第一篇：澳門與內(nèi)地商事區(qū)際司法協(xié)助的起源、現(xiàn)狀、框架及前景

一、澳門與內(nèi)地區(qū)際司法協(xié)助的概念與原則

2（一）、區(qū)際司法協(xié)助的起源與概念

2（二）、區(qū)際司法協(xié)助的原則

3二、澳門與內(nèi)地民商事區(qū)際司法協(xié)助現(xiàn)狀

4（一）、澳門與內(nèi)地區(qū)際司法協(xié)助的法律淵源

4（二）、澳門司法協(xié)助的內(nèi)容范圍與司法協(xié)助機(jī)關(guān)

5（三）、澳門司法協(xié)助情況統(tǒng)計(jì) 6

三、澳門統(tǒng)一區(qū)際司法協(xié)助草案的內(nèi)容探索 7

（一）、總則 7

（二）、司法文書送達(dá)與調(diào)查取證 9

（三）、法院民商事裁決（判決等）與仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行 9

1）、民商事裁決與仲裁的范圍 10

2）、裁決的承認(rèn)與執(zhí)行的提出及附件 10

3）、提交裁決承認(rèn)與執(zhí)行請(qǐng)求的兩地主管法院 1

14）、作出裁決法院的管轄權(quán)確定標(biāo)準(zhǔn) 1

15）有關(guān)裁決的承認(rèn)與執(zhí)行的程序問(wèn)題 1

26）、裁決的承認(rèn)與執(zhí)行的條件及其拒絕的標(biāo)準(zhǔn) 1

27）、裁決的承認(rèn)與執(zhí)行的效力與費(fèi)用 1

38）、附則 1

3四、澳門與內(nèi)地區(qū)際司法協(xié)助的前景 1

3一、澳門與內(nèi)地區(qū)際司法協(xié)助的概念與原則

（一）、區(qū)際司法協(xié)助的起源與概念

從14世紀(jì)起, 后期的注釋學(xué)派代表巴特魯士（Bartolus,1314-1357）與他的學(xué)生巴爾杜斯（Bardus,1327-1400）在研究法律沖突式時(shí)所提出的法則區(qū)別說(shuō)成為區(qū)際私法和國(guó)際私法的基礎(chǔ)。以后又出現(xiàn)了國(guó)與國(guó)之間的司法協(xié)助，它被稱為國(guó)際司法協(xié)助。

然而，從區(qū)際司法協(xié)助上的主權(quán)性質(zhì)來(lái)分析，區(qū)際司法協(xié)助與國(guó)際司法協(xié)助是有區(qū)別的。區(qū)際司法協(xié)助是在一個(gè)主權(quán)國(guó)家的領(lǐng)土內(nèi)獨(dú)立法域之間為保證實(shí)現(xiàn)本法域司法權(quán)，相互代為履行某些訴訟職能或提供某些便利的制度, 區(qū)際司法協(xié)助是與一個(gè)國(guó)家主權(quán)有關(guān)的司法協(xié)助，它屬于（單一制或聯(lián)邦制）復(fù)合法域國(guó)家的國(guó)內(nèi)法。但是需要注意的是，其中一個(gè)國(guó)家內(nèi)與另一國(guó)家內(nèi)的法域之間的司法協(xié)助（包括國(guó)與國(guó)之間的司法協(xié)助）屬于國(guó)際條約的范疇，是一種國(guó)與國(guó)之間的與兩個(gè)以上主權(quán)有關(guān)的司法協(xié)助，它不屬于區(qū)際司法協(xié)助，也不屬于嚴(yán)格意義上的國(guó)內(nèi)法。雖然在主權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)上，區(qū)際沖突法與國(guó)際（私法）沖突法也以是否在一個(gè)主權(quán)國(guó)家的領(lǐng)土內(nèi)來(lái)區(qū)分區(qū)際沖突法與國(guó)際（私法）沖突法，但是區(qū)際司法協(xié)助卻往往并不像區(qū)際沖突法與國(guó)際（私法）沖突法那樣僅限于具有域外效力的民商法領(lǐng)域。區(qū)際司法協(xié)助可以包括私法與公法的內(nèi)容，它可分為民事司法協(xié)助、刑事司法協(xié)助和行政司法協(xié)助(比如：歐洲委員會(huì)1977年通過(guò)的《關(guān)于在行政案件中向國(guó)外送達(dá)文書的歐洲公約》)，但尤以刑法與民商法的協(xié)助為主。

除此之外，從區(qū)際司法協(xié)助內(nèi)容上分析，區(qū)際司法協(xié)助還可分為狹義區(qū)際司法協(xié)助和廣義區(qū)際司法協(xié)助。持狹義觀點(diǎn)的認(rèn)為，司法協(xié)助僅限于一國(guó)中獨(dú)立法域之間送達(dá)訴訟文書、代為詢問(wèn)當(dāng)事人和證人以及收集證據(jù)。英美國(guó)家、德國(guó)和日本的學(xué)者多持此種狹義觀點(diǎn)。澳門與中國(guó)內(nèi)地有些學(xué)者與司法界對(duì)司法協(xié)助也作狹義理解，認(rèn)為區(qū)際司法協(xié)助只包括訴訟文書的送達(dá)、詢問(wèn)證人和調(diào)查取證。持廣義觀點(diǎn)的認(rèn)為，區(qū)際司法協(xié)助不只限于一國(guó)中獨(dú)立法域之間送達(dá)訴訟文書、代為詢問(wèn)證人、調(diào)查取證，還包括法院裁決（判決等）和仲裁機(jī)構(gòu)裁決的承認(rèn)與執(zhí)行。歐盟的法國(guó)和匈牙利等國(guó)學(xué)者多持此種廣義觀點(diǎn)。尤其是在法國(guó)，法學(xué)界把司法協(xié)助作更為廣泛的理解，它基本上包含了在民事訴訟中的各種國(guó)際合作，除上述狹義司法協(xié)助內(nèi)容外，還包括外國(guó)法院判決的承認(rèn)與執(zhí)行，以及免除外國(guó)人的訴訟費(fèi)用和訴訟費(fèi)用擔(dān)保等。中國(guó)內(nèi)地也有學(xué)者持廣義的司法協(xié)助觀點(diǎn)。而且中國(guó)內(nèi)地司法實(shí)踐是持廣義司法協(xié)助做法的。由于葡國(guó)法除了受到德國(guó)法的巨大影響外，也受到過(guò)法國(guó)法的影響，而澳門也受到內(nèi)地作法的影響，所以澳門學(xué)者和司法界也有主張廣義司法協(xié)助。

總之，澳門與內(nèi)地的區(qū)際司法協(xié)助可定義為：在一個(gè)中國(guó)的復(fù)合法域的主權(quán)領(lǐng)土內(nèi)，澳門或內(nèi)地法院或兩地的其它主管機(jī)關(guān)根據(jù)另一個(gè)獨(dú)立法域的法院或主管機(jī)關(guān)的請(qǐng)求，相互代為履行某些訴訟職能或提供某些便利的制度，它包括澳門與內(nèi)地民商司法協(xié)助和刑事以及行政司法協(xié)助。

（二）、區(qū)際司法協(xié)助的原則

澳門區(qū)際司法協(xié)助的原則主要是：

（l）一個(gè)國(guó)家的主權(quán)原則。公共秩序保留在區(qū)際協(xié)助中也應(yīng)像在區(qū)際沖突中那樣受到一定的限制，各法域應(yīng)以有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一為根本原則。要注意國(guó)際私法協(xié)助與區(qū)際司法協(xié)助的區(qū)別。

（2）尊重兩種不同的制度的格局的原則。要尊重澳門特別行政區(qū)的社會(huì)制度還是不同于內(nèi)地的社會(huì)制度的現(xiàn)實(shí)，尊重基本法一國(guó)兩制的規(guī)定。只要這種尊重不違背一個(gè)國(guó)家的主權(quán)原則，就應(yīng)該確保其高度的自治權(quán)。

（3）平等互利的雙贏原則。各不同的法域?yàn)楸ＷC實(shí)現(xiàn)本法域司法權(quán)，在相互代為履行某些訴訟職能或提供某些便利時(shí)，或者探究簽訂相互之間的協(xié)議時(shí)要遵守平等互利的雙贏原則。要遵守各獨(dú)立法域的平等地位（當(dāng)然在澳門有效的全國(guó)性法律除外），要遵守各法院及主管機(jī)關(guān)之間的平等性。不但在司法文書送達(dá)與調(diào)查取證上，而且在法院民商事裁決（判決等）和仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行中均不得有任何歧視與偏見(jiàn)。要互相信任、互相諒解，以取得雙贏局面。

(4)公平與效益兼顧原則。在司法協(xié)助時(shí)，既要考慮到本法域法律的公平性，也要考慮法律的效益。遲到的司法協(xié)助往往不能體現(xiàn)法律的公平性。遲到的司法協(xié)助的本身就是對(duì)法律的效益的破壞，從而有可能影響應(yīng)有的公正。在此，還需區(qū)別區(qū)際沖突法、區(qū)際民商事案件的管轄權(quán)沖突與區(qū)際民商事司法協(xié)助問(wèn)題，這樣才能正確理解與執(zhí)行在區(qū)際司法協(xié)助中的公平與效益兼顧原則。

（5）參照相關(guān)國(guó)際公約與國(guó)際慣例的原則。由于司法協(xié)助領(lǐng)域還有一些空白，所以應(yīng)參照相關(guān)國(guó)際公約與國(guó)際慣例。如上所述，由于區(qū)際司法協(xié)助

經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域。而從所請(qǐng)求的內(nèi)地法院來(lái)看，主要集中在上海高級(jí)人民法院，占請(qǐng)求數(shù)的31.43%, 其次是廣東高級(jí)人民法院，占請(qǐng)求數(shù)的17.14%, 依次為福建高級(jí)人民法院、北京高級(jí)人民法院與廣西高級(jí)人民法院，再次為最高人民法院，較少的為江蘇與浙江以及四川高級(jí)人民法院。從中可以看到，除了上海作為中國(guó)民商經(jīng)濟(jì)交往的中心以外，與其它地方的司法協(xié)助主要與地域性民商經(jīng)濟(jì)關(guān)系有關(guān)。隨著澳門的博采旅游及其它加工業(yè)的發(fā)展，尤其是CEpA的落實(shí)這種趨勢(shì)仍然會(huì)保持下去。

三、澳門統(tǒng)一區(qū)際司法協(xié)助草案的內(nèi)容探索

由于澳門與內(nèi)地的CEpA的落實(shí)與澳門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)際司法協(xié)助草案的內(nèi)容必須擴(kuò)大。以往一般有兩種形式來(lái)處理 區(qū)際司法協(xié)助草案：（l）只規(guī)定民事、商事方面司法協(xié)助內(nèi)容的條約或協(xié)議。（2）兼有民事、刑事方面內(nèi)容的司法協(xié)助條約或協(xié)議。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，澳門應(yīng)該正視現(xiàn)實(shí)，不但要推進(jìn)兩地的司法文書送達(dá)與調(diào)查取證，還可考慮在一定的時(shí)間與用一定的方式去平等地與內(nèi)地達(dá)成法院民商事裁決（判決等）與仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行的司法協(xié)助，當(dāng)然也要有澳門與內(nèi)地刑事司法協(xié)助與行政司法協(xié)助方面的內(nèi)容。我本人認(rèn)為，在民商事方面可以先如香港那樣就仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行的司法協(xié)助達(dá)成協(xié)議，以后再考慮內(nèi)地與澳門的法院民商事裁決（判決等）司法協(xié)助協(xié)議，最后可以達(dá)成綜合的統(tǒng)一的民商事司法協(xié)助草案。但本人認(rèn)為，如果以后需要達(dá)成綜合的民商事司法協(xié)助草案，那么至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）、總則

1、在總則中應(yīng)確定澳門與內(nèi)地的中心機(jī)關(guān)。中心機(jī)關(guān) 是指根據(jù)區(qū)際司法協(xié)助協(xié)議而指定建立的在司法協(xié)助中起聯(lián)系或轉(zhuǎn)遞作用的機(jī)關(guān)。提供司法協(xié)助，除本協(xié)議另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)締約雙方各自指定或建立的中心機(jī)關(guān)進(jìn)行。締約雙方的中心機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)相互轉(zhuǎn)遞協(xié)議相關(guān)項(xiàng)目規(guī)定范圍內(nèi)的各項(xiàng)請(qǐng)求書以及執(zhí)行請(qǐng)求的結(jié)果。締約雙方應(yīng)相互通知各自指定或建立的中央機(jī)關(guān)的名稱和地址。我個(gè)人認(rèn)為，通常這樣的中心機(jī)關(guān)為內(nèi)地的司法部（必要時(shí)可以司法部的名義委托3-4個(gè)中心）與澳門的行政法務(wù)司或者為內(nèi)地的高級(jí)人民法院與澳門的終審法院。當(dāng)然，最高人民法院與澳門特別行政區(qū)終審法院可以直接相互委托司法協(xié)助，尤其是協(xié)調(diào)互相之間的問(wèn)題。

此外，重要的是需規(guī)定司法協(xié)助的主管機(jī)關(guān)。它是指根據(jù)協(xié)議和不同法域的法律規(guī)定有權(quán)向?qū)Ψ教岢鏊痉▍f(xié)助請(qǐng)求并有權(quán)執(zhí)行對(duì)方提出的司法協(xié)助請(qǐng)求的機(jī)關(guān)。由于與上述中心機(jī)關(guān)的聯(lián)系與轉(zhuǎn)遞職能不同，主管機(jī)關(guān)主要是完成一種訴訟行為，所以以司法機(jī)關(guān)為宜。這里一般是指內(nèi)地與澳門的法院。實(shí)際上，本人認(rèn)為承認(rèn)與執(zhí)行裁決按內(nèi)地的民事訴訟法第267條與269條應(yīng)向有管轄權(quán)的中級(jí)法院提交，按澳門的9/1999文件由中級(jí)法院受理，按澳門民事訴訟法第24條由初級(jí)法院執(zhí)行。

2、應(yīng)規(guī)定區(qū)際司法協(xié)助的范圍及拒絕司法協(xié)助的原則。在區(qū)際司法協(xié)助的范圍方面，締約雙方應(yīng)根據(jù)協(xié)議相互提供下列司法協(xié)助：1）送達(dá)司法文書和司法外文書；2）代為調(diào)查取證；3）承認(rèn)和執(zhí)行法院裁決和仲裁裁決。3)協(xié)議規(guī)定的其它協(xié)助。如協(xié)議是兼有民事、刑事方面內(nèi)容的司法協(xié)助條約或協(xié)議，還需加上其它內(nèi)容。

司法協(xié)助的拒絕是指如果被請(qǐng)求的締約一方認(rèn)為提供某項(xiàng)司法協(xié)助有損于本法域的公共利益或違反本法域公共政策，或者認(rèn)為按照本法域法律，該項(xiàng)請(qǐng)求不屬本司法協(xié)助所指主管機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，可以拒絕提供司法協(xié)助，但須將拒絕的理由通知提出請(qǐng)求的締約一方。在刑法等方面另有規(guī)定，比如被請(qǐng)求方認(rèn)為請(qǐng)求所涉及的犯罪具有政治性質(zhì)或?yàn)檐娛路缸飼r(shí)，而按照被請(qǐng)求方法律，請(qǐng)求所涉及的行為并不構(gòu)成犯罪時(shí)，需要本著“一國(guó)兩制”精神論證理由才可以拒絕等。

3.應(yīng)規(guī)定區(qū)際司法協(xié)助的適用法。締約雙方在本法域內(nèi)實(shí)施司法協(xié)助的措施，各自適用其本法域法律，但司法協(xié)助協(xié)議另有規(guī)定的除外。被請(qǐng)求一方的中心機(jī)關(guān)按照本法域的法律規(guī)定，決定采用最適當(dāng)?shù)姆绞剿瓦_(dá)司法文書和司法外文書。被請(qǐng)求一方的法院代為調(diào)查取證的方式，適用本法域法律，必要時(shí)可以實(shí)施本法域法律規(guī)定的適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制措施。在執(zhí)行司法協(xié)助請(qǐng)求時(shí)，被請(qǐng)求機(jī)關(guān)應(yīng)適用其本法域的法律，根據(jù)請(qǐng)求，它也可以采用請(qǐng)求書所特別要求的方式，但以不違反上述法律為限。

此外，可參照相關(guān)的司法協(xié)助公約去規(guī)定訴訟費(fèi)用的預(yù)付、減免（法律援助）、訴訟費(fèi)用的保證金、中文文字與翻譯文字。在民商兼有刑事與行政的司法協(xié)助協(xié)議中，還需對(duì)證人、鑒定人和被害人的保護(hù)與費(fèi)用的補(bǔ)償做出規(guī)定。

（二）、司法文書送達(dá)與調(diào)查取證

如上述所述，行政長(zhǎng)官根據(jù)澳門特別行政區(qū)第3/1999號(hào)法律第6條第1款及第5條（3）項(xiàng)的規(guī)定，已命令公布關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)法院就民商事案件相互委托送達(dá)司法文書和調(diào)取證據(jù) 的安排（注意與香港相比，香港沒(méi)有調(diào)查取證的內(nèi)容）。所以，就澳門與內(nèi)地的民商事協(xié)助而言，如有必要，可根據(jù)此協(xié)議結(jié)合雙方的實(shí)踐對(duì)相關(guān)條款作出修改與補(bǔ)充。在此不再闡述。

（三）、法院民商事裁決（判決等）與仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行

澳門與內(nèi)地在法院民商事裁決（判決等）與仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行方面目前還沒(méi)有司法協(xié)助協(xié)議。而香港與內(nèi)地已有了互相執(zhí)行仲裁裁決的安排。澳門可以加以參考。此外，葡萄牙雖然于1994年10月18日有保留 批準(zhǔn)加入紐約公約，但是并沒(méi)有將公約延伸到澳門。但是中國(guó)大陸于1987年1月22日保留 批準(zhǔn)加入此公約，并在澳門回歸后將其延伸到澳門適用。此公約也可以加以參考，但因其不是區(qū)際司法協(xié)助的協(xié)議，所以不能肆意照搬。

但是澳門與內(nèi)地，在法院民商事裁決（判決等）的承認(rèn)與執(zhí)行方面還是空白。本人認(rèn)為，如果以后要商討兩地法院民商事裁決（判決等）與仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行的司法協(xié)助問(wèn)題，澳門相

關(guān)部門就需關(guān)注以下內(nèi)容，尤其是裁決的承認(rèn)與執(zhí)行的程序要求與實(shí)質(zhì)要件中管轄權(quán)的沖突、裁決拒絕承認(rèn)與執(zhí)行的條件以及相關(guān)的公共秩序的實(shí)際運(yùn)用的軌跡等。以下僅例舉式地做出排立：

1）、民商事裁決與仲裁的范圍

締約雙方應(yīng)根據(jù)協(xié)議規(guī)定的條件，在其法域內(nèi)承認(rèn)或執(zhí)行協(xié)議生效后的締約另一方法域內(nèi)作出的下列裁決：a）、條約生效后作出的已經(jīng)確定的民事、商事裁決，法院對(duì)刑事案件中有關(guān)賠償請(qǐng)求所作出的裁決也是相應(yīng)的內(nèi)容。其中，因有關(guān)破產(chǎn)和倒閉程序問(wèn)題造成的損失及因核能造成的損失可以考慮除外 b）、仲裁庭作出的裁決。協(xié)議中所指“裁決”也包括司法調(diào)解書。c）對(duì)訴訟費(fèi)用的裁決；其中依裁決性質(zhì)應(yīng)執(zhí)行者，則予以執(zhí)行。

協(xié)議中所指的“法院裁決”，在內(nèi)地方面系指法院出的判決、裁定、決定和調(diào)解書；在澳門方面系指法院作出的裁判書、法院批準(zhǔn)的司法和解書等。

2）、裁決的承認(rèn)與執(zhí)行的提出及附件

申請(qǐng)應(yīng)由當(dāng)事人直接向有權(quán)承認(rèn)與執(zhí)行的法院提出。為便于提出上述申請(qǐng)，締約雙方的中心機(jī)關(guān)可以根據(jù)請(qǐng)求提供一切有用的情況。

申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行裁決的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：a）裁決的真實(shí)和完整的副本 ；b）證明裁決已經(jīng)生效和可以執(zhí)行的文件，除非裁決中對(duì)此已予說(shuō)明 ；c）證明在缺席判決的情況下被告已經(jīng)合法傳喚的文件，除非裁決中對(duì)此已于說(shuō)明 ；d）證明無(wú)訴訟行為能力的人已得到適當(dāng)代理的文件，除非裁決中對(duì)此已予說(shuō)明；e）上述裁決和文件的被請(qǐng)求承認(rèn)與執(zhí)行的文字為中文。

申請(qǐng)承認(rèn)調(diào)解書的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交調(diào)解書的真實(shí)副本和一份證明其可以執(zhí)行的文件，文件文字為中文。

本條所述請(qǐng)求書和所附文件需已證明有準(zhǔn)確無(wú)誤的中譯本。中葡文發(fā)生解釋沖突須以司法協(xié)助的目的為標(biāo)準(zhǔn)，并參照已有的準(zhǔn)確無(wú)誤的中譯本的證明確定。

3）、提交裁決承認(rèn)與執(zhí)行請(qǐng)求的兩地主管法院

如上所述，主管機(jī)關(guān)主要是完成一種訴訟行為，所以一般是指內(nèi)地與澳門的法院。就內(nèi)地而言，承認(rèn)與執(zhí)行裁決按內(nèi)地的民事訴訟法第267條與269條應(yīng)向有管轄權(quán)的中級(jí)法院提交，按澳門的民事訴訟法典第24條應(yīng)向有管轄權(quán)的初級(jí)法院提交。完成這種訴訟行為也可通過(guò)各高級(jí)人民法院和澳門特別行政區(qū)終審法院或澳門中級(jí)法院轉(zhuǎn)辦。必要時(shí)，最高人民法院與澳門特別行政區(qū)終審法院可以直接相互提交裁決承認(rèn)與執(zhí)行請(qǐng)求。

4）、作出裁決法院的管轄權(quán)確定標(biāo)準(zhǔn)

為更好更明確地實(shí)施區(qū)際司法協(xié)助條約，在協(xié)議規(guī)定的范圍，可以規(guī)定在符合下列情況之一的，作出裁決的法院即被視為對(duì)案件有管轄權(quán)：

首先是：

a）在提起訴訟時(shí)，被告在該締約一方法域內(nèi)有住所或居所 ；

b）被告因其商業(yè)性活動(dòng)引起的糾紛而被提起訴訟時(shí)，在該締約一方法域內(nèi)設(shè)有代表機(jī)構(gòu)；

c）被告已明示接受該締約一方法院的管轄；

d)被告就爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行了答辯，未就管轄權(quán)問(wèn)題提出異議；

f）在合同案件中，合同在作出裁決的締約一方法域內(nèi)簽訂，或者已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)在該締約一方法域內(nèi)履行，或者訴訟的直接標(biāo)的物在該締約一方法域內(nèi)；

g）在合同外的侵權(quán)責(zé)任案件中，侵權(quán)行為或結(jié)果發(fā)生在該締約一方的法域內(nèi)；

h)在身份關(guān)系訴訟中，在提起訴訟時(shí)，身份關(guān)系人在作出裁決的締約一方法域內(nèi)有住所或居所；此種情況也考慮不適用該協(xié)議本款第a)項(xiàng)的規(guī)定；

i）在扶養(yǎng)責(zé)任案件中，債權(quán)人在提起訴訟時(shí)在該締約一方法域內(nèi)有住所或居所；

j）在繼承案件中，被繼承人死亡時(shí)住所地或主要遺產(chǎn)所在地在作出裁決的締約一方法域內(nèi)；

其次是：爭(zhēng)議的對(duì)象是位于作出裁決的締約一方法域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)。

除上述情形之外，需注意被請(qǐng)求的締約一方法律中有關(guān)專屬管轄權(quán)的規(guī)定仍然適用。

5）有關(guān)裁決的承認(rèn)與執(zhí)行的程序問(wèn)題

關(guān)于承認(rèn)與執(zhí)行裁決的程序，締約雙方適用各自法域的法律。被請(qǐng)求的締約一方法院應(yīng)僅限于審查裁決是否符合區(qū)際協(xié)議的條件，不應(yīng)對(duì)裁決作實(shí)質(zhì)性審查。

6）、裁決的承認(rèn)與執(zhí)行的條件及其拒絕的標(biāo)準(zhǔn)

承認(rèn)與執(zhí)行裁決的條件往往指： a)根據(jù)作出裁決的締約一方法律，該裁決是最終的和可執(zhí)行的；b)據(jù)以作出裁決的案件不屬于被請(qǐng)求的締約一方法院的專屬管轄 ；c)在缺席裁決的情況下，根據(jù)在其法域內(nèi)作出裁決的締約一方的法律，未參加訴訟并被缺席裁決的一方當(dāng)事人已被適當(dāng)?shù)赝ㄖ獞?yīng)訴；d)被請(qǐng)求的締約一方法院事先未就相同當(dāng)事人之間的同一訴訟標(biāo)的作出最終裁決；f)在作出該裁決的訴訟程序開(kāi)始前，相同當(dāng)事人未就同一訴訟標(biāo)的在被請(qǐng)求的締約一方法院提起訴訟；g)被請(qǐng)求的締約一方認(rèn)為裁決的承認(rèn)或執(zhí)行不損害公共利益與法律；h)根據(jù)被請(qǐng)求的締約一方的法律，裁決不論基于何種理由，都不是不可執(zhí)行的；i)裁決或其結(jié)果均不與被請(qǐng)求的締約一方任何法律的基本的與絕對(duì)的原則相抵觸；j）根據(jù)法律規(guī)定，裁決不是由無(wú)管轄權(quán)的法院作出的。

但是對(duì)有下列情形之一的裁決，不予承認(rèn)和執(zhí)行：a)按照被請(qǐng)求一方法律有關(guān)管轄權(quán)的規(guī)則，裁決是由無(wú)管轄權(quán)的法院作出的；b)在自然人的身份或能力方面，請(qǐng)求一方法院沒(méi)有適用按照被請(qǐng)求一方區(qū)際私法沖突規(guī)則應(yīng)適用的法律，但其所適用的法律可以得到相同結(jié)果的除外；c)根據(jù)作出裁決一方的法律，該裁決尚未確定或不具有執(zhí)行力；d)敗訴一方當(dāng)事人未經(jīng)合法傳喚，因而沒(méi)有出庭參加訴訟 ；e)裁決的強(qiáng)制執(zhí)行有損于被請(qǐng)求一方的中國(guó)作為主權(quán)國(guó)的安全、影響內(nèi)地與澳門的安全或基本的公共利益與秩序 ；e)被請(qǐng)求的締約一方法院對(duì)于相同當(dāng)事人之間就同一標(biāo)的和同一事實(shí)的案件已經(jīng)作出了終審裁決，或已承認(rèn)了對(duì)方法域的法院對(duì)該案作出的終審裁決；f)被請(qǐng)求的締約一方法院對(duì)于相同當(dāng)事人之間就同一標(biāo)的和同一事實(shí)的案件正在進(jìn)行審理，且這一審理是先于提出請(qǐng)求的締約一方法院開(kāi)始的。

7）、裁決的承認(rèn)與執(zhí)行的效力與費(fèi)用

澳門或內(nèi)地締約一方的法院的裁決一經(jīng)另一方法院的承認(rèn)與執(zhí)行，即與該方法院作出的裁決具有同等效力。承認(rèn)與執(zhí)行的費(fèi)用由被請(qǐng)求一方法院依其本國(guó)法律

確定并向請(qǐng)求人收取。

8）、附則

在附則中可以規(guī)定諸如：爭(zhēng)議的解決、交換法律情報(bào)、證明法律（包括司法實(shí)踐的證明文件）的方式、文書的證明效力、認(rèn)證的免除、戶籍等文件的送交、物品與資金的轉(zhuǎn)移、與其它條約的關(guān)系等也是需要訂立的內(nèi)容。

以上的內(nèi)容已經(jīng)涉及一部分聯(lián)結(jié)點(diǎn)的運(yùn)用。在這里也隱含了一部分解決管轄權(quán)沖突及裁決的承認(rèn)與執(zhí)行的條件及其拒絕的規(guī)則。這些規(guī)則包括沒(méi)有提及的一些規(guī)則，但它涉及：專屬管轄、當(dāng)事人選擇、不存在訴訟竟合、不方便法院原則、禁止一事二訴、先受理優(yōu)先管轄等。

四、澳門與內(nèi)地區(qū)際司法協(xié)助的前景

以往在區(qū)際司法協(xié)助上有以下做法：

1、廣東省的作法，也即由大陸各省、直轄市、自治區(qū)高級(jí)人民法院分別與港、澳、臺(tái)的最高法院簽訂類似的協(xié)議，解決區(qū)際司法協(xié)助問(wèn)題。但一個(gè)個(gè)省、市、自治區(qū)與澳門簽訂司法互助協(xié)議不但費(fèi)力而且各個(gè)協(xié)議內(nèi)容不統(tǒng)一，執(zhí)行起來(lái)諸多不便。

2、在大陸地區(qū)分片設(shè)立中心機(jī)關(guān)，由該中心機(jī)關(guān)分別與澳門（包括香港與臺(tái)灣）司法機(jī)構(gòu)簽訂互助協(xié)議，解決區(qū)際司法協(xié)助問(wèn)題。這種模式精簡(jiǎn)有效率，又能做到相對(duì)統(tǒng)一。特別是在四個(gè)法域難以就所有問(wèn)題達(dá)成一致，簽訂統(tǒng)一的司法互助協(xié)議的情況下，是一種可行的辦法。但是必須分清根據(jù)區(qū)際司法協(xié)助協(xié)議而指定建立的在司法協(xié)助中起聯(lián)系或轉(zhuǎn)遞作用的中心機(jī)關(guān)與行使訴訟行為的主管機(jī)關(guān)的不同職能。

3、大陸、香港、澳門和臺(tái)灣之間簽訂統(tǒng)一的區(qū)際司法互助協(xié)議，并借助3-4個(gè)分片中心機(jī)關(guān)，全面解決區(qū)際司法協(xié)助問(wèn)題。澳門（包括香港與臺(tái)灣）指定一個(gè)中心機(jī)關(guān)即最高法院負(fù)責(zé)處理區(qū)際司法協(xié)助問(wèn)題。眾所周知，通過(guò)區(qū)際沖突法往往有一定的局限性，統(tǒng)一實(shí)體法和區(qū)際司法協(xié)助協(xié)議將有助于問(wèn)題的有效解決。但是關(guān)鍵是簽訂一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)議。

當(dāng)然，目標(biāo)的達(dá)到還可以有其它模式，即使是制定一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)議民商區(qū)際司法協(xié)助，也可以有多種模式。本人認(rèn)為應(yīng)該在一國(guó)兩制的條件下?tīng)?zhēng)取一個(gè)雙贏的機(jī)制，不但在法律上還需在政治上做出平衡。但單就平衡這個(gè)問(wèn)題，可以借用沒(méi)有實(shí)體內(nèi)容，僅是平衡目的與手段之間的關(guān)系的適當(dāng)原則（Grundsatz der Verhaeltnismaessigkeit）或比例原則（這是比例原則核心，所以歐洲國(guó)家許多專家員亦稱它為比例原則proportionsprinzip）。這個(gè)原則由德國(guó)法學(xué)家 與判例 創(chuàng)立并加以發(fā)展，現(xiàn)已成為歐盟的不成文法的一部分。許多人認(rèn)為他是一個(gè)公法的帝王原則（民訴法是公法，因而也適用），但是事實(shí)上它是一個(gè)很好的工具，它在某種程度上可以將中國(guó)的中庸（非指四書五經(jīng)中的原意）原則具體化。尤其是狹義上的比例原則可理解為利益均衡。要取得一個(gè)雙贏的機(jī)制它可能是其中一個(gè)可以用的工具。除此之外，最好能在學(xué)術(shù)上，判例上與立法上找出幾個(gè)有效的模式或者規(guī)則，應(yīng)用一定的工具做作法理上的平衡，那幺一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)成本與機(jī)會(huì)成本較低的區(qū)際民商事協(xié)助就可以達(dá)成。

原文的注釋編號(hào)，因網(wǎng)站的版本沒(méi)能顯示。原文被發(fā)表在《澳門研究》2004年第24期。作者是德國(guó)法學(xué)博士，現(xiàn)就職于澳門大學(xué)法學(xué)院。

注釋：

1.司法協(xié)助在古希臘時(shí)代已記載。但是世界上第一個(gè)司法協(xié)助條約是德國(guó)和法國(guó)于1846年在德國(guó)巴登（Baden-Wuerttemburg）簽訂的。其后，許多國(guó)家陸續(xù)開(kāi)展司法協(xié)助，形成現(xiàn)代意義上的司法協(xié)助制度。

2.參見(jiàn)澳門第3/2002法律。

3.薩維尼等眾多學(xué)者主張公共秩序保留在區(qū)際沖突法中要受到限制就是一例。

4.刑法、行政法等和程序法（包括民事訴訟法）等屬于公法，具有嚴(yán)格的屬地性，不能在立法者的域外發(fā)生效力，因而就難以發(fā)生區(qū)際法律沖突。但民商法則不同：某一國(guó)家或某一法域的民商法律在一定條件下具有域外效力，這樣就難免會(huì)產(chǎn)生內(nèi)外國(guó)或內(nèi)外法域之間民商法方面的沖突。

5.中國(guó)內(nèi)地早在1982年頒布的《民事訴訟法》（試行）第5編第23章中，對(duì)包括法院判決的域外承認(rèn)執(zhí)行在內(nèi)的司法協(xié)助作了原則規(guī)定。1991年通過(guò)的新《民事訴訟法》在第四編第29章“司法協(xié)助”的標(biāo)題下對(duì)送達(dá)文書。調(diào)查取證和法院判決（仲裁裁決）的承認(rèn)與執(zhí)行作了比較詳細(xì)的規(guī)定。在我國(guó)跟外國(guó)締結(jié)的司法協(xié)助協(xié)議或條約中，一般都對(duì)（民事）司法協(xié)助的三項(xiàng)主要內(nèi)容，即：送達(dá)文書、調(diào)查取證以及外國(guó)法院民事判決的承認(rèn)與執(zhí)行一并加以規(guī)定。在我國(guó)跟法國(guó)締結(jié)的司法協(xié)助協(xié)議中，更將“根據(jù)請(qǐng)求提供本國(guó)民事、商事法律、法規(guī)文本以及本國(guó)在民事、商事訴訟程序方面司法實(shí)踐的情報(bào)資料”包括在內(nèi)。

6.《Convention on the Settlement of Investment Disputes between States and nationals of Other States》。澳門也可以使用此規(guī)定：參見(jiàn)：范劍虹, “澳門投資爭(zhēng)端處理”，載《法域縱橫》（perspectives do Direito, Direc??o dos serci?os de assuntos de justi?a）, No.13, 2003, 29-55/57-93。

7.《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEpA）(第28/2003號(hào)行政長(zhǎng)官公告);《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)局關(guān)于在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作的協(xié)議》(第7/2004號(hào)行政長(zhǎng)官公告);《關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)法院就民商事案件相互委托送達(dá)司法文書和調(diào)取證據(jù)的安排》（第39/2001號(hào)行政長(zhǎng)官公告）。

8.參見(jiàn)最高人民法院法釋《2000》3號(hào)。此安排于2001年2月1日起施行。

9.澳門還參加了相關(guān)的公約，它們是：《關(guān)于向國(guó)外送達(dá)民事或商事司法文書或司法外文書公約》（1965年11月15日于海牙）、《關(guān)于從國(guó)外調(diào)取民事或商事證據(jù)的公約》（1970年3月18日于海牙）、《民事訴訟程序公約》（1954年3月1 日于海牙）、《扶養(yǎng)兒童義務(wù)判決的承認(rèn)與執(zhí)行公約》（1958年

4月15日于海牙）、《未成年人保護(hù)的管轄權(quán)和準(zhǔn)據(jù)法公約》（1961年10月5日于海牙）、《關(guān)于取消外國(guó)公文認(rèn)證要求公約》（1961年10月5日于海。

10.在1965年的海牙公約（關(guān)于向國(guó)外送達(dá)民事或商事司法文書與司法外文文書）的公約中提出。中國(guó)內(nèi)地于1991年加入此公約。澳門也加入了此公約。

11.比如可以定如下條文：

一、雙方根據(jù)本條約的規(guī)定，相互提供刑事司法協(xié)助。有關(guān)“刑事”的定義，由雙方根據(jù)各自根據(jù)內(nèi)地法與澳門法確定。

二、提供的協(xié)助包括以下各項(xiàng)：

（一）送達(dá)刑事訴訟文書；

（二）查找和辨認(rèn)有關(guān)人員；

（三）進(jìn)行專家鑒定和現(xiàn)場(chǎng)司法勘驗(yàn)；

（四）調(diào)查取證和獲取有關(guān)人員證詞；

（五）搜查、扣押和移交書證、物證與贓款贓物；

（六）獲取和提供鑒定人鑒定，安排證人和鑒定人出庭作證，準(zhǔn)許或協(xié)助包括在押人員在內(nèi)的有關(guān)人員赴請(qǐng)求方作證或協(xié)助調(diào)查取證；

（七）安排在押人員出庭作證；

（八）提供犯罪記錄和法庭記錄，通報(bào)刑事訴訟結(jié)果；

（九）提供有關(guān)司法記錄和交換法律資料。

12.其它情況如：被請(qǐng)求方對(duì)請(qǐng)求所涉及的嫌疑犯或罪犯，就同一罪行正在進(jìn)行刑事訴訟，或已作出了終審裁決。又如執(zhí)行請(qǐng)求可能妨礙正在被請(qǐng)求方境內(nèi)進(jìn)行的刑事訴訟，被請(qǐng)求方可拒絕、推遲或有條件地執(zhí)行請(qǐng)求。被請(qǐng)求方應(yīng)及時(shí)將拒絕、推遲或有條件地執(zhí)行請(qǐng)求的決定及其理由通知請(qǐng)求方。

13..澳門已加入《關(guān)于從國(guó)外調(diào)取民事或商事證據(jù)的公約》（1970年3月18日于海牙）。中國(guó)也在前幾年加入。

14.參見(jiàn)最高人民法院法釋《2000》3號(hào)。此安排于2001年2月1日起施行。

15.澳門的仲裁法律制度是深受葡萄牙的法律所影響，早于1962年，《葡萄牙民事訴訟法典》便引申適用于澳門地區(qū)。在這法典的第四卷對(duì)仲裁制度作出了規(guī)定。1986年，葡萄牙公布了8月29日第31/86號(hào)法律，但此法律從未延伸適用于澳門地區(qū)。以后在1990年初起草了澳門地區(qū)第一部有關(guān)仲裁的法律制度《自愿仲裁法》草案并于1996年6月11日在《澳門政府公報(bào)》頒 第29／96／M號(hào)法令（96年9月15日起開(kāi)始生效）。同年7月22日，為補(bǔ)充29／96／M號(hào)法令，發(fā)布了第40／96／M號(hào)法令《訂定進(jìn)行機(jī)構(gòu)自愿仲裁之條件》。在涉外仲裁方面，1998年11月23日《澳門政府公報(bào)》發(fā)布了55/98/M號(hào)法令，即《涉外商事仲裁法》。它是幾平完全參照聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)于1985年6月21日通過(guò)并由同年12月11日聯(lián)合國(guó)大會(huì)第40／72號(hào)決議采納的《國(guó)際商事仲裁示范法》而制定的。這兩部法規(guī)和《民事訴訟法典》內(nèi)第1199至1205條及有關(guān)的條例，比如：40/96/M,19/98/M,第109/GM/98號(hào)批示、《保險(xiǎn)及私人退休基金爭(zhēng)議仲裁中心規(guī)章》、《自愿仲裁中心內(nèi)部規(guī)章》（世貿(mào)中心）等等。

16.保留是：葡國(guó)適用公約規(guī)定僅限于承認(rèn)和執(zhí)行在另一個(gè)締約國(guó)領(lǐng)土上做出的裁決。

17.保留是：

1、中國(guó)適用公約規(guī)定僅限于承認(rèn)和執(zhí)行在另一個(gè)締約國(guó)領(lǐng)土上做出的裁決；

2、該國(guó)僅將公約僅將公約適用于根據(jù)國(guó)內(nèi)法被認(rèn)為是屬于商業(yè)性質(zhì)（無(wú)論是屬于合同性質(zhì)的任何問(wèn)題）在法律上所產(chǎn)生的分歧。

18.協(xié)議也亦可考慮規(guī)定適用于該條約生效后作出的法院裁決、司法調(diào)解書及仲裁裁決，盡管其程序始于該條約生效之前。

19.參閱澳門民訴法典第1200條第1點(diǎn)。

20.參閱澳門民訴法典第1200條第2點(diǎn)。

21.參閱澳門民訴法典第1200條第5點(diǎn)。

22.參閱澳門民訴法典第17條。

23.參閱澳門民訴法典第20條。

24.參閱澳門民訴法典第1200條第5點(diǎn)。

25.參閱澳門民訴法典第1200條第6點(diǎn)。

26.普通審判籍（以原就被）中的住所等，國(guó)籍，被告財(cái)產(chǎn)所在地（注意德國(guó)為擴(kuò)大管轄的辦法：德國(guó)民訴法第23條。其它國(guó)家一般以申請(qǐng)扣押的財(cái)產(chǎn)作為聯(lián)結(jié)點(diǎn)），訴訟原因發(fā)生地，訴訟標(biāo)的所在地與當(dāng)事人的協(xié)議與默示同意。香港因?yàn)榘从?guó)法，所以有些不一樣，但是對(duì)物訴訟中權(quán)利必須有所歸屬，因而與大陸法的普通審判籍相似。兩地管轄權(quán)的沖突度不大（注意由于法律擬制的原因，有關(guān)離婚、婚姻無(wú)效、親子等屬于對(duì)物訴訟）。

27.參閱[德] Ruprecht Kraus, Der Grundsatz der Verhaeltnismaessigkeit in seiner Bedeutung fuer die Notwendigkeit des Mittels im Verwaltungsrecht（《在行政法的措施必要性中比例原則之意義》）, Hamburg 1995, S.18。

28.參閱[德] peter Lerche, Uebermass und Verfassungsrecht（《過(guò)度與憲法》）, Koeln-Berlin-Bonn1961。二戰(zhàn)以后，學(xué)術(shù)界將此原則引入了許多其它領(lǐng)域，雖然主要在公法領(lǐng)域（比如民事訴訟法、行政法，刑法，刑訴法，國(guó)際法），但原則部分或全部?jī)?nèi)容被運(yùn)用在其它領(lǐng)域，比如說(shuō)企業(yè)憲法（或稱為企業(yè)組織法），罷工法，解雇保護(hù)法，民法，商法等等，在此時(shí)期，司法判例被德國(guó)最高法院作為重要原則使用。參閱：范劍虹: 德國(guó)的比例原則，載：浙江大學(xué)學(xué)報(bào).5, 10/2000，轉(zhuǎn)載:憲法與行政法,人大復(fù)印資料，1/2001北京。

29.此原則在民法中是被看作為利益斟酌原則，并常用于對(duì)誠(chéng)實(shí)信用與違反善良風(fēng)俗概念的解釋。參閱德國(guó)最高法院民法判例：BGHZ8, 142(zur freien Entfaltung des Gewerbebetriebes), BGH in BB 1954, 457/BGHZ in GRUR1967, 430f.(zu Art.1.UWG,)。其

中有一判例運(yùn)用比例原則（相當(dāng)于狹義上的比例原則）來(lái)解釋違反善良風(fēng)俗：“假如對(duì)方的不利因素的增長(zhǎng)與所追求的利益根本不成比例，（那己方為此）使用的手段就是違反善良風(fēng)俗”。參閱參閱判例：RGZ 104, 330/71, 108。譯文中括號(hào)為作者注。

30.70年代中期，共同體為緩和奶粉生產(chǎn)過(guò)剩的矛盾，制定了一項(xiàng)計(jì)劃，規(guī)定在生產(chǎn)飼料時(shí)必須加入脫脂奶粉代替原來(lái)用以保證飼料蛋白質(zhì)含量所使用的大豆。但奶粉的成本比大豆高出三倍，如此必然給飼料生產(chǎn)者造成損害。對(duì)此，共同體法院在1976年第116號(hào)案件中，判定有關(guān)此項(xiàng)計(jì)劃的法規(guī)無(wú)效，理由之一就是違反了比例原則。因?yàn)閺?qiáng)制購(gòu)買脫脂奶粉并非是減少生產(chǎn)過(guò)剩的必不可少的辦法，同時(shí)也不能以損害飼料生產(chǎn)者利益的手段達(dá)到這一目的，通過(guò)這一判例，德國(guó)的比例原則遂成為歐洲共同體法的不成文法的一部份。

31.參閱范劍虹 拙著：《資方合同撤銷的法律基礎(chǔ)及借助德國(guó)比例原則與中國(guó)調(diào)解式仲裁原則構(gòu)造的控制結(jié)構(gòu)》（德文版，共215頁(yè)）（Rechtsgrundlagen und Kontrollstruktur der Arbeitgeberkuendigung nach den Grundsaetzen deutscher Verhaeltnismaessigkeit und chinesischer beilegungsimmanenter Schiedsentscheidung）,歐洲高校專著出版社（Europaeische Hochschulschriftreihe, Frankfurt-Berlin-Bern-New York-paris-Wien-Lang），1997版。

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第二篇：小額貸款的起源、現(xiàn)狀與前景

小額貸款的起源、現(xiàn)狀與前景

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一、小額貸款的起源

從國(guó)際流行觀點(diǎn)定義，小額信貸指向低收入群體和微型企業(yè)提供的額度較小的持續(xù)信貸服務(wù)，其基本特征是額度較小、無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押、服務(wù)于貧困人口。小額信貸可由正規(guī)金融機(jī)構(gòu)及專門的小額信貸機(jī)構(gòu)或組織提供。

小額信貸組織按照業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，分兩類：商業(yè)性和福利性，也稱制度主義和福利主義。前者更強(qiáng)調(diào)小額信貸管理和目標(biāo)設(shè)計(jì)中的機(jī)構(gòu)可持續(xù)性，以印尼的人民銀行為代表；后者則更注重項(xiàng)目對(duì)改善貧困人口經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利的作用，以孟加拉鄉(xiāng)村銀行為代表。解決貧困人口問(wèn)題是世界上大部分國(guó)家所面臨的巨大困難，因?yàn)?，由貧困所引發(fā)的種種社會(huì)問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家的動(dòng)蕩，小額貸款通過(guò)改善低收人人群的經(jīng)濟(jì)狀況，可以大幅度地增加社會(huì)整體上的有效需求，促進(jìn)社會(huì)投資生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

小額擔(dān)保貸款最早起源于孟加拉國(guó)。上世紀(jì)70年代，穆罕穆德·尤努斯在孟加拉國(guó)創(chuàng)辦了孟加拉農(nóng)業(yè)銀行格萊珉（Grameen，意為鄉(xiāng)村）試驗(yàn)分行，格萊珉小額信貸模式開(kāi)始逐步形成。尤努斯提出對(duì)資本主義進(jìn)行改革，原始的資本主義提倡的是競(jìng)爭(zhēng)和資本追逐利潤(rùn)的本性，尤努斯提出改變?cè)械馁Y本模式理論。

因?yàn)椋紫?，任何人都有作為企業(yè)家的潛質(zhì)，即使是一個(gè)非常窮的人，也同樣擁有作為企業(yè)家的基本潛質(zhì)，所以作為企業(yè)家或者資本家，他們無(wú)權(quán)比窮人更優(yōu)惠，例如稅收政策，土地政策等等。這樣對(duì)社會(huì)上的每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是不公平的，由于馬太定律的存在，這會(huì)導(dǎo)致窮人更窮，富人更富，兩極差距逐漸拉大，從而造成社會(huì)的不穩(wěn)定；其次，社會(huì)價(jià)值最大化應(yīng)該取代現(xiàn)有的利潤(rùn)最大化。應(yīng)該建立社會(huì)價(jià)值的取向，使得企業(yè)不僅僅局限于貪婪地為股東獲利.在這種理論基礎(chǔ)上，尤努斯成立了格萊珉銀行，提倡貸款應(yīng)成為一種人權(quán)，要建立一個(gè)普惠式的金融服務(wù)體系。由于資源天然地傾向資本，富人可以利滾利，而窮人沒(méi)有第一筆錢，就很難擺脫貧窮。格萊珉提供這第一筆錢，并且相信個(gè)人的創(chuàng)造力和潛力，而不需要窮人提供任何擔(dān)保。他構(gòu)建體系，讓窮人結(jié)成五人小組進(jìn)行貸款，利用一層層的信任——鄰里親朋的信任、格萊珉對(duì)窮人的信任——提高還貸率。1979年6月，在孟加拉中央銀行的指導(dǎo)下，每一家國(guó)有銀行都應(yīng)提供三家分行啟動(dòng)格萊珉銀行項(xiàng)目。

1983年，孟加拉國(guó)議會(huì)通過(guò)了《1983年特別格萊珉銀行法令》，正式成立了格萊珉銀行。2006年10月，尤努斯因其成功創(chuàng)辦孟加拉鄉(xiāng)村銀行——格萊珉銀行，榮獲諾貝爾和平獎(jiǎng)。目前，“格萊珉銀行”已成為孟加拉國(guó)最大的農(nóng)村銀行，這家銀行有著650萬(wàn)的借款者，為7萬(wàn)多個(gè)村莊提供信貸服務(wù)。格萊珉銀行的償債率高達(dá)98%，足以讓任何商業(yè)銀行感到嫉妒。而且，每一位借貸者都擁有這家銀行一份不可轉(zhuǎn)讓的股份，占據(jù)這家銀行92%的股份（余額由政府持有），這實(shí)實(shí)在在是一家為窮人服務(wù)的銀行、是窮人自己的銀行?！坝扰谷〉玫某删驼媸亲吭椒欠??！庇扰箘?chuàng)辦的格萊珉銀行對(duì)傳統(tǒng)銀行規(guī)則進(jìn)行了徹底的顛覆。在他的銀行里，你看不到電話、打字機(jī)或者地毯——尤努斯的員工們主動(dòng)下到村里地頭去拜訪借款者——他們之間也不簽署借款合同，大多借款人都目不識(shí)丁。格萊珉銀行向客戶們收取固定的單利利息，通常是每年20%，相對(duì)孟加拉商業(yè)貸款15%的復(fù)利，這個(gè)利率是比較低的。他們的客戶都是那些沒(méi)房沒(méi)產(chǎn)的窮人，那些還不致窮困潦倒的人則被排除在外。

尤努斯發(fā)現(xiàn)，把錢借給那些在孟加拉社會(huì)里沒(méi)什么賺錢機(jī)會(huì)的婦女們，通常會(huì)給家庭帶來(lái)更大的收益：這些婦女們對(duì)她們的貸款會(huì)更為小心謹(jǐn)慎。貸款申請(qǐng)人還得清楚的了解格萊珉銀行的運(yùn)作方式，這樣他們才有資格借款。償款通常從借款的第二周開(kāi)始，盡管看上去會(huì)有些壓迫性，但這也緩減了讓借款人承擔(dān)在年終償付一大筆錢的壓力。借款者要有6～8人構(gòu)成“團(tuán)結(jié)小組”，相互監(jiān)督貸款的償還情況，如小組中有人逾期未能償款，則整個(gè)小組都要受到處罰。借款發(fā)放和償付每周通過(guò)一次“中心會(huì)議”公開(kāi)進(jìn)行。在孟加拉到處滋生著腐敗的各種機(jī)構(gòu)中，格萊珉銀行以其公開(kāi)透明的運(yùn)作而感到自豪。格萊珉模式在50個(gè)國(guó)家得到了成功復(fù)制，如菲律賓的ASHI、Dungganon和CARD項(xiàng)目、印度的SHARE和ASA項(xiàng)目，尼泊爾的SBP項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目實(shí)施后借款者的生活和收入都得到了明顯的改善，據(jù)說(shuō)在我國(guó)云南地區(qū)也曾有過(guò)格萊珉銀行的試驗(yàn)。聯(lián)合國(guó)更把2005年命名為“國(guó)際小額信貸年”。

二、國(guó)內(nèi)小額貸款的現(xiàn)狀

我國(guó)自1993年試辦小額信貸以來(lái)，至今已有10多年的歷史，經(jīng)歷了從國(guó)際捐助、政府補(bǔ)貼支持到商業(yè)化運(yùn)作的過(guò)程。目前，我國(guó)由民間組織主導(dǎo)的小額信貸開(kāi)始發(fā)展。

目前，我國(guó)小額信貸大體上可以分為三種類型：

一是大銀行提供的下崗失業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款和扶貧貸款，總計(jì)有幾千億元的貸款額度；

二是農(nóng)村信用社的小額貸款。有6100萬(wàn)農(nóng)戶享受到1927億元貸款，覆蓋面占到全部農(nóng)戶的27.3%；還有一部分農(nóng)戶聯(lián)保貸款，約有1200萬(wàn)戶享受到141億元的貸款；

三是目前存在的100多個(gè)非政府小額信貸組織，提供了約10億元的貸款。盡管我國(guó)小額信貸的產(chǎn)生比較早，但是在小額信貸的運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了許多具有本國(guó)特點(diǎn)的問(wèn)題，從而造成大量商業(yè)銀行退出小額擔(dān)保貸款機(jī)制；

小額擔(dān)保貸款的問(wèn)題主要是存在于以下方面：

1．辦理小額擔(dān)保貸款的人員一般是下崗和農(nóng)民，本身他們就缺少可以抵押的財(cái)產(chǎn)，農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)一般包括在自留地，宅基地以及宅基地上的自建房，這是農(nóng)民的主要財(cái)產(chǎn)，我國(guó)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》明確規(guī)定：“耕地，宅基地，自留地，自留山等村集體所有的土地使用權(quán)不得抵押?！狈芍匀绱艘?guī)定，主要是考慮到抵押人的生存權(quán)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的問(wèn)題。

同時(shí)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》又規(guī)定了集體所有的土地使用權(quán)抵押的兩個(gè)特例：一是抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的使用權(quán)可以抵押；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，是占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)可以抵押。法律雖然規(guī)定了在以上兩種情況下，集體所有的土地使用權(quán)可以抵押（但不允許單獨(dú)抵押），同時(shí)對(duì)該抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)仍然做了限制：以承包的荒地的使用權(quán)抵押的，或者以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押的，在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后，未經(jīng)法定程序不得改變土地集體所有和土地用途。

關(guān)于自建房，《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》對(duì)農(nóng)民自建房并沒(méi)有明確規(guī)定不能用于抵押，它應(yīng)該屬于《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》所規(guī)定的“依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)”，可以抵押。但《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》同時(shí)明確規(guī)定，集體所有的宅基地的土地使用權(quán)不能抵押。因?yàn)檎氐氖褂脵?quán)歸集體所有，這種土地使用權(quán)國(guó)家只允許農(nóng)民自用，不允許其被處分而進(jìn)入流通領(lǐng)域。那么農(nóng)民自建房抵押時(shí)，實(shí)際上僅僅是用該房的所有權(quán)進(jìn)行抵押，而不能根據(jù)“地隨房走”的原則，一同將該房占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)一并抵押。這就造成了抵押權(quán)人對(duì)該房屋的抵押權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2．小額信貸缺少最終償還的保障機(jī)制，小額信貸的借款者一般是創(chuàng)業(yè)者，且多為資金匱乏者，如果創(chuàng)業(yè)成功，他愿意歸還貸款，可是如果創(chuàng)業(yè)失敗，資金損失，貸款者的利益就難以保障。

3．小額信貸運(yùn)作成本過(guò)高。小額信貸屬于零售貸款，一個(gè)信貸員最多營(yíng)銷一二百筆貸款，但是金額卻僅僅是幾百萬(wàn)，這和批發(fā)貸款的規(guī)模效應(yīng)是無(wú)法比的，相對(duì)的成本也高。同樣是一個(gè)億的貸款，我們?nèi)绻J款給大企業(yè)，只需要一個(gè)客戶經(jīng)理就可以辦理，而辦理小額貸款可能要幾千筆業(yè)務(wù)量，光客戶經(jīng)理就需要十幾個(gè)。人力物力成本過(guò)高。

4．整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體制缺失，小額貸款絕大部分依靠的是信用擔(dān)保，但是很多貸款戶將小額貸款看作是“唐僧肉”，賑災(zāi)，扶貧款，逃廢，騙取等惡意行為時(shí)有發(fā)生。

三、完善小額貸款體系的政策性建議

1．建立小額貸款的償還機(jī)制，現(xiàn)行的小額貸款償還依靠?jī)煞N方式：一是抵押物，二是多人聯(lián)保，小額貸款是低收入者，如果真將其僅有的抵押物進(jìn)行清償，更會(huì)造成低收入者的貧困，這與小額貸款的宗旨是相悖的。所以，如果將低收入者的未來(lái)的收益納入償還體系，或者建立風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，由擔(dān)保人和借款人拿出一部分保證金進(jìn)行擔(dān)保，既可以減少貸款者的風(fēng)險(xiǎn)，又不會(huì)對(duì)借款者造成多大的損失。

2．大力提倡和利用金融信貸支持農(nóng)村發(fā)展，由政府“輸血”支持變?yōu)椤霸煅敝С帧?994年小額信貸作為國(guó)際組織推薦的一種扶貧方式被引進(jìn)中國(guó)。格萊珉銀行從1995年起就不必再接受捐贈(zèng)，目前該行的存款和自有資產(chǎn)是其所有貸款余額的143%，完全做到了自負(fù)盈虧。該銀行除1983年、1991年、1992年三個(gè)年份之外，每年都贏利。小額信貸在推動(dòng)扶貧工作進(jìn)村入戶、促進(jìn)貧困地區(qū)群眾盡快解決溫飽問(wèn)題方面發(fā)揮了積極的作用，并且豐富了中國(guó)扶貧工作的觀念和手段。我國(guó)有2/3的貧困人口集中在西部農(nóng)村，每年中央政府和地方各級(jí)政府都有很多扶貧款投向西部農(nóng)村。但是許多政策性扶貧貸款使用效果不好，并且非法占用、挪用現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

據(jù)報(bào)道，2004年1月～2005年2月，廣西檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪?、挪用和私分救?zāi)款、扶貧款和移民安置款等職務(wù)犯罪案件48件，占廣西檢察機(jī)關(guān)反貪系統(tǒng)立案總數(shù)的4%，涉案金額達(dá)1100多萬(wàn)元。所以，我們可以嘗試政府扶貧款與農(nóng)村小額貸款結(jié)合起來(lái)，真正發(fā)揮每一分錢的功效。

一方面，扶貧款與農(nóng)村小額貸款結(jié)合提高可以提高救災(zāi)扶貧款的利用效率，真正發(fā)揮扶貧功效；另一方面，可以擴(kuò)大農(nóng)村小額貸款資金來(lái)源，由政府“輸血”功能變?yōu)榈胤降摹霸煅惫δ埽鰪?qiáng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。

四、小額貸款的前景

盡管存在著這樣那樣的問(wèn)題，小額貸款的前景依然是非常廣闊的，在央行全面放開(kāi)貸款規(guī)模限制的政策號(hào)召下，小額貸款公司正如雨后春筍般在全國(guó)涌現(xiàn)。這些困境中的中小企業(yè)，在初冬的清寒中感受到了春意。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年10月底，全國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)大約100家小額貸款公司試點(diǎn)，這些公司發(fā)放貸款總額大約相當(dāng)于一家股份制銀行。繼浙江、江蘇、上海和福建等沿海地區(qū)的小額貸款公司上馬之后，北京、重慶、河北和山東等地的試點(diǎn)工作也在積極籌備中。2008年5月，央行和銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)，其目的是彌補(bǔ)銀行在當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)客戶群的“盲區(qū)”。

根據(jù)央行的規(guī)定，小額貸款公司的利率上限不得高于央行基準(zhǔn)利率的4倍，下限不得低于基準(zhǔn)利率的0.9倍。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最靈動(dòng)的群體，當(dāng)它們最先受到全球金融海嘯沖擊倒下的時(shí)候，“救中小企業(yè)即救中國(guó)經(jīng)濟(jì)”的呼聲日漸強(qiáng)烈。事實(shí)上，以中小企業(yè)為主要客戶的小額貸款公司，在雪中送炭的同時(shí)也迎來(lái)了自己茁壯成長(zhǎng)的商業(yè)機(jī)會(huì)。盡管初期得不到投資回報(bào)，但小額貸款公司為實(shí)業(yè)資本合法地進(jìn)入金融領(lǐng)域提供了通道。

總的來(lái)說(shuō)，在我國(guó)，不管是非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)還是試點(diǎn)的小額貸款公司，都有著各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，我們應(yīng)該根據(jù)其各自的具體情況提出具體的發(fā)展戰(zhàn)略，覆蓋面和可持續(xù)發(fā)展是互相促進(jìn)的兩個(gè)方面，是可以兼容的，非政府形式的小額信貸組織可以在發(fā)揮其覆蓋面優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，多解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，而試點(diǎn)的小額貸款公司可以在保持其商業(yè)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，多注意其社會(huì)責(zé)任感的體現(xiàn)，兩種組織形式不一定要按照某種固定的模式發(fā)展，可以在側(cè)重某方面的同時(shí)，適時(shí)兼顧另一方面，發(fā)揮出組織自身的特色。只有實(shí)現(xiàn)覆蓋面和可持續(xù)性這兩方面的目標(biāo)，小額信貸機(jī)構(gòu)才會(huì)實(shí)現(xiàn)其真正的使命，取得其更廣闊的發(fā)展天地。我國(guó)正在探索小額貸款的發(fā)展之路，但是在探索的過(guò)程中，要防止小額信貸產(chǎn)生變異。我國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)的組建形式也不能完全照搬國(guó)外模式，而應(yīng)根據(jù)我國(guó)金融體制環(huán)境因地制宜，探索一條真正適合我國(guó)國(guó)情的小額信貸發(fā)展之路。

第三篇：港口與航道工程現(xiàn)狀以及前景

港口與航道工程現(xiàn)狀以及前景 付海洋 072409107

(河南城建學(xué)院交通系，467036)摘 要：在文章中介紹了目前我國(guó)港口與航道工程建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀,港口建設(shè)取得的建設(shè)成果和航道整治取得的重要成果，以及在港口航道建設(shè)過(guò)程中取得的科學(xué)技術(shù)成果。其次分析了我國(guó)港口與航道工程建設(shè)中存在的一些在布局、功能，內(nèi)河通行能力方面的問(wèn)題。進(jìn)一步介紹了我國(guó)港口與航道工程發(fā)展的前景，近期建設(shè)目標(biāo)，發(fā)展方向和一些要掌握解決的技術(shù)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；港口與航道工程；建設(shè)成果；發(fā)展前景。

Port and channel Development in China—at Present and in the Future

Fu Haiyang 072409107(Traffic engineering of Henan university of urban construction ,467036)Abstract: In the article introduced the present our country port and channel engineering construction develop-ment development, port construction to obtain the construction achievements and channel regulation of impo-rtant achievements, as well as in port and channel construction made in the process of scientific and technolo-gical achievements.Secondly has analyzed our country port and channel engineering construction in some of the layout, function, inland channel capacity problems.Further in our country are introduced the prospects for the development of port and channel engineering, construction in the near future target, direction of ment and to solve the technical.Key words: China;port and channel engineering;constructions;development prospect.0 引言

中國(guó)是個(gè)幅員遼闊，水系發(fā)達(dá)，島嶼眾多，海岸線較長(zhǎng)的國(guó)家，水運(yùn)經(jīng)歷漫長(zhǎng)的歷程，有輝煌、也有衰落，形成其曲折向上的發(fā)展軌跡。在改革開(kāi)放以后，特別是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)的快速發(fā)展階段。作為水運(yùn)基礎(chǔ)的港口航道工程，也經(jīng)歷著有起有伏的發(fā)展歷程。作為一個(gè)道路橋梁與渡河工程專業(yè)的一員，深刻的認(rèn)識(shí)到，港口是水路運(yùn)輸與陸路運(yùn)輸轉(zhuǎn)換的樞紐，航道是水運(yùn)的載體，港口與航道是綜合運(yùn)輸?shù)牟豢煞指畹囊粋€(gè)重要部分，是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的今天，更是參與全球經(jīng)濟(jì)合作以及國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略資源。

待解決的難題困局。

1.1 港口與航道建設(shè)成果

1.1.1 港口建設(shè)現(xiàn)狀

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于快速發(fā)展時(shí)期，港口作為交通的樞紐，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，港口吞吐量和港口建設(shè)規(guī)模以前所未有的速度發(fā)展。2010年世界港口吞吐量排名前10的世界港口中中國(guó)大陸占有6席位（上海、寧波、廣州、天津，香港，青島）。“十一五”期間沿海港口五年建成深水泊位661個(gè)，達(dá)到1774個(gè)，新增通過(guò)能力30億噸，達(dá)到55.1億噸。在總量規(guī)模不斷大的同時(shí),中國(guó)港口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。中國(guó)港口總體能力進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,大型專業(yè)化的原油,鐵礦石碼頭建設(shè)布局基本形成,集裝箱干、支線,喂給港布局如今已基本形成。主要港口現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)基本建成;重點(diǎn)港口基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。上海洋山港區(qū)工程的建設(shè),加快上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)進(jìn)程，對(duì)于中國(guó)港口的發(fā)展具有重要的意義。

1.1.2 航道建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)的航道整治建設(shè)主要是在國(guó)內(nèi)，其重點(diǎn)是對(duì)1 港口與航道建設(shè)現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸部按照黨中央國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署不斷積極調(diào)優(yōu)化整政策，積極開(kāi)拓創(chuàng)新局面，加強(qiáng)引進(jìn)外資和社會(huì)資本，加大推進(jìn)設(shè)施建設(shè)力度，使我國(guó)港口和航運(yùn)業(yè)在已有的基礎(chǔ)上盡力一步增強(qiáng)綜合實(shí)力，取得了偉大的成果，與此同時(shí)，在發(fā)展過(guò)程中也存在一些長(zhǎng)江黃金水道的致力改善。長(zhǎng)江黃金水道等內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)取得重大進(jìn)展，交通部與沿江七省二市建立了合力發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，按照《“十一五”期長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》，成功實(shí)施了長(zhǎng)江口12.5米深水航道治理三期工程并延伸至太倉(cāng)、中游航道整治等工程，珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)基本建成，京杭運(yùn)河和長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)工程成效明顯，“十一五”期新增及改善內(nèi)河航道4181公里，全國(guó)內(nèi)河通航里程達(dá)12.4萬(wàn)公里，其中三級(jí)及以上航道9085公里，初步形成了國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)[1]。我國(guó)內(nèi)河航道的進(jìn)一步改善開(kāi)發(fā)，對(duì)于推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸，加強(qiáng)內(nèi)陸與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展有重要作用。同時(shí)也擴(kuò)大了上海港的腹地，進(jìn)一步增強(qiáng)了沿海對(duì)內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)推。

1.1.3 港口與航道工程創(chuàng)新技術(shù)

首先，我國(guó)初步了沿海大型專業(yè)化碼頭建設(shè)成套技術(shù)，基本掌握了大型，高效港口機(jī)械裝備和新技術(shù)；其次，我國(guó)建設(shè)科研技術(shù)人員攻克了大型深水航道建設(shè)的部分關(guān)鍵技術(shù)，并且基礎(chǔ)性研究也去的了重大進(jìn)展。再者，我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)工程技術(shù)取得了重大進(jìn)展，大部分港口廣泛應(yīng)用和提升信息化技術(shù)。1.2 港口與航道存在問(wèn)題

1.2.1 港口功能單一

港口功能擴(kuò)展仍舊滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求等是中國(guó)港口建設(shè)面臨的首要問(wèn)題。在中國(guó)沿海，支線港口較多, 各個(gè)小港口存在總體規(guī)模小,港口水深較淺等較大問(wèn)題。為適應(yīng)國(guó)際水路運(yùn)輸集裝箱大型化以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向趨勢(shì),應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)展港口功能，建設(shè)更為先進(jìn)的國(guó)際多功能、現(xiàn)代化，服務(wù)水平高地樞紐港。此外,我國(guó)的跨海輪渡碼頭、游艇碼頭、單點(diǎn)及多點(diǎn)系泊設(shè)施的建設(shè)工程實(shí)例甚少。1.2.2 港口建設(shè)發(fā)展不夠均衡

今后需加強(qiáng)總布局規(guī)劃,按照全國(guó)沿海港口規(guī)劃布局規(guī)劃，全國(guó)沿海分為渤海灣、長(zhǎng)三角、東南沿海、珠三角、西南沿海這5大港口群[2]。由于各港口群腹地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡，有很大差別，反映出港口航運(yùn)發(fā)展也有很大差別。各大港口群的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化水平、客觀需求、國(guó)家支持力度有很大關(guān)系。部分港口的運(yùn)營(yíng)能力為充分發(fā)揮，有的則是運(yùn)營(yíng)能力不足。

1.2.3 內(nèi)河航道通行能力差

我國(guó)內(nèi)河航道通航里程雖位居世界第一，但千噸級(jí)航道的里程占通航里程的比例僅為10%，而美國(guó)達(dá)到60%，德國(guó)達(dá)到70%[3]。由于水流條件復(fù)雜，河床組成復(fù)雜，洲灘演變劇烈多變，我國(guó)盡管每年都投入大量資金進(jìn)行航道整治建設(shè)，但仍有不少瓶頸河段影

響著內(nèi)河航運(yùn)整體通航里程；加上亞熱帶季風(fēng)性氣候影響，盡管是素有黃金水道之稱的長(zhǎng)江，在夏季內(nèi)河枯水期時(shí)，中上游部分干流航段也會(huì)出現(xiàn)枯水期，駁船能力只能發(fā)揮50％~60%，有些支流航段枯水期出現(xiàn)流量大幅度家減少，引起航道變淺甚至出現(xiàn)斷航，大大影響內(nèi)河航運(yùn)航運(yùn)服務(wù)水平[4]。港口與航道工程的發(fā)展前景

對(duì)于港口航道工程來(lái)說(shuō)，整個(gè)國(guó)家仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，國(guó)內(nèi)外運(yùn)輸量不斷增加。以港口航道為基礎(chǔ)水路運(yùn)輸作為國(guó)家運(yùn)輸體系中的一重要部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、服務(wù)性行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒(méi)有變。我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展水路運(yùn)輸?shù)姆结樥邲](méi)有變。黨的十七屆五中全會(huì)更加突出強(qiáng)調(diào)了“按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展”。因此，未來(lái)五年，港口與航道工程建設(shè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有著良好的發(fā)展前景。

十二五港口建設(shè)目標(biāo)是有序的加快推進(jìn)沿海港口建設(shè)，完善煤油礦箱等主要貨種港口布局，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)以臨港工業(yè)為依托的沿海港口新港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，到2015年我國(guó)沿海港口萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位適應(yīng)度達(dá)到1.1∶1，加快推進(jìn)長(zhǎng)江等內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，實(shí)施南京以下12.5米深水航道建設(shè)工程、荊江河段治理工程、西江航運(yùn)干線和京杭運(yùn)河擴(kuò)能工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，到2015年內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)1.3萬(wàn)公里[1]。2.1 加強(qiáng)港口與航道工程建設(shè)，完善建設(shè)綜合運(yùn)輸體系

每一種種運(yùn)輸方式都有優(yōu)勢(shì)，各有自身獨(dú)特的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，充分利用各種運(yùn)輸資源，對(duì)于更好地服務(wù)和支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展要求具有十分重要的意義，這離不開(kāi)港口航道工程建設(shè)發(fā)展。下一步將加強(qiáng)綜合規(guī)劃，完善布局，統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化發(fā)展，進(jìn)一步突出水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，給予港口航道工程建設(shè)更多的的政策傾斜，發(fā)揮體現(xiàn)港口航運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中的重要地位作用。加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)能力，提高綜合服務(wù)水平，進(jìn)一步縮小服務(wù)能力與世界發(fā)達(dá)國(guó)家港口之間的差距。

2.2 加強(qiáng)重點(diǎn)港口建設(shè)，體現(xiàn)優(yōu)秀港區(qū)示范作用 我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)推進(jìn)調(diào)整，完善我國(guó)航運(yùn)政策體系，促進(jìn)提高提高港口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，借鑒發(fā)到國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和慣例，拓展服務(wù)功能，提高國(guó)際國(guó)內(nèi)航運(yùn)綜合服務(wù)水平；發(fā)揮發(fā)揮上海等國(guó)內(nèi)重要先進(jìn)港口示范帶頭作用，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域港口科學(xué)布局、完善分工、合作共贏。我國(guó)主要港口，尤其是長(zhǎng)三角各港及大連、天津、重慶等地，將從國(guó)家戰(zhàn)略和決策部署出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)港口航道建設(shè)研究，實(shí)現(xiàn)港工技術(shù)發(fā)展 “資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的港口與航道工程關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)交通運(yùn)輸一體化技術(shù)發(fā)展，提高港口綜合和通過(guò)能力，內(nèi)河航運(yùn)節(jié)地、節(jié)能、改善環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，港口機(jī)械裝備技術(shù)的大型化、智能化，專業(yè)化的開(kāi)發(fā)等一些列研究。復(fù)雜自然條件下建設(shè)重大水運(yùn)工程的技術(shù)關(guān)鍵，沿海大型專業(yè)化碼頭建設(shè)成套關(guān)鍵技術(shù)，內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，大型施工裝備與新工藝開(kāi)發(fā)的研究。港口服務(wù)管理的智能化、信息化應(yīng)用，水運(yùn)工程基礎(chǔ)性研究與通用關(guān)鍵技術(shù)的研究。3 結(jié)語(yǔ)

全國(guó)港口航道工程發(fā)展取得了很多成果，然而依然面對(duì)這一系列的問(wèn)題困境，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重和利用交通運(yùn)輸發(fā)展的客觀實(shí)際來(lái)發(fā)展港口航道工程。水運(yùn)不僅對(duì)國(guó)內(nèi)具有重要意義，對(duì)于我

國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流也具有不可替代的作用。世界經(jīng)濟(jì)合作將進(jìn)一步加強(qiáng)，貨物的跨海運(yùn)輸會(huì)日益增多，港口航道工程面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，同樣每一個(gè)道路橋梁與渡河工程專業(yè)的人也面臨著機(jī)遇，應(yīng)將自己的發(fā)展與這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)港口航道工程發(fā)展的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。參考文獻(xiàn)：

李盛霖.加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式,開(kāi)創(chuàng)“十二五”交通

運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展新局[R].交通世界,2011,[1] :22–25.[2] 王明志,中國(guó)水運(yùn)發(fā)展前景與政策調(diào)整方向[J].水運(yùn)管

理,2011,33(1):1–3.[3] 蘇家康.中國(guó)內(nèi)河航運(yùn)格局分析[J],世界海運(yùn),2010,10(15):14

–16.[4] 王造,長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化發(fā)展研究[D].武漢:武漢理工大

學(xué),2010.

第四篇：中國(guó)電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目的發(fā)展現(xiàn)狀與前景

中國(guó)電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目的發(fā)展現(xiàn)狀與前景

摘

要

本文首先就電視綜藝節(jié)目作了理論概述，介紹電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目的定義，回顧了我國(guó)電視綜藝的發(fā)展歷程。然后分析電視綜藝節(jié)目當(dāng)前的狀況，認(rèn)為中國(guó)電視綜藝節(jié)目當(dāng)前有四個(gè)特點(diǎn)：娛樂(lè)節(jié)目份額逐年上升，節(jié)目創(chuàng)新步伐加快，節(jié)目的生產(chǎn)制作逐漸向大媒體平臺(tái)集中，以及娛樂(lè)節(jié)目產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。指出了中國(guó)電視綜藝節(jié)目的發(fā)展前景：將繼續(xù)走平民化路線，持續(xù)本土化與分眾化傳播，以及節(jié)目泛娛樂(lè)化等。

關(guān)鍵字：綜藝節(jié)目，競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新，媒體

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目 錄

摘

要.................................................................................................................I 第一章 電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目概述.......................................................................3

1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 2.4 3.1 3.2 3.3 電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目的定義...............................................................3 綜藝娛樂(lè)節(jié)目的發(fā)展階段...............................................................3 電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目份額逐年上升...................................................6 節(jié)目創(chuàng)新步伐加快...........................................................................6 娛樂(lè)節(jié)目生產(chǎn)制作逐漸向大媒體平臺(tái)集中...................................6 娛樂(lè)節(jié)目產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng).......................................................................7 綜藝節(jié)目將繼續(xù)走平民化路線.......................................................8 堅(jiān)持本土化與分眾化的傳播...........................................................8 綜藝節(jié)目泛娛樂(lè)化...........................................................................9 第二章 我國(guó)電視綜藝節(jié)目現(xiàn)狀.......................................................................6

第三章 中國(guó)電視綜藝節(jié)目的發(fā)展前景...........................................................8

總結(jié).......................................................................................................................9 參考文獻(xiàn).............................................................................................................10

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第一章 電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目概述

1.1 電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目的定義

所謂綜藝娛樂(lè)節(jié)目，是在設(shè)定一個(gè)主題的條件下，運(yùn)用電視藝術(shù)的手段將各種不同門類不同體裁的單個(gè)藝術(shù)節(jié)目串聯(lián)起來(lái)，在整體效果上達(dá)到高于各局部之和的效果的節(jié)目形式。電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目，可理解為娛樂(lè)性、游戲性的電視節(jié)目，它的顯著特點(diǎn)是集游戲、幽默問(wèn)答、小品、音樂(lè)、舞蹈于一體，組合自由靈活、節(jié)目形態(tài)多樣，給受眾帶去娛樂(lè)特性。

我們熟知的各種慶典晚會(huì)比如春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、國(guó)慶晚會(huì)、慶?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利50周年晚會(huì)等是電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目的主要形式，另一類重要的節(jié)目形式就是各電視臺(tái)每周設(shè)定固定播出時(shí)間的常規(guī)性藝術(shù)綜合類節(jié)目，比如《正大綜藝》、《曲苑雜談》等等。電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目從誕生時(shí)候開(kāi)始就成為電視藝術(shù)中的驕子，它是一種大眾藝術(shù)，受到所有人的喜歡，在各種新型電視節(jié)目爭(zhēng)雄的今天，仍有強(qiáng)大的生命力。綜藝娛樂(lè)節(jié)目的定義可以從廣義和狹義兩種角度來(lái)看。

從廣義的角度看，有論者主張?jiān)陔娨暪?jié)目中，除了新聞?lì)悾êo(jì)實(shí)節(jié)目）、經(jīng)濟(jì)生活類（含服務(wù)教育節(jié)目）和文藝類節(jié)目中的電視劇外，都可以歸入綜藝娛樂(lè)節(jié)目之列。這樣的界定自然過(guò)于寬泛，無(wú)助于我們的電視理論建設(shè)。

從狹義的角度看，電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目是電視節(jié)目中很重要的一種節(jié)目類型，它借助于電子技術(shù)手段，運(yùn)用獨(dú)特的電視表現(xiàn)手法，如聲光效果、時(shí)空的自由轉(zhuǎn)換、獨(dú)特的視覺(jué)造型等，廣泛融合音樂(lè)、舞蹈、戲?。☉蚯┬∑?、曲藝、雜技、游戲、競(jìng)賽（猜）問(wèn)答、真人秀等藝術(shù)形式或非藝術(shù)形式為一整體，用以滿足廣大觀眾多方面的藝術(shù)審美的和消閑娛樂(lè)的等等需求。電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目具有極強(qiáng)的包容力和極大的綜合性，往往是內(nèi)容豐富、雅俗共賞，形式則多種多樣、靈活自由，且觀眾有較強(qiáng)的參與感。

1.2 綜藝娛樂(lè)節(jié)目的發(fā)展階段

開(kāi)始階段以《正大綜藝》和《綜藝大觀》為代表，1990年3月14日，中央電視臺(tái)《綜藝大觀》開(kāi)播。當(dāng)時(shí)，省級(jí)電視臺(tái)還沒(méi)有上星，電視熒屏上節(jié)目類型十分單調(diào)和娛樂(lè)方式匾乏，《綜藝大觀》這個(gè)集相聲、小品、歌舞、雜技、魔術(shù)等各種文藝手段于一體的新節(jié)目樣式讓觀眾眼前一亮。同年4月25日開(kāi)播的《正大綜藝》則主要是以旅游的方式介紹各國(guó)風(fēng)土人情。這兩類綜藝節(jié)目成為當(dāng)時(shí)綜藝娛樂(lè)節(jié)目的領(lǐng)頭羊。

《正大綜藝》和《綜藝大觀》都遵循這樣一種綜藝模式，即“明星十表演”。明星

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是節(jié)目的當(dāng)然主角，明星的舞臺(tái)表演是構(gòu)成節(jié)目的主要內(nèi)容，嘉賓通常是明星，他們是吸引收視率的祛碼。而“舞臺(tái)”和“話筒”成為電視觀眾可望而不可及的，留給觀眾的是遙遠(yuǎn)的欣賞和無(wú)盡的遐想。因此，當(dāng)主持人引出明星們的表演，當(dāng)嘉賓津津樂(lè)道他們的出國(guó)經(jīng)歷時(shí)，觀眾自然就成了絕對(duì)的局外人，即便在現(xiàn)場(chǎng)，也無(wú)非充當(dāng)了啦啦隊(duì)或者營(yíng)造現(xiàn)場(chǎng)氣氛的。

這類節(jié)目最初帶來(lái)的激動(dòng)和新鮮感并不能確保這個(gè)欄目能一勞永逸，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息的高速膨脹，人們的視野更為開(kāi)闊，文化領(lǐng)域的變化也在所難免，更別說(shuō)是一直站在時(shí)尚前沿的娛樂(lè)界。《綜藝大觀》這樣一個(gè)十幾年如一日，顯得“老氣橫秋”的節(jié)目，隨著媒體競(jìng)爭(zhēng)的加劇、其他娛樂(lè)節(jié)目的花樣翻新和受眾的分層分化，無(wú)法滿足觀眾不斷變化的欣賞口味，收視群逐漸萎縮，電視主持人換了一茬又一茬，在2004年10月8日終究難逃被淘汰的命運(yùn)。

第二個(gè)階段則是《快樂(lè)大本營(yíng)》和《歡樂(lè)總動(dòng)員》掀起的“快樂(lè)旋風(fēng)”和“歡樂(lè)熱潮”，并引發(fā)全國(guó)電視界的一場(chǎng)“綜藝變革”。這種變革不僅讓各電視臺(tái)的收視率節(jié)節(jié)攀升，也贏得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，保守估計(jì)《快樂(lè)，大本營(yíng)》六年來(lái)為湖南衛(wèi)視創(chuàng)收達(dá)近兩億元。娛樂(lè)節(jié)目在方式和觀念上發(fā)生了變化，娛樂(lè)模式已開(kāi)始向“明星十游戲+觀眾參與”轉(zhuǎn)變。如《綜藝大觀》以表演為主，基本上不能歸入游戲范疇；《正大綜藝》雖有些游戲，卻也是些以猜謎、辨別正誤之類的智力游戲；而《快樂(lè)大本營(yíng)》以游戲?yàn)橹鳎o以歌舞、小品、相聲和外景錄像節(jié)目，欄目中有眾多的明星，有種類繁多的游戲，有令人感動(dòng)或催人奮進(jìn)的情感故事，有觀眾的互動(dòng)參與。與游戲類綜藝節(jié)目幾乎同時(shí)涌上熒屏的還有一種婚戀類綜藝節(jié)目，代表性的欄目有：《玫瑰之約》（湖南衛(wèi)視）等。這類節(jié)目通過(guò)游戲情境的設(shè)置契合了人類的天性，參與性、游戲性、刺激性是其顯著特點(diǎn)，這種特點(diǎn)使電視特性得到了充分發(fā)揮。不同于承載教化功能的傳統(tǒng)節(jié)目，游戲節(jié)目強(qiáng)調(diào)重在參與，運(yùn)作方式的商業(yè)色彩較濃。但它也漸漸暴露出弊端：片面重視廣告效應(yīng)、低估觀眾智商以及穿插挑逗、胡鬧等低俗內(nèi)容，特別是隨著一批批克隆節(jié)目的出現(xiàn)，觀眾開(kāi)始對(duì)這種“純娛樂(lè)”感到膩煩，很快這股游戲高潮回落。

第三個(gè)階段是《幸運(yùn)52》、《開(kāi)心辭典》等益智博彩類節(jié)目。此類游戲運(yùn)氣取勝的成分大，但可采取其他的輔助形式增加智力成分或娛樂(lè)成分。

在中國(guó)內(nèi)地，首先是中央電視臺(tái)點(diǎn)燃了電視益智類節(jié)目這把火。央視的第一塊“知識(shí)娛樂(lè)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)田”《幸運(yùn)52》全國(guó)十余家晚報(bào)和聲訊臺(tái)聯(lián)動(dòng)，依靠網(wǎng)絡(luò)速度吸引眼球，兩年后火爆全國(guó)：有了一個(gè)占盡天時(shí)地利人和的《幸運(yùn)52》，央視二套又另起爐灶重塑了一本《開(kāi)心辭典》。在一些電視娛樂(lè)節(jié)目風(fēng)光不再的今天，以《幸運(yùn)52》，《開(kāi)心辭典》為代表的集傳播知識(shí)、娛樂(lè)游戲、有獎(jiǎng)問(wèn)答于一身的益智性?shī)蕵?lè)節(jié)目迅速在熒屏走俏，收視率不斷攀升。于是一場(chǎng)風(fēng)風(fēng)火火的電視大戰(zhàn)硝煙再起，益智游戲成為內(nèi)地電視人的新玩具：中央臺(tái)的《三星智力快車》、北京臺(tái)的《SK狀元榜》、廣東衛(wèi)

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視的《贏遍天下》、上海東方衛(wèi)視的《智力大沖浪》；香港亞洲電視臺(tái)引進(jìn)版權(quán)做《百萬(wàn)富翁》之后不久，香港的益智節(jié)目很快又進(jìn)入了第二代爭(zhēng)霸《各出其謀》和《智在必得》等。益智類游戲節(jié)目都是以考察選手知識(shí)面和反應(yīng)能力為主，題面豐富，自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等各學(xué)科都有涉及，電視臺(tái)利用特有的媒體優(yōu)勢(shì)讓觀眾在寓教于樂(lè)中吸取知識(shí)的養(yǎng)分，使觀眾對(duì)不同學(xué)科或同一學(xué)科的不同層面的知識(shí)盲區(qū)有一個(gè)學(xué)習(xí)、加深的過(guò)程。對(duì)提高人們的素質(zhì)起著潛移默化的作用，讓觀眾在輕松中就得到了收獲。

綜藝娛樂(lè)節(jié)目從綜藝晚會(huì)階段到娛樂(lè)游戲階段到益智博彩階段再到“真人秀”階段，電視娛樂(lè)節(jié)目不僅在形式上，娛樂(lè)模式有了很大變化，在內(nèi)涵上也有了根本性的變化。電視的娛樂(lè)性大大增強(qiáng)，娛樂(lè)的層次由淺薄的感官刺激逐步過(guò)渡到私人內(nèi)心情感的體驗(yàn)交流，后提升至智力與生存耐力的較量比拼，娛樂(lè)的互動(dòng)性在加深，娛樂(lè)的深度在逐漸增加，娛樂(lè)的廣度也在擴(kuò)展；娛樂(lè)的主角也由明星讓位與普通觀眾等等趨向。

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第二章 我國(guó)電視綜藝節(jié)目現(xiàn)狀

2.1 電視綜藝娛樂(lè)節(jié)目份額逐年上升

中國(guó)電視娛樂(lè)節(jié)目收視份額從2000年開(kāi)始逐年下降，到2003年才有所回升。從全國(guó)范圍看，2007年中國(guó)電視綜藝節(jié)目播出總量約為126萬(wàn)小時(shí)，占到8.7%。其中真人秀節(jié)目在全國(guó)范圍內(nèi)的大規(guī)模舉行，使得2009年觀眾收看綜藝節(jié)目的時(shí)間大大增長(zhǎng)，觀眾收看娛樂(lè)節(jié)目時(shí)間共計(jì)有4000余分鐘，平均每天收看時(shí)間約為12分鐘，占總收視時(shí)長(zhǎng)的7.4%。2.2 節(jié)目創(chuàng)新步伐加快

種類繁多的真人秀節(jié)目，競(jìng)爭(zhēng)的加劇帶來(lái)了創(chuàng)意的繁榮。過(guò)去，中國(guó)的電視節(jié)目90%以上克隆于海外電視節(jié)目。傳統(tǒng)的模仿路徑是：北歐——美國(guó)——日本/韓國(guó)——臺(tái)灣/香港——國(guó)內(nèi)某一臺(tái)——國(guó)內(nèi)遍地開(kāi)花。這個(gè)模仿路徑也有一定的合理性。因?yàn)楸睔W天氣嚴(yán)寒，人們習(xí)慣在戶內(nèi)活動(dòng)，收看電視節(jié)目的時(shí)間較長(zhǎng)，當(dāng)?shù)貖蕵?lè)節(jié)目都很發(fā)達(dá)。這些節(jié)目被美國(guó)克隆后，經(jīng)歷了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，被市場(chǎng)化，再傳入日韓，被東方化，再傳入港臺(tái)，被中國(guó)化，最終被國(guó)內(nèi)電視臺(tái)所吸納。一個(gè)節(jié)目從美國(guó)傳到中國(guó)需要兩三年的時(shí)間，周期很長(zhǎng)。

現(xiàn)在，隨著娛樂(lè)節(jié)目競(jìng)爭(zhēng)加劇，逼迫中國(guó)電視媒體不得不加快節(jié)目創(chuàng)新的步伐，許多電視臺(tái)把學(xué)習(xí)的眼光投向娛樂(lè)節(jié)目的源頭，直接克隆北歐/美國(guó)的成功節(jié)目模式和創(chuàng)意。當(dāng)然，這樣一步到位的操作難度很大，很多在歐美十分火爆的節(jié)目克隆到中國(guó)都遭遇滑鐵盧，因?yàn)橹苯涌寺W美電視節(jié)目將面臨許多文化的差異，國(guó)內(nèi)電視在這方面有很多教訓(xùn)。

2.3 娛樂(lè)節(jié)目生產(chǎn)制作逐漸向大媒體平臺(tái)集中

大規(guī)模海選，高強(qiáng)度現(xiàn)場(chǎng)直播，整合營(yíng)銷式的立體宣傳，決定了真人秀節(jié)目需要的不僅是技術(shù)和創(chuàng)意，更是財(cái)力、人力、資本等綜合實(shí)力的比拼。如2006年?yáng)|方衛(wèi)視《加油!好男兒》制作成本1000多萬(wàn)，為節(jié)目宣傳其它媒體置換的廣告約3000萬(wàn)。大投入當(dāng)然帶來(lái)大產(chǎn)出。2006年4月，《2006超級(jí)女聲》舉行廣告招標(biāo)，僅憑20個(gè)標(biāo)的物就攬入1.3376億元，優(yōu)秀娛樂(lè)節(jié)目對(duì)廣告主的吸引力可見(jiàn)一斑。央視三套以17.52億元的廣告投放額排在綜藝娛樂(lè)節(jié)目廣告投放的第一位。央視《夢(mèng)想中國(guó)》節(jié)目也獲得紐曼理想數(shù)碼近8000萬(wàn)的贊助。

2000年前后，民營(yíng)制作公司曾成為娛樂(lè)節(jié)目生產(chǎn)的主力軍，特別為娛樂(lè)資一訊節(jié)

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目的創(chuàng)新和繁榮貢獻(xiàn)了巨大的力量。如光線傳媒的拳頭產(chǎn)品《娛樂(lè)現(xiàn)場(chǎng)》曾擁有橫跨全中國(guó)的娛樂(lè)采集網(wǎng)，在全國(guó)130家電視臺(tái)播出，覆蓋中國(guó)內(nèi)地所有地區(qū)，并在絕大多數(shù)地區(qū)同時(shí)段節(jié)目收視率排名中均位居第一，被譽(yù)為“娛樂(lè)界的《新聞聯(lián)播》”。

但娛樂(lè)資訊節(jié)目低門檻小投入的特點(diǎn)使其迅速失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，被各家電視臺(tái)紛紛克隆，光線傳媒制作公司紅極一時(shí)的拳頭產(chǎn)品《娛樂(lè)現(xiàn)場(chǎng)》不得不被迫從北京電視臺(tái)和東方電視臺(tái)撤出，轉(zhuǎn)移到教育電視臺(tái)等邊緣頻道，尋求生存。而東方衛(wèi)視、東視娛樂(lè)頻道自制的娛樂(lè)資訊節(jié)目《娛樂(lè)星天地》和《娛樂(lè)在線》迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，獲得影響力。

2.4 娛樂(lè)節(jié)目產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)

真人秀不僅顛覆了傳統(tǒng)節(jié)目的形態(tài)，也帶動(dòng)了整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。過(guò)去，上海雖然素以“海派”文化著稱，具有深厚的文化積淀，但卻始終缺乏屬于本土的明星和文化現(xiàn)象。東方衛(wèi)視真人秀節(jié)目的出現(xiàn)改變了這種局面。

真人秀節(jié)目還促進(jìn)了唱片、演出、短信、出版、廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響?！段倚臀倚恪穬蓪霉谲妼］嬩N量都過(guò)20萬(wàn)，人氣偶像薛之謙與君君自傳體圖文書《謙君一發(fā)》上市不到一周即榮登上海圖書城銷量排行榜，總銷量達(dá)15萬(wàn)冊(cè)?！都佑秃媚袃骸分黝}曲《年輕的戰(zhàn)場(chǎng)》彩鈴下載超過(guò)百萬(wàn)次。選秀節(jié)目不再僅僅靠收視率和廣告給電視臺(tái)帶來(lái)收益，藝人每一張專輯、每一次演出、每一個(gè)廣告，都將與電視臺(tái)一起分成。《超級(jí)女聲》’則是作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)運(yùn)作，擁有著從廣告，贊助，短信，演唱會(huì)，藝人經(jīng)紀(jì)，到品牌開(kāi)發(fā)、授權(quán)等方面的收入。

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第三章 中國(guó)電視綜藝節(jié)目的發(fā)展前景

中國(guó)電視綜藝節(jié)目的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中存在這樣那樣的問(wèn)題也是正常的，只有以寬容的心態(tài)看待綜藝節(jié)目的多元化，我們才能摸索出一條適合中國(guó)綜藝節(jié)目發(fā)展的道路來(lái)。中國(guó)電視綜藝節(jié)目的前景十分誘人，發(fā)展空間無(wú)限廣闊，只要電視人在實(shí)踐中不斷努力去完善和創(chuàng)新，就一定能探索出中國(guó)電視綜藝節(jié)目發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，建立起一套符合綜藝節(jié)目發(fā)展的運(yùn)作模式。那么未來(lái)幾年中國(guó)電視綜藝節(jié)目的走勢(shì)如何呢？

3.1 綜藝節(jié)目將繼續(xù)走平民化路線

加強(qiáng)觀眾與綜藝節(jié)目的互動(dòng)性，沒(méi)有顧及觀眾的感受，激發(fā)觀眾參與主動(dòng)性，綜藝節(jié)目很難贏得觀眾，因此必須以建立“受眾本位”的互動(dòng)觀念?！笆鼙姳疚慌c傳播者本位不同，傳播者在參與傳播過(guò)程中主要根據(jù)受眾的需要來(lái)確定傳播的目的，步驟以及傳播的內(nèi)容和方式，并以受眾受傳的實(shí)際狀況作為評(píng)價(jià)傳播得失的標(biāo)準(zhǔn)。在以受眾為本位的傳播關(guān)系中，受眾是傳播者服務(wù)的對(duì)象”。

電視綜藝節(jié)目須建立對(duì)受眾的“服務(wù)意識(shí)”，在綜藝節(jié)目中“以人為本”，真正尊重受眾，為受眾著想，致力于滿足受眾的心理和審美需求?？v觀一些成功的綜藝節(jié)目，明星已退居二線，“平民化”與“生活化”已成為其重要的傳播策略。中央電視臺(tái)推出的《非常6+1》、《星光大道》等節(jié)目走的就是平民主義路線，節(jié)目為平民百姓提供了展示自我的舞臺(tái)，打造了眾多“草根英雄”和“民間偶像”，贏得了觀眾的喜愛(ài)和積極參與。和其他電視節(jié)目形式相比，電視綜藝節(jié)目更強(qiáng)調(diào)的是‘參與’與‘喚起’，包括親身‘參與’或‘想像性’參與，從而‘喚起’愉快的情緒”。

為了最大限度地讓受眾參與節(jié)目，在綜藝節(jié)目中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人際傳播，真正與觀眾交流，把電視媒介的單向傳播變?yōu)殡p向傳播、多向傳播。我們注意到，央視《開(kāi)心辭典》最近推出了一個(gè)“全民互動(dòng)版”，將題目打在電視屏幕上，讓場(chǎng)外的觀眾通過(guò)發(fā)送手機(jī)短信的方式參與現(xiàn)場(chǎng)答題，公布答案后，再在答對(duì)的觀眾中進(jìn)行抽獎(jiǎng)，電話連線獲獎(jiǎng)觀眾。這一節(jié)目傳播形式打破了現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外的界線，所有電視機(jī)前的觀眾都被納入了節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)，任何人坐在電腦面前就可以參與節(jié)目，最大限度地實(shí)現(xiàn)了電視與受眾的互動(dòng)傳播，收到了良好的效果。3.2 持續(xù)本土化與分眾化的傳播

本土化，是生存環(huán)境提供給我國(guó)本土傳媒的最大機(jī)遇。娛樂(lè)節(jié)目對(duì)創(chuàng)新要求是所有節(jié)目中最快的。未來(lái)中國(guó)電視參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，其最大優(yōu)勢(shì)也就在于其本土化的資源

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背景。將西方真人秀節(jié)目用本土化的娛樂(lè)元素加以改造，消解其弊端，使節(jié)目具有了本國(guó)觀眾接受和喜愛(ài)的看點(diǎn)，引領(lǐng)娛樂(lè)潮流，這是綜藝節(jié)目發(fā)展的趨勢(shì)和方向?！冻?jí)女聲》的形式在國(guó)際上并不新穎，但是“超級(jí)女聲”模仿并不是一味照搬國(guó)外模式，它成功地實(shí)現(xiàn)了娛樂(lè)節(jié)目在中國(guó)的本土化過(guò)渡，加入了老百姓所喜愛(ài)的一系列本土化元素，過(guò)去很多電視娛樂(lè)節(jié)目的模式是明星娛樂(lè)大眾，“超級(jí)女聲”現(xiàn)在的模式是用大眾來(lái)娛樂(lè)大眾?！俺?jí)女聲”的監(jiān)制廖珂表示，《超級(jí)女聲》更加注重展示一個(gè)從粗糙到精致的大眾娛樂(lè)過(guò)程。在超級(jí)系列產(chǎn)生的過(guò)程中，的確曾經(jīng)借鑒過(guò)“美國(guó)偶像”節(jié)目，但是每天四個(gè)小時(shí)長(zhǎng)時(shí)間的海選直播，包括之后的層層淘汰的賽制設(shè)置，卻完全是他們的原創(chuàng)：“從播出形式和播出效果看來(lái)，內(nèi)核已經(jīng)發(fā)生了完全的改變?！焙想娨暸_(tái)總編室主任李浩不認(rèn)為單純的模仿就能成功：“我們只有少數(shù)人看過(guò)《美國(guó)偶像》，其它同行也能看到，但為什么我們先做？因?yàn)閵蕵?lè)節(jié)目必須有個(gè)本土化過(guò)程，改良后的“超級(jí)女聲”和“美國(guó)偶像”已經(jīng)有較大的不同，比如說(shuō)“美國(guó)偶像”強(qiáng)調(diào)淘汰的殘酷性，會(huì)展現(xiàn)人性的丑惡面，我們就會(huì)加入觀眾投票挽救淘汰選手的環(huán)節(jié)，加入溫情元素。

3.3 綜藝節(jié)目泛娛樂(lè)化

泛娛樂(lè)化是全世界流行的娛樂(lè)潮流。無(wú)論在哪種娛樂(lè)業(yè)態(tài)，都不可能以某個(gè)人的娛樂(lè)作為中心點(diǎn)來(lái)使娛樂(lè)最大化。泛娛樂(lè)化就是在最短的時(shí)間內(nèi)、最小的空間內(nèi)無(wú)限制參于娛樂(lè)的主體都是中心點(diǎn)，都是娛樂(lè)的輻射點(diǎn)。從傳統(tǒng)的綜藝節(jié)目可以看出，我們的綜藝節(jié)目娛樂(lè)氣息不濃是由于長(zhǎng)期以來(lái)我們堅(jiān)持綜藝節(jié)目主持人中心化這個(gè)落后的理念。主持人中心化和主持人串聯(lián)節(jié)目的功能，這兩種節(jié)目理念在我們這個(gè)娛樂(lè)時(shí)代是非常落伍的?！胺簥蕵?lè)化就是要打破主持人中心化和串聯(lián)節(jié)目的功能屬性，改變主持人是中心的觀念，在最短的時(shí)間內(nèi)由主持人、嘉賓和現(xiàn)場(chǎng)觀眾“打鬧在一起”，從時(shí)間和空間上制造并延長(zhǎng)娛樂(lè)的全新感覺(jué)?！?/p>

這一點(diǎn)在《超級(jí)女聲》中得以體現(xiàn)，參賽節(jié)目注重原創(chuàng)性，創(chuàng)意最為重要，參賽者激情參與游戲；而主持嘉賓則多以?shī)蕵?lè)造型出場(chǎng)，主持人、評(píng)委、與參賽者一齊緊張，一齊歡笑。這樣的節(jié)目在娛樂(lè)中巧妙地讓主持人、表演者和現(xiàn)場(chǎng)觀眾在節(jié)目中將競(jìng)技、游戲兩者很融洽地合為一體。叫場(chǎng)外的觀眾如何不被吸引、打動(dòng)呢？

總結(jié)

目前中國(guó)電視綜藝節(jié)目呈現(xiàn)一種多元并存的格局。綜藝節(jié)目的娛樂(lè)層次由淺薄的感官刺激逐步過(guò)渡到私人內(nèi)心情感的體驗(yàn)交流，后發(fā)展為智力與生存耐力的較量比拼；

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娛樂(lè)的互動(dòng)性在加深，娛樂(lè)的深度在逐漸增加，娛樂(lè)的廣度也在擴(kuò)展；娛樂(lè)的主角也由明星讓位給普通觀眾；娛樂(lè)的實(shí)現(xiàn)手段與激勵(lì)機(jī)制也發(fā)生了變化，由單純的精神刺激變?yōu)榫衽c物質(zhì)的雙重激勵(lì)。作為游戲娛樂(lè)節(jié)目的代表，《快樂(lè)大本營(yíng)》、《歡樂(lè)總動(dòng)員》、《超級(jí)大贏家》、《開(kāi)心100》都?xì)v經(jīng)多次改版，仍存活熒屏，但已難有往日轟動(dòng)效應(yīng)。益智類欄目仍然盛行，《幸運(yùn)52》、《開(kāi)心辭典》精心的主題策劃還不時(shí)給觀眾一種驚奇。

“真人秀”綜藝是當(dāng)前最為“火爆”的綜藝類型節(jié)目，雖然有將大眾引向“過(guò)度娛樂(lè)”、“愚樂(lè)”、“娛弄”以及“審丑主義”之嫌，但這股“真人秀”綜藝熱潮給電視人的啟示卻是多方面的。綜藝節(jié)目一定要輕松與愉快，但在重視娛樂(lè)性的同時(shí)并不等于文化的缺失，更不能低俗，綜藝節(jié)目一定要蘊(yùn)含著一定的價(jià)值導(dǎo)向和精神內(nèi)核，沒(méi)有精神支撐的娛樂(lè)，為娛樂(lè)而娛樂(lè)，是沒(méi)有長(zhǎng)久生命力的。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：我國(guó)精細(xì)化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景展望

我國(guó)精細(xì)化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景展望

摘要：闡明了精細(xì)化工是化學(xué)工業(yè)發(fā)展的必?zé)嶷厔?shì)及精細(xì)化工的主要特點(diǎn)和作用．介紹了我國(guó)精細(xì)化工的現(xiàn)狀和國(guó)內(nèi)外精細(xì)化工的發(fā)展趨勢(shì)，提出了我國(guó)新領(lǐng)域精細(xì)化工需要解決的主要問(wèn)題和今后的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化工；化學(xué)工業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

Abstract: To clarify the fine chemicals are the main features and functions will hot trend of the development of the chemical industry and fine chemicals.The trends of the status quo of China's fine chemical and fine chemical industry at home and abroad, the main issues that need to be addressed in our new field of fine chemicals and the future direction of development.Keywords: fine chemicals;chemical industry;status quo;trends

近年來(lái)，我國(guó)精細(xì)化工行業(yè)發(fā)展較為迅速，化工園區(qū)的基地化、規(guī)?；ㄔO(shè)正在加速，外商外資全方位進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的步伐明顯加快?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)精細(xì)化工行業(yè)銷售收入和利潤(rùn)總額年增長(zhǎng)率保持在15%以上，進(jìn)入了一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的新階段。“十二五”階段，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的加快，精細(xì)化工行業(yè)也將面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品創(chuàng)新。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)精細(xì)化工產(chǎn)值將達(dá)16000億元，比2008年增一倍，精細(xì)化工產(chǎn)品自給率達(dá)到80%以上，逐步向世界精細(xì)化工強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。1.產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)亟待轉(zhuǎn)型

上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著石油化工向深加工發(fā)展以及高新技術(shù)的蓬勃興起，世界精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)得到前所未有的快速發(fā)展，其增長(zhǎng)速度明顯高于整個(gè)化學(xué)工業(yè)。近幾年，全世界化工產(chǎn)品年總銷售額約為1.5萬(wàn)億美元，其中精細(xì)化學(xué)品和專用化學(xué)品約為3800億美元，年均增長(zhǎng)率在5%～6%，高于化學(xué)工業(yè)2～3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)相關(guān)資料顯示，世界精細(xì)化學(xué)品品種已超過(guò)10萬(wàn)種。目前，美國(guó)、西歐和日本的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，代表了當(dāng)今世界精細(xì)化工的發(fā)展水平。其中，美國(guó)精細(xì)化學(xué)品年銷售額約為1250億美元，居世界首位；歐洲、日本精細(xì)化學(xué)品年銷售額分別為1000億美元、600億美元。三者合計(jì)年銷售額約占世界總銷售額的75%以上，其精細(xì)化率已達(dá)到60%～70%。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)精細(xì)化工已成為我國(guó)化學(xué)工業(yè)中一個(gè)重要的獨(dú)立分支和新的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)點(diǎn)，現(xiàn)已形成了約20～25個(gè)門類。其中，農(nóng)藥、染料、涂料、試劑、感光材料、化學(xué)醫(yī)藥等行業(yè)有了相當(dāng)發(fā)展規(guī)模。此外，在飼料添加劑、食品添加劑、工業(yè)表面活性劑、水處理化學(xué)品、造紙化學(xué)品、皮革化學(xué)品、油田化學(xué)品、電子化學(xué)品、生物化工、功能高分子等行業(yè)也初具規(guī)模。

“十一五”期間，我國(guó)將精細(xì)化工列為優(yōu)先發(fā)展的六大領(lǐng)域之一，并將功能涂料及水性涂料、染料新品種及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、重要化工中間體綠色合成技術(shù)及新品種、電子化學(xué)品、高性能水處理化學(xué)品、造紙化學(xué)品、油田化學(xué)品、功能型食品添加劑、高性能環(huán)保型阻燃劑、表面活性劑、高性能橡塑助劑等列為“十一五”精細(xì)化工技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)，使精細(xì)化工產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，產(chǎn)品進(jìn)一步向高檔化、精細(xì)化、復(fù)合化、功能化方向發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)8000多家，生產(chǎn)各類精細(xì)化學(xué)產(chǎn)品達(dá)3萬(wàn)種以上，年生產(chǎn)量約1300多萬(wàn)噸，年產(chǎn)值約3900億元，精細(xì)化率達(dá)到40%左右。但是，目前我國(guó)雖已成為精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)藥、染料、涂料、橡膠加工等傳統(tǒng)精細(xì)化工行業(yè)卻仍面臨著“量有余而質(zhì)不足”的困境，在精細(xì)化工核心領(lǐng)域中存在所占比例不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、低水平重復(fù)建設(shè)、研發(fā)投入不足等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了行業(yè)發(fā)展。總的來(lái)看，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍以中低端產(chǎn)品和通用產(chǎn)品為主，高檔、專用產(chǎn)品比例較低，我國(guó)精細(xì)化工行業(yè)迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。

2.瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)品提升競(jìng)爭(zhēng)力

在5月27～28日北京舉行的“十二五”石油和化工行業(yè)發(fā)展大會(huì)暨2011中國(guó)化工園區(qū)發(fā)展論壇上，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布了《“十二五”石油和化工行業(yè)發(fā)展指南》及20余個(gè)行業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃，部署行業(yè)新的發(fā)展思路。中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇武在會(huì)議中指出，未來(lái)5年，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)必須走新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)品，進(jìn)一步提高節(jié)能環(huán)保水平，才能實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，目前我國(guó)不少化工企業(yè)都在大力發(fā)展技術(shù)密集、精細(xì)加工高、附加值高的化學(xué)品，將高端精細(xì)化工產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)提升的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)巨化集團(tuán)公司安全環(huán)保部部長(zhǎng)王偉星介紹，該公司圍繞新材料、新能源、新環(huán)保、新用途的“四新”領(lǐng)域，投資近30億元的含氟新材料、新型氟制冷劑、新型食品安全包裝材料、含氟電子化學(xué)品、含氟特種功能材料、特色石化材料、高端裝備制造業(yè)、衢化片區(qū)熱電機(jī)組改造等八大項(xiàng)目已經(jīng)全面開(kāi)工，不斷向高端化、精細(xì)化、差異化方向發(fā)展。目前，電化廠TCE產(chǎn)能擴(kuò)建一期項(xiàng)目，土建施工、設(shè)備安裝已依次展開(kāi)；新型包裝擴(kuò)建項(xiàng)目將在四季度基本完成，PVDC樹(shù)脂、VDC單體和電槽零級(jí)距改造項(xiàng)目正在快速實(shí)施。

按照自貢市“十二五”發(fā)展規(guī)劃和中國(guó)化工集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)化工集團(tuán)旗下的昊華鴻鶴化工整體搬遷到自貢市沿灘工業(yè)集中區(qū)，建設(shè)中國(guó)化工昊華自貢產(chǎn)業(yè)基地。該基地的精細(xì)化工比重為70%、基礎(chǔ)化工占30%，是環(huán)境友好型的新興產(chǎn)業(yè)基地，共規(guī)劃項(xiàng)目16個(gè)，總投資100億元以上，計(jì)劃五年全部建成。據(jù)昊華鴻鶴公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理謝學(xué)端介紹，新基地預(yù)計(jì)于2012年6月起興建，建設(shè)四氯乙烯、環(huán)保型制冷劑、特種工程塑料及全鹵制堿等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)生產(chǎn)線及配套工程，重點(diǎn)發(fā)展氯化工和氟化工，實(shí)現(xiàn)以氟氯化工為核心主業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造鴻鶴100億元化工新園區(qū)。

今年11月，浙江江山化工股份有限公司的全資子公司寧波浙鐵江寧化工有限公司8萬(wàn)噸/年順酐及衍生物一體化項(xiàng)目在寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)舉行隆重的開(kāi)工儀式，標(biāo)志著江山化工寧波基地正式啟動(dòng)建設(shè)。據(jù)了解，該項(xiàng)目所用原料為大煉廠副產(chǎn)物，下游與PBT、PBS等新材料領(lǐng)域銜接，符合浙江省及寧波市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；技術(shù)上引進(jìn)了當(dāng)前國(guó)際最先進(jìn)的美國(guó)亨斯邁公司的正丁烷氧化溶劑吸收工藝和英國(guó)戴維公司的順酐酯化加氫制BDO工藝，在安全、環(huán)保、能源以及經(jīng)濟(jì)性等各方面都比同行業(yè)其他裝置更具先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)江山化工實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)商向浙江省化工新材料行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的轉(zhuǎn)型。

3.化工園區(qū)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展 精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)門類眾多，牽涉面廣，受到產(chǎn)業(yè)政策影響很大。從結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的角度看，建立具有精細(xì)化工特色的化工園區(qū)并給予相應(yīng)優(yōu)惠政策，有利于精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的上下游銜接，能更好地促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

近年來(lái)，許多省市都把建設(shè)精細(xì)化工園區(qū)，作為調(diào)整地方化工產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)集聚的重要舉措。

上世紀(jì)90年代中期，根據(jù)各地區(qū)不同的化工基礎(chǔ)和特點(diǎn)，在全國(guó)建立了南通、蘇州、無(wú)錫、中山、撫順、湘潭、臺(tái)州、湖州、瀘州、德陽(yáng)、蕪湖、濱州、開(kāi)封、辛集、沙市等15個(gè)精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)基地。目前，除了這些精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)基地外，我國(guó)主要化工園區(qū)又增加了以上海、南京和大亞灣等地園區(qū)為代表的大型石油化工園區(qū)；以南通、泰興和常熟等地園區(qū)為代表的化工新材料、精細(xì)化工園區(qū)以及以陜西、寧夏等省區(qū)園區(qū)為代表的新興化工園區(qū)。從產(chǎn)業(yè)布局上看，我國(guó)精細(xì)化工生產(chǎn)大部分分布在浙江、江蘇、山東、上海、天津和廣東等沿海地區(qū)。

截至2010年，我國(guó)已建和在建的化工園區(qū)和化工集中區(qū)約有3000家。其中，國(guó)家級(jí)化工園區(qū)有60多家。特別是上海、江蘇的長(zhǎng)江兩岸沿線地區(qū)，擁有10多個(gè)大型專業(yè)化學(xué)工業(yè)園區(qū)，其中上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、南京化學(xué)工業(yè)區(qū)都是國(guó)家級(jí)化學(xué)工業(yè)園區(qū)；浙江化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，寧波、上虞等地區(qū)也都形成了化工產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。這些化工園區(qū)絕大多數(shù)涉及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。

4.發(fā)展重心轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新與預(yù)測(cè)

面對(duì)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，行業(yè)周期性回落等不利因素，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整和優(yōu)化精細(xì)化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高性能化、專用化、綠色化產(chǎn)品，已成為當(dāng)前精細(xì)化工發(fā)展的重要特征，也是今后我國(guó)精細(xì)化工發(fā)展的重點(diǎn)方向。

在今年9月召開(kāi)的2011中國(guó)國(guó)際石油化工大會(huì)上，李勇武會(huì)長(zhǎng)指出，在傳統(tǒng)產(chǎn)品出現(xiàn)過(guò)剩的同時(shí)，我國(guó)的高端化工類產(chǎn)品卻嚴(yán)重短缺，部分高科技產(chǎn)品還處于空白狀態(tài)，對(duì)進(jìn)口依賴比較大。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)精細(xì)化學(xué)品的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。以精細(xì)化工發(fā)達(dá)的日本為例，過(guò)去10年中，日本合成染料和傳統(tǒng)精細(xì)化學(xué)品市場(chǎng)縮減了一半，取而代之的是大量開(kāi)發(fā)功能性、綠色化等高端精細(xì)化學(xué)品，從而大大提升了精細(xì)化工的產(chǎn)業(yè)能級(jí)和經(jīng)濟(jì)效益。例如，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)用于半導(dǎo)體和平板顯示器等電子領(lǐng)域的功能性精細(xì)化學(xué)品，使日本在信息記錄和顯示材料等高端產(chǎn)品領(lǐng)域建立了主導(dǎo)地位。在催化劑方面，隨著環(huán)保法規(guī)日趨嚴(yán)格，為適應(yīng)無(wú)硫汽油等環(huán)境友好燃料的需要，日本積極開(kāi)發(fā)新型環(huán)保型催化劑。目前超深脫硫催化劑等高性能催化劑在日本催化劑工業(yè)中已占有相當(dāng)高的份額，脫硫能力從低于50μg／g提高至低于10μg／g，由此也促進(jìn)了催化劑工業(yè)的整體發(fā)展。與此同時(shí)，用于石油化學(xué)品和汽車尾氣凈化的催化劑銷售額也以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，已占催化劑市場(chǎng)半壁江山。日本催化劑生產(chǎn)和銷售去年分別增長(zhǎng)了7%和5%，打破了近6年來(lái)的紀(jì)錄。

未來(lái)五年，隨著國(guó)家對(duì)精細(xì)化工行業(yè)重視程度的逐步提高，我國(guó)精細(xì)化工行業(yè)將迎來(lái)大發(fā)展。值得欣喜的是，《“十二五”石油和化工行業(yè)發(fā)展指南》提出，將培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)列為主要任務(wù)，提出到“十二五”末期形成一批以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的增長(zhǎng)點(diǎn)，把精細(xì)和專用化學(xué)品率提高到45%以上?；ば虏牧?、高端專用化學(xué)品、生物質(zhì)能源、生物化工和生物基高分子材料、新型煤化工等均被列為了發(fā)展方向。同時(shí)，針對(duì)傳統(tǒng)化工產(chǎn)品利潤(rùn)下滑的問(wèn)題，《指南》中指出，將改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也列為“十二五”調(diào)結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)。要求三大合成材料、有機(jī)化工原料行業(yè)要實(shí)施差別化發(fā)展戰(zhàn)略，從“通用型”向“專用型”轉(zhuǎn)移，同時(shí)提高甲醇、電石等結(jié)構(gòu)性過(guò)剩行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)控總量，加快開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新品種、延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈。相關(guān)專家表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量精細(xì)化工產(chǎn)品為之配套，這將對(duì)提升化工精細(xì)化率產(chǎn)生很大推力，我國(guó)精細(xì)化工自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力將得到顯著提高。