第一篇：省委書記張寶順在省委八屆十三次全會(huì)上的講話精神

省委書記張寶順在省委八屆十三次全會(huì)上的講話精神

中共安徽省委八屆十三次全會(huì)于11月17日至19日在合肥舉行。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，聽取省委常委會(huì)工作報(bào)告，審議通過省委關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的若干意見，認(rèn)真總結(jié)我省“十一五”發(fā)展取得的巨大成就和基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。

會(huì)議由省委常委會(huì)主持。省委書記張寶順代表省委常委會(huì)向全會(huì)作工作報(bào)告，并發(fā)表重要講話，省委副書記、省長(zhǎng)王三運(yùn)就《建議(討論稿)》向全會(huì)作了說明，遞補(bǔ)倪虹為八屆省委委員，投票表決了部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選和推薦人選。王明方等出席。

全會(huì)指出，黨的十七屆五中全會(huì)是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的戰(zhàn)略判斷和決策部署上來，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。

全會(huì)充分肯定了省委八屆十二次全會(huì)以來常委會(huì)的工

作。一致認(rèn)為，省委常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握宏觀形勢(shì)，全力搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，豐富完善政策措施，切

實(shí)加大工作力度，克服了宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的多重沖擊，戰(zhàn)勝了持續(xù)低溫和嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，保持了各項(xiàng)工作的連續(xù)性，開創(chuàng)了全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的新局面。

全會(huì)在深入分析了“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境后強(qiáng)調(diào)指出，未來五年是安徽大有可為的黃金發(fā)展期，宏觀政策總體有利，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇前所未有，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)，完全可能站上更高發(fā)展平臺(tái)。我們必須切實(shí)肩負(fù)起歷史的責(zé)任，珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，努力把潛在機(jī)遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，真正讓“黃金機(jī)遇期”成為“黃金發(fā)展期”，推動(dòng)安徽實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，制定“十二五”規(guī)劃，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在中部崛起前列，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；疽笫牵簣?jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)能力，促進(jìn)城市人口與產(chǎn)業(yè)同步擴(kuò)張；堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快

發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，加快生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、內(nèi)需與外需、發(fā)展與民生、增長(zhǎng)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等方面有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持開放發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化開放合作意識(shí)，完善區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|向發(fā)展，全面參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工合作，加強(qiáng)與國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷提高對(duì)外開放水平；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快培育核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持和諧發(fā)展，著力構(gòu)建保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位臵，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

全會(huì)綜合考慮未來發(fā)展環(huán)境和條件，提出今后5年主要目標(biāo)任務(wù)：綜合實(shí)力再上新臺(tái)階，力爭(zhēng)到2015年生產(chǎn)總值、財(cái)政收入比2010年翻一番，主要指標(biāo)增速位居中部前列;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放邁出新步伐。完成這一目標(biāo)任務(wù)，要全面貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需方針，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化進(jìn)程；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)科教興皖

和人才強(qiáng)省，加快建設(shè)創(chuàng)新型安徽；大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提高人民幸福指數(shù)；加快建設(shè)文化強(qiáng)省，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮；加快改革開放步伐，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，妥善協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。要自覺深入群眾，密切聯(lián)系群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要積極創(chuàng)新工作方式方法，更加注重教育疏導(dǎo)，更加注重依法辦事，更加注重形成工作合力，更加注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷提高群眾工作實(shí)效。要抓好制度建設(shè)和落實(shí)，不斷提高群眾工作規(guī)范化、制度化水平。要加強(qiáng)對(duì)基層群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全基層群眾工作網(wǎng)絡(luò)，不斷完善基層群眾工作機(jī)制，努力創(chuàng)造群眾工作生動(dòng)局面。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，年內(nèi)只剩40多天時(shí)間，當(dāng)務(wù)之急是按照中

央和省委部署，扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，精心組織冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，下大力氣抓好節(jié)能減排，狠抓招商引資項(xiàng)目落實(shí)，加大民生工程推進(jìn)力度，突出抓好社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，確保“十一五”圓滿收官，“十二五”良好開局。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)確定，藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力水平。要進(jìn)一步解放思想，全面轉(zhuǎn)型不猶疑，敢闖敢干不爭(zhēng)論，奮力趕超不懈怠，以思想的大解放推動(dòng)發(fā)展的大跨越；進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)管理能力、處理復(fù)雜問題能力，努力營造大開放大合作的良好環(huán)境；進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，始終保持敢于負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)，切實(shí)增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，積極營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍；進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把學(xué)沈浩作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要抓手，把加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)擺在重要位臵，大力加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，建立健全基層組織體系，不斷提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

省委委員、省委候補(bǔ)委員；不是省委委員、省委候補(bǔ)委員的黨員省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志；省轄市市長(zhǎng)，省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)黨員副秘書長(zhǎng)，省紀(jì)委常委，省直各單位黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志，各大學(xué)和省委管理的企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)同志，省第八次黨代會(huì)代表中部分基層代表和專家學(xué)者，共約400人參加會(huì)議。

第二篇：張寶順同志在省委八屆十三次全會(huì)上的講話

張寶順同志在省委八屆十三次全會(huì)上的講話

(摘要 2010年11月19日)

三、始終堅(jiān)持黨的群眾路線，切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作

在十七屆五中全會(huì)上，胡錦濤總書記深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的重要性和緊迫性，深入分析了當(dāng)前群眾工作存在的突出問題，從四個(gè)方面向全黨提出了新要求，寓意深刻，意義重大。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。這次省委全會(huì)通過了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的若干意見，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

總的看，我省群眾工作是好的。近年來，各級(jí)黨委、政府大力推進(jìn)民生工程，群眾得到的實(shí)惠日益增多，黨群干群關(guān)系不斷改善，人民群眾對(duì)黨委、政府的工作總體是滿意的。但也要清醒地看到，群眾工作中還存在不少問題，特別是涉及征地拆遷、環(huán)境污染、執(zhí)法不當(dāng)、政策調(diào)整未經(jīng)充分論證等，群眾來信來訪較多，甚至引發(fā)聚集堵路、沖擊機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、圍攻執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部等群體性事件。造成這些問題，原因是多方面的，有的是因?yàn)檎卟宦鋵?shí)，或在落實(shí)中走了樣；有的是因?yàn)楣ぷ鞣绞椒椒ú划?dāng)，脫離實(shí)際，脫離群眾；有的是因?yàn)楣ぷ鞑簧钊?，不?xì)致，方法簡(jiǎn)單，埋下隱患；有的是因?yàn)閼?yīng)對(duì)不妥，缺乏科學(xué)的預(yù)案，致使問題越鬧越大等等。歸根結(jié)底，是我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，沒有堅(jiān)持和貫徹好群眾路線，沒有維護(hù)好群眾利益。這些問題如果不從根本上解決，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，阻滯我們已有的大好發(fā)展態(tài)勢(shì)，甚至動(dòng)搖我們的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們一定要從鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命、確保長(zhǎng)治久安的高度，從堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的政治立場(chǎng)出發(fā)，從妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，將貫徹群眾路線、做好群眾工作，作為開展一切工作的根本途徑和根本保證，高度重視，切實(shí)抓好。

第一，要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。能不能做好群眾工作，關(guān)鍵看我們心里是否裝著群眾。我們一切工作的根本目的，都是為了造福群眾。群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，是衡量我們一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。做好任何工作都必須依靠群眾。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，與過去相比，現(xiàn)在我們擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力大大提高了，掌握的各方面資源大大增加了，可以運(yùn)用的科技手段大大豐富了，但我們必須牢記，世界上沒有任何力量可以代替人民的力量，任何時(shí)候任何情況下群眾觀點(diǎn)都不能丟、不能忘。廣大黨員干部一定要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

要大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，自覺深入基層，深入群眾，體察民情，了解民意，為人民群眾多辦實(shí)事、多解難題，以實(shí)際行動(dòng)增進(jìn)群眾對(duì)黨和政府的信任。要采取有力措施，切實(shí)解決一些黨員干部中存在的形式主義、官僚主義和脫離群眾、作風(fēng)漂浮等突出問題，防止交通便捷了、離群眾反而遠(yuǎn)了，科技發(fā)達(dá)了、與群眾的聯(lián)系溝通反而少了。要教育廣大黨員干部，自覺以沈浩為榜樣，全心全意地為人民服務(wù)，努力成為人民群眾離不開的好黨員、好干部。

第二，要切實(shí)維護(hù)群眾利益，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。做好群眾工作，首要的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。毛主席早在1934年就指出，要得到群眾的擁護(hù)，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意的為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)生活問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。今天讀來，仍然發(fā)人深思。

當(dāng)前，大量的矛盾糾紛以及一些群體性事件之所以發(fā)生，說到底還是因?yàn)槿罕娎鏇]有得到維護(hù)、甚至受到損害?，F(xiàn)在各地發(fā)展的積極性都很高，但必須始終牢記，發(fā)展的目的是為了群眾。在推進(jìn)發(fā)展過程中，必須始終注意維護(hù)好群眾的利益，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系。決不能簡(jiǎn)單地以為了群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為借口，損害群眾的現(xiàn)實(shí)利益；決不能隨意地以符合大多數(shù)群眾的利益為借口，損害部分群眾的具體利益。凡是涉及群眾利益的重大決策、政策調(diào)整都必須廣泛征求群眾意見，充分考慮不同群眾的利益和承受能力，任何決策、任何工作都要確保群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。

這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下征地拆遷的問題，這是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注度高、牽涉群眾利益多的一個(gè)熱點(diǎn)，由此引發(fā)的問題比較多。當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時(shí)期，征地拆遷的任務(wù)都很重，這就需要我們正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)群眾利益的關(guān)系。要把維護(hù)群眾的合法權(quán)益放在首位，確保補(bǔ)償達(dá)標(biāo)到位；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保文明和諧拆遷；嚴(yán)格履行有關(guān)程序，嚴(yán)格按照公平公正公開的原則操作，嚴(yán)禁野蠻逼迫搬遷，嚴(yán)禁違法強(qiáng)制拆遷，更不得隨意動(dòng)用公安民警參與強(qiáng)制征地拆遷，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)因暴力拆遷和征地造成人員傷亡、嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失、大規(guī)模群體性事件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方式方法，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，利益主體日趨多元，群眾共享改革發(fā)展成果的愿望日益強(qiáng)烈，做好群眾工作的要求越來越高，任務(wù)越來越重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高群眾工作的實(shí)效。要更加注重教育疏導(dǎo)，善于通過深入細(xì)致的說服解釋，把黨和政府的政策主張向群眾講清楚，最大限度地贏得群眾的理解和支持。重視心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，努力培育理性平和的社會(huì)心態(tài)。要更加注重依法辦事，堅(jiān)持依法行政，善于運(yùn)用法律和政策手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解矛盾糾紛。教育引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達(dá)利益訴求，通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等渠道解決問題。要更加注重形成工作合力，黨政各部門，各級(jí)人大、政協(xié)組織，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，都要圍繞大局、立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)開展群眾工作。重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、社會(huì)中介組織等的作用。要更加注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，切實(shí)增強(qiáng)主流媒體的正面宣傳和輿論引導(dǎo)能力。善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代信息手段，聯(lián)系服務(wù)群眾，回應(yīng)群眾關(guān)切，開展思想教育。深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)上思想輿論陣地。

第四，要抓好制度建設(shè)和落實(shí)，重視加強(qiáng)基層群眾工作。群眾工作是貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，不能采取臨時(shí)抱佛腳、三天打魚兩天曬網(wǎng)的態(tài)度，必須建立健全制度，提高規(guī)范化、制度化水平。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們已經(jīng)形成了許多行之有效的群眾工作制度，一定要認(rèn)真堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷完善。隨著形勢(shì)的變化和實(shí)踐的發(fā)展，要及時(shí)把各種好的做法經(jīng)驗(yàn)上升為制度，以嚴(yán)格完善的制度，確保群眾工作順利開展。

群眾工作重心在基層。從目前情況看，絕大多數(shù)侵害群眾利益的問題發(fā)生在基層，絕大多數(shù)矛盾糾紛產(chǎn)生于基層，預(yù)防和解決這些問題也必須依靠基層。各級(jí)黨委、政府要高度重視基層，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)基層群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，深入研究基層群眾工作中存在的共性問題，及時(shí)采取改進(jìn)措施。要進(jìn)一步建立健全基層群眾工作網(wǎng)絡(luò)，完善基層群眾工作機(jī)制。要堅(jiān)持?jǐn)U大基層民主，完善基層自治，在更大領(lǐng)域、更多事項(xiàng)上推進(jìn)群眾自我決策、自我管理、自我教育、自我服務(wù)，創(chuàng)造群眾工作生動(dòng)局面。

四、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力水平“十二五”規(guī)劃已經(jīng)確定，要把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民頑強(qiáng)拼搏、合力攻堅(jiān)，奪取科學(xué)發(fā)展新勝利，共同建設(shè)美好新家園。

第一，要進(jìn)一步解放思想，以思想的大解放推動(dòng)發(fā)展的大跨越。不久前到廣東學(xué)習(xí)考察，給我們留下最深刻的印象是，他們講的最多的是解放思想，談的最多的是觀念創(chuàng)新。廣東一直是全國解放思想的先行地區(qū)，面對(duì)新的形勢(shì)，仍然提出要以“殺出一條血路”的氣魄，進(jìn)一步解放思想，很值得我們深思。安徽要走在中部崛起前列，必須大力弘揚(yáng)敢為人先、敢闖敢試的優(yōu)良傳統(tǒng)，不猶疑、不爭(zhēng)論、不懈怠，以思想的大解放推動(dòng)發(fā)展的大跨越。不猶疑，就是全面轉(zhuǎn)型不猶疑，始終牢記發(fā)展是硬道理，堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)又好又快的使命感、能快則快的緊迫感，著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)的問題，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。不爭(zhēng)論，就是敢闖敢干不爭(zhēng)論，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合廣大人民根本利益的事情，就要大膽闖、大膽試、大膽干，在闖的過程中統(tǒng)一思想，在試的過程中形成共識(shí)，在干的過程中凝聚力量，決不能在爭(zhēng)論中錯(cuò)失機(jī)遇、耽誤發(fā)展。不懈怠，就是奮力趕超不懈怠，堅(jiān)決破除小富即安、小進(jìn)則滿、固步自封等落后觀念，樹立雄心壯志，確立更高標(biāo)桿，敢與快者比拼，敢與強(qiáng)者競(jìng)爭(zhēng)，以迎難而上的干勁、自強(qiáng)不息的拼勁，只爭(zhēng)朝夕，搶抓機(jī)遇，提檔加速，跨越趕超，努力走在中部崛起前列。

第二，要進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，努力營造大開放大合作的良好環(huán)境。改革開放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,發(fā)展中遇到的問題，必須靠改革來解決。比如，為解決建設(shè)用地指標(biāo)緊缺的難題，我們通過農(nóng)村土地整治，找到了工業(yè)化城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的有效途徑；為解決農(nóng)民看病難看病貴的難題，我們通過推進(jìn)基層醫(yī)改，實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，極大地改善了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件；為解決教育不公平的難題，我們通過實(shí)施均衡教育，優(yōu)化資源配臵，保障了人民群眾平等接受教育的權(quán)利等等。實(shí)踐證明，改革是一切進(jìn)步的活力源泉，是推動(dòng)發(fā)展的永恒動(dòng)力，必須始終堅(jiān)持最困難的地方通過改革尋找出路，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)通過改革取得突破。當(dāng)前，阻礙發(fā)展的因素還很多，我們必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于改革、富于創(chuàng)新的精神，以營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境為重點(diǎn)，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在操作層面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加強(qiáng)探索，創(chuàng)新機(jī)制，努力營造各種市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型提供制度保障。

同時(shí)還要看到，安徽發(fā)展能有今天的大好形勢(shì)，與我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放合作密不可分。近年來，我們通過不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，吸引了越來越多的外來投資，2008、2009年我省利用內(nèi)外資總額分別達(dá)到3226億元、4640億元，今年前三季度突破5300億元，都占到全省固定資產(chǎn)投資的50%左右；通過參與泛長(zhǎng)三角發(fā)展分工，我省與長(zhǎng)三角在基礎(chǔ)設(shè)施、要素市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作取得積極進(jìn)展，進(jìn)一步拓展了發(fā)展空間。綜合分析，“十二五”時(shí)期，我省將邁入全面開放合作的嶄新時(shí)代，必須進(jìn)一步增強(qiáng)改革開放意識(shí)，不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度，努力把開放合作推向新的更高水平。

實(shí)現(xiàn)全方位的開放合作，必須不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。只有發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，服務(wù)水平更高，才能搶占商機(jī)、吸引投資、贏得發(fā)展。要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理體制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，減免審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)持以“活”為核心壯大各類市場(chǎng)主體，用好市場(chǎng)無形的手，完善公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大依法整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。要優(yōu)化法制環(huán)境，建立健全公開、公正的地方法規(guī)及相關(guān)政策體系，堅(jiān)決清理不符合新形勢(shì)新任務(wù)要求的法規(guī)、規(guī)章和政策文件，嚴(yán)格依法行政，著力提高政府的公信力。在涉法經(jīng)濟(jì)訴訟案件中，要依法審判，堅(jiān)決反對(duì)地方保護(hù)主義。總之，要努力營造親商、安商、富商、和商的良好環(huán)境，真正使安徽成為各類投資者興業(yè)發(fā)展的熱土。

實(shí)現(xiàn)全方位的開放合作，必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和水平。要切實(shí)提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，善于運(yùn)用市場(chǎng)辦法破解發(fā)展難題，創(chuàng)造性地開展工作。要切實(shí)提高社會(huì)管理能力，更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，完善體制機(jī)制，積極探索社會(huì)管理新路子，推動(dòng)社會(huì)管理由行政管理型向社會(huì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要切實(shí)提高處理復(fù)雜問題能力，始終保持清醒頭腦，掌握社會(huì)基本面，科學(xué)預(yù)判可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，做到在復(fù)雜問題面前，穩(wěn)得住、看得準(zhǔn)、有辦法，不自亂陣腳，不回避矛盾；在突發(fā)事件面前，快速反應(yīng)，第一時(shí)間處理好第一現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)對(duì)好輿論熱點(diǎn)和社會(huì)關(guān)切，及時(shí)有效控制局勢(shì)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三，要進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。近年來，我們通過持之以恒地加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，和諧奮進(jìn)的干事氛圍日益形成。但也要看到，政治生態(tài)建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，必須長(zhǎng)期培育，不斷優(yōu)化。要牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，加快干部人事制度改革，不斷提高選人用人的公信度，切實(shí)把政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過得硬、群眾信得過的干部選拔上來，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。要始終保持敢于負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)，把責(zé)任看得比泰山還重，直面現(xiàn)實(shí)，正視矛盾，甘于任事，勇于擔(dān)當(dāng)，特別是在關(guān)鍵時(shí)刻、急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，不推諉，不扯皮，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感干好事業(yè)、推動(dòng)發(fā)展。要切實(shí)增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，班子及成員要以黨和人民的事業(yè)為重，識(shí)大體、顧大局，把合作當(dāng)責(zé)任，視團(tuán)結(jié)為生命，悉心維護(hù)團(tuán)結(jié)，全力推進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力做和諧共事的表率、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的楷模。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，樹立正確的政績(jī)觀，真正把心思放在干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，埋頭苦干、真抓實(shí)干，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行，部署的工作就要一抓到底，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。堅(jiān)決反對(duì)虛報(bào)浮夸，防止數(shù)字“摻水”，堅(jiān)持實(shí)事求是。要著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，這次賀國強(qiáng)書記來安徽視察，對(duì)做好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們一定要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好治本抓源頭工作，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，不斷提高防治腐敗的有效性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)保證。

第四，要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織是黨全部工作的基礎(chǔ)，黨的活動(dòng)前沿陣地在基層，決策部署的貫徹落實(shí)靠基層，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的根基是基層。從明年開始，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委將集中換屆，而換屆也是從基層開始、自下而上進(jìn)行的，其成效如何，直接影響到其他三級(jí)黨委的換屆工作。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，務(wù)必要抓緊抓實(shí)抓好。

抓好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，首先必須準(zhǔn)確把握基層組織的工作狀況。各級(jí)黨委特別是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委對(duì)基層組織工作重點(diǎn)在哪里、難點(diǎn)在哪里，作用發(fā)揮怎么樣，存在哪些矛盾和問題等等，都要清清楚楚、明明白白，根據(jù)不同情況，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)基層工作的針對(duì)性和實(shí)效性。就當(dāng)前來說，要把學(xué)沈浩作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要抓手，大力弘揚(yáng)沈浩精神，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步豐富活動(dòng)載體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，營造濃厚氛圍，確保取得科學(xué)發(fā)展增動(dòng)力、人民群眾得實(shí)惠、基層黨建上水平的實(shí)際成效。要把加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)擺在重要位臵，認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員干部輪訓(xùn)制度，創(chuàng)新教育方式，充分利用各種宣傳教育陣地和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)符合基層實(shí)際的政治和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高廣大基層干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。要大力加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。基層黨員干部直面群眾，作風(fēng)如何群眾看得最清，感受最深。這次賀國強(qiáng)書記在視察安徽講話中，突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決好群眾身邊的腐敗問題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。我們要認(rèn)真貫徹，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的管理和監(jiān)督，大力加強(qiáng)基層黨務(wù)公開，嚴(yán)肅查處基層黨員干部濫用職權(quán)、與民爭(zhēng)利、貪污腐化、失職瀆職等行為，讓群眾切身感受到基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，提高基層干部在群眾中的公信力和號(hào)召力。要建立健全基層組織體系，完善組織設(shè)臵形式，加大在“兩新”領(lǐng)域中建立黨組織的力度，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，探索在外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的有效途徑，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。要積極探索基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作雙向開放、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)推廣城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)互建等成功做法，大力開展形式多樣的共建活動(dòng)，全面提高共建水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：張寶順在省委九屆一次全會(huì)上的講話

致力科學(xué)發(fā)展 建設(shè)美好安徽

在省委九屆一次全會(huì)上的講話

(2011年10月30日)

張寶順

同志們：

上午閉幕的省第九次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了省委和省紀(jì)委新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。剛才，省委九屆一次全會(huì)又選出了新一屆省委常委和書記、副書記，通過了省紀(jì)委一次全會(huì)的選舉結(jié)果。這是各位委員的信任，是全省廣大黨員的重托。我代表新一屆省委常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！

由于年齡原因，上屆省委中的一些同志不再進(jìn)入新一屆省委班子。這些同志在任期間，為安徽的改革發(fā)展穩(wěn)定付出了辛勤勞動(dòng)，作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表省委，向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

這次全會(huì)選舉我繼續(xù)擔(dān)任省委書記，深感使命光榮、責(zé)任重大。我決心與全體委員一道，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責(zé)，勤政廉政，把安徽的事情辦好，不辜負(fù)廣大黨員干部群眾的信任和期望。

本屆省委就任于“十二五”開局之年，受命于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)著建設(shè)美好安徽的歷史重任。應(yīng)該說，這幾年我省發(fā)展勢(shì)頭很好，抓住了寶貴機(jī)遇，干成了許多大事，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)條件大幅改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，對(duì)外形象明顯提升，在全國競(jìng)相發(fā)展大格局中的地位日益凸顯。在省第九次黨代會(huì)上，得到了與會(huì)代表的一致認(rèn)同。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，從全國看安徽，人口總量靠前、經(jīng)濟(jì)總量居中、人均指標(biāo)靠后的狀況沒有根本改變，我省總體上還是欠發(fā)達(dá)省份。未來五年，既是大有可為的黃金發(fā)展期，也是錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾凸顯期，發(fā)展機(jī)遇前所未有，困難挑戰(zhàn)也前所未有。能否搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，是對(duì)新一屆省委的重大考驗(yàn)。我們一定要倍加珍惜組織的高度信任，倍加珍惜全省人民的殷切厚望，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高執(zhí)政能力，努力把省委班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為、一心為民、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，圓滿完成省第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，共同創(chuàng)造安徽的美好未來。

第一，要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力建設(shè)政治堅(jiān)定、能力過硬的領(lǐng)導(dǎo)集體。重視學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)的重要途

徑。應(yīng)該說，我們這屆班子綜合素質(zhì)、能力水平總體是比較高的，但學(xué)習(xí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，特別是隨著形勢(shì)的發(fā)展變化、知識(shí)的快速更新，我們更應(yīng)該把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種生活態(tài)度、一種精神追求，與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)，持之以恒地學(xué)，真正成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，為全省黨員干部作出表率。要學(xué)以明志，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人的立身之本、從政之基。要堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，全面學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。要學(xué)以廣才，進(jìn)一步養(yǎng)成戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略思維是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。要廣泛學(xué)習(xí)和掌握履行崗位職責(zé)、做好領(lǐng)導(dǎo)工作必需的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)等各方面知識(shí)，在學(xué)習(xí)中開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，善于立足國內(nèi)外發(fā)展大局深入思考和謀劃安徽的發(fā)展，始終站在時(shí)代發(fā)展的前沿。要學(xué)以致用，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。省委必須謀全局、管方向、抓大事，責(zé)任大、任務(wù)重、要求高，加強(qiáng)能力建設(shè)尤為重要。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，黨的建設(shè)的突出問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)思考，深入調(diào)查研究，真正把理論知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新實(shí)踐，把學(xué)習(xí)效果內(nèi)化為素質(zhì)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力。

第二，要致力科學(xué)發(fā)展，著力建設(shè)奮發(fā)有為、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)集體。省第九次黨代會(huì)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，部署了今后五年的發(fā)展任務(wù)?，F(xiàn)在關(guān)鍵就是要扭住發(fā)展不放松，以心無旁騖的執(zhí)著，奮發(fā)有為的干勁，把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，兌現(xiàn)本屆省委對(duì)全省人民的莊嚴(yán)承諾。要堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路。近年來安徽發(fā)展很快，發(fā)展質(zhì)量也越來越好，但走出去看一看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)外面的世界更精彩，外面的變化更驚人，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)依然是安徽的最大問題，加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型仍然是我們的最大任務(wù)。這次黨代會(huì)提出的“六條新路”和“三個(gè)強(qiáng)省”，就是在總結(jié)“十一五”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省發(fā)展階段性特征作出的戰(zhàn)略選擇。對(duì)此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)、全面把握，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力優(yōu)化

發(fā)展環(huán)境，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，真正把科學(xué)發(fā)展貫穿到作決策、抓工作的全過程，力求在“好”的前提下發(fā)展得更“快”一些，更加自覺地走具有安徽特色的科學(xué)發(fā)展之路。要大力弘揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神。這是安徽的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種艱難險(xiǎn)阻的重要法寶。任何時(shí)候、任何情況下都必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，始終保持一種敢于闖、不服輸?shù)哪懽R(shí)和氣魄，一種開拓創(chuàng)新、迎難而上的干勁和斗志，堅(jiān)決破除一切束縛科學(xué)發(fā)展的思想觀念，真正以思想的大解放，推動(dòng)發(fā)展的大跨越。尤其要善于把中央精神與安徽實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，創(chuàng)造性地開展工作，以改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的舉措推動(dòng)發(fā)展。要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度狠抓落實(shí)。落實(shí)才能發(fā)展，落實(shí)才是盡職，落實(shí)才算本領(lǐng)。我們不僅要有科學(xué)決策的能力，而且要有狠抓落實(shí)的本領(lǐng)；不僅要善于謀劃思路，而且要善于推動(dòng)落實(shí)；不僅要自己帶頭抓落實(shí)，而且要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。這次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，志在全國爭(zhēng)先、中部領(lǐng)先，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)。我們一定要把心思專注在抓發(fā)展上，把精力集中到干事業(yè)中，既要善謀全局當(dāng)好“指揮員”，又要撲下身子當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”，以只爭(zhēng)朝夕的精神、勇創(chuàng)一流的氣魄，一件一件抓好落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)兌現(xiàn)承諾，在任期內(nèi)辦好一批實(shí)事、干成幾件大事，使各項(xiàng)工作都有大的進(jìn)展，各項(xiàng)事業(yè)都有新的跨越，努力走在中部崛起的前列。

第三，要堅(jiān)持群眾路線，著力建設(shè)一心為民、群眾信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體。我們黨來自人民、植根人民，堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，始終是黨的事業(yè)無往而不勝的根本保證。當(dāng)前，全省上下正在認(rèn)真開展“五級(jí)書記帶頭大走訪”活動(dòng)，這是堅(jiān)持黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐，是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的具體行動(dòng)，也是展示新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子形象的良好契機(jī)。我們一定要以身作則，率先垂范，并以此為新的起點(diǎn)，更加自覺地貫徹群眾路線，更加深入地做好群眾工作，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要飽含真情親近群眾。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，深懷愛民之情，多為親民之舉，既要“身”入基層，更要“心”入百姓，摸到群眾的脈搏，貼近群眾的心窩，與群眾打成一片、融為一體，真正做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要滿懷誠意求教群眾。我們常有這樣一種體會(huì)，每當(dāng)工作遇到困惑時(shí)，到基層走走看看，就會(huì)眼睛一亮，就能從群眾的生動(dòng)實(shí)踐中汲取智慧和力量。要尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，拜群眾為師，向人民學(xué)習(xí)，做到謀劃發(fā)展思路向群眾問計(jì)，查找發(fā)展中的問題聽群眾意見，改進(jìn)發(fā)展措施向群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠群眾努力，衡量發(fā)展成效由群眾評(píng)判，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。要帶著責(zé)任服務(wù)群眾。實(shí)踐反復(fù)證明，時(shí)時(shí)處處恪守為民之責(zé)，切切實(shí)實(shí)解決民生之憂，是密切黨群干群關(guān)系的治本之策。要主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，認(rèn)真落實(shí)惠民政策，千方百計(jì)為群眾排憂解難，真心實(shí)意為群眾多謀福祉，特別要深入推進(jìn)民生工程，全面實(shí)施居民收入倍增規(guī)劃，扎實(shí)做好教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會(huì)保障等工作，著力解決征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，不斷提高幸福指數(shù)。

第四，要維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，著力建設(shè)和諧奮進(jìn)、朝氣蓬勃的領(lǐng)導(dǎo)集體。團(tuán)結(jié)是凝聚力量的源泉，是事業(yè)成功的保證，也是干部成長(zhǎng)進(jìn)步必不可少的條件。一個(gè)地方，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，就會(huì)政通人和、事業(yè)興旺；領(lǐng)導(dǎo)班子渙散，就會(huì)矛盾叢生、貽誤發(fā)展。懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本領(lǐng)。我們每個(gè)同志都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣維護(hù)團(tuán)結(jié)，像珍惜自己的生命一樣珍視團(tuán)結(jié)，切實(shí)以領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠團(tuán)結(jié)，帶動(dòng)干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，不斷優(yōu)化政治生態(tài)。講團(tuán)結(jié)，首先就要嚴(yán)守政治紀(jì)律。牢固樹立大局意識(shí)，全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。講團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持民主集中制。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步完善省委全委會(huì)及其常委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，凡是涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，都要經(jīng)過集體討論決定，真正做到既充分發(fā)揚(yáng)民主，又堅(jiān)持集中統(tǒng)一，切實(shí)推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化。講團(tuán)結(jié)，必須善于和諧共事。我們從五湖四海走到一起，既是事業(yè)的需要，也是難得的緣分。凡事都要以工作為先、發(fā)展為重，有容人容事的氣度，從善如流的雅量，善于團(tuán)結(jié)其他同志包括與自己意見不同的同志一道工作，做到平時(shí)多溝通、遇事多商量，大事講原則、小事講風(fēng)格，形成相互尊重理解、相互信任支持、相互幫助關(guān)心、相互配合補(bǔ)臺(tái)的良好風(fēng)氣。作為班長(zhǎng)，我一定從嚴(yán)要求自己，帶頭遵守組織原則，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，全力支持班子成員的工作。

第五，要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，著力建設(shè)艱苦奮斗、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體?！皟?/p>

個(gè)務(wù)必”是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，任何時(shí)候都不能忘、不能丟。近年來，我省發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)建設(shè)上去了，物質(zhì)條件改善了，但群眾生活總體還不富裕。我們決不能為已有的成績(jī)沾沾自喜、停步不前，更不允許奢侈享樂、貪污腐化，必須牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持以苦勵(lì)志、以儉修身、以慎用權(quán)、以廉養(yǎng)心，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要帶頭艱苦奮斗。樹立長(zhǎng)期過緊日子的思想，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，自覺抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，作決策、辦事情都要勤儉節(jié)約，量力而行，精打細(xì)算，真正把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。要帶頭廉潔自律。拒絕腐敗、保持清廉是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，是為官從政不可逾越的一道紅線。在這方面，中央三令五申，要求嚴(yán)格，一些典型案件也給我們深刻警示。我們一定要認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，講究操守，嚴(yán)把底線，防微杜漸，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾，做到從政有品格、用權(quán)講原則、做人重形象。作為省委班子成員，不僅要嚴(yán)于律己，還要善于治家，對(duì)親屬和身邊工作人員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，帶出一個(gè)好的家風(fēng)，不讓腐敗之門從身邊打開。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好分管地區(qū)和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度，以實(shí)際成效取信于民。這里，我代表省委常委表態(tài)，決不利用人民賦予的權(quán)力謀取私利，堅(jiān)決做到廉潔奉公，請(qǐng)廣大黨員和人民群眾對(duì)我們監(jiān)督。要帶頭弘揚(yáng)正氣。我們的一言一行、一舉—?jiǎng)?，都關(guān)系黨的形象，影響到黨風(fēng)政風(fēng)乃至社會(huì)風(fēng)氣。要恪守做人準(zhǔn)則，明辨是非曲直，做老實(shí)人而不當(dāng)“老好人”，對(duì)一些錯(cuò)誤言行和歪風(fēng)邪氣，該抓的決不手軟，該管的決不回避，敢講真話，敢揭真相，敢于同一切不良風(fēng)氣和違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，以自己的一身正氣，樹立良好形象，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。

同志們，現(xiàn)在已近年底，各方面的任務(wù)都很重。我們一定要爭(zhēng)分奪秒、緊張快干，扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。一要切實(shí)抓好省第九次黨代會(huì)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)和宣傳貫徹。組織好黨員干部的學(xué)習(xí)，切實(shí)把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)精神上來，為實(shí)現(xiàn)大會(huì)提出的宏偉目標(biāo)不懈努力。要把學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神結(jié)合起來，與迎接黨的十八大各項(xiàng)準(zhǔn)備工作結(jié)合起來，努力為十八大勝利召開營造良好環(huán)境。二要確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。今年以來，在全國經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，我省經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，速度效益同步增長(zhǎng)，主要指標(biāo)高于全國、領(lǐng)先中部，發(fā)展成就令人鼓舞。但也必須看到，國際國內(nèi)不確定不穩(wěn)定因素增多，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也遇到一些新情況新問題，特別是宏觀環(huán)境趨緊、生產(chǎn)成本上升、中小企業(yè)融資難等問題比較突出，給工作帶來一些影響和變數(shù)。我們要冷靜觀察，有效應(yīng)對(duì)，盡可能把各方面的情況考慮得更周全一些，把可能遇到的困難估計(jì)得更充分一些，認(rèn)真對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)梳理，倒排進(jìn)度，狠抓落實(shí)，確保全年任務(wù)順利完成，確?！笆濉睂?shí)現(xiàn)良好開局。同時(shí)，要及早謀劃好明年的工作，搶占發(fā)展先機(jī)，掌握工作主動(dòng)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭保持好、鞏固好。三要高度關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活。冬季即將到來，要把困難群眾生產(chǎn)生活放在心上，實(shí)實(shí)在在幫助解決具體問題，特別要密切關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)群眾生活的影響，積極組織開展送溫暖活動(dòng)，把各類補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放到位，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。四要扎實(shí)做好安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作。年底往往是各類安全事故的易發(fā)多發(fā)期，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)制度，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)安全、道路交通安全、食品藥品安全、森林防火安全，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。要強(qiáng)化穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保全省大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。

同志們，新班子應(yīng)當(dāng)有新氣象，新班子必須有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在歷屆省委班子打下的良好基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，為完成省第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、人民幸福的美好安徽而努力奮斗！

第四篇：在省委八屆十一次全會(huì)上的工作報(bào)告

在省委八屆十一次全會(huì)上的工作報(bào)告 盧展工

（2010年11月17日）

同志們：

2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年。一年來，省委常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，解放思想、開拓進(jìn)取、實(shí)干實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，中原崛起、河南振興邁出有力步伐。

今年以來，胡錦濤、溫家寶、李克強(qiáng)和王剛、回良玉、劉云山、李源潮、張德江等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別到我省考察指導(dǎo)工作，對(duì)河南發(fā)展提出明確要求。胡錦濤總書記明確指出，河南作為中部大省，在黨和國家工作全局中占有重要位置；要我們牢牢把握國家加大促進(jìn)中部地區(qū)崛起力度的寶貴機(jī)遇，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧各項(xiàng)工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上譜寫中原崛起新篇章。這進(jìn)一步凸顯了河南在黨和國家工作全局中的重要地位和作用，為中原崛起、河南振興指明了前進(jìn)方向。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，集中精力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面工作。

這里，先報(bào)告省委常委會(huì)集中力量抓的幾件大事。

一是積極謀劃建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。為了加快河南發(fā)展，推動(dòng)中原崛起、河南振興，我們結(jié)合謀劃“十二五”發(fā)展，組織動(dòng)員社會(huì)各界，積極醞釀謀劃中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于河南科學(xué)發(fā)展重要指示精神的具體行動(dòng)，是改革開放以來歷屆省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾積極探索的重要成果，是中原崛起戰(zhàn)略的持續(xù)、延伸、拓展、深化。省委常委會(huì)召開務(wù)虛會(huì)議專題研究建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)問題，并組織力量研究起草中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要。我們廣泛聽取各方意見，在北京舉辦建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)匯報(bào)座談會(huì)，與國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、北京大學(xué)等共同舉辦多場(chǎng)高層次研討。我們積極爭(zhēng)取支持，全國人大、全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)同志紛紛到河南考察調(diào)研、聽取匯報(bào)，大家表示完全贊成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，全力支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。我們誠邀海內(nèi)外媒體專題采訪，形成了聲勢(shì)，營造了氛圍。總的來看，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在全省上下形成了廣泛共識(shí)，在省內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。

經(jīng)過一段時(shí)間的深入研究，我們對(duì)什么是中原、什么是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、為什么建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列重大問題有了更加清晰明確的認(rèn)識(shí)和把握。大家普遍認(rèn)為，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是指以河南為主體，延及周邊若干區(qū)域，具有鮮明特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)相聯(lián)、使命相近，相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體；是中原崛起、河南振興的載體和平臺(tái)，是河南探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的載體和平臺(tái)，是明晰定位、整合優(yōu)勢(shì)、凝聚合力的載體和平臺(tái)，是河南擴(kuò)大對(duì)外開放、加強(qiáng)交流合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的載體和平臺(tái)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是客觀的存在，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是歷史的必然，有利于國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的進(jìn)一步完善，有利于國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進(jìn)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于國家在中部地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，有利于河南在全國發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有利于河南堅(jiān)持走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，有利于遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律更好地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的定位日益明晰、思路持續(xù)完善、氛圍更加濃厚，產(chǎn)生了凝聚人心、鼓舞士氣、推動(dòng)工作、加快發(fā)展的積極效應(yīng)。這次省委全會(huì)召開之前，我們召開兩次常委（擴(kuò)大）會(huì)議，專題研究《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》，并印發(fā)各地各有關(guān)部門征求意見，經(jīng)過反復(fù)修改，形成了《綱要（試行）》（討論稿）。

二是著力推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班精神，把深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為一件大事來抓。舉辦全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)共1000多人參加，大家圍繞什么是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、為什么加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、怎樣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等問題進(jìn)行深入研討，統(tǒng)一了思想、形成了共識(shí)。我們明確提出，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為今年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，把破解錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦四道難題作為著力點(diǎn)，堅(jiān)持“六求”加快轉(zhuǎn)變，即提升認(rèn)識(shí)求加快轉(zhuǎn)變、堅(jiān)持發(fā)展求加快轉(zhuǎn)變、重在持續(xù)求加快轉(zhuǎn)變、突出創(chuàng)新求加快轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求加快轉(zhuǎn)變、有效運(yùn)作求加快轉(zhuǎn)變，并著重強(qiáng)調(diào)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，全面實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程，開展新一輪煤炭企業(yè)兼并重組，加快河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。

三是成功舉辦一系列重大招商引資活動(dòng)。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快的良好機(jī)遇，以大招商活動(dòng)為抓手，建立健全招商引資重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，開展外來投資企業(yè)大回訪活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方力量、形成招商合力，不斷提升服務(wù)水平，著力營造重商、親商、富商、安商的濃厚氛圍，招商引資工作取得重大突破，對(duì)外開放形成新的態(tài)勢(shì)。高層次、大規(guī)模舉辦了豫浙投資合作項(xiàng)目洽談會(huì)、港澳深地區(qū)閩籍企業(yè)家訪豫活動(dòng)、豫臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)、第六屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、第五屆豫商大會(huì)、第八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)暨第三屆中國鄭州農(nóng)博會(huì)、2010年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國（鄭州）2010產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作洽談會(huì)等重大招商引資活動(dòng)，作為“主賓省”積極參加第十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)，精心組織參與第五屆中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)，今年成為多年來來豫客商最多、招商規(guī)模最大、簽約項(xiàng)目數(shù)和合同金額最大的一年。1—10月全省實(shí)際利用外資49.83億美元、居中部六省第一位，同比增長(zhǎng)24.9%；實(shí)際到位省外資金2257億元、增長(zhǎng)25.5%。一系列招商引資活動(dòng)的成功開展，不僅引進(jìn)了資金項(xiàng)目、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增加了就業(yè)崗位，提高了我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還引進(jìn)了新的理念、新的經(jīng)驗(yàn)、新的管理方式，進(jìn)一步開闊了干部群眾的思路和眼界。

四是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照中央統(tǒng)一部署，在認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的基礎(chǔ)上，于今年4月啟動(dòng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。省委常委會(huì)把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定實(shí)施意見，提出要以“做科學(xué)發(fā)展先鋒隊(duì)，當(dāng)中原崛起排頭兵”為主題，以創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，始終注重先進(jìn)性、實(shí)效性、持續(xù)性。一是分類指導(dǎo)、創(chuàng)新載體，全省98.5%以上的基層黨組織選擇了切合實(shí)際的活動(dòng)載體，96.8%以上的黨員參加了各種類型活動(dòng)。二是選樹典型、激勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)，全省各級(jí)樹立先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型73212個(gè)。三是強(qiáng)化宣傳、營造氛圍，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、手機(jī)短信平臺(tái)等形式，大力宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法。四是搞好銜接、鞏固成果，認(rèn)真解決學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中查擺出的未整改落實(shí)項(xiàng)目和影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。

下面，報(bào)告省委常委會(huì)今年以來所做的其他各項(xiàng)工作。

一、努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展

今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，進(jìn)一步充實(shí)完善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的各項(xiàng)政策措施，著力保持經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，預(yù)計(jì)全年主要目標(biāo)可以完成或超額完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。概括起來就是“四個(gè)總體”。

一是總體持續(xù)。把保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造條件、打好基礎(chǔ)有機(jī)結(jié)合起來，努力做到在持續(xù)發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在持續(xù)發(fā)展中調(diào)整、在持續(xù)發(fā)展中提升、在持續(xù)發(fā)展中增效。一是發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了穩(wěn)定、積極、向上的勢(shì)頭，沒有出現(xiàn)大起大落，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)，前三季度全省生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.3%、高于全國平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)。二是思路做法持續(xù)。持續(xù)改革開放以來歷屆省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民在實(shí)踐中探索形成的一系列戰(zhàn)略舉措，持續(xù)我省近年來一直在做的打基礎(chǔ)、增效益、求質(zhì)量、上水平、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和構(gòu)建一個(gè)載體、三個(gè)體系等工作，持續(xù)我省在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的好經(jīng)驗(yàn)、好舉措。三是精神狀態(tài)持續(xù)。廣大干部群眾在應(yīng)對(duì)危機(jī)中激發(fā)出來的攻堅(jiān)克難的精神、謀求發(fā)展的意識(shí)和圍繞全局的合力正在持續(xù)，為全省持續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

二是總體提升。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快投融資平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，前三季度完成投資3027億元；著力壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，確定了電子信息、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造、新能源汽車等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程截至10月底累計(jì)新開工項(xiàng)目576個(gè)；加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，重大項(xiàng)目在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主體地位進(jìn)一步凸顯；把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為解決錢從哪里來、人往哪里去難題的一大途徑、一大舉措，通過改善政策、體制和投資環(huán)境，積極支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。二是改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。把推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制；圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化土地管理、戶籍制度改革。大力實(shí)施自主創(chuàng)新培育工程，積極組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程，著力培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的“雙自”企業(yè)，風(fēng)力發(fā)電、鋰離子電池等重大科技專項(xiàng)取得突破，安陽高新區(qū)、南陽高新區(qū)升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū)，截至10月底全省申請(qǐng)專利、授權(quán)專利分別增長(zhǎng)27.4%、53.7%。三是環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。把節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，加快工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治成效明顯。前三季度，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.98%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降1.06%、1.2%，全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)、良天數(shù)累計(jì)百分比為91.7%，飲用水源地取水水質(zhì)累計(jì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，成功舉辦中國第二屆綠化博覽會(huì)，全民植綠、護(hù)綠、愛綠意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是總體協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康協(xié)調(diào)。一是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，毫不動(dòng)搖抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。夏糧產(chǎn)量達(dá)到618.14億斤，連續(xù)8年增產(chǎn)、連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高；預(yù)計(jì)秋糧產(chǎn)量450億斤以上，全年糧食總產(chǎn)將連續(xù)5年穩(wěn)定在1000億斤以上，為保障國家糧食安全做出積極貢獻(xiàn)。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端高質(zhì)高效延伸，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，1—10月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.6%、高于全國平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展提速工程，400個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，150戶重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)加速發(fā)展。二是三大需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，培育消費(fèi)熱點(diǎn)、拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)等工作，1—10月全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.8%。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高工業(yè)投資、重大項(xiàng)目投資所占比重，民間投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資的比重持續(xù)提高，1—10月全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%。著力擴(kuò)大出口規(guī)模，大力引進(jìn)出口型項(xiàng)目，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，中部地區(qū)第一個(gè)綜合保稅區(qū)鄭州新鄭綜合保稅區(qū)獲得國家批準(zhǔn)。1—10月全省進(jìn)出口總額139.89億美元、增長(zhǎng)29.7%，其中出口83.36億美元、增長(zhǎng)43.1%，外需拉動(dòng)力有所增強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。確立以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，著力培育壯大中原城市群，把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、加快新農(nóng)村建設(shè)的增長(zhǎng)點(diǎn)，全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)加快向農(nóng)村拓展。

四是總體有效。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，注重主要指標(biāo)的優(yōu)化和協(xié)調(diào)，注重保障和改善民生，發(fā)展的效率、效益、效果、效應(yīng)不斷提升。一是財(cái)政收支快速增長(zhǎng)，1—10月全省財(cái)政總收入增長(zhǎng)19.8%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)21.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算支出增長(zhǎng)24.1%。二是工業(yè)效益整體良好，前三季度全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)30.9%，實(shí)現(xiàn)利潤增長(zhǎng)36.3%，虧損企業(yè)虧損額下降26.2%；工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到98.3%，高于全國平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。三是群眾生活持續(xù)改善，前三季度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11894元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4276元，分別實(shí)際增長(zhǎng)6.5%、8.7%。

二、大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治

我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，推進(jìn)依法治省進(jìn)程，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度。指導(dǎo)和推動(dòng)省人大及其常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，制定和修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法、安全生產(chǎn)條例等7部地方性法規(guī)，審查批準(zhǔn)鄭州市、洛陽市地方性法規(guī)4件。認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，積極支持省人大及其常委會(huì)依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)《就業(yè)促進(jìn)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，并聽取省政府關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等專項(xiàng)工作匯報(bào)。支持省人大及其常委會(huì)依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整和財(cái)政決算等重大事項(xiàng)作出決議決定。進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，支持人大代表圍繞謀劃“十二五”發(fā)展、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、壯大縣域經(jīng)濟(jì)等關(guān)系全省大局的工作開展多種形式的集中視察和專題調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真辦理代表的議案、建議和意見。支持省人大加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，全省人大電子表決系統(tǒng)建設(shè)順利推進(jìn)。

堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的制度建設(shè)。支持省政協(xié)圍繞科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等問題開展調(diào)研，邀請(qǐng)全國政協(xié)視察團(tuán)專項(xiàng)調(diào)研中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；認(rèn)真做好提案辦理工作；成功舉辦庚寅年黃帝故里拜祖大典等大型活動(dòng)。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派和無黨派人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能，引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士圍繞構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、謀劃“十二五”發(fā)展開展專題調(diào)研和研討；全面貫徹黨的民族宗教方針政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧；做好新的社會(huì)階層人士工作；組織2010年河南臺(tái)灣月暨鄭州臺(tái)灣產(chǎn)品節(jié)活動(dòng)，做好活躍港澳臺(tái)僑和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，探索海外聯(lián)誼新途徑。

進(jìn)一步加強(qiáng)依法治省工作。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法公開，清理和規(guī)范行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批事項(xiàng)，不斷提高依法行政水平；堅(jiān)持以“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點(diǎn)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。做好省直管縣（市）試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。深入推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)力的監(jiān)督制約。積極探索、全面推開以“減少層次、扁平指揮，優(yōu)化配置、加強(qiáng)一線，重心下移、夯實(shí)基礎(chǔ)，一警多能、綜合執(zhí)法，雙重監(jiān)督、加強(qiáng)管理”為重點(diǎn)的公安管理體制機(jī)制改革。加強(qiáng)法制宣傳教育和依法治理工作，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)法治城市、法治縣（市、區(qū)）和民主法治村、民主法治社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，全面推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開，基層群眾自治機(jī)制不斷完善。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。深入貫徹《國防動(dòng)員法》，大力開展國防教育，積極促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，扎實(shí)做好雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

三、著力加強(qiáng)宣傳思想文化工作

我們高度重視宣傳思想文化工作，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，唱響加快發(fā)展主旋律、打好正面宣傳主動(dòng)仗，不斷壯大主流思想輿論，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，著力提高文化軟實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供理論指導(dǎo)、輿論力量、精神支柱和文化條件。

全面加強(qiáng)思想道德建設(shè)。圍繞弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，倡樹平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強(qiáng)烈的責(zé)任感的“三平”精神，提升“普普通通河南人、踏踏實(shí)實(shí)河南人、不畏艱險(xiǎn)河南人、俠肝義膽河南人”的良好形象，持續(xù)增強(qiáng)全省人民加快中原崛起、河南振興的精神力量。以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)，廣泛開展道德模范巡回宣講活動(dòng)，推動(dòng)道德實(shí)踐、促進(jìn)道德養(yǎng)成。扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進(jìn)“三優(yōu)三創(chuàng)”競(jìng)賽活動(dòng)，積極開展“我們的節(jié)日”主題文化活動(dòng)，全面啟動(dòng)交通文明行動(dòng)計(jì)劃，鞏固風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的好氣勢(shì)。

牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。引導(dǎo)新聞媒體積極破解正面報(bào)道難、典型宣傳難、輿論監(jiān)督難、新聞創(chuàng)新難“四難”，不斷增強(qiáng)新聞報(bào)道的親和力、感染力、公信力和影響力。加強(qiáng)重大主題和重大活動(dòng)宣傳工作，邀請(qǐng)中央主要媒體和港澳臺(tái)媒體、組織我省媒體對(duì)構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行專題采訪，推出了一批有深度、有聲勢(shì)、有影響的報(bào)道；開展以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開展招商引資活動(dòng)等為主題和內(nèi)容的深度報(bào)道，以解決“4050”人員就業(yè)難、交通擁堵等民生問題為主題的連續(xù)報(bào)道，有力促進(jìn)了工作開展、難題破解。、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理，建立互聯(lián)網(wǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)；成功舉辦第九屆“網(wǎng)上看河南”采風(fēng)活動(dòng)，宣傳展示了河南良好形象。

大力發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。公共文化服務(wù)體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)了全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有綜合文化站，省廣播電視發(fā)射塔等一批大型文化設(shè)施相繼建成，登封“天地之中”歷史建筑群列入世界文化遺產(chǎn)名錄。加大對(duì)文化單位財(cái)政支持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)及社會(huì)各界捐助文化發(fā)展，省直文藝院團(tuán)、省文聯(lián)所屬各協(xié)會(huì)發(fā)展中的突出問題得到初步解決。大力實(shí)施文化精品工程，在第九屆中國藝術(shù)節(jié)上，新編歷史劇《老子》榮獲文華大獎(jiǎng)，現(xiàn)代豫劇《村官李天成》獲文華優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，始終把社會(huì)效益放在首位，全省265家經(jīng)營性文化事業(yè)單位已有205家完成轉(zhuǎn)企改制；9個(gè)省轄市本級(jí)和76個(gè)縣（市、區(qū)）完成文化、廣電、新聞出版三局合一，14個(gè)省轄市本級(jí)和94個(gè)縣（市、區(qū)）完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。充分發(fā)揮文化在旅游業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展，1—10月全省旅游總收入1816.5億元、同比增長(zhǎng)19.5%，旅游產(chǎn)業(yè)成為我省發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)、一大支撐、一大后勁。積極開展文化交流，成功舉辦第七屆海峽兩岸河洛文化暨豫劇發(fā)展理論研討會(huì)和2010兩岸戲曲展演周等活動(dòng)，充分展示了中原文化的魅力。

四、切實(shí)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理

省委常委會(huì)認(rèn)為，著力民生、著力民心，既是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起河南振興的重要?jiǎng)恿?，必須既注重?shí)現(xiàn)人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益，又注重維護(hù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益、具體利益，從柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教業(yè)保等方面入手，切實(shí)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，讓群眾得到更多實(shí)惠，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

集中財(cái)力辦好十項(xiàng)民生工程。截至10月底，各級(jí)財(cái)政共落實(shí)十項(xiàng)民生工程資金602億元。在十大類66件事項(xiàng)中，棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放、庫區(qū)移民遷安等16件已基本完成。完成建設(shè)縣鄉(xiāng)公路3575公里、通村公路3463公里，完成農(nóng)村危房改造32482戶，實(shí)施廉租住房保障25.54萬戶、其中發(fā)放租賃補(bǔ)貼23.59萬戶，開工經(jīng)濟(jì)適用住房577.06萬平方米、已竣工208.37萬平方米；確定“四年任務(wù)、兩年完成”的丹江口庫區(qū)移民遷安目標(biāo)，目前已完成第一批6.49萬人的集中搬遷任務(wù)，受到了中央的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。針對(duì)就業(yè)難問題，我們實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，通過加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、開發(fā)公益性崗位、舉辦“4050”人員專場(chǎng)招聘會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。截至10月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)。111.4萬人，通過新開發(fā)公益性崗位安置“4050”人員8.3萬人；高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到79.2%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2361萬人。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，召開全省教育工作會(huì)議，制定和實(shí)施河南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女義務(wù)教育工作和中小學(xué)安全管理工作；加快實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)工作；著力提升高等教育質(zhì)量，新增本科院校2所，中原文化藝術(shù)學(xué)院籌建順利。召開全省人才工作會(huì)議，制定和實(shí)施河南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，實(shí)施人力資源素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃和推進(jìn)河南全民技能振興工程，完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)57萬人。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障工作，規(guī)范完善省級(jí)統(tǒng)籌，出臺(tái)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，開展城鎮(zhèn)醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加148.95元，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平、農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.5%、人均籌資水平中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元；啟動(dòng)國家首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)實(shí)施國家基本藥物制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)重大疾病防治，截至10月底1萬個(gè)行政村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目已有9720個(gè)竣工投用。加強(qiáng)人口和計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助和社會(huì)福利事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。成功舉辦第十一屆河南省運(yùn)動(dòng)會(huì)，第七屆全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作進(jìn)展順利。

努力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。我們始終牢記穩(wěn)定是硬任務(wù)、第一責(zé)任，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)持暢通渠道、著力疏導(dǎo)、依法依規(guī)、協(xié)調(diào)合力，進(jìn)一步完善和落實(shí)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全大調(diào)解工作機(jī)制，廣泛開展“大走訪”愛民實(shí)踐、集中回訪疑難信訪案件、集中清理涉法涉訴信訪積案和案件評(píng)查等活動(dòng)，全省信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，赴京集體上訪、赴京非正常上訪下降幅度均居全國前列。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的實(shí)有人口管理、特殊人群幫教管理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理、“兩新”組織管理，深入開展法律援助、法律服務(wù)工作，引導(dǎo)群眾用法律手段解決矛盾、維護(hù)權(quán)益。深入推進(jìn)平安河南建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力開展社會(huì)治安突出問題集中整治活動(dòng)，以掃黑除惡、兩搶一盜專項(xiàng)斗爭(zhēng)和命案攻堅(jiān)為重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，積極開展對(duì)敵斗爭(zhēng)和反恐怖斗爭(zhēng)，持續(xù)加大對(duì)“法輪功”等邪教組織的打擊力度，社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感進(jìn)一步提高。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立“安全生產(chǎn)從來人命關(guān)天、安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山”的理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，煤炭產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升。組織開展全省安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查，認(rèn)真做好隱患排查治理工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。今年以來我省連續(xù)發(fā)生幾起重特大煤礦安全生產(chǎn)事故，我們深感壓力很大、責(zé)任很大，一方面不回避問題、不推諉責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞；另一方面嚴(yán)肅查處失職瀆職和監(jiān)管不力的有關(guān)人員，依法依規(guī)嚴(yán)懲違法開采的黑心礦主和以權(quán)謀私、官煤勾結(jié)、搞錢權(quán)交易的腐敗分子，壓住黑心礦主非法違法生產(chǎn)的邪氣。

按照全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，認(rèn)真做好對(duì)口支援哈密地區(qū)和農(nóng)十三師工作。在做好援助阿克蘇收尾工作的同時(shí)，省委及時(shí)成立對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持雪中送炭、突出重點(diǎn)，注重造血、著力民生，促進(jìn)對(duì)口支援各項(xiàng)工作順利開展。今年安排的12個(gè)對(duì)口支援試點(diǎn)項(xiàng)目資金1.27億元全部到位，各省轄市與哈密地區(qū)、農(nóng)十三師分別建立了對(duì)口支援結(jié)對(duì)關(guān)系。繼續(xù)做好援助四川江油災(zāi)后重建工作，總投資30.02億元的一300多個(gè)援建項(xiàng)目建成投用，實(shí)現(xiàn)了“三年援建任務(wù)、兩年基本完成”的目標(biāo)。

五、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

我們堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動(dòng)中原崛起、河南振興提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

切實(shí)推進(jìn)理論武裝工作。把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列為各級(jí)黨委中心組專題學(xué)習(xí)和黨員干部培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。著力抓好各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，召開全省市廳級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，省委中心組舉辦4場(chǎng)專題報(bào)告會(huì)，有力帶動(dòng)了全省的理論學(xué)習(xí)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真開展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)。開展“四個(gè)重在”主題黨課活動(dòng)，采取黨校集中宣講、送黨課下鄉(xiāng)、送黨課上門、送黨課進(jìn)企業(yè)和田間地頭等形式，15000多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，200多萬人次基層黨員受到教育，廣大黨員干部的宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

切實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，著力加強(qiáng)黨性和作風(fēng)教育，實(shí)行民主生活會(huì)測(cè)評(píng)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力；強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”，重群眾公認(rèn)但不簡(jiǎn)單以推薦票取人、重干部“四化”“德才”但不簡(jiǎn)單以求全和年齡文憑取人、重干部政績(jī)但不簡(jiǎn)單以一時(shí)一事的數(shù)字取人、重公開選拔但不簡(jiǎn)單以筆試和面試取人、重干部資歷但不簡(jiǎn)單以任職年限取人，多層面、多角度評(píng)價(jià)考察干部。實(shí)行省委常委會(huì)醞釀、全委會(huì)票決干部制度，省委全委會(huì)對(duì)部分省轄市、省直單位黨政正職擬任11名人選進(jìn)行了投票表決。制定貫徹《2010一2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見和配套辦法，探索規(guī)范縣（市、區(qū)）黨政正職選拔任用工作，推行干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，全面實(shí)施干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”，創(chuàng)新開展以“深入整治用人上不正之風(fēng)、進(jìn)一步提高選人用人公信度”為主要內(nèi)容的市、縣委書記談心談話活動(dòng)。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，集中進(jìn)行了市廳級(jí)后備干部調(diào)整；實(shí)施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃，加大女干部、非中共黨員干部、少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度。

切實(shí)推進(jìn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。我們以正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，以“注重學(xué)習(xí)、注重求實(shí)、注重表率、注重持續(xù)”為工作要求，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的向心力、凝聚力、帶動(dòng)力和基層黨組織內(nèi)部的活力、合力、運(yùn)作力，努力使每個(gè)基層黨組織都有一個(gè)好班子、好班長(zhǎng)、好隊(duì)伍、好制度、好思路。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，開展選派黨員干部駐村任職及建立農(nóng)村“六大員“制度試點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)“一定三有”的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“雙強(qiáng)”工程，繼續(xù)推廣實(shí)施“四議兩公開”工作法。推動(dòng)社區(qū)黨建“三有一化”，城市社區(qū)黨組織實(shí)現(xiàn)了有人管事、有處議事、有錢辦事、辦好實(shí)事、協(xié)同理事，全省機(jī)關(guān)、高校、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極推進(jìn)基層組織制度創(chuàng)新，開展黨務(wù)公開試點(diǎn)工作和市直機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公推直選基層黨組織書記試點(diǎn)工作。

切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。一方面堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，著力在抓具體求突破、求深入、求落實(shí)上下功夫，在抓基層打基礎(chǔ)上下功夫，在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)上下功夫。另一方面著力提素質(zhì)、樹形象，教育；引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，強(qiáng)化運(yùn)作意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)，努力做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走。在全社會(huì)、在人民群眾心目中樹立起對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)、能夠?qū)h對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象。同時(shí)，深入推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵處室、重要崗位和基層站所的評(píng)議，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

切實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀；加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深化廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，筑牢廣大干部拒腐防變的思想防線。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞權(quán)力制約、資金監(jiān)控和從政行為規(guī)范，深化干部人事制度、財(cái)政管理體制和投資體制改革，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、政府采購、國有資產(chǎn)評(píng)估等，著力提高制度執(zhí)行力，加快形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。加大懲治腐敗力度，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，1—10月全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新立案9825件，結(jié)案9350件，黨政紀(jì)處分10232人，其中市廳級(jí)干部11人、縣處級(jí)干部202人，有效震懾了腐敗分子。扎實(shí)開展對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出i問題專項(xiàng)治理工作，確保政令暢通。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，巡視工作延伸到縣（市、區(qū)）、部分省管國有企業(yè)和高等院校，積極推行干部廉政檔案和勤廉公示制度，建立健全權(quán)力行使的監(jiān)督制約機(jī)制。積極開展黨務(wù)公開，全面實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開，19個(gè)黨務(wù)公開和縣（市、區(qū)）委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

省委常委會(huì)高度重視并切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。注重理論學(xué)習(xí)。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央有關(guān)重要精神，始終在思想上政治上與黨中央保持一致。常委同志自覺加強(qiáng)理論武裝，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中的重大問題進(jìn)行深入研究，并帶頭作專題輔導(dǎo)報(bào)告。注重改進(jìn)作風(fēng)。不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，更加注重深入基層、深入群眾，研究解決實(shí)際問題，下基層調(diào)研時(shí)輕車簡(jiǎn)從、務(wù)實(shí)節(jié)儉。嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決管好每己、管好家人、管好身邊工作人員。注重制度建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)以民主集中制為重點(diǎn)的黨內(nèi)民主建設(shè)，建立重大決策、重大人事安排常委會(huì)務(wù)虛制度，完善省委常委會(huì)決策和工作機(jī)制。注重發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持重大問題集體討論、集體決定。建立省委常委會(huì)與省級(jí)離退休干部定期座談，與民主黨派、工商聯(lián)和群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)同志協(xié)商、座談等制度。

以上報(bào)告的是省委常委會(huì)今年以來的主要工作。這些工作的開展和各項(xiàng)成績(jī)的取得，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上上下下、方方面面形成合力、共同奮斗的結(jié)果，是全省廣大黨員、干部特別是基層干部實(shí)干實(shí)效、持續(xù)努力的結(jié)果。省委全委會(huì)的同志們對(duì)我們的工作給予了真誠幫助和大力支持。

省委常委會(huì)也清醒認(rèn)識(shí)到，成績(jī)只代表過去，未來面對(duì)的更多的是困難和問題，只有善于破解難題、克服困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)才能取得新的成績(jī)。在總結(jié)工作的時(shí)候，我們認(rèn)真分析了面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定性、不穩(wěn)定性因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力仍然不足，經(jīng)濟(jì)開放度仍然偏低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、縮小與全國平均水平差距、走在中部地區(qū)前列的任務(wù)十分艱巨。二是土地供需矛盾進(jìn)一步加劇，節(jié)能減排壓力進(jìn)一步加大，資源環(huán)境約束進(jìn)一步凸顯，發(fā)展空間亟待拓展。三是糧食連續(xù)增產(chǎn)難度加大，農(nóng)民持續(xù)增收渠道不多，“三農(nóng)”問題依然突出。四是社會(huì)建設(shè)欠賬較多、公共服務(wù)水平較低，一些關(guān)系群眾切身利益的民生問題急需解決，一些社會(huì)矛盾有所上升，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨突出挑戰(zhàn)。五是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部尚未牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法上不善于把握規(guī)律、遵循規(guī)律，行政命令用得比較多、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段用得比較少，節(jié)會(huì)活動(dòng)應(yīng)酬比較多、抓大事謀大事比較少，對(duì)自己的職位想得比較多、對(duì)為民負(fù)責(zé)想得比較少；個(gè)別黨員干部作風(fēng)不正、黨性意識(shí)不強(qiáng)，腐敗案件時(shí)有發(fā)生。就省委常委會(huì)而言，面對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、發(fā)展中矛盾和問題更加突出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平需要進(jìn)一步提高，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)，著力保障和改善民生，著力做好新形勢(shì)下的群眾工作，著力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中原崛起河南振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

希望同志們對(duì)省委常委會(huì)的工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

發(fā)布日期：2010-12-20 0:00:00

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第五篇：習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上講話精神

新華社北京1月6日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平6日上午在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，以新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新的實(shí)踐，繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，依靠文化自信堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會(huì)議。中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記王岐山主持會(huì)議。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國家和民族的前途命運(yùn)，必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。只有把黨建設(shè)好，我們才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。黨的十八大以來，我們把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局、著力從嚴(yán)從細(xì)抓管黨治黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、著力從作風(fēng)建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)突破，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、著力真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，著力遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭，懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題、著力增強(qiáng)人民群眾獲得感，全面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、著力發(fā)揮巡視利劍作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

習(xí)近平指出，經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級(jí)組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，我們?cè)陂_展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中得到了一些重要啟示，主要是：一是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，教育引導(dǎo)黨員、干部自覺向著理想信念高標(biāo)準(zhǔn)努力，同時(shí)要以黨的紀(jì)律為尺子，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。二是要堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，對(duì)“四風(fēng)”問題露頭就打、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，同時(shí)要落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是要堅(jiān)持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，從問題入手，抽絲剝繭，查找根源，深化改革，破立并舉，確保公權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。四是要堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來，又加強(qiáng)管理監(jiān)督，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的好局面。這些重要啟示和經(jīng)驗(yàn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，但仍然任重道遠(yuǎn)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要堅(jiān)定不移做好工作。要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)。要敢于堅(jiān)持原則，完善配套措施，推動(dòng)問責(zé)制度落地生根。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策把握和工作銜接。各級(jí)紀(jì)委要強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，為全黨全社會(huì)樹起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于換屆工作的部署，堅(jiān)持黨管干部原則不動(dòng)搖，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保換屆工作正確方向。

習(xí)近平指出，標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，需要經(jīng)歷一個(gè)砥礪淬煉的過程，要嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，步步深入、善作善成。要堅(jiān)持治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，不斷堅(jiān)定和提高政治覺悟。修身立德是為政之基，從不敢、不能到不想，要靠鑄牢理想信念這個(gè)共產(chǎn)黨人的魂。面對(duì)公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾，是選擇前者還是后者，靠的就是覺悟，最終檢驗(yàn)的是對(duì)黨和人民的忠誠。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須講覺悟、有覺悟。覺悟了，覺悟高了，就能找到自己行為的準(zhǔn)星。

習(xí)近平指出，要依靠文化自信堅(jiān)定理想信念。領(lǐng)導(dǎo)干部要不忘初心、堅(jiān)守正道，必須堅(jiān)定文化自信。沒有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的底蘊(yùn)和滋養(yǎng)，信仰信念就難以深沉而執(zhí)著。黨員、干部要不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠(yuǎn)低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的高級(jí)干部要做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率，始終把握正確政治方向，堅(jiān)持政治立場(chǎng)和政治原則，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持原則、敢抓敢管。增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，最終要落腳在看齊上。黨的高級(jí)干部要自覺經(jīng)常同黨中央對(duì)表，校準(zhǔn)自己的思想和行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，把黨中央大政方針不折不扣落實(shí)到位。

習(xí)近平指出，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒。黨的各級(jí)組織要敢于較真碰硬，見物見人見細(xì)節(jié)，從點(diǎn)滴抓起，從具體問題管起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。要坦誠相見、開誠布公，讓正常的批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，讓黨員、干部習(xí)慣在相互提醒和督促中進(jìn)步。黨的各級(jí)組織要拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，在堅(jiān)持不懈、持之以恒中見常態(tài)、見長(zhǎng)效。

王岐山在主持會(huì)議時(shí)指出，總書記的重要講話，站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，充分肯定全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效，明確提出今后工作的總體要求和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要冷靜清醒判斷形勢(shì)，著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，凝聚黨心民心，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。講話既直面問題，又充滿自信，蘊(yùn)含著質(zhì)樸真摯的為民情懷、許黨許國的擔(dān)當(dāng)精神。學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話是全黨的政治任務(wù)，要同深入貫徹系列重要講話精神結(jié)合起來，密切聯(lián)系實(shí)際，全面、科學(xué)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，提高政治站位，堅(jiān)定政治方向，真正內(nèi)化于心、外化于行。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大召開。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員出席會(huì)議。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。會(huì)議以電視電話會(huì)議形式舉行，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及軍隊(duì)有關(guān)單位設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議于1月6日在北京開幕。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持會(huì)議。6日下午王岐山代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作題為《推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大召開》的工作報(bào)告。