第一篇：靈石縣工商局傾力扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展

靈石縣工商局傾力扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展

農民專業(yè)合作社是國家支持、引導農民促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展的互助性經濟組織。自2007年7月1日《農民專業(yè)合作社法》正式實施起，為了積極貫徹落實國家的政策，大力扶持廣大農民發(fā)展，促進新農村建設，靈石縣工商局在實施“興企強縣”、“興農富民”兩大主題實踐活動中，立足當地實際，大力引導、培育農民專業(yè)合作社發(fā)展。目前已發(fā)展農民專業(yè)合作社126戶，注冊資金26219.3萬元，帶動農戶近2000戶，較好地促進了特色產業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展和農民增收。

開辟注冊登記 “綠色通道”

該局在注冊登記大廳和各工商所設立了農民專業(yè)合作社登記服務窗口，向前來咨詢、辦理登記手續(xù)的農民實行申請、受理、審批一站式服務，為申辦農民專業(yè)合作社的農戶提供登記輔導、政策咨詢，對符合條件的及時依法辦理注冊登記。以零收費、近距離、無障礙服務，積極扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展，促進農業(yè)增產、農民增收。為進一步做好農民專業(yè)合作社登記管理和服務工作，靈石縣工商局及時在注冊登記窗口開辟了農民專業(yè)合作社登記的專用“綠色通道”，安排專門的業(yè)務骨干負責專業(yè)合作社的登記工作，克服種種困難，制作了可操作示范文本、規(guī)范文書填寫、統一套用章程，推行專業(yè)合作社登記指導制度，切實做好登記前的咨詢服務，規(guī)范了農民專業(yè)合作社的登記工作。辦理農民專業(yè)合作社登記的時間以前需要5-7天，現在當事人來領取材料往返一次就能搞定，材料齊全的當場就能登記發(fā)照，時間縮短到目前的1天辦結（材料齊全的），真正實現了登記工作大提速，受到了辦事群眾的好評。

上門服務，規(guī)范引導

引導、扶持企業(yè)成立農民專業(yè)合作社是靈石縣工商局實施“興企強縣、興農富民”工程的工作重點。對條件成熟的企業(yè)，該局都要幫助其起草農民專業(yè)合作社章程，建章立制，指導填寫辦理《營業(yè)執(zhí)照》的申請書格式，指導提供相關材料，并將辦好后的《農民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》送到農戶手中。積極開展農民專業(yè)合作社知識培訓，營造農民專業(yè)合作社發(fā)展氛圍。靈石縣是養(yǎng)殖大縣，農業(yè)經濟快速發(fā)展和農副產品豐富，農民專業(yè)合作社發(fā)展前景廣闊。靈石縣工商局采用兩條措施努力營造農民專業(yè)合作社的良好發(fā)展氛圍：一是認真執(zhí)行近年來靈石縣委、政府先后出臺的扶持農村經濟發(fā)展的系列優(yōu)惠政策，為不斷發(fā)展壯大農村農民專業(yè)合作社組織提供了保障。二是積極開展農民專業(yè)合作社培訓。日前，靈石縣工商局聯合相關部門對農民專業(yè)合作社骨干及農村經紀人300余人進行了培訓，重點講解專業(yè)合作社組織如何設立、申辦流程和提供材料要求等部分法律法規(guī)知識，分析了當前我縣經濟發(fā)展總體形勢及國家對專業(yè)合作社的各項優(yōu)惠政策，公布了咨詢電話，切實增強農民對專業(yè)合作社登記管理的意識，讓他們逐步感受到農民專業(yè)合作社對推進農村經濟結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營、拓寬農民就業(yè)增收渠道和增加農民收入的重要意義。

加強監(jiān)管，維護權益

靈石縣工商局對已登記的農民專業(yè)合作社確定了專人作為聯絡員，定期回訪，及時聽取企業(yè)提出的意見和建議，協調解決農民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的問題，幫助其規(guī)范經營管理行為，促進農民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。同時，該局還采取多種措施，加強對涉農經濟的監(jiān)管。具體做法是：嚴厲打擊制售假冒偽劣農資行為，進一步整頓和規(guī)范農村市場秩序，嚴厲查處農產品購銷中壓級壓價、非法收購、虛假宣傳、商業(yè)欺詐等違法行為，切實保護農民合法權益不受損害；以“紅盾護農”為工作重點，加大對假冒偽劣和不正當競爭行為的查處力度，嚴厲打擊各類經濟違法違章行為，為農民專業(yè)合作社生產經營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；拓展農資經營主體準入模式，創(chuàng)新農資主體監(jiān)管方式，落實種子留樣備查、農資經營企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度；把握農時，加強農資商品質量監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測信息，確保農民專業(yè)合作社放心經營。在此基礎上，該局還全面加強了對種子、種苗、化肥、農藥、農機具等重點物品的監(jiān)管力度，全縣農資經營點全部建立起“兩賬兩票、一卡一書”商品查驗制度，結合紅盾打假行動，開展對無照經營農資、銷售假冒偽劣農資等坑農害農不法行為的專項整治，對合作社使用的農資進行抽檢和種子留樣備查，從農業(yè)生產資料源頭上保障合作社的農業(yè)生產安全。

成立農民專業(yè)合作社是深化農村經營體制改革、提高農民組織化程度、拓寬農民增收渠道的有效方式。今年1—8月，靈石縣工商局新發(fā)展農民專業(yè)合作社40戶，注冊資金7377.3萬元。近日，該局又新發(fā)展了“靈石縣政翔養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，“靈石縣瑞富祥養(yǎng)殖專業(yè)合作社”兩個農民專業(yè)合作社。靈石縣農民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，已經成為一支繁榮農村經濟的重要力量，為推進農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)結構調整以及促進農民增收起到了積極作用。

靈石縣工商局 徐芳

二OO八年九月十九日

第二篇：工商局全力扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展經驗交流材料

自__年_月_日《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》實施以來，××工商局不僅指導注冊了××首家農民專業(yè)合作社組織，并在兩年時間內，與相關部門合力培育，指導成立農民專業(yè)合作社__家，覆蓋全縣_個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），累計入社農戶達___戶，共涉及糧食、蔬菜、瓜果、食用菌、五味子、淡水魚、生豬、肉牛和貂貉等十幾個產業(yè)，累計出資總額達___萬元。_個合作社擁有標準化生產基地，_個合作社注冊了自己的商標，共帶動農戶_._萬戶，幫助農民實現收入_._億多元。農民專業(yè)合作社成為促農增收的“金手指”和“聚寶盆”。為更好地發(fā)揮農民專業(yè)合作社在新農村建設中的作用，××縣局充分運用合同職能，積極宣傳引導，深入培育發(fā)展，動態(tài)規(guī)范監(jiān)管，促進了農民專業(yè)合作社健康發(fā)展，帶動了農業(yè)產業(yè)化經營和農村產業(yè)結構調整，拓寬了支持新農村建設的途徑，使農民專業(yè)合作社成為農民增收、農業(yè)增效的重要力量。

一、加強宣傳引導，推動農企帶農戶

農民專業(yè)合作社要在農村得到發(fā)展壯大，提高思想認識是關鍵。為此，××縣局積極開展宣傳活動，宣傳《農民專業(yè)合作社法》《農民專業(yè)合作社登記管理條例》等有關法律、法規(guī)和政策，專業(yè)知識及成功典型、經驗做法等，讓農民充分了解農民專業(yè)合作社的扶持政策，提高農民對專業(yè)合作社在規(guī)模生產、抵御風險、提高效益等方面作用的認識，引導農民著眼優(yōu)勢產業(yè)和產品興辦農民專業(yè)合作社，努力營造良好的發(fā)展氛圍。一是借助輿論宣傳，通過發(fā)放宣傳資料、張貼標語、懸掛橫幅和廣播、電視等媒體廣泛宣傳，積極提高社會對農民專業(yè)合作社的認識和了解，營造支持農民合作社健康發(fā)展的良好氛圍；二是開展現場宣傳，充分發(fā)揮工商所點多面廣的優(yōu)勢，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村及合同服務指導站，深入到田間地頭，進行面對面的宣傳，心對心的引導；三是進行重點宣傳，鼓勵農業(yè)大戶和涉農龍頭企業(yè)牽頭設立農民專業(yè)合作社，帶動周邊農民致富，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社的示范、帶動作用，助推農業(yè)經濟快速發(fā)展，進一步提高農業(yè)專業(yè)化程度和自身市場競爭力。引導××農業(yè)科技發(fā)展有限公司與本地棚菜農戶組建成立了××市××蔬菜專業(yè)合作社，帶動周邊____戶棚菜戶種植無公害荷蘭布利塔紫長茄，全縣紫長茄種植面積達到____多畝，提高了農業(yè)生產規(guī)模和專業(yè)化水平，比老品種茄子每畝增收近萬元。

二、開展調研走訪，牽線搭橋引鳳凰

自去年全市首批農民專業(yè)合作社合同服務指導站在我縣成立后，××縣局通過指導站積極深入細致的開展了調研工作，調查了解合作社成立后機構配置、合作社章程等落實情況，及時找準切入點，幫助解決運作中的實際問題，確保農民專業(yè)合作社“成熟一個，發(fā)展一個，壯大一個”。我們發(fā)現部分農民專業(yè)合作社雖然組織機構健全，但內部動作不夠規(guī)范，“民辦、民營、民受益”的特征體現得不夠充分，缺乏發(fā)展中長遠的規(guī)劃和經營意識，產品銷售渠道不暢通，產品質量好卻賣不上好價錢，有商品沒品牌。針對這些問題，我們采取了相應的措施，適時舉辦了××超市與××綠色農產品基地產銷對接洽談會，促成××超市××省采購部負責人與農戶進行了直接的信息交流和溝通，進行了實地考察，摸清××綠色農產品的生產情況，從而以產品質量取得了超市負責人的認可，進而達成了購銷意向，為××農產品跨向國際大市場邁出了重要一步。

三、精心組織培訓，深入規(guī)范促發(fā)展

為引導農民專業(yè)合作社規(guī)范化運作，促進其健康、快速發(fā)展，××縣局兩年多來開展現場培訓__余次，解決實際問題__余個。對農民專業(yè)合作社的理事、監(jiān)事等相關人員進行了重點培訓，促使農民專業(yè)合作社按照《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)定和合作社章程規(guī)范運作，提高農民專業(yè)合作社的質量，增強其發(fā)展后勁。我們聘請農業(yè)執(zhí)法隊和供銷社的專業(yè)技術人員，對農民專業(yè)合作社社員進行集中培訓。并特別邀請全國農業(yè)專家姜大光深入田間地頭，就如何施肥、施藥、什么土壤施用什么肥等專業(yè)性、問題進行現場解答，使農民掌握了一定的技能和常識，受到農民的歡迎，提高了農民的素質。

四、主動協調配合，增強合力服好務

農民專業(yè)合作社的培育、發(fā)展和壯大，離不開政府及各相關部門的支持和配合。為加強溝通、協調，我們積極向地方黨委政府定期匯報工商部門在促進農民專業(yè)合作社發(fā)展方面的有關工作，為發(fā)展、壯大農民專業(yè)合作社出主意、想辦法，贏得他們的重視和支持。同時，在農民專業(yè)合作社中繼續(xù)深入開展合同服務指導站建站工作，為農戶和涉農企業(yè)解決履約過程中的問題和困難，提供合同法律法規(guī)咨詢服務。共解決涉農合同糾紛__件，為農民挽回經濟損失達__余萬元。根據農民專業(yè)合作社的發(fā)展要求，××縣局合同科有重點地選擇了種植業(yè)，著手制定針對性強的合同示范文本，在全市率先制定了蔬菜買賣合同和玉米收購合同示范文本，并面向農企和農戶廣泛推廣使用，免費發(fā)放示范文本____余份。目前，已有 __多家農民專業(yè)合作社在購銷活動中使用合同示范文本簽訂合同____多份，種植面積達____畝，使農戶平均增收____多元。

五、完善監(jiān)管機制，推動訂單變“保單”

建立了轄區(qū)涉農企業(yè)、專業(yè)合作社訂單農業(yè)跟蹤監(jiān)管臺賬，實行農業(yè)訂單備案制，及時進行事前咨詢、事中指導、事后跟蹤檢查。在農業(yè)訂單簽訂前，主動介入，認真審查訂單雙方當事人的主體資質和訂單內容的規(guī)范性，規(guī)范訂單的簽訂以及履行義務。對已簽訂的農業(yè)訂單，由工商所進行備案，采取告知、建議、走訪、預警等靈活多樣的溝通方式，引導訂單相對人自愿完善訂單內容、履行訂單義務，從而使訂單被農民專業(yè)合作社與農戶共同認可。目前，全縣的農業(yè)訂單履約率高達__%。并在涉農企業(yè)和農民專業(yè)合作社中積極開展“守合同重信用”農戶評選活動，年初××縣局制定了“守合同重信用”農戶認定辦法，在全市得到推廣使用。在××電視臺對“守合同重信用”單位進行了公示，提升了廣大農企與農戶的誠信意識和履約意識，提高了守信者的社會知名度，增強了社會榮譽感和責任感。

第三篇：農民專業(yè)合作社扶持發(fā)展措施

農民專業(yè)合作社扶持發(fā)展措施

登記扶持

商標扶持

資金扶持

管理規(guī)范

新泰市農民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展

陳鐵 馬祥文

近年來，通過不懈努力，新泰市農民專業(yè)合作社得到了蓬勃發(fā)展，截止目前，全市各類農民專業(yè)合作組織達到946家，基本達到每個村有一個專業(yè)合作組織，其中在工商部門登記注冊的合作社達到441家，合作組織從業(yè)人員28.3萬人，帶動農民年戶均增收3500余元。

目前，我市農民專業(yè)合作社涉及養(yǎng)殖、種植、運銷、加工、服務等行業(yè)，其中養(yǎng)殖業(yè)占總數的45%左右，種植業(yè)占總數的42%左右，服務業(yè)如農民用水、農機等占總數的8%左右，運銷、加工占總數的5%左右。

各合作社均按照要求，制定了章程、財務管理制度、理事會監(jiān)事會及各部門職責，部分合作組織制定了統一的生產技術規(guī)程，大部分執(zhí)行了統一的會計核算、設立了統一會計帳簿。

全市農民專業(yè)合作社基本實現了統一生產、統一銷售、統一農資供應、統一技術服務等“幾個統一”。全市合作組織種植面積達8.9萬畝，農產品總量11.7萬噸；畜產品總量

3.89萬噸，年出欄各類畜禽1023萬只；林產品總量0.56萬噸。2010年合作社統一銷售收入達14.59億元，實現盈余

1.12億元。農民專業(yè)合作社的發(fā)展，帶動了我市農村經濟的發(fā)展，促進了農民增收。通過合作社成員戶均收入5200元，成員人均純收入11300元，比全市農民人均收入高出2400元。

老寨山畜禽專業(yè)合作社

起初，王丙森帶著合作社的產品到濟南、泰安、萊蕪、肥城等地推銷，由于客戶對他們的產品不了解，無論你說的天花亂墜，人家就是不相信，銷售一度跌入低谷，積壓的產品越來越多。為解決合作社產品銷售難的問題，他們加強信息推介和宣傳，在基地投資120萬元鋪設光纜工程，安裝了12個攝像頭，在互聯網上開通了合作社網站，實現了合作社生產、銷售網上全程監(jiān)控。隨著信息平臺的建立，當他帶著產

品和電腦再去推銷時，客戶在網站上直觀地看到合作社實時養(yǎng)殖加工的全過程，對他們的產品認可了、信任了，銷售也一下子打開了。為進一步打開市場，提高產品知名度，他們注冊了“老寨山”畜禽產品商標，所有合作社的產品統一貼牌、統一銷售。現在他們老寨山畜禽專業(yè)合作社在泰安市已與24家飯店、4個超市簽訂了長期供銷合同，在泰安市區(qū)以“新泰市老寨山畜禽專業(yè)合作社”名稱開了兩家超市，目前以每個雞蛋2元、每只公雞150元、每斤野豬肉87元的價格向外出售，平均高出市場價格30%以上，產品仍供不應求。合作社社員大多分布在山區(qū)，交通信息不便，飼料等生產資料的需求量又大，社員購買生產資料成為難題，合作社急社員之所急，及時將各戶需要的生產資料進行統計匯總，然后直接向廠家統一訂購后再分發(fā)到各戶，即方便了社員，又減少了社員支出，2010年共為社員提供各種飼料1100余萬元，平均低于市場價格5%左右。為幫助社員提高種養(yǎng)技術水平，增加產出效益，合作社先后開展技術培訓5次，受訓社員200多人次。

新泰市樓德鎮(zhèn)西城前村宏偉蔬菜專業(yè)合作社產業(yè)發(fā)展合作社護航資金入股村集體增收

提供更好服務，合作社在09公路旁租賃土地70畝，建成了一處大型批發(fā)市場，配備了地磅、電子結算交易大廳、制冰

廠等，形成一個高標準的農產品營銷服務中心，有效促進了蔬菜產業(yè)發(fā)展，全村蔬菜種植面積擴大到1500畝，新上冬暖式大棚50個，大中拱棚1100多個，帶動周邊村發(fā)展蔬菜種植2000余畝，成為村集體增收、農民致富的重要平臺

新泰市龍廷鎮(zhèn)楊莊子大棚蔬菜專業(yè)合作社位于新泰市東南部，是泰安市重要的蔬菜生產基地，其中大棚蔬菜已得到國家農業(yè)部及山東省農業(yè)廳綠色無公害產品認證。2010年6月在國家工商局注冊了“仙崮”牌商標，2010年9月在新泰市工商局注冊登記成立了新泰市龍廷鎮(zhèn)楊莊子村大棚蔬菜專業(yè)合作社。該合作社共參股社員72名，輻射周邊十幾個村，組織機構代碼56770779-5，已辦理稅務登記證，法人楊志洪是新泰市黨代表。合作社的業(yè)務范圍是：組織收購、銷售成員種植的蔬菜，為成員提供所需的生產資料；引進新技術、新品種，開展技術培訓，技術交流和咨詢服務。現合作社有辦公室1280平方米，社員技術培訓教室3間，并有電教設備一套。2012年合作社共收購棚戶蕓豆890 噸，西紅柿2160噸，山豆角80噸，都發(fā)往北京、上海等各大城市銷售。生產中購銷化肥等農資136噸，提供西紅柿種苗100萬棵。2012年合作社共收入1260萬元，支出農戶1222萬元，盈利38萬元，提取公積金3.4萬元，盈余分配30.6萬元，社員人均純收入13800元，（被合作社帶動的農戶有368戶），人均

收入提高2460元

新泰市益民核桃專業(yè)合作社走合作之路架增收金橋

新泰市益民核桃專業(yè)合作社成立于2008，注冊資金184萬元，合作社引進核桃優(yōu)良品質苗木，建立高標準的示范園600畝，品種資源圃50畝，良種采穗圃100畝，苗木繁育圃300畝。2011年提供香玲等優(yōu)質嫁接苗30萬株、早實苗30萬株、實生苗100萬株，年產核桃4萬斤，年產值510萬元，利潤20萬元，同時承接改接換優(yōu)服務。生產中購銷化肥等農資70噸，建集雨窖15個，修生產路3公里。合作社的建立使核桃產業(yè)實現了良種化栽培、標準化管理、產業(yè)化經營、規(guī)?；l(fā)展、市場化運作的五化目標，走出了一條特色產業(yè)強村富民的新路子。

一是統一提供技術服務，培養(yǎng)新型社員。自2008年開始，合作社積極與山農大教授、省林科院和市林業(yè)局專家聯系，引進了上市早、品質好、年產高的十幾個優(yōu)良品種，實現良種化栽培。并前后派出21名年輕村民到學校學習，帶領核桃種植戶到河南、壽光等地學習參觀，并且每年春夏兩季均請上級專家來村現場教授種植管理技術，在村里成立核桃種植技術服務隊，專門為種植戶提供技術方面的指導服務，實現標準化管理，為做大做強核桃產業(yè)打下了堅實基礎。

二是工業(yè)化生產方式，企業(yè)化管理理念。合作社利用到社作工的村民，成立了兩個工作隊，一是由20人組成的種苗嫁接隊，承擔嫁接、改頭換優(yōu)、技術指導任務；二是由70人組成的種苗管理隊伍，承擔苗木的種植、嫁接后管理、鋤地打藥澆水等日常管理工作。并把這些管理人員劃分11個小組，各組指定組長，在種苗管理中，統一購肥，統一購藥，統一打藥，統一澆水，統一供苗，并采取管理好壞與經濟收入掛鉤的措施，極大的調動了社員的工作積極性。

三是土地股權分紅讓群眾得實惠。合作社吸收村民以土地入股，村民將土地入股合作社后，按照入股地級差別，每畝每年可獲得600元、800元、1000元的固定分紅，村民再到核桃園中上班做工，每年能賺取4000多元的工資，年終參與統一分紅。土地流轉初期，合作社以培育優(yōu)質核桃種苗為主，由合作社統一經營，當核桃達豐產期后，村民可以選擇繼續(xù)分紅，也可選擇將合作社核桃園承包，自己種植管理，合作社負責銷售。合作社給村民算了這樣一筆賬：“土地一人一畝半，工資每人每年4000多元，豐果期之后，把土地承包回來，一畝地能賺2萬多元，僅核桃一項，少說人均增收幾千元。核桃樹就是家家發(fā)家致富的‘搖錢樹’。

第四篇：工商局發(fā)展農民專業(yè)合作社情況匯報

《農民專業(yè)合作社法》和《農民專業(yè)合作社登記管理條例》于XX年年7月1日起正式施行。半年來，包頭市共登記發(fā)展農民專業(yè)合作社3戶，出資成員14人，出資總額31.45萬元。各農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，為發(fā)展農村經濟，帶動農民共同富裕發(fā)揮了積極作用。

為進一步做好對全市農民專業(yè)合作社的登記注冊工作，元月8日，包頭市工商局召開貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》座談會。九原區(qū)分局、固陽縣工商局、土右旗工商局、達茂旗工商局分管企業(yè)登記的領導以及企業(yè)登記部門負責人參加了會議。

會議著重學習了國家工商總局、自治區(qū)工商局關于農民專業(yè)合作社的有關文件精神，同時對農民專業(yè)合作社具體登記管理的若干意見進行了詳細講解。一是關于農民專業(yè)合作社的登記管轄和登記事項；二是關于農民專業(yè)合作社的合并、分立和注銷登記；三是關于農民專業(yè)合作社分支機構的登記；四是關于農民專業(yè)合作社的備案程序；五是關于《條例》施行前設立的農民專業(yè)合作社的登記；六是關于農民專業(yè)合作社的服務和監(jiān)督。

針對當前農民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中主要存在諸如部分農民對“合作經濟”存在片面認識，經營理念沒有完全轉變過來；經營效益不理想，組織競爭力不強；以及農民專業(yè)合作社獲取政策知識法律法規(guī)渠道少、慢，跟不上市場形勢發(fā)展需要等問題，會議明確各級工商部門要依照《農民專業(yè)合作社法》和《條例》的要求，認真履行工商行政管理職能，對農民專業(yè)合作的建設和發(fā)展給予指導、扶持和服務。一是要大力做好宣傳推廣工作。各工商所要主動和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，建立農民專業(yè)合作社聯絡站，發(fā)放宣傳資料，讓更多的農民了解農民專業(yè)合作社的好處；二是要在登記注冊窗口建立農民專業(yè)合作社“綠色通道”，熱情接待，認真解答；三是對已登記的農民專業(yè)合作社要定期回訪，積極扶持其健康發(fā)展。

第五篇：扶持農民專業(yè)合作社 發(fā)展現代農業(yè)經營組織（本站推薦）

扶持農民專業(yè)合作社 發(fā)展現代農業(yè)經營組織

農民日報

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，要“按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業(yè)經營組織?！边@是中央從推進中國特色農業(yè)現代化發(fā)展出發(fā)，著眼加強農村制度建設與創(chuàng)新，對扶持和加強農民專業(yè)合作社工作做出的新部署、提出的新要農民專業(yè)合作社是廣大農民群眾的積極探索和偉大創(chuàng)造，是穩(wěn)定和完善農村基本經營制度、創(chuàng)新農村經營體制的重要途徑。農村改革30年來，我們黨始終把以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，作為農村基本經營制度和黨在農村各項政策的基石，保持長期穩(wěn)定并不斷完善，極大地調動了廣大農民的生產經營積極性，極大地解放和發(fā)展了農村生產力。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化的推進，隨著現代農業(yè)的發(fā)展、農村勞動力的轉移和農產品國際市場競爭的加劇，農村基本經營制度也需要與時俱進，不斷完善和加強。培育專業(yè)合作社和各類專業(yè)協會等農民新型合作組織，發(fā)展農戶在自愿基礎上的聯合與合作，著力提高統一經營的組織化程度，是創(chuàng)新農業(yè)經營體制、轉變農業(yè)經營方式的一條重要途徑。發(fā)展農民專業(yè)合作社，既不動搖家庭承包經營的基礎地位，不改變農村土地承包關系，又可以發(fā)揮社會化服務的作用，體現專業(yè)化生產的優(yōu)勢，實現小農戶與大市場的有效連接，促進農業(yè)生產資源和經營要素的優(yōu)化配置，還可以延展生產經營鏈條，拓寬農民就業(yè)渠道，實現規(guī)模經營、節(jié)本增效。實踐證明，發(fā)展農民專業(yè)合作社，培育農民新型合作組織，有利于促進統一經營向發(fā)展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，有利于發(fā)展集體經濟、增強集體經濟組織服務功能，發(fā)展各種農業(yè)社會化服務組織，提高農業(yè)組織化程度。這種經營形式在實踐中一出現，就受到廣大農戶的歡迎和擁護。我們要順應農民群眾的意愿和要求，毫不動搖地引導和推動農民專業(yè)合作社加快發(fā)展。

扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展是黨的“三農”工作理論和政策的重要組成部分。促進勞動者的聯合與合作是馬克思主義合作經濟思想的重要內容。我們黨在領導中國革命和建設的實踐中，繼承、豐富和發(fā)展了馬列主義合作經濟思想，從我國國情出發(fā)，高度重視農民專業(yè)合作組織建設與發(fā)展工作，帶領農民走農業(yè)合作的道路，形成了有中國特色的合作經濟理論。改革開放以來，特別是近些年來，中央多次強調發(fā)展農民專業(yè)合作組織的重要性，并把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為加強“三農”工作的重要任務，作出一系列重要部署，采取了一系列重大舉措。胡錦濤總書記多次作出重要指示，強調要支持農民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農村專業(yè)合作組織。2008年9月，在黨的十七屆三中全會召開前夕，胡錦濤總書記考察河南農民專業(yè)合作社發(fā)展時指出：“實踐證明，在堅持實行家庭聯產承包責任制的前提下，通過組織農民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經濟，是一條切實可行的路

子?！彼笄邢Ｍ蠹依^續(xù)探索，更好地把農民組織起來，給農民群眾帶來更多實惠。溫家寶總理反復強調，要積極發(fā)展多種專業(yè)合作社、專業(yè)協會以及其它形式的合作與聯合組織，帶動農戶進入市場，共同發(fā)展，共同富裕。2004年以來，中央連續(xù)發(fā)出6個一號文件，都對支持農民專業(yè)合作組織作出了明確規(guī)定。2006年全國人大常委會審議通過了《農民專業(yè)合作社法》。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，要“鼓勵和引導農民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，提高農業(yè)的組織化程度。”黨的十七大報告強調，要“探索集體經濟有效實現形式，發(fā)展農民專業(yè)合作組織，支持農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)發(fā)展。”黨的十七屆三中全會《決定》對農民專業(yè)合作社發(fā)展進一步做出部署，要求更加明確，政策更加完善，措施更加具體。我們黨關于發(fā)展農村合作經濟的思想理論，以及扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展，促進農戶聯合與合作的方針政策，為促進農民專業(yè)合作社發(fā)展、建設現代農業(yè)經營組織既指明了前進的方向和目標，又提供了有力的思想保證和政策支撐。

農民專業(yè)合作社是市場經濟條件下黨領導農業(yè)和農村工作的重要抓手，是增加農民收入、提高農業(yè)整體素質、推進現代農業(yè)建設的有效組織形式。綜觀當今世界，凡是現代農業(yè)發(fā)達的國家，都離不開具有現代農業(yè)經營組織特征的農業(yè)合作社。歐美等發(fā)達國家80%以上的農戶都加入了農業(yè)合作社，有的農戶還同時加入兩個以上的合作社。通過農業(yè)合作社，有效保護了農民利益，推動農業(yè)生產走上了專

業(yè)化、商品化和現代化道路。比如歐盟各國，農業(yè)合作社銷售的農產品占當地市場份額的60%左右。在法國，90%的農戶成為各類農業(yè)合作社成員，合作社收購了全國60%的農產品，占食品加工業(yè)產值的40%，通過合作社出口的谷物占45%，鮮果占80%，肉類占35%，家禽占40%。在美國，由合作社提供的化肥、石油占44%，貸款占40%，由合作社加工的出口農產品占到農產品出口總量的80%。

隨著農村改革發(fā)展的深入推進，農民專業(yè)合作組織發(fā)展明顯加快。目前，全國各類農民專業(yè)合作組織已發(fā)展到17.8萬多個，成員總數近2500萬。各類農民專業(yè)合作社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實行標準化生產，開展品牌化經營，積極帶領農民參與國內外市場競爭，對提高農業(yè)組織化程度、建設現代農業(yè)發(fā)揮了積極作用。有的成為“農資下鄉(xiāng)、農產品進城”的重要組織載體，有的成為農村實用人才的培養(yǎng)搖籃，有的成為農業(yè)標準化生產的生力軍，有的成為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的新舞臺。農民專業(yè)合作社正在成為促進農業(yè)農村經濟發(fā)展的助推器，成為密切干群關系和增強農村社會和諧的紐帶，成為通往現代農業(yè)和社會主義新農村的橋梁。

現代農業(yè)是以現代發(fā)展理念為指導，以現代科學技術和物質裝備為支撐，運用現代經營形式和管理手段，貿工農緊密銜接，產加銷融為一體的多功能、可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)體系。世界各國的經驗表明，建設現代農業(yè)，現代物質技術裝備和現代農業(yè)經營組織建設二者缺一不可。沒有與現代農業(yè)生產力發(fā)展水平相適應的現代農業(yè)經營組織和制度，再先進的物質裝備也難以充分發(fā)揮作用。各國國情不同，農業(yè)現

代化的路徑選擇也各有不同。我國人多地少的基本國情決定了必須發(fā)展多種形式的農戶聯合與合作，通過農業(yè)生產規(guī)模的聚集和擴大，實現規(guī)模經濟的發(fā)展。毫無疑問，發(fā)展農民專業(yè)合作社是走中國特色農業(yè)現代化道路的一種必然和現實的選擇。

我國農民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初期階段，要真正成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業(yè)經營組織，還要做出長期努力，需要不斷加大扶持力度。從總體上講，目前我國農民專業(yè)合作社帶動農戶的能力還比較弱，經營規(guī)模還不夠大，可持續(xù)發(fā)展能力還不夠強，需要各級政府進一步加大扶持力度，加快發(fā)展步伐。要切實貫徹落實好十七屆三中全會《決定》精神和《農民專業(yè)合作社法》的各項規(guī)定，牢固樹立扶持農民專業(yè)合作社就是扶持農業(yè)和農民的觀念，強化扶持政策，完善配套措施。必須更加重視發(fā)揮《農民專業(yè)合作社法》等法律的規(guī)范和保障作用，注重在規(guī)范中促發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范，同時要加強宣傳和培訓，使法律精神真正為基層干部和廣大農民群眾所掌握和運用。必須更加重視發(fā)揮政策的引導和支持作用，不斷完善產業(yè)、財政、金融、稅收等方面的支持政策，加大扶持力度，為農民專業(yè)合作社發(fā)展提供強大動力。必須更加重視發(fā)揮政府的指導、扶持和服務作用，地方各級政府和各有關部門要切實增強責任感和使命感，加強調查研究，不斷創(chuàng)新工作思路，科學有效地推進農民專業(yè)合作社加快發(fā)展。必須更加重視發(fā)揮典型示范和帶動作用，大力開展“農民專業(yè)合作社示范社建設行動”，使一批優(yōu)秀農民專業(yè)合作社率先成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業(yè)經營組織。必須更加重視發(fā)

揮人才的支撐和保障作用，加大培訓力度，努力培養(yǎng)造就一支善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神、能帶領群眾致富的農民專業(yè)合作社經營管理人才隊伍，提高合作社管理和服務水平。必須更加重視發(fā)揮輿論的宣傳和引導作用，營造有利于農民專業(yè)合作社發(fā)展的良好環(huán)境，廣泛宣傳農民專業(yè)合作社發(fā)展的好經驗、好典型，擴大農民專業(yè)合作社的社會影響。

農民專業(yè)合作社發(fā)展方興未艾，《中國農民合作社》雜志創(chuàng)刊恰逢其時。希望《中國農民合作社》始終堅持正確的宣傳導向，把黨和國家的方針政策、法律法規(guī)及時傳遞給合作社及其成員；始終堅持正確的辦刊宗旨，唱響主旋律，廣泛交流各地合作社發(fā)展的有益經驗，為農民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造有利的輿論氛圍；始終堅持正確的辦刊方針，堅持解放思想、實事求是，全面客觀反映農民專業(yè)合作社發(fā)展的生動實踐。要努力把雜志辦成宣傳農民專業(yè)合作社政策法規(guī)的主陣地，展示農民專業(yè)合作社發(fā)展成就的大舞臺，傳播農民專業(yè)合作社基本知識的新天地，開展農民專業(yè)合作社理論研究的百花園，為農民專業(yè)合作社事業(yè)發(fā)展做出應有的貢獻。

積極發(fā)展農戶聯合與合作，蘊藏著巨大潛力，孕育著無限希望。我相信，有黨的正確領導，有國家的法律保障，有社會各界的關心支持，有廣大農民群眾的積極參與，我國農民專業(yè)合作社一定能夠雨后春筍般茁壯成長，一定能夠引領廣大農民群眾奔向更加美好燦爛的未來。