第一篇：工商局發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社情況匯報

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》于XX年年7月1日起正式施行。半年來，包頭市共登記發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3戶，出資成員14人，出資總額31.45萬元。各農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民共同富裕發(fā)揮了積極作用。

為進(jìn)一步做好對全市農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊工作，元月8日，包頭市工商局召開貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》座談會。九原區(qū)分局、固陽縣工商局、土右旗工商局、達(dá)茂旗工商局分管企業(yè)登記的領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)登記部門負(fù)責(zé)人參加了會議。

會議著重學(xué)習(xí)了國家工商總局、自治區(qū)工商局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)文件精神，同時對農(nóng)民專業(yè)合作社具體登記管理的若干意見進(jìn)行了詳細(xì)講解。一是關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的登記管轄和登記事項(xiàng)；二是關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的合并、分立和注銷登記；三是關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)的登記；四是關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的備案程序；五是關(guān)于《條例》施行前設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社的登記；六是關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)和監(jiān)督。

針對當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中主要存在諸如部分農(nóng)民對“合作經(jīng)濟(jì)”存在片面認(rèn)識，經(jīng)營理念沒有完全轉(zhuǎn)變過來；經(jīng)營效益不理想，組織競爭力不強(qiáng)；以及農(nóng)民專業(yè)合作社獲取政策知識法律法規(guī)渠道少、慢，跟不上市場形勢發(fā)展需要等問題，會議明確各級工商部門要依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《條例》的要求，認(rèn)真履行工商行政管理職能，對農(nóng)民專業(yè)合作的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。一是要大力做好宣傳推廣工作。各工商所要主動和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)絡(luò)站，發(fā)放宣傳資料，讓更多的農(nóng)民了解農(nóng)民專業(yè)合作社的好處；二是要在登記注冊窗口建立農(nóng)民專業(yè)合作社“綠色通道”，熱情接待，認(rèn)真解答；三是對已登記的農(nóng)民專業(yè)合作社要定期回訪，積極扶持其健康發(fā)展。

第二篇：2012農(nóng)民專業(yè)合作社匯報

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

**縣地處黃土高原溝壑區(qū)，總面積*平方公里，耕地面積*萬畝，轄*鎮(zhèn)*社區(qū)*個行政村，人口*萬。*年農(nóng)民人均純收入*元。近年來，縣委、縣政府依托優(yōu)勢，典型帶動，大力發(fā)展蘋果、糧食、畜牧、蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施“糧食穩(wěn)產(chǎn)增量、果業(yè)提質(zhì)增效、畜牧規(guī)模擴(kuò)張、蔬菜增效增收、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”五大工程，狠抓龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社培育和“一村一品”發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)快速增加，各項(xiàng)社會事業(yè)得到長足發(fā)展。

*年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，我縣始終把支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來抓，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力引導(dǎo)扶持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。截止目前，全縣已注冊成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社*個，涉及糧、畜、果、菜、農(nóng)機(jī)五大類，農(nóng)民專業(yè)合作社會員人數(shù)達(dá)到*多人，輻射帶動農(nóng)戶*多戶，注冊資金*萬元，固定資產(chǎn)*萬元，年，為農(nóng)戶增加收入3071萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，為全縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。我們的主要做法是:

一、抓宣傳培訓(xùn)，全面提高認(rèn)識

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后，我們采取召開會議、舉辦培訓(xùn)班、開辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、組織送法下鄉(xiāng)、開辟電視專題講座欄目等有效措施，廣泛深入地宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及《陜西省實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法辦法》，進(jìn)一步提高了廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識，增強(qiáng)了創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性和自覺性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自*以來，先后舉辦電視專題講座*期，下發(fā)法律單行本2*冊，宣傳資料*萬多份，出動宣傳車輛*多輛/次，趕科技普法集30次，先后組織參加了省3期、市5期、縣4期的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和合作社管理人員培訓(xùn)班，全縣有53人取得了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人資格證書，*人獲得了農(nóng)民高級技師職稱。通過大力宣傳和適時培訓(xùn)，使《農(nóng)民專業(yè)合作社法》基本達(dá)到了家喻戶曉，提高了全縣各級干部及廣大農(nóng)民思想認(rèn)識，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展

我們根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及農(nóng)民自愿程度，鼓勵各類農(nóng)民專業(yè)合作社的組建和發(fā)展，不斷擴(kuò)大合作規(guī)模和范圍，提高市場所占份額，增強(qiáng)市場競爭力。圍繞畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展百萬頭生豬養(yǎng)殖；圍繞果業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)范化有機(jī)蘋果生產(chǎn)基地；圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展萬畝標(biāo)準(zhǔn)化大棚蔬菜生產(chǎn)基地.做大做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社。

三、抓典型引路，促輻射帶動

在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，我們就把抓典型示范作為主要抓手，選定了**、**等四個農(nóng)民專業(yè)合作社作為示范典型，從籌備成立到章程制訂，從各項(xiàng)制度健全到起步運(yùn)作，進(jìn)行了全程服務(wù)指導(dǎo)。2007年6月，在我縣*鎮(zhèn)召開了全縣首批農(nóng)民專業(yè)合作社成立大會，為*個農(nóng)民專業(yè)合作社授牌，推動了全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。

四、抓服務(wù)指導(dǎo)，促達(dá)效增收

為了把農(nóng)民專業(yè)合作社引導(dǎo)好、發(fā)展好，使其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中真正發(fā)揮作用，我們從一開始，就重視和加強(qiáng)了對農(nóng)民專業(yè)合作社的正確引導(dǎo)和規(guī)范建制，不斷完善了農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制。一是不斷完善了章程管理機(jī)制。我們組織農(nóng)經(jīng)人員深入合作社，指導(dǎo)和加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理，促其在自愿民主的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和規(guī)范了章程，使農(nóng)民專業(yè)合作社在依法成立、依法登記的基礎(chǔ)上，按照章程規(guī)定的范圍和約定的責(zé)、權(quán)、利條件，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障了農(nóng)民專業(yè)合作社成員的合法權(quán)益。二是不斷完善了組織內(nèi)部利益互補(bǔ)機(jī)制和利潤返還機(jī)制，使農(nóng)戶不僅在生產(chǎn)經(jīng)營中得到農(nóng)產(chǎn)品原料上的收益，而且還能在加工和銷售環(huán)節(jié)中通過返還得到部分利潤，從而鞏固了與合作社成員之間的關(guān)系，增強(qiáng)了抵御市場風(fēng)險的能力。三是不斷完善民主科學(xué)的管理機(jī)制。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，建立和完善了組織內(nèi)部民主選舉制度、民主決策制度、民主

理財制度和財務(wù)公開制度，保障了合作社成員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益。

五、抓扶持政策落實(shí)，促逐步繁榮壯大

近年來，我縣共從省上為13個農(nóng)民專業(yè)合作社爭取扶持資金125萬元，幫助其改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善服務(wù)功能，規(guī)范管理運(yùn)行。同時，加大國家優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)力度，為農(nóng)民專業(yè)合作社在注冊登記、信貸資金、土地使用、項(xiàng)目申請等方面創(chuàng)建綠色通道、各種規(guī)費(fèi)降低或減免，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展搭建一個良好的平臺?？h級財政每年還安排一定數(shù)量的扶持資金，扶持典型，推動發(fā)展.促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，需要完善內(nèi)部管理機(jī)制，更需要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，部門聯(lián)動，對農(nóng)民專業(yè)合作社“幫生、幫長、幫規(guī)范”，需要全社會、各部門的協(xié)調(diào)配合，通力合作，今后我們主要應(yīng)抓好以下幾個方面：

一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。利用各種方式和場合宣傳新形勢下發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，吸引更多的部門、更多的人士支持和幫助合作社發(fā)展，同時，結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一大批素質(zhì)高、會管理、善經(jīng)營的合作社管理人才和專業(yè)人才，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展后勁。

二是進(jìn)一步落實(shí)扶持政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，把黨和政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持資金落到實(shí)處，同時加強(qiáng)扶持資金的監(jiān)督檢查，提高資金使用效率。

三是加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)。指導(dǎo)合作社建立有效地民主管理機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，以及民主議事制度、財務(wù)管理制度、風(fēng)險防范制度，以保障農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

四是完善、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，嘗試多種經(jīng)營模式，拓展合作社的服務(wù)功能，以保障合作社健康發(fā)展，提高經(jīng)營效益。

五是開辟多樣化發(fā)展格局。實(shí)施同類專業(yè)合作社橫向聯(lián)合，整合市場資源，擴(kuò)大競爭優(yōu)勢。運(yùn)用土地入股的辦法，把土地以契約的形式流轉(zhuǎn)給農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)民參與管理，實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張，提高土地效益。

六是創(chuàng)建多方位服務(wù)渠道。協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照各自職能，加大服務(wù)指導(dǎo)力度，落實(shí)優(yōu)惠政策及措施，降低或減免相關(guān)費(fèi)用。

盡管我縣在農(nóng)民專業(yè)合作社工作中取得了一些成績，但限于資金缺乏、自然條件差等條件制約，與兄弟縣市相比，在合作社的規(guī)模、資金投入、投資收益上等還存在著很大的差距。在今后的發(fā)展中，我們將充分借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，把我縣的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作抓好抓實(shí)抓出成效。

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社匯報材料

農(nóng)民專業(yè)合作社匯報材料

近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，緊緊圍繞牛、果、菜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過抓宣傳培訓(xùn)，示范社和規(guī)范化，綜合服務(wù)，我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度加快，登記數(shù)量增多，帶動輻射作用不斷加強(qiáng)，規(guī)范化程度和農(nóng)民組織化程度顯著提高，農(nóng)民收入增加。市上先后制定出臺了5個支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的文件。2013年3月，認(rèn)定市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社40個，制定了《平?jīng)鍪修r(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建管理辦法（試行）》，下發(fā)各縣（區(qū)）貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推動了農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的創(chuàng)建工作，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展。

目前，全市發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1095家，其中依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社979家，會員總數(shù)10.7萬戶，輻射帶動農(nóng)戶17.93萬戶，會員和輻射帶動農(nóng)戶數(shù)占全市總農(nóng)戶的66.6%。110個合作社可通過省農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)站網(wǎng)上交易農(nóng)產(chǎn)品，6個合作社獲得農(nóng)產(chǎn)品無公害基地認(rèn)證，21個合作社擁有自己的注冊商標(biāo)，152個合作社中建立黨組織，黨員1711名。涌現(xiàn)出了靜寧格瑞、莊浪強(qiáng)莊、靈臺興農(nóng)、涇川裕民4個全省“百強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社”，國家級示范社24家，全省示范社24家，市級示范社119家，縣級示范社80家。其中：靜

寧縣格瑞蘋果專業(yè)合作社、莊浪縣強(qiáng)莊生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社受到了農(nóng)業(yè)部的表彰獎勵，靜寧縣格瑞蘋果專業(yè)合作社理事長景永學(xué)受到原國務(wù)院副總理回良玉的親切接見。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

--扶余市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局 于國鳳

農(nóng)民專業(yè)合作社，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心主體，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新的必由之路。當(dāng)前各類從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃興起，農(nóng)民專業(yè)合作社正處在成長的關(guān)鍵期，亟需引導(dǎo)扶持，以此來推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

一、發(fā)展中存在的問題

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社雖有較快發(fā)展，也取得了一定的成績，但仍然存在著總體規(guī)模較小，基礎(chǔ)比較脆弱，認(rèn)識和發(fā)展的內(nèi)動力不足，利益機(jī)制不完善，專業(yè)化、組織化程度亟待提高，扶持力度不強(qiáng)，以及當(dāng)前的政策導(dǎo)向等問題，在一定程度上影響了規(guī)?；?jīng)營的進(jìn)程：

（一）組建目的不夠純正。

有的農(nóng)民專業(yè)合作社在組建之初，就錯誤的認(rèn)為，成立農(nóng)民專業(yè)合作社就是為了享受政府優(yōu)惠政策和優(yōu)價購買生產(chǎn)資料等。不給錢就不做事，給了錢又亂開支，做表面文章；有的合作社單純?yōu)榱藴p免工商稅收和享受政策優(yōu)惠成立的，目的是降低費(fèi)用；更有打著合作社牌子的個體戶等等。不太純正的目的必然導(dǎo)致部分主體形同虛設(shè)，難以真正有效地規(guī)范運(yùn)作起來，產(chǎn)生合作效益，難以體現(xiàn)辦社、辦場成效。

（二）主體法律意識淡薄，身份不明確。

有許多農(nóng)民專業(yè)合作社，法律意識淡薄，在工商登記注冊時，履行相應(yīng)手續(xù)，套用別人的章程，成員至少5人，出資人也不少，其實(shí)質(zhì)并非一個聯(lián)合經(jīng)營體，只是由1人出資注冊，但帳務(wù)處理中成員帳戶名下會有相應(yīng)的股金與量化份額，如果產(chǎn)生糾紛，注冊人必須按章程約定來履行相應(yīng)的責(zé)任，勢必會造成一定的損失。

（三）管理不規(guī)范，內(nèi)控形同虛設(shè)。

部分農(nóng)民專業(yè)合作社機(jī)構(gòu)不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不強(qiáng)，限制了合作社自身的發(fā)展，導(dǎo)致了管理的隨意性與經(jīng)營的混亂局面。內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的可執(zhí)行力偏弱。有組織卻無作為，使得合作社失去了應(yīng)有的凝聚力和帶動力，不能更好地形成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體，就會存在好則合，不好則散的現(xiàn)象，制約了合作社自身的健康發(fā)展。

（四）量大質(zhì)輕，管理難度大。

農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，也是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的必由之路，所以，農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批人跟風(fēng)建社，各地普遍存在合作社數(shù)量龐大，但實(shí)際運(yùn)營的卻不多。即使運(yùn)營，也是家庭農(nóng)場或大戶的模式，并且有些人即注冊了家庭農(nóng)場，又注冊了合作社，出現(xiàn)了一個主體，雙重身份，這樣就造成了“空殼社”較多，管理難度大，一旦有政策又蜂涌而上。

（五）合作形式松散單一。

從目前農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式來看，大多合作社是簡單松散的幾個成員間的合作，他們以理事長占絕大部分股份，其他成員以少量資金或土地入股到合作社，按其出資額對合作社承擔(dān)義務(wù)，同時也享受相應(yīng)的權(quán)利，但是，以土地入股的合作社成員極少，他們更希望土地以轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)給合作社，這樣可以有保底收入，風(fēng)險性小。但是，國家鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作，這樣可以防止農(nóng)民利益被擠出，受到損害，也可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的機(jī)制。真正意義上的合作，才能調(diào)動成員主人翁的責(zé)任感，使合作社迸發(fā)出更強(qiáng)的生命力和凝聚力，從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（六）缺乏整合人才。

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，需要有一大批會經(jīng)營、善管理、懂技術(shù)的人才，人才缺乏將已為合作社發(fā)展的瓶頸。目前，合作社的管理者大多是農(nóng)民身份，其文化知識水平、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對較低，大多數(shù)管理人員僅在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等其中的某一方面有專長，而具備組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)管管理、市場營銷等復(fù)合型才能的人極少，難以適應(yīng)規(guī)?；?jīng)營管理的需求，而合作社的自身?xiàng)l件也難以吸引高素質(zhì)專業(yè)人才，這已成為制約合作社發(fā)展的一個重要因素。所以急需要有思想、有能力的管理者來開拓這片天地。

（七）部門之間配合松散，工作中有脫節(jié)現(xiàn)象。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，需要農(nóng)業(yè)、發(fā)展、財政、水利、林業(yè)、地稅、工商、供銷、銀監(jiān)等多個部門積極配合，協(xié)調(diào)溝通，共同探討、制定、規(guī)范合作社管理，但是各部門工作各行其事，溝通少，不能更好的發(fā)揮職能作用。

（八）示范帶動、引導(dǎo)作用力不強(qiáng)。

農(nóng)民專業(yè)合作社真正規(guī)范發(fā)展起來的少，只是依靠普通農(nóng)民盲目的發(fā)展，創(chuàng)造收益的可能性極小，所以，我們應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣?，引?dǎo)、培育和扶持一批適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的示范社，由他們帶動農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，打造一方特色農(nóng)業(yè)。

（九）農(nóng)資價格上漲，農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)資金緊張。農(nóng)資的上漲，每公頃種植成本會增加500-1000元，農(nóng)民專業(yè)合作社主體種植面積越大，成本增加越多。融資申請、辦理、審批手續(xù)需要較長時間，在春耕前如果資金不能到位，將會極大影響主體生產(chǎn)的進(jìn)行，一味擴(kuò)大規(guī)模，種植風(fēng)險會很大。

（十）土地流轉(zhuǎn)價格的上漲，將影響規(guī)?；?jīng)營的進(jìn)程。2018年，從前土地轉(zhuǎn)出方，還會繼續(xù)流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)價格的上漲，使得轉(zhuǎn)出方的積極性還是很高的。但對于農(nóng)民專業(yè)合作社而言，承包費(fèi)的增加，市場的不確定因素，無疑會影響到他們承包的積極性與風(fēng)險性。

（十一）品牌效益低

我市農(nóng)民專業(yè)合作社有紅樹梅、黑糯米、四粒紅花生、各類無公害棚菜、“網(wǎng)戶達(dá)”大米等多種特色品種，但是，農(nóng)民目前只懂得種植，營銷與管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，品牌效益特別低。

（十二）政策宣傳不到位

目前惠農(nóng)政策很多，但是合作社有的完全沒有聽說過，即使有，也是道聽途說，等到了解了，卻已經(jīng)超過項(xiàng)目申報時限。

（十三）政策傾斜力度小

政府加大了對合作社的金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬了合作社的融資渠道，滿足了他們對資金的需求，但是，擔(dān)保費(fèi)與貸款貼息補(bǔ)貼力度卻越來越小，二、下一步建議

（一）加強(qiáng)登記注冊與備案管理

工商部門，要嚴(yán)格按照法規(guī)政策規(guī)定，嚴(yán)把注冊第一關(guān)口。農(nóng)業(yè)部門，要加強(qiáng)備案管理工作，對農(nóng)民專業(yè)合作社及時開展指導(dǎo)服務(wù)。對已經(jīng)完成注冊的主體，要進(jìn)行一次徹底清查，對注冊一年并未開展生產(chǎn)運(yùn)營的，不予備案登記。強(qiáng)化主體報告制度，對未報告的合作社，不予以政策扶持，盡快削減“空殼社”，杜絕量大質(zhì)輕的現(xiàn)象。

（二）上下聯(lián)動，部門配合，共同推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。

高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社培育工作，建立合作社發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成共同推進(jìn)合作社建設(shè)發(fā)展的工作機(jī)制。各部門要通力配合，各司其職，充分發(fā)揮聯(lián)席會議機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)資源共享、統(tǒng)籌兼顧，積極為合作社的發(fā)展提供信息、技術(shù)、資金等保障，為合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各級政府、部門要將合作社的建設(shè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作同安排，共檢查。

（三）整合資源，培訓(xùn)人才。

希望相關(guān)部門切實(shí)解決合作社在運(yùn)營管理方面的困難，解決財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，充分利用上級撥付的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，急合作社之所急，針對合作社管理者的特點(diǎn)，把理論教條式的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向有方向性的學(xué)習(xí)，適當(dāng)組織就近的實(shí)地典型學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出一批有能力，有思想，有創(chuàng)新的管理者。通過培訓(xùn)教育，使他們熟悉理論、政策和實(shí)踐，提高了新型經(jīng)營主體的發(fā)展水平，使合作社帶頭人增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，提高經(jīng)營管理水平和市場開拓能力。

（四）抓好典型帶動，規(guī)范管理。明確市級示范社監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，按照“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式、示范帶動、加快發(fā)展”的總體要求，每年選取一批內(nèi)部制度完善、管理規(guī)范，規(guī)?；a(chǎn)運(yùn)營的典型示范社。認(rèn)真抓好示范主體創(chuàng)建工作，提高合作水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力把農(nóng)民專業(yè)合作社培育成為有規(guī)模、有效益、有實(shí)力、有品牌、有影響、帶動能力強(qiáng)、輻射范圍廣、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清、分配機(jī)制好的典型，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)主體。

（五）強(qiáng)化主體培育，做好品牌宣傳推廣。

充分發(fā)揮村委會、村干部、龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶及農(nóng)技人員的作用，鼓勵他們發(fā)揮自身優(yōu)勢領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，通過他們的加入，使主體變得穩(wěn)固、規(guī)范、有活力。要圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快發(fā)展一批具有較強(qiáng)帶動能力的農(nóng)民專業(yè)合作社，拓寬營銷渠道，帶動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，把特色品種推廣出去，取得品牌效益。

（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造發(fā)展氛圍。

加大宣傳教育力度。通過到基層懸掛宣傳條幅與深入座談等方式，大力宣傳新型經(jīng)營主體發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)。使得基層群眾增加認(rèn)知，增強(qiáng)意識。同時，各級政府要高度重視，整合所有部門的惠農(nóng)信息，印發(fā)宣傳到農(nóng)戶，為合作社的規(guī)模發(fā)展提供更多的政策信息。

（七）盡快發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)平臺的作用。要盡快發(fā)揮土流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺的作用，以利于農(nóng)戶土地的轉(zhuǎn)包、入股、托管，代耕等方式的流轉(zhuǎn)，即能規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場，也能使得流轉(zhuǎn)入合作社的土地手續(xù)齊全，便于辦理貸款，農(nóng)村補(bǔ)貼等政策。

（八）把政策落到實(shí)處。

引導(dǎo)農(nóng)民合作社由數(shù)量、速度增長向質(zhì)量和規(guī)范轉(zhuǎn)變，將扶持政策向運(yùn)行規(guī)范、帶富能力強(qiáng)的合作社傾斜。嚴(yán)格按要求把各項(xiàng)政策落實(shí)到位，按規(guī)定應(yīng)減免的印花稅、征地占用稅及土地使用稅，一定要減免，更好的解決合作社在生產(chǎn)運(yùn)營中的困難，充分發(fā)揮其作用。政策鼓勵合作社培養(yǎng)和引進(jìn)財務(wù)、管理等專業(yè)人員，使其逐步建立管理制度，破解生產(chǎn)運(yùn)營中的難題。

（九）形成規(guī)模氛圍，經(jīng)營一定要“適度”。通過近幾年來的調(diào)研，部分農(nóng)民專業(yè)合作社因盲目發(fā)展壯大，致使其破產(chǎn)。究其原因，主要是一味的追求規(guī)模，而不考慮自身的生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)能力。建議新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時一定綜合自身能力，“適度”發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模。所以，在引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社組建發(fā)展的同時，要適量適度。政府相關(guān)部門要綜合考慮本地的自然情況與生產(chǎn)能力，適量適度培育適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)特色的主體，對有活力的主體進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

總之，農(nóng)民專業(yè)合作社的培育，要全員關(guān)注，部門間要密切配合，全面清查，扎實(shí)組建，穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展“適度”規(guī)模經(jīng)營。選擇有活力，有凝聚力、敢于創(chuàng)新的主體，帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

第五篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

作者：鄒進(jìn)泰

我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時期，傳統(tǒng)的以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式越來越顯現(xiàn)出在促進(jìn)農(nóng)民收入增長方面的局限性：由于受農(nóng)業(yè)組織化程度低的限制，農(nóng)民闖市場難；由于受傳統(tǒng)農(nóng)民科技文化水平相對較低的限制，科學(xué)種田難；由于受農(nóng)民自身積累能力的限制，農(nóng)業(yè)投入難；由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模限制，農(nóng)產(chǎn)品增值難。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是構(gòu)建農(nóng)民收入增長長效機(jī)制的一條重要途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社有利于解決影響農(nóng)民增收的四大難題。

一是有利于解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金需求問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要很大的資金投入。在農(nóng)戶資金缺乏、國家財政能力有限的情況下，必須培育多種市場主體、動員各種社會資本參與農(nóng)業(yè)投資。農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過農(nóng)民與龍頭企業(yè)的聯(lián)姻找到投資渠道，解決農(nóng)業(yè)投資資金需求問題。

二是有利于改變農(nóng)業(yè)弱勢地位問題。傳統(tǒng)上，農(nóng)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，其比較效益低。而在農(nóng)民專業(yè)合作社，由于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，可以取得較好的規(guī)模效益，從而可以大大提高農(nóng)業(yè)比較效益。規(guī)?；a(chǎn)、科學(xué)化種植（良種推廣、配方施肥、節(jié)水灌溉等）、產(chǎn)業(yè)鏈拉長（加工增值、儲運(yùn)降耗等）、品牌化銷售都大大提高了生產(chǎn)效率、增加了農(nóng)業(yè)全過程利潤。

三是有利于解決分配中的農(nóng)民利益問題。過去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的連接方式，盡管解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些問題，但由于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶很難結(jié)成利益共同體，甚至在很多情況下產(chǎn)生利益對抗。而農(nóng)民專業(yè)合作社，可以通過農(nóng)民與企業(yè)的聯(lián)姻，將農(nóng)民利益與企業(yè)利益連接在一起，通過合理的分配方式保證農(nóng)民和村集體利益。

四是有利于解決農(nóng)技推廣最后一公里問題。在傳統(tǒng)分戶經(jīng)營模式下，農(nóng)技服務(wù)最后一公里問題一直沒有得到很好解決。在農(nóng)民專業(yè)合作社這一組織形式下，政府提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)可以直接到專業(yè)合作社，而合作社則通過統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務(wù)或農(nóng)業(yè)示范等方式直接將農(nóng)技服務(wù)送到戶頭、田頭。

農(nóng)民專業(yè)合作社將助推農(nóng)民收入持續(xù)增長。

一是增產(chǎn)增值提高農(nóng)民收入。專業(yè)合作社具有較強(qiáng)的投資能力，通過提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大力推廣運(yùn)用良種、良法提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平；專業(yè)合作社可以通過土地整理提高土地利用率，擴(kuò)大耕地面積實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，如孝感春暉土地合作社通過土地平整增加耕地面積10%。

二是優(yōu)質(zhì)增值提高農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社由于實(shí)現(xiàn)了更高層次的專業(yè)化生產(chǎn)，可以在更大程度上應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，通過從“田間到餐桌”全過程控制提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對營養(yǎng)、健康、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求，可以提高農(nóng)產(chǎn)品銷售價格。

三是降耗增值提高農(nóng)民收入。合作社實(shí)行統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一防蟲治病等，有效降低了農(nóng)戶生產(chǎn)成本；通過配方施肥、資源循環(huán)利用、提高生產(chǎn)效率、節(jié)約勞動力成本降低生產(chǎn)成本達(dá)到增值目地。

四是加工轉(zhuǎn)化、流通增值提高農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品加工也提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，降低運(yùn)輸成本、提高輻射能力達(dá)到增值目地。

大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民增收。

近年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社有了長足的發(fā)展，但仍然需要得到政府部門的大力支持，以促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。

一是要加強(qiáng)對合作社的扶持。應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、融資環(huán)境、教育培訓(xùn)、技術(shù)扶持、經(jīng)營項(xiàng)目等方面給予合作社有力的支持。

二是應(yīng)建立健全培訓(xùn)輔導(dǎo)體系。

應(yīng)建立由政府領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)專業(yè)組成的培訓(xùn)輔導(dǎo)隊(duì)伍，健全分層次、多形式合作社培訓(xùn)輔導(dǎo)體系，從法律法規(guī)、政策制度、合作經(jīng)濟(jì)原則到相關(guān)的科學(xué)技術(shù)等多方面對基層干部和廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行培訓(xùn)。

三是積極培育典型，加大示范力度。應(yīng)著力培育一批產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、組織機(jī)構(gòu)健全、制度完善、利益聯(lián)結(jié)緊密、服務(wù)作用好的合作社典型，通過以點(diǎn)帶面，促進(jìn)合作社全面發(fā)展。