第一篇：白恩培在省委八屆十次全會上的講話

白恩培在省委八屆十次全會上的講話

白恩培

2010年12月24日

同志們：

這次全委會的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真回顧總結(jié)“十一五”全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗，深入分析當(dāng)前和今后一個時期面臨的形勢和任務(wù)，研究部署“十二五”全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措及明年工作，審議《中共云南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（草案）》，動員全省廣大黨員干部和各族群眾，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

下面，我受省委常委會委托，向全委會作工作報告。

一、凝心聚力、埋頭苦干，出色完成 “十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)

今年是完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。面對國際金融危機(jī)帶來的復(fù)雜局面和百年不遇的嚴(yán)重旱情，我們認(rèn)真貫徹落實中央的一系列重大決策部署和胡錦濤總書記考察云南時的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。組織調(diào)動全社會力量積極投入抗旱救災(zāi)，取得了救災(zāi)工作的全面勝利；認(rèn)真抓好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生各項工作，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；牢牢抓住西部大開發(fā)和橋頭堡建設(shè)重大機(jī)遇，積極配合中央有關(guān)部門研究制定戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)真抓好“十二五”規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)；積極參與上海世博會，充分展示云南新形象；切實加大保障和改善民生工作力度，加快發(fā)展社會事業(yè)，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展，全力維護(hù)社會穩(wěn)定；不斷鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善、人民生活水平不斷提高的良好局面。

“十一五”以來，我們在總結(jié)繼承“十五”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷完善發(fā)展思路，突出科學(xué)發(fā)展這個主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛民族文化大省和中國連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道三大目標(biāo)，深入實施可持續(xù)發(fā)展、科教興滇、城鎮(zhèn)化和全方位開放戰(zhàn)略，加快培育和壯大煙草、生物、旅游、電力、礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，扎扎實實打基儲突出重點抓生態(tài)、調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色、依靠科技增效益、改革開放促發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧謀協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力建和諧，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為“十二五”乃至更長一個時期加快發(fā)展奠定了堅實基矗預(yù)計全省生產(chǎn)總值從“十五”末的3462億元增加到“十一五”末7000億元左右，實現(xiàn)翻番；地方財政一般預(yù)算收入從312億元增加到860億元，增長175%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從9266元增加到15800元，增長47%；農(nóng)民人均純收入從2042元增加到3750元，增長53%。

五年來的生動實踐，使基礎(chǔ)相對薄弱、發(fā)展相對滯后的云南發(fā)生了廣泛而深刻的變化，從城市到廣大農(nóng)村，從內(nèi)地到邊境一線，從經(jīng)濟(jì)到社會各個領(lǐng)域，煥發(fā)出發(fā)展的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

堅持不懈地抓項目、增投資、強(qiáng)后勁，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著。堅持大項目帶動大建設(shè)、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展，搶抓機(jī)遇，舉全省之力建成了一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善。“十一五”全社會固定資產(chǎn)投資突破1.8萬億元，是“十五”的3.2倍。堅持把交通建設(shè)作為重中之重，集中力量打通瓶頸，綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，鐵路運(yùn)營和在建項目總里程接近5000公里，機(jī)場總數(shù)達(dá)到12個，航線輻射國內(nèi)外98個城市，高速公路通車?yán)锍?630公里，農(nóng)村公路通暢和通達(dá)率較“十五”末提高了一倍，水運(yùn)港航設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，初步形成了公路、鐵路、航空、水路協(xié)調(diào)發(fā)展的交通體系。以“潤滇工程”為重點的水源工程建設(shè)力度加大，大型灌區(qū)和山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全省蓄水庫容五年新增12億立方米，農(nóng)田有效灌溉率達(dá)到38%左右。“滇中引水”前期工作積極推進(jìn)。能源建設(shè)全面加強(qiáng)，電力裝機(jī)容量達(dá)到3700萬千瓦，主干電網(wǎng)覆蓋全省，“西電東送”加快推進(jìn)，煤炭資源整合力度加大，中緬油氣管線工程順利啟動?，F(xiàn)代新昆明、區(qū)域中心城市、縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，功能日趨完善，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。廣大農(nóng)村的水、電、路、房等建設(shè)投入大幅增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村面貌正在發(fā)生歷史性的巨大變化。

堅持不懈地調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、增效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。全力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，堅持把加快新型工業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實施創(chuàng)新型云南行動計劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)，全省三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的19：42：39調(diào)整為2010年的16.2：43.3：40.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步合理，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、工業(yè)不斷壯大、服務(wù)業(yè)增長強(qiáng)勁的勢頭。扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大幅增加“三農(nóng)”投入，啟動農(nóng)民收入翻番計劃、中低產(chǎn)田和中低產(chǎn)林改造、“興地睦邊”和木本油料產(chǎn)業(yè)培育等一批重大工程，糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn)，總產(chǎn)量邁上1600萬噸新臺階，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平顯著提高，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)和新煙區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，茶葉、甘蔗、橡膠、花卉、咖啡產(chǎn)量持續(xù)增長，以核桃為主的木本油料基地建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。積極實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，圍繞重點產(chǎn)業(yè)及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，啟動工業(yè)發(fā)展“雙萬億工程”、重點項目建設(shè)“雙百工程”和中小企業(yè)培育工程，新型工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，煙草、生物、電力和礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，煙草利稅突破860億元，非煙工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過65%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)突破1000億元和2000億元大關(guān)，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流、金融保險、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用逐步增強(qiáng)。

堅持不懈地辦實事、解民憂、謀民利，保障和改善民生力度加大。集中有限的財力物力，全力以赴推動保障和改善民生工作。加大對就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度，實施“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)模式，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)和累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力分別達(dá)到110萬人和790萬人，保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，各類保險參保人數(shù)超過2000萬，符合低保條件的城鄉(xiāng)居民全部實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象待遇逐步提高，社會救助體系不斷健全，殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)、慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。扶貧開發(fā)力度加大，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)成效顯著，五年累計減少貧困人口210萬。解決近1000萬農(nóng)村人口安全飲水問題。加快實施保障性安居、農(nóng)村民居地震安全、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)墾系統(tǒng)職工安居工程，廉租房、公共租賃住房建設(shè)加快推進(jìn)，一大批困難群眾喜遷新居。著力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面實施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，積極穩(wěn)妥推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)集中辦學(xué)，“普九”目標(biāo)如期實現(xiàn)，職業(yè)教育在校生實現(xiàn)翻番，呈貢高校新校區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，各級各類教育質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，公共衛(wèi)生體系不斷健全，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，群眾看病難、看病貴的問題進(jìn)一步緩解。人口和計劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。體育事業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量等專項整治活動，公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制和救援體系不斷健全。全力開展抗災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，切實保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

堅持不懈地重文化、抓發(fā)展、促繁榮，民族文化強(qiáng)省建設(shè)成效明顯。加快推進(jìn)民族文化大省向民族文化強(qiáng)省邁進(jìn)，宣傳思想文化工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。緊密結(jié)合實際抓好理論武裝工作，深入開展社會主義核心價值體系教育，不斷夯實各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。深入推進(jìn)公民思想道德和精神文明建設(shè)，廣泛開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動，推出了一批在全國反響強(qiáng)烈的先進(jìn)典型，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)新興媒體的管理，大力營造積極向上的濃厚氛圍。積極構(gòu)建具有云南特色的對外宣傳格局。堅持一手抓公益性文化事業(yè)建設(shè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在探索一條具有云南特色的文化發(fā)展路子。文化體制改革不斷推進(jìn)，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得突破性進(jìn)展。堅持把繁榮文化事業(yè)作為民族文化強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容，大力改善文化設(shè)施，精心組織實施廣播電視“村村通”、千里邊疆文化長廊等文化惠民工程，在全國率先對農(nóng)民實行文化惠農(nóng)補(bǔ)貼，極大地豐富了群眾精神文化生活。堅持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的重要途徑，堅持“三創(chuàng)新”、推動“三結(jié)合”，著力打造四大文化品牌，重點培育十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色文化品牌不斷涌現(xiàn)，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化遺產(chǎn)保護(hù)力度加大，優(yōu)秀民族文化得到弘揚(yáng)發(fā)展。2010年，全省實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值420億元，成為全國6個文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過5%的省份之一。堅持不懈地強(qiáng)扶持、促團(tuán)結(jié)、共進(jìn)步，邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展。始終牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，堅持分類指導(dǎo)、因族舉措，采取對口支援、政策資金項目人才扶持等措施，千方百計加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展步伐。在25個邊境縣和3個藏區(qū)縣先后實施兩輪興邊富民工程，累計投入近300億元，著力推進(jìn)6大工程和30件惠民實事。在邊疆民族貧困山區(qū)實施解“五難”惠民工程，對人口較少民族和特困群體進(jìn)行特殊扶持，下大力氣解決深度貧困群體溫飽問題，認(rèn)真落實促進(jìn)藏區(qū)發(fā)展的各項政策，民族地區(qū)發(fā)展條件不斷改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度持續(xù)高于全省平均水平。少數(shù)民族干部隊伍和人才隊伍建設(shè)取得新突破。全面落實民族區(qū)域自治制度，出臺了民族區(qū)域自治法實施辦法等地方性法規(guī)，在全國率先實行民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，全省多年來沒有發(fā)生因民族問題引發(fā)的重大群體性事件，各族群眾的民族自豪感和愛國主義熱情不斷增強(qiáng)。

堅持不懈地抓建設(shè)、促保護(hù)、重節(jié)約，生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。堅持在發(fā)展中落實保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，實施七彩云南保護(hù)行動、滇西北生物多樣性保護(hù)行動、九湖流域水污染綜合防治等工程，滇池治理全面提速，綜合治理效果開始顯現(xiàn)。實施“長治”、“珠治”等水土保持工程，五年累計完成120萬公頃水土流失治理任務(wù)。大力推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，實施天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理等工程，森林覆蓋率超過50%。城市污水集中處理率和垃圾無害化處理率大幅提升。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓了重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點企業(yè)的節(jié)能減排工作，淘汰了一大批小煉鐵、小焦炭、小水泥等落后產(chǎn)能，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)步伐加快，資源利用率不斷提高，萬元生產(chǎn)總值能耗完成規(guī)劃目標(biāo)，化學(xué)需氧量和二氧化硫年排放量明顯下降。

堅持不懈地破難題、添活力、拓空間，改革開放深入推進(jìn)。始終把完善體制機(jī)制、拓展發(fā)展空間作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，著力破除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)一步深化，國企改革成效明顯，成功引進(jìn)了一批國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，國有企業(yè)和國有控股企業(yè)的效益進(jìn)一步提高，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對全省國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右。農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度、農(nóng)墾、華僑農(nóng)（林）場改革穩(wěn)步推進(jìn)。財稅、金融、投資、科技、教育、文化、衛(wèi)生等改革繼續(xù)深化，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣財政管理體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革和旅游業(yè)綜合改革等試點有序開展。政府職能加快轉(zhuǎn)變，責(zé)任政府、法治政府、陽光政府、效能政府等十六項制度全面實施。開放云南建設(shè)取得新成效，橋頭堡建設(shè)前期工作扎實推進(jìn)，國際大通道建設(shè)取得重大進(jìn)展，積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作邁出新步伐，與東南亞、南亞國家合作領(lǐng)域不斷拓展，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)步伐加快，國內(nèi)區(qū)域合作繼續(xù)深化，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，云南企業(yè)在國外投資居西部省區(qū)前列。

堅持不懈地維穩(wěn)定、建和諧、聚人心，安定和諧的局面不斷鞏固。積極順應(yīng)各族干部群眾加快發(fā)展的熱切期盼，最大限度地調(diào)動一切積極因素，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力和良好氛圍進(jìn)一步形成。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民代表大會、人民政協(xié)更好地履行職能，不斷鞏固和壯大新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。依法治省、依法行政全面推進(jìn)，科學(xué)民主決策制度進(jìn)一步健全，基層民主建設(shè)不斷加強(qiáng)。動員全社會力量深入開展禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，艾滋病疫情快速上升的勢頭得到遏制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，高度重視做好新形勢下的民族宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，保持了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定有序。深入開展社會治安綜合治理和“平安云南”創(chuàng)建活動，全力化解影響社會穩(wěn)定的各種突出矛盾，民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、社會和諧的局面進(jìn)一步鞏固。

堅持不懈地抓根本、重創(chuàng)新、強(qiáng)保證，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)全面加強(qiáng)。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為全省改革發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力把學(xué)習(xí)實踐活動所形成的科學(xué)發(fā)展共識、富民惠民政策、體制機(jī)制成果貫徹落實到基層。深入開展解放思想大討論、“五個一批”工程等活動，思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，積極開展“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動。扎實推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，深入實施“邊疆黨建長廊”，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，選好配強(qiáng)基層黨組織書記。切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，匡正用人風(fēng)氣，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度。大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，全面推行行政問責(zé)制等四項制度，嚴(yán)厲問責(zé)不作為、亂作為等行為。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全省廳級干部和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中開展“堅持廉政勤政，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，對新提拔的省管干部集中進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，加大查辦案件力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度和有關(guān)制度規(guī)定，按照德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，注重干部的綜合素質(zhì)、工作實績、基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷和群眾公認(rèn)程度，去年10月以來共選拔任用廳級領(lǐng)導(dǎo)干部112人。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，開展了省、州（市）、縣三級聯(lián)合公開選拔廳、處、科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作，在全省縣以上黨政機(jī)關(guān)全面推行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗。堅持和完善從基層一線選拔干部制度，通過做好公開選拔優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部和從農(nóng)村、社區(qū)干部中考錄公務(wù)員等工作，探索建立來自基層一線干部培養(yǎng)選拔鏈。繼續(xù)推進(jìn)年輕干部培養(yǎng)選拔工作，認(rèn)真做好選派優(yōu)秀年輕干部及廳級后備干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)工作總隊長和從省直機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任縣市區(qū)黨政正職工作。加強(qiáng)干部監(jiān)督和管理工作，大力抓好干部選拔任用工作“四項監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)貫徹，扎實推進(jìn)提高選人用人公信度“示范縣”、“示范單位”創(chuàng)建活動，認(rèn)真落實中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，繼續(xù)加強(qiáng)對“一把手”、縣委書記等關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督和管理，加大對違反干部人事紀(jì)律行為的查處力度，深入整治用人上的不正之風(fēng)，選人用人公信度明顯提高。

“十一五”時期，是改革開放以來我省綜合經(jīng)濟(jì)實力增長最快的時期，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期，是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的時期，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、各族群眾得實惠最多的時期，是干部隊伍建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高的時期。這些成績，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是我們不斷深化省情認(rèn)識、堅持改革創(chuàng)新的結(jié)果。五年來，我們經(jīng)受的考驗前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，遭遇的困難前所未有。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。一是始終堅持把中央方針政策與云南實際結(jié)合起來，探索符合云南特點的發(fā)展路子。只有堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是始終堅持統(tǒng)籌兼顧，全面推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，開發(fā)與保護(hù)相統(tǒng)一，省內(nèi)發(fā)展和對外開放相促進(jìn)。只有牢固樹立“一盤棋”的理念，正確認(rèn)識和妥善處理各種重大關(guān)系，才能推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是始終堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，做好事關(guān)邊疆民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的各項工作。只有認(rèn)真落實中央的決策部署，始終與各族群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，在政策、資金、項目、人才等方面加大扶持力度，才能實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。四是始終堅持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。只有尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，真心實意為民謀利，使改革發(fā)展成果更多地惠及各族群眾，才能充分激發(fā)和調(diào)動各族群眾的積極性，創(chuàng)造更加幸福美好的生活。五是始終堅持求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，以優(yōu)良的作風(fēng)凝聚黨心民心、一絲不茍推動工作落實。只有把心思凝聚到謀發(fā)展上，把本事用在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實上，引導(dǎo)黨員干部深入基層、深入群眾，出實招、辦實事、解難題，才能形成心齊氣順抓落實、團(tuán)結(jié)干事謀發(fā)展的良好氛圍。六是始終堅持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，才能為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和組織保障。這些經(jīng)驗，是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的寶貴財富，必須堅持好、運(yùn)用好。

二、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

“十二五”時期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期，是加快建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”的黃金期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。我們面臨的國際國內(nèi)形勢依然復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折，國內(nèi)通貨膨脹壓力上升，必須科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握，沉著應(yīng)對。全省發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展不可持續(xù)的問題仍然突出：全省經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入偏低，自我發(fā)展能力較弱；產(chǎn)業(yè)層次較低，科技創(chuàng)新能力薄弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)非常艱巨；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，廣大偏遠(yuǎn)民族山區(qū)和農(nóng)村貧困面較大，農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，扶貧開發(fā)仍需付出艱苦努力；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，社會事業(yè)發(fā)展依然滯后；發(fā)展的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)壓力增大；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多，一些重大改革需要繼續(xù)深化；社會矛盾不斷增多，維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)繁重；少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不相適應(yīng)。解決這些突出問題，需要我們進(jìn)一步提高推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力和水平，善于在困難中找出路，在挑戰(zhàn)中尋突破，在化解各種重大困難和矛盾中不斷開創(chuàng)全省改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

加快科學(xué)發(fā)展步伐，我們面臨難得的重大歷史機(jī)遇和有利條件。新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源開發(fā)、裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展、民生改善等方面，為我省加快發(fā)展提供強(qiáng)大支持；中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，橋頭堡建設(shè)的大力推進(jìn)，為我省對外開放開辟了更為廣闊的空間；國內(nèi)外科技創(chuàng)新步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，為我省發(fā)揮比較優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供了重大契機(jī)；我省總體上進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時期，巨大的內(nèi)需潛力將為全省持續(xù)較快發(fā)展提供日益增強(qiáng)的內(nèi)生動力；改革開放以來特別是近十年來的較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展奠定了較為堅實的基礎(chǔ)；廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力不斷增強(qiáng)，各族群眾盼發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈、促發(fā)展的信心更加堅定，為加快發(fā)展提供了萬眾一心、眾志成城的強(qiáng)大精神動力。

挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀惶幱诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。逆水行舟、不進(jìn)則退。不發(fā)展沒有出路，發(fā)展慢了同樣沒有出路。必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，堅定信心、知難而進(jìn)，堅持把創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式與有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)、充分抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期緊密結(jié)合，堅持把政府維護(hù)市場有序運(yùn)轉(zhuǎn)職能與市場配置資源的基礎(chǔ)性作用緊密結(jié)合，堅持把推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)各族群眾共享發(fā)展成果緊密結(jié)合，堅持把堅決貫徹落實中央的重大決策部署與發(fā)揮我省各地各方面積極性緊密結(jié)合，堅持把加快發(fā)展與對外開放緊密結(jié)合，大膽探索符合云南實際的科學(xué)發(fā)展路子。必須進(jìn)一步在解放思想上比膽識，在攻堅克難上比干勁，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上比力度，在科學(xué)發(fā)展上比成效，努力形成全省上下爭先恐后謀發(fā)展、全力以赴促發(fā)展的生動局面。

實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化，加快改革創(chuàng)新，加大開放步伐，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)基礎(chǔ)、快發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，惠民生、促和諧，不斷推進(jìn)富裕民主文明開放和諧云南建設(shè)邁上新臺階。

“十二五”時期發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值確保實現(xiàn)兩位數(shù)增長、力爭實現(xiàn)翻番，全社會固定資產(chǎn)投資和地方財政一般預(yù)算收入保持合理較快增長；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，非公有制經(jīng)濟(jì)比重和城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)居民收入較快增長，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境明顯改善，單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低。

三、牢牢把握關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題，推動科學(xué)發(fā)展再上新臺階

推動“十二五”時期云南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，認(rèn)真解決關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的若干重大問題。

第一，堅持加快發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力。云南壓倒一切的中心任務(wù)，始終是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下千方百計加快發(fā)展。作為集邊疆、民族、山區(qū)為一體的欠發(fā)達(dá)省份，必須把加快發(fā)展作為“十二五”乃至更長時期最重要、最緊迫的任務(wù)，把科學(xué)發(fā)展作為加快發(fā)展的本質(zhì)要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、財政收入和群眾收入持續(xù)較快增長，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益持續(xù)較快提高，綜合經(jīng)濟(jì)實力和競爭力持續(xù)較快提升。堅持抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個加快發(fā)展的基礎(chǔ)不松勁，進(jìn)一步加強(qiáng)水利、交通、能源、通信等建設(shè)，盡快從根本上改變我省基礎(chǔ)設(shè)施總體較為薄弱的狀況，切實增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅持抓住特色經(jīng)濟(jì)這個加快發(fā)展的關(guān)鍵不放松，立足豐富的自然、人文資源和沿邊區(qū)位優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，深入推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)這篇大文章，不斷把巨大的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力。堅持抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)這個加快發(fā)展的突破口不動搖，繼續(xù)圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技增效益，鞏固提升煙草、電力、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代生物、新材料、新能源、光電子、高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代傳輸和文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得新的重大進(jìn)展。堅持抓住大項目帶動這個加快發(fā)展的重要支撐不松懈，繼續(xù)集中力量實施一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭能力、保障和改善民生等方面意義重大的項目，堅持市場導(dǎo)向，不斷拓寬融資渠道，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮政府投資對民間投資的引導(dǎo)和帶動作用，切實保障重大項目建設(shè)順利進(jìn)行。認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，找準(zhǔn)著力點，加大工作力度，提高工作質(zhì)量，繼續(xù)保持全社會固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，更好地發(fā)揮投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。協(xié)調(diào)既是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要手段，也是衡量科學(xué)發(fā)展水平的重要尺度。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是需要我們不懈努力的長期戰(zhàn)略任務(wù)。必須堅持以統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，以協(xié)調(diào)促發(fā)展，正確處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。堅持把促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要手段，始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，進(jìn)一步加大涉農(nóng)投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須切實保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，無論是承包地?fù)Q戶口，還是宅基地置換，都要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，充分考慮農(nóng)民的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)生計，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上有序進(jìn)行，決不能脫離實際，更不能搞強(qiáng)迫命令。堅持把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為實現(xiàn)各民族各地區(qū)共同發(fā)展的重要途徑，進(jìn)一步優(yōu)化全省區(qū)域開發(fā)空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建立健全有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢、有利于提高資源配置效益、有利于提高可持續(xù)發(fā)展能力的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動優(yōu)勢資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，促進(jìn)各地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化，深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、創(chuàng)新方式，加快貧困地區(qū)發(fā)展步伐，加快解決邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)深度貧困群眾和集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題。妥善解決好新老移民的生產(chǎn)生活。堅持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展作為提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手，進(jìn)一步加大社會事業(yè)投入，加快健全促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展的保障機(jī)制，努力推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，堅持創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。創(chuàng)新是加快發(fā)展的重要途徑。只有敢于和善于創(chuàng)新，才能闖出科學(xué)發(fā)展的廣闊空間。要進(jìn)一步創(chuàng)新思想觀念，提高創(chuàng)新能力，打破封閉保守，掃除陳規(guī)陋習(xí)，以思想的大解放、觀念的大更新，推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，既要抓住主要矛盾解決關(guān)鍵問題，又要統(tǒng)籌解決好各方面的矛盾，協(xié)調(diào)推動各項工作。尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動各方面積極性，始終從廣大群眾的生動實踐中汲取智慧和力量，在實踐中不斷完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、推動科學(xué)發(fā)展。堅持把完善體制機(jī)制作為推動科學(xué)發(fā)展的重要保障，既立足當(dāng)前注重解決實際問題，又著眼長遠(yuǎn)注重建立長效機(jī)制，加快改革創(chuàng)新步伐，全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，積極探索開展省直接管理縣的體制改革試點，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。大力研發(fā)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高科技創(chuàng)新水平，加快建設(shè)創(chuàng)新型云南，推動以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推進(jìn)重大科技攻關(guān)，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新興科技的深度融合，大幅提升科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。毫不動搖地把人才隊伍建設(shè)作為強(qiáng)省之基、創(chuàng)新之本，加大人才引進(jìn)力度，加快人才開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)社會建設(shè)和管理創(chuàng)新，大膽探索適應(yīng)時代要求、符合省情實際的社會管理體制機(jī)制，深入推動創(chuàng)新型社會建設(shè)。

第四，堅持開放發(fā)展，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。開放的程度決定了發(fā)展的速度和水平。必須緊緊抓住橋頭堡建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，以海納百川的博大胸懷，堅持大開放促進(jìn)大開發(fā)、大開放促進(jìn)大發(fā)展。堅持以開放促改革，進(jìn)一步放開放活政策，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，加快開放步伐，把橋頭堡建設(shè)的工作落實到位，力爭每年有新進(jìn)展，幾年發(fā)生大變化。進(jìn)一步營造良好的開放環(huán)境，在繼續(xù)優(yōu)化硬件環(huán)境的同時，下更大的功夫營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境，建設(shè)高效、廉潔、規(guī)范的行政管理和服務(wù)體系。著力推動國際大通道建設(shè)，不斷加強(qiáng)口岸建設(shè)。推進(jìn)外貿(mào)主體多元化，鼓勵企業(yè)利用擴(kuò)大開放的有利時機(jī)，增強(qiáng)市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌培育能力，積極參與國際合作和競爭。堅持“引資”和“引智”相結(jié)合，進(jìn)一步提高利用外資能力，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平，緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地引導(dǎo)外來資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才加快向重點產(chǎn)業(yè)和發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)集聚。堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，落實睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，創(chuàng)新“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的途徑和方式，推動“滇企出國”，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。

第五，堅持先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步推動文化大發(fā)展大繁榮。沒有先進(jìn)文化的引領(lǐng)，就不可能實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。必須進(jìn)一步突出文化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，統(tǒng)籌文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)民族文化強(qiáng)省建設(shè)，充分發(fā)揮好文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，使各族人民基本文化權(quán)益得到更好保障，社會文化生活更加豐富多彩，廣大干部群眾的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。始終堅持中國特色社會主義理論體系，堅持不懈地加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，堅定不移地走中國特色社會主義道路。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，緊扣云南改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐，推出更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品，鼓舞和激勵廣大干部群眾為加快云南發(fā)展而不懈努力。堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)文化惠民工程，不斷改善文化民生，提升公民道德情操、科學(xué)文化素養(yǎng)和城鄉(xiāng)文明程度，大力培育文明風(fēng)尚。堅持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，進(jìn)一步推動文化與經(jīng)濟(jì)的融合，更好地把民族文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重，加快把文化產(chǎn)業(yè)培育為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。堅持文化“走出去”與橋頭堡建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分利用云南與周邊國家地緣相連、人緣相親、文緣相融、商緣相通的優(yōu)勢，積極開展文化交流與合作，努力營造睦鄰友好的良好環(huán)境。積極推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，在文化大發(fā)展大繁榮中不斷增強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展的功能。

第六，堅持可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，是云南最大的優(yōu)勢，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要支撐，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)越是快速發(fā)展，越要加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)。必須牢固樹立生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的觀念，堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，努力以較低的資源代價實現(xiàn)較高的發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。繼續(xù)深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動”，切實抓好重點生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和以“森林云南”為重點的生態(tài)工程建設(shè)，增強(qiáng)森林碳匯能力，加快建設(shè)生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)突出環(huán)境問題綜合整治，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度，切實加大環(huán)境保護(hù)力度。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，全面加強(qiáng)節(jié)能減排，不斷提高能源資源綜合利用效率，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加大重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度。大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)從我做起、良好生態(tài)人人受益的理念，集全社會之力加快推動我省走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

第七，堅持和諧發(fā)展，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的良好局面。保持社會和諧穩(wěn)定，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是各族群眾的共同心愿。堅持依法治省，支持人大、政協(xié)依法履行職能，堅持和完善民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法開展工作，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。努力探索和正確把握新時期人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，不斷完善人民群眾訴求表達(dá)機(jī)制和社會矛盾調(diào)處機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，提高從源頭上化解矛盾和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善基層管理網(wǎng)絡(luò)，健全社會輿情匯集分析機(jī)制和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，著力解決影響穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。深入推進(jìn)平安云南建設(shè)，健全社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，繼續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動，切實維護(hù)國家安全和邊境安寧。

第八，堅持共享發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生。民生無小事，民生系民心。必須堅持富民強(qiáng)省、富民優(yōu)先，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，切實加大民生投入，確保各族群眾共享發(fā)展成果。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，充分發(fā)揮重大項目和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動作用，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。認(rèn)真落實國家調(diào)整收入分配政策，保障企業(yè)職工工資正常增長和支付，堅決防止拖欠農(nóng)民工工資。加大社會保障投入，按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的要求，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。把教育作為提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，以鞏固九年義務(wù)教育和發(fā)展職業(yè)教育為重點，深化教育改革，合理配置教育資源，大力提高教育現(xiàn)代化水平，切實保障各族群眾依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障。高度重視食品安全問題。加大保障性住房建設(shè)力度，逐步形成符合省情的保障性住房體系和商品房體系。

四、切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為“十二五”發(fā)展提供堅強(qiáng)保證

順利實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。必須堅持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和組織保障。

第一，緊緊圍繞堅定理想信念，不斷增強(qiáng)黨員干部思想政治素質(zhì)。切實加強(qiáng)和改進(jìn)理論武裝工作，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全省廣大黨員干部，加強(qiáng)理想信念教育，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。大力加強(qiáng)形勢政策教育，切實把黨員干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對形勢的重要判斷和要求上來。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)綜合素質(zhì)。進(jìn)一步解放思想，提高理論聯(lián)系實際能力，把解決認(rèn)識問題同解決實際問題結(jié)合起來，把提高理論素養(yǎng)、知識素養(yǎng)同提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，善于結(jié)合云南實際創(chuàng)造性地貫徹落實中央精神，努力在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上取得新的成效。

第二，緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，不斷提高干部工作水平。繼續(xù)深化干部人事制度改革，堅持正確的政績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，進(jìn)一步建立完善科學(xué)的選人用人機(jī)制，提高選人用人公信度。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，建立健全科學(xué)的提名制度，提高干部工作的透明度，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，著力增強(qiáng)干部選拔任用工作的科學(xué)性和合理性。堅持和完善從基層一線選拔干部制度，注重從實踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，著力培養(yǎng)造就一支堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊伍。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，注重解決突出問題，增強(qiáng)針對性和實效性，不斷提高黨員干部推動科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的能力。健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。堅持從嚴(yán)管理干部，健全干部日常管理機(jī)制。繼續(xù)抓好培養(yǎng)選拔使用民族干部、女干部、年輕干部和非黨干部工作，加大干部交流和輪崗力度，激發(fā)干部隊伍活力。深入整治用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大對用人違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，進(jìn)一步匡正用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。

第三，緊緊圍繞發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。抓住提高基層黨組織戰(zhàn)斗力這個關(guān)鍵，加強(qiáng)探索創(chuàng)新，切實把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。認(rèn)真落實黨委抓基層黨組織建設(shè)的責(zé)任制。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，緊密結(jié)合我省山區(qū)面積大、少數(shù)民族多的實際，以邊境地區(qū)、城市社區(qū)為重點，因地制宜、靈活多樣地設(shè)置黨組織，消除黨員空白村，加快在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中組建黨組織，不斷擴(kuò)大黨的工作和黨的組織覆蓋面。加快完善城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌機(jī)制、黨內(nèi)互幫互助機(jī)制、績效考核評價機(jī)制、激勵約束機(jī)制，切實增強(qiáng)基層黨組織的活力。發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，全面實行黨的基層組織黨務(wù)公開。繼續(xù)深入實施“云嶺先鋒”和“邊疆黨建長廊”工程，深入開展“個人形象一面旗，工作熱情一團(tuán)火，謀事布局一盤棋”主題實踐活動和各種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的功能。扎實做好黨員發(fā)展工作。選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高基層黨組織帶頭人素質(zhì)。繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)陣地建設(shè)，不斷改善基層黨組織工作條件。

第四，緊緊圍繞密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強(qiáng)做好群眾工作的能力。必須時刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調(diào)動各族群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀點，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，順應(yīng)各族群眾的新期盼、新要求，千方百計把群眾工作做扎實，把黨的群眾路線貫徹好。始終站穩(wěn)群眾立場，堅持做到想問題、作決策都從群眾利益出發(fā)，充分考慮和照顧不同群眾的利益和承受能力，堅決不干違背群眾意愿的事，堅決糾正損害群眾利益的行為。深入研究和把握做好新形勢下群眾工作的新特點、新要求，創(chuàng)新工作方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商等辦法，著力在解決實際問題上下功夫。進(jìn)一步完善群眾工作制度，特別要善于把基層創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗上升為制度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。強(qiáng)化做好群眾工作是全黨全社會共同責(zé)任的認(rèn)識，各級黨委、人大、政府、政協(xié)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體都要高度重視和積極主動開展群眾工作，進(jìn)一步形成做好群眾工作的強(qiáng)大合力。

第五，緊緊圍繞解決突出問題，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。黨員干部的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象。必須切實加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)廣大干部樹立良好作風(fēng)。要強(qiáng)化責(zé)任意識，把推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作為神圣職責(zé)，竭盡全力干好本職工作。教育黨員干部堅決摒棄虛、懶、軟、散等不良作風(fēng)，堅持銳意進(jìn)取、艱苦奮斗，始終保持昂揚(yáng)斗志。切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)，講真話、講實話、講管用的話，真正把心思和精力用在推動工作上。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，不務(wù)虛名，不搞花架子，防止和克服形式主義、官僚主義。深入開展調(diào)查研究，抓住重點難點問題，撲下身子認(rèn)真解決，以模范的行動影響和帶領(lǐng)群眾，努力把加快發(fā)展的各項工作抓實抓好、抓出成效。

第六，緊緊圍繞營造加快發(fā)展的良好環(huán)境，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，確保反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處。繼續(xù)深化改革、健全制度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。從嚴(yán)管理干部，加強(qiáng)廉潔從政教育，切實加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等各類腐敗案件，加大查辦違紀(jì)違法大案要案的力度。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，在思想和行動上自覺與黨中央保持高度一致，堅持把紀(jì)律的外在約束力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自制力，把嚴(yán)守紀(jì)律體現(xiàn)在工作和生活的各個方面，自覺規(guī)范從政為官、做人處事行為，干干凈凈做人、勤勤懇懇做事，努力營造互相尊重、互相信任、互相支持的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷鞏固和擴(kuò)大團(tuán)結(jié)干事的良好局面。

明年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”開局之年，做好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作具有十分重要的意義。要認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，更加積極穩(wěn)妥地處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹的關(guān)系，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，確?！笆濉遍_好局、起好步。同志們，回首過去，我們?nèi)〉玫膬?yōu)異成績已成歷史；展望未來，云南的美好明天等待我們?nèi)?chuàng)造。全省各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾，進(jìn)一步解放思想、真抓實干，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：白恩培在省委八屆十次全會上的講話

白恩培在省委八屆十次全會上的講話

同志們：

這次全委會的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真回顧總結(jié)“十一五”全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗，深入分析當(dāng)前和今后一個時期面臨的形勢和任務(wù)，研究部署“十二五”全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措及明年工作，審議《中共云南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（草案）》，動員全省廣大黨員干部和各族群眾，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。下面，我受省委常委會委托，向全委會作工作報告。

一、凝心聚力、埋頭苦干，出色完成 “十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)

今年是完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。面對國際金融危機(jī)帶來的復(fù)雜局面和百年不遇的嚴(yán)重旱情，我們認(rèn)真貫徹落實中央的一系列重大決策部署和胡錦濤總書記考察云南時的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。組織調(diào)動全社會力量積極投入抗旱救災(zāi)，取得了救災(zāi)工作的全面勝利；認(rèn)真抓好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生各項工作，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；牢牢抓住西部大開發(fā)和橋頭堡建設(shè)重大機(jī)遇，積極配合中央有關(guān)部門研究制定戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)真抓好“十二五”規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)；積極參與上海世博會，充分展示云南新形象；切實加大保障和改善民生工作力度，加快發(fā)展社會事業(yè)，推進(jìn)邊疆民族 1 地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展，全力維護(hù)社會穩(wěn)定；不斷鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善、人民生活水平不斷提高的良好局面。

“十一五”以來，我們在總結(jié)繼承“十五”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷完善發(fā)展思路，突出科學(xué)發(fā)展這個主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛民族文化大省和中國連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道三大目標(biāo)，深入實施可持續(xù)發(fā)展、科教興滇、城鎮(zhèn)化和全方位開放戰(zhàn)略，加快培育和壯大煙草、生物、旅游、電力、礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，扎扎實實打基儲突出重點抓生態(tài)、調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色、依靠科技增效益、改革開放促發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧謀協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力建和諧，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為“十二五”乃至更長一個時期加快發(fā)展奠定了堅實基矗預(yù)計全省生產(chǎn)總值從“十五”末的3462億元增加到“十一五”末7000億元左右，實現(xiàn)翻番；地方財政一般預(yù)算收入從312億元增加到860億元，增長175%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從9266元增加到15800元，增長47%；農(nóng)民人均純收入從2042元增加到3750元，增長53%。五年來的生動實踐，使基礎(chǔ)相對薄弱、發(fā)展相對滯后的云南發(fā)生了廣泛而深刻的變化，從城市到廣大農(nóng)村，從內(nèi)地到邊境一線，從經(jīng)濟(jì)到社會各個領(lǐng)域，煥發(fā)出發(fā)展的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。堅持不懈地抓項目、增投資、強(qiáng)后勁，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著。堅持大項目帶動大建設(shè)、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展，搶抓機(jī)遇，舉全省之力建成了一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善。“十一五”全社會固定資產(chǎn) 2 投資突破1.8萬億元，是“十五”的3.2倍。堅持把交通建設(shè)作為重中之重，集中力量打通瓶頸，綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，鐵路運(yùn)營和在建項目總里程接近5000公里，機(jī)場總數(shù)達(dá)到12個，航線輻射國內(nèi)外98個城市，高速公路通車?yán)锍?630公里，農(nóng)村公路通暢和通達(dá)率較“十五”末提高了一倍，水運(yùn)港航設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，初步形成了公路、鐵路、航空、水路協(xié)調(diào)發(fā)展的交通體系。以“潤滇工程”為重點的水源工程建設(shè)力度加大，大型灌區(qū)和山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全省蓄水庫容五年新增12億立方米，農(nóng)田有效灌溉率達(dá)到38%左右?！暗嶂幸鼻捌诠ぷ鞣e極推進(jìn)。能源建設(shè)全面加強(qiáng)，電力裝機(jī)容量達(dá)到3700萬千瓦，主干電網(wǎng)覆蓋全省，“西電東送”加快推進(jìn)，煤炭資源整合力度加大，中緬油氣管線工程順利啟動?，F(xiàn)代新昆明、區(qū)域中心城市、縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，功能日趨完善，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。廣大農(nóng)村的水、電、路、房等建設(shè)投入大幅增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村面貌正在發(fā)生歷史性的巨大變化。

堅持不懈地調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、增效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。全力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，堅持把加快新型工業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實施創(chuàng)新型云南行動計劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)，全省三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的19：42：39調(diào)整為2010年的16.2：43.3：40.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步合理，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、工業(yè)不斷壯大、服務(wù)業(yè)增長強(qiáng)勁的勢頭。扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大幅增加“三農(nóng)”投入，啟動農(nóng)民收入翻番計劃、中低產(chǎn)田和中低產(chǎn)林改造、“興地睦邊”和木本油料產(chǎn)業(yè)培育等一 3 批重大工程，糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn)，總產(chǎn)量邁上1600萬噸新臺階，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；斤@著提高，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)和新煙區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，茶葉、甘蔗、橡膠、花卉、咖啡產(chǎn)量持續(xù)增長，以核桃為主的木本油料基地建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。積極實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，圍繞重點產(chǎn)業(yè)及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，啟動工業(yè)發(fā)展“雙萬億工程”、重點項目建設(shè)“雙百工程”和中小企業(yè)培育工程，新型工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，煙草、生物、電力和礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，煙草利稅突破860億元，非煙工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過65%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)突破1000億元和2000億元大關(guān)，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流、金融保險、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用逐步增強(qiáng)。堅持不懈地辦實事、解民憂、謀民利，保障和改善民生力度加大。集中有限的財力物力，全力以赴推動保障和改善民生工作。加大對就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度，實施“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)模式，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)和累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力分別達(dá)到110萬人和790萬人，保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，各類保險參保人數(shù)超過2000萬，符合低保條件的城鄉(xiāng)居民全部實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象待遇逐步提高，社會救助體系不斷健全，殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)、慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。扶貧開發(fā)力度加大，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)成效顯著，五年累計減少貧困人口210萬。解決近1000萬農(nóng)村人口安全飲水問題。加快實施保障性安居、農(nóng)村民居地震安全、農(nóng) 4 村危舊房改造和農(nóng)墾系統(tǒng)職工安居工程，廉租房、公共租賃住房建設(shè)加快推進(jìn)，一大批困難群眾喜遷新居。著力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面實施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，積極穩(wěn)妥推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)集中辦學(xué)，“普九”目標(biāo)如期實現(xiàn)，職業(yè)教育在校生實現(xiàn)翻番，呈貢高校新校區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，各級各類教育質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，公共衛(wèi)生體系不斷健全，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，群眾看病難、看病貴的問題進(jìn)一步緩解。人口和計劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。體育事業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量等專項整治活動，公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制和救援體系不斷健全。全力開展抗災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，切實保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

堅持不懈地重文化、抓發(fā)展、促繁榮，民族文化強(qiáng)省建設(shè)成效明顯。加快推進(jìn)民族文化大省向民族文化強(qiáng)省邁進(jìn)，宣傳思想文化工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。緊密結(jié)合實際抓好理論武裝工作，深入開展社會主義核心價值體系教育，不斷夯實各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。深入推進(jìn)公民思想道德和精神文明建設(shè)，廣泛開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動，推出了一批在全國反響強(qiáng)烈的先進(jìn)典型，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)新興媒體的管理，大力營造積極向上的濃厚氛圍。積極構(gòu)建具有云南特色的對外宣傳格局。堅持一手抓公益性文化事業(yè)建設(shè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在探索一條具有云南特色的文化發(fā)展路子。文化體制改革不斷推進(jìn)，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得突破性進(jìn)展。堅持把繁榮文化事業(yè)作為民族文化強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi) 5 容，大力改善文化設(shè)施，精心組織實施廣播電視“村村通”、千里邊疆文化長廊等文化惠民工程，在全國率先對農(nóng)民實行文化惠農(nóng)補(bǔ)貼，極大地豐富了群眾精神文化生活。堅持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的重要途徑，堅持“三創(chuàng)新”、推動“三結(jié)合”，著力打造四大文化品牌，重點培育十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色文化品牌不斷涌現(xiàn)，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化遺產(chǎn)保護(hù)力度加大，優(yōu)秀民族文化得到弘揚(yáng)發(fā)展。2010年，全省實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值420億元，成為全國6個文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過5%的省份之一。

堅持不懈地強(qiáng)扶持、促團(tuán)結(jié)、共進(jìn)步，邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展。始終牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，堅持分類指導(dǎo)、因族舉措，采取對口支援、政策資金項目人才扶持等措施，千方百計加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展步伐。在25個邊境縣和3個藏區(qū)縣先后實施兩輪興邊富民工程，累計投入近300億元，著力推進(jìn)6大工程和30件惠民實事。在邊疆民族貧困山區(qū)實施解“五難”惠民工程，對人口較少民族和特困群體進(jìn)行特殊扶持，下大力氣解決深度貧困群體溫飽問題，認(rèn)真落實促進(jìn)藏區(qū)發(fā)展的各項政策，民族地區(qū)發(fā)展條件不斷改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度持續(xù)高于全省平均水平。少數(shù)民族干部隊伍和人才隊伍建設(shè)取得新突破。全面落實民族區(qū)域自治制度，出臺了民族區(qū)域自治法實施辦法等地方性法規(guī)，在全國率先實行民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，全省多年來沒有發(fā)生因民族問題引發(fā)的重大群體性事件，各族群眾的民族自豪感和愛國主義熱情不斷增強(qiáng)。

堅持不懈地抓建設(shè)、促保護(hù)、重節(jié)約，生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。堅持在發(fā)展中落實保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，實施七彩云南保護(hù)行動、滇西北生物多樣性保護(hù)行動、九湖流域水污染綜合防治等工程，滇池治理全面提速，綜合治理效果開始顯現(xiàn)。實施“長治”、“珠治”等水土保持工程，五年累計完成120萬公頃水土流失治理任務(wù)。大力推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，實施天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理等工程，森林覆蓋率超過50%。城市污水集中處理率和垃圾無害化處理率大幅提升。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓了重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點企業(yè)的節(jié)能減排工作，淘汰了一大批小煉鐵、小焦炭、小水泥等落后產(chǎn)能，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)步伐加快，資源利用率不斷提高，萬元生產(chǎn)總值能耗完成規(guī)劃目標(biāo)，化學(xué)需氧量和二氧化硫年排放量明顯下降。堅持不懈地破難題、添活力、拓空間，改革開放深入推進(jìn)。始終把完善體制機(jī)制、拓展發(fā)展空間作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，著力破除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)一步深化，國企改革成效明顯，成功引進(jìn)了一批國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，國有企業(yè)和國有控股企業(yè)的效益進(jìn)一步提高，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對全省國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右。農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度、農(nóng)墾、華僑農(nóng)（林）場改革穩(wěn)步推進(jìn)。財稅、金融、投資、科技、教育、文化、衛(wèi)生等改革繼續(xù)深化，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣財政管理體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革和旅游業(yè)綜合改革等試點有序開展。政府職能加快轉(zhuǎn)變，責(zé)任政府、法治政府、陽光政府、效能政府等十六項制度全面實施。開放云南 7 建設(shè)取得新成效，橋頭堡建設(shè)前期工作扎實推進(jìn)，國際大通道建設(shè)取得重大進(jìn)展，積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作邁出新步伐，與東南亞、南亞國家合作領(lǐng)域不斷拓展，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)步伐加快，國內(nèi)區(qū)域合作繼續(xù)深化，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，云南企業(yè)在國外投資居西部省區(qū)前列。

堅持不懈地維穩(wěn)定、建和諧、聚人心，安定和諧的局面不斷鞏固。積極順應(yīng)各族干部群眾加快發(fā)展的熱切期盼，最大限度地調(diào)動一切積極因素，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力和良好氛圍進(jìn)一步形成。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民代表大會、人民政協(xié)更好地履行職能，不斷鞏固和壯大新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。依法治省、依法行政全面推進(jìn)，科學(xué)民主決策制度進(jìn)一步健全，基層民主建設(shè)不斷加強(qiáng)。動員全社會力量深入開展禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，艾滋病疫情快速上升的勢頭得到遏制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，高度重視做好新形勢下的民族宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，保持了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定有序。深入開展社會治安綜合治理和“平安云南”創(chuàng)建活動，全力化解影響社會穩(wěn)定的各種突出矛盾，民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、社會和諧的局面進(jìn)一步鞏固。堅持不懈地抓根本、重創(chuàng)新、強(qiáng)保證，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)全面加強(qiáng)。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為全省改革發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力 8 把學(xué)習(xí)實踐活動所形成的科學(xué)發(fā)展共識、富民惠民政策、體制機(jī)制成果貫徹落實到基層。深入開展解放思想大討論、“五個一批”工程等活動，思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，積極開展“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動。扎實推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，深入實施“邊疆黨建長廊”，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，選好配強(qiáng)基層黨組織書記。切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，匡正用人風(fēng)氣，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度。大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，全面推行行政問責(zé)制等四項制度，嚴(yán)厲問責(zé)不作為、亂作為等行為。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全省廳級干部和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中開展“堅持廉政勤政，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，對新提拔的省管干部集中進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，加大查辦案件力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度和有關(guān)制度規(guī)定，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，注重干部的綜合素質(zhì)、工作實績、基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷和群眾公認(rèn)程度，去年10月以來共選拔任用廳級領(lǐng)導(dǎo)干部112人。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，開展了省、州（市）、縣三級聯(lián)合公開選拔廳、處、科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作，在全省縣以上黨政機(jī)關(guān)全面推行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗。堅持和完善從基層一線選拔干部制度，通過做好公開選拔優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部和從農(nóng)村、社區(qū)干部中考錄公務(wù)員等工作，探索建立來自基層一線干部培養(yǎng)選拔鏈。繼續(xù)推進(jìn)年輕干 9 部培養(yǎng)選拔工作，認(rèn)真做好選派優(yōu)秀年輕干部及廳級后備干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)工作總隊長和從省直機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任縣市區(qū)黨政正職工作。加強(qiáng)干部監(jiān)督和管理工作，大力抓好干部選拔任用工作“四項監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)貫徹，扎實推進(jìn)提高選人用人公信度“示范縣”、“示范單位”創(chuàng)建活動，認(rèn)真落實中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，繼續(xù)加強(qiáng)對“一把手”、縣委書記等關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督和管理，加大對違反干部人事紀(jì)律行為的查處力度，深入整治用人上的不正之風(fēng)，選人用人公信度明顯提高?！笆晃濉睍r期，是改革開放以來我省綜合經(jīng)濟(jì)實力增長最快的時期，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期，是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的時期，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、各族群眾得實惠最多的時期，是干部隊伍建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高的時期。這些成績，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是我們不斷深化省情認(rèn)識、堅持改革創(chuàng)新的結(jié)果。五年來，我們經(jīng)受的考驗前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，遭遇的困難前所未有。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。一是始終堅持把中央方針政策與云南實際結(jié)合起來，探索符合云南特點的發(fā)展路子。只有堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是始終堅持統(tǒng)籌兼顧，全面推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，開發(fā)與保護(hù)相統(tǒng)一，省內(nèi)發(fā)展和對外開放相促進(jìn)。只有牢固樹立“一盤棋”的理念，正確認(rèn)識和妥善處理各種重大關(guān)系，才能推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是始終堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，認(rèn)真貫徹 10 黨的民族宗教政策，做好事關(guān)邊疆民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的各項工作。只有認(rèn)真落實中央的決策部署，始終與各族群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，在政策、資金、項目、人才等方面加大扶持力度，才能實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。四是始終堅持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。只有尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，真心實意為民謀利，使改革發(fā)展成果更多地惠及各族群眾，才能充分激發(fā)和調(diào)動各族群眾的積極性，創(chuàng)造更加幸福美好的生活。五是始終堅持求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，以優(yōu)良的作風(fēng)凝聚黨心民心、一絲不茍推動工作落實。只有把心思凝聚到謀發(fā)展上，把本事用在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實上，引導(dǎo)黨員干部深入基層、深入群眾，出實招、辦實事、解難題，才能形成心齊氣順抓落實、團(tuán)結(jié)干事謀發(fā)展的良好氛圍。六是始終堅持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，才能為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和組織保障。這些經(jīng)驗，是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的寶貴財富，必須堅持好、運(yùn)用好。

二、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

“十二五”時期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期，是加快建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”的黃金期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。我們面臨的國際國內(nèi)形勢依然復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折，國內(nèi)通貨膨脹壓力上升，必須科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握，沉著應(yīng)對。全省發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展不可持續(xù)的問 11 題仍然突出：全省經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入偏低，自我發(fā)展能力較弱；產(chǎn)業(yè)層次較低，科技創(chuàng)新能力薄弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)非常艱巨；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，廣大偏遠(yuǎn)民族山區(qū)和農(nóng)村貧困面較大，農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，扶貧開發(fā)仍需付出艱苦努力；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，社會事業(yè)發(fā)展依然滯后；發(fā)展的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)壓力增大；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多，一些重大改革需要繼續(xù)深化；社會矛盾不斷增多，維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)繁重；少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不相適應(yīng)。解決這些突出問題，需要我們進(jìn)一步提高推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力和水平，善于在困難中找出路，在挑戰(zhàn)中尋突破，在化解各種重大困難和矛盾中不斷開創(chuàng)全省改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

加快科學(xué)發(fā)展步伐，我們面臨難得的重大歷史機(jī)遇和有利條件。新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源開發(fā)、裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展、民生改善等方面，為我省加快發(fā)展提供強(qiáng)大支持；中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，橋頭堡建設(shè)的大力推進(jìn)，為我省對外開放開辟了更為廣闊的空間；國內(nèi)外科技創(chuàng)新步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，為我省發(fā)揮比較優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供了重大契機(jī)；我省總體上進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時期，巨大的內(nèi)需潛力將為全省持續(xù)較快發(fā)展提供日益增強(qiáng)的內(nèi)生動力；改革開放以來特別是近十年來的較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展奠定了較為堅實的基礎(chǔ)；廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力不斷增強(qiáng)，各 12 族群眾盼發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈、促發(fā)展的信心更加堅定，為加快發(fā)展提供了萬眾一心、眾志成城的強(qiáng)大精神動力。挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀惶幱诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。逆水行舟、不進(jìn)則退。不發(fā)展沒有出路，發(fā)展慢了同樣沒有出路。必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，堅定信心、知難而進(jìn)，堅持把創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式與有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)、充分抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期緊密結(jié)合，堅持把政府維護(hù)市場有序運(yùn)轉(zhuǎn)職能與市場配置資源的基礎(chǔ)性作用緊密結(jié)合，堅持把推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)各族群眾共享發(fā)展成果緊密結(jié)合，堅持把堅決貫徹落實中央的重大決策部署與發(fā)揮我省各地各方面積極性緊密結(jié)合，堅持把加快發(fā)展與對外開放緊密結(jié)合，大膽探索符合云南實際的科學(xué)發(fā)展路子。必須進(jìn)一步在解放思想上比膽識，在攻堅克難上比干勁，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上比力度，在科學(xué)發(fā)展上比成效，努力形成全省上下爭先恐后謀發(fā)展、全力以赴促發(fā)展的生動局面。

實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化，加快改革創(chuàng)新，加大開放步伐，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)基礎(chǔ)、快發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，惠民生、促和諧，不斷推進(jìn)富裕民主文明開放和諧云南建設(shè)邁上新臺階。

“十二五”時期發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值確保實現(xiàn)兩位數(shù)增長、力爭實現(xiàn)翻番，全社會固定資產(chǎn)投資和地方財政一般預(yù)算收入保持合理較快增長；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，非公有制經(jīng)濟(jì)比重和城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)居民收入較快增長，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境明顯改善，單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低。

三、牢牢把握關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題，推動科學(xué)發(fā)展再上新臺階

推動“十二五”時期云南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，認(rèn)真解決關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的若干重大問題。

第一，堅持加快發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力。云南壓倒一切的中心任務(wù)，始終是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下千方百計加快發(fā)展。作為集邊疆、民族、山區(qū)為一體的欠發(fā)達(dá)省份，必須把加快發(fā)展作為“十二五”乃至更長時期最重要、最緊迫的任務(wù)，把科學(xué)發(fā)展作為加快發(fā)展的本質(zhì)要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、財政收入和群眾收入持續(xù)較快增長，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益持續(xù)較快提高，綜合經(jīng)濟(jì)實力和競爭力持續(xù)較快提升。堅持抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個加快發(fā)展的基礎(chǔ)不松勁，進(jìn)一步加強(qiáng)水利、交通、能源、通信等建設(shè)，盡快從根本上改變我省基礎(chǔ)設(shè)施總體較為薄弱的狀況，切實增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅持抓住特色經(jīng)濟(jì)這個加快發(fā)展的關(guān)鍵不放松，立足豐富的自然、人文資源和沿邊區(qū)位優(yōu)勢，大 14 力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，深入推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)這篇大文章，不斷把巨大的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力。堅持抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)這個加快發(fā)展的突破口不動搖，繼續(xù)圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技增效益，鞏固提升煙草、電力、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代生物、新材料、新能源、光電子、高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代傳輸和文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得新的重大進(jìn)展。堅持抓住大項目帶動這個加快發(fā)展的重要支撐不松懈，繼續(xù)集中力量實施一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭能力、保障和改善民生等方面意義重大的項目，堅持市場導(dǎo)向，不斷拓寬融資渠道，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮政府投資對民間投資的引導(dǎo)和帶動作用，切實保障重大項目建設(shè)順利進(jìn)行。認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，找準(zhǔn)著力點，加大工作力度，提高工作質(zhì)量，繼續(xù)保持全社會固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，更好地發(fā)揮投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。協(xié)調(diào)既是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要手段，也是衡量科學(xué)發(fā)展水平的重要尺度。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是需要我們不懈努力的長期戰(zhàn)略任務(wù)。必須堅持以統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，以協(xié)調(diào)促發(fā)展，正確處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。堅持把促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、破除城 15 鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要手段，始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，進(jìn)一步加大涉農(nóng)投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須切實保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，無論是承包地?fù)Q戶口，還是宅基地置換，都要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，充分考慮農(nóng)民的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)生計，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上有序進(jìn)行，決不能脫離實際，更不能搞強(qiáng)迫命令。堅持把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為實現(xiàn)各民族各地區(qū)共同發(fā)展的重要途徑，進(jìn)一步優(yōu)化全省區(qū)域開發(fā)空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建立健全有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢、有利于提高資源配置效益、有利于提高可持續(xù)發(fā)展能力的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動優(yōu)勢資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，促進(jìn)各地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化，深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、創(chuàng)新方式，加快貧困地區(qū)發(fā)展步伐，加快解決邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)深度貧困群眾和集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題。妥善解決好新老移民的生產(chǎn)生活。堅持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展作為提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手，進(jìn)一步加大社會事業(yè)投入，加快健全促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展的保障機(jī)制，努力推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，堅持創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。創(chuàng)新是加快發(fā)展的重要途徑。只有敢于和善于創(chuàng)新，才能闖出科學(xué)發(fā)展的廣闊空間。要進(jìn)一步創(chuàng)新思想觀念，提高創(chuàng)新能力，打破封閉保 16 守，掃除陳規(guī)陋習(xí)，以思想的大解放、觀念的大更新，推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，既要抓住主要矛盾解決關(guān)鍵問題，又要統(tǒng)籌解決好各方面的矛盾，協(xié)調(diào)推動各項工作。尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動各方面積極性，始終從廣大群眾的生動實踐中汲取智慧和力量，在實踐中不斷完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、推動科學(xué)發(fā)展。堅持把完善體制機(jī)制作為推動科學(xué)發(fā)展的重要保障，既立足當(dāng)前注重解決實際問題，又著眼長遠(yuǎn)注重建立長效機(jī)制，加快改革創(chuàng)新步伐，全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，積極探索開展省直接管理縣的體制改革試點，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。大力研發(fā)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高科技創(chuàng)新水平，加快建設(shè)創(chuàng)新型云南，推動以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推進(jìn)重大科技攻關(guān)，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新興科技的深度融合，大幅提升科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。毫不動搖地把人才隊伍建設(shè)作為強(qiáng)省之基、創(chuàng)新之本，加大人才引進(jìn)力度，加快人才開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)社會建設(shè)和管理創(chuàng)新，大膽探索適應(yīng)時代要求、符合省情實際的社會管理體制機(jī)制，深入推動創(chuàng)新型社會建設(shè)。

第四，堅持開放發(fā)展，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。開放的程度決定了發(fā)展的速度和水平。必須緊緊抓住橋頭堡建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，以海納百川的博大胸懷，堅持大開放促進(jìn)大開發(fā)、大開放促進(jìn)大發(fā)展。堅持以開放促改革，進(jìn)一步放開放活政策，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，加快開放步伐，把橋頭堡建設(shè)的工作落實到位，力爭每年有新進(jìn)展，幾年發(fā)生大變化。進(jìn)一步營造良好的開放 17 環(huán)境，在繼續(xù)優(yōu)化硬件環(huán)境的同時，下更大的功夫營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境，建設(shè)高效、廉潔、規(guī)范的行政管理和服務(wù)體系。著力推動國際大通道建設(shè)，不斷加強(qiáng)口岸建設(shè)。推進(jìn)外貿(mào)主體多元化，鼓勵企業(yè)利用擴(kuò)大開放的有利時機(jī)，增強(qiáng)市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌培育能力，積極參與國際合作和競爭。堅持“引資”和“引智”相結(jié)合，進(jìn)一步提高利用外資能力，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平，緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地引導(dǎo)外來資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才加快向重點產(chǎn)業(yè)和發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)集聚。堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，落實睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，創(chuàng)新“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的途徑和方式，推動“滇企出國”，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。第五，堅持先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步推動文化大發(fā)展大繁榮。沒有先進(jìn)文化的引領(lǐng)，就不可能實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。必須進(jìn)一步突出文化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，統(tǒng)籌文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)民族文化強(qiáng)省建設(shè)，充分發(fā)揮好文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，使各族人民基本文化權(quán)益得到更好保障，社會文化生活更加豐富多彩，廣大干部群眾的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。始終堅持中國特色社會主義理論體系，堅持不懈地加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，堅定不移地走中國特色社會主義道路。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，緊扣云南改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐，推出更多思想性 18 藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品，鼓舞和激勵廣大干部群眾為加快云南發(fā)展而不懈努力。堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)文化惠民工程，不斷改善文化民生，提升公民道德情操、科學(xué)文化素養(yǎng)和城鄉(xiāng)文明程度，大力培育文明風(fēng)尚。堅持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，進(jìn)一步推動文化與經(jīng)濟(jì)的融合，更好地把民族文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重，加快把文化產(chǎn)業(yè)培育為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。堅持文化“走出去”與橋頭堡建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分利用云南與周邊國家地緣相連、人緣相親、文緣相融、商緣相通的優(yōu)勢，積極開展文化交流與合作，努力營造睦鄰友好的良好環(huán)境。積極推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，在文化大發(fā)展大繁榮中不斷增強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展的功能。

第六，堅持可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，是云南最大的優(yōu)勢，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要支撐，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)越是快速發(fā)展，越要加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)。必須牢固樹立生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的觀念，堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，努力以較低的資源代價實現(xiàn)較高的發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。繼續(xù)深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動”，切實抓好重點生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和以“森林云南”為重點的生態(tài)工程建設(shè)，增強(qiáng)森林碳匯能力，加快建設(shè)生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)突出環(huán)境問題綜合整治，健全重大環(huán)境 19 事件和污染事故責(zé)任追究制度，切實加大環(huán)境保護(hù)力度。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，全面加強(qiáng)節(jié)能減排，不斷提高能源資源綜合利用效率，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加大重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度。大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)從我做起、良好生態(tài)人人受益的理念，集全社會之力加快推動我省走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第七，堅持和諧發(fā)展，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的良好局面。保持社會和諧穩(wěn)定，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是各族群眾的共同心愿。堅持依法治省，支持人大、政協(xié)依法履行職能，堅持和完善民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法開展工作，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。努力探索和正確把握新時期人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，不斷完善人民群眾訴求表達(dá)機(jī)制和社會矛盾調(diào)處機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，提高從源頭上化解矛盾和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善基層管理網(wǎng)絡(luò)，健全社會輿情匯集分析機(jī)制和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，著力解決影響穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。深入推進(jìn)平安云南建設(shè)，健全社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，繼續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動，切實維護(hù)國家安全和邊境安寧。

第八，堅持共享發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生。民生無小事，民生系民心。必須堅持富民強(qiáng)省、富民優(yōu)先，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，切實加大民生投入，確保各族群眾共享發(fā)展成果。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，充分發(fā)揮重大項目和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動作用，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。認(rèn)真落實國家調(diào)整收入分配政策，保障企業(yè)職工工資正常增長和支付，堅決防止拖欠農(nóng)民工工資。加大社會保障投入，按照廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的要求，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。把教育作為提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，以鞏固九年義務(wù)教育和發(fā)展職業(yè)教育為重點，深化教育改革，合理配置教育資源，大力提高教育現(xiàn)代化水平，切實保障各族群眾依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障。高度重視食品安全問題。加大保障性住房建設(shè)力度，逐步形成符合省情的保障性住房體系和商品房體系。

四、切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為“十二五”發(fā)展提供堅強(qiáng)保證

順利實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。必須堅持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和組織保障。

第一，緊緊圍繞堅定理想信念，不斷增強(qiáng)黨員干部思想政治素質(zhì)。切實加強(qiáng)和改進(jìn)理論武裝工作，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全省廣大黨員干部，加強(qiáng)理想信念教育，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。大力加強(qiáng)形勢政策教育，21 切實把黨員干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對形勢的重要判斷和要求上來。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)綜合素質(zhì)。進(jìn)一步解放思想，提高理論聯(lián)系實際能力，把解決認(rèn)識問題同解決實際問題結(jié)合起來，把提高理論素養(yǎng)、知識素養(yǎng)同提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，善于結(jié)合云南實際創(chuàng)造性地貫徹落實中央精神，努力在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上取得新的成效。

第二，緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，不斷提高干部工作水平。繼續(xù)深化干部人事制度改革，堅持正確的政績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，進(jìn)一步建立完善科學(xué)的選人用人機(jī)制，提高選人用人公信度。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，建立健全科學(xué)的提名制度，提高干部工作的透明度，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，著力增強(qiáng)干部選拔任用工作的科學(xué)性和合理性。堅持和完善從基層一線選拔干部制度，注重從實踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，著力培養(yǎng)造就一支堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊伍。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，注重解決突出問題，增強(qiáng)針對性和實效性，不斷提高黨員干部推動科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的能力。健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。堅持從嚴(yán)管理干部，健全干部日常管理機(jī)制。繼續(xù)抓好培養(yǎng)選拔使用民族干部、女干部、年輕干部和非黨干部工作，加大干部交流和輪崗力度，激發(fā)干部隊伍活力。深入整治用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任 22 制和責(zé)任追究制，加大對用人違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，進(jìn)一步匡正用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。

第三，緊緊圍繞發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。抓住提高基層黨組織戰(zhàn)斗力這個關(guān)鍵，加強(qiáng)探索創(chuàng)新，切實把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。認(rèn)真落實黨委抓基層黨組織建設(shè)的責(zé)任制。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，緊密結(jié)合我省山區(qū)面積大、少數(shù)民族多的實際，以邊境地區(qū)、城市社區(qū)為重點，因地制宜、靈活多樣地設(shè)置黨組織，消除黨員空白村，加快在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中組建黨組織，不斷擴(kuò)大黨的工作和黨的組織覆蓋面。加快完善城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌機(jī)制、黨內(nèi)互幫互助機(jī)制、績效考核評價機(jī)制、激勵約束機(jī)制，切實增強(qiáng)基層黨組織的活力。發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，全面實行黨的基層組織黨務(wù)公開。繼續(xù)深入實施“云嶺先鋒”和“邊疆黨建長廊”工程，深入開展“個人形象一面旗，工作熱情一團(tuán)火，謀事布局一盤棋”主題實踐活動和各種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的功能。扎實做好黨員發(fā)展工作。選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高基層黨組織帶頭人素質(zhì)。繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)陣地建設(shè)，不斷改善基層黨組織工作條件。第四，緊緊圍繞密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強(qiáng)做好群眾工作的能力。必須時刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調(diào)動各族群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀點，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，順應(yīng)各族群眾的新期盼、新要求，千方百計把群眾工作做扎實，把黨的群眾路線貫徹好。始終站穩(wěn)群眾立場，23 堅持做到想問題、作決策都從群眾利益出發(fā)，充分考慮和照顧不同群眾的利益和承受能力，堅決不干違背群眾意愿的事，堅決糾正損害群眾利益的行為。深入研究和把握做好新形勢下群眾工作的新特點、新要求，創(chuàng)新工作方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商等辦法，著力在解決實際問題上下功夫。進(jìn)一步完善群眾工作制度，特別要善于把基層創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗上升為制度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。強(qiáng)化做好群眾工作是全黨全社會共同責(zé)任的認(rèn)識，各級黨委、人大、政府、政協(xié)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體都要高度重視和積極主動開展群眾工作，進(jìn)一步形成做好群眾工作的強(qiáng)大合力。

第五，緊緊圍繞解決突出問題，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。黨員干部的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象。必須切實加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)廣大干部樹立良好作風(fēng)。要強(qiáng)化責(zé)任意識，把推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作為神圣職責(zé)，竭盡全力干好本職工作。教育黨員干部堅決摒棄虛、懶、軟、散等不良作風(fēng)，堅持銳意進(jìn)取、艱苦奮斗，始終保持昂揚(yáng)斗志。切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)，講真話、講實話、講管用的話，真正把心思和精力用在推動工作上。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，不務(wù)虛名，不搞花架子，防止和克服形式主義、官僚主義。深入開展調(diào)查研究，抓住重點難點問題，撲下身子認(rèn)真解決，以模范的行動影響和帶領(lǐng)群眾，努力把加快發(fā)展的各項工作抓實抓好、抓出成效。

第六，緊緊圍繞營造加快發(fā)展的良好環(huán)境，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，24 確保反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處。繼續(xù)深化改革、健全制度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。從嚴(yán)管理干部，加強(qiáng)廉潔從政教育，切實加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等各類腐敗案件，加大查辦違紀(jì)違法大案要案的力度。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，在思想和行動上自覺與黨中央保持高度一致，堅持把紀(jì)律的外在約束力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自制力，把嚴(yán)守紀(jì)律體現(xiàn)在工作和生活的各個方面，自覺規(guī)范從政為官、做人處事行為，干干凈凈做人、勤勤懇懇做事，努力營造互相尊重、互相信任、互相支持的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷鞏固和擴(kuò)大團(tuán)結(jié)干事的良好局面。

明年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”開局之年，做好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作具有十分重要的意義。要認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，更加積極穩(wěn)妥地處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹的關(guān)系，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，確?！笆濉遍_好局、起好步。

同志們，回首過去，我們?nèi)〉玫膬?yōu)異成績已成歷史；展望未來，云南的美好明天等待我們?nèi)?chuàng)造。全省各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾，進(jìn)一步解放思想、真抓實干，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：在省委八屆九次全會上的講話(孫春蘭原稿)

在省委八屆九次全會上的講話

（2010年7月22日）

孫春蘭

這次全會的主要任務(wù)是，深入貫徹落實胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神，總結(jié)上半年工作，研究部署當(dāng)前和今后一個時期任務(wù)，審議通過《中共福建省委關(guān)于進(jìn)一 步貫徹落實胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神推動福建跨越發(fā)展的若干意見》。開好這次全會，對于團(tuán)結(jié)動員全省廣大黨員干部群眾，認(rèn)真落實中央一系列重大決 策部署，全面完成?十一五?目標(biāo)，科學(xué)謀劃?十二五?任務(wù)，推動福建跨越發(fā)展，具有十分重要的意義?，F(xiàn)在，我根據(jù)省委常委會研究的意見，講兩個問題。

一、關(guān)于上半年工作

今 年以來，全省各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神，按照黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國?兩會?和中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干 部加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班等作出的一系列重要部署，全面實施國務(wù)院支持加快海西建設(shè)的《意見》，各項工作取得了新的進(jìn)展。一是深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記重要講話精神。今 年春節(jié)，胡錦濤總書記親臨我省考察并發(fā)表重要講話，省委迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)并及時對全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署。各級各部門和廣大干部群眾把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要 講話作為重大政治任務(wù)，精心組織學(xué)習(xí)會、研討班、專題調(diào)研等活動，深入領(lǐng)會總書記提出的抓住?兩個重大歷史機(jī)遇?，以?三個更加?的精神狀態(tài)，扎實推進(jìn) ?三個切實?的要求，迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮，進(jìn)一步激發(fā)了加快發(fā)展的熱情和干勁。省委不失時機(jī)地把廣大干部群眾的積極性引導(dǎo)到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變、實現(xiàn)跨越發(fā)展上來，舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式專題研討班，開展對九個設(shè)區(qū)市工作檢查，通過互看互比互學(xué)，在全省營造了比學(xué)趕超的濃厚氛 圍，增強(qiáng)了各地加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。省委各位常委分別深入基層了解情況，召開座談會，開展了17項專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了提交本次全會的《若干意見》。

二是加大力度，努力推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。我們堅持 ?好?字優(yōu)先、能快則快，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。今年l－6月，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值5761.87億元、增長15.5%，工業(yè)增加值2863.84億元、增長21.7%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資3061.20億元、增長 27.4％，社會消費(fèi)品零售總額 2480.83億元、增長18.7%，進(jìn)出口總額498.45億美元、增長42.8%，財政總收入1032.93億元、增長25.7%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重視投資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)作用，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，全省366個在建重點項目完成投資836億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長近90％。圍繞14個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案的實施，加快建設(shè)21個成長型產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤379.73億元，同比提高92.2個百分點。服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等增速較快。?6〃18?成功對接5千多項科技項目，科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)升級中的支撐作用進(jìn)一步發(fā)揮。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策，下大決心堅決淘汰落后產(chǎn)能，明確時限關(guān)閉?五小?企業(yè)，加快節(jié)能減排新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用。積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。扎實推進(jìn)21個 小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試

點，總體規(guī)劃編制基本完成，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等專項規(guī)劃陸續(xù)啟動，農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等工作有序開展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。積極培育環(huán)三都澳、古雷半島、武夷新區(qū)等十大重點發(fā)展區(qū)域，發(fā)展 壯大各具特色產(chǎn)業(yè)集群，古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)石化項目已啟動，PX、PTA項目正式動工建設(shè)。加快港口資源整合，大力推進(jìn)廈門灣、湄洲灣、福州港口一體化。進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)區(qū)到全市獲國務(wù)院批準(zhǔn)，并同意廈門擴(kuò)大金融改革試點，先行試驗一些金融領(lǐng)域重大改革措施。實施鼓勵和擴(kuò)大民間投資的七大舉措，民間投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。利用外資水平不斷提高，新批總投資千萬美元以上項目 197項，增長77.5%，服務(wù)業(yè)合同外資增長1.1倍。加快15個重點商品出口基地建設(shè)，新興市場出口顯著增長。

三是發(fā)揮優(yōu)勢，閩臺交流合作不斷深化。加快推進(jìn)平潭開放開發(fā)。成立平潭綜合實驗區(qū)管委會，賦予其設(shè)區(qū)市及部分省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，成立?促進(jìn)平潭開放開發(fā)顧問團(tuán)?，實驗區(qū)總體規(guī)劃上報待批，組建四大投資公司，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計劃近三年安排投資900多億元，推進(jìn)50項重點項目。目前，臺灣產(chǎn)學(xué)研各界對平潭開放開發(fā)的?五個共同?模式積極認(rèn)同，希望參與建設(shè)共同家園。大力推動閩臺多領(lǐng)域合作交流。研究制定加快閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接意見，認(rèn)真落實部分特定區(qū)域合資項目核準(zhǔn)特殊政策，引進(jìn)臺灣友順科技、鼎元光電等一批重大臺資項目，閩臺貿(mào)易額達(dá)51億美元，增長78.6％，加快建設(shè)4個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。第二屆海峽論壇成功舉辦，規(guī)模、參與人數(shù)和涉及領(lǐng)域都超過了首屆。省經(jīng)貿(mào)文化交流團(tuán)成功赴臺參訪，進(jìn)一步增進(jìn)了閩臺親情、友情和鄉(xiāng)情。

四是為民惠民，保障和改善民生取得實效。我們努力解決人民群眾最現(xiàn)實的利益問題。全年安排134.7億元財政資金投入21項為民辦實事項目，上半年文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)等民生領(lǐng)域投資增長達(dá)80％以上。扎實推進(jìn)?醫(yī)改、校舍安全、文化、養(yǎng)老?四大民生工程，穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金進(jìn)一步提高，新農(nóng)保試點扎實推進(jìn)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高138元，最高上調(diào)達(dá)45.8％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)均實現(xiàn)?雙過半?。城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長9.4％和10.l％，扣除價格因素實際增長6.3％和6.7％。大力扶持革命老區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。通過積極爭取，國家有關(guān)部委對我省20個原中央蘇區(qū)縣參照執(zhí)行西部地區(qū)政策，32個革命老區(qū)縣參照執(zhí)行中部地區(qū)政策，其他部委給予的支持政策也已陸續(xù)兌現(xiàn)。省里對革命老區(qū)在統(tǒng)籌省級資金時實行同等優(yōu)先，在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時給予重點傾斜。努力維護(hù)社會安定穩(wěn)定。認(rèn)真推動社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重要工作，確保上海世博會等重大活動順利舉辦，組織開展校國安全專項整治百日行動，督促企業(yè)改善用工環(huán)境，進(jìn)一步營造和諧勞動關(guān)系。有力開展抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建。6月，我省遭受特大暴雨洪水災(zāi)害，全省9個設(shè)區(qū)市、76個縣市區(qū)受到嚴(yán)重?fù)p失。我們堅持把人民群眾生命安全放在第一位，全力轉(zhuǎn)移群眾103.84萬人，妥善安臵受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活，大力搶修基礎(chǔ)設(shè)施，努力把災(zāi)害造成的損失降到最低。省委省政府在爭取中央資金的同時，又安排省級財政性資金2.37億 元投入抗洪救災(zāi)，并迅速組織災(zāi)后恢復(fù)重建，確定由福州、廈門分別對口支援三明、南平，及時出臺支持農(nóng)村住房災(zāi)后重建、災(zāi)毀耕地復(fù)墾等多項政策措施。在抗洪 救災(zāi)斗爭中，全省黨政軍民團(tuán)

結(jié)一心，眾志成城，涌現(xiàn)出了一大批可歌可泣的先進(jìn)事跡和英雄人物，形成了寶貴的抗洪救災(zāi)精神。

五是服務(wù)發(fā)展，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。我們堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實和總結(jié)收尾工作。著力建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果。全面啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各基層黨組織認(rèn)真制定活動具體實施意見，精心設(shè)計活動載體，以推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層群眾為主題，全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動開局良好，取得初步成效。特別是在抗洪救災(zāi)中，廣大基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用充分展現(xiàn)。進(jìn)一步深化干部人事制度改革。制定我省《實施意見》，研究加強(qiáng)縣（市、區(qū)）黨政正職隊伍建設(shè)的措施辦法，建立完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價體系，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，開展從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，出臺引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)人才的三個政策性文件。扎實做好反腐倡廉工作。認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》，深入開展監(jiān)督檢查，保持懲治腐敗力度，深化源頭預(yù)防工作，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉各項制度的執(zhí)行力。1－6月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共新立案件2995件，同比上升0.10％，其中涉及縣處級以上干部62件，同比下降8.82%；挽回經(jīng)濟(jì)損失4557.47萬元。

今 年上半年所取得的可喜成果，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委帶領(lǐng)全省廣大干部群眾凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果，是各級人大、政 府、政協(xié)和工青婦等各人民團(tuán)體同心同德、努力奮斗的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的問題和不足，主要是經(jīng)濟(jì)實力還不夠強(qiáng)、發(fā) 展后勁還顯不足，特別是高水平的大項目好項目不夠多；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的問題還比較突出；保護(hù)環(huán)境、治理污染仍然要引起各地的高度重視；影響社會穩(wěn)定的矛 盾和問題仍然不少。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中工業(yè)生產(chǎn)增速出現(xiàn)減緩苗頭、暴雨洪水等自然災(zāi)害對部分地區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來的影響、出口持續(xù)增長壓力較大、群眾收 入增長不快等問題，都要引起我們高度重視，切實采取措施認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于推動跨越發(fā)展

這次提交全會審議的《意見》，明確提出要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持?先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)?，加快推進(jìn)改革開放，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)對臺交流合作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，凝心聚力，真抓實干，全力推動福建跨越發(fā)展。這 是省委對全省進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，落實國務(wù)院支持加快海西建設(shè)《意見》，做好當(dāng)前和今后一個時期各項工作的總體要求。胡錦濤總書記來 閩考察的重要講話，思想深刻、內(nèi)涵豐富，針對性強(qiáng)，完全符合福建的實際，是指導(dǎo)我們當(dāng)前和今后發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，推動學(xué)習(xí)貫 徹，省委在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，集中各方智慧，形成了這個《意見》。我們要認(rèn)真落實好《意見》，扎實推進(jìn)各項工作，努力推動福建跨越發(fā) 展。

推動跨越發(fā)展，必須堅持先行先試，這是做好各項工作的先導(dǎo)和動力。最近，賈慶林主席在福建調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，?只要是有利于加快海西建設(shè)的，有利于加強(qiáng)兩岸人民交流合作的，都應(yīng)該大膽地試，大膽地闖?。他特別指出，?如果福建經(jīng) 濟(jì)總量達(dá)到或超過臺灣的水平，福建在閩臺合作中的發(fā)言權(quán)就會更大，在兩岸關(guān)系上的影響力就會更大，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國的地位也會更重要，我們做對臺工 作、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)也就更加堅實?。我們要深刻領(lǐng)會講話精神，努力以先行先試為先導(dǎo)和動力，不斷創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢。

從 天津經(jīng)驗看，一個地區(qū)的發(fā)展，關(guān)鍵是解放思想，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的發(fā)展思路，有干事創(chuàng)業(yè)的激情，有求真務(wù)實的作風(fēng)。天津以濱海新區(qū)開發(fā)開 放為契機(jī)，堅定不移地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革創(chuàng)新體制機(jī)制，在短時間內(nèi)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。天津經(jīng)驗不僅給我們以啟示，也給我們以信心。天津能辦到的，我們福建也應(yīng)該能辦到。

我 們要繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，破除一切阻礙發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制和思維定勢，支持一切有利于發(fā)展的改革探索、創(chuàng)新創(chuàng)造，營 造敢闖敢試、奮發(fā)進(jìn)取、激情創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍。以更大的魄力、更實的舉措，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，進(jìn)一步形成充滿活力、富有效率、更加開放、有 利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要積極探索更加科學(xué)的發(fā)展思路和辦祛，切實把中央給予我們的政策用足、用活、用好。

要抓住兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議簽署的有利時機(jī)，抓緊準(zhǔn)備，先行試點，爭取率先落實ECFA的早收清單和有關(guān)內(nèi)容，為全面正式實施提供示范。要加強(qiáng)研究，繼續(xù)推動不同階段、相關(guān)領(lǐng)域的閩臺合作先行先試內(nèi)容列入ECFA補(bǔ)充協(xié)議，努力鞏固和擴(kuò)大兩岸交流合作前沿平臺的地位和作用。

推動跨越發(fā)展，必須堅持加快轉(zhuǎn)變，這是各項工作的主線和目標(biāo)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵要在‘加快’上下功夫、見成效。福建要增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，推動科學(xué)發(fā)展，就必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得突破性進(jìn)展，切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁。?

當(dāng) 前，我們正處在積蓄能量、提速發(fā)展、加快壯大經(jīng)濟(jì)總量的重要節(jié)點上，又處在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級、努力提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵時期。后金融危機(jī)時 期，為重塑長期競爭優(yōu)勢，各國批科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)作為突破口，積極實施新的科技和人才戰(zhàn)略，大力培育新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)等高 技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占經(jīng)濟(jì)和科技制高點。結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級已成為世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長周期的前奏。福建發(fā)展要融入世界潮流，就必須 充分利用世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的有利時機(jī)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。與此同時，全球經(jīng)濟(jì)增長模式深度調(diào)整導(dǎo)致外需增長放 緩，我省經(jīng)濟(jì)外向度較高，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由主要依靠出口拉動轉(zhuǎn)到外需與內(nèi)需并重、消費(fèi)與投資并重；我省資源能源相對緊缺，必須依靠科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動力。我們要用更開闊的視野，密切關(guān)注國際國內(nèi)的發(fā)展變化，不斷更新觀念，拓寬思路，找到更多辦法、更好舉措，切實推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。國 際國內(nèi)的經(jīng)驗充分證明，早轉(zhuǎn)要比晚轉(zhuǎn)好，快轉(zhuǎn)要比慢轉(zhuǎn)好，主動轉(zhuǎn)要比被動轉(zhuǎn)好。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立 足高起點、瞄準(zhǔn)制高點，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化；提高自主創(chuàng)新能力，不斷壯大 創(chuàng)新主體，豐富創(chuàng)新載體，完善創(chuàng)新機(jī)制，聚集創(chuàng)新人才，集中力量攻破一批關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，更好地帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級。要保護(hù)生態(tài) 資源，大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能降耗減排，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要堅持?好?字優(yōu)先、能快則快，力爭投資增速超過全國平均水平，力爭工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重超過40％，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55％以上；5年內(nèi)形成 50家 百億企業(yè)和若干千億產(chǎn)業(yè)集群。以有效措施搞活國企、壯大民企、引進(jìn)央企、配套外企，生成一批關(guān)系國計民生、符合產(chǎn)業(yè)政策、滿足市場需求的重大項目，鼓勵和 引導(dǎo)民間資本參與交通能源、市政設(shè)施、社會事業(yè)等項目建設(shè)，建立健全重大項目儲備庫管理

機(jī)制、協(xié)調(diào)會商推進(jìn)機(jī)制、聯(lián)手督察機(jī)制、考核通報機(jī)制，十大新增長 區(qū)域每年都要有若干重大項目落地建設(shè)，推動重大項目滾動發(fā)展、不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

推動跨越發(fā)展，必須堅持民生優(yōu)先，這是各項工作的出發(fā)點和落腳點。執(zhí)政為民是我們黨的根本宗旨，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要動力。我們要始終堅持把保障和改善民生擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位臵，優(yōu)先解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。要繼續(xù)辦好為民惠民實事。優(yōu)先安排惠民利民的重大民生項目，圍繞就業(yè)、醫(yī)療、分配、社會保障、住房等重大民生領(lǐng)域，建立健全保障機(jī)制，提高民生投入在財政支出中的比重，合理調(diào)整收入分配格局，全面落實積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大住房、醫(yī)療保障覆蓋面，力爭每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位60萬以上，農(nóng)民人均純收入每年實際增長7％以上。要積極發(fā)展社會事業(yè)。特別要認(rèn)真貫徹全國教育工作會議精神，科學(xué)制定我省2010－2020年教育規(guī)劃綱要，加大教育投入，確保教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長。大力促進(jìn)教育公平，堅持教育的公益性和普惠性，合理配臵教育資源，率先縮小教育發(fā)展差距。要抓好災(zāi)后重建和防災(zāi)減災(zāi)工作。有關(guān)地方和各職能部門要立足實際，通力合作，急事急辦，特事特辦，對省里確定的支持農(nóng)村住房災(zāi)后重建、災(zāi)毀耕地復(fù)墾等各項政策措施，要抓緊實施，落實到位，主動研究實施中遇到的困難和問題，確保好事辦好。要全面加強(qiáng)社會建設(shè)。我 們正處在社會結(jié)構(gòu)劇烈變動、利益格局深刻調(diào)整時期，必須把完善公共服務(wù)、保障社會公平、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為社會建設(shè)的方向，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù) 群眾權(quán)益機(jī)制，集中力量解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，努力化解社會矛盾，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法，全力維護(hù)社會安定穩(wěn)定。

推動跨越發(fā)展，必須堅持黨建科學(xué)，這是各項工作的保障和支撐。我們必須以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，大力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)和能力培養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)拼搏、高效務(wù)實的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。引導(dǎo)各行各業(yè)的基層黨組織和黨員比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)，自覺在完成重點任務(wù)、破解發(fā)展難題、推動科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。要針對不同基層組織的特點，全面推廣?168?工作機(jī)制，實施組織?目標(biāo)管理?和黨員?設(shè)崗定責(zé)?，使基層各類組織和各類隊伍爭創(chuàng)有目標(biāo)、干事有舞臺。要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，建立和完善符合福建實際、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的干部考核評價體系，切實把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來、把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)集體。最近，習(xí)近平同志提出干部選用的?四有論?，要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅持科學(xué)發(fā)展有韌勁，謀劃科學(xué)發(fā)展有思路，推動科學(xué)發(fā)展有激情，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)。他 批評一些干部在發(fā)展中只見物不見人、只求快不圖好、只顧片面發(fā)展不講全面發(fā)展、只重顯績不重潛績、只重短期政績不顧長遠(yuǎn)目標(biāo)。習(xí)近平同志特別提出要重視對 庸官、懶官的治理。庸官、懶官最大的特點，是散漫拖沓、暮氣沉沉。這樣的人多了，我們黨就會失掉在艱巨復(fù)雜的革命、建設(shè)、改革考驗中形成的蓬勃朝氣、昂揚(yáng) 銳氣、浩然正氣，變得遲鈍、保守甚至麻木，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，最后就會失去最廣大人民的擁護(hù)和支持。我們要像治理腐敗一樣，加大治庸、治懶的力度，不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性。要改進(jìn)工作作風(fēng)。提倡說短話、開短會，少發(fā)文，多于事。深入實際、解決問題。要求真務(wù)實、真抓實干，嚴(yán)格落實工作責(zé)任

制、領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實把政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動我省跨越發(fā)展的強(qiáng)大力量。

同志們，當(dāng)前我們面臨的形勢日新月異，肩負(fù)的任務(wù)繁重艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，帶領(lǐng)全省干部群眾，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，為全面實現(xiàn)?十一五?經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，推動跨越發(fā)展，開創(chuàng)?十二五?時期福建發(fā)展和海西建設(shè)新局面而不懈奮斗！

第四篇：在省委全會上的講話

同志們：

中國共產(chǎn)黨海南省第五屆委員會第三次全體(擴(kuò)大)會議，是在我國改革開放30周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年之際召開的一次重要會議。這次會議的主題是，深入貫徹落實xx視察海南重要講話精神，進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，在新的歷史起點上推動海南又好又快發(fā)展。會上，我們將審議并通過《中共海南省委關(guān)于貫徹落實xx重要講話精神推動海南又好又快發(fā)展的決定》、《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步完善省直管市縣管理體制的意見》、《中共海南省委關(guān)于大力改善民生推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的意見》、《中共海南省委關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX-2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》、遞補(bǔ)省委委員等重要文件和事項，對海南今后一個時期的發(fā)展建設(shè)作出部署。

下面，我代表省委常委會講幾點意見。

一、深入貫徹落實xx重要講話精神，努力開創(chuàng)海南又好又快發(fā)展的新局面

xx視察海南時所作的重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央對海南的殷切期望，進(jìn)一步指明了海南未來的發(fā)展方向，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是指導(dǎo)海南今后一個時期又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前和今后一個時期，擺在我們面前的首要政治任務(wù)，就是深入貫徹落實總書記重要講話精神，站在新的歷史起點上謀劃和推動我省新一輪的改革發(fā)展，把海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)各項事業(yè)奮力推向前進(jìn)。

(一)要緊緊抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇。xx在講話中明確指出，海南正處于發(fā)展的上升期。深刻理解和把握總書記這一重要論斷，最核心的一條，就是要緊緊抓住和充分用好上升期的歷史性機(jī)遇，乘勢而上，推動發(fā)展。

從當(dāng)前我省的發(fā)展態(tài)勢來看，加快海南發(fā)展存在著許多有利條件。省委、省政府的發(fā)展思路清晰穩(wěn)定，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合海南實際，得到了全省上下的廣泛認(rèn)同。經(jīng)過這些年的不懈努力，我省的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)大項目建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平，經(jīng)濟(jì)社會走上了健康穩(wěn)定快速可持續(xù)發(fā)展的軌道。全省上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，精神面貌很好，渴望加快發(fā)展、渴望成為改革開放排頭兵的愿望十分強(qiáng)烈。前不久，我到東環(huán)鐵路建設(shè)工地調(diào)研，施工單位反映，這次征地拆遷進(jìn)行得非常順利，老百姓非常支持鐵路建設(shè)，他們?yōu)榱髓F路建設(shè)寧愿犧牲部分眼前利益，確實令人感動。人民群眾這種顧全大局、支持發(fā)展的精神，是推動海南加快發(fā)展的強(qiáng)大動力和重要基礎(chǔ)。

特別是在建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年的重要歷史節(jié)點上，xx等多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志親臨海南視察，參加一系列重大活動，充分肯定海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年來的成就，肯定省委、省政府的工作思路，進(jìn)一步指明海南今后的發(fā)展方向，并為我們解決了許多制約海南發(fā)展的重大實際問題。中央的巨大關(guān)懷和支持，更加凸顯了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革發(fā)展新時期的重要地位，極大地增強(qiáng)了我們辦好海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的信心，鼓舞了全省各族人民的士氣。這無疑給海南的發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。把難得的機(jī)遇抓住了，用好了，海南的發(fā)展就會前進(jìn)一大步，就會跨上一個新的臺階。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識，抓住歷史機(jī)遇，扎扎實實把海南的發(fā)展搞得更好。

(二)要高揚(yáng)特區(qū)旗幟，切實擔(dān)負(fù)起新一輪改革開放排頭兵的歷史使命。xx明確指示，海南作為我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是唯一的省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，更好地發(fā)揮改革開放的排頭兵作用。在我國改革開放30周年的歷史時刻，黨中央再次為我們高高樹起了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的旗幟。我們一定要有強(qiáng)烈的特區(qū)意識，要有率先改革開放的責(zé)任感和使命感。

我國改革開放30年的實踐充分證明，改革開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。沒有改革開放就沒有中國特色社會主義，就沒有中國今天的強(qiáng)大。海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年的實踐也證明，改革開放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)事業(yè)發(fā)展的必由之路，是永葆特區(qū)生命力的根本所在。在特區(qū)建設(shè)征途上，我們一定要以更大的決心、更大的力量推進(jìn)改革開放，絕不能有絲毫搖擺和半點松懈。

特區(qū)要做改革開放的排頭兵，就要解放思想，敢想、敢闖、敢做。改革開放本身就是對舊體制的革命性變革。沒有敢踩“地雷”、敢為天下先的勇氣，就不可能有深圳特區(qū)、浦東新區(qū)的今天，就沒有天津濱海新區(qū)和全國其他多種多樣的綜合改革試驗區(qū)的發(fā)展。省第五次黨代會突出強(qiáng)調(diào)要重塑特區(qū)意識、重振特區(qū)精神，創(chuàng)造性地提出了設(shè)立洋浦保稅港區(qū)、建設(shè)國際旅游島、爭取農(nóng)墾下放給省里統(tǒng)一管理等幾項重點改革開放措施，僅僅經(jīng)過一年的努力，都基本實現(xiàn)了原來的預(yù)期。另外，100萬噸乙烯前期工作批準(zhǔn)、跨海通道工程前期工作實質(zhì)性啟動、東環(huán)鐵路順利建設(shè)，這些過去看起來很難甚至不可能辦到的事，也都有了眉目。這也進(jìn)一步證明了只要有想干事的動力、干成事的決心、能干事的本領(lǐng)、堅韌不拔的毅力，再難的事也能干成。如果我們想都不敢想，凡事都要搬條條框框，都要“左顧右盼”，甚至連別人已經(jīng)做成的事情都不敢去做，自己束縛自己，我們還能干成什么事，還怎么能當(dāng)好改革開放的排頭兵?其他地區(qū)試行了的政策措施，只要是符合海南實際的，我們都可以大膽地試。別人沒有試過、做過的事情，只要對國家發(fā)展有利、對海南人民有利，我們也要敢開先河，創(chuàng)新推進(jìn)。

要扎扎實實推進(jìn)各項重點改革開放措施，努力構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制。省第五次黨代會提出的重點改革開放任務(wù)，要繼續(xù)深化，全力推進(jìn)。洋浦保稅港區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，要確保十月份通過驗收、封關(guān)運(yùn)行。國際旅游島建設(shè)要抓住關(guān)鍵方面，實質(zhì)性推進(jìn)。特別是農(nóng)墾改革，國務(wù)院已正式批準(zhǔn)把海南農(nóng)墾交由海南省全面管理，這既是對海南省的信任和支持，又是事關(guān)全局的重大改革舉措。農(nóng)墾總局要根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的意見，全面提出改革、發(fā)展、解決民生的思路和辦法，盡快制訂實施細(xì)則。同時還要推動集體林權(quán)制度、國資國企、文化體制、農(nóng)村綜合改革等其他重要改革。要加強(qiáng)對重大改革開放問題的深入研究和策劃，不斷以改革開放的創(chuàng)新舉措，拓展對內(nèi)對外開放的廣度和深度。要組織專門力量，對自由貿(mào)易區(qū)等關(guān)系海南改革開放全局的問題深化研究，力求拿出切實可行的方案和措施，實質(zhì)性地加以推進(jìn)。

(三)要始終把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，快速提升綜合經(jīng)濟(jì)實力。總書記要求我們，要高起點推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高綜合經(jīng)濟(jì)實力。海南是一個小省，我們不能單純地與大省比規(guī)模、比總量，而是要突出自己的特色，這是立足于現(xiàn)實省情的一個基本考慮。但是，隨著海南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷夯實、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，海南不僅要以自己的特色在全國占據(jù)一席之地，也要以自己較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實力來顯示社會主義大特區(qū)的優(yōu)越性。我們一定要有這樣的理想和氣魄。在這個問題上，希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想。

一是要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識，千方百計保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。海南正處在發(fā)展的上升期，發(fā)展的勢頭很好。但也要清醒地看到，現(xiàn)階段海南仍屬于欠發(fā)達(dá)省份，總體上發(fā)展速度不夠快、質(zhì)量也不夠高。與其他省區(qū)市相比，我們還存在不小的差距。從今年上半年的情況看，增速比去年同期回落。1-5月，全省工業(yè)增加值比去年同期明顯回落。這說明我們的基礎(chǔ)不牢，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，一有風(fēng)吹草動經(jīng)濟(jì)就會有較大的起伏。因此，我們什么時候都要把發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓得緊而又緊，始終堅持發(fā)展為先、發(fā)展為大、發(fā)展為重，下大功夫不斷打好發(fā)展的基礎(chǔ)。

二是要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高起點調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要積極發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集約發(fā)展新型工業(yè)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更加重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成具有鮮明海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。尤其要毫不動搖、理直氣壯地把發(fā)展新型工業(yè)擺上經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加重要的位置，按照省委提出的“三不”前提、“兩大一高”原則和集中布局、集約發(fā)展的政策，集中力量培育壯大幾個優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到快速增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力的要求。這不僅是在我國現(xiàn)有財政體制下的明智選擇，也是充分考慮海南環(huán)境承載能力的正確抉擇。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一點，就是要更加重視、下更大氣力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這最有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快提升經(jīng)濟(jì)實力和競爭力的根本途徑。從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是海南可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。旅游業(yè)一直是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來增長勢頭不錯，但整體發(fā)展水平不高，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，仍處于起步階段。下一步要以國際旅游島建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來，我省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)開始有了一些好的勢頭，生物制藥等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，文昌航天發(fā)射中心以及海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的設(shè)立也標(biāo)志著我們開始重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但我們也要看到，把一個產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展起來并不是一朝一夕、輕而易舉的事情。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須要有決心、有毅力，要舍得花大本錢、下大功夫、請高端人才。沒有能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的、有創(chuàng)新能力的高端人才，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無從談起。

三是要用發(fā)展的眼光、前瞻性思維和堅實得力的措施去謀劃和抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最近中央領(lǐng)導(dǎo)來海南視察，對我們提出的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目都明確表示支持。我們要抓住有利時機(jī)，乘勢而上，強(qiáng)力推進(jìn)核電項目、東方電廠二期、電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)、東環(huán)鐵路、洋浦港、馬村港、洋浦至海口一小時經(jīng)濟(jì)圈、瓊海博鰲機(jī)場、航天發(fā)射中心、大廣壩二期、紅嶺水利樞紐和一大批旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)跨海通道工程前期工作，為經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

四是要堅持把項目建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手，以一批又一批重點項目滾動建設(shè)，來帶動經(jīng)濟(jì)總量快速增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對已經(jīng)開工建設(shè)的項目要千方百計保證其順利推進(jìn)，按期建成投產(chǎn)。對中央領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)支持的重大項目，該上報的抓緊上報，已經(jīng)上報的抓緊協(xié)調(diào)溝通，爭取盡快批準(zhǔn)建設(shè)。要建立健全重大項目跟蹤落實的責(zé)任制度，從省到市縣都要有專門領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，要有具體的時間進(jìn)度要求，實行定期報告制度，切實把抓項目的責(zé)任落實到單位、落實到人頭。

五是要抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，這是各級政府的重要職責(zé)。要特別注意并妥善處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，特別是能源、交通和安全生產(chǎn)等與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行密切相關(guān)的問題;要特別注意并及時解決投資領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，保證外商項目投資進(jìn)得來，保證政府投資項目能按計劃進(jìn)度運(yùn)行;要特別注意保持物價穩(wěn)定，對少數(shù)價格上漲過快、對群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響的商品，要及時依法采取平抑物價措施。同時，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，要密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，努力克服這些變化可能對海南發(fā)展帶來的負(fù)面影響，做到理性思考，把握方向，統(tǒng)籌兼顧，趨利避害。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析，密切注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的傾向性問題，有前瞻性地采取必要措施，防止個別領(lǐng)域和個別地方發(fā)展失衡。

省委常委會經(jīng)過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，向全會提交了《關(guān)于貫徹落實xx重要講話精神推動海南又好又快發(fā)展的決定(討論稿)》?！稕Q定(討論稿)》的精神與黨的xx大和省第五次黨代會精神是一致的，主要的思路和舉措得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。這份文件經(jīng)全會審議通過后，將成為海南今后一個時期改革發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，扎扎實實地把省委的部署和要求落到實處，努力開創(chuàng)海南又好又快發(fā)展的新局面。

第五篇：白恩培在中共云南省委八屆七次全委會上的報告

白恩培在中共云南省委八屆七次全委會上的報告

同志們：

這次全委會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和胡錦濤總書記考察云南時的重要講話精神，研究部署加強(qiáng)和改進(jìn)我省黨的建設(shè)，審議通過《中共云南省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實施意見》，動員全省廣大黨員干部和各族群眾，更加自覺地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加扎實的工作全力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

下面，我受省委常委會委托，向全委會作工作報告。

一、牢牢把握主動權(quán)，各項工作在應(yīng)對危機(jī)中扎實推進(jìn)

今年以來，省委認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，把深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為首要政治任務(wù)，全力應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，堅定信心保增長、堅持不懈保民生、堅定不移保穩(wěn)定，始終把擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、上水平緊密結(jié)合起來，著力解決發(fā)展中帶全局性、根本性和基礎(chǔ)性的問題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部和各族群眾，在戰(zhàn)勝嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（一）深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在繼續(xù)解放思想中提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。我們把學(xué)習(xí)實踐活動作為應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動邊疆民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，按照中央的統(tǒng)一部署，圍繞“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)邊疆安寧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧云南”的目標(biāo)要求，突出實踐特色、創(chuàng)新思路舉措，精心組織、扎實推進(jìn)，第一、第二批學(xué)習(xí)實踐活動圓滿完成，第三批學(xué)習(xí)實踐活動扎實開展。通過學(xué)習(xí)實踐活動，廣大黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步深化，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高，影響和制約科學(xué)發(fā)展以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的一些突出問題逐步得到解決，保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷健全，解決了一批群眾急需解決的熱點難點問題，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

（二）堅決落實中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的各項政策措施，千方百計保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對國際金融危機(jī)對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的嚴(yán)重影響，我們按照中央的總體部署，果斷采取一系列政策措施，加大財政、稅收、金融、土地等對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，保證了國家宏觀政策的貫徹落實。我們堅持在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇、在戰(zhàn)勝困難中贏得主動，注重科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的主攻方向，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，積極爭取國家支持，多方籌措資金，麗香鐵路、昆玉鐵路擴(kuò)能改造等一批重大鐵路項目開工建設(shè)，大麗鐵路建成運(yùn)營，高速公路、水利、機(jī)場等項目加快推進(jìn)。1-9月，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成2590億元，同比增長37.2%，投資增幅創(chuàng)近年新高。努力推動工業(yè)發(fā)展，啟動實施重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年行動計劃，在實行優(yōu)惠電價、對重要工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行收儲、促進(jìn)地方產(chǎn)品銷售、加大資金扶持、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策措施的綜合作用下，實現(xiàn)了工業(yè)的企穩(wěn)回升。1-9月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1339億元，同比增長5.8%；其中，9月份完成190億元，同比增長23.7%。以旅游為重點的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，信貸投放大幅增長。1-9月，全省實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額1384億元，同比增長19%。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，狠抓各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實，以中低產(chǎn)田地改造為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起新高潮，啟動了百億斤糧食增產(chǎn)、農(nóng)民收入翻番、優(yōu)勢生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、山區(qū)綜合開發(fā)、木本油料示范區(qū)建設(shè)等重點工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)一步推進(jìn)，開展了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革和旅游業(yè)綜合改革等試點，華僑農(nóng)（林）場改革、政府機(jī)構(gòu)改革和集體林權(quán)制度配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。對外開放不斷深化，招商引資取得新的突破，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。1-9月，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值4090.85億元，同比增長10.7％；全省財政一般預(yù)算收入完成494億元，同比增長8.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10576元、同比增長8.7%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2787元，實際增長8.3%。

（三）以解決各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為重點，保障和改善民生工作力度不斷加大。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，著力推進(jìn)教育、科技、衛(wèi)生、體育、人口與計劃生育等事業(yè)發(fā)展。扎實做好以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工為重點的就業(yè)工作，加大金融、稅收、財政、市場準(zhǔn)入、培訓(xùn)等方面創(chuàng)業(yè)扶持力度，對困難企業(yè)給予一定數(shù)額的崗位補(bǔ)貼，穩(wěn)定了10萬人就業(yè)，新增3萬個公益性就業(yè)崗位，137萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工中129萬人實現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，臨時性救助制度不斷健全，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點扎實推進(jìn)。加快邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展步伐，新一輪“興邊富民”工程進(jìn)展順利。扶貧攻堅整村推進(jìn)力度加大，整鄉(xiāng)推進(jìn)試點加快。大力實施安居工程，中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村民居地震安全、墾區(qū)危舊房改造和廉租住房建設(shè)工程步伐加快。積極開展搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，姚安地震恢復(fù)重建工作順利推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保異地就醫(yī)試點啟動。嚴(yán)密部署和實施甲型H1N1流感防控工作，避免了聚集性病例的暴發(fā)。

（四）始終把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，安定和諧的局面進(jìn)一步鞏固。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，支持人民代表大會、人民政協(xié)更好地履行職責(zé)，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。認(rèn)真解決新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持開展領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪、大接訪活動，推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作常態(tài)化、規(guī)范化。加大農(nóng)墾和華僑農(nóng)（林）場扶持力度，著手解決歷史遺留問題，促進(jìn)墾區(qū)、農(nóng)（林）場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。全面推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動，生產(chǎn)安全事故總量下降。繼續(xù)推動平安和諧云南建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，社會治安防控體系日趨完善。深入開展“反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”主題教育，有效防范和打擊敵對勢力的滲透破壞，保持了民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。按照中央的要求，妥善安臵從緬甸果敢地區(qū)進(jìn)入我方的邊民，保持了邊境的穩(wěn)定。

（五）著力鞏固各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，宣傳思想文化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。按照高舉旗臶、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部、教育各族群眾，加強(qiáng)意識形態(tài)工作，推動馬克思主義中國化、時代化、大眾化。加大新聞宣傳引導(dǎo)力度，加強(qiáng)對社會熱點問題特別是敏感問題的引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)大的思想輿論支持。以慶祝新中國成立60周年為契機(jī)，開展豐富多彩的紀(jì)念活動，加強(qiáng)愛國主義教育，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律。以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，積極推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，“講文明、樹新風(fēng)、促和諧”創(chuàng)建活動蓬勃開展。持之以恒地開展民族團(tuán)結(jié)和民族政策教育，大力宣傳我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)特別是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輝煌成就，“三個離不開”的思想更加深入人心。加快建立覆蓋全省的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，基層文化基礎(chǔ)設(shè)施兩館一站、千里邊疆文化長廊、民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)、廣播電視村村通等重點工程建設(shè)全面提速。深入實施民族文化精品工程，文化旅游、民族民間工藝、影視等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，文化體制改革步伐加快。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新興媒體建設(shè)和管理，電子政務(wù)網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站建設(shè)成效明顯。

（六）堅持走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)邁出新步伐。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，繼續(xù)深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動”，各州市、縣認(rèn)真謀劃，積極行動，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，突出抓好九大高原湖泊水污染治理、生物多樣性保護(hù)、節(jié)能減排、城鎮(zhèn)污水處理、水土流失整治及生態(tài)修復(fù)等重點工作。滇池流域水污染防治規(guī)劃項目順利推進(jìn)。在鋼鐵、煤炭、建材、化工、有色金屬等重點耗能行業(yè)繼續(xù)推進(jìn)6大重點節(jié)能工程，組織實施100項重點節(jié)能示范項目。著力提高環(huán)境行政服務(wù)水平，嚴(yán)格控制污染增量，堅持把環(huán)保工作融入加快發(fā)展的大格局。

（七）緊緊抓住執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為重大契機(jī)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。注重干部能力建設(shè)，加大干部教育培訓(xùn)力度。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，認(rèn)真落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立完善黨務(wù)情況通報制度，全面推行黨務(wù)公開。深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動。繼續(xù)深化和拓展“云嶺先鋒”工程和邊疆黨建長廊建設(shè)，出臺了《加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的若干意見》，加大了從各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和選聘高校畢業(yè)生到村任職力度。全面實施行政問責(zé)等“四項制度”和“陽光政府”四項制度，開展“促投資、保增長、抓落實”百日調(diào)研督查活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全省廳級干部和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中開展“堅持廉政勤政，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，對新提拔的280多名省管干部集中進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

省委常委會認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)制度規(guī)定，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，今年以來共選拔任用廳級領(lǐng)導(dǎo)干部5批次94人。著力加強(qiáng)縣委書記隊伍建設(shè)，制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)縣（市、區(qū)）委書記隊伍建設(shè)的意見》，建立和完善縣（市、區(qū)）委書記選拔任用、教育管理、考核監(jiān)督和激勵機(jī)制。大力推進(jìn)年輕干部培養(yǎng)選拔工作，制定實施《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的實施意見》。加強(qiáng)后備干部隊伍和少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，配合中組部完成了省級黨政后備干部的推薦考察工作，制定出臺了《2009-2020全省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，對全省廳級后備干部進(jìn)行集中調(diào)整。認(rèn)真貫徹落實中央要求，在后備干部集中調(diào)整中，對拉票行為進(jìn)行重點整治，取得明顯成效。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度。加強(qiáng)對干部選拔任用全過程監(jiān)督，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告制度、誡勉談話和函詢制度以及述職述廉制度，把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督落實到干部日常管理中。

總結(jié)回顧1-9月的工作，雖然我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?，但?yīng)當(dāng)清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著很多困難和問題，實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨，完成全年預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)還須付出比以往任何時候都更加艱苦的努力。成績值得充分肯定，困難和問題必須高度重視，各級黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必繼續(xù)保持清醒的頭腦，務(wù)必繼續(xù)保持埋頭苦干的精神，務(wù)必繼續(xù)堅持真抓實干的作風(fēng)，進(jìn)一步堅定信心，振奮精神，扎實做好今后兩個多月的工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

二、以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證

黨的十七屆四中全會是一次十分重要的會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好會議精神是全省的重要政治任務(wù)。省委全面貫徹落實四中全會部署和安排的《實施意見》通過以后，各級黨委要認(rèn)真抓好落實。

當(dāng)前，我省黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的要求總體是相適應(yīng)的，但還存在一些突出問題。主要是：一些黨員理想信念不堅定，宗旨意識不牢固；一些黨員干部學(xué)風(fēng)不正，理論聯(lián)系實際的能力不強(qiáng)；一些黨組織貫徹民主集中制不到位，對上級決策部署執(zhí)行不力；一些領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)耗嚴(yán)重，形不成團(tuán)結(jié)干事的合力；一些黨員干部綜合素質(zhì)不高，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力不強(qiáng)；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，不能有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；一些地方黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作不到位，農(nóng)村黨員發(fā)展工作滯后，基層黨組織覆蓋面不廣，還有一些黨員空白村；一些地方和部門對干部管理不嚴(yán)、教育不夠、監(jiān)督不力，帶病提拔、跑官要官、買官賣官等現(xiàn)象仍然不同程度地存在；一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義嚴(yán)重，對人民群眾缺乏感情；少數(shù)黨員以權(quán)謀私、生活腐化，敗壞了黨的形象。這些問題不解決，黨的先進(jìn)性就不可能真正得到體現(xiàn)，黨的執(zhí)政地位就會受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各級黨組織就會失去人民群眾的信任和支持，就不能成為全省各項事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，云南全面建設(shè)小康社會的美好愿望就難以實現(xiàn)。

我們不能忘記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，抓緊解決我省黨的建設(shè)面臨的突出問題，始終使全省各級黨組織成為云南改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下我省黨的建設(shè)，必須正確認(rèn)識和處理好黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。以思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)為基本內(nèi)容的黨的建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的根本保證；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)為基本內(nèi)容的黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)，是黨實現(xiàn)執(zhí)政使命的偉大事業(yè)。黨的建設(shè)與黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)，既不能相互替代，也不能“兩張皮、兩分離”，必須兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。必須深刻認(rèn)識到，黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高低，直接決定著黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的成敗。實踐證明，凡是黨的建設(shè)抓得好的地方，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就順利發(fā)展；黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展得好的地方，說明這個地方黨的建設(shè)抓得好。反之，凡是黨的建設(shè)抓得不好的地方，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就發(fā)展緩慢甚至倒退；黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展不好的地方，說明這個地方黨的建設(shè)抓得不好。因此，沒有黨的建設(shè)的不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，就沒有黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)健康發(fā)展，就沒有全省各族群眾的總體小康，就沒有富民強(qiáng)省的美好前景。必須深刻認(rèn)識到，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展成就是黨的建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。黨的建設(shè)成果，最終體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的成果上，體現(xiàn)在各族人民群眾生活水平的提高上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政地位的鞏固上。沒有黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的蓬勃發(fā)展，黨的建設(shè)就是一句空話。黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，集中反映了黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效是黨抓物質(zhì)文明建設(shè)、不斷滿足各族群眾日益增長的物質(zhì)需求的集中體現(xiàn)，是衡量各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的重要標(biāo)尺；政治發(fā)展的成效是黨保證人民當(dāng)家作主、凝聚力量致力于發(fā)展的集中體現(xiàn)，是衡量各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)政治建設(shè)水平的重要標(biāo)尺；文化發(fā)展的成效是黨提高各族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)、不斷滿足各族群眾日益增長的精神文化需求的集中體現(xiàn)，是衡量各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)水平的重要標(biāo)尺；社會發(fā)展的成效是黨堅持以人為本改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的集中體現(xiàn)，是衡量各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)水平的重要標(biāo)尺；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的成效是黨提高可持續(xù)發(fā)展能力、走科學(xué)發(fā)展道路的集中體現(xiàn)，是衡量各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)水平的重要標(biāo)尺。離開黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)抽象地抓黨的建設(shè)，黨的建設(shè)就是無的放矢；撇開黨的建設(shè)片面地抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，就必然因失去堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心而難以推進(jìn)。因此，黨的建設(shè)與黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)是不可分割的有機(jī)整體，辯證統(tǒng)一于我省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐，必須緊密結(jié)合、同步推進(jìn)。

辦好云南的事，關(guān)鍵在全省各級黨組織。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下我省黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持黨的建設(shè)基本經(jīng)驗，緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)邊疆安寧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧云南，堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，著力增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力把各級黨組織建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的戰(zhàn)斗集體，為更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族群眾奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南新局面提供更加堅強(qiáng)的保證。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，保證各項事業(yè)沿著正確方向順利推進(jìn)。方向問題至關(guān)重要，舉什么旗，走什么路，關(guān)系黨的事業(yè)的成敗和云南各族人民的命運(yùn)。加強(qiáng)和改進(jìn)全省黨的建設(shè)，首要任務(wù)是堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。必須堅持不懈地加強(qiáng)對中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)和把握，進(jìn)一步提高全省黨員干部的思想政治水平，保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終堅持正確的方向，避免發(fā)生重大失誤和挫折；保證社會主義先進(jìn)文化的正確方向，切實把社會主義核心價值體系貫穿到全省各項事業(yè)建設(shè)的全過程，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，堅決抵制各種錯誤思潮的影響。要切實按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，進(jìn)一步抓好全省黨員干部對馬克思主義理論、黨的路線方針政策、黨的歷史、法律法規(guī)，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會和國際等知識的學(xué)習(xí)，在各級黨組織和廣大黨員中大力營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，努力使各級黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。不斷完善學(xué)習(xí)制度，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，著力提高黨員干部政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實把學(xué)習(xí)融入到具體工作中，體現(xiàn)在思想行動上，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路闊步前進(jìn)。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，保證各項事業(yè)切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨提出的重大戰(zhàn)略思想和重要指導(dǎo)方針，加強(qiáng)黨的建設(shè)，就必須堅定不移地把科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實好，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，著力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的能力，積極探索符合自身實際的發(fā)展道路。要自覺地把促進(jìn)又好又快發(fā)展作為創(chuàng)造政績的首要任務(wù)，正確處理好城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然等重大關(guān)系，調(diào)節(jié)處理好各種利益關(guān)系，全面推進(jìn)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過堅持不懈地進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的教育，堅決防止和克服短期行為，始終把工作著力點放在群眾增收得實惠上。不管遇到什么困難和挑戰(zhàn)，都始終堅持科學(xué)發(fā)展的方向不迷失，堅持科學(xué)發(fā)展的信心不動搖。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅持以穩(wěn)定為第一責(zé)任，保持社會安定和諧。維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，是對各級黨組織執(zhí)政能力的重大考驗。要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員干部執(zhí)政意識和維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任意識的教育，使各級黨組織切實貫徹好發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，牢固樹立“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的觀念，扎扎實實地抓好事關(guān)穩(wěn)定的各項工作，真正成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要著力提高各級黨組織和廣大黨員干部群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面的能力，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，自覺做到堅持黨的群眾路線，不斷改進(jìn)工作方法，妥善解決群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，著力避免因決策失誤和工作方法不當(dāng)引起群眾不滿情緒，不斷提高做好群眾工作的針對性和實效性。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅持以立黨為公、執(zhí)政為民為根本宗旨，保證各族人民共享發(fā)展成果。不斷提高保障和改善民生的水平，是檢驗黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。要通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高全省各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部保障和改善民生的能力，切實把實踐黨的根本宗旨貫穿到保民生的各項工作中去，落實到做好群眾生產(chǎn)生活的各項工作中去，以做好保障和改善民生工作來實現(xiàn)好各族人民的根本利益。要不斷加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，自覺踐行立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，增強(qiáng)為群眾謀利益的積極性和主動性，教育黨員干部切實做到凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事，再小也要盡力去辦；凡是對群眾有利、有益于調(diào)動群眾積極性的事，再瑣碎也要做好；凡是有損于群眾利益的事，堅決不做，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要不斷加深黨員干部對群眾的感情，“樂民之樂，憂民之憂”，時刻把人民群眾安危冷暖放在心上，細(xì)心體察群眾愿望和利益要求的變化，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，使各項工作更好地、更有力地體現(xiàn)群眾利益。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入基層、深入群眾，心往基層想、利往基層讓、人往基層派，到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，化解矛盾，解決問題。各級黨組織和廣大黨員要堅持不懈地抓好保障和改善民生這個最大政績，把根基深植于民，把血脈與人民相連，凝聚人民的力量，形成萬眾一心、共同團(tuán)結(jié)奮斗的巨大合力。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅持以加強(qiáng)基層黨組織和干部隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，保證基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部先鋒模范作用充分發(fā)揮。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，抓好黨的基層組織建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。我省山區(qū)面積大，群眾居住分散，如果我們不去抓黨的建設(shè)，邪教組織、分裂勢力等就會蠱惑群眾、擾亂人心，黨在這些地方就會失去陣地。必須下大力氣進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，堅決做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。要進(jìn)一步完善村和村民小組黨組織設(shè)臵，加大整治軟弱渙散基層黨組織的力度，切實抓好黨員發(fā)展工作，盡快消除全省黨員空白村。要切實推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點，不斷擴(kuò)大黨員參與面、提高實效性，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督干部，教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，認(rèn)真履行黨和人民賦予的職責(zé)。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證中央政令暢通。要加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性教育，不斷建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制，對干部出現(xiàn)的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)早提醒早教育，加強(qiáng)對干部“八小時之外”的監(jiān)督，建立完善及時發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制，堅決防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，鞏固整治拉票、賄選等不正之風(fēng)的成果，深入開展跑官要官、買官賣官問題專項治理，進(jìn)一步匡正用人風(fēng)氣。要加強(qiáng)對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，確保干部隊伍的戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性。要通過全省上下共同努力，使各級黨組織更加具有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，成為帶領(lǐng)全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，使廣大黨員更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任，牢記宗旨、不辱使命，在各行各業(yè)體現(xiàn)先進(jìn)性，真正發(fā)揮先鋒模范作用。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅持以反腐倡廉為重大政治任務(wù)，保證全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利推進(jìn)。腐敗問題危害極大，嚴(yán)重影響黨的形象，嚴(yán)重銷蝕黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。胡錦濤總書記指出，在和平建設(shè)時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。各級黨委必須從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，始終堅定不移地把反腐倡廉建設(shè)作為重大政治任務(wù)抓好抓實。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女情況列入報告內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會任職行為。加大查辦違紀(jì)違法案件力度，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。要通過堅持不懈的努力，不斷把全省的反腐倡廉建設(shè)推向深入，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級黨委必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保中央和省委關(guān)于黨的建設(shè)各項部署落到實處，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。要全面落實黨建工作責(zé)任制，真正在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中形成抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職的共識。各級黨組織書記要切實履行好抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，切實發(fā)揮好黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷增強(qiáng)黨建工作整體合力。要不斷加強(qiáng)黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，努力造就一支思想、作風(fēng)、能力過硬的黨務(wù)工作隊伍。

三、再接再厲、扎實工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成 現(xiàn)在距年底不到三個月的時間，完成全年的預(yù)定目標(biāo)，任務(wù)還十分繁重。我們必須以更加良好的精神狀態(tài)，更加高效務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實有效的措施，全力以赴把保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務(wù)落到實處。

第一，扎實開展好第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。認(rèn)真組織開展好第三批學(xué)習(xí)實踐活動，對于鞏固和拓展第一批、第二批學(xué)習(xí)實踐活動成果，確保整個學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，意義重大。要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠和“五個更加注重”的要求，切實把開展學(xué)習(xí)實踐活動與學(xué)習(xí)中央十七屆四中全會精神緊密結(jié)合起來，與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來，與保障和改善民生緊密結(jié)合起來，與維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與認(rèn)真做好明年村“兩委”換屆工作緊密結(jié)合起來，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，確保學(xué)習(xí)實踐活動健康發(fā)展、取得實效。

第二，全力保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。繼續(xù)發(fā)揮投資拉動作用，把握好投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，落實配套資金，提高投資效益，力爭實現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資4500億元的目標(biāo)。要著力推進(jìn)重大項目建設(shè)，爭時間搶進(jìn)度，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，加快工業(yè)、電力、交通、水利、通信、教育、房地產(chǎn)等重點行業(yè)的建設(shè)速度。要做深做細(xì)做實項目前期工作，加強(qiáng)與中央投資政策的對接，加快項目審批進(jìn)度，把投資重點放在國家支持的領(lǐng)域，放在基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、改善民生等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的大項目、好項目。要以項目為載體，搞好銀企對接，保持金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，積極鼓勵民間投資，支持引導(dǎo)社會資本投向。要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，完善擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，挖掘物質(zhì)消費(fèi)潛力，擴(kuò)大文化娛樂等服務(wù)消費(fèi)，及時培育新的消費(fèi)熱點。

第三，千方百計確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等政策足額落實到位，兌現(xiàn)到農(nóng)戶。要組織廣大干部群眾全力促增長、奪豐收，努力實現(xiàn)全年糧食好收成。要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，迅速掀起冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)熱潮。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中低產(chǎn)田地改造，加大灌區(qū)續(xù)建配套、病險水庫除險加固、抗旱水源工程和山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)力度，確保完成今年233萬畝中低產(chǎn)田地改造任務(wù)，力爭年底完成25萬件“五小水利”工程建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好百億斤糧食增產(chǎn)、農(nóng)民收入翻番計劃、優(yōu)勢生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、木本油料示范區(qū)建設(shè)等工作。加快山區(qū)綜合開發(fā)步伐，積極實施中低產(chǎn)林改造工程，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

第四，進(jìn)一步鞏固工業(yè)企穩(wěn)回升勢頭。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，把保增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，更加注重增長質(zhì)量和效益，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基礎(chǔ)上。抓好電力生產(chǎn)和調(diào)度，落實優(yōu)惠電價政策，努力保障企業(yè)用電需要，擴(kuò)大云電外送規(guī)模。加強(qiáng)對生產(chǎn)能力過剩行業(yè)新上項目宏觀調(diào)控和市場引導(dǎo)，加快培育低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，防止形成新的生產(chǎn)能力過剩。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)的科技含量。要加大政策扶持力度，著力改善發(fā)展環(huán)境，以承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為突破口，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)我省中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺階。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動”，制定和完善資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)的長效機(jī)制，研究出臺生態(tài)恢復(fù)及補(bǔ)償?shù)确矫娴恼叽胧?/p>

第五，認(rèn)真做好保障和改善民生的各項工作。抓緊落實年初確定的各項改善民生的工作任務(wù)。盡快完成魯?shù)?、?zhèn)雄、瀾滄3個縣今年的“普九”攻堅任務(wù)，實現(xiàn)全省所有縣達(dá)到“普九”的目標(biāo)。抓緊實施中小學(xué)校舍安全工程，認(rèn)真落實好中小學(xué)教師績效工資改革，啟動實施醫(yī)療衛(wèi)生單位績效工資改革，抓緊研究其他事業(yè)單位績效工資改革工作。繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工就業(yè)工作，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。以農(nóng)民工和非公有制企業(yè)從業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員為重點，全力做好社會保險擴(kuò)大覆蓋面工作，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。加快保障性住房建設(shè)，實施好城市廉租住房、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村民居地震安居工程、林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)棚戶區(qū)改造、少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程、煤礦棚戶區(qū)改造、華僑農(nóng)（林）場危房改造等工作。繼續(xù)抓好姚安地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，確保明年春節(jié)前災(zāi)民全部搬進(jìn)新居。著力抓好甲型H1N1流感防治工作，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，做好疫苗接種工作，防止疫情擴(kuò)散。

第六，高度重視和扎實做好民族工作。繼續(xù)深入實施“興邊富民工程”和邊疆“解五難”等惠民工程，從資金、項目、技術(shù)、人才等各個方面不斷加大扶持力度，全面推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。大力實施好邊境民族地區(qū)、人口較少民族地區(qū)、特困民族地區(qū)、散居民族地區(qū)扶持發(fā)展工程和民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展、少數(shù)民族勞動者素質(zhì)提高等六大工程，進(jìn)一步增強(qiáng)民族地區(qū)發(fā)展后勁。高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗臶，通過多種途徑和形式，廣泛、深入、持久開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動，使?jié)h族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想深入人心，進(jìn)一步打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

第七，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步創(chuàng)新做好新形勢下群眾工作的方式方法，依法及時有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)訴求，最大限度地從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，健全信訪制度和應(yīng)急管理體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥地處理好群體性事件。要織密治安防控這張網(wǎng)，適時開展各類專項打擊和整治行動，著力維護(hù)公共安全。加強(qiáng)對流動人口和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的服務(wù)和管理。加大對邊境地區(qū)的管控力度，確保邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透、分裂和顛覆破壞活動，有效維護(hù)邊境安寧和國家安全。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實安全工作責(zé)任制，加大集中檢查和專項整治力度，及時消除煤礦、交通、消防等重點行業(yè)的安全隱患，最大限度提高生產(chǎn)安全度，最大限度降低事故發(fā)生率，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，認(rèn)真做好當(dāng)前各項工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心、扎實工作，努力開創(chuàng)我省改革發(fā)展穩(wěn)定工作新局面！