第一篇：基層司法行政文化建設(shè)的構(gòu)成及實現(xiàn)

基層司法行政文化建設(shè)的構(gòu)成及實現(xiàn)

荔灣區(qū)司法局東沙街司法所岳鴻洲

【摘要】在基層司法行政工作亟需文化軟實力化的大背景下，基層司法行政文化建設(shè)，立足于基層司法行政文化實際，以文化信息為基本出發(fā)點，以構(gòu)建網(wǎng)格化司法行政文化信息體系為突破口，系統(tǒng)化整合人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳及法律服務(wù)的文化功能制度整體合力，加強交流合作借鑒有益成果，探索實現(xiàn)優(yōu)化完善基層司法行政文化建設(shè)的途徑。

【關(guān)鍵詞】基層司法行政文化建設(shè)；文化信息；優(yōu)化

在構(gòu)建和諧社會的偉大工程中，文化軟實力在司法行政工作中的作用與影 響力明顯成上升趨勢，基層司法行政文化建設(shè)需要強化人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳及法律服務(wù)中的文化功能的優(yōu)化完善，已經(jīng)成為與時俱進地發(fā)展基層司法行政工作，迫在眉睫需要研究和探索的課題。因此，優(yōu)化完善基層司法行政文化建設(shè)勢在必行。

一、基層司法行政文化建設(shè)的構(gòu)成（一）人民調(diào)解的文化功能

人民調(diào)解文化功能立足于其特有的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：首先，通過人民調(diào)解員的自我提升法律專業(yè)素養(yǎng)，調(diào)處矛盾方法的藝術(shù)性，從而凸顯人民調(diào)解“非對抗性”優(yōu)勢。與司法機關(guān)處理矛盾的機制相比，公安機關(guān)側(cè)重的是通過使用暴力、震懾、偵查等外在的“行為強制”方式到達預(yù)警防控解決矛盾；檢察院、法院則是通過嚴格的法律程序、適用法律等“法律規(guī)制”解決矛盾糾紛；人民調(diào)解則是建立在雙方當事人平等自愿的基礎(chǔ)上排查調(diào)處矛盾。從這個角度來看，升華人民調(diào)解這種“非對抗性”文化內(nèi)涵，對于人民內(nèi)部矛盾的解決可以達到雙贏的結(jié)果。其次，強化人民調(diào)解解決矛盾的“效率”價值，宣傳倡導(dǎo)人民群眾優(yōu)先考慮人民調(diào)解調(diào)處人民內(nèi)部矛盾的意識。由于調(diào)解委員會設(shè)在社區(qū)，調(diào)解員來自社區(qū)，了解鄉(xiāng)間習(xí)俗，熟悉雙方當事人的情況。對糾紛更為理解，矛盾糾紛當事人無須去法院訴訟，無須交納訴訟費并等待漫長的審限期限，就可以很快解決，這些是訴訟機制所不具備的優(yōu)勢。并不是每個矛盾糾紛都需要法院裁判，許多糾紛完全可以通過非訴方式解決。國外就有ADR(替代糾紛解決)機制。我國的人民調(diào)解制 1

度也可以承擔這種功能。我們引導(dǎo)人民群眾解決內(nèi)部矛盾形成優(yōu)先選擇人民調(diào)解機制的慣性思維，是人民調(diào)解文化功能的要義。

再次，秉承和深化人民調(diào)解所闡釋的“和諧”傳統(tǒng)民族文化心理。中國人向來奉行“以和為貴”的處世哲學(xué)，古代就有官吏的鄉(xiāng)治調(diào)解、家族的宗族調(diào)解和自發(fā)的民族調(diào)解，例如：明太祖朱元璋于洪武五年（1372年）創(chuàng)建的申明亭，承擔讀法、明理、彰善抑惡、剖決爭訟、剖斷里中人戶爭訟之事，是明代法定的基層調(diào)解機構(gòu)。而在現(xiàn)代中國，只有一方面，適應(yīng)現(xiàn)實狀態(tài)下民族心理對矛盾糾紛解決的心理期待，另一方面，順應(yīng)爭議主體解決爭議的傳統(tǒng)民族心理慣性。人民調(diào)解制度才能凸顯“和諧”，成為解決矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的重要機制

（二）安置幫教的文化功能

安置幫教文化功能，要形成司法行政主體、刑釋解教人員、社會三位一體互動和諧的“外部幫教與自我?guī)徒探Y(jié)合”的軟文化意識格局。以刑釋解教人員為主體，采取務(wù)實的舉措，為他們創(chuàng)設(shè)力所力所能及的外部環(huán)境的同時，積極引導(dǎo)形成他們自我?guī)徒痰囊庾R。對于刑釋解教人員來說，“他助”不如“自助”，“他助”終究轉(zhuǎn)化為“自助”，司法行政主體與社會要做的就是：首先，引導(dǎo)和提高刑釋解教人員自我?guī)徒痰囊庾R和能力。通過對刑釋解教人員進行分類管理、分類安置幫教，對于具備一定技能的個體，有創(chuàng)業(yè)意向，條件成熟可為其積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，爭取自我?guī)徒獭?/p>

其次，積極整合刑釋解教人員現(xiàn)有的社會資源，切實提高自我?guī)徒痰男Ч?。利用近親屬及其特有的社會關(guān)系為其提供的就業(yè)機會，這樣形成的文化軟制約力 有利于良好安置幫教效果的取得。

再次，通過對安置點提供有效的經(jīng)營理念和成功經(jīng)營方式的安置幫教文化輸入，增強安置點的經(jīng)營能力，抵御市場競爭的免疫力。以安置點安置幫教文化軟實力為著力點，增強其經(jīng)營能力應(yīng)對市場競爭的沖擊，將創(chuàng)設(shè)安置點發(fā)展所需良性的外部環(huán)境，作為支撐安置點經(jīng)營的推進舉措，從而增強刑釋解教人員自我?guī)徒痰男判摹?/p>

（三）社區(qū)矯正的文化功能

社區(qū)矯正文化功能就是要引導(dǎo)社區(qū)矯正對象通過自身真心改過的方式，尋求優(yōu)化的社區(qū)矯正內(nèi)外文化意識氛圍，從而形成良性的社會效果。首先，強化從心

理學(xué)的視角推進社區(qū)矯正的監(jiān)管和教育舉措。司法干警只有本著以“最小的影響，最好的效果”為原則，最大限度地疏導(dǎo)社區(qū)矯正對象的逆反心理，減少對監(jiān)管和教育的抵觸，才能使社區(qū)矯正平穩(wěn)有序進行，實現(xiàn)社區(qū)服刑改造的初衷。

其次，充分發(fā)揮司法干警職業(yè)優(yōu)勢和社會志愿者的專業(yè)優(yōu)勢所形成的文化軟實力，為社區(qū)矯正對象創(chuàng)造一個“寬嚴相濟”的和諧環(huán)境。社區(qū)矯正司法干警具有深厚的管理服刑人員的實際具體經(jīng)驗以及警察的強制力與威懾力，法律、心理專業(yè)志愿者具有完備的專業(yè)理論，兩者簡單相加顯然形成不了優(yōu)化的整體合力。社區(qū)矯正文化功能之一就是需要架構(gòu)這兩者的理論與實際的磨合，從而形成良性的社區(qū)矯正監(jiān)管和教育交流互動平臺。

再次，強化社區(qū)矯正對象主體意識，取得社會的廣泛關(guān)懷，剔除其自我標簽為服刑人員的自我歧視心理。每個生活在社會中的人，總是有著自已的利益和情感。社區(qū)矯正文化就是要以人為本增強社會和社區(qū)矯正對象對社區(qū)矯正制度的親切感，消釋社會和社區(qū)矯正對象兩者相互異化對方的心理，避免社會對失足者的終極人文關(guān)懷的光芒被屏蔽。被羈押釋放初期，社區(qū)矯正對象會出現(xiàn)：自卑心理嚴重，情緒浮躁不安，擔心受到社會歧視和冷遇，對將來找工作、迎接未來生活缺乏信心，對參加社區(qū)矯正認識不足的心理。社區(qū)矯正文化功能之一就是要通過個性化矯正方案矯正自我標簽為犯罪人的心理，從而逐漸從思想、心理上接受矯正和幫助教育。

（四）法制宣傳及法律服務(wù)的文化功能

法制宣傳及法律服務(wù)的文化功能就是立足于轄區(qū)的具體實際，采用群眾喜聞樂見的方式，群策群力利用一切可以利用的資源，增強普法工作的效度。

首先，聯(lián)合相關(guān)部門通過“大走訪”的方式，互動交流法制宣傳及法律服務(wù)的群眾或企業(yè)樂于見到的形式，探討群眾或企業(yè)現(xiàn)實凸出亟待解決的法律問題，并及時提供了相關(guān)的法律咨詢服務(wù)，變被動的法制宣傳及法律服務(wù)為主動出擊，從而提升司法行政法制宣傳及法律服務(wù)形象的文化軟實力。

其次，與人民群眾和企業(yè)探索構(gòu)建法制宣傳及法律服務(wù)長效服務(wù)機制，通過采取了法制宣傳與法律服務(wù)前移的新舉措，從源頭上提高人民群眾和企業(yè)的法律意識，積極引導(dǎo)法制宣傳與法律服務(wù)的受眾依法維護合法權(quán)益，預(yù)防與減少矛盾糾紛，不斷提升服務(wù)形象、增強服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)形式、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，從而

拓寬基層司法行政服務(wù)文化軟實力的廣度和效度。

二、實現(xiàn)基層司法行政文化建設(shè)的方法

（一）設(shè)置“司法行政文化信息中心”形成網(wǎng)格化文化信息體系

隨著社會的不斷發(fā)展和文化信息表達方式的多元化，基層司法行政文化建設(shè)僅僅依靠傳統(tǒng)單一的方式，已不能最大化發(fā)揮其文化軟實力功能，時代的發(fā)展要求建立司法行政主體、刑釋解教等被監(jiān)管者、法制宣傳及法律服務(wù)受眾一體化的司法行政文化信息網(wǎng)絡(luò)。在這個網(wǎng)絡(luò)中，任何一個主體的文化表達信息不再是“孤島”，而成為了司法行政文化信息表達網(wǎng)絡(luò)中的一個節(jié)點，一個有機組成部分，基于司法行政文化信息，幾乎整個司法行政的參與者文化信息表達都可以在網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點上進行。正是在這種背景下，設(shè)置“司法行政文化信息中心”能夠使司法行政文化建設(shè)強化其文化軟實力功能。因為“司法行政文化信息中心”以其及時快捷豐富多采的內(nèi)容，極強的參與性和互動性，吸收了現(xiàn)實中司法行政參與者文化信息表達。網(wǎng)絡(luò)化司法行政文化信息表達方式，給司法行政文化建設(shè)提供了廣闊的文化信息表達途徑的同時，也讓司法行政文化建設(shè)單一的接受文化信息表達方式在新的社會歷史條件下找到了充實和創(chuàng)新發(fā)展的空間，找到了與時代對接的親和點。

盡管“司法行政文化信息中心”能夠大量地接受多元的司法行政文化信息，但還需要對司法行政文化信息的有效性、緊迫性和代表性進行甄別分類。因此，“司法行政文化信息中心”需要構(gòu)建司法行政文化信息化系統(tǒng)，以五種不同的顏色標識反映國本地區(qū)司法行政文化信息等級，黑色代表文化信息最為強烈、最具代表性、最有緊迫性，需要我們集中力量研判文化信息背后深層次尖銳的現(xiàn)實問題，從而形成方針政策指導(dǎo)司法行政工作，紅色代表文化信息中表達的問題存在潛在發(fā)展趨勢，需要預(yù)警著手防控措施，黃色代表文化信息中反映現(xiàn)實司法行政實踐中存在的違反現(xiàn)行法律法規(guī)現(xiàn)象，需要警示剔除，藍色代表文化信息中體現(xiàn)的問題正在處理實施之中，白色代表文化信息反映的問題已經(jīng)解決，不具有代表性屬于無效信息，而且該系統(tǒng)還應(yīng)該動態(tài)地體現(xiàn)司法行政文化信息的發(fā)展轉(zhuǎn)變趨勢、司法行政文化信息表達的信心指數(shù)；當然，由于受司法行政主體、刑釋解教等被監(jiān)管者、法制宣傳及法律服務(wù)受眾文化信息表達水平及表達信心指數(shù)不均衡狀況的影響，各種文化信息表達會曲線變化、交織較量，司法行政文化信息化系

統(tǒng)應(yīng)及時總結(jié)更新文化信息所反映現(xiàn)實問題的潛在發(fā)展走向和變化規(guī)律，最終形成動態(tài)地網(wǎng)格化司法行政文化信息體系。

（二）強化司法行政文化系統(tǒng)化功能

社會轉(zhuǎn)型矛盾凸顯時期，基層司法行政文化建設(shè)需要立足于自身的業(yè)務(wù)，動態(tài)平衡地吸收人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳及法律服務(wù)中各方的文化信息，以文化信息為切入點，推進文化建設(shè)，才能形成系統(tǒng)化的整體合力，從而內(nèi)強法律服務(wù)意識、外塑形象適應(yīng)基層司法行政工作的發(fā)展要求。

因而，強化基層司法行政文化建設(shè)系統(tǒng)功能，即統(tǒng)籌兼顧人民調(diào)解文化功能、安置幫教文化功能、社區(qū)矯正文化功能和法制宣傳及法律服務(wù)功能四大子系統(tǒng)功能使四個子系統(tǒng)鏈接協(xié)調(diào)地體現(xiàn)基層司法行政文化軟實力和影響力，能為優(yōu)化基層司法行政文化建設(shè)注入強有力的動力，從而形成系統(tǒng)整體合力推動基層司法行政工作的和諧、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（三）加強交流與合作、借鑒國內(nèi)外可行性經(jīng)驗和技術(shù)完善司法行政文化 建設(shè)

實踐證明，基層司法行政文化建設(shè)不是一個定式的封閉體系，而是開發(fā)的、與時俱進的，能夠兼容并蓄的適時變化轉(zhuǎn)型的開放體系。因而，基層司法行政文化建設(shè)的開放性品格決定了其優(yōu)化和完善需要加強交流合作、借鑒國內(nèi)外可行性經(jīng)驗和技術(shù)。當然，這種交流合作與借鑒，絕不是盲目照搬國內(nèi)外的文化建設(shè)模式，拋棄自身獨有的特色優(yōu)勢，而是進一步優(yōu)化完善基層司法行政文化。

加強交流與合作，借鑒國外的可行性經(jīng)驗和技術(shù)。例如：根據(jù)時代發(fā)展的要求，通過“筑巢引鳳”的方式，提升基層司法行政工作的硬件和軟件，投入一定的志愿行動資金，適時適度地發(fā)展心理、法律志愿者、協(xié)會等民間社會組織投入到基層司法行政文化建設(shè)中，提升從事基層司法行政工作志愿行動的文化吸引力。由于民間組織從性質(zhì)上講，是與政府無關(guān)的組織，更是形成市民社會的強大動力，而且其專業(yè)性和公益性有利于基層司法行政文化建設(shè)良性發(fā)展。

綜上所述，加強交流合作、借鑒國內(nèi)外可行性經(jīng)驗和技術(shù)，只要立足基層司法行政工作的實際，吸收國內(nèi)外相關(guān)制度的有益成果，對有益的文化建設(shè)設(shè)計和成功經(jīng)驗進行辯證地對照、有選擇性地吸收，積極探索和深化利益訴求兼容的機制，秉承開放性的制度性格，基層司法行政文化建設(shè)便能持續(xù)地進行下去。

三、結(jié)論

在基層司法行政工作亟需文化軟實力化的大背景下，基層司法行政文化建設(shè)，立足于基層司法行政文化實際，以文化信息為基本出發(fā)點，以構(gòu)建網(wǎng)格化司法行政文化信息體系為突破口，系統(tǒng)化整合人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳及法律服務(wù)的文化功能制度整體合力，加強交流合作借鑒有益成果，探索實現(xiàn)優(yōu)化完善基層司法行政文化建設(shè)的途徑。這僅僅是提升的基層司法行政文化軟實力一個視角，基層司法行政文化建設(shè)的優(yōu)化是一項長期的系統(tǒng)化的工程，最終最優(yōu)化地實現(xiàn)文化軟實力的升華，還有賴于更多的人更多方位的探索。

第二篇：2006基層司法行政工作總結(jié)

一年來，我區(qū)的基層司法行政工作，在區(qū)委、區(qū)政府的重視和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)及上級業(yè)務(wù)主管部門的有力指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)思想，認真貫徹中辦發(fā)2006（23）號、市委辦2006（15）號文件，以維護社會政治穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，促進民主與法制建設(shè)為已任，緊密結(jié)合我區(qū)實際，大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造性地開展人民調(diào)解工作，圓滿地完成了年初確定的基層司法行政各項工作任務(wù)，為我區(qū)的兩個文明建設(shè)作出了積極貢獻。

一、抓住機遇，努力開拓，不斷推進人民調(diào)解工作的改革和發(fā)展。

人民調(diào)解是今年基層司法行政工作的一項重要任務(wù)。一年

來，為了全面貫徹落實中央及省、市、區(qū)關(guān)于加強新時期人民調(diào)解工作的一系列文件和會議精神，我區(qū)扎實工作，不斷創(chuàng)新，強化人民調(diào)解的組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和職能作用，加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，使我區(qū)的人民調(diào)解工作得到了開拓性的發(fā)展。

一是指導(dǎo)方式得到了創(chuàng)新。全區(qū)成立了以區(qū)委副書記張岐為主任，區(qū)司法局和區(qū)人民法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的人民調(diào)解指導(dǎo)委員會。加強對全區(qū)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，定期召開會議，研究和解決人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,探索新時期人民調(diào)解工作改革和發(fā)展的新路子。在成立人民調(diào)解指導(dǎo)委員會的同時，在全市率先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派遣人民調(diào)解指導(dǎo)員，指派11名法官和1名司法干警到全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及西湖街道擔任人民調(diào)解工作指導(dǎo)員，以結(jié)對子的方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會提供法律咨詢，加強對疑難糾紛調(diào)解的指導(dǎo)；又如把有關(guān)法律、法規(guī)和調(diào)解工作的操作程序、調(diào)解協(xié)議范本、格式文書制作成軟盤?？截愔撩總€調(diào)委會，規(guī)范調(diào)委會的各項工作制度。于此同時，我區(qū)還及時召開各種會議，總結(jié)部署工作，交流工作經(jīng)驗，及時指導(dǎo)工作。五月份，全區(qū)召開了進一步加強新時期人民調(diào)解工作會議。區(qū)委副書記張岐作了重要講話，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長王炬作了人民調(diào)解工作報告，區(qū)法院鄭重圭院長就法院對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)講了話。會上西溪街道、靈隱街道慶豐社區(qū)、三墩鎮(zhèn)司法助理員交流了經(jīng)驗，還對在2006年人民調(diào)解工作中表現(xiàn)突出的25名先進集體和26名先進個人進行了表彰。這次會議的召開，對我區(qū)的人民調(diào)解工作起到了積極的推動作用。十月份，結(jié)合毛澤東同志為“楓橋經(jīng)驗”批示四十周年，我區(qū)又召開了紀念毛澤東同志為“楓橋經(jīng)驗”批示四十周年暨人民調(diào)解工作現(xiàn)場會，推廣基層人民調(diào)解組織在學(xué)習(xí)深化楓橋經(jīng)驗方面的好經(jīng)驗、好做法。

二是宣傳工作得到了強化。新時期人民調(diào)解工作與以往最大的不同就是涉及民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的矛盾糾紛經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，具有法律效力。我區(qū)利用這一契機，通過各種形式加大對人民調(diào)解工作的宣傳力度，將有關(guān)法律、法規(guī)、政策和案例編印成《人民調(diào)解工作資料匯編》，下發(fā)給各調(diào)解組織用作學(xué)習(xí)資料和辦案依據(jù)；以問答的形式制作了人民調(diào)解知識宣傳畫報，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)宣傳欄里張貼；還將市局統(tǒng)一制作的人民調(diào)解制度送到各個社區(qū)，把調(diào)解員的姓名、照片、有關(guān)制度上墻公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也利用各種途徑大力宣傳人民調(diào)解工作，文新街道德加、星洲等社區(qū)積極運用社區(qū)網(wǎng)站宣傳人民調(diào)解工作，收到了良好的效果。通過宣傳積極把矛盾糾紛引導(dǎo)到人民調(diào)解的軌道上來解決。如我區(qū)靈隱街道調(diào)委會剛成立，被傷害賠償糾紛困擾了半年的兩位當事人就主動上門要求進行調(diào)解，并在街道調(diào)委會支持下達成調(diào)解協(xié)議，不僅化解了糾紛，促進了鄰里和睦，也降低了成本。

三是組織建設(shè)得到了全面規(guī)范。今年二月初，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我區(qū)選擇三墩鎮(zhèn)、西溪街道作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會建設(shè)的試點，堅持高標準，高起點開展試點工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)委會建設(shè)試點中，在組織建設(shè)上，注重群眾自治性，嚴格控制行政人員在調(diào)解委員會中的人數(shù)，要求調(diào)委會中懂法律的社區(qū)志愿者占大多數(shù)；在制度建設(shè)上，建立了崗位責任、例會、考評、業(yè)務(wù)登記、檔案統(tǒng)計等一系列的制度；在工作程序上，做到嚴格規(guī)范，對每一起糾紛的調(diào)處根據(jù)其性質(zhì)特點，制定了受理、告知、調(diào)查、通知、調(diào)解、制作協(xié)議、送達、回訪等一系列規(guī)定。到三月份，三墩鎮(zhèn)、西溪街道人民調(diào)解委員會建設(shè)如期完成。我區(qū)及時推廣兩個試點的做法和經(jīng)驗。全區(qū)其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在認真學(xué)習(xí)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上加快調(diào)委會建設(shè)步伐，5月28日靈隱街道調(diào)委會正式成立，至此我區(qū)十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會建設(shè)全面完成，提前完成了任務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會建設(shè)過程中，我區(qū)一方面規(guī)范制度和程序，另一方面對調(diào)委會的組成人員、調(diào)委會產(chǎn)生方式等方面更是嚴格按照規(guī)定程序操作，積極引導(dǎo)、大膽創(chuàng)新。如我區(qū)靈隱街道調(diào)委會的組建，一是通過選舉形式產(chǎn)生街道調(diào)委會，由群眾選舉自己的組織；二是街道調(diào)委會的主任由社區(qū)法律志愿者擔任，真正體現(xiàn)了街道調(diào)委會組織的自治性。這一做

法已在全區(qū)逐步推廣。在此同時，各類調(diào)解組織緊密結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新調(diào)解方法，一是采用庭審式調(diào)解。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會和有條件的基層調(diào)委會專門設(shè)立調(diào)解庭（室），按照民事法庭的樣式設(shè)有調(diào)解主持人、調(diào)解員、申請人和被申請人座席，另設(shè)有旁聽席，體現(xiàn)了人民調(diào)解的公正性和嚴肅性。二是網(wǎng)上道德評議庭。利用社區(qū)網(wǎng)站設(shè)立“道德評議”論壇，通過典型

事例的討論，對身邊不文明、不守法、不道德的行為進行評判和辯論，讓群眾去制約這種行為。三是模擬道德法庭。利用網(wǎng)絡(luò)將法律不適宜調(diào)整的道德問題以模擬法庭的形式在道德層面上進行辯論，根據(jù)《公民道德建設(shè)綱要》等道德規(guī)范來進行調(diào)解。區(qū)局還根據(jù)農(nóng)村撤并村、村改居及企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)的現(xiàn)狀，根據(jù)司法部75號令的規(guī)定，對全區(qū)各類調(diào)解組織進行了規(guī)范了整頓，統(tǒng)一實行了各類調(diào)解委員會由區(qū)局統(tǒng)一備案制度，大力開展了調(diào)解組織的規(guī)范和整頓工作，撤消了27個企事業(yè)單位中組織渙散、人員欠缺、制度不健全、工作不落實的掛牌調(diào)解委員會，規(guī)范和完善了41個基層調(diào)解委員會。目前全區(qū)共有調(diào)解組織202個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會13個，村級調(diào)解組織98個，社區(qū)調(diào)解組織79個，企事業(yè)單位調(diào)委會8個，集貿(mào)市場調(diào)委會4個，各級調(diào)解組織共有調(diào)解干部922人，調(diào)解信息員3254人，形成了一個縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、運轉(zhuǎn)正常、功能互補、齊抓共管的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

四是隊伍素質(zhì)得到明顯提高。我區(qū)采取了統(tǒng)一計劃、分級組織、集中考試、持證上崗的方式對全體調(diào)解員進行了培訓(xùn)，全面提高基層調(diào)解人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。為組織好各級各類調(diào)解主任的培訓(xùn)，區(qū)局專門在人民調(diào)解經(jīng)費中撥?？?萬元用于培訓(xùn)。在6月15日至28日，分三期對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)的調(diào)委會主任和司法所人員共275人集中進行了培訓(xùn)。參訓(xùn)的同志，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中辦發(fā)（2006）23號文件、最高人民法院的《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、司法部的《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》以及人民調(diào)解格式文書的制作等內(nèi)容。區(qū)委副書記張岐親自為培訓(xùn)班動員、聽取學(xué)員的經(jīng)驗交流、為調(diào)解主任頒發(fā)上崗證、作培訓(xùn)小結(jié)。參訓(xùn)的同志一致認為深受教育，不僅增長了業(yè)務(wù)知識，對提高實際調(diào)解工作技能也起到了很大的促進作用，這次培訓(xùn)班是歷年來辦得最好、收獲最大的一次。全區(qū)各類調(diào)解組織的761名調(diào)解員也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行了培訓(xùn)，由區(qū)司法局統(tǒng)一組織進行了考試，并對培訓(xùn)合格的922名調(diào)解員頒發(fā)了上崗證。通過培訓(xùn)，使全區(qū)人民調(diào)解隊伍的素質(zhì)得到了全面提高，人民調(diào)解員的實際工作能力得到了進一步增強，為民間糾紛的調(diào)處工作提供了隊伍素質(zhì)的保障。

五是職能作用得到充分發(fā)揮。我區(qū)人民調(diào)解的受理范圍已從公民之間的民間糾紛擴展到公民與法人和其他社會組織之間的民事糾紛，并且逐步擴大到法人與其他組織之間的民間糾紛的調(diào)解，特別是參與了一些群體性事件、社會熱點問題所引起的民間糾紛的調(diào)解以及重大疑難糾紛的調(diào)解。如臺灣的龔先生，91年在杭州市區(qū)以他人的名義置房，現(xiàn)在辦理“三證”時發(fā)生了糾紛。古蕩街道調(diào)委會接受了龔先生的申請，經(jīng)調(diào)查取證，多次協(xié)商，最后雙方達成調(diào)解協(xié)議，一起涉臺民間糾紛，就在短短的10日內(nèi)得到了解決。又如留下鎮(zhèn)石馬村農(nóng)嫁居婦女土地承包待遇問題，涉及到45人，她們多次集體上訪，因政策原因，多年來一直沒有得到妥善解決。5月份，區(qū)委張岐副書記親自帶9個部門的領(lǐng)導(dǎo)到留下鎮(zhèn)調(diào)研時，我局提出用人民調(diào)解的形式解決這個問題，被人民法院作為新時期人民調(diào)解工作的探索予以采納。留下鎮(zhèn)調(diào)委會介入后，通過大量細致的工作，經(jīng)過兩個多月的努力，現(xiàn)大部分人簽訂了調(diào)解協(xié)議，取得了良好的效果。如今年6月30日文新街道發(fā)生一起火災(zāi)，使兩家企業(yè)受損，該街道調(diào)委會受理了這次法人與法人之間的索賠標的為90萬元的糾紛調(diào)解后，通過大量的調(diào)查取證，使糾紛得到成功調(diào)處，最終賠償金額為25萬元。

六是工作成效得到了充分體現(xiàn)。今年來，全區(qū)各級調(diào)解組織共調(diào)處民間糾紛682起，調(diào)處成功674起，防止群體性鬧事事件8起670人，防止非正常死亡3起3人，防止民轉(zhuǎn)刑案件9起14人，沒有發(fā)生因民間糾紛調(diào)處不及時或調(diào)處不當而造成的非正常死亡、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性鬧事和群體性上訪，為我區(qū)政治社會穩(wěn)定做出了積極貢獻，取得了明顯社會效果。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會，從建立開始就發(fā)揮了重要作用，調(diào)處了一大批重大疑難糾紛，截止九月底，全區(qū)十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會成功地調(diào)處疑難復(fù)雜糾紛33起，其中損害賠償糾紛24起，涉及賠償金額180余萬元，賠償金額在五萬至十萬元的有4起，十萬元以上的有7起，最大的一起賠償金額達30.0910萬元；生產(chǎn)經(jīng)營造成的噪音擾民糾紛1起，涉及人員56人；群體性涉法信訪糾紛1起，涉及人員45人；家庭、鄰里糾紛6起，涉及人員41人；涉外糾紛1起。如：周浦鄉(xiāng)調(diào)委會成功調(diào)處了一起三車相撞的重大交通事故，賠償金額達到30余萬元；蔣村鄉(xiāng)發(fā)生了一起因幾名孩子玩耍，造成一農(nóng)戶鐵門倒塌，致使河南在該鄉(xiāng)打工的一名四歲的兒子死亡，鄉(xiāng)人民調(diào)委會主動介入進行調(diào)解，避免了一起群體性鬧事事件；北山街道調(diào)委會及時調(diào)處了一起涉及四十余萬元標的家庭糾紛，防止了一起民轉(zhuǎn)刑案件。經(jīng)過一年的努力，我區(qū)人民調(diào)解的影響力和公信力在不斷提高，被杭報譽為“民間法庭”辦“民間大案”。我區(qū)靈隱街道調(diào)委會就成功調(diào)處了一件標的達10.5萬元，歷時半年之久的民事糾紛，杭報6月16日用了較大篇幅予以報道。區(qū)法院還審結(jié)了首例請求履行調(diào)解協(xié)議案件，認定西溪街道文天社區(qū)調(diào)委會達成的有關(guān)夫妻離婚后女方撫養(yǎng)費問題的人民調(diào)解協(xié)議合法有效，判令被告履行。

七是活動載體得到了有效的開拓。首先是扎實開展“四有五無”活動。我區(qū)根據(jù)市司法局的要求，緊密結(jié)合工作實際，在全區(qū)人民調(diào)解委員會中開展“四有五無”活動，即：有組織調(diào)解、有人員調(diào)解、有經(jīng)費調(diào)解、有場所調(diào)解和無因民間糾紛引起的非正常死亡、無因民間糾紛引起的民轉(zhuǎn)刑案件、無因民間糾紛引起的群體性鬧事、無因民間糾紛引起的群體性上訪、無推卸責任將矛盾糾紛上交。到目前為止全區(qū)有65的調(diào)解組織達到“四有五無”標準，年終我局將對達標的單位進行表彰獎勵。其次是大力開展優(yōu)秀案例評比活動。從五月份開始，我區(qū)開展了人民調(diào)解工作優(yōu)秀案例評選活動。通過優(yōu)秀案例評選，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，進一步規(guī)范人民調(diào)解的工作程序，增強人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。提高全體人民調(diào)解員的素質(zhì)，鍛煉和培養(yǎng)出一支懂法律、精業(yè)務(wù)、會調(diào)解的骨干隊伍。在優(yōu)秀案例評選過程中，各類調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員，緊密結(jié)合各地矛盾糾紛的實際，嚴格按照司法部75號令規(guī)定，積極開展對重大疑難糾紛的調(diào)解工作，使一批目前，全區(qū)經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所的評選，已經(jīng)有一批工作規(guī)范、程序到位、并具有一定影響的重大、疑難糾紛的調(diào)解案例已上報到區(qū)局。我區(qū)將通過進一步的評選后，精選部分有指導(dǎo)意義的優(yōu)秀案例進行匯編，下發(fā)到全區(qū)各個調(diào)解組織，并將優(yōu)秀案例作為今后人民調(diào)解員培訓(xùn)的教材。再次全面開展人民調(diào)解工作調(diào)研活動。我局在今年還在全區(qū)范圍內(nèi)開展了人民調(diào)解工作的調(diào)研活動，廣泛發(fā)動基層司法所、各級調(diào)解組織和廣大調(diào)解員對我區(qū)人民調(diào)解工作進行調(diào)研，撰寫調(diào)研文章，組織專門人員對調(diào)研文章進行評比。通過開展優(yōu)秀調(diào)研文章評比，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，全面了解我區(qū)人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，制定對策和整改措施，研究和探索新時期人民調(diào)解工作的新方法、新路子。目前，優(yōu)秀調(diào)研文章的評選、匯編工作正在進行。

二、強化職能，扎實工作，全面推進基層司法行政的各項工作。

1、化基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面加強基層司法行政工作的隊

伍建設(shè)。在進一步加強人民調(diào)解工作的同時，區(qū)局大力強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，一是區(qū)局根據(jù)省政府152號令及市政府有關(guān)文件的規(guī)定，全面加強司法所建設(shè)，經(jīng)過區(qū)局的積極工作，目前全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所全部正式建立，并都刻制了專門印章。二是全面做好司法所人員的換裝工作，全區(qū)20名司法所工作人員統(tǒng)一換發(fā)了2000式司法行政制式服裝。三是加強對司法所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，區(qū)局先后三次組織全體司法所人員，采用以會代訓(xùn)的方法，組織司法所人員學(xué)習(xí)有關(guān)政治業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)法律規(guī)章，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。四是結(jié)合法律服務(wù)所、法律者年檢注冊工作，針對我區(qū)基層法律服務(wù)所和法律工作者隊伍存在的問題，進行了整頓和教育，為了全面加強對法律服務(wù)所的內(nèi)部管理和法律工作者的執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督，區(qū)局還建立了法律服務(wù)所季報制度，對法律工作者辦案、收費、質(zhì)量監(jiān)督卡回收情況進行及時了解和跟蹤調(diào)查。

2、重排查、強職能，為維護政治社會穩(wěn)定積極發(fā)揮作用。

我區(qū)基層司法行政工作以維護社會政治穩(wěn)定為己任，認真履行工作職能，定期排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，積極服務(wù)基層單位和人民群眾。一是開展了“迎新春保平安”、“防激化、保平安”活動。在年初春節(jié)、“五一”和暑期全區(qū)統(tǒng)一部署，開展了矛盾糾紛排查工作，實施了以調(diào)處勞資糾紛、家庭鄰里糾紛和久拖不決的疑難糾紛為重點的糾紛調(diào)處大會戰(zhàn)，確保了社會的穩(wěn)定，為全區(qū)人民提供了穩(wěn)定和詳和的社會環(huán)境。為及時做好矛盾糾紛的預(yù)防，袁浦鎮(zhèn)司法所還實行了矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素預(yù)警制度。二是加強對‘非典’時期矛盾糾紛排查和不穩(wěn)定因素的排查工作，在抗非斗爭中，區(qū)局及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所保持聯(lián)系，積極動員司法所人員投入到抗非斗爭的一線，大力宣傳有關(guān)法律知識，及時了解民間糾紛的動態(tài)，有力調(diào)處各類民間糾紛，為確?？狗嵌窢幍膭倮峁┝朔€(wěn)定的社會環(huán)境。三是大力做好歸正人員的安置幫教工作，全區(qū)共建立了312個幫教組織，對全區(qū)385名歸正人員進行幫教，為解決好歸正人員的生存和就業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）都給預(yù)了高度的重視，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在就業(yè)崗位本身就十分緊張的情況下，擠出崗位或出臺政策安置刑釋解教人員，如靈隱街道對歸正幫教對象做到三個及時，即：及時入戶、及時建立幫教組織、及時幫助解決就業(yè)。目前，全區(qū)385名歸正人員中落實責任田的156人，回原單位的7人，安置就業(yè)的76人，自謀職業(yè)的146人，正因為各級措施有力，工作到位，使我區(qū)的歸正人員重新犯罪率得到有效控制，改好率進一步提高，在歸正人員中涌現(xiàn)出了一些動人的事跡，如古蕩街道蓮花社區(qū)歸正人員周國平的新生之路浙江法制報還進行了專版的報道。

3、抓宣傳、樹形象，不斷擴大基層司法行政工作的影響。在大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極履行工作職能的同時，我區(qū)還積極宣傳基層司法行政工作中的先進事跡和先進經(jīng)驗，進一步擴大了基層司法行政工作在各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾中的影響，半年來共撰寫信息十三期，近三十篇，其中司法部主編的《人民調(diào)解》雜志、《浙江法制報》頭版頭條、省司法廳主辦的《東方法苑》、《杭州日報》等及司法廳的內(nèi)部信息、市局信息都報道了我區(qū)工作的情況。通過宣傳，擴大了我區(qū)基層司法行政工作的影響。

第三篇：09基層司法行政總結(jié)

2009年海勃灣區(qū)基層司法行政工作總結(jié)

市司法局：

2009年，我區(qū)司法行政基層工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，以深入學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞著區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，大力加強司法所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，積極推進社區(qū)矯正工作，努力開展安置幫教工作，開創(chuàng)了基層司法行政工作新局面，為“和諧海勃灣”建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻?，F(xiàn)將今年的基層工作匯報如下：

一、加大司法所基礎(chǔ)設(shè)施投入

我區(qū)始終把司法所建設(shè)擺在加強基層政權(quán)建設(shè)的重要位置，將司法所公用經(jīng)費按照標準列入財政預(yù)算。今年還制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全區(qū)基層司法所建設(shè)的意見》，為基層司法所開展工作提供了物質(zhì)、經(jīng)費等多方面的保障。目前，每個司法所的面積都超過100平米，設(shè)有辦公室、調(diào)解廳、檔案室，配備了電腦、電話、打印機、照相機、傳真機等現(xiàn)代化的辦公設(shè)備。今年，我區(qū)還為7個司法所配備了捷達警務(wù)用車，為基層工作提供了極大的便利條件。

二、建立專業(yè)司法行政化隊伍

（一）保障司法所工作人員。為建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的基層司法行政隊伍，我區(qū)通過公開招考為每個司法 1

所配備了2名司法行政人員，并與各鎮(zhèn)（街道辦事處）溝通配備了1名兼職工作人員。目前，我區(qū)7個司法所有均已到3人所標準。今年，又通過競爭形式，選拔出7名司法所所長，任命副科級干部，極大的調(diào)動了基層司法所工作人員的工作熱情和積極性。

（二）提高工作人員素質(zhì)。為不斷提高司法所工作人員的應(yīng)對突發(fā)事件的能力、依法行政能力和組織協(xié)調(diào)能力，我區(qū)建立了司法所工作人員培訓(xùn)機制，每年每名工作人員參加各類培訓(xùn)時間均多于7天，內(nèi)容涉及文化素質(zhì)、法律知識、業(yè)務(wù)工作等。同時，培訓(xùn)鼓勵司法所工作人員深造學(xué)習(xí)，將所學(xué)知識用到實處，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。目前，我區(qū)司法所工作人員都具有法律相關(guān)專業(yè)大專以上文化程度。

三、充分發(fā)揮“第一道防線作用”

（一）制訂人民調(diào)解長效機制。海勃灣區(qū)依據(jù)《烏海市委辦公廳、政府辦公廳<關(guān)于建立烏海市人民調(diào)解工作長效機制的意見>的通知》，制訂了《關(guān)于建立海勃灣區(qū)人民調(diào)解工作長效機制的意見》，明確了人民調(diào)解的目標任務(wù)、工作原則、職權(quán)責任，完善了以區(qū)政法委書記為主張的組織機構(gòu)，健全了多部門協(xié)調(diào)工作的運行機制。

（二）加強矛盾糾紛排查調(diào)處。一是堅持排查與調(diào)處相結(jié)合。2009年，全區(qū)排查矛盾糾紛177起，成功調(diào)處171起，成功率為96.7％。二是注重常規(guī)與重點排查相結(jié)合。堅持每月開展

2矛盾糾紛排查調(diào)處工作和重大節(jié)日、重點事件開展專項排查調(diào)處活動相結(jié)合，為確保六十年大慶“零進京零上訪”，我區(qū)開展矛盾糾紛專項排查工作，根據(jù)區(qū)政法委的安排，分片包干，司法局和各所工作人員，認真落實工作責任制，排查化解影響社會穩(wěn)定的突出問題和重大隱患。通過切實的矛盾糾紛排查調(diào)處使絕大多數(shù)矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保我區(qū)社會、政治、經(jīng)濟健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）做好人民調(diào)解組織建設(shè)。全區(qū)已建人民調(diào)解組織62個，人民調(diào)解員297人，從鎮(zhèn)（街道辦事處）到村（社區(qū)），從企（事）業(yè)到學(xué)校，逐步形成了一個縱向到底，橫向到邊，覆蓋全區(qū)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

（四）實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接。今年，區(qū)司法局與區(qū)人民法院實現(xiàn)了人民調(diào)解與司法調(diào)解工作的銜接，共同印發(fā)了《關(guān)于建立健全人民調(diào)解與司法調(diào)解相銜接解決矛盾糾紛機制實施方案》，建立起一系列工作制度，充分發(fā)揮了人民法院、司法行政機關(guān)、社會組織及其他各方面的力量，促進各種糾紛解決方式相互配合、相互協(xié)調(diào)和全面發(fā)展，為人民群總提供了更多可供選擇的糾紛解決方式，同時為我區(qū)人民調(diào)解的宣傳活動提供了窗口和載體。截至目前，共同調(diào)處案件4起，其中3起撤訴，矛盾雙方簽寫了調(diào)解協(xié)議。

（五）提高調(diào)解隊伍素質(zhì)。一是按照“按級培訓(xùn)”的原則，形成從區(qū)司法局到各司法所再到各調(diào)委會逐級開展培訓(xùn)的模

3式，并采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、旁聽審判、擔任人民陪審員等多種形式，對調(diào)解員進行培訓(xùn)。每名調(diào)解員每年參加培訓(xùn)時間均不少于3天，內(nèi)容涉及人民調(diào)解的工作方式、社區(qū)矯正的工作步驟、相關(guān)文書的填寫規(guī)范等多方面。二是依托人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，架起了法院、司法行政聯(lián)系和指導(dǎo)人民調(diào)解的橋梁和紐帶，明確規(guī)定了法院的專職指導(dǎo)員每年要為指定的司法所調(diào)委會開展調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)不少于兩次，并對基層調(diào)解工作新情況、新問題進行分析，對調(diào)解工作中存在的問題及時提出意見和建議。

四、有力推進社區(qū)矯正工作

（一）落實社區(qū)矯正工作意見。海勃灣區(qū)自收到《烏海市委辦公廳、政府辦公廳<關(guān)于開展社區(qū)矯正工作的意見>的通知》后，區(qū)委、政府、政法委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召集有關(guān)單位開會討論，擬定了《海勃灣區(qū)關(guān)于開展社區(qū)矯正工作的貫徹落實意見》，確定了社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位責任，建立了保障考評機制。

（二）增強排查歸檔力度。社區(qū)矯正工作開展以來，我區(qū)開展了轄區(qū)社區(qū)矯正對象排查歸檔工作，排查出矯正對象62人。依據(jù)摸底情況，逐個核實，對現(xiàn)有58名社區(qū)矯正對象均已實現(xiàn)管控，其中14人已建檔立卡，其余正在進行資料收集，對長期居住地在本轄區(qū)外的4人正在進行移交轉(zhuǎn)接。

（三）加強矯正對象管控措施。我區(qū)對矯正對象采用“三

4定三不定”的矯正方法，即定工作人員，定矯正方案，定考核時間，不定期聯(lián)系，不定期走訪，不定期座談，及時了解其本人思想，查看表現(xiàn)情況，使矯正對象不失控、不脫管、不重新違法犯罪。

（四）拓寬幫教安置渠道舉。積極組織轄區(qū)服刑人員參加就業(yè)培訓(xùn)、參與社區(qū)活動、開展公益勞動，使其盡快融入社會，服務(wù)社會。對確有困難的矯正對象，主動與社區(qū)矯正各成員單位聯(lián)系為其安排就業(yè)、辦理低保。

五、做好安置幫教工作

（一）健全安置幫教組織機構(gòu)。及時調(diào)整安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組和安置幫教工作站人員，制定和完善幫教工作制度。

（二）完善刑釋解教人員檔案管理。我區(qū)現(xiàn)有刑釋解教人員39人，均做到一人一檔，臺帳清晰，資料齊全。

（三）積極采取幫教措施。各司法所根據(jù)獄所提供的信息，及時與刑釋解教人員及其家人取得聯(lián)系，了解幫教對象的基本情況，采取“三幫一”的幫教措施，開展談心活動，積極為刑釋解教人員排憂解難，經(jīng)常和勞動、社會等部門聯(lián)系，幫助解決就業(yè)，辦理低保，目前，我區(qū)對刑釋解教人員的幫教率達到100%，安置率在80%以上，無重新犯罪。

海勃灣區(qū)司法局

二○○九年十二月二日

第四篇：如何提升基層司法行政工作水平

如何提升基層司法行政工作水平

作為一名基層的司法所工作人員在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，堅持以理論領(lǐng)導(dǎo)實踐，學(xué)以致用，加強能力建設(shè)，努力提升基層司法行政工作水平。提高個人能力主要應(yīng)該加強以下幾個方面的訓(xùn)練。

一是加強學(xué)習(xí)和理解能力。積累就是通過大量的學(xué)習(xí)，積累各方面知識。加強學(xué)習(xí)是提高個人觀察、記憶、思維、想象能力重要手段。知識像燭光，能照亮一個人。人只有在一生中不斷地加強學(xué)習(xí)，汲取知識，就會豐富自己的知識面，所謂見多識廣。同時，通過自己的認真思考，并加以分析，就會使其所學(xué)知識得到升華。學(xué)習(xí)知識猶如向自己的記憶倉庫儲存大量有用的東西，當你需要時，隨時去取。

我們要做好黨和政府政策法規(guī)的宣傳員，首先要加強自身的學(xué)習(xí)，主動地利用一切有利機會參加學(xué)習(xí)和自學(xué)，及時掌握上級的政策導(dǎo)向和新出臺的法律法規(guī)，把握重點，吃透精神，一方面自覺做一名踐行者，另一方面主動當好一名宣傳員，使上情下達，做好承上啟下。同時加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，多參加上級部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多看法律法規(guī)、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)類的書籍、報紙等，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體，拓寬知識面，提高業(yè)務(wù)水平。

二是加強溝通和協(xié)調(diào)能力。在掌握大量知識的基礎(chǔ)上，要在社會實踐中反復(fù)運用才能將書本上的知識變成自己在社會實踐中的真正本領(lǐng)。積極向上的心態(tài)，勇于拼搏的精神和服務(wù)于人民的胸懷與抱負，有助于綜合能力的迅速提升。否則，即便智力超長的人，能力也不可能有多大的長進。

1、與上級的溝通和協(xié)調(diào)。我縣基層司法所現(xiàn)行的管理體制為雙重管理體制，即受鄉(xiāng)黨委、政府和縣司法局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。司法所要協(xié)調(diào)好與兩者的關(guān)系，就要加強溝通。既完成好上級司法行政部門布置的各項工作任務(wù)，又要及時向鄉(xiāng)黨委、政府匯報各階段工作情況，爭取得到他們的最大支持，使基層司法所的各項職能發(fā)揮好，規(guī)范化建設(shè)搞上去，更好地為黨委政府分憂，服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。

2、與外設(shè)及下設(shè)組織機構(gòu)之間的溝通和協(xié)調(diào)。如法律服務(wù)所，做到及時與他們進行溝通，掌握他們的工作和業(yè)務(wù)情況，并及時了解群眾的反映情況，這樣才能做到有的放矢，有效管理。下設(shè)的一些組織，如居（村）調(diào)委會、司法行政工作室、法律援助工作站等等，也要及時做好溝通，以便掌握下情，給予幫助和支持，使其更好地發(fā)揮作用。

3、與群眾之間的溝通和協(xié)調(diào)。全心全意為人民服務(wù)是我們的根本宗旨。只有深入群眾，掌握民情，傾聽民聲，了解民意，才能更好地對工作進行總結(jié)和改進，才能真正做到執(zhí)法為民，行政為民。

三是加強整理和寫作能力。人在前進道路上不可能一帆風(fēng)順，總要遇到這樣或那樣的問題。人的一生也就是在不斷地解決這樣或那樣的問題、矛盾或失敗中鍛煉成長起來的。失敗不一定是壞事，只要有跌倒了再爬起來的不屈不撓的精神，經(jīng)過多次失敗的錘煉，人才更加堅強，經(jīng)驗才能更加豐富，才能經(jīng)得起大風(fēng)大浪的考驗。失敗是成功之母，是成功前的經(jīng)驗積累。

基層司法行政工作有11項職能，每一項工作都非常具體，程序非常嚴格，所以我們應(yīng)加強檔案建設(shè)和管理，將工作過程中的一些文件、圖片、會議記錄、案卷等材料及時做好收集和整理，做到一事一檔，一案一卷，這樣就有利于我們對工作進行疏理和總結(jié)，提高業(yè)務(wù)水平。隨著網(wǎng)絡(luò)的推廣應(yīng)用，信息化建設(shè)也越來越受重視，因為這是上下級之間開展工作和溝通的最快捷方便的形式。我們應(yīng)在不斷加強學(xué)習(xí)，提高政治理論和業(yè)務(wù)水平的同時，不斷加強寫作能力，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、書刊等大眾媒體，不斷加大司法行政工作的社會影響力，提升司法行政的服務(wù)水平。

四是學(xué)會減壓和調(diào)整能力。基層司法所職能多，職權(quán)少，任務(wù)重，人員少，各種基礎(chǔ)設(shè)施配置不全，經(jīng)費相對不足，這些都是長期困擾和制約基層司法行政工作開展的重要原因。雖然上級逐年加大對基層司法所的重視和物質(zhì)傾斜力度，但還不能有效緩解以上的狀況。所以，我們一方面堅信

上級領(lǐng)導(dǎo)會不斷給我們政策和人力物力財力方面的支持，另一方面我們也要學(xué)會調(diào)整好自己的心態(tài)，端正自己的位置。司法助理員的崗位雖平凡而卑微，但職責卻神圣而光榮，司法助理員的肩膀雖然柔弱而瘦小，但責任卻艱巨而重大。在面對或是疑難的矛盾糾紛，或是頑固抵制的失足人員，或是當事人責難，或是群眾誤解等等這些狀況的時候，我們應(yīng)學(xué)會自我減壓和自我調(diào)整，以一顆親民愛民的悲憫之心，一顆盡忠盡職的志士之心，一顆無怨無悔的公仆之心去面對挑戰(zhàn)，承受壓力，用春風(fēng)細雨去化解矛盾，幫助失足人員，扶助貧弱群體，當好維護社會和諧穩(wěn)定的基石。

第五篇：基層司法行政工作總結(jié)

基層司法行政工作總結(jié)

基層司法行政工作總結(jié)2007-02-06 09:56:40

基層司法行政工作總結(jié)

一年來，我區(qū)的基層司法行政工作，在區(qū)委、區(qū)政府的重視和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)及上級業(yè)務(wù)主管部門的有力指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)思想，認真貫徹中辦發(fā)2002（23）號、市委辦2003（15）號文件，以維護社會政治穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，促進民主與法制建設(shè)為已任，緊密結(jié)合我區(qū)實際，大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造性地開展人民調(diào)解工作，圓滿地完成了年初確定的基層司法行政各項工作任務(wù)，為我區(qū)的兩個文明建設(shè)作出了積極貢獻。

一、抓住機遇，努力開拓，不斷推進人民調(diào)解工作的改革和發(fā)展。

;人民調(diào)解是今年基層司法行政工作的一項重要任務(wù)。一年

來，為了全面貫徹落實中央及省、市、區(qū)關(guān)于加強新時期人民調(diào)解工作的一系列文件和會議精神，我區(qū)扎實工作，不斷創(chuàng)新，強化人民調(diào)解的組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和職能作用，加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，使我區(qū)的人民調(diào)解工作得到了開拓性的發(fā)展。

一是指導(dǎo)方式得到了創(chuàng)新。全區(qū)成立了以區(qū)委副書記張岐為主任，區(qū)司法局和區(qū)人民法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的人民調(diào)解指導(dǎo)委員會。加強對全區(qū)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，定期召開會議，研究和解決人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,探索新時期人民調(diào)解工作改革和發(fā)展的新路子。在成立人民調(diào)解指導(dǎo)委員會的同時，在全市率先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派遣人民調(diào)解指導(dǎo)員，指派11名法官和1名司法

干警到全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及西湖街道擔任人民調(diào)解工作指導(dǎo)員，以結(jié)對子的方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會提供法律咨詢，加強對疑難糾紛調(diào)解的指導(dǎo)；又如把有關(guān)法律、法規(guī)和調(diào)解工作的操作程序、調(diào)解協(xié)議范本、格式文書制作成軟盤?？截愔撩總€調(diào)委會，規(guī)范調(diào)委會的各項工作制度。于此同時，我區(qū)還及時召開各種會議，總結(jié)部（請登陸政法秘書網(wǎng)）署工作，交流工作經(jīng)驗，及時指導(dǎo)工作。五月份，全區(qū)召開了進一步加強新時期人民調(diào)解工作會議。區(qū)委副書記張岐作了重要講話，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長王炬作了人民調(diào)解工作報告，區(qū)法院鄭重圭院長就法院對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)講了話。會上西溪街道、靈隱街道慶豐社區(qū)、三墩鎮(zhèn)司法助理員交流了經(jīng)驗，還對在2002年人民調(diào)解工作中表現(xiàn)突出的25名先進集體和26名先進個人進行了表彰。這次會議的召開，對我區(qū)的人民調(diào)解工作起到了積極的推動作用。十月份，結(jié)合毛澤東同志為“楓橋

經(jīng)驗”批示四十周年，我區(qū)又召開了紀念毛澤東同志為“楓橋經(jīng)驗”批示四十周年暨人民調(diào)解工作現(xiàn)場會，推廣基層人民調(diào)解組織在學(xué)習(xí)深化楓橋經(jīng)驗方面的好經(jīng)驗、好做法。

二是宣傳工作得到了強化。新時期人民調(diào)解工作與以往最大的不同就是涉及民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的矛盾糾紛經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，具有法律效力。我區(qū)利用這一契機，通過各種形式加大對人民調(diào)解工作的宣傳力度，將有關(guān)法律、法規(guī)、政策和案例編印成《人民調(diào)解工作資料匯編》，下發(fā)給各調(diào)解組織用作學(xué)習(xí)資料和辦案依據(jù)；以問答的形式制作了人民調(diào)解知識宣傳畫報，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)宣傳欄里張貼；還將市局統(tǒng)一制作的人民調(diào)解制度送到各個社區(qū)，把調(diào)解員的姓名、照片、有關(guān)制度上墻公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也利用各種途徑大力宣傳人民調(diào)解工作，文新街道德加、星洲等社區(qū)積極運用社區(qū)網(wǎng)站宣傳人民

調(diào)解工作，收到了良好的效果。通過宣傳積極把矛盾糾紛引導(dǎo)到人民調(diào)解的軌道上來解決。如我區(qū)靈隱街道調(diào)委會剛成立，被傷害賠償糾紛困擾了半年的兩位當事人就主動上門要求進行調(diào)解，并在街道調(diào)委會支持下達成調(diào)解協(xié)議，不僅化解了糾紛，促進了鄰里和睦，也降低了成本。

三是組織建設(shè)得到了全面規(guī)范。今年二月初，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我區(qū)選擇三墩鎮(zhèn)、西溪街道作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會建設(shè)的試點，堅持高標準，高起點開展試點工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)委會建設(shè)試點中，在組織建設(shè)上，注重群眾自治性，嚴格控制行政人員在調(diào)解委員會中的人數(shù)，要求調(diào)委會中懂法律的社區(qū)志愿者占大多數(shù)；在制度建設(shè)上，建立了崗位責任、例會、考評、業(yè)務(wù)登記、檔案統(tǒng)計等一系列的制度；在工作程序上，做到嚴格規(guī)范，對每一起糾紛的調(diào)處根據(jù)其性質(zhì)特點，制定了受理、告知、調(diào)查、通知、調(diào)解、制作協(xié)議、送達、回訪等一系列規(guī)定。到三月份，三墩鎮(zhèn)、西溪街道人民調(diào)解委員會建設(shè)如期完成。我區(qū)及時推廣兩個試點的做法和經(jīng)驗。全區(qū)其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在認真學(xué)習(xí)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上加快調(diào)委會建設(shè)步伐，5月28日靈隱街道調(diào)委會正式成立，至此我區(qū)十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會建設(shè)全面完成，提前完成了任務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會建設(shè)過程中，我區(qū)一方面規(guī)范制度和程序，另一方面對調(diào)委會的組成人員、調(diào)委會產(chǎn)生方式等方面更是嚴格按照規(guī)定程序操作，積極引導(dǎo)、大膽創(chuàng)新。如我區(qū)靈隱街道調(diào)委會的組建，一是通過選舉形式產(chǎn)生街道調(diào)委會，由群眾選舉自己的組織；二是街道調(diào)委會的主任由社區(qū)法律志愿者擔任，真正體現(xiàn)了街道調(diào)委會組織的自治性。這一做法已在全區(qū)逐步推廣。在此同時，各類調(diào)解組織緊密結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新調(diào)解方法，一是采用庭審式調(diào)解。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會和有條件的基層調(diào)委會專門設(shè)立調(diào)解庭（室），按照民事法庭的樣式設(shè)有調(diào)解主持人、調(diào)解員、申請人和被申請人座席，另設(shè)有旁聽席，體現(xiàn)了人民調(diào)解的公正性和嚴肅性。二是網(wǎng)上道德評議庭。利用社區(qū)網(wǎng)站設(shè)立“道德評議”論壇，通過典型事例的討論，對身邊不文明、不守法、不道德的行為進行評判和辯論，讓群眾去制約這種行為。三是模擬道德法庭。利用網(wǎng)絡(luò)將法律不適宜調(diào)整的道德問題以模擬法庭的形式在道德層面上進行辯論，根據(jù)《公民道德建設(shè)綱要》等道德規(guī)范來進行調(diào)解。區(qū)局還根據(jù)農(nóng)村撤并村、村改居及企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)的現(xiàn)狀，根據(jù)司法部75號令的規(guī)定，對全區(qū)各類調(diào)解組織進行了規(guī)范了整頓，統(tǒng)一實行了各類調(diào)解委員會由區(qū)局統(tǒng)一備案制度，大力開展了調(diào)解組織的規(guī)范和整頓工作，撤消了27個企事業(yè)單位中組織渙散、人員欠缺、制度不健全、工作不落實的掛牌調(diào)解委員會，規(guī)范和完善了41個基層調(diào)解委員會。目前全區(qū)共有調(diào)解組織202個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人

民調(diào)解委員會13個，村級調(diào)解組織98個，社區(qū)調(diào)解組織79個，企事業(yè)單位調(diào)委會8個，集貿(mào)市場調(diào)委會4個，各級調(diào)解組織共有調(diào)解干部922人，調(diào)解信息員3254人，形成了一個縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、運轉(zhuǎn)正常、功能互補、齊抓共管的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

四是隊伍素質(zhì)得到明顯提高。我區(qū)采取了統(tǒng)一計劃、分級組織、集中考試、持證上崗的方式對全體調(diào)解員進行了培訓(xùn)，全面提高基層調(diào)解人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。為組織好各級各類調(diào)解主任的培訓(xùn)，區(qū)局專門在人民調(diào)解經(jīng)費中撥?？?萬元用于培訓(xùn)。在6月15日至28日，分三期對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)的調(diào)委會主任和司法所人員共275人集中進行了培訓(xùn)。參訓(xùn)的同志，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中辦發(fā)（2002）23號文件、最高人民法院的《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、司法部的《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》以及人民調(diào)解格式文書的制作等內(nèi)容。區(qū)委副書記張岐親

自為培訓(xùn)班動員、聽取學(xué)員的經(jīng)驗交流、為調(diào)解主任頒發(fā)上崗證、作培訓(xùn)小結(jié)。參訓(xùn)的同志一致認為深受教育，不僅增長了業(yè)務(wù)知識，對提高實際調(diào)解工作技能也起到了很大的促進作用，這次培訓(xùn)班是歷年來辦得最好、收獲最大的一次。全區(qū)各類調(diào)解組織的761名調(diào)解員也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行了培訓(xùn)，由區(qū)司法局統(tǒng)一組織進行了考試，并對培訓(xùn)合格的922名調(diào)解員頒發(fā)了上崗證。通過培訓(xùn)，使全區(qū)人民調(diào)解隊伍的素質(zhì)得到了全面提高，人民調(diào)解員的實際工作能力得到了進一步增強，為民間糾紛的調(diào)處工作提供了隊伍素質(zhì)的保障。

五是職能作用得到充分發(fā)揮。我區(qū)人民調(diào)解的受理范圍已從公民之間的民間糾紛擴展到公民與法人和其他社會組織之間的民事糾紛，并且逐步擴大到法人與其他組織之間的民間糾紛的調(diào)解，特別是參與了一些群體性事件、社會熱點問題所引起的民間糾紛的調(diào)解以及重大疑難糾紛的調(diào)解。如臺灣的龔先生，91年在杭州市區(qū)以他人的名義置房，現(xiàn)在辦理“三證”時發(fā)生了糾紛。古蕩街道調(diào)委會接受了龔先生的申請，經(jīng)調(diào)查取證，多次協(xié)商，最后雙方達成調(diào)解協(xié)議，一起涉臺民間糾紛，就在短短的10日內(nèi)得到了解決。又如留下鎮(zhèn)石馬村農(nóng)嫁居婦女土地承包待遇問題，涉及到45人，她們多次集體上訪，因政策原因，多年來一直沒有得到妥善解決。5月份，區(qū)委張岐副書記親自帶9個部門的領(lǐng)導(dǎo)到留下鎮(zhèn)調(diào)研時，我局提出用人民調(diào)解的形式解決這個問題，被人民法院作為新時期人民調(diào)解工作的探索予以采納。留下鎮(zhèn)調(diào)委會介入后，通過大量細致的工作，經(jīng)過兩個多月的努力，現(xiàn)大部分人簽訂了調(diào)解協(xié)議，取得了良好的效果。如今年6月30日文新街道發(fā)生一起火災(zāi)，使兩家企業(yè)受損，該街道調(diào)委會受理了這次法人與法人之間的索賠標的為90萬元的糾紛調(diào)解后，通過大量的調(diào)查取證，使糾紛得到成功調(diào)處，最終賠償金額為25萬元。

六是工作成效得到了充分體現(xiàn)。今年來，全區(qū)各級調(diào)解組織共調(diào)處民間糾紛682起，調(diào)處成功674起，防止群體性鬧事事件8起670人，防止非正常死亡3起3人，防止民轉(zhuǎn)刑案件9起14人，沒有發(fā)生因民間糾紛調(diào)處不及時或調(diào)處不當而造成的非正常死亡、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性鬧事和群體性上訪，為我區(qū)政治社會穩(wěn)定做出了積極貢獻，取得了明顯社會效果。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會，從建立開始就發(fā)揮了重要作用，調(diào)處了一大批重大疑難糾紛，截止九月底，全區(qū)十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會成功地調(diào)處疑難復(fù)雜糾紛33起，其中損害賠償糾紛24起，涉及賠償金額180余萬元，賠償金額在五萬至十萬元的有4起，十萬元以上的有7起，最大的一起賠償金額達萬元；生產(chǎn)經(jīng)營造成的噪音擾民糾紛1起，涉及人員56人；群體性涉法信訪糾紛1起，涉及人員45人；家庭、鄰里糾紛6起，涉及人員41人；涉外糾紛1起。如：周浦鄉(xiāng)調(diào)委會成功調(diào)

處了一起三車相撞的重大交通事故，賠償金額達到30余萬元；蔣村鄉(xiāng)發(fā)生了一起因幾名孩子玩耍，造成一農(nóng)戶鐵門倒塌，致使河南在該鄉(xiāng)打工的一名四歲的兒子死亡，鄉(xiāng)人民調(diào)委會主動介入進行調(diào)解，避免了一起群體性鬧事事件；北山街道調(diào)委會及時調(diào)處了一起涉及四十余萬元標的家庭糾紛，防止了一起民轉(zhuǎn)刑案件。經(jīng)過一年的努力，我區(qū)人民調(diào)解的影響力和公信力在不斷提高，被杭報譽為“民間法庭”辦“民間大案”。我區(qū)靈隱街道調(diào)委會就成功調(diào)處了一件標的達萬元，歷時半年之久的民事糾紛，杭報6月16日用了較大篇幅予以報道。區(qū)法院還審結(jié)了首例請求履行調(diào)解協(xié)議案件，認定西溪街道文天社區(qū)調(diào)委會達成的有關(guān)夫妻離婚后女方撫養(yǎng)費問題的人民調(diào)解協(xié)議合法有效，判令被告履行。

七是活動載體得到了有效的開拓。首先是扎實開展“四有五無”活動。我區(qū)根據(jù)市司法局的要求，緊密結(jié)合工作實際，在全區(qū)人民調(diào)解委員會中開展“四有

五無”活動，即：有組織調(diào)解、有人員調(diào)解、有經(jīng)費調(diào)解、有場所調(diào)解和無因民間糾紛引起的非正常死亡、無因民間糾紛引起的民轉(zhuǎn)刑案件、無因民間糾紛引起的群體性鬧事、無因民間糾紛引起的群體性上訪、無推卸責任將矛盾糾紛上交。到目前為止全區(qū)有65%的調(diào)解組織達到“四有五無”標準，年終我局將對達標的單位進行表彰獎勵。其次是大力開展優(yōu)秀案例評比活動。從五月份開始，我區(qū)開展了人民調(diào)解工作優(yōu)秀案例評選活動。通過優(yōu)秀案例評選，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，進一步規(guī)范人民調(diào)解的工作程序，增強人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。提高全體人民調(diào)解員的素質(zhì)，鍛煉和培養(yǎng)出一支懂法律、精業(yè)務(wù)、會調(diào)解的骨干隊伍。在優(yōu)秀案例評選過程中，各類調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員，緊密結(jié)合各地矛盾糾紛的實際，嚴格按照司法部75號令規(guī)定，積極開展對重大疑難糾紛的調(diào)解工作，使一批目前，全區(qū)經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所的評選，已經(jīng)有一批工

作規(guī)范、程序到位、并具有一定影響的重大、疑難糾紛的調(diào)解案例已上報到區(qū)局。我區(qū)將通過進一步的評選后，精選部分有指導(dǎo)意義的優(yōu)秀案例進行匯編，下發(fā)到全區(qū)各個調(diào)解組織，并將優(yōu)秀案例作為今后人民調(diào)解員培訓(xùn)的教材。再次全面開展人民調(diào)解工作調(diào)研活動。我局在今年還在全區(qū)范圍內(nèi)開展了人民調(diào)解工作的調(diào)研活動，廣泛發(fā)動基層司法所、各級調(diào)解組織和廣大調(diào)解員對我區(qū)人民調(diào)解工作進行調(diào)研，撰寫調(diào)研文章，組織專門人員對調(diào)研文章進行評比。通過開展優(yōu)秀調(diào)研文章評比，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，全面了解我區(qū)人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，制定對策和整改措施，研究和探索新時期人民調(diào)解工作的新方法、新路子。目前，優(yōu)秀調(diào)研文章的評選、匯編工作正在進行。

二、強化職能，扎實工作，全面推進基層司法行政的各項工作。

1、化基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面加強基層司法行政工作的隊

伍建設(shè)。在進一步加強人民調(diào)解工作的同時，區(qū)局大力強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，一是區(qū)局根據(jù)省政府152號令及市政府有關(guān)文件的規(guī)定，全面加強司法所建設(shè)，經(jīng)過區(qū)局的積極工作，目前全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所全部正式建立，并都刻制了專門印章。二是全面做好司法所人員的換裝工作，全區(qū)20名司法所工作人員統(tǒng)一換發(fā)了2000式司法行政制式服裝。三是加強對司法所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，區(qū)局先后三次組織全體司法所人員，采用以會代訓(xùn)的方法，組織司法所人員學(xué)習(xí)有關(guān)政治業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)法律規(guī)章，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。四是結(jié)合法律服務(wù)所、法律者年檢注冊工作，針對我區(qū)基層法律服務(wù)所和法律工作者隊伍存在的問題，進行了整頓和教育，為了全面加強對法律服務(wù)所的內(nèi)部管理和法律工作者的執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督，區(qū)局還建立了法律服務(wù)所季報制度，對法律工作者辦案、收費、質(zhì)量監(jiān)督卡回收情況進行及時了解和跟蹤調(diào)查。

2、重排查、強職能，為維護政治社會穩(wěn)定積極發(fā)揮作用。

我區(qū)基層司法行政工作以維護社會政治穩(wěn)定為己任，認真履行工作職能，定期排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，積極服務(wù)基層單位和人民群眾。一是開展了“迎新春保平安”、“防激化、保平安”活動。在年初春節(jié)、“五一”和暑期全區(qū)統(tǒng)一部署，開展了矛盾糾紛排查工作，實施了以調(diào)處勞資糾紛、家庭鄰里糾紛和久拖不決的疑難糾紛為重點的糾紛調(diào)處大會戰(zhàn)，確保了社會的穩(wěn)定，為全區(qū)人民提供了穩(wěn)定和詳和的社會環(huán)境。為及時做好矛盾糾紛的預(yù)防，袁浦鎮(zhèn)司法所還實行了矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素預(yù)警制度。二是加強對‘非典’時期矛盾糾紛排查和不穩(wěn)定因素的排查工作，在抗非斗爭中，區(qū)局及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所保持聯(lián)系，積極動員司法所人員投入到抗非斗爭的一線，大力宣傳有關(guān)法律知識，及時了解民間糾紛的動態(tài)，有力調(diào)處各類民間糾紛，為確?？狗嵌窢幍膭倮?/p>

供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是大力做好歸正人員的安置幫教工作，全區(qū)共建立了312個幫教組織，對全區(qū)385名歸正人員進行幫教，為解決好歸正人員的生存和就業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）都給預(yù)了高度的重視，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在就業(yè)崗位本身就十分緊張的情況下，擠出崗位或出臺政策安置刑釋解教人員，如靈隱街道對歸正幫教對象做到三個及時，即：及時入戶、及時建立幫教組織、及時幫助解決就業(yè)。目前，全區(qū)385名歸正人員中落實責任田的156人，回原單位的7人，安置就業(yè)的76人，自謀職業(yè)的146人，正因為各級措施有力，工作到位，使我區(qū)的歸正人員重新犯罪率得到有效控制，改好率進一步提高，在歸正人員中涌現(xiàn)出了一些動人的事跡，如古蕩街道蓮花社區(qū)歸正人員周國平的新生之路浙江法制報還進行了專版的報道。

3、抓宣傳、樹形象，不斷擴大基層司法行政工作的影響。在大力加強基

層基礎(chǔ)建設(shè)，積極履行工作職能的同時，我區(qū)還積極宣傳基層司法行政工作中的先進事跡和先進經(jīng)驗，進一步擴大了基層司法行政工作在各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾中的影響，半年來共撰寫信息十三期，近三十篇，其中司法部主編的《人民調(diào)解》雜志、《浙江法制報》頭版頭條、省司法廳主辦的《東方法苑》、《杭州日報》等及司法廳的內(nèi)部信息、市局信息都報道了我區(qū)工作的情況。通過宣傳，擴大了我區(qū)基層司法行政工作的影響。