第一篇：加快大物流建設(shè) 促進(jìn)口岸繁榮發(fā)展

前不久，中國(guó)共產(chǎn)黨九江市委做出了《關(guān)于建設(shè)美麗富裕和諧強(qiáng)盛社會(huì)主義新九江的決定》，這是九江在新階段實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是在今后一段時(shí)期內(nèi)，做好九江各項(xiàng)工作的指導(dǎo)性文件。決定指出，建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會(huì)主義新九江，必須堅(jiān)定地全面實(shí)施以大開放為綱，全力推進(jìn)大工業(yè)、大旅游、大物流和城市大建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。九江打造現(xiàn)代大物流，應(yīng)當(dāng)“充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，以港口建設(shè)為重點(diǎn)，鐵路、公路、航空、水運(yùn)互動(dòng)，加快物流硬件平臺(tái)和信息平臺(tái)建設(shè)”。作為一個(gè)口岸工作者，我想立足當(dāng)前九江口岸發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合未來(lái)國(guó)際化大物流的發(fā)展趨勢(shì)，就圍繞推進(jìn)大物流建設(shè)做好九江口岸工作談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)外貿(mào)物流的井噴式發(fā)展

口岸既是國(guó)家的門戶，同時(shí)又是對(duì)外開放的窗口，是對(duì)外聯(lián)系的橋梁和紐帶，也是一個(gè)地區(qū)與國(guó)際交往的通道。九江港口岸作為江西省唯一對(duì)外開放的國(guó)家一類水運(yùn)口岸，其地接湘、鄂、皖三省的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和獨(dú)有的國(guó)際貨運(yùn)直航功能優(yōu)勢(shì)明顯，起著我省其他口岸不可替代的作用。九江港口岸自開放以來(lái)，已逐步形成具有在長(zhǎng)江內(nèi)河口岸少有的綜合通過能力，是長(zhǎng)江水系南京以上水域唯一具備國(guó)際航運(yùn)的散貨、國(guó)際集裝箱、散裝液體化工原料、石油、丙烯、液化氣等多種船舶接卸中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)運(yùn)能力的口岸，功能完備；曾成功地接泊過洪都拉斯、巴拿馬、伯利茲、俄羅斯、越南、柬埔寨、韓國(guó)、丹麥等外國(guó)籍的遠(yuǎn)洋船舶，是江西省外貿(mào)進(jìn)出口貨物的重要通道。二OO五年上半年，九江口岸完成外貿(mào)進(jìn)出口貨物總量達(dá)131.23萬(wàn)噸；水運(yùn)直接進(jìn)出口貨物13.67萬(wàn)噸，國(guó)際集裝箱進(jìn)出口箱量達(dá)18510TEU,其中重箱完成11715TEU（進(jìn)口完成5021TEU,出口完成6694TEU）,各項(xiàng)指標(biāo)都較上年同期有了大幅度的增長(zhǎng)，特別是國(guó)際集裝箱運(yùn)量增長(zhǎng)達(dá)101.11%，口岸直接進(jìn)出口的國(guó)際集裝箱量及外貿(mào)貨物重量都占到全省直接進(jìn)出口總量的一半以上，在全省口岸外貿(mào)運(yùn)輸中占有一定的地位。但是，如果與全省外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展的形勢(shì)來(lái)比，還存在著很大的差距。上半年全省外貿(mào)進(jìn)出口貨物從九江口岸報(bào)關(guān)的只有不到10%;特別是出口貨物在九江口岸報(bào)關(guān)的比重更低。當(dāng)然，這里面也有一些客觀原因，比如：一些企業(yè)進(jìn)出口貨源地不在江西省內(nèi)；另一些企業(yè)在江西省的中南部，其進(jìn)出口貨物從廣東進(jìn)出比較方便，不可能舍近求遠(yuǎn)從九江口岸走；還有一些企業(yè)的出口產(chǎn)品因批次、數(shù)量、交貨地點(diǎn)、交貨時(shí)間的不同，不適應(yīng)從九江口岸走。但是，我想這里面肯定還有一些本來(lái)是可以從九江口岸走的貨物，由于我們宣傳不夠，工作沒有做到家，服務(wù)沒有跟上，而沒有從九江口岸出運(yùn)。我們總是說(shuō)，九江港口岸是江西省唯一的通江達(dá)海的對(duì)外貿(mào)易水運(yùn)口岸，而每年10多萬(wàn)噸左右的直接外貿(mào)進(jìn)出口運(yùn)量（不含中轉(zhuǎn)外貿(mào)貨物運(yùn)量），與我們所處的地位是極不相稱的。九江港口岸地處長(zhǎng)江黃金水道與京九鐵路的交匯處，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，理應(yīng)為江西的外貿(mào)進(jìn)出口做出更大的貢獻(xiàn)。省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)吳新雄同志在視察九江時(shí)多次強(qiáng)調(diào)：要充分發(fā)揮九江長(zhǎng)江口岸的作用，特別是充分利用九江國(guó)際集裝箱貨運(yùn)碼頭，增加貨運(yùn)量，要積極引進(jìn)外資，改組改造九江現(xiàn)有口岸企業(yè)和設(shè)施，提升功能。根據(jù)這個(gè)精神，我們?cè)诰唧w工作中，要在提高口岸外貿(mào)貨物運(yùn)量上下工夫，加強(qiáng)口岸宣傳力度，找準(zhǔn)大戶，如江西銅業(yè)、泰豐輪胎、新諾石、鴻源數(shù)顯等企業(yè)，搞好服務(wù)，力爭(zhēng)使口岸外貿(mào)貨運(yùn)量有一個(gè)大的增長(zhǎng)、大的突破。

二、抓好口岸促物流，跳出物流謀發(fā)展，充分發(fā)揮口岸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展中不可替代的平臺(tái)作用。

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展水平被認(rèn)為是一個(gè)地區(qū)和企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的反映。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，降低商務(wù)成本、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力都具有十分重要的意義。近兩年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和招商引資工作力度的加大，一大批有實(shí)力的，包括一些在國(guó)際、國(guó)內(nèi)有一定知名度的企業(yè)在九江落戶，有些企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和原料需要從國(guó)外進(jìn)口，有些企業(yè)的產(chǎn)品要走向國(guó)際市場(chǎng)。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，積極向企業(yè)宣傳九江口岸的功能，讓他們了解口岸，進(jìn)而利用口岸，并要組織口岸有關(guān)單位和部門一道上門調(diào)查研究，摸準(zhǔn)情況，搞好服務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，我們九江口岸的內(nèi)支線班輪在國(guó)際集裝箱運(yùn)輸上，還是有很大優(yōu)勢(shì)的，二OO五年上半年，通過口岸各代理公司的共同努力，進(jìn)出九江口岸的國(guó)際集裝箱支線運(yùn)輸班輪就達(dá)790個(gè)航次，每周有30多個(gè)航次，平均每天三四班之多；而箱源的種類有中遠(yuǎn)集團(tuán)、東方海外、美國(guó)總統(tǒng)輪船公司、丹麥馬士基、英國(guó)鐵航渣華、新加坡太平洋、韓國(guó)韓進(jìn)、臺(tái)灣長(zhǎng)榮、陽(yáng)明等國(guó)際航運(yùn)公司的國(guó)際集裝箱，外貿(mào)進(jìn)出口貨物從九江口岸進(jìn)出十分方便。另外，我們口岸的檢查檢驗(yàn)部門和單位為加快“大通關(guān)”建設(shè)步伐，提高口岸通關(guān)效率，實(shí)行了一系列的快速通關(guān)、報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)政策，如海關(guān)的快速通關(guān)系統(tǒng)（H2000系統(tǒng)）、檢驗(yàn)檢疫部門的“三電”工程（電子傳單、電子報(bào)驗(yàn)、電子簽證）等，為貨物的進(jìn)出提供了十分便利的條件，我們應(yīng)該充分利用好這些政策和口岸所具有的功能、作用，為開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服好務(wù)。

第二篇：加快物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

一、發(fā)展**物流產(chǎn)業(yè)的必要性

**區(qū)位優(yōu)越、交通便利。“扼兩廣，鎖荊吳”，地處南北要沖，既是兵家必爭(zhēng)之地，又是各路商賈云集之處，歷來(lái)為湘南重鎮(zhèn)。京廣、湘桂鐵路交匯市區(qū);107、322國(guó)道和京珠、衡昆高速公路貫穿全境，是全國(guó)45個(gè)交通主樞紐城市之一。但**市的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上交通發(fā)展的步伐，是典型的“守著金山哭窮

”。

(一)**沒有真正的物流企業(yè)。只有一些貨運(yùn)車輛，從事簡(jiǎn)單的貨物水平運(yùn)輸。而現(xiàn)代物流企業(yè)提供的是產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者中的全部服務(wù)，包括倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、配送、包裝、信息服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)。這樣就使得**的貨運(yùn)形成了一個(gè)惡性循環(huán):貨運(yùn)車輛由于提供服務(wù)單一簡(jiǎn)單、車輛檔次不高，運(yùn)價(jià)偏低，只能靠超限、超載來(lái)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn);由于效益不好，車輛經(jīng)營(yíng)者也沒有資金進(jìn) 行車輛改造和擴(kuò)大規(guī)模。

(二)**物流設(shè)施相對(duì)滯后。目前省內(nèi)長(zhǎng)沙、株洲、岳陽(yáng)、常德根據(jù)自己城市的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)建設(shè)了物流園區(qū)或倉(cāng)儲(chǔ)中心，如株洲的服裝批發(fā)、長(zhǎng)沙的高橋大市場(chǎng)等，都有專業(yè)物流公司為其服務(wù)，提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送一條龍服務(wù)。在這方面**已經(jīng)落后了很多，**市的機(jī)械工業(yè)、輸變電制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)近年發(fā)展很快，但沒有與之配套的物流產(chǎn)業(yè)，在一定程度上阻礙了**工業(yè)興市的發(fā)展要求。

(三)**缺乏第三方物流。由于**的物流產(chǎn)業(yè)尚未起步，許多企業(yè)只好發(fā)展內(nèi)部物流，造成企業(yè)成本大幅增加，社會(huì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。例如商品零售企業(yè)發(fā)展企業(yè)物流，需要購(gòu)置車輛、租用倉(cāng)庫(kù)、增加管理人員，而技入的硬件必須按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)旺季時(shí)配置，在淡季時(shí)車輛、倉(cāng)庫(kù)、人員一部分閑置，企業(yè)成本增加，不堪重負(fù);有些工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)超大型設(shè)備，可能幾年才生產(chǎn)一個(gè)，它也投入幾百萬(wàn)元購(gòu)置平板車，租用特殊的大型倉(cāng)庫(kù)，造成企業(yè)資金、社會(huì)資 源的巨大浪費(fèi)。而這些問題，通過專業(yè)的第三方物流服務(wù)完全可以解決。

目前，我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家相比，尚有很大差距。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，目前德國(guó)的物流成本已下降到國(guó)民生產(chǎn)總值的10 %左右，日本則下降到6.5 %，而我國(guó)的物流成本卻占國(guó)民生產(chǎn)總值比重20%以上。而在我國(guó)企業(yè)的全 部物流中，第三方物流所占比重又明顯偏低。據(jù)中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)于 2006年3-4月對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的供求狀況進(jìn)行的調(diào)查，生產(chǎn)企業(yè)原材料的物流中，第三方承擔(dān)的比例僅為18 %，而商業(yè)企業(yè)物流中第三方承擔(dān)得更少，僅占總比例的5.9%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以第三方物流替代企業(yè)物流，平均可以節(jié)約成本10-15%。

世界500強(qiáng)的企業(yè)，每一份技資計(jì)劃書必須明確兩個(gè)問題:一 是這個(gè)地區(qū)的通信狀態(tài)怎么樣?二是該地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展如 何?第一項(xiàng)確保企業(yè)的信息渠道暢通，不會(huì)貽誤商機(jī);第二項(xiàng)保證 企業(yè)的產(chǎn)品渠道暢通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)贏利。如果不能達(dá)到這兩項(xiàng)要求，就一票否決。

二、發(fā)展**物流產(chǎn)業(yè)對(duì)策

推進(jìn)**物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須從上至下，步調(diào)一致才能取得成功。

(一)市委、市政府高度重視

近幾年，我市堅(jiān)持用工業(yè)化總攬經(jīng)濟(jì)工作全局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。在發(fā)展的過程中，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，認(rèn)識(shí)到發(fā) 置，i展物流產(chǎn)業(yè)的必要性和重要性。去年彭崇谷市長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》提出“跟進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展方向，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，以 幾l建設(shè)4**商貿(mào)中心和物流中心為目標(biāo)加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，資|加速市場(chǎng)體系建設(shè)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)鐵路、公路、航運(yùn)集 以裝箱站和衡山湘江河道千噸級(jí)碼頭，科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)，培育和發(fā) 展物流企業(yè)，形成區(qū)域性物流中心。” **市委、市政府今年又聯(lián)合下發(fā)了文件，關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見，提出.“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)六 大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。并且明確了對(duì)物流業(yè)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策.“對(duì)物流企業(yè)建設(shè)用地，凡企業(yè)用自有的國(guó)有劃撥地開展招商引資建設(shè) 物流配送中心的，在按規(guī)定辦理國(guó)有土地出讓手續(xù)后，可將土地使用權(quán)作為法人資本出資。凡流通企業(yè)以其自有的國(guó)有劃撥地建設(shè)物 流配送中心且不改變用途的，可仍按劃撥形式使用。對(duì)新入駐我市 的物流企業(yè)，且投資額超億元的大項(xiàng)目，政府可采取4一事一議'的辦法給予相關(guān)優(yōu)惠政策?！薄ⅰ皩?duì)入駐物流園區(qū)新建物流設(shè)施達(dá)15萬(wàn)平方米以上、經(jīng)批準(zhǔn)擇新址新建物流中心、配送中心達(dá)5萬(wàn)平方米 以上、擴(kuò)改建物流設(shè)施5000平方米以上的可按《**市服務(wù)業(yè)引 導(dǎo)資金管理辦法》的要求申請(qǐng)項(xiàng)目資金支持”。從宏觀政策來(lái)講，已經(jīng)為**市的物流業(yè)發(fā)展描繪了美好的藍(lán)圖。

(二)抓住重點(diǎn)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)

**規(guī)劃了3個(gè)工業(yè)園區(qū):白沙洲加工制造工業(yè)園區(qū)、華新高 新技術(shù)工業(yè)園區(qū)和松木化工園區(qū)。從目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，應(yīng)該在白沙洲工業(yè)園建設(shè)**物流中心，“以點(diǎn)帶面”，促進(jìn)我市物流產(chǎn)業(yè) 全面發(fā)展。理由如下:

(1)白沙洲工業(yè)園(**深圳工業(yè)園)坐落在雁峰區(qū)白沙洲地段，是我市的老工業(yè)基地，在上世紀(jì)七八十年代就為**市的工 業(yè)發(fā)展做出過巨大貢獻(xiàn)。2006年3月3日白沙洲工業(yè)園正式開工 建設(shè)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，目前特變電工、亞新科、電纜廠、**恒發(fā) 拖拉機(jī)制造有限公司、英鵬銅材等大型工業(yè)企業(yè)相

繼入園。2007 年4月10日，市委、市政府明確“深圳工業(yè)園”選址在白沙洲工業(yè)園區(qū)，與白沙洲工業(yè)園區(qū)實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”運(yùn)行。工業(yè)園中的發(fā)蝶，必然要求配套的物流業(yè)也同步發(fā)展。

(2)長(zhǎng)沙星沙物流中心已經(jīng)落戶白沙洲工業(yè)園，它是一家按照現(xiàn)代物流發(fā)展思路建成的物流企業(yè)。**集團(tuán)在白沙洲征地193 畝，建設(shè)白沙洲汽車站，該站規(guī)劃建有40000平方米的物流倉(cāng)儲(chǔ)中心。**集團(tuán)在2006年成立了物流分公司，利用專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)在人員、車輛、技術(shù)力量上的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)代物流的先進(jìn)管理理念，快速實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)變。

選擇白沙洲工業(yè)因?yàn)槲沂邪l(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)，既能加快園區(qū)發(fā)展，又能將**集團(tuán)白沙洲汽車站與星沙物流中心有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，起到事半功倍的效果。

(三)落實(shí)優(yōu)惠政策解決存在的問題

從2006年至今，**物流業(yè)的發(fā)展“只聞樓梯響，不見人下來(lái)”，進(jìn)展非常緩慢。為什么市委、市政府對(duì)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)態(tài)度這么堅(jiān)決，優(yōu)惠和扶持政策也相繼出臺(tái)，但效果還不是很明顯呢?這其中有著比較深層次的原因。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些地區(qū)和部門對(duì)市委、市政府的決策深入理解不夠，認(rèn)為物流產(chǎn)業(yè)就是個(gè)服務(wù)性行業(yè)，搞得好不好無(wú)所謂，忽視了物流產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨之若鶯、熱情有力口;對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展退避三舍、不聞不問。二是優(yōu)惠政策落不到實(shí)處。市委、市政府對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明確的優(yōu)惠 政策，但一些部門執(zhí)行不到位，客觀上阻礙了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好的是德國(guó)。德國(guó)將物流 產(chǎn)業(yè)按城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)待，在漢堡、法蘭克福等大型工業(yè)城市建設(shè)工業(yè)園區(qū)，政府都要無(wú)償劃出一塊土地做物流園區(qū)，在稅收、審批 上給予優(yōu)惠政策吸引數(shù)百家物流企業(yè)進(jìn)駐，做大做強(qiáng)物流行業(yè)，確 保了德國(guó)兩個(gè)世紀(jì)以來(lái)工業(yè)化強(qiáng)國(guó)的地位。

找到了問題的癥結(jié)，我們才能“對(duì)癥下藥”，切實(shí)發(fā)展**物流產(chǎn)業(yè)。

首先應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃。成立“**市物流產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市政府牽頭，各職能部門參與，根據(jù)**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，研究**市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，編制《**市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。其次是以點(diǎn)代面、全面鋪開。以白沙洲工業(yè)因?yàn)橐劳?，以?沙洲汽車站和星沙物流因?yàn)榛A(chǔ)，啟動(dòng)**市物流產(chǎn)業(yè)。根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在各縣、市、區(qū)有步驟地發(fā)展有當(dāng)?shù)靥厣奈锪鳟a(chǎn)業(yè)。第三 是落實(shí)政策、加強(qiáng)力度。對(duì)物流園區(qū)和物流企業(yè)的建設(shè)要加大扶持 力度，對(duì)政府規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策堅(jiān)決落實(shí)到位，不打折扣制定符合**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)符合條件的企業(yè)，鼓勵(lì) 進(jìn)入物流行業(yè)，在法律許可的范圍內(nèi)給予稅費(fèi)減免-物流園區(qū)和物流倉(cāng)儲(chǔ)中心的建設(shè)，簡(jiǎn)化程序，實(shí)行一站式辦理各項(xiàng)手續(xù)。相信有市委、市政府的大力支持，各職能部門的通力協(xié)作，企業(yè)的積極參與。**的物流產(chǎn)業(yè)一定會(huì)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，成為 **商貿(mào)中心和物流中心，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

第三篇：加快小城鎮(zhèn)建設(shè) 促進(jìn)超常規(guī)發(fā)展

＊＊縣位于省會(huì)近郊，東接瀏陽(yáng)，南抵株洲、湘潭、北臨汩羅、平江、西與長(zhǎng)沙市區(qū)緊緊相連。瀏陽(yáng)河、撈刀河穿行縣境、京珠高速、***、***國(guó)道縱貫全縣。全縣國(guó)土總面積****平方公里，轄*個(gè)鄉(xiāng)、**個(gè)鎮(zhèn)，人口**.*萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)到**.*萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率**.*%。在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，為城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)。今年*一9月份全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值**.*億元，財(cái)政收入突破*.*億元，預(yù)計(jì)全年縣財(cái)政收入可突破**億元，全縣人民平均收入可達(dá)****元。歷史上長(zhǎng)沙縣市有縣無(wú)城的大縣，**年代中期，僅有榔梨一個(gè)建制鎮(zhèn)，進(jìn)入**年代，長(zhǎng)沙縣乘小平同志南方講話東風(fēng)，一張白紙從零開始，作出了“搬縣城，進(jìn)百?gòu)?qiáng)，達(dá)小康”的戰(zhàn)略決策，啟動(dòng)了建設(shè)新縣城和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的歷史性進(jìn)程，規(guī)劃建設(shè)了一批中心鎮(zhèn)，并率先在全省成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，將規(guī)劃、建設(shè)、城管，房產(chǎn)、愛衛(wèi)、環(huán)保等六大職能歸口管理，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力的組織保障。目前，不僅開發(fā)區(qū)和縣城建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，建制鎮(zhèn)、中心村集鎮(zhèn)得到快速增加，而且，整個(gè)縣城經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，我們的作法是：

一、堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)聯(lián)度極高，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力保障，按照中央精神和省委、省政府提出的長(zhǎng)沙縣在全省率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一目標(biāo)，長(zhǎng)沙縣委、縣政府認(rèn)為，今年關(guān)鍵是要加快“三化”建設(shè)的步伐，建立起全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作體系，從整體建設(shè)部署上全面適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展和生活提高的需要，綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。為此，縣委、縣政府確立了“一(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)區(qū)帶六園”的工作思路，堅(jiān)持小城鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，并將以下“六個(gè)原則”始終貫穿于建設(shè)發(fā)展的全過程：即科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的原則；以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興業(yè)、強(qiáng)鎮(zhèn)富民的原則；建管并重、管重于建、因地制宜、各具特色的原則；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展原則；量力而行、突出重點(diǎn)、兼顧一般、優(yōu)先發(fā)展的原則。

搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃是前提，是龍頭，是靈魂。沒有科學(xué)的、適應(yīng)超前的規(guī)劃藍(lán)圖，不可能建成有獨(dú)特品位和快速發(fā)展的小城鎮(zhèn)，沒有小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題就不可能得到根本的解決，農(nóng)民的小康、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就將成為一句空話。近幾年來(lái)，我縣按照“一區(qū)帶六園、園區(qū)帶全縣先后”的發(fā)展布局，先后投資****余萬(wàn)元，完善了四個(gè)層次的規(guī)劃及修編工作。一是縣城星沙的總體規(guī)劃；二是完成了全縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和部分詳細(xì)的修編工作；三是請(qǐng)湖南大學(xué)規(guī)劃院對(duì)榔梨、暮云、黃花、金井、江背、黃興等六個(gè)工業(yè)園進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃；四是編制了印山、黃龍、和平、毛塘鋪、黃土嶺等重點(diǎn)中心村集鎮(zhèn)的規(guī)劃。小城鎮(zhèn)規(guī)劃基本做到了五有：即有鎮(zhèn)域現(xiàn)狀圖、有鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、有鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃圖、有集鎮(zhèn)建設(shè)圖、有鎮(zhèn)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖。小城鎮(zhèn)規(guī)劃制定以后，都由同級(jí)人大進(jìn)行了審議，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，以法規(guī)的形式固定下來(lái)，嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個(gè)法”，一張圖紙管到底，誰(shuí)也不能擅自改變規(guī)劃，目前，全縣已形成了以縣城星沙為中心，以重點(diǎn)建制鎮(zhèn)為紐帶，以**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*個(gè)中心村集鎮(zhèn)為信托的小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)格局。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到，小城鎮(zhèn)建設(shè)絕不能邊建設(shè)、邊污染，絕不能以犧牲環(huán)境、犧牲子孫后代的資源為代價(jià)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，所有的建設(shè)項(xiàng)目都必須有環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃和評(píng)估，積極建設(shè)和保護(hù)好小城鎮(zhèn)的綠地。為此，我縣請(qǐng)湖南農(nóng)大和中國(guó)科學(xué)院的專家設(shè)計(jì)編制了《長(zhǎng)沙縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和《長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代建設(shè)規(guī)劃》，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的突出位置；投入資金近*億元，新建了*座大中型垃圾處置場(chǎng)和日處理能力*萬(wàn)噸的大型現(xiàn)代化污水處理廠，引進(jìn)資金*億元改建了*萬(wàn)多平方米的綠化中心廣場(chǎng)，修建了*座公園，其中星沙公園總投資達(dá)****萬(wàn)元；建設(shè)開發(fā)了一批生態(tài)旅游度假中心，如石燕湖、白鷺湖、烏川水庫(kù)、開慧陵園等；培養(yǎng)了跳馬、黃興、安沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花卉苗木生產(chǎn)基地和苗圃精晶園；忍痛關(guān)停了一批能耗高、利潤(rùn)低、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，僅黃興鎮(zhèn)就一次性關(guān)停了**家硫酸錳化工廠°招商引資中，嚴(yán)格掌握經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)的環(huán)保準(zhǔn)入政策，凡環(huán)保達(dá)不到要求的，不論投資規(guī)模大小均不予接受。近兩年僅星沙開發(fā)區(qū)就將有環(huán)保問題的*家企業(yè)拒之門外。

二、堅(jiān)持一流設(shè)施，實(shí)現(xiàn)投入拉動(dòng)

城市建設(shè)應(yīng)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于核心地位，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造一個(gè)公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。打造一流的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)最佳的投資環(huán)境，是我縣實(shí)現(xiàn)自身超常規(guī)、跨越式發(fā)展的成功之道?？h城星沙自****年破土動(dòng)工，通過十年的快速發(fā)展，已累計(jì)完成基本建設(shè)投資**億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資**億元。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，主次干道縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，與***國(guó)道、京珠高速、***國(guó)道、長(zhǎng)永高速等主要交通要道相互交匯，已經(jīng)形成了西聯(lián)市區(qū)、北通星港城，東達(dá)黃花機(jī)場(chǎng)、南及株洲(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)、湘潭的開放性立體交通格局。自來(lái)水廠，污水處理廠。固體垃圾填埋場(chǎng)、送變電站等配套設(shè)施一一到位。學(xué)校、賓館、醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。特別是近兩年，區(qū)內(nèi)規(guī)劃進(jìn)一步調(diào)整和提升，區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不斷加大，各項(xiàng)重點(diǎn)工程如雨后春筍，競(jìng)相破土，建設(shè)投資大幅度增長(zhǎng)。2002年，開發(fā)區(qū)和縣城共計(jì)完成基本建設(shè)投資近**億元；2003年，計(jì)劃基本建設(shè)投資增至**億元；目前，隨著長(zhǎng)豐集團(tuán)、韓國(guó)LG、三一重工擴(kuò)建等大型項(xiàng)目如火如荼，星沙掀起了新一輪城建高潮。

縣城星沙的快速發(fā)展帶動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。今年全縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含星沙)共投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目**項(xiàng)，總投資*.**億元，比上年增加了**%，其中六個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)占了總投資的**%以上。榔梨的梨江大道、東升大道、綜合大市場(chǎng)，暮云工業(yè)園的暮云大道、亞太路，北環(huán)路等投資千萬(wàn)以上的工程，正按照年初計(jì)劃緊張施工，目前已進(jìn)入收尾階段，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路、給排水、綠化亮化工程都在穩(wěn)步進(jìn)行。全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)基本形成了眾星拱月的態(tài)勢(shì)。

為了進(jìn)一步提升城市品位，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，為縣及長(zhǎng)沙市居民提供一個(gè)旅游、休閑、度假、水上娛樂的理想場(chǎng)所，打造三產(chǎn)業(yè)載體，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)投入拉動(dòng)，今年，我縣正式啟動(dòng)了團(tuán)結(jié)垸退田還湖工作。工程表態(tài)總投資初步估算為**億元，規(guī)劃湖區(qū)總體開發(fā)范圍為*萬(wàn)畝。為了推動(dòng)星沙第二次開發(fā)熱源，加速城市擴(kuò)容提質(zhì)，營(yíng)造招商引資和城市經(jīng)濟(jì)新的極核，我們年內(nèi)還謀劃和啟動(dòng)了行政中心東進(jìn)工作。行政中心和工業(yè)園區(qū)生活配套服務(wù)中心用地****畝，總投資*.*億元。我們將樹立市場(chǎng)理念，進(jìn)行資本經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新投融資方式，最大限度地實(shí)現(xiàn)政府組織、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、多方籌資與直接投入產(chǎn)出鋼性平衡的工作目標(biāo)。

三、堅(jiān)持三化互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐

按照“一化帶兩化、突出工業(yè)化”的工作思路，我縣在建設(shè)過程中，致力于發(fā)展大工業(yè)，做大開發(fā)區(qū)，建設(shè)大縣城。星沙開發(fā)區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施和讓利于投資者的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，贏得了國(guó)內(nèi)外投資者的青睞。截止2002年，已累計(jì)簽訂招商引資項(xiàng)目合同***個(gè)，投資總額***.**億元，合同利用外資*****萬(wàn)美元，到位外資*****萬(wàn)美元。開發(fā)區(qū)現(xiàn)擁有***多家中外企業(yè)，其中固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過****萬(wàn)元的有**家，總投資超過****萬(wàn)美元的外資項(xiàng)目有**個(gè)，區(qū)內(nèi)企業(yè)由弱到強(qiáng)，由小到大，產(chǎn)業(yè)格局由分散到集中、由一般產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了以三一重工、長(zhǎng)豐汽車等為主體的先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以“飛利浦曙光、維用一長(zhǎng)城為主體的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以金沙利、金和包裝等為主體的輕印包裝產(chǎn)業(yè)，以力元新材料、華天鋁業(yè)等為主體的新材料產(chǎn)業(yè)，以金農(nóng)、亞華、福來(lái)格等為主體的生物工程產(chǎn)業(yè)和以中糧可樂、長(zhǎng)沙娃哈哈為主體的食品飲料產(chǎn)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。六大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)已逐步明朗。產(chǎn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)業(yè)的集聚效應(yīng)、洼地效應(yīng)日趨明顯。一大批中心集鎮(zhèn)信托開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)了各自發(fā)展的切入點(diǎn)。榔梨鎮(zhèn)信托悠久的歷史文化，傾心打造現(xiàn)代工業(yè)文明，積極招商引資，碩果累累，今年一舉引進(jìn)了北福田、波隆置業(yè)、金瑞、大同電子、三一重工等十多家大中型企業(yè)，其中上市公司*家，合同資金*億元，到位資金*.*億元，入鎮(zhèn)財(cái)政收入今年可達(dá)到****萬(wàn)元，明年計(jì)劃過億元。暮云鎮(zhèn)黨委政府靠經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的靈活思路，利用長(zhǎng)、株、潭融城的天時(shí)地利，以市場(chǎng)運(yùn)作和滾動(dòng)開發(fā)，引進(jìn)資金一個(gè)億，完成了暮云工業(yè)園區(qū)*平方公里土地的”三通一平”。兩年來(lái)，共引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)**家，到位外資***萬(wàn)美元，到位內(nèi)資*.*億元人民幣，安排社會(huì)剩余勞動(dòng)力就業(yè)****多人，實(shí)現(xiàn)稅收****萬(wàn)元，全縣最大的鎮(zhèn)黃花鎮(zhèn)，過去由于背負(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，合作基金會(huì)等債務(wù)，幾年來(lái)，舉步維艱，去年調(diào)整班子以后，他們充分利用黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)坐落該鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，整合、盤活現(xiàn)有資源，積極規(guī)劃、發(fā)展小城鎮(zhèn)，現(xiàn)在工業(yè)園已引進(jìn)企業(yè)**余家，總投資*億多元。江背、金井等小城鎮(zhèn)河田、印山臺(tái)水泥、金米、金茶、金菜、金龍鑄造等品牌在全省乃至全國(guó)都有一定的知名度。當(dāng)前他們正在下大力氣，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)品形象，打造著名品牌。

園區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)，帶動(dòng)了全縣工業(yè)快速發(fā)展。今年*一9月，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值***億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值**億元，對(duì)GDp的貢獻(xiàn)率達(dá)**.*%，拉動(dòng)GDp增長(zhǎng)**.*個(gè)百分點(diǎn)。全縣形成了龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、鏈?zhǔn)介_發(fā)的發(fā)展格局。長(zhǎng)沙縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐證明，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和人的全面發(fā)展，也就是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的根本途徑。

第四篇：加快林區(qū)發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加快林區(qū)發(fā)展 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

一、林區(qū)發(fā)展概況

（一）基本情況

安岳縣幅員面積2690km，轄69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，928個(gè)村，9580個(gè)村民小組。2004年總?cè)丝?53萬(wàn)人（其中非農(nóng)人口12.5萬(wàn)人），工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56.5億元，農(nóng)民人均純收入2621元。現(xiàn)有森林資源面積141萬(wàn)畝，其中森林面積99萬(wàn)畝，森林覆蓋率33.74%，活立木總蓄積274萬(wàn)m。

（二）國(guó)有場(chǎng)圃概況

國(guó)有林場(chǎng)、骨干苗圃、森林公園皆屬縣林業(yè)局下屬的差額撥款事業(yè)單位，現(xiàn)有職工281人(其中在崗職工23人、退休職工59人、其它崗位199人)，經(jīng)營(yíng)面積6525畝（其中國(guó)有林場(chǎng)6320畝、骨干苗圃55畝、森林公園150畝），在崗及退休職工年人均工資8150元，生產(chǎn)生活條件艱苦。存在的主要問題是：

1、國(guó)有林場(chǎng)面臨三大困難。①地處偏遠(yuǎn)農(nóng)區(qū)，森林資源零星分散（分布于254處，80畝以上/處的僅占38%），職工生產(chǎn)生活條件艱苦，森林防火設(shè)施薄弱，火災(zāi)隱患十分突出。②基礎(chǔ)設(shè)施落后。水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，房屋多年失修，破損嚴(yán)重。③經(jīng)濟(jì)落后。一是自有資金無(wú)積累；二是上級(jí)無(wú)投入；三是無(wú)力從其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。目前，林場(chǎng)以天保工程森林管護(hù)為中心，其發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)貧困的嚴(yán)重束縛，在邊

32干邊看，邊徘徊邊等待的被動(dòng)驅(qū)使下運(yùn)行的，天保工程竣工后，將面臨更大困難。

2、國(guó)有骨干苗圃實(shí)行自負(fù)盈虧的承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制，隨著國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程計(jì)劃的調(diào)整，種苗需求銳減，如果不拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，苗圃將會(huì)被市場(chǎng)淘汰。

3、四川省千佛寨森林公園是我縣唯一一所省級(jí)森林公園，歷經(jīng)13年的發(fā)展，初具規(guī)模，但水、電及旅游服務(wù)設(shè)施落后，很不適應(yīng)生態(tài)旅游發(fā)展的需要，收入主要來(lái)源于門票及多種經(jīng)營(yíng)收入。其主要原因在于沒有專項(xiàng)資金扶持，僅靠自身投入，難見成效。

（三）林業(yè)職工生產(chǎn)生活現(xiàn)狀

安岳縣是人口大縣，農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)小縣，財(cái)政窮縣，農(nóng)村綜合改革后，全縣林業(yè)職工為228人，其中退休職工達(dá)95人，年人均工資為9280元。目前，存在4個(gè)問題需要解決：一是林業(yè)兩大工程國(guó)家投入近2億元，按規(guī)定都要足額兌付到實(shí)施單位和農(nóng)戶，而各級(jí)財(cái)政又沒有預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)，造成了任務(wù)量越大而經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就越重，職工收入相對(duì)減少的雙重矛盾。二是隨著林業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的大幅調(diào)整，行業(yè)收費(fèi)大幅下減，收入逐年降低。三是多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目少，渠道不暢，林業(yè)自身?yè)碛械漠a(chǎn)業(yè)沒有形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。四是撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，成立片區(qū)林業(yè)站，急需出臺(tái)配套政策，盡快落實(shí)工作措施，以便盡快打開工作局面。

盡管如此，縣林業(yè)主管部門積極爭(zhēng)取森林公園招商引資優(yōu)惠 政策和國(guó)有場(chǎng)圃林下資源綜合開發(fā)政策扶持，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見》（安委發(fā)[2004]32號(hào)），并將木竹等產(chǎn)業(yè)納入了安岳縣“十一五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，有力地推動(dòng)了林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，將資陽(yáng)市30個(gè)示范村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)家園建設(shè)，進(jìn)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，并在林業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目上予以優(yōu)先安排，實(shí)行傾斜，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

二、林區(qū)發(fā)展在“十五”期農(nóng)村建設(shè)中取得的主要成效

（一）生態(tài)建設(shè)初見成效

1、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著。一是天保工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。年減少森林資源消耗量2.4萬(wàn)m，100多萬(wàn)畝森林得到有效管護(hù)，建立健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)森林管護(hù)體系，完成公益林建設(shè)2.17萬(wàn)畝。二是退耕還林工程穩(wěn)步推進(jìn)。完成坡耕地退耕還林11.2萬(wàn)畝、荒山造林13.2萬(wàn)畝，政策兌現(xiàn)制度健全、保障有力。

2、廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，完成義務(wù)植樹800萬(wàn)余株。

3、林業(yè)建設(shè)資金投入創(chuàng)歷史新高。完成林業(yè)建設(shè)投資13755萬(wàn)元（其中國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資10804萬(wàn)元），大大超過建國(guó)以來(lái)50年投資總額，有力地促進(jìn)了林業(yè)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。森林覆蓋率由“九五”期的30.88%上升為33.74%，土壤年侵蝕模數(shù)由5700噸/km〃年下降至3700噸/km〃年。形成了頂上戴帽，中部系腰，“四邊”桑果站哨，庭院竹木環(huán)繞，田坎土埂建林網(wǎng)的良好格局，223構(gòu)成了川中丘陵農(nóng)區(qū)典型的林業(yè)生態(tài)特征。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得進(jìn)步

“十五”期間，我縣在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，檸檬、蠶桑、干水果、竹木等基地培育和林產(chǎn)加工業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。本期培育產(chǎn)業(yè)基地面積26.6萬(wàn)畝，林業(yè)年總產(chǎn)值期末實(shí)現(xiàn)4.18億元，林業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)值高達(dá)3.2億元，農(nóng)民從林業(yè)中獲得的年人均收入由“九五”期末的93元增加到341元，增長(zhǎng)了3倍以上。

（三）基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)

1、建設(shè)和完善了基層林業(yè)工作站69個(gè)，為健全林業(yè)科技服務(wù)體系和發(fā)揮林業(yè)主管部門的職能與作用奠定了基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)了農(nóng)村林業(yè)教育培訓(xùn)和試驗(yàn)推廣，為科教興林提供了有力支撐。共培訓(xùn)5600余人次，建檸檬、蠶桑、銀杏等科技示范園3萬(wàn)畝，引種推廣桑樹、銀杏、花椒、麻竹及優(yōu)質(zhì)牧草等12個(gè)主要品種，造林面積達(dá)15萬(wàn)畝，種苗12萬(wàn)畝。

3、以縣林業(yè)骨干苗圃為重點(diǎn)，強(qiáng)化了林業(yè)種苗和花卉培育，為造林綠化提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。共建苗圃10個(gè)，花圃2個(gè)，總面積達(dá)700余畝，共育苗4800萬(wàn)株（盆）。

4、鞏固了森林“三防”體系建設(shè)成果。林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提高，林政管理、資源保護(hù)等工作步入了健康有序的快車道；有效地開展了林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)、防治、檢疫和普查工作，年成災(zāi)率控制在1%以內(nèi)；連續(xù)35年未發(fā)生森林火災(zāi)，保 持了森林火災(zāi)發(fā)生率、損失率“零”記錄。

三、加快林區(qū)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央、國(guó)務(wù)院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展所做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。抓住機(jī)遇，狠抓農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。

（一）正確認(rèn)識(shí)和處理林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系 林業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)有著密切的關(guān)系。一是林業(yè)是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，加快林區(qū)發(fā)展，提高林業(yè)生產(chǎn)力，可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二是林業(yè)特別是經(jīng)果業(yè)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收改善農(nóng)民生活條件、促進(jìn)生活寬裕起著積極的推動(dòng)作用。三是發(fā)展林業(yè)，為農(nóng)業(yè)提供一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，不僅可以積累物質(zhì)財(cái)富，而且也是鄉(xiāng)村文明程度的一個(gè)標(biāo)志。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，也是村容整潔的內(nèi)在要求。四是林區(qū)發(fā)展的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，將為新農(nóng)村建設(shè)民主化管理、科學(xué)化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。正確認(rèn)識(shí)和處理兩者之間的關(guān)系，將會(huì)互利雙贏。

（二）新農(nóng)村建設(shè)中林區(qū)發(fā)展存在的主要問題

1、水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)備薄弱。特別是國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)圃）生產(chǎn)生活條件更為艱苦，場(chǎng)圃職工是生活在農(nóng)村中的工人，既工又農(nóng)，似工似農(nóng)，急需改善生產(chǎn)生活條件。

2、在規(guī)劃布局上過分強(qiáng)調(diào)新村建設(shè)整齊劃一，人為一致，有的地方出現(xiàn)了新村建設(shè)城鎮(zhèn)化，脫離了農(nóng)村實(shí)際。個(gè)別地方為顧大局，出現(xiàn)了“毀林興村”的不良現(xiàn)象。地面大面積硬化、樹種單一等都不利于豐富生物的多樣性和保持生態(tài)功能的完整性。人與自然的和諧，不僅要體現(xiàn)人與森林植物的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而且也要體現(xiàn)人與森林植物和野生動(dòng)物生存環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在自然之中才會(huì)自然和諧。

3、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的新村是沒有生命力的。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不清，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不突出，難以形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；三是沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，或者規(guī)劃不詳，措施不具體，實(shí)施困難。

（三）在新農(nóng)村建設(shè)中加快林區(qū)發(fā)展

1、科學(xué)規(guī)劃。逐村逐戶進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，并納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，逐一實(shí)施。在規(guī)劃上嚴(yán)格遵循適地適樹適種源的原則，實(shí)行喬灌草、花草樹相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與打造生態(tài)家園、庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)支撐。

2、實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜。在林業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目安排上要圍繞新村建設(shè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)先予以安排，增加商品林特別是速豐林基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)和公益林建設(shè)投資規(guī)模，建設(shè)一批商品林示范基地，改善新村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。

3、建立林業(yè)科技支撐和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。重點(diǎn)扶持林業(yè)龍 頭企業(yè)，形成龍頭帶動(dòng)，市場(chǎng)拉動(dòng)，科技推動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的良好格局，扶持林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，建立一批林業(yè)科技示范點(diǎn)和示范戶，并將林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)、示范點(diǎn)建設(shè)、林農(nóng)培養(yǎng)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)納入林區(qū)建設(shè)投資計(jì)劃。

4、盡快落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償資金，提高林業(yè)行業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

5、加大國(guó)有林場(chǎng)、骨干苗圃和森林公園扶持力度，重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施和多種經(jīng)營(yíng)投入力度。國(guó)有林場(chǎng)、骨干苗圃和森林公園是林區(qū)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窗口，是林業(yè)行業(yè)發(fā)展的基地，在新農(nóng)村建設(shè)中一定要采取切實(shí)可行的措施，既治坡又治窩，既富民又富林。

6、落實(shí)林區(qū)建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金，提高工程及項(xiàng)目管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。多年來(lái)，林業(yè)兩大工程項(xiàng)目地方應(yīng)配套的資金沒有足額配套，應(yīng)按照工程建設(shè)要求及時(shí)足額配套。同時(shí)，將工程管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到5%。

附：

1、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀與規(guī)劃調(diào)查表

2、林區(qū)生產(chǎn)生活水平狀況調(diào)查表

第五篇：加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有十分重要的作用，新農(nóng)村建設(shè)的首先要變革現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，用農(nóng)業(yè)機(jī)械化取代繁重的低效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是歷史的必然。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志之一，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化為重要基礎(chǔ)。目前，國(guó)家政策、農(nóng)機(jī)科研生產(chǎn)及農(nóng)民方面的積極因素，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

一、農(nóng)機(jī)化對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民過上小康生活起著非常重要的作用。

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐告訴人們，任何先進(jìn)農(nóng)藝措施必須和農(nóng)機(jī)有機(jī)的結(jié)合，鄄城縣在推廣玉米收獲機(jī)過程中，就體現(xiàn)的非常明顯。就目前我縣推廣使用的玉米收獲機(jī)，國(guó)豐牌玉米收獲機(jī)、大豐牌玉米收獲機(jī)和雷沃牌等各種自走玉米機(jī)，可以說(shuō)這幾種機(jī)型在使用和機(jī)械性能都比較先進(jìn)，在國(guó)內(nèi)外近幾年的使用中質(zhì)量比較過關(guān)，現(xiàn)以大量推廣使用。但是在推廣中，玉米機(jī)械收獲必須做到玉米面積大且不倒伏，特別是玉米倒伏，如果玉米倒伏，在好的機(jī)械也不能進(jìn)行玉米收獲，所以說(shuō)農(nóng)業(yè)機(jī)械必須和農(nóng)藝有機(jī)的結(jié)合，這一關(guān)很重要。在實(shí)施先進(jìn)農(nóng)藝措施中，所有農(nóng)業(yè)技術(shù)高產(chǎn)高效無(wú)不與機(jī)械化有關(guān)，所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括育種、耕種、播種、收獲、施肥、灌溉、田間管理、和植保等都離不開機(jī)械化，農(nóng)機(jī)化的高效率，降低勞動(dòng)消耗和增加土地產(chǎn)出率的作用。在兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，有著重要的意義。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械化在增加農(nóng)民收入中的作用。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是讓農(nóng)民過上寬裕的生活，讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)。這不僅要靠增加糧食產(chǎn)量，而且要靠大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，將大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其它產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去。以便大幅度的增加農(nóng)民的收入。農(nóng)業(yè)機(jī)械化能促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)機(jī)械可以提高土地耕作質(zhì)量，滿足不同作物生長(zhǎng)的需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以推進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前，由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制把農(nóng)村的土地，大地塊分成小地塊，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的優(yōu)越性在于可激發(fā)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，推進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

二、建立農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)合作組織是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的組織載體。

自八十年代初我國(guó)實(shí)行大包干責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，大包干責(zé)任制在新農(nóng)村建設(shè)中有很多不適應(yīng)的地方，也可以說(shuō)現(xiàn)行的農(nóng)村體制嚴(yán)重不適應(yīng)中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。新農(nóng)村建設(shè)最主要的工作是進(jìn)行制度創(chuàng)新，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)組織化程度，是加快農(nóng)業(yè)第二次飛躍，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然選擇。

近幾年來(lái)，為加快新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。在農(nóng)機(jī)發(fā)展中為鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高機(jī)械化作業(yè)水平。從2005年起對(duì)購(gòu)買大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)及大中型拖拉機(jī)配套機(jī)具給予補(bǔ)貼。同時(shí)國(guó)家補(bǔ)貼資金逐年加大，體現(xiàn)了黨中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視，在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施極大的調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展機(jī)械化作業(yè)的信心。但是由于農(nóng)村現(xiàn)行的體制和經(jīng)營(yíng)模式，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地被分割成小地塊，機(jī)械作業(yè)受到很大的影響。由于獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)受到土地面積和投資規(guī)模的限制國(guó)家補(bǔ)貼資金很難更好的發(fā)揮作用。大型機(jī)械很難施展開，制約了機(jī)械化作業(yè)水平的提高。經(jīng)過各地實(shí)踐表明，在農(nóng)村創(chuàng)立新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是未來(lái)新農(nóng)村建設(shè)中新的選擇。因?yàn)樾滦娃r(nóng)業(yè)合作組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它是處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不利地位的弱小生產(chǎn)者按照平等原則，在自愿互助的基礎(chǔ)上組織起來(lái)，通過共同經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)改善自身經(jīng)濟(jì)利益或經(jīng)濟(jì)地位的成員。在農(nóng)業(yè)合作組織中依托新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，將分散的農(nóng)機(jī)戶組織起來(lái)，共同進(jìn)入市場(chǎng)。一是組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。在九十年代初，農(nóng)機(jī)部門首先在小麥主產(chǎn)區(qū)為解決小麥?zhǔn)崭铍y，組織聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行大規(guī)模的跨區(qū)作業(yè)，同時(shí)為了保證參與跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)的利益，制定出臺(tái)了一系列便于跨區(qū)作業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，極大的調(diào)動(dòng)了有機(jī)戶作業(yè)的信心，跨區(qū)機(jī)收作業(yè)解決了小麥主產(chǎn)區(qū)的后顧之憂，同時(shí)也增加了有機(jī)戶的收入，加快了機(jī)械化發(fā)展的進(jìn)程，深受農(nóng)民的歡迎和各級(jí)政府及中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)在今后農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中和新農(nóng)村建設(shè)中將起到更大的作用。以新型的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為龍頭，深入開展全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)。二是組織合同訂單作業(yè)。以合同的形式與周邊農(nóng)村、農(nóng)戶達(dá)成農(nóng)田作業(yè)服務(wù)合同，按合同訂單進(jìn)行作業(yè)。三是一條龍作業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的效能。積極推行組合式作業(yè)，開展秸稈還田、機(jī)耕、機(jī)耙、機(jī)播等一條龍作業(yè)，提高作業(yè)效率和質(zhì)量，增加農(nóng)機(jī)手收益，加快作業(yè)進(jìn)度。

三、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)快速健康發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是讓農(nóng)民過上富裕的生活，讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)。這不僅要靠糧食增產(chǎn)，而且要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，將農(nóng)民有限的耕地向種田能手和種糧大戶農(nóng)機(jī)服務(wù)組織轉(zhuǎn)移，土地實(shí)行聯(lián)片集約化耕種，將農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其它產(chǎn)業(yè)中去從事二、三產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械可以提高土地耕作質(zhì)量，滿足不同作物的生長(zhǎng)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年以來(lái)，我縣享受到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械空前高漲，玉米收獲機(jī)、免耕播種機(jī)和大型拖拉機(jī)走進(jìn)了農(nóng)戶家中，為我縣全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平的提高起到了拉動(dòng)作用。近幾年來(lái)，隨著國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的逐年加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中越來(lái)越發(fā)揮出重要的作用。比如小麥、玉米機(jī)播作業(yè)，不僅可以節(jié)約大量的人力而且用機(jī)械播種，由于播種深淺一致，株距一致可以節(jié)約種子，可達(dá)到苗齊、苗狀節(jié)約費(fèi)用增產(chǎn)增收的效果。另外近幾年在推廣使用玉米聯(lián)合收割機(jī)方面，也收到了很好的效果，一臺(tái)玉米收割機(jī)一天機(jī)收50---60畝，收割機(jī)的使用不僅提高了生產(chǎn)效率，而且解決了季節(jié)性勞動(dòng)力緊張的矛盾，解決了種糧大戶的后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣各種機(jī)型的拖拉機(jī)12860臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)480臺(tái)。各整配套農(nóng)機(jī)具28569臺(tái)（套），聯(lián)合收割機(jī)保有量1824臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力108.2萬(wàn)千瓦。在近幾年黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策的帶動(dòng)下，機(jī)械化作業(yè)水平不斷提高，重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平有很大的突破。機(jī)收和機(jī)播在我縣出現(xiàn)了前所為有的大好局面，機(jī)械化作業(yè)水平得到全面提升，為新農(nóng)村建設(shè)和全程機(jī)械化作業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。由于機(jī)械作業(yè)水平不斷提升，增強(qiáng)了農(nóng)民種糧的積極性。全市以種糧為主的種糧大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶迅速增加。目前我縣農(nóng)機(jī)大戶達(dá)到400戶，農(nóng)機(jī)合作組織13個(gè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)16個(gè)。種糧大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)組織的興起，特別是全縣農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的成立，將帶動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到重要的推進(jìn)作用。

四、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的有利保障。

在我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)都少不了農(nóng)業(yè)機(jī)械的參與應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用是十分突出至關(guān)重要的。但是在實(shí)踐中在很多環(huán)節(jié)上對(duì)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)機(jī)培訓(xùn)不重視。目前國(guó)內(nèi)有相當(dāng)一部分農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校由于生員不足等種種原因，無(wú)法招生和繼續(xù)培訓(xùn)，就我縣農(nóng)機(jī)行業(yè)現(xiàn)狀分析，由于農(nóng)機(jī)管理體制所限制很多年農(nóng)機(jī)新增人員中沒有一位是真正學(xué)農(nóng)機(jī)專業(yè)的大學(xué)生，農(nóng)機(jī)基層人員年齡結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)滯后，新信息、新技術(shù)、新機(jī)具難以及時(shí)推廣，農(nóng)機(jī)專業(yè)人員嚴(yán)重出現(xiàn)青黃不接，當(dāng)務(wù)之急要引起各級(jí)政府的高度重視整合人力資源，為此只有高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)人才的培養(yǎng)與配備，把農(nóng)機(jī)專業(yè)人才的培養(yǎng)當(dāng)作發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)的頭等大事抓緊抓好，才能在新農(nóng)村建中發(fā)揮農(nóng)機(jī)化的用武之地和發(fā)揮好農(nóng)機(jī)專業(yè)人員的作用。

五、建設(shè)全程機(jī)械化示范區(qū)，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村的作用。

繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本出路在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為先進(jìn)生產(chǎn)工具和生產(chǎn)手段，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的最主要的物質(zhì)要素，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要內(nèi)容。在現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，任何一項(xiàng)先進(jìn)科學(xué)理論的實(shí)踐、任何一項(xiàng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、任何一項(xiàng)先進(jìn)科學(xué)管理的方法的采用，都必須通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化才能實(shí)現(xiàn)。

建設(shè)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，是黨的十七大報(bào)告指出“全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點(diǎn)是農(nóng)民”要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，從根本上說(shuō)就是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，依靠科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械在提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，提高科技水平上發(fā)揮著舉足輕重的作用。建設(shè)全程機(jī)械化示范推廣項(xiàng)目，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)村勞動(dòng)力和勞動(dòng)生產(chǎn)效率水平，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本措施，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破的重要前提，是提高農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合水平，推進(jìn)耕作制度改革，降低生產(chǎn)成本的需要。建設(shè)機(jī)械化示范區(qū)可以充分發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用。以點(diǎn)帶面引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)琿春農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化，毛主席在1959年就提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。鄧小平也指出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。2004年國(guó)家出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》。農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法的制定，和山東省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例、山東省機(jī)械化促進(jìn)條例的制訂，就是為了鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的環(huán)境，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置和使用機(jī)械的積極性，促進(jìn)機(jī)械化發(fā)展新技術(shù)，新機(jī)具的普及應(yīng)用。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，在農(nóng)村各種先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)最終要通過先進(jìn)適用的機(jī)械來(lái)完成。在以胡錦濤為總書記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，讓農(nóng)民盡快走上富裕的道路，在今后的工作中要大力推廣使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要的作用。