào)部門機構(gòu)改革。實行內(nèi)外貿(mào)機構(gòu)合并是新一輪政府機構(gòu)改革的一項重要內(nèi)容。對于這次機構(gòu)改革，市、縣（市、區(qū)）兩級外經(jīng)貿(mào)部門的同志們都要保持一顆平常心，正確加以對待。不管機構(gòu)怎么拆分、崗位如何變動，都要堅持機構(gòu)改革的原則紀律要求，堅持以大局為重，堅持以工作為重，防止因機構(gòu)改革造成人心不穩(wěn)、工作脫節(jié)的情況，確保改革過程中外經(jīng)貿(mào)各項工作平穩(wěn)推進、順利交接。

同志們，現(xiàn)在已經(jīng)到了全年最關(guān)鍵、最緊要的時刻。各地各部門從事外向型經(jīng)濟工作的同志們，一定要咬緊目標，鼓起干勁，扎實工作，奮力沖刺，確保全市全年外向型經(jīng)濟各項目標任務(wù)全面完成，為“十一五”圓滿收官和“十二五”良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。