第一篇：1工程量清單與合同價格

1工程量清單與合同價格

工程量清單中的工程量有多種形式，如確定數(shù)量、暫定數(shù)量、參考數(shù)量等，而有的情況下則沒有提供工程量。不同的工程量清單適用于不同的合同形式，而其合同價款的計算也不盡相同。合同價格與工程量清單的相互關(guān)系如下圖所示：

工程量清單

總價合同

總價合同或圖紙/技術(shù)說明

固定總價合同

虛擬分項

單價合同

近似工程量清單

合同價格與工程量清單

1.1總價合同（Lump Sum Contract）

（1）根據(jù)工程量清單（Bills of Quantities）得到的總價合同

工程量清單由有關(guān)專業(yè)人員（如QS）編制，作為招標(biāo)文件的組成，由投標(biāo)者報價，合同總價事先確定。如無設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證單發(fā)生時，工程量固定不變，合同總價維持不變；若有設(shè)計變更時，變更款按增減工程量及合同單價計算，決算總價在合同總價的基礎(chǔ)上采用增減帳的方法確定。該種合同一般適用于設(shè)計比較詳細的大型或復(fù)雜性的項目，使用最為廣泛。

（2）根據(jù)圖紙和技術(shù)規(guī)范（Drawing & Specification）得到的總價合同

招標(biāo)文件中不合工程量清單，投標(biāo)者依據(jù)圖紙及技術(shù)規(guī)范報價。有時QS會編制工程量清單供投標(biāo)者參考，該參考數(shù)量乃善意無承擔(dān)地提供，不作為合同的一部分。投標(biāo)者在投標(biāo)時可對參考工程量清單作出修改或重新編制或予以接納，所有與之相關(guān)風(fēng)險全部由投標(biāo)者承擔(dān)。但在合同條款或工程量清單說明（或備注）中將會注明工程量清單中的單價是合同單價，該單價將作為計算變更及中期付款的依據(jù)。

該合同方式下，如果沒有圖紙及技術(shù)規(guī)范之變更，決算總價為合同總價圖紙及技術(shù)規(guī)范之變更，變更款按圖紙及技術(shù)規(guī)范差異及合同單價計算，合同總價作相應(yīng)調(diào)整。該種合同方式適用于:

a)在招標(biāo)前設(shè)計已完成、技術(shù)規(guī)范已編制的項目

b)小型的或簡單的項目

c)復(fù)雜項目中某些以指定分包商完成的專業(yè)工作

d)也適用于設(shè)計施工一體化的工作

1.2單價合同（Unit Price Contract）

單價合同適用于招投標(biāo)時設(shè)計文件還未編制完成的項目，以保證公正公平的競爭。計算價格時采用實際完成的工程量和報價中的單價相乘，合同總價只有在項目完成后才能確定。通常有以下三種形式：

（1）虛擬分項法

由有關(guān)專業(yè)人員（如QS）根據(jù)項目的性質(zhì)及特點擬定該項目的主要分項項目構(gòu)成清單，投標(biāo)者根據(jù)擬定的分項項目清單逐一報價，中標(biāo)后承包商的報價即為合同單價。計算價格時（包括中期付款及竣工決算），采用實際完成的工程量和報價的單價（若無此單價則采用市場價）相乘：

支付價款＝實際完成的分期工程量＊相應(yīng)的報價單價

合同總價只有在項目完成后才能確定。為控制好造價，虛擬分項的項目愈詳盡愈好。

（2）調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)單價法

由有關(guān)專業(yè)人員（如QS）擬定項目的分項組成，并賦予每個分項標(biāo)準(zhǔn)單價，投標(biāo)者根據(jù)自身情況報價，只需注上標(biāo)準(zhǔn)單價的百分比增減額即可（通常一個分項一個百分比）。中標(biāo)后的單價清單即為合同價： 業(yè)主的實際支付款＝實際完成的分項工程量＊相應(yīng)的單價

為控制好造價，虛擬分項愈詳盡愈好，標(biāo)準(zhǔn)單價應(yīng)接近于市場合理價格。

（3）近似工程量法

分項項目構(gòu)成由有關(guān)人員擬定（類似虛擬分項法），但每一分項由工料測量師賦予近似工程量，投標(biāo)者接近似工程量投標(biāo)。工程量清單中的數(shù)量為暫定數(shù)量，不作為合同文件的一部分（但可作為中期會款的參考），在竣工決算時，所有合同文件中的數(shù)量均需重新量度。而承包商所報單價是合同的組成，為中期付款及竣工決算的依據(jù):

業(yè)主的實際支付款＝實際完成的工程量＊相應(yīng)的單價

該合同方式適用于部分設(shè)計工作已完成，估計的工程量有一定的可靠性。其最大的優(yōu)點就在于設(shè)計和施工可搭接，而其缺點在于投標(biāo)者考慮到工程量的不確定性，可能在某些分項上抬高單價報價，即通常所說的不平衡報價的一種。

需說明的是，在實際中并不一定僅僅采用某一種合同方式或工程量清單形式，而是根據(jù)實際情況采用一種或兩種及以上相結(jié)合的方式。譬如，根據(jù)設(shè)計的詳盡程度，在大部分項目上采用根據(jù)工程量清單編制的總價合同，工程量為確定數(shù)量。但由于招標(biāo)時某些項目的工程量還不能完全確定，或由于其他原因，則這此項目可采用暫定數(shù)量，即工程量清單采用確定數(shù)量和暫定數(shù)量相結(jié)合的方式。

2合同價格風(fēng)險分析

采用不同的合同形式，不同形式的工程量清單，承包商和業(yè)主所承擔(dān)的責(zé)任不一樣，他獲得的利益也不一樣，同時他們承擔(dān)的風(fēng)險也不一樣。通過根據(jù)圖紙及技術(shù)規(guī)范確定的總合同，承包商所承擔(dān)的風(fēng)險最大，考慮到不確定因素，其在報價過程中可能會抬高某些項的報價。而造價＋百分比酬鎦金合同，承包商承擔(dān)的風(fēng)險最小，業(yè)主相應(yīng)承擔(dān)大部分風(fēng)險。對于其他合同形式，業(yè)主和承包商承擔(dān)的風(fēng)險如圖所示：

根據(jù)圖紙及技術(shù)規(guī)范確定的合同總價

根據(jù)工程量清單確定的合同總價

單位合同

造價＋固定酬金

造價＋百分比酬金

第二篇：工程量清單與招投標(biāo)

淺議工程量清單計價方式與招投標(biāo)

目 錄

摘要 ???????????????????????????????5 1.工程量清單計價 ?????????????????????????5 1.1 工程量清概念??????????????????????????5 1.2 工程量清單特點?????????????????????????5 1.2.1 強制性 ???????????????????????????5 1.2.2 實用性 ???????????????????????????6 1.2.3 競爭性????????????????????????????6 1.2.4 通用性 ???????????????????????????6 1.3實行工程量清單計價的目的、意義????????????????? 6 2 工程招標(biāo)投標(biāo) ??????????????????????????7 2.1 招標(biāo)投標(biāo)的概念 ????????????????????????7

3、工程量清單計價模式下實施招投標(biāo)工作的主要程序 ????????? 7 3.1招標(biāo)階段????????????????????????????8 3.2投標(biāo)階段 ???????????????????????????8 3.3評標(biāo)階段????????????????????????????9 3.3.1 中標(biāo)條件分析?????????????????????????9 3.3.2 投標(biāo)策略分析 ????????????????????????9 3.3.3 合理低價的確定 ???????????????????????9 4.結(jié)語 ?????????????????????????????9 參考文獻 ?????????????????????????????10 致謝詞 ??????????????????????????????10

摘要：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制度，是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求，通過競爭機制，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效的完成工程項目。在工期和質(zhì)量有保障的前提下，招標(biāo)方就是選擇投標(biāo)價最低或評標(biāo)價最低的投標(biāo)人，因此價格的競爭成了投標(biāo)工作的核心工內(nèi)容無疑成為雙方關(guān)注的焦點。在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》未實行頒布實施前，招投標(biāo)采用預(yù)算定額計價方式是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，這種以政府定價色彩的預(yù)算定額計價方式越來越不適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需求。這與招投標(biāo)通過市場競爭，形成工程價格的目的相矛盾，急需進行改革。目前國際上通行的工程量清單計已經(jīng)比較成熟和完善，借鑒市場發(fā)達國家的方法，考慮建筑市場的現(xiàn)狀，通過試點和摸索我國形成具有中國特色的工程量清單計方式。這種計價方式從招標(biāo)文件的組成，投標(biāo)報價及相應(yīng)的評標(biāo)辦法與預(yù)算定額計價方式有較大的區(qū)別。本文根據(jù)本人在造價工作中實踐與學(xué)習(xí)《工程量清單計價規(guī)范》的心得體會，從招標(biāo)文件編制、施工企業(yè)投標(biāo)、評委評標(biāo)三個方面環(huán)節(jié)，對工程量清單計價模式下實施招投標(biāo)工作初步認識。

關(guān)鍵詞：工程量清單計價

工程招標(biāo)投標(biāo)

1.工程量清單計價

1.1工程量清單計價概念

工程量清單計價方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。是由招標(biāo)人按照“計價規(guī)范“附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。包括分部分項工程清單、措施項目清單、其他項目清單。是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。

1.2工程量清單計價的特點

1.2.1強制性

主要表現(xiàn)在，一是由建設(shè)主管部門按照強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求批準(zhǔn)頒布，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計價規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)則，做到四統(tǒng)一，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。

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1.2.2實用性

附錄中工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了，特別還列有項目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標(biāo)報價。

1.2.3競爭性

一是“計價規(guī)范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水等詳細內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業(yè)間各有不同，是企業(yè)競爭項目，是留給企業(yè)競爭的空間。二是“計價規(guī)范”中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行報價，“計價規(guī)范”將報價權(quán)交給了企業(yè)。

1.2.4通用性

采用工程量清單計價將與國際慣例接軌，符合工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。

1.3.實行工程量清單計價的目的、意義

長期以來，我國發(fā)承包計價、定價以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。1992年為了適應(yīng)建設(shè)市場改革的要求，針對工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問題，提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革措施，工程造價管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理模式。其中對工程預(yù)算定額改革的主要思路和原則是：將工程預(yù)算定額中的人工、材料、機械的消耗量和相應(yīng)的單價分離，人、材、機的消耗量是國家根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及社會的平均水平來確定?？刂屏磕康木褪潜ＷC工程質(zhì)量，指導(dǎo)價就是要逐步走向市場形成價格，這一措施對在我國實行社會主義市場經(jīng)濟初期起到了積極的作用。但隨著建設(shè)市場化進程的發(fā)展，這種做法仍然難以改變工程預(yù)算定額中國家指令性的狀況，難以滿足招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)的要求。因為，控制的量是反映的社會平均消耗水平，不能準(zhǔn)確的反映各個企業(yè)的實際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率，還不能充分體現(xiàn)市場公平競爭，工程量清單計價將改革以工程預(yù)算定額為計價依據(jù)的計價模式。工程造價是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場運行的核心內(nèi)容，建設(shè)市場上存在許多不規(guī)范行為，大多與工程造價有關(guān)。過去工程預(yù)算定額在工程發(fā)包與承包工程計價中調(diào)節(jié)雙方利益、反映市場價格等方面滯后，特別是在公開、公平競爭方面，缺乏合理完善的機制，甚至出現(xiàn)了一些漏洞。實現(xiàn)建設(shè)市場的良性發(fā)展除了法律法規(guī)和行政監(jiān)管以外，發(fā)揮市場規(guī)律中“競爭和價格”的作用是治本之策。工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，工程量清單計價是有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價的能力，實現(xiàn)政府定價到市場定價的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)

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范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場經(jīng)濟規(guī)律。工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)中，由于清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。由于工程量清單是公開的，將避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作不規(guī)范行為。承包企業(yè)采用工程量清單報價，必須通過對單位工程成本、利潤進行分析、統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用，確定投標(biāo)價。改變過去過分依賴國家發(fā)布定額的狀況，企業(yè)根據(jù)自身的條件編制出自己的企業(yè)定額。工程量清單計價的實行，有利于規(guī)范建設(shè)市場計價行為，規(guī)范建設(shè)市場秩序，促進建設(shè)市場有序競爭；有利于控制建設(shè)項目投資，合理利用資源，促進技術(shù)進步，提高勞動生產(chǎn)率；有利于提高造價工程師的素質(zhì)，使其必須具備懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂法律、善管理等全面發(fā)展的復(fù)合人才。按照政府部門真正履行起“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”職能的要求，政府對工程造價管理的模式要相應(yīng)改變，將推行政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格、社會全面監(jiān)督的工程造價管理思路。實行工程量清單計價，將會有利于我國工程造價管理政府職能的轉(zhuǎn)變；由過去政府控制的指令性定額轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律需用要的工程量清單計價方法，由過去行政直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷こ淘靸r依法監(jiān)督，有效地強化政府對工程造價的宏觀調(diào)控。實行工程量清單計價，是適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），融入世界大市場的需要

2．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

2.1工程招投標(biāo)概念

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是指建設(shè)工程發(fā)包人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體

第要求，向多數(shù)特定或不特定的勘查單位、設(shè)計單位及施工單位等承包人發(fā)出邀約邀請，被邀請人向發(fā)包人發(fā)出邀約，進而由發(fā)包人從中擇優(yōu)選出交易對象并作出承諾的行為。

根據(jù)邀請方式和被邀請人是否特定，將之分為：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

3.工程量清單計價模式下實施招投標(biāo)工作的主要程序

工程量清單招標(biāo)由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的工程量清單和招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為投標(biāo)報價的依據(jù)，根據(jù)現(xiàn)行定額，結(jié)合本身特點，考慮可競爭現(xiàn)場費用、技術(shù)措施費用及所承擔(dān)的風(fēng)險，最終確定單價和總價進行投標(biāo)。目前，國際上普遍采用該方法，與國際通用的工程合同文本、工程管理模式等相匹配，在我國將工程量清單計價模式應(yīng)用于招投標(biāo)工作，7頁

大膽探索合理低價中標(biāo)，符合當(dāng)前建筑市場的發(fā)展所需。在具備條件的城市和工程項目上，按建設(shè)行政主管部門發(fā)布的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和工程項目劃分規(guī)定，進行工程量清單招標(biāo)，合理低價中標(biāo)等試點，實現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控下由市場確定工程價格，因此，實行工程量清單計價是完全可行的。

3.1招標(biāo)階段

.業(yè)主方擬建項目報送建設(shè)行政主管部門審批，并提出招標(biāo)申請；發(fā)布招標(biāo)公告：業(yè)主（或委托招標(biāo)代理單位）通過公眾傳媒，如報紙、專業(yè)期刊、信息網(wǎng)絡(luò)等向不特定的施工承包商發(fā)布工程招標(biāo)信息。如果是邀請招標(biāo)，則向經(jīng)過選擇的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請信，要注意不得少于三家。

.招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，委托招標(biāo)代理單位按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分項工程的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位并將招標(biāo)申請書提交招標(biāo)管理機構(gòu)備案；招標(biāo)文件由業(yè)主（或委托招標(biāo)代理單位）編制，一般包括工程情況綜合說明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計文件和圖紙、主要合同條款、評標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容，業(yè)主在編制招標(biāo)文件時應(yīng)該重點考慮確定和解決以下幾個方

第面的問題：（1）發(fā)包形式；（2）合同價格形式；（3）保函或保證金的應(yīng)用；（4）材料設(shè)備的采購供應(yīng)；（5）對質(zhì)量、工期的要求和獎罰；（6）工程保險；（7）其它費用和問題。另外，業(yè)主一定要在招標(biāo)文件中明確規(guī)定工程量計算規(guī)則，也就是說要有統(tǒng)一的分項工程項目劃分、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。招標(biāo)代理單位根據(jù)工程量清單按現(xiàn)行招標(biāo)單位擬定的工、料、機價格和取費標(biāo)準(zhǔn)，取費程序及其他條件計算綜合單價，最后匯總成標(biāo)底。（清單招標(biāo)也可不設(shè)標(biāo)底）

3.2投標(biāo)階段

申請人填報投標(biāo)單位資格預(yù)審表，通過資格預(yù)審后即可參與工程投標(biāo)；在有關(guān)部門的監(jiān)管下招標(biāo)人召開標(biāo)前會議，向通過了資格審查的企業(yè)發(fā)放招標(biāo)文件和各類技術(shù)文件，并組織投標(biāo)人進行現(xiàn)場勘查；投標(biāo)人在認真研究招標(biāo)文件、工程量清單的編制規(guī)則和設(shè)計圖紙后對工程量清單進行復(fù)核，向招標(biāo)任提出不明確的地方。招標(biāo)人按照招標(biāo)文件約定的時間召開投標(biāo)預(yù)備會，明確解答所有投標(biāo)人提出的問題,并以會議紀要的形式記錄下來,發(fā)放給所有投標(biāo)人,作為統(tǒng)一調(diào)整的依據(jù)。投標(biāo)人依照招標(biāo)文件統(tǒng)一的工程量清單確定投標(biāo)單價與合價，認真編制施工組織設(shè)計文件。正確制定施工方案，采取合理的施工工藝和機械設(shè)備，有效地組織材料供應(yīng)和采購，均衡安排施工，合理利用人力資源，減少材料的損耗投標(biāo)文件根據(jù)招標(biāo)文件的要求被密封好，并按時送達建設(shè)工程交易中心，同時，招標(biāo)人作好詳細記錄。

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3.3評標(biāo)階段

如何評標(biāo)?這要根據(jù)招標(biāo)文件事先確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)來評。在實行工程量清單計價的模式下評標(biāo),我們的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)清單計價的特點,合理確定評標(biāo)委員會的自由裁量權(quán)。

3.3.1、中標(biāo)條件分析

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)必須滿足兩個條件之一:能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價最低,但是投標(biāo)價格低于成本的除外。第一條件是針對綜合評標(biāo)法確定的中標(biāo)條件,第二條件是針對合理低價法確定的中標(biāo)條件。實際工程招標(biāo)投標(biāo)中,運用便是低價法確定中標(biāo)單位應(yīng)用廣泛。因為后者往往最符合處于

第習(xí)方市場地位的業(yè)主降低投資的意圖,與之相對應(yīng)的就是低價中標(biāo)所帶來的投資風(fēng)險。因此,實行工程量清單計價招標(biāo)的,在評標(biāo)時應(yīng)充分分析投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)策略,合理確定最低價。

3.3.2投標(biāo)策略分析

實行工程量清單詩人的招標(biāo)投標(biāo),在工程結(jié)算時工程量一般可以按實調(diào)整,但一般不調(diào)整單價,投票企業(yè)最有可能采用不平衡報價,即在確定綜合單價時,充分考慮可變動的工程量,充分考慮早收工程進度款,充分考慮提高今后發(fā)生機率高的暫定工程單價,在總價不變的情況下策略性地報價。運用投標(biāo)策略對于投標(biāo)企業(yè)來說是允許的,但對于業(yè)主來說,就要在制訂評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)時充分分析投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)策略,選擇雙贏的結(jié)果。

3.3.3合理低價的確定

《計價規(guī)范》規(guī)定了分部分項工程、措施項目費用的分析程序。即業(yè)主可以要求投標(biāo)企業(yè)對重要的分部分項工程和重要措施項目的綜合單價報價,提供單價組成分析依據(jù)。分部分項工程和措施項目費用由人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤組成,各構(gòu)成比例是否科學(xué),與現(xiàn)代化生產(chǎn)一般水平是否相適應(yīng),是合理確定低價的關(guān)鍵。評委應(yīng)對投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)報價的各項費用組成進行綜合分析,最大程度地削除由業(yè)主承擔(dān)的低價中標(biāo)風(fēng)險,最終確定合理低價中標(biāo)人。

4、結(jié)語

工程量清單計價應(yīng)用于招投標(biāo)工作，是在市場經(jīng)濟體制下發(fā)展建筑業(yè)的必然要求，是

理性的市場定價模式。可促進施工企業(yè)重視技術(shù)進步，改善經(jīng)營管理?？傊こ塘壳鍐斡媰r模式下招投標(biāo)的作用機制在于過程中相互影響、相互促進，推動我國招投標(biāo)工作與國際慣例接軌。

第9頁

【參考文獻】

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[3]張光明，張燕．工程量清單計價模式下的投標(biāo)決策[J]．油氣田地面工程，2007． [4]褚振文．工程量清單計價模式下招投標(biāo)研究[J]．合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2007． [5]李玲．淺談工程量清單計價模式與招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)問題[J]．蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2007．

[6]馬建梅.工程量清單計價方式與招投標(biāo)[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟.2004年第3期

致 謝 詞

在本論文的寫作過程中，得到了眾多老師與同學(xué)熱心的幫助，使我得以順利完成畢業(yè)論文的寫作，在此，對他們表示最誠摯的感謝。

首先，我要感謝的是我的論文指導(dǎo)老師馬國祥老師，從論文選題到最后的定稿，無不傾注著馬國祥老師的指導(dǎo)和辛勞，在此謹對馬國祥老師表示衷心的感謝。其次，我要感謝培育我的福州函授站和可親可敬的老師們。

第三篇：工程量清單

22.工程量清單：指具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)，招標(biāo)代理機構(gòu)依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及招標(biāo)文件的有關(guān)要求，按照四個統(tǒng)一結(jié)合設(shè)計文件和施工現(xiàn)場情況，編制的分項工程項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。

23.適用范圍：新疆 擴建 改建等建設(shè)工程招投標(biāo)的計價活動

特點：強制性 實用性 競爭性 通用性。

內(nèi)容：工程量清單封面 措施項目清單 其他項目清單 零星工作項目表 主要材料價格表。編制依據(jù)：招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容 設(shè)計施工圖 施工現(xiàn)場情況 統(tǒng)一的工程計量規(guī)則 分部分項工程分類 計量單位。

填表須知 P83

24.工程量清單計價：指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費 措施項目費 其他項目費和規(guī)費 稅金。

程序：1.計算分部分項工程費 2.計算措施項目費 3.計算單位工程報價 4.計算單項工程報價

5.計算建設(shè)項目總報價。

25.工程量清單計價方法：綜合單價法 P93

26.標(biāo)底價格的編制依據(jù)：1.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》2.招標(biāo)文件的商務(wù)條款 3.工程設(shè)計文件 4.有關(guān)工程施工規(guī)范及工程驗收規(guī)范 5.施工組織設(shè)計及施工技術(shù)方案 6.施工現(xiàn)場資料 7.工程造價信息

27.應(yīng)用統(tǒng)籌法P107

28.基本要點“三線兩面兩表”三線式指建筑平面圖中所標(biāo)示的外墻中心線，外邊線和內(nèi)墻凈長

兩面是指建筑物的底層面積和室內(nèi)凈面積

兩表是指根據(jù)施工圖所做的門窗工程量統(tǒng)計計算表和構(gòu)件工程量統(tǒng)計計算表

29.設(shè)計概算的內(nèi)容：(P216 圖6-2)1.單位工程概算 2.單項工程綜合概算 3.建設(shè)項目總概算

30.施工圖預(yù)算的編制依據(jù)：1.施工圖及說明書和采用的標(biāo)準(zhǔn)圖集。通用圖集等資料 2.現(xiàn)行預(yù)算定額或基礎(chǔ)定額及單位估價表 3.施工組織設(shè)計或施工方案 4.材料 人工 機械臺班預(yù)算價格及調(diào)價規(guī)定 5.工程承包合同或協(xié)議書 6.工作手冊及有關(guān)工具書等資料

內(nèi)容：單位工程預(yù)算，單項工程預(yù)算和建設(shè)項目總預(yù)算。

編制方法：定額計價法和清單計價法。

單價法的編制步驟：1.熟悉現(xiàn)行預(yù)算定額或基礎(chǔ)定額 2.熟悉施工圖 3.了解和掌握現(xiàn)場情況及施工組織設(shè)計或施工方案等資料 4.工程量計算

第四篇：清單合同價格調(diào)整

可調(diào)總價合同

合同價格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時價進行計算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價格。它是一種相對固定的價格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時，可以按照合同約定對合同總價進行相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)然，一般由于設(shè)計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費用變化也可以進行調(diào)整。因此，通貨膨脹等不可預(yù)見因素的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，對承包商而言，其風(fēng)險相對較小，但對業(yè)主而言，不利于其進行投資控制，突破投資的風(fēng)險就增大了。

成本加酬金合同

由業(yè)主向承包單位支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。這類合同中，業(yè)主承擔(dān)項目實際發(fā)生的一切費用，因此也就承擔(dān)了項目的全部風(fēng)險。但是承包單位由于無風(fēng)險，其報酬也就較低了。這類合同的缺點是業(yè)主對工程造價不易控制，承包上也就往往不注意降低項目的成本。

主要使用：

1.需要立即開展的項目。

2.新型的工程項目。

3.風(fēng)險很大的項目。

可調(diào)單價合同

合同單價可調(diào)，一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標(biāo)或簽約時，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結(jié)算時，再根據(jù)實際情況和合同約定合同單價進行調(diào)整，確定實際結(jié)算單價。

綜合單價的調(diào)整：

（一）當(dāng)工程量清單中工程量有誤或工程變更引起實際完成的工程量增減超過工程量清單中相應(yīng)工程量的10%或合同中約定的幅度時，增加部分或減少后剩余部分工程量清單項目的綜合單價應(yīng)予調(diào)整。

（二）工程量變化導(dǎo)致規(guī)費、措施費、稅金等變化的應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

（三）工程量變化給承包人造成損失的，承包人可以提出索賠。

材料價格調(diào)整：

由承包人采購的材料，材料價格以承包人在投標(biāo)報價書中的價格進行控制。

施工期內(nèi)，當(dāng)材料價格發(fā)生波動，超過合同約定的漲幅時，承包人采購材料前應(yīng)報經(jīng)發(fā)包人復(fù)核采購數(shù)量，確認用于本合同工程時，發(fā)包人應(yīng)認價并簽字同意，發(fā)包人在收到資料后3日不予答復(fù)的視為認可，作為調(diào)整該種材料價格的依據(jù)。如果承包人未報經(jīng)發(fā)包人審核即自行采購，再報發(fā)包人調(diào)整材料價格，如發(fā)包人不同意，不作調(diào)整。措施費用調(diào)整：

施工期內(nèi)，措施費用按承包人在投標(biāo)報價書中的措施費用進行控制，有下列情況之一者，措施費用應(yīng)予調(diào)整：

（一）發(fā)包人招標(biāo)文件中未編列的措施項目，投標(biāo)人中標(biāo)的施工組織設(shè)計或施工方案中又編列的且實際施工中采用的措施項目，其措施費用另行計算；

（二）發(fā)包人更改承包人的施工組織設(shè)計（修正錯誤除外）造成措施費用增加的應(yīng)予調(diào)整；

（三）實際完成的工作量超過發(fā)包人所提工程量清單的工作量造成措施費用增加的應(yīng)予調(diào)整；

（四）因發(fā)包人原因并經(jīng)發(fā)包人同意順延工期，造成措施費用增加的應(yīng)予調(diào)整。措施費用具體調(diào)整辦法在合同中約定，合同中沒有約定或約定不明的，由發(fā)、承包雙方協(xié)商，雙方協(xié)商不能達成一致的，按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的組價辦法執(zhí)行。合同價款的調(diào)整：

施工期間，下列因素發(fā)生，合同價款相應(yīng)調(diào)整。

（一）國家法律、行政法規(guī)以及有關(guān)政策變化導(dǎo)致工程稅、費調(diào)整；

（二）省建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的調(diào)整通知。工程合同價款約定與調(diào)整

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對下列有關(guān)工程合同價款的事項進行約定：

（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；

（二）支付工程進度款的方式、數(shù)額及時限；

（三）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；

（四）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；

（五）約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍和幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

（六）工程竣工價款結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限；

（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限。

（八）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；

（九）與履行合同、支付價款有關(guān)的擔(dān)保事項。

招標(biāo)工程合同約定的內(nèi)容不得違背招、投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

價款調(diào)整

（一）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。

（二）非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在15%以下或合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價，受其影響的措施項目費相應(yīng)予以調(diào)整。該項工程量變化在15%以上或合同約定幅度以外的，15%以下或合同約定幅度以內(nèi)的部分，仍執(zhí)行原有的綜合單價；超過15%以上或減少15%以上剩余的部分，或合同約定幅度以外的部分，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整。

（三）若施工期內(nèi)市場建筑材料等價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按《規(guī)范建設(shè)工程造價風(fēng)險分擔(dān)行為的規(guī)定》（川建造價發(fā)[2009]75號）的規(guī)定調(diào)整。

（四）因不可抗力事件導(dǎo)致的費用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價款。

1、工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；

2、發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；

3、承包人的施工機械設(shè)備損壞由承包人承擔(dān)；

4、承包人的停工損失由承包人承擔(dān)；

5、停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔(dān)；

6、工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)。

（五）工程價款調(diào)整報告應(yīng)由受益方在合同約定時限內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認后調(diào)整合同價款。受益方未在合同約定時限內(nèi)提出工程價款調(diào)整報告的，視為不涉及合同價款的調(diào)整。

（六）收到工程價款調(diào)整報告的一方應(yīng)在合同約定時限內(nèi)確認或提出協(xié)商意見，否則，視為工程價款調(diào)整報告已經(jīng)確認。

第五篇：工程索賠、工程量清單、工程合同、材料差價

[關(guān)鍵詞] 工程索賠；工程量清單；工程合同；材料差價

The Principles of Construction Claim in The Era of Bill of Quantity LI Guang-jun

Abstract：This paper has discussed the cause and basic principles of the construction claim, and the calculational methods for price difference claim of material.Quota costing system in the planned economic system adopt “cost + reward” contract and real settlement systems.The tender system by the bill of quantity in the market economic system adopts the unit price contract and the construction claim system.There is difference of principle between the two.Perfecting the system of construction claim has important realistic meanings in reducing the dispute of construction cost and controlling effectively construction cost.Keywords：Bill of quantity；Construction contract；Construction Claim；Price difference of material

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》已于2003年7月1日起施行。但是，采用了工程量清單招標(biāo)并不等于我國建筑市場已經(jīng)與國際慣例完全接軌，關(guān)鍵還在于市場規(guī)則和人的觀念與國際慣例接軌。本文對實行工程量清單招標(biāo)以后的工程索賠問題進行了探討，并結(jié)合國內(nèi)當(dāng)前具體情況提出了材料差價的索賠金額計算方法，以供有關(guān)當(dāng)事人參考。

１ 工程量清單招標(biāo)采用單價合同

施工合同按計價方式分類為單價合同、總價合同和“成本+酬金”合同。

傳統(tǒng)上，國內(nèi)只有按實結(jié)算概念，而沒有索賠概念。定額計價采用“成本+比例酬金”合同：直接費按實計算，間接費按直接費的比例計算，利潤按直接費和間接費的比例計算。預(yù)算定額價格是指定施工方法、施工機械和費用項目條件下的施工工藝價格。只要實際采用的施工方法或施工機械與合同不相同，承包人就可以要求按實結(jié)算，修改預(yù)算單價。

工程量清單招標(biāo)采用單價合同，無論承包商采用什么施工方法和施工機械，都不能改變工程量清單項目單價，但發(fā)生某些事件時，承包商可依據(jù)合同條款提出工程索賠。

合同類型不同，合同條款有所不同。實行工程量清單招標(biāo)后，有些傳統(tǒng)格式施工合同的條款有可能需要進行適當(dāng)修改。例如，單價合同的承包商只是承包工程量清單項目單價，而不是承包合同總價，因此，單價合同中不應(yīng)存在“大包干總造價”、“承包總造價”之類的字眼，法律上，這類用詞有可能會禁止承包商提出某些工程索賠，不合理地損害承包商的利益。

采用總價合同時，工程量清單只作付款參考，而業(yè)主不應(yīng)列出工程量清單招標(biāo)。假如某工程有400樘木門，而業(yè)主有意或無意地列出200樘木門招標(biāo)，這樣怎么可以簽定總價合同？

２ 工程索賠的性質(zhì)

英語的Claim（索賠）原意是“有權(quán)要求”，亦即法律上的“權(quán)力主張”。例如，機場的Baggage Claim是托運行李提取處，而不是索賠行李丟失或損壞的地方。工程索賠是依據(jù)合同規(guī)定提出的權(quán)利主張，而不是要求法律懲罰對方，因此，不應(yīng)將索賠或被索賠視為丟面子的事情。

３ 工程索賠的起因

普通商品在生產(chǎn)商自己的廠房內(nèi)生產(chǎn)，如果發(fā)生非正常停電，生產(chǎn)商沒有理由向訂貨人索賠。而建設(shè)工程在業(yè)主地盤上生產(chǎn)，承包商有權(quán)向業(yè)主索賠地盤上發(fā)生非正常停電的損失。

產(chǎn)生工程索賠的原因極為廣泛和復(fù)雜，只要環(huán)境發(fā)生變化或生產(chǎn)過程受到外界干擾而導(dǎo)致?lián)p失，承包商就有機會提出索賠。但在不同的時間、地點和環(huán)境，同一事件的索賠結(jié)局不盡相同。例如，非正常停電事件發(fā)生白天或晚上，地點在業(yè)主地盤或承包商的加工基地，索賠結(jié)局不相同。

４ 工程監(jiān)理的口頭指示和書面指示

我國合同法規(guī)定建設(shè)工程合同采用書面形式。工程監(jiān)理的指示也應(yīng)采用書面形式。但是，如果事態(tài)緊迫，工程監(jiān)理可以發(fā)出口頭指示，承包商應(yīng)立即執(zhí)行，否則承包商需要對事態(tài)發(fā)展而擴大的損失部分承擔(dān)責(zé)任。理智的承包商應(yīng)書面記錄工程監(jiān)理的指示，并在不影響執(zhí)行的前提下盡可能當(dāng)場辦理草簽，事后還應(yīng)催促工程監(jiān)理盡快補發(fā)正式書面指示。

５ 工程索賠原則

“一位有經(jīng)驗的承包商事先應(yīng)該知道的事宜不得作為索賠依據(jù)”，這是國際通行的工程索賠原則。但到底什么是承包商事先應(yīng)該知道的事宜，不同國家和地區(qū)各有不同慣例。

國內(nèi)目前還沒有普遍引進該原則。該原則其實是要求：投標(biāo)造價應(yīng)包含投標(biāo)前應(yīng)該知道、可以知道和能夠包干的全部費用，但“法律及實際上做不到”除外。例如，許多西方國家規(guī)定，現(xiàn)場地質(zhì)情況屬于承包商事先應(yīng)該知道的事宜，投標(biāo)人不但要踏看現(xiàn)場，還要進行現(xiàn)場勘測。而國內(nèi)施工企業(yè)普遍不具備相應(yīng)的技術(shù)素質(zhì)和裝備，投標(biāo)人要事先知道深基礎(chǔ)的地質(zhì)情況往往“實際上做不到”。

但是，一個地區(qū)正常的惡劣自然氣候是事先應(yīng)該知道的事宜，例如向氣象臺了解最近十年下雨天數(shù)、下雪天數(shù)和酷熱天數(shù)的歷史平均值，這是實際上做得到的，投標(biāo)時應(yīng)考慮其影響，而異常的的惡劣自然氣候才是一位有經(jīng)驗的承包商事先不能合理預(yù)見到的，并且，人力不可能預(yù)防和抗拒的惡劣自然氣候（例如臺風(fēng)、暴雨、洪水等）屬于業(yè)主風(fēng)險。在這方面，國內(nèi)外存在觀念上的差異，而且，國內(nèi)業(yè)主還可以在招標(biāo)書中單方面決定工期，不符合業(yè)主工期要求的投標(biāo)書視為廢標(biāo)，這種做法值得商榷。

６ 保護合同預(yù)期利益原則

簽定合同后，雙方的合同預(yù)期利益已經(jīng)確定，并且受法律保護，因此不得無端地增加或減少任何一方的合同預(yù)期利益。一方違約或其風(fēng)險導(dǎo)致對方的合同預(yù)期利益損失時，受損方可以提出索賠，但是，索賠應(yīng)以恢復(fù)受損方的合同預(yù)期利益為限度，而不是使受損方獲得額外利益。

７ 勞動創(chuàng)造剩余價值原則

增減工程項目或變更工程標(biāo)準(zhǔn)不是合同預(yù)期范圍，如果因此導(dǎo)致承建商的勞動量發(fā)生變化，根據(jù)馬克思的勞動創(chuàng)造剩余價值學(xué)說，應(yīng)該調(diào)整承建商的合同預(yù)期利益。８ 處理工程索賠的基本原則

8.1 合法性原則

索賠報告必須依據(jù)合同提出，并具備合法、全面、充分和有效的證據(jù)材料。8.2 必要性原則

索賠費用應(yīng)是履行合同所必需的，如果沒有該費用的支出，承包商就難以合理履行合同。8.3 補償性原則

索賠應(yīng)使索賠方的實際損失得到合理和完全的補償，但索賠方不能因此獲得額外利益。8.4 最小化原則

承包商應(yīng)及時采取有效措施防止事態(tài)的擴大和損失的加劇，將損失控制在最低限度。如果不及時采取適當(dāng)措施而導(dǎo)致?lián)p失擴大，承包商無權(quán)就擴大的損失部分提出索賠要求。

8.5 時效性原則

索賠報告應(yīng)采用書面形式，并在合同規(guī)定時限內(nèi)提出，否則將被拒絕。國際上，索賠時效一般為28天，當(dāng)事態(tài)還在繼續(xù)發(fā)展時，每隔28天還要提交索賠報告一次，直到事態(tài)結(jié)束為止。

8.6 單件性原則

索賠應(yīng)遵從一事一辦原則，發(fā)生一件、提出一件、處理一件，而不能采用算總帳的辦法，對同一事件的工期索賠和經(jīng)濟索賠也要分開提出兩份索賠報告，以避免個別索賠爭議而延誤整份索賠報告的批準(zhǔn)，甚至導(dǎo)致?lián)p失擴大化或引發(fā)出其它問題。索賠報告還應(yīng)編號，由專人造冊管理。

９ 材料差價的索賠計算原則

2003年，我國鋼材等建材的價格持續(xù)上漲，這是近年來少見的現(xiàn)象。目前，此事已經(jīng)引起了許多當(dāng)事人和有關(guān)方面的關(guān)注。為此，本文特別討論材料差價的索賠金額計算問題。

9.1 物價風(fēng)險的承擔(dān)方式

招標(biāo)書應(yīng)明確可索賠差價的材料和差價的計算方法，以及物價風(fēng)險的承擔(dān)方式，一般有 1）承包商包干物價風(fēng)險。2）承包商不承擔(dān)物價風(fēng)險。

3）承包商承擔(dān)一定比例的物價風(fēng)險。例如規(guī)定：物價浮動范圍在±10%以內(nèi)的部分不調(diào)整材料差價，超出該浮動范圍以外的部分，承包商（或業(yè)主）可以索賠材料差價。

4）承包商承擔(dān)普通材料的物價風(fēng)險，不承擔(dān)特殊材料和永久設(shè)備的物價風(fēng)險。

9.2 物價指數(shù)法

由于采購渠道的多樣性，不同投標(biāo)人的材料采購價格各不相同。如果規(guī)定按實際采購價格計算材料差價，投標(biāo)人就會在投標(biāo)書中故意報低材料價格；物價上漲時就會擴大正差價，而物價下降時會縮小業(yè)主索賠的負差價，這樣，無論物價上漲還是下降，承包商都可以獲得額外利益。

另一方面，業(yè)主必然要求按最低市場價格計算材料差價，而承包商必然要求按最高市場價格計算材料差價，這樣雙方就會發(fā)生嚴重沖突。按政府公布的物價指數(shù)計算材料差價是公平、合理的方法，并且，各地造價管理部門公布的建材信息價可作為單項材料的“物價指數(shù)”使用。

假定某工程總造價1 000萬元，標(biāo)底圓鋼價格占總造價15%，基期（投標(biāo)時間，而不是開工時間）圓鋼信息價2 500元/噸，本期造價100萬元，本期圓鋼信息價3 000元/噸，那么

本期圓鋼信息價－基期圓鋼信息價 3 000－2 500 本期圓鋼價格系數(shù) ＝ ——————————————— ＝ —————— ＝ 0.20

基期圓鋼信息價 2 500

本期圓鋼差價 = 本期造價×圓鋼價格占總造價比例×本期圓鋼價格系數(shù) = 1 000 000×15%×0.20 = 30 000（元）

系數(shù)0.20表明圓鋼價格相對基期上漲了20%。其它材料也可以仿照上述方法計算差價。

圓鋼主要用于結(jié)構(gòu)工程，按整個施工期計算圓鋼差價可能不盡合理，合同雙方可考慮規(guī)定按結(jié)構(gòu)工程造價（而不是總造價）的比例計算差價。在上例中，假定結(jié)構(gòu)工程造價占總造價50%，而本期工程內(nèi)容全部是結(jié)構(gòu)工程，圓鋼價格占總造價15%相當(dāng)于占結(jié)構(gòu)工程造價30%，那么

本期圓鋼差價 = 本期結(jié)構(gòu)工程造價×圓鋼價格占結(jié)構(gòu)工程造價比例×本期圓鋼價格系數(shù) = 1 000 000×30%×0.20 = 60 000（元）

假如施工合同規(guī)定物價浮動范圍在±10%以內(nèi)的部分不調(diào)整材料差價，上式應(yīng)改為

本期圓鋼差價 = 1 000 000×30%×（0.20－10%）= 30 000（元）

按材料占造價的比例和政府公布的物價指數(shù)計算材料差價是國際通行慣例，其原則是

1）排除人為因素對材料結(jié)算價格的影響，避免對采購價格的真實性發(fā)生爭議。

2）排除人為因素對材料消耗數(shù)量的影響，簡化計算過程，提高工作效率，避免扯皮。

9.3 按實計算法

對于裝飾等特殊材料以及永久設(shè)備，國際慣例一般列為暫定金額項目或指定金額項目處理，例如

1）業(yè)主將大理石材料列為暫定金額項目，暫定大理石的價格，相應(yīng)項目的投標(biāo)單價不含大理石價格（但投標(biāo)總價包含大理石價格）。然后通過招標(biāo)確定大理石價格和供應(yīng)商。

2）業(yè)主事先通過招標(biāo)確定空調(diào)機的指定供應(yīng)商。工程招標(biāo)時，業(yè)主將空調(diào)機列為指定金額項目，相應(yīng)項目的投標(biāo)單價不含空調(diào)機價格（但投標(biāo)總價包含空調(diào)機價格）。

按國際慣例，應(yīng)由承包商與供應(yīng)商簽定供貨合同，并由業(yè)主承擔(dān)價格風(fēng)險。采購貨物進場后，業(yè)主按進場數(shù)量和供貨合同單價付款給承包商（作為材料設(shè)備費列入中期付款）。

在國內(nèi)，暫定金額項目和指定金額項目應(yīng)列入其它清單，而那些不包含主材、設(shè)備價格的工程量清單項目可以理解為變相的“包工不包料”項目，并且，業(yè)主還應(yīng)在其它清單中設(shè)置相應(yīng)項目，讓投標(biāo)人填報有關(guān)主材設(shè)備的采保費等，而供貨合同的材料設(shè)備價格應(yīng)是現(xiàn)場價格。

9.4 材料差價計算利潤的問題

索賠材料差價后，承包商的合同預(yù)期利益已經(jīng)恢復(fù)到簽約時的水平，不能無端地再增加或減少其利益，法律也不可能支持“物價可以創(chuàng)造剩余價值”的謬論作為索賠依據(jù)。

“成本+比例酬金”合同只有成本概念，而不存在索賠材料差價的問題，材料差價是材料成本的組成部分，當(dāng)然可以計算利潤等“酬金”，這與單價合同的材料差價索賠原則不相同。

另一方面，管理費、利潤的計算方法是投標(biāo)人自己決定的，承包商不能對自己的投標(biāo)計價方法提出索賠，這和定額計價時代由政府統(tǒng)一決定計算方法的情況不相同。

因此，實行工程量清單招標(biāo)后，材料差價索賠不能計算管理費和利潤，這也是國際慣例。總結(jié)

我國施工企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和競爭力并不低，但國際建筑市場份額卻不高。國內(nèi)有關(guān)專業(yè)人員普遍不熟悉國際建筑市場規(guī)則，走出國門的一些施工企業(yè)經(jīng)常吃苦頭，原因就在于國內(nèi)建筑市場規(guī)則與國際慣例不相同，特別是國內(nèi)工程索賠的原則與國際慣例不完全相同。

本文提出，以當(dāng)?shù)卣靸r管理部門公布的建材信息價作為單項材料的“物價指數(shù)”計算單項材料差價索賠金額，這和作者所見國內(nèi)文獻不相同。同樣的方法還可以用于人工費差價索賠，例如，以當(dāng)?shù)卣嫉淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)作為“工資指數(shù)”計算人工費差價索賠金額。

定額計價時代的某些規(guī)則可能不適用于工程量清單時代，清理過時的舊規(guī)則和制定新的規(guī)則是不可忽略的重要工作。工程索賠涉及到建筑市場雙方的風(fēng)險和利益，應(yīng)依據(jù)科學(xué)、公平、公正的原則進行處理。完善工程索賠制度對于減少工程造價糾紛和有效控制工程造價具有重要的現(xiàn)實意義。