第一篇：汝城縣泉水鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告（范文模版）

汝城縣泉水鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

作者：作者：泉水鎮(zhèn) 徐寶香文章來(lái)源：作者：泉水鎮(zhèn) 徐寶香更新時(shí)間：2012-6-5汝城縣泉水鎮(zhèn)地處縣城之南，全鎮(zhèn)總面積98.12平方公里，耕地面積21536畝，總?cè)丝?0898人。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，依據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等政策法規(guī)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)行”、“民辦、民管、民受益”的原則，把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的頭等大事來(lái)抓，起到了“建一個(gè)組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”的作用。

一、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社取得的成效

泉水鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展從2006年開(kāi)始起步，經(jīng)歷了從無(wú)到有，從慢到快的漸進(jìn)過(guò)程，特別是《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施后，農(nóng)民興辦的熱情和政府推動(dòng)的力度不斷加大，形成了強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)。泉水鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，使農(nóng)民組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯提高。通過(guò)統(tǒng)一為社員提供農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品貯運(yùn)銷(xiāo)售、技術(shù)信息指導(dǎo)等服務(wù)，直接降低了生產(chǎn)成本，減少銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，較好的解決了單家獨(dú)戶闖市場(chǎng)的弱勢(shì)地位，有效保護(hù)了農(nóng)民利益。據(jù)調(diào)查，市級(jí)示范社——旱塘茶葉專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)戶收入年均增收5000元左右，高出非成員農(nóng)戶20%以上。

2、特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。泉水鎮(zhèn)緊緊圍繞本地資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。已初步形成了以茶葉、蔬菜、苗木、果園、魔芋、金銀花等為主的種植業(yè)合作社，這些專(zhuān)業(yè)合作社各具特色、各顯優(yōu)勢(shì)，為加快泉水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效彰顯越來(lái)越重要的作用。

3、品牌建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。旱塘茶葉專(zhuān)業(yè)合作社已擁有注冊(cè)商標(biāo)，認(rèn)證無(wú)公害產(chǎn)品，較好地提升了產(chǎn)品檔次，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步得到增強(qiáng)。

4、發(fā)展迅速，領(lǐng)辦類(lèi)型多樣。一是從數(shù)量上看，截止2012 年4月底在工商部門(mén)依法注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)8 家，社員達(dá)523人，與2006年2家協(xié)會(huì)相比，新增6家；與2010年2家相比，新增6家，呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢(shì)。二是領(lǐng)辦主體不限，主要有村黨支部、村委會(huì)、農(nóng)民能人等。

二、主要措施及做法

1、抓政策宣傳，營(yíng)造發(fā)展氛圍?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》正式實(shí)施以來(lái)，鎮(zhèn)政府通過(guò)會(huì)議、板書(shū)等不同形式的宣傳，為合作社發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

2、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，提供強(qiáng)力保障。一是鎮(zhèn)成立了培育和發(fā)展合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室；二是為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社爭(zhēng)取創(chuàng)造有力條件；三是深入到合作社及社員戶中進(jìn)行調(diào)研，為合作社發(fā)展排憂解難。

3、抓規(guī)范發(fā)展，搭建服務(wù)平臺(tái)。按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，一是對(duì)當(dāng)年新發(fā)展的合作社給予及時(shí)指導(dǎo)，幫助他們制定章程、搞好注冊(cè)登記；建立健全各項(xiàng)制度，完善運(yùn)行機(jī)制；根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳薄，落實(shí)財(cái)務(wù)制度、盈余分配制度。二是結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際情況，重點(diǎn)指導(dǎo)了旱塘茶葉合作社的規(guī)范管理。通過(guò)指導(dǎo)規(guī)范，從內(nèi)部建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理上提升了合作社運(yùn)行質(zhì)量和檔次。

4、抓試點(diǎn)示范，做好典型引路。按照試點(diǎn)先行，典型帶動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)，不斷發(fā)展的思路。一是選擇產(chǎn)業(yè)特色突出、帶動(dòng)作用較好的合作社開(kāi)展試點(diǎn)示范。2011年組織實(shí)施市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)示范項(xiàng)目1個(gè)，旱塘茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，爭(zhēng)取扶持資金6萬(wàn)元。二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)督。積極深入實(shí)地面對(duì)面的指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保了項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)戶專(zhuān)用。

三、存在的主要問(wèn)題

從調(diào)查情況看,泉水鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展取得了一定成績(jī),但仍處于起步階段,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要和先進(jìn)地區(qū)情況相比，還存在著較大的差距，面臨著很多亟待解決的問(wèn)題：

1、資金短缺，制約發(fā)展。調(diào)查表明，資金問(wèn)題已經(jīng)成為合作社發(fā)展壯大的瓶頸。泉水鎮(zhèn)9家合作社中，90% 以上合作社認(rèn)為資金問(wèn)題是制約發(fā)展的最主要因素之一。由于泉水鎮(zhèn)大多數(shù)合作社是近二、三年內(nèi)新成立的，起步晚，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金主要來(lái)源于社員股金、社員自籌和內(nèi)部積累等內(nèi)源性融資，外源融資很少。因合作社信貸擔(dān)保困難、申請(qǐng)手續(xù)繁雜、隱形交易費(fèi)用高等問(wèn)題，至使融資渠道狹窄、單一。資

金短缺，嚴(yán)重影響著合作社把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2、人才缺乏，運(yùn)行能力差。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建立與發(fā)展，很大程度上取決于組織成員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。農(nóng)民成員文化水平普遍不高，主要管理者也基本由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)較低，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。由于合作社的自身?xiàng)l件難以吸引到高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才參與到合作社中來(lái)，致使合作社缺少技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的人才，導(dǎo)致合作社管理不規(guī)范、凝聚力差，帶動(dòng)能力弱，嚴(yán)重影響了合作社的發(fā)展。

3、服務(wù)層次低，產(chǎn)品銷(xiāo)售難。泉水鎮(zhèn)合作社的發(fā)展大部分自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能差，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)上，涉足農(nóng)副產(chǎn)品加工的合作社數(shù)量少，規(guī)模小，涉及到農(nóng)產(chǎn)品精加工的更少，產(chǎn)品的附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，大部分合作社只是向農(nóng)民提供有限的技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面的服務(wù)。而擁有自主品牌的合作社也只占極小部分，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難成為普遍難題。

4、機(jī)制不健全，管理不規(guī)范。合作社發(fā)展形勢(shì)喜人，群眾興辦熱情高漲，但合作社建設(shè)普遍存在著“重發(fā)展輕規(guī)范、重建設(shè)輕指導(dǎo)、重扶持輕監(jiān)管”問(wèn)題。近年來(lái)，各相關(guān)部門(mén)在引導(dǎo)、服務(wù)合作社發(fā)展工作中，做了大量工作，取得了比較明顯的成效，但也有不少地方，只注重發(fā)展數(shù)量的增加，而忽視了運(yùn)行質(zhì)量的提高。

5、環(huán)境不寬松，政策落實(shí)難。相關(guān)部門(mén)之間缺乏有效溝通和統(tǒng)一的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，致使扶持、優(yōu)惠政策落實(shí)不力，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》要求通過(guò)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、信貸支持、委托合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目等措施，促進(jìn)合作社的發(fā)展，中央一號(hào)文件及各級(jí)政府也對(duì)落實(shí)扶持政策提出明確要求，但扶持合作社發(fā)展的相關(guān)配套政策落實(shí)措施依然滯后。首先是財(cái)政支持乏力，支持合作社的發(fā)展力度?。黄浯问嵌鄶?shù)合作社規(guī)模小、實(shí)力弱、缺少有效的抵押物，難以從銀行獲得貸款資金。其三是在稅收、用地、用電、用人等方面也存在問(wèn)題。

四、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建議及對(duì)策

1、加大宣傳力度，搭建服務(wù)平臺(tái)。

一是要采取多種形式，結(jié)合“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，深入廣泛地宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》及相關(guān)法規(guī)政策，使廣大基層干部和農(nóng)民掌握合作社法的基本原則和主要內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)民群眾合作理念和依法辦社意識(shí)。二是相關(guān)職能部門(mén)要按照法律的要求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的監(jiān)督和管理，使得合作社健康快速發(fā)展。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站等方式，為合作社構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)合作社駕馭市場(chǎng)的能力。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題報(bào)告、知識(shí)講座、技術(shù)培訓(xùn)等方式，為合作社構(gòu)建技術(shù)交流平臺(tái)。通過(guò)如組織招商引資、產(chǎn)品展銷(xiāo)等活動(dòng)，為合作社構(gòu)建產(chǎn)品促銷(xiāo)平臺(tái)。四是利用多種媒體宣傳成功典型、先進(jìn)人物，為合作社的發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

2、多管齊下，解決資金瓶頸問(wèn)題。

解決合作社資金問(wèn)題，需要農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、金融部門(mén)及政府相關(guān)部門(mén)的共同努力。一是加強(qiáng)合作社建設(shè)，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。健全機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，建立合理科學(xué)的資金積累，鼓勵(lì)成員投入合作社的發(fā)展。建立科學(xué)的盈余分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公平和效率的最佳結(jié)合，學(xué)習(xí)先進(jìn)合作社融資的成功經(jīng)驗(yàn)，成立資金互助部，參與信用擔(dān)保，探索建立適合自身的融資途徑等。二是政府要加大在合作社融資中的作用。通過(guò)建立地方法規(guī)，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。如全面落實(shí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。擴(kuò)大財(cái)政扶持資金規(guī)模。適時(shí)擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)模，重點(diǎn)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，培育品牌，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、整理、儲(chǔ)存、保鮮，提高合作社為社員服務(wù)的能力。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展信用合作，優(yōu)先選擇在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基礎(chǔ)上開(kāi)展組建農(nóng)村資金互助社的試點(diǎn)工作。積極鼓勵(lì)和支持各地引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供貸款擔(dān)保。探索將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。三是改善金融服務(wù)，加大信貸支持。各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要按照“先評(píng)級(jí)-后授信-再用信”的程序，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入信用評(píng)定范圍，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門(mén)共同對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社逐一建立信用檔案。鼓勵(lì)把對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人授信與合作社成員單體授信結(jié)合起來(lái)，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，建立農(nóng)業(yè)貸款綠色通道。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要在堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、成本可算、利潤(rùn)可獲、信息披露到位的前提下，大力創(chuàng)新適合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，鼓勵(lì)進(jìn)一步探索擴(kuò)大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)貸款

可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，創(chuàng)新各類(lèi)符合法律規(guī)定和實(shí)際需要的農(nóng)副產(chǎn)品訂單、保單、倉(cāng)單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等財(cái)產(chǎn)抵(質(zhì))押貸款品種。

3、積極引導(dǎo)，正確處理發(fā)展和規(guī)范的關(guān)系。

一是正確處理政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿聯(lián)合的關(guān)系。不能單純追求合作社數(shù)量的發(fā)展，更不能放松注冊(cè)登記審核的質(zhì)量，任其盲目發(fā)展。政府應(yīng)根據(jù)法規(guī)制度，在合作社發(fā)展的不同階段，正確處理發(fā)展和規(guī)范的關(guān)系。處于初級(jí)發(fā)展階段的合作社，可以“先發(fā)展后規(guī)范”，要求先建章立制，健全機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其根據(jù)自身特點(diǎn)，探索適合發(fā)展模式和管理機(jī)制，爭(zhēng)取不斷壯大、形成特色。對(duì)發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模的合作社，要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，使其“邊發(fā)展邊規(guī)范”。對(duì)進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段的合作社，要及時(shí)制定考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)示范帶動(dòng)，“以規(guī)范促發(fā)展”,使發(fā)展與規(guī)范形成良性互動(dòng)。二是開(kāi)展示范社建設(shè)。具體實(shí)施上，財(cái)政部門(mén)每年要安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展與規(guī)范。農(nóng)經(jīng)部門(mén)要以示范社建設(shè)為抓手，著力培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、民主管理好的示范社。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，每年培育一定數(shù)量的縣、市、省級(jí)的“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”。通過(guò)發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)的作用，引導(dǎo)各類(lèi)合作社加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部活力和發(fā)展后勁。

4、堅(jiān)持以教育、培訓(xùn)和引進(jìn)為抓手，加快隊(duì)伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)力度。按照分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，政府部門(mén)應(yīng)組織制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、短期進(jìn)修、參觀考察等多種形式，大力加強(qiáng)合作社人員的培訓(xùn)教育。加快建立縣鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培訓(xùn)體系，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算。廣泛開(kāi)展面向以理事長(zhǎng)為主的經(jīng)營(yíng)管理人才，以會(huì)計(jì)為主的理財(cái)能手，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主的種養(yǎng)能人，以經(jīng)營(yíng)干部為主的縣鄉(xiāng)基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，分期分批培訓(xùn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理人員、財(cái)會(huì)人員及農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通人才。通過(guò)加大培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，使其成為引領(lǐng)農(nóng)民致富的生力軍。二是積極引進(jìn)人才。鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員和農(nóng)技推廣人員到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社任職、兼職和擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)；鼓勵(lì)高等院校及中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社上崗就業(yè)及鼓勵(lì)選調(diào)、選聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任職及“三支一扶”的大學(xué)生，積極參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的培育與發(fā)展工作等。進(jìn)一步壯大持續(xù)推動(dòng)合作社健康快速發(fā)展的人才隊(duì)伍。

5、合作社和政府共同合力擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道。

一是增強(qiáng)自身實(shí)力。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)積極發(fā)掘具有鮮明地方特色的產(chǎn)品，形成規(guī)?；a(chǎn)，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。合作社應(yīng)注重品牌意識(shí)，加快品牌建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。有條件的合作社應(yīng)積極發(fā)展精深加工，提高附加值，拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)。二是政府要提供政策性扶持和幫助。例如商務(wù)部門(mén)與農(nóng)業(yè)部門(mén)共同推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”,支持各類(lèi)超市大賣(mài)場(chǎng)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立直接購(gòu)銷(xiāo)渠道。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待政策。鼓勵(lì)地方政府安排相應(yīng)資金，重點(diǎn)扶持發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”經(jīng)營(yíng)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”予以信貸支持，對(duì)連鎖商業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)貸款提供技術(shù)指導(dǎo)。

6、出臺(tái)配套政策，切實(shí)優(yōu)化政策環(huán)境

政府應(yīng)盡快出臺(tái)具體的地方實(shí)施準(zhǔn)則，各相關(guān)部門(mén)大力配合和扶持合作社發(fā)展。通過(guò)制定對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在信貸保險(xiǎn)、稅收減免、市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、用電用地和運(yùn)輸優(yōu)惠及進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面的實(shí)施細(xì)則，解決合作社發(fā)展中的困題，切實(shí)優(yōu)化政策環(huán)境。例如，在登記注冊(cè)方面，工商部門(mén)要本著促進(jìn)發(fā)展、程序簡(jiǎn)便易行的原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工商登記工作的指導(dǎo)服務(wù)，主動(dòng)提供政策法規(guī)咨詢(xún)，并提供申請(qǐng)、受理、審批一站式服務(wù)，建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)登記提供便捷、高效的綠色通道；在用地方面，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌安排，及時(shí)辦理用地手續(xù)，保障農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的用地。在用電方面，供電企業(yè)要提高對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社用電業(yè)務(wù)辦理效率，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)用電，用電價(jià)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。在交通運(yùn)輸方面，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社持農(nóng)業(yè)部門(mén)核發(fā)的自產(chǎn)自銷(xiāo)證整車(chē)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛，在省內(nèi)各類(lèi)道路上免收道路通行費(fèi)。

第二篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

內(nèi)容提要:根據(jù)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組7月9日《關(guān)于對(duì)全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，我縣從農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局抽調(diào)了精干力量組成了調(diào)研組，對(duì)每個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告。...

根據(jù)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組7月9日《關(guān)于對(duì)全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，我縣從農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局抽調(diào)了精干力量組成了調(diào)研組，對(duì)每個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況、合作社各年發(fā)展情況。到6月底，我縣在工商部門(mén)登記注冊(cè)的各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社29個(gè)，從登記時(shí)間上分：2009年登記的10個(gè)，占總數(shù)的35%，2008年登記的14個(gè)，占總數(shù)的48%，2009年登記的5個(gè)，占總數(shù)的17%。最早在工商登記的木蘭鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社，登記時(shí)間為2009年7月19日。

1、合作社在各產(chǎn)業(yè)中的分布情況。29個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社中種植業(yè)方面13個(gè)（白蓮4個(gè)、煙草2個(gè)、果業(yè)4個(gè)、花生1個(gè)、紅薯1個(gè)、油茶1個(gè)），占總數(shù)的45%，養(yǎng)殖業(yè)方面12個(gè)（生豬養(yǎng)殖7個(gè)、蜂業(yè)3個(gè)、肉牛養(yǎng)殖1個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖1個(gè)），占總數(shù)的41%，農(nóng)機(jī)服務(wù)4個(gè)，占總數(shù)的14%。

2、合作社注冊(cè)資金情況。各類(lèi)合作社共有注冊(cè)資金1055.85萬(wàn)元，其中現(xiàn)金994.34萬(wàn)元，實(shí)物折款62.79萬(wàn)元，實(shí)物折款主要是4個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。注冊(cè)資金最多的為華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社，達(dá)300萬(wàn)元，最少的為0.5萬(wàn)元，平均36.40萬(wàn)元。部分組織成員出資數(shù)額極少，難以開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、合作社社員規(guī)模情況。各類(lèi)合作社目前共有社員832人，合作社平均成員為27名，30人以下組織共19個(gè)，占組織總數(shù)的65.5%，人數(shù)最多的組織為113人，贛江源蜂業(yè)合作社在08年是曾擁有社員人數(shù)為86人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農(nóng)民成員815名，占成員總數(shù)的97.8%，非農(nóng)民社員17名，調(diào)查報(bào)告《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》。每個(gè)合作社農(nóng)民成員都在81%以上。

4、合作社章程制度建設(shè)情況。多數(shù)合作社參照示范章程，結(jié)合實(shí)際制定了本社章程和相關(guān)制度，如財(cái)務(wù)社務(wù)公開(kāi)、股金管理、資金管理、盈余分配、生產(chǎn)資料供應(yīng)折讓、社員產(chǎn)品交售、開(kāi)支審批、現(xiàn)金存款管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、公文和檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%，章程內(nèi)容比較完善，切合實(shí)際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執(zhí)行較好的占35%。

5、“三會(huì)”建設(shè)及民主管理情況。30人以上的組織（10個(gè)）三會(huì)組織健全，三會(huì)活動(dòng)較正常，基本能做到大會(huì)2次/年、理事會(huì)1次/季、監(jiān)事會(huì)3次/年。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)配合較默契的不多。多數(shù)組織議事實(shí)行“一人一票”的表決權(quán)制度，實(shí)行附加表決制度組織暫時(shí)還沒(méi)有。民主管理做得較好的組織不多，有些組織理事會(huì)內(nèi)部較民主，但社員大會(huì)作用發(fā)揮不夠。

6、合作社服務(wù)情況。實(shí)行了信息、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售綜合服務(wù)的合作社19個(gè)，占總數(shù)的66%,實(shí)行單一服務(wù)，如加工或產(chǎn)品銷(xiāo)售的組織10個(gè)，占總數(shù)34%。服務(wù)內(nèi)容，有提供“九統(tǒng)一”（統(tǒng)一對(duì)外承攬生產(chǎn)訂單、統(tǒng)一按規(guī)劃要求組織生產(chǎn)、統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)農(nóng)資、統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一調(diào)劑勞力和大型生產(chǎn)用具、統(tǒng)一品牌和包裝）服務(wù)的，如煙草合作社所提供的服務(wù)；有提供“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供應(yīng)良種獸藥飼料、統(tǒng)一執(zhí)行無(wú)公害養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一疫病防治和技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷(xiāo)售產(chǎn)品）服務(wù)的，如養(yǎng)殖類(lèi)合作社；還有農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社所提供的“五統(tǒng)一”服務(wù)（統(tǒng)一提供農(nóng)機(jī)配件、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一承攬耕作事務(wù)、統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機(jī)耕作、統(tǒng)一耕作價(jià)格和結(jié)算）。服務(wù)效果較好的組織有12個(gè)，服務(wù)效果一般的11個(gè)，服務(wù)效果較差的6個(gè)。多數(shù)組織的服務(wù)，如木蘭的煙草合作社、珠坑的紅薯淀粉合作社、華豐畜禽合作社等較好地促進(jìn)了成員的規(guī)模生產(chǎn)，大大降低了生產(chǎn)成本，有效提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，大幅度提高了成員收入。

第三篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組7月9日《關(guān)于對(duì)全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，我縣從農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局抽調(diào)了精干力量組成了調(diào)研組，對(duì)每個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況、合作社各年發(fā)展情況。到6月底，我縣在工商部門(mén)登記注冊(cè)的各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社29個(gè)，從登記時(shí)間上分：2009年登記的10個(gè)，占總數(shù)的35%，2008年登記的14個(gè)，占總數(shù)的48%，2009年登記的5個(gè)，占總數(shù)的17%。最早在工商登記的木蘭鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社，登記時(shí)間為2009年7月19日。

1、合作社在各產(chǎn)業(yè)中的分布情況。29個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社中種植業(yè)方面13個(gè)（白蓮4個(gè)、煙草2個(gè)、果業(yè)4個(gè)、花生1個(gè)、紅薯1個(gè)、油茶1個(gè)），占總數(shù)的45%，養(yǎng)殖業(yè)方面12個(gè)（生豬養(yǎng)殖7個(gè)、蜂業(yè)3個(gè)、肉牛養(yǎng)殖1個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖1個(gè)），占總數(shù)的41%，農(nóng)機(jī)服務(wù)4個(gè)，占總數(shù)的14%。

2、合作社注冊(cè)資金情況。各類(lèi)合作社共有注冊(cè)資金1055.85萬(wàn)元，其中現(xiàn)金994.34萬(wàn)元，實(shí)物折款62.79萬(wàn)元，實(shí)物折款主要是4個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。注冊(cè)資金最多的為華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社，達(dá)300萬(wàn)元，最少的為0.5萬(wàn)元，平均36.40萬(wàn)元。部分組織成員出資數(shù)額極少，難以開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、合作社社員規(guī)模情況。各類(lèi)合作社目前共有社員832人，合作社平均成員為27名，30人以下組織共19個(gè)，占組織總數(shù)的65.5%，人數(shù)最多的組織為113人，贛江源蜂業(yè)合作社在08年是曾擁有社員人數(shù)為86人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農(nóng)民成員815名，占成員總數(shù)的97.8%，非農(nóng)民社員17名。每個(gè)合作社農(nóng)民成員都在81%以上。

4、合作社章程制度建設(shè)情況。多數(shù)合作社參照示范章程，結(jié)合實(shí)際制定了本社章程和相關(guān)制度，如財(cái)務(wù)社務(wù)公開(kāi)、股金管理、資金管理、盈余分配、生產(chǎn)資料供應(yīng)折讓、社員產(chǎn)品交售、開(kāi)支審批、現(xiàn)金存款管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、公文和檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%，章程內(nèi)容比較完善，切合實(shí)際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執(zhí)行較好的占35%。

5、“三會(huì)”建設(shè)及民主管理情況。30人以上的組織（10個(gè)）三會(huì)組織健全，三會(huì)活動(dòng)較正常，基本能做到大會(huì)2次/年、理事會(huì)1次/季、監(jiān)事會(huì)3次/年。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)配合較默契的不多。多數(shù)組織議事實(shí)行“一人一票”的表決權(quán)制度，實(shí)行附加表決制度組織暫時(shí)還沒(méi)有。民主管理做得較好的組織不多，有些組織理事會(huì)內(nèi)部較民主，但社員大會(huì)作用發(fā)揮不夠。

6、合作社服務(wù)情況。實(shí)行了信息、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售綜合服務(wù)的合作社19個(gè)，占總數(shù)的66%,實(shí)行單一服務(wù)，如加工或產(chǎn)品銷(xiāo)售的組織10個(gè)，占總數(shù)34%。服務(wù)內(nèi)容，有提供“九統(tǒng)一”（統(tǒng)一對(duì)外承攬生產(chǎn)訂單、統(tǒng)一按規(guī)劃要求組織生產(chǎn)、統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)農(nóng)資、統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一調(diào)劑勞力和大型生產(chǎn)用具、統(tǒng)一品牌和包裝）服務(wù)的，如煙草合作社所提供的服務(wù)；有提供“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供應(yīng)良種獸藥飼料、統(tǒng)一執(zhí)行無(wú)公害養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一疫病防治和技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷(xiāo)售產(chǎn)品）服務(wù)的，如養(yǎng)殖類(lèi)合作社；還有農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社所提供的“五統(tǒng)一”服務(wù)（統(tǒng)一提供農(nóng)機(jī)配件、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一承攬耕作事務(wù)、統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機(jī)耕作、統(tǒng)一耕作價(jià)格和結(jié)算）。服務(wù)效果較好的組織有12個(gè)，服務(wù)效果一般的11個(gè)，服務(wù)效果較差的6個(gè)。多數(shù)組織的服務(wù)，如木蘭的煙草合作社、珠坑的紅薯淀粉合作社、華豐畜禽合作社等較好地促進(jìn)了成員的規(guī)模生產(chǎn)，大大降低了生產(chǎn)成本，有效提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，大幅度提高了成員收入。

7、經(jīng)營(yíng)及利潤(rùn)分配原則情況。目前經(jīng)營(yíng)收入達(dá)1000萬(wàn)元以上的組織僅1個(gè),多數(shù)經(jīng)營(yíng)收入30萬(wàn)元以下，市場(chǎng)獲利低。利潤(rùn)分配多數(shù)組織按章程規(guī)定只提取了10%的公積金，沒(méi)有提取公益金的占多數(shù)。

8、財(cái)務(wù)管理情況。多數(shù)組織制定了財(cái)務(wù)管理制度，都有兼職的財(cái)會(huì)人員，均按農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法》進(jìn)行記帳和核算。但財(cái)務(wù)報(bào)表不及時(shí)，報(bào)表質(zhì)量不高。

9、帶動(dòng)農(nóng)戶情況。全縣合作社帶動(dòng)農(nóng)戶7596戶，帶動(dòng)方式以合同制、合作制方式為主。

二、好的做法近幾年我縣在發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社方面采取了許多有力措施，好的做法歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)。

1、重視發(fā)揮農(nóng)民的源動(dòng)作用，促進(jìn)組織自我發(fā)展在發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社過(guò)程中，我縣充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿和選擇，全面體現(xiàn)民辦、民管、民受益的辦社宗旨，緊緊依靠參與者的才智及市場(chǎng)資源，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替，把專(zhuān)業(yè)合作社真正辦成多數(shù)社員說(shuō)了算，多數(shù)社員得實(shí)惠的組織。為激活、保障農(nóng)民的主體作用，主要采取了以下有效措施：一是營(yíng)造發(fā)揮農(nóng)民主體作用的良好環(huán)境。把合作組織知識(shí)宣傳列為新村抓點(diǎn)工作組的考核內(nèi)容，把合作組織知識(shí)培訓(xùn)作為新農(nóng)民培育的培訓(xùn)內(nèi)容，把參觀成功合作社列為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對(duì)每個(gè)合作組織考評(píng)的重要內(nèi)容。近三年我縣一直重視組織參觀，采取縣鄉(xiāng)統(tǒng)一和各合作社自行組織參觀相結(jié)合的辦法參觀縣內(nèi)外好的合作組織，如，一直堅(jiān)持的“萬(wàn)名群眾看新村”活動(dòng)，都把示范性合作組織列為活動(dòng)的必看點(diǎn)，一些合作社還自行組織社員外地參觀。二是鼓勵(lì)農(nóng)民參與。如縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組三年來(lái)對(duì)驗(yàn)收合格的煙草合作社每年給予30元/畝的扶持，其中15元/畝給予參加煙草合作社農(nóng)戶的生產(chǎn)補(bǔ)貼。三是在組織內(nèi)部建立參與管理的保障機(jī)制。指導(dǎo)合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度，明確了“三會(huì)”議事范圍和步驟、參與對(duì)象、議事規(guī)則等問(wèn)題。有效保障了社員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是開(kāi)展合作組織優(yōu)秀負(fù)責(zé)人評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)這些措施激發(fā)農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)合作社自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。

2、重視發(fā)揮干部的拉動(dòng)作用，促進(jìn)組織全面發(fā)展充分發(fā)揮干部，特別是業(yè)務(wù)主管部門(mén)干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的作用，有利于推動(dòng)專(zhuān)業(yè)合作社的全面發(fā)展。為此，我縣在抓好合作組織知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門(mén)、技術(shù)服務(wù)部門(mén)和鄉(xiāng)村干部的作用作為抓好專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的著力點(diǎn)：一是鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)部門(mén)干部牽頭辦好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，辦得較好的專(zhuān)業(yè)合作社基本上有技術(shù)部門(mén)干部擔(dān)任合作社的理事長(zhǎng)或監(jiān)事長(zhǎng)，如珠坑鄉(xiāng)紅薯專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人就是鄉(xiāng)農(nóng)技站退休的返聘人員、華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)是縣獸醫(yī)站副站長(zhǎng)。二是推行“2+1”幫扶模式，即一名縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干幫扶一個(gè)合作組織，把業(yè)務(wù)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務(wù)的干部安排到合作組織中結(jié)對(duì)幫扶。要求幫扶干部當(dāng)好“宣傳員”，把合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)、政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶中，增強(qiáng)農(nóng)戶參與的自覺(jué)性；要求干部當(dāng)好“指導(dǎo)員”，在組建、股金設(shè)置、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、利益分配、民主理財(cái)、民主管理、開(kāi)展統(tǒng)一服務(wù)等方面給予精心指導(dǎo)，增強(qiáng)合作組織建設(shè)的規(guī)范性；要求干部當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)或組織，解決合作社在組建或運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的各種實(shí)際問(wèn)題，如辦公場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)人才、稅收減免、資金融資、品牌建設(shè)等問(wèn)題，把優(yōu)惠政策不折不扣落到實(shí)處；要求干部當(dāng)好“監(jiān)督員”，監(jiān)督合作組織合法經(jīng)營(yíng)和資金的正確使用，維護(hù)其合法權(quán)益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調(diào)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)物的事件發(fā)生，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織損害成員利益的錯(cuò)誤行為予以糾正，增強(qiáng)組織運(yùn)作的合法性；要求干部當(dāng)好“服務(wù)員”，幫助合作經(jīng)濟(jì)組織分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)，捕捉有效市場(chǎng)信息，拓展服務(wù)功能，降低經(jīng)營(yíng)成本，開(kāi)拓市場(chǎng)，樹(shù)立品牌，提高效益，增強(qiáng)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)獲利能力，增強(qiáng)組織服務(wù)的高效性。三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)服務(wù)作用?？h新組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常會(huì)同小組成員單位專(zhuān)業(yè)人員深入組織精心指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，為合作組織解決困難。部門(mén)指導(dǎo)和干部的幫扶，有力的促進(jìn)了合作組織全面發(fā)展，提升了合作組織質(zhì)量。

3、重視扶持政策的驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展政府對(duì)合作社的扶持有助于推動(dòng)合作社的發(fā)展，扶持力度大，農(nóng)戶參與組織的積極性就高，合作組織發(fā)展速度就快，組建的質(zhì)量就好。為促進(jìn)合作組織持續(xù)快速發(fā)展，我縣進(jìn)一步完善扶持政策，加大扶持力度，出臺(tái)了八項(xiàng)推動(dòng)合作組織發(fā)展的扶持政策，如繼續(xù)從縣新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊安排50萬(wàn)元資金，用于支持合作社建設(shè)；免費(fèi)為合作社辦理機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；對(duì)合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、檢疫證明實(shí)行減半收費(fèi)；對(duì)已登記且有固定辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有實(shí)際運(yùn)作的合作社，給予3000元開(kāi)辦補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);被認(rèn)定為縣級(jí)示范性組織的專(zhuān)業(yè)合作社，給予3萬(wàn)元扶持資金；對(duì)新獲得省以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的專(zhuān)業(yè)合作社分別給予3000元、5000元、10000元、15000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)合作社優(yōu)先承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，生產(chǎn)用電優(yōu)惠收費(fèi)等等，這些政策的出臺(tái)和落實(shí)為合作社持續(xù)發(fā)展提供了保障。

4、重視示范培訓(xùn)的促動(dòng)作用，促進(jìn)組織規(guī)范發(fā)展一是抓示范帶動(dòng)。把建設(shè)示范性合作經(jīng)濟(jì)組織列入了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直農(nóng)口單位的考核內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)單位年內(nèi)負(fù)責(zé)抓好一個(gè)達(dá)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的示范性組織建設(shè)，制定了《**縣縣級(jí)示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。要求每個(gè)組織高標(biāo)準(zhǔn)做到“十有”：有登記證書(shū)、有固定辦公和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、有含該組織名稱(chēng)的標(biāo)牌、有單獨(dú)的銀行開(kāi)戶帳號(hào)和組織公章、有必要的辦公培訓(xùn)經(jīng)

營(yíng)用具、有經(jīng)全體成員討論通過(guò)的章程和明確的服務(wù)職能、有規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的三會(huì)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、有完善的內(nèi)部管理制度、有財(cái)務(wù)賬簿和成員賬戶、有自已的商標(biāo)品牌、有記錄完整的會(huì)議記錄薄。通過(guò)規(guī)范化建設(shè)，有效提高了專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。如**縣華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社在較短的時(shí)間內(nèi)完善了組織的軟硬件設(shè)施，成功實(shí)現(xiàn)了與社員、生產(chǎn)投入品企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭對(duì)接，全面開(kāi)展統(tǒng)一服務(wù)，到6月底實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1950萬(wàn)元，利潤(rùn)21萬(wàn)元，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。二是抓培訓(xùn)促動(dòng)。干部、農(nóng)村能人及農(nóng)戶對(duì)合作組織知識(shí)知曉程度直接影響合作組織發(fā)展，近三年我縣統(tǒng)一舉辦合作組織知識(shí)培訓(xùn)班6期，系統(tǒng)培訓(xùn)了干部、合作組織成員2000多人次。通過(guò)培訓(xùn)使他們掌握了業(yè)務(wù)知識(shí)，解決好農(nóng)民不懂合作組織為何物，干部不懂如何指導(dǎo)、服務(wù)合作組織建設(shè)，合作組織負(fù)責(zé)人不懂如何管理運(yùn)營(yíng)好組織等影響合作組織發(fā)展的突出問(wèn)題。

5、重視督查考評(píng)的推動(dòng)作用，促進(jìn)組織平衡發(fā)展。針對(duì)我縣合作組織建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一，發(fā)展不平衡，組織與組織之間進(jìn)展不一樣的情況，我縣充分利用督查考評(píng)的手段促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，組織之間平衡發(fā)展。一是充實(shí)年終綜合獎(jiǎng)評(píng)選條件，完善單項(xiàng)工作考評(píng)細(xì)則。對(duì)年終組建新經(jīng)濟(jì)組織不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能參與綜合獎(jiǎng)的評(píng)選。單項(xiàng)工作考評(píng)細(xì)則對(duì)年內(nèi)新組建的組織考評(píng)實(shí)行上半年與下半年區(qū)別計(jì)分，增加了對(duì)示范性組織建設(shè)及干部幫扶的考評(píng)內(nèi)容；二是定期調(diào)度和不定期開(kāi)展督導(dǎo)。每次的全縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)及每次的新農(nóng)村建設(shè)綜合督查均有新組織建設(shè)情況通報(bào)。平時(shí)一般性督導(dǎo)側(cè)重于對(duì)每個(gè)組織在軟硬件建設(shè)及開(kāi)展服務(wù)情況等方面的具體督導(dǎo)。這些措施較好地解決了在新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新組織建設(shè)重視不一，進(jìn)展不一的問(wèn)題。

三、存在的問(wèn)題、一些合作社建社目的不純。有的合作社是基層為完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來(lái)的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。不純正的目的必然導(dǎo)致形式辦社，合作社起不到應(yīng)有的作用。

1、現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模偏小。30人以下的組織占65%，經(jīng)營(yíng)收入在50萬(wàn)元以下的組織占多數(shù)，而且這些組織做大的希望渺茫，對(duì)市場(chǎng)的影響力極為有限，帶動(dòng)社員增收的能力也不強(qiáng)。社員的出資數(shù)額小，有些合作社收購(gòu)社員產(chǎn)品的資金都沒(méi)有，難以有效開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、農(nóng)民合作素質(zhì)低。加入專(zhuān)業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)仍很?chē)?yán)重，普遍缺乏大局意識(shí)，社員議事意見(jiàn)難以統(tǒng)一。一些不愿加入合作社的農(nóng)戶主要對(duì)合作社的管理不放心，怕麻煩。

3、合作社人才缺乏，嚴(yán)重影響組織活力。在農(nóng)村，具有公平公正、無(wú)私奉獻(xiàn)、甘愿為眾人服務(wù)的思想品德和兼具懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)、熟悉市場(chǎng)規(guī)律、善經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的帶頭人少之又少。有些帶頭人有前者品德又沒(méi)后者能力，有后者才干又沒(méi)前者品德，致使多數(shù)合作組織缺乏活力。

4、合作社的民主建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。章程、制度要進(jìn)一步充實(shí)、完善，章程、制度管社的意識(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化，“三會(huì)”議事要按章程規(guī)定進(jìn)行。合作社資金（包括股金）管理要民主，資金運(yùn)行要透明，利潤(rùn)分配要合理和規(guī)范。

5、合作組織知識(shí)宣傳普及不夠，效果不佳。當(dāng)前干部、群眾包括合作社成員對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社知識(shí)的缺乏是影響專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要因素之一。

四、工作建議、要搞好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。實(shí)現(xiàn)土地向種養(yǎng)能手集中、向合作社集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，為加快專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展基礎(chǔ)。

1、把培訓(xùn)工作放到更加突出的位置。要把人員培訓(xùn)工作列入重要日程，多層次、多渠道、多形式地開(kāi)展合作思想、合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理、信貸和投資等方面的培訓(xùn)工作。培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部和具體管理合作組織的負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)基層干部和合作組織有關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社的民主建設(shè)。規(guī)范重大事項(xiàng)民主決策程序，確保大多數(shù)人的利益。防止濫用民主、極端民主，貽誤時(shí)機(jī)，影響工作效率。防止負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專(zhuān)行或理事會(huì)少數(shù)人說(shuō)了算，以致決策失誤，損害多數(shù)人的利益。

3、適當(dāng)提高合作社的社會(huì)地位。將適合合作社執(zhí)行國(guó)家的部分支農(nóng)政策交由合作社落實(shí)。在各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)中安排適當(dāng)代表或政協(xié)委員名額給合作社負(fù)責(zé)人，讓他們能代表成員參政議政，提高其在社會(huì)政

治生活中的地位，以此激發(fā)農(nóng)村更多的能人參與合作事業(yè)，帶領(lǐng)眾人實(shí)現(xiàn)共同致富。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。職能部門(mén)要堅(jiān)持“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”原則，搞好對(duì)合作社的建設(shè)指導(dǎo)，及時(shí)對(duì)合作社機(jī)制建設(shè)和內(nèi)部各項(xiàng)制度建設(shè)、日常民主管理、會(huì)計(jì)核算和盈余分配等提供指導(dǎo)；經(jīng)管部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，加大對(duì)合作社財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管力度，特別是對(duì)國(guó)家扶持專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以規(guī)范財(cái)務(wù)行為，穩(wěn)步促進(jìn)合作社健康發(fā)展。定期對(duì)合作社的負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等進(jìn)行相關(guān)管理、財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，定期對(duì)合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各方面的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，幫助合作社搞好經(jīng)營(yíng)管理

第四篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組7月9日《關(guān)于對(duì)全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，我縣從農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局抽調(diào)了精干力量組成了調(diào)研組，對(duì)每個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

3、合作社社員規(guī)模情況。各類(lèi)合作社目前共有社員832人，合作社平均成員為27名，30人以下組織共19個(gè)，占組織總數(shù)的65.5%，人數(shù)最多的組織為113人，贛江源蜂業(yè)合作社在08年是曾擁有社員人數(shù)為86人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農(nóng)民成員815名，占成員總數(shù)的97.8%，非農(nóng)民社員17名。每個(gè)合作社農(nóng)民成員都在81%以上。

4、合作社章程制度建設(shè)情況。多數(shù)合作社參照示范章程，結(jié)合實(shí)際制定了本社章程和相關(guān)制度，如財(cái)務(wù)社務(wù)公開(kāi)、股金管理、資金管理、盈余分配、生產(chǎn)資料供應(yīng)折讓、社員產(chǎn)品交售、開(kāi)支審批、現(xiàn)金存款管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、公文和檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%，章程內(nèi)容比較完善，切合實(shí)際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執(zhí)行較好的占35%。

7、經(jīng)營(yíng)及利潤(rùn)分配原則情況。目前經(jīng)營(yíng)收入達(dá)1000萬(wàn)元以上的組織僅1個(gè),多數(shù)經(jīng)營(yíng)收入30萬(wàn)元以下，市場(chǎng)獲利低。利潤(rùn)分配多數(shù)組織按章程規(guī)定只提取了10%的公積金，沒(méi)有提取公益金的占多數(shù)。

8、財(cái)務(wù)管理情況。多數(shù)組織制定了財(cái)務(wù)管理制度，都有兼職的財(cái)會(huì)人員，均按農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法》進(jìn)行記帳和核算。但財(cái)務(wù)報(bào)表不及時(shí)，報(bào)表質(zhì)量不高。

9、帶動(dòng)農(nóng)戶情況。全縣合作社帶動(dòng)農(nóng)戶7596戶，帶動(dòng)方式以合同制、合作制方式為主。

二、好的做法近幾年我縣在發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社方面采取了許多有力措施，好的做法歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)。

1、重視發(fā)揮農(nóng)民的源動(dòng)作用，促進(jìn)組織自我發(fā)展在發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社過(guò)程中，我縣充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿和選擇，全面體現(xiàn)民辦、民管、民受益的辦社宗旨，緊緊依靠參與者的才智及市場(chǎng)資源，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替，把專(zhuān)業(yè)合作社真正辦成多數(shù)社員說(shuō)了算，多數(shù)社員得實(shí)惠的組織。為激活、保障農(nóng)民的主體作用，主要采取了以下有效措施：一是營(yíng)造發(fā)揮農(nóng)民主體作用的良好環(huán)境。把合作組織知識(shí)宣傳列為新村抓點(diǎn)工作組的考核內(nèi)容，把合作組織知識(shí)培訓(xùn)作為新農(nóng)民培育的培訓(xùn)內(nèi)容，把參觀成功合作社列為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對(duì)每個(gè)合作組織考評(píng)的重要內(nèi)容。近三年我縣一直重視組織參觀，采取縣鄉(xiāng)統(tǒng)一和各合作社自行組織參觀相結(jié)合的辦法參觀縣內(nèi)外好的合作組織，如，一直堅(jiān)持的“萬(wàn)名群眾看新村”活動(dòng)，都把示范性合作組織列為活動(dòng)的必看點(diǎn)，一些合作社還自行組織社員外地參觀。二是鼓勵(lì)農(nóng)民參與。如縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組三年來(lái)對(duì)驗(yàn)收合格的煙草合作社每年給予30元/畝的扶持，其中15元/畝給予參加煙草合作社農(nóng)戶的生產(chǎn)補(bǔ)貼。三是在組織內(nèi)部建立參與管理的保障機(jī)制。指導(dǎo)合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度，明確了“三會(huì)”議事范圍和步驟、參與對(duì)象、議事規(guī)則等問(wèn)題。有效保障了社員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是開(kāi)展合作組織優(yōu)秀負(fù)責(zé)人評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)這些措施激發(fā)農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)合作社自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。

2、重視發(fā)揮干部的拉動(dòng)作用，促進(jìn)組織全面發(fā)展充分發(fā)揮干部，特別是業(yè)務(wù)主管部門(mén)干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的作用，有利于推動(dòng)專(zhuān)業(yè)合作社的全面發(fā)展。為此，我縣在抓好合作組織知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門(mén)、技術(shù)服務(wù)部門(mén)和鄉(xiāng)村干部的作用作為抓好專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的著力點(diǎn)：一是鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)部門(mén)干部牽頭辦好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，辦得較好的專(zhuān)業(yè)合作社基本上有技術(shù)部門(mén)干部擔(dān)任合作社的理事長(zhǎng)或監(jiān)事長(zhǎng)，如珠坑鄉(xiāng)紅薯專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人就是鄉(xiāng)農(nóng)技站退休的返聘人員、華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)是縣獸醫(yī)站副站長(zhǎng)。二是推行“2+1”幫扶模式，即一名縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干幫扶一個(gè)合作組織，把業(yè)務(wù)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務(wù)的干部安排到合作組織中結(jié)對(duì)幫扶。要求幫扶干部當(dāng)好“宣傳員”，把合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)、政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶中，增強(qiáng)農(nóng)戶參與的自覺(jué)性；要求干部當(dāng)好“指導(dǎo)員”，在組建、股金設(shè)置、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、利益分配、民主理財(cái)、民主管理、開(kāi)展統(tǒng)一服務(wù)等方面給予精心指導(dǎo)，增強(qiáng)合作組織建設(shè)的規(guī)范性；要求干部當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)或組織，解決合作社在組建或運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的各種實(shí)際問(wèn)題，如辦公場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)人才、稅收減免、資金融資、品牌建設(shè)等問(wèn)題，把優(yōu)惠政策不折不扣落到實(shí)處；要求干部當(dāng)好“監(jiān)督員”，監(jiān)督合作組織合法經(jīng)營(yíng)和資金的正確使用，維護(hù)其合法權(quán)益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調(diào)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)物的事件發(fā)生，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織損害成員利益的錯(cuò)誤行為予以糾正，增強(qiáng)組織運(yùn)作的合法性；要求干部當(dāng)好“服務(wù)員”，幫助合作經(jīng)濟(jì)組織分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)，捕捉有效市場(chǎng)信息，拓展服務(wù)功能，降低經(jīng)營(yíng)成本，開(kāi)拓市場(chǎng)，樹(shù)立品牌，提高效益，增強(qiáng)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)獲利能力，增強(qiáng)組織服務(wù)的高效性。三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)服務(wù)作用?？h新組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常會(huì)同小組成員單位專(zhuān)業(yè)人員深入組織精心指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，為合作組織解決困難。部門(mén)指導(dǎo)和干部的幫扶，有力的促進(jìn)了合作組織全面發(fā)展，提升了合作組織質(zhì)量。

3、重視扶持政策的驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展政府對(duì)合作社的扶持有助于推動(dòng)合作社的發(fā)展，扶持力度大，農(nóng)戶參與組織的積極性就高，合作組織發(fā)展速度就快，組建的質(zhì)量就好。為促進(jìn)合作組織持續(xù)快速發(fā)展，我縣進(jìn)一步完善扶持政策，加大扶持力度，出臺(tái)了八項(xiàng)推動(dòng)合作組織發(fā)展的扶持政策，如繼續(xù)從縣新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊安排50萬(wàn)元資金，用于支持合作社建設(shè)；免費(fèi)為合作社辦理機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；對(duì)合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、檢疫證明實(shí)行減半收費(fèi)；對(duì)已登記且有固定辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有實(shí)際運(yùn)作的合作社，給予3000元開(kāi)辦補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);被認(rèn)定為縣級(jí)示范性組織的專(zhuān)業(yè)合作社，給予3萬(wàn)元扶持資金；對(duì)新獲得省以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的專(zhuān)業(yè)合作社分別給予3000元、5000元、10000元、15000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)合作社優(yōu)先承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，生產(chǎn)用電優(yōu)惠收費(fèi)等等，這些政策的出臺(tái)和落實(shí)為合作社持續(xù)發(fā)展提供了保障。

5、重視督查考評(píng)的推動(dòng)作用，促進(jìn)組織平衡發(fā)展。針對(duì)我縣合作組織建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一，發(fā)展不平衡，組織與組織之間進(jìn)展不一樣的情況，我縣充分利用督查考評(píng)的手段促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，組織之間平衡發(fā)展。一是充實(shí)年終綜合獎(jiǎng)評(píng)選條件，完善單項(xiàng)工作考評(píng)細(xì)則。對(duì)年終組建新經(jīng)濟(jì)組織不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能參與綜合獎(jiǎng)的評(píng)選。單項(xiàng)工作考評(píng)細(xì)則對(duì)年內(nèi)新組建的組織考評(píng)實(shí)行上半年與下半年區(qū)別計(jì)分，增加了對(duì)示范性組織建設(shè)及干部幫扶的考評(píng)內(nèi)容；二是定期調(diào)度和不定期開(kāi)展督導(dǎo)。每次的全縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)及每次的新農(nóng)村建設(shè)綜合督查均有新組織建設(shè)情況通報(bào)。平時(shí)一般性督導(dǎo)側(cè)重于對(duì)每個(gè)組織在軟硬件建設(shè)及開(kāi)展服務(wù)情況等方面的具體督導(dǎo)。這些措施較好地解決了在新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新組織建設(shè)重視不一，進(jìn)展不一的問(wèn)題。

三、存在的問(wèn)題、一些合作社建社目的不純。有的合作社是基層為完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來(lái)的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。不純正的目的必然導(dǎo)致形式辦社，合作社起不到應(yīng)有的作用。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

1、現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模偏小。30人以下的組織占65%，經(jīng)營(yíng)收入在50萬(wàn)元以下的組織占多數(shù)，而且這些組織做大的希望渺茫，對(duì)市場(chǎng)的影響力極為有限，帶動(dòng)社員增收的能力也不強(qiáng)。社員的出資數(shù)額小，有些合作社收購(gòu)社員產(chǎn)品的資金都沒(méi)有，難以有效開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、農(nóng)民合作素質(zhì)低。加入專(zhuān)業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)仍很?chē)?yán)重，普遍缺乏大局意識(shí)，社員議事意見(jiàn)難以統(tǒng)一。一些不愿加入合作社的農(nóng)戶主要對(duì)合作社的管理不放心，怕麻煩。

3、合作社人才缺乏，嚴(yán)重影響組織活力。在農(nóng)村，具有公平公正、無(wú)私奉獻(xiàn)、甘愿為眾人服務(wù)的思想品德和兼具懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)、熟悉市場(chǎng)規(guī)律、善經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的帶頭人少之又少。有些帶頭人有前者品德又沒(méi)后者能力，有后者才干又沒(méi)前者品德，致使多數(shù)合作組織缺乏活力。

4、合作社的民主建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。章程、制度要進(jìn)一步充實(shí)、完善，章程、制度管社的意識(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化，“三會(huì)”議事要按章程規(guī)定進(jìn)行。合作社資金（包括股金）管理要民主，資金運(yùn)行要透明，利潤(rùn)分配要合理和規(guī)范。

5、合作組織知識(shí)宣傳普及不夠，效果不佳。當(dāng)前干部、群眾包括合作社成員對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社知識(shí)的缺乏是影響專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要因素之一。

四、工作建議、要搞好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。實(shí)現(xiàn)土地向種養(yǎng)能手集中、向合作社集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，為加快專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展基礎(chǔ)。

1、把培訓(xùn)工作放到更加突出的位置。要把人員培訓(xùn)工作列入重要日程，多層次、多渠道、多形式地開(kāi)展合作思想、合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理、信貸和投資等方面的培訓(xùn)工作。培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部和具體管理合作組織的負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)基層干部和合作組織有關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社的民主建設(shè)。規(guī)范重大事項(xiàng)民主決策程序，確保大多數(shù)人的利益。防止濫用民主、極端民主，貽誤時(shí)機(jī)，影響工作效率。防止負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專(zhuān)行或理事會(huì)少數(shù)人說(shuō)了算，以致決策失誤，損害多數(shù)人的利益。

3、適當(dāng)提高合作社的社會(huì)地位。將適合合作社執(zhí)行國(guó)家的部分支農(nóng)政策交由合作社落實(shí)。在各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)中安排適當(dāng)代表或政協(xié)委員名額給合作社負(fù)責(zé)人，讓他們能代表成員參政議政，提高其在社會(huì)政治生活中的地位，以此激發(fā)農(nóng)村更多的能人參與合作事業(yè)，帶領(lǐng)眾人實(shí)現(xiàn)共同致富。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。職能部門(mén)要堅(jiān)持“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”原則，搞好對(duì)合作社的建設(shè)指導(dǎo)，及時(shí)對(duì)合作社機(jī)制建設(shè)和內(nèi)部各項(xiàng)制度建設(shè)、日常民主管理、會(huì)計(jì)核算和盈余分配等提供指導(dǎo)；經(jīng)管部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，加大對(duì)合作社財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管力度，特別是對(duì)國(guó)家扶持專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以規(guī)范財(cái)務(wù)行為，穩(wěn)步促進(jìn)合作社健康發(fā)展。定期對(duì)合作社的負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等進(jìn)行相關(guān)管理、財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，定期對(duì)合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各方面的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，幫助合作社搞好經(jīng)營(yíng)管理。

第五篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

關(guān)于觀音寺鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

學(xué)號(hào)：20081610060760

姓名：李學(xué)濤

調(diào)查時(shí)間；2010.4.20—2010.5.28 調(diào)查單位：觀音寺鄉(xiāng)政府 調(diào)查方式：直接參與、查閱資料

略陽(yáng)縣觀音鄉(xiāng)位于縣城以東75公里處,是黑河烏雞的種源地,轄區(qū)農(nóng)民群眾大都主要依靠地域和林地資源優(yōu)勢(shì)以發(fā)展香菇、木耳、中藥材和養(yǎng)殖享譽(yù)各地的黑河烏雞、黑河豬及大鯢養(yǎng)殖為主的經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目。近幾年來(lái)隨這國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的重視及各項(xiàng)惠農(nóng)政策的扶持，該鄉(xiāng)依靠地域資源優(yōu)勢(shì)相繼成立了2個(gè)烏雞農(nóng)民養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。

近來(lái)，我就對(duì)該鄉(xiāng)的2個(gè)烏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展情況進(jìn)行了一次較為全面的調(diào)查，其基本情況是：已登記注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人2戶，出資總額60余萬(wàn)元，發(fā)展合作成員1551戶4545人。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）經(jīng)營(yíng)范圍和行業(yè)特點(diǎn)。一是經(jīng)營(yíng)范圍比較集中。主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，涉及糧食、養(yǎng)蜂、蔬菜、油菜、生豬、食用菌、板栗；二是鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)特色鮮明。各村組都基本形成了“一村一品”的特色。如海棠溝村形成了烏雞特色合作社；觀音寺村形成了袋料香菇、木耳特色合作社；前后溝村形成了大鯢養(yǎng)殖特色合作社。海棠烏雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)成員135戶，觀音寺食用菌業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)成員137戶,全鄉(xiāng)有2個(gè)烏雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,2個(gè)烏雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)大戶,投資總額60余萬(wàn)元,帶動(dòng)全鄉(xiāng)1551戶4545人。

（二）合作社成員結(jié)構(gòu)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員結(jié)構(gòu)以農(nóng)民為主體。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員總數(shù)共計(jì)4545人，成員人數(shù)100-300人的有2 1 戶，大戶有2個(gè)。

（三）成員出資情況。全鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員出資以縣農(nóng)業(yè)局補(bǔ)貼及自籌為主，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員出資總額為40萬(wàn)元，其中貨幣出資35萬(wàn)元，非貨幣出資5萬(wàn)元，其中貨幣出資8萬(wàn)元。

（四）發(fā)起人類(lèi)型。一是專(zhuān)業(yè)大戶牽頭。由各村種養(yǎng)殖大戶利用自身生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)牽頭創(chuàng)辦，吸納農(nóng)戶參加，會(huì)員在技術(shù)、銷(xiāo)售等方面以其為依托開(kāi)展合作的合作組織，特色經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)勢(shì)得以彰顯。全鄉(xiāng)有2個(gè)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)大戶利用其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合農(nóng)戶舉辦，占60%。三是村負(fù)責(zé)人領(lǐng)辦。在本鄉(xiāng)有1個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社是由村負(fù)責(zé)人領(lǐng)辦，發(fā)揮其在村民中威信高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)群眾為主，聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶頭興辦。

（五）合作領(lǐng)域。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從過(guò)去單一的種植、養(yǎng)殖擴(kuò)展到合作社涉及全鄉(xiāng)烏雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按行業(yè)分，養(yǎng)殖業(yè)大戶2戶，種植業(yè)34戶，食用菌栽培大戶50戶。

（六）服務(wù)內(nèi)容。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以服務(wù)為宗旨，以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為依托，實(shí)行跨區(qū)域合作，服務(wù)內(nèi)容涵蓋生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)、技術(shù)、資金等各個(gè)方面。海棠烏雞是全鄉(xiāng)登記的第一家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，目前，其合作區(qū)域已擴(kuò)展到全鄉(xiāng)的8個(gè)村300多個(gè)農(nóng)戶，合作社統(tǒng)一銷(xiāo)售成員烏雞產(chǎn)品達(dá)80%以上，產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷(xiāo)漢中、西安、等大中城市市場(chǎng)。

二、引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的主要做法

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)發(fā)展。如海棠溝村成立了以村主任為成員的“海棠烏雞農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組”，支持和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流工作情況，研究解決問(wèn)題。2 各村組也相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作責(zé)任制。

宣傳法規(guī)，引導(dǎo)發(fā)展?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》實(shí)施后，各專(zhuān)業(yè)合作社利用印發(fā)資料、培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干,等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳。全鄉(xiāng)共印發(fā)宣傳資料5000余份，刷寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)200條，組織培訓(xùn)200余人次。鄉(xiāng)政府特邀農(nóng)業(yè)局和獸醫(yī)站等有關(guān)部門(mén)舉辦了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社骨干培訓(xùn)班，全鄉(xiāng)120多名農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及成員戶參加了培訓(xùn)。

政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展。如觀音寺鄉(xiāng)黨委、政府先后出臺(tái)了相關(guān)文件，為全鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)了發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的積極性。

強(qiáng)化指導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展。一是抓好示范帶動(dòng)。采取以點(diǎn)帶面，典型示范的方法引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，并積極選取示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取縣和農(nóng)業(yè)部門(mén)的扶持資金。二是抓好指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，部門(mén)指導(dǎo)，依法發(fā)展的原則，鼓勵(lì)先發(fā)展，后規(guī)范；先注冊(cè)登記，后完善提高；邊發(fā)展邊規(guī)范。

三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)思想認(rèn)識(shí)存在偏差。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型產(chǎn)物。由于缺乏這方面的宣傳力度，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為農(nóng)村改革和發(fā)展的一件大事來(lái)抓，支持力度不夠；有的對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社觀念不太清楚，認(rèn)識(shí)模糊，農(nóng)民自己難以全面準(zhǔn)確理解農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)質(zhì)含義，誤將專(zhuān)業(yè)合作社等同村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織。

(二)已有合作社處于起步階段。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在全市 3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚未成為主導(dǎo)力量。迄今為止，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量是鄉(xiāng)、村行政組織，真正代表農(nóng)民利益的農(nóng)民自己的合作社還沒(méi)有形成氣候，其影響力十分有限。同時(shí)，大部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社處于發(fā)展初期，自我積累不足，資金缺乏，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，規(guī)模較小，穩(wěn)定性差，服務(wù)功能作用的發(fā)揮方面都還是低層次，市場(chǎng)開(kāi)拓能力十分有限，對(duì)農(nóng)民帶動(dòng)能力弱。

(三)內(nèi)部管理不夠規(guī)范。從調(diào)查的情況來(lái)看，一部分專(zhuān)業(yè)合作社雖然成立，但沒(méi)有完善管理制度，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)名存實(shí)亡，沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)。有的專(zhuān)業(yè)合作社雖然制定章程和管理辦法。但沒(méi)有按章程和管理辦法辦事。有的專(zhuān)業(yè)合作社與成員的聯(lián)結(jié)普遍過(guò)于松散，利益關(guān)系不緊密，形成單純的勞務(wù)和買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。這樣，既影響了專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大，也不利于農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。同時(shí)，由于專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)員都是農(nóng)民，會(huì)員代表、監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)成員都是由會(huì)員中選舉產(chǎn)生的，他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、政策水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、管理經(jīng)驗(yàn)都還比較缺乏。由于管理不到位，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享，沒(méi)有形成價(jià)格聯(lián)盟，一些成員缺乏共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，互相殺價(jià)，導(dǎo)致自己的產(chǎn)品沒(méi)能賣(mài)出好價(jià)位，甚至在手中積壓，在一定程度上傷害了社員的積極性。

登記管理過(guò)于松散。注冊(cè)登記是為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主要是為了減免稅收，享受?chē)?guó)家的有關(guān)優(yōu)惠政策，而登記條例的寬松也為其提供了便利，也使工商部門(mén)在實(shí)際登記管理工作中出現(xiàn)一些問(wèn)題：一是登記的內(nèi)容不實(shí)，如注冊(cè)資金由登記 4 人自己申報(bào)，存在很大的隨意性，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)合作社的注冊(cè)資金與實(shí)際不是過(guò)大就是過(guò)小，很多都不能在財(cái)務(wù)中據(jù)實(shí)反映出來(lái)。二是《專(zhuān)業(yè)合作社法》與《登記管理?xiàng)l例》法責(zé)不明、不細(xì)，比較籠統(tǒng)抽象，只有責(zé)令改正和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一個(gè)過(guò)寬、一個(gè)過(guò)嚴(yán)，致使工商管理人員不方便操作從而疏于管理。

(三)資金缺乏，貸款困難。幾乎所有受訪的合作社負(fù)責(zé)人都不約而同地把這一條列為最首要、最頭疼的問(wèn)題。爐子壩村負(fù)責(zé)人趙正兵向我們介紹：他家今年計(jì)劃出欄烏雞1000只，分兩批出欄，第一批資金就需要3元，加上飼料等其他費(fèi)用，共需資金接近4萬(wàn)元。目前，政府已配套資金1.5萬(wàn)元，另外又貸款2.5萬(wàn)元，剩余的缺口尚需自己籌措。趙正兵還向我們透露了一個(gè)計(jì)劃：今年合作社還想擴(kuò)建但苦于資金問(wèn)題，力不從心。缺少資金怎么辦？只好向信用社去借。但農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社都是剛剛成立不久，在信用社沒(méi)有信譽(yù)，根本無(wú)法貸出款來(lái)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人只好另想辦法，依靠合作社內(nèi)部的一些大戶在多年的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中建立起來(lái)的私人信譽(yù)向信用社貸款，以解燃眉之急?！百J款難”的問(wèn)題，已經(jīng)在相當(dāng)大的程度上制約了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展、壯大。

(四)專(zhuān)業(yè)合作社間缺乏有效的聯(lián)合。全鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量就2個(gè)，但各自為戰(zhàn)，缺乏聯(lián)合，造成不必要的低級(jí)競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)村內(nèi)內(nèi)就成立了幾家同類(lèi)的合作社，不能獲得規(guī)模效益。不同行業(yè)的合作社之間在資金利用上存在互補(bǔ)性，5 但由于缺少聯(lián)合，本來(lái)可以得到充分利用的資金在一定時(shí)間段內(nèi)閑置，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)利益最大化。

(五)配套服務(wù)不夠完善。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售的產(chǎn)品，特別是進(jìn)入大市場(chǎng)的產(chǎn)品，需要嚴(yán)格的質(zhì)量安全規(guī)范。以海棠烏雞業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社為例，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，除了防疫以外，不允許使用任何藥物，以免影響商品雞的出欄銷(xiāo)售，但由于日常質(zhì)量安全檢測(cè)能力不夠，在對(duì)外貿(mào)易中，部分產(chǎn)品的出口受到了一定影響。產(chǎn)品的包裝也是影響產(chǎn)品銷(xiāo)售的一個(gè)因素。由于產(chǎn)品現(xiàn)在還沒(méi)有自己統(tǒng)一的注冊(cè)商標(biāo)和包裝，因此產(chǎn)品在市場(chǎng)銷(xiāo)售過(guò)程中受到很大的影響。

四、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的啟示

（一）發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)加強(qiáng)科技培訓(xùn)、開(kāi)展科技指導(dǎo)、提供科技服務(wù)等組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，客觀上加快了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。一些合作社引進(jìn)科研成果，進(jìn)行新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)和應(yīng)用，將農(nóng)業(yè)最新科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不僅提高了產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

（二）發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有利于提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以利益為紐帶，把千家萬(wàn)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，通過(guò)統(tǒng)一提供技術(shù)、生產(chǎn)資料、銷(xiāo)售等服務(wù)，形成了相對(duì)意義上的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，改變了農(nóng)民單家獨(dú)戶闖市場(chǎng)的弱勢(shì)地位，維護(hù)了農(nóng) 6 民在市場(chǎng)交易中的“話語(yǔ)權(quán)”，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)簽訂保護(hù)價(jià)收購(gòu)協(xié)議，提供經(jīng)營(yíng)品種、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)信息等，把農(nóng)民分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的軌道，避免了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性和隨意性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（四）發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化過(guò)程管理，不僅保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，而且解決了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題，穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。同時(shí)，還通過(guò)二次分配實(shí)現(xiàn)返利，進(jìn)一步增加了農(nóng)民收入。

（五）推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。農(nóng)民合作社以成員代表大會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu)，所有成員權(quán)利均等，一人一票。從章程的制定、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各項(xiàng)規(guī)章制度的建立以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大問(wèn)題，均由成員代表大會(huì)民主討論決定，充分體現(xiàn)了“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民平等參與、當(dāng)家作主、自我理財(cái)?shù)脑竿?/p>

五、推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展的建議

加大扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策。一是加大財(cái)政資金扶持，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的項(xiàng)目建設(shè)，以增強(qiáng)合作組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)成員的服務(wù)能力；二是加強(qiáng)信貸支持。農(nóng)村信用社每年要安排一定比例的信貸資金解決合作社發(fā)展的資金問(wèn)題；三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。近兩年中央、省、市、縣各級(jí)政府出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè) 7 合作組織發(fā)展的優(yōu)惠政策，個(gè)別職能部門(mén)沒(méi)有很好地貫徹落實(shí)。

加大培訓(xùn)宣傳力度，提高成員素質(zhì)。建議各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要把對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員的培訓(xùn)納入培訓(xùn)規(guī)劃，安排一定經(jīng)費(fèi)，分層次對(duì)基層干部、農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)。同時(shí)，利用各種方式加大宣傳力度，推薦先進(jìn)典型，在全鄉(xiāng)形成鼓勵(lì)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。

健全各項(xiàng)制度，規(guī)范內(nèi)部管理。一是要健全《章程》。凡組建的合作組織必須有比較完善的《章程》，以《章程》統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)制度建設(shè)；二是要健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。無(wú)論合作社大小，必須設(shè)立財(cái)務(wù)科目，聘任會(huì)計(jì)、出納，實(shí)行民主理財(cái)，定期公布財(cái)務(wù)收支賬目；三是健全收益分配制度。按照資本報(bào)酬有限和惠顧者返還原則，兼顧投資者與生產(chǎn)者雙方的利益，實(shí)行按資分紅和按交易量返還相結(jié)合；四是要健全民主控制制度。按照《章程》規(guī)定建立成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，充分發(fā)揮“三會(huì)”的職能作用。

轉(zhuǎn)變政府部門(mén)職能，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要適應(yīng)合作社發(fā)展的新形勢(shì)，改進(jìn)管理方式，改善服務(wù)態(tài)度，幫助解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提供政策咨詢(xún)，搜集發(fā)布信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展保駕護(hù)航。

在發(fā)展速度和質(zhì)量問(wèn)題上，要始終堅(jiān)持量質(zhì)并舉的原則。處理好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系非常重要。一方面，只求數(shù)量，不求質(zhì)量，條件不成熟的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)入市場(chǎng)，不僅難以生存，還會(huì)挫傷社員積極性，影響農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展環(huán)境；另一方面，過(guò)于強(qiáng)求質(zhì)量，沒(méi)有一定的數(shù)量，不僅不符合廣大農(nóng)民的要求，還會(huì) 8 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也不利于完成上級(jí)的考核任務(wù)。在引導(dǎo)發(fā)展中，應(yīng)始終堅(jiān)持量質(zhì)并舉的原則，既抓量的擴(kuò)張，又抓質(zhì)的提高。

完善法律制度，推進(jìn)法制化建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社出現(xiàn)的問(wèn)題，建議有關(guān)立法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善細(xì)化“一法一條例”，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與管理者在每一步、每一環(huán)節(jié)都有章可循，有法可依，真正使其走上法制的軌道。