第一篇：農(nóng)村合作社骨干人員試卷

農(nóng)民專業(yè)合作社骨干人員考試試卷

姓名：成績(jī)：

一、填空題。（請(qǐng)將正確答案填在橫線空白處，每空1分，共10分。）

1、為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的和，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)和的發(fā)展，制定了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、，遵守社會(huì)公德、。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)、加工、流通、和其他活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

二、選擇題。（請(qǐng)將正確答案的代號(hào)填入括號(hào)內(nèi)，每題1分，共20分。）

1、下列哪條法律保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益。（）

A.《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》

B.《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

C.《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》

D.《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》

2、農(nóng)民專業(yè)合作社是在（）基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

A.農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)B.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)

C.農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)D.村民委員自治

3、農(nóng)民專業(yè)合作社以其（）為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

A.消費(fèi)者B.成員C.本村農(nóng)民D.本村及周邊農(nóng)民

4、（）不屬于農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)原則。

A.成員以農(nóng)民為主體

B.以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。

C.入社自愿、退社自由。

D.盈余主要擰緊成員對(duì)本社的出資額比例返還

5、農(nóng)民專業(yè)合作社依法登記，取得（）資格。

A.公司B.合伙企業(yè)C.個(gè)體工商戶D.法人

6、農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)下列財(cái)產(chǎn)不享有占有、使用和處分權(quán)的是（）

A.成員的家庭財(cái)產(chǎn) B.成員出資C.公積金D.國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助

7、農(nóng)民專業(yè)合作社是（）

A.集體經(jīng)濟(jì)組織B.基層政權(quán)組織

C.社團(tuán)法人組織D.互助性經(jīng)濟(jì)組織

8、農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)是該合作社的（）

A.法人代表B.法定代表人C.首席執(zhí)行官D.董事長(zhǎng)

9、成員退社時(shí)，對(duì)該成員賬戶記載的出資額和公積金份額，農(nóng)民專業(yè)合作社（）

A.按照章程規(guī)定的方式和期限退還B.部分退還

C.理事長(zhǎng)決定是否退還D.不予退還

10、成員資格終止時(shí)，如果章程沒(méi)有規(guī)定或者與本社沒(méi)有約定的，其與本社簽訂的合同應(yīng)當(dāng)（）

A.終止B.由理事會(huì)決定是否履行

C.監(jiān)事會(huì)決定是否履行D.繼續(xù)履行

11、成員大會(huì)是農(nóng)民專業(yè)合作社的（）

A.權(quán)力機(jī)構(gòu)B.經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)C.咨詢機(jī)構(gòu)D.執(zhí)行機(jī)構(gòu)

12、（），不得擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。

A.執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)公務(wù)的人員

B.執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員

C.學(xué)歷層次不高的農(nóng)民專業(yè)合作社成員

D.不具有農(nóng)民身份的農(nóng)民專業(yè)合作社成員

13、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照（）制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

A.農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部B.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)

C.國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)部門(mén)D.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)

14、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，主要記載：（1）該成員的出資額；（2）

（）；（3）該成員與本社的交易量（額）

A.該成員的分紅額B.量化為該成員的公積金份額

C.該成員的納稅額D.該成員與非成員的交易量

15、農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可

分配盈余的百分之（）

A.四十B.五十C.六十D.七十

16、農(nóng)民專業(yè)合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)（）量化為成員的份

額，作為盈余分配的依據(jù)。

A.按照該成員與本社的交易量（額)B.平均

C.按照成員出資額D.按照本社與非成員的交易量（額）

17、農(nóng)民專業(yè)合作社可以委托（）對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

A.工商部門(mén)B.農(nóng)業(yè)部門(mén)C.審計(jì)機(jī)構(gòu)D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

18、農(nóng)民專業(yè)合作社及全體成員遵守社會(huì)公德和商業(yè)道德，依法開(kāi)展（）活動(dòng)。

A.社會(huì)B.政治C.文化D.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

19、農(nóng)民專業(yè)合作社有下列情形之一，經(jīng)成員大會(huì)決議，報(bào)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后解散。（）

Ａ.本社成員人數(shù)少于5人 Ｂ.本社成員人數(shù)多于6人

Ｃ.本社成員人數(shù)多于7人 Ｄ.本社成員人數(shù)多于8人

20、.農(nóng)民專業(yè)合作社章程由設(shè)立大會(huì)表決通過(guò)，全體（）簽字后生效。

Ａ.設(shè)立人Ｂ.理事Ｃ.監(jiān)事Ｄ.財(cái)務(wù)人員政管理部門(mén)

三、多選題。(請(qǐng)將正確答案的代號(hào)填入括號(hào)內(nèi)一個(gè)或多個(gè)，每題2分，共40分）

1、屬于國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社給予扶持的措施是（）。

A.提拔任用B.財(cái)政支持C.稅收優(yōu)惠D.產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)

2、（）不屬于農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)必須提交的文件。

A.戶口本B.登記申請(qǐng)書(shū)C.設(shè)立大會(huì)錄像D.驗(yàn)資報(bào)告

3、屬于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的立法目的。()

Ａ.保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

Ｂ.規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

Ｃ.監(jiān)管農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

Ｄ.引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

4、農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)下列財(cái)產(chǎn)享有占有、使用和處分權(quán)的是（）。

Ａ.成員的家庭財(cái)產(chǎn) Ｂ.成員出資 Ｃ.公積金Ｄ.國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助

5.（）屬于法定登記變更事項(xiàng)。

Ａ.成員及成員出資總額發(fā)生變更的Ｂ.法定代表人變更的Ｃ.成員代表變更的Ｄ.農(nóng)民專業(yè)合作社的住所和業(yè)務(wù)范圍變更的6.（）屬于農(nóng)民專業(yè)合作社成員權(quán)利。

Ａ.參加成員大會(huì)Ｂ.利用合作社的服務(wù)

Ｃ.利用合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施 Ｄ.利用理事會(huì)成員的家庭設(shè)施

7.（）屬于農(nóng)民專業(yè)合作社成員義務(wù)。

Ａ.執(zhí)行成員大會(huì)決議Ｂ.按照章程規(guī)定與農(nóng)民專業(yè)合作社交易

Ｃ.按照章程規(guī)定承擔(dān)虧損 Ｄ.向農(nóng)民專業(yè)合作社繳納合作醫(yī)療保險(xiǎn)

8.農(nóng)民專業(yè)合作社提取的公積金可用于（）。

Ａ.彌補(bǔ)虧損 Ｂ.理事會(huì)成員發(fā)福利 Ｃ.擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) Ｄ.轉(zhuǎn)為成員出資

9.農(nóng)民專業(yè)合作社可以（）。

Ａ.開(kāi)展信用合作 Ｂ.創(chuàng)辦資金互助社 Ｃ.開(kāi)辦銀行 Ｄ.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

10.在下列哪種情形下農(nóng)民專業(yè)合作社能召開(kāi)臨時(shí)成員大會(huì)（）：

Ａ.百分之二十以下的成員提議 Ｂ.執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)提議

Ｃ.理事會(huì)提議Ｄ.成員共同議決的其他情形

11.農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)理事長(zhǎng)一名，為本社的法定代表人。理事長(zhǎng)能行使下列哪項(xiàng)職權(quán)

（）：

Ａ.主持成員大會(huì)，召集并主持理事會(huì)會(huì)議

Ｂ.簽署本社成員出資證明

Ｃ.簽署聘任或者解聘本社經(jīng)理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員聘書(shū)

Ｄ.用合作社財(cái)產(chǎn)替別人抵押

12.農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)能行使下列哪一項(xiàng)職權(quán)（）

Ａ.主持成員大會(huì)，召集并主持理事會(huì)會(huì)議

Ｂ.組織召開(kāi)成員大會(huì)并報(bào)告工作，執(zhí)行成員大會(huì)決議

Ｃ.制定本社發(fā)展規(guī)劃、年度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、內(nèi)部管理規(guī)章制度等，提交成員大會(huì)審議

Ｄ.制定年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、盈余分配和虧損彌補(bǔ)等方案，提交成員大會(huì)審議

13.農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)事會(huì)能行使下列職權(quán)（）。

Ａ.監(jiān)督理事會(huì)對(duì)成員大會(huì)決議和本社章程的執(zhí)行情況

Ｂ.監(jiān)督檢查本社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況，負(fù)責(zé)本社財(cái)務(wù)審核監(jiān)察工作

Ｃ.監(jiān)督理事長(zhǎng)或者理事會(huì)成員和經(jīng)理履行職責(zé)情況

Ｄ.向成員大會(huì)作年度報(bào)告

14.農(nóng)民專業(yè)合作社的（）不可以兼任監(jiān)事。

Ａ.現(xiàn)任理事長(zhǎng) Ｂ.理事 Ｃ.經(jīng)理 Ｄ.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員

15.農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、理事和管理人員不可以有下列行為（）：

Ａ.侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)

Ｂ.違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會(huì)同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提

供擔(dān)保

Ｃ.接受他人與本社交易的傭金歸為己有

Ｄ.積極為社員謀取更多的合法權(quán)益

16.屬于農(nóng)民專業(yè)合作社資金來(lái)源的是（）：

Ａ.成員出資

Ｂ.每個(gè)會(huì)計(jì)年度從盈余中提取的公積金、公益金

Ｃ.未分配收益

Ｄ.國(guó)家扶持補(bǔ)助資金

E.他人捐贈(zèng)款

17.農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以以（）作價(jià)出資。

Ａ.庫(kù)房 Ｂ.加工設(shè)備 Ｃ.運(yùn)輸設(shè)備 Ｄ.勞務(wù)

18.農(nóng)民專業(yè)合作社從當(dāng)年盈余中提取的公益金，一般用于（）

Ａ.成員的技術(shù)培訓(xùn)Ｂ.合作社知識(shí)教育

Ｃ.文化、福利事業(yè)和生活上的互助互濟(jì)Ｄ.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

19.設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)。設(shè)立時(shí)自愿成為該社成員的人

為設(shè)立人。設(shè)立大會(huì)行使下列職權(quán)（）

A.通過(guò)本社章程，章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過(guò)

B.選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員

C.審議其他重大事項(xiàng)

20.農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員帳戶，主要記載下列內(nèi)容（）

A.該成員的出資額B.量化為該成員的公積金份額

C.該成員與本社的交易量（額）D.該成員的家庭財(cái)產(chǎn)狀況

四、判斷題。（正確的請(qǐng)?jiān)诶ㄌ?hào)內(nèi)打“√”，錯(cuò)誤的請(qǐng)?jiān)诶ㄌ?hào)內(nèi)打“×”，每小題1分，共10分）

1、登記機(jī)關(guān)辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記時(shí)收取100元以下費(fèi)用。（）

2、農(nóng)民專業(yè)合作社因成員發(fā)生變更，使農(nóng)民成員低于法定比例的，應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起 6個(gè)

月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使農(nóng)民成員達(dá)到法定比例。（）

3、農(nóng)民專業(yè)合作社的個(gè)人成員不屬于農(nóng)民的，成員身份證明為居民身份證。（）

4、工商行政管理部門(mén)是農(nóng)民專業(yè)合作社登記機(jī)關(guān)。（）

5、凡符合規(guī)定，向本社社員大會(huì)提交書(shū)面入社申請(qǐng)，經(jīng)成員大會(huì)【注：或者理事會(huì)】審核并討

論通過(guò)者，即成為本社成員。（）

6、農(nóng)民專業(yè)合作社成員中，農(nóng)民成員至少占成員總數(shù)的百分之八十。（）

7、農(nóng)民專業(yè)合作社以農(nóng)民為主要服務(wù)對(duì)象，依法為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷

售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。（）

8、設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)有3名以上符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的成員。（）

9、以非貨幣方式作價(jià)出資的成員與以貨幣方式出資的成員享受的權(quán)利是不同的。（）

10、農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱、住所、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人姓名發(fā)生變更的，應(yīng)

當(dāng)自做出變更決定之日起20日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。（）

五、問(wèn)答題。（每題5分，共20分。）

1、什么叫“農(nóng)民專業(yè)合作社”？

2、農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)？

3、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有什么區(qū)別？

4、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵守哪些原則？

第二篇：農(nóng)村合作社章程

某某家畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社章程

一、總則

第一條、依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本專業(yè)合作社章程。本專業(yè)合作社章程對(duì)合作社成員，執(zhí)行理事、監(jiān)事、經(jīng)理具有約束力。

第二條、合作社宗旨：以服務(wù)成員為宗旨、遵循成員以農(nóng)民為主題。以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益、入社資源、退社自由、成員地位平等。實(shí)行民主管理。盈余主要按照成員與合作社的交易量（額）比例返還的原則。以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)、銷售、運(yùn)輸、貯藏以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

第三條、合作社對(duì)成員出資、公積金、國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、適應(yīng)和處分的權(quán)利，并以上訴財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第四條、合作社經(jīng)合作社登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取法人經(jīng)營(yíng)執(zhí)照后即告成立。

二、合作社名稱和住所

第五條、合作社名稱：某某家畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社。第六條、合作社住所：某某縣

三、業(yè)務(wù)范圍

第七條、合作社經(jīng)營(yíng)范圍：家畜、家禽養(yǎng)殖、銷售。

四、合作社注冊(cè)資本

第八條、合作社的注冊(cè)資本為全體入社成員實(shí)繳的出資總額。人民幣200萬(wàn)元。大寫(xiě)貳佰萬(wàn)元整。

第九條、合作社成員要求退社，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)年終了的三個(gè)月前向執(zhí)行理事或成員大會(huì)提出，其中，企業(yè)事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員退社，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)終了的六個(gè)月前提出，退社成員的成員資格自財(cái)務(wù)年終了時(shí)終止。

第十條、合作社注冊(cè)資本的增加或者減少，本著入社自愿、退社自由的原則、以及農(nóng)民專業(yè)合作社法的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)成員大會(huì)全體入社成員表達(dá)一致通過(guò)、增加和減少。

五、入社成員的姓名或者名稱

第十一條、凡持有本合作社出具的認(rèn)繳出資證明的為本合作社成員，成員是法人的，由該法人的法定代表人或法人的代理人代表法人行駛成員權(quán)利。

第十二條、合作社在冊(cè)成員共6人，自然人成員6人，自然人成員目錄：

1、成員姓名：XX 住

址：XXXXXXXXXXX縣

認(rèn)繳出資：55萬(wàn)元整，占合作社注冊(cè)資27.5% 認(rèn)繳時(shí)間：2016年3月24日

2、成員姓名：XX 住

址：XXXXXXXXXXX縣

認(rèn)繳出資：20萬(wàn)元整，占合作社注冊(cè)資10% 認(rèn)繳時(shí)間：2016年3月24日

3、成員姓名：XX 住

址：XXXXXXXXXXX縣 認(rèn)繳出資：25萬(wàn)元整，占合作社注冊(cè)資12.5% 認(rèn)繳時(shí)間：2016年3月24日

4、成員姓名：XX 住

址：XXXXXXXXXXX縣

認(rèn)繳出資：40萬(wàn)元整，占合作社注冊(cè)資20% 認(rèn)繳時(shí)間：2016年3月24日

5、成員姓名：XX 住

址：XXXXXXXXXXX縣

認(rèn)繳出資：30萬(wàn)元整，占合作社注冊(cè)資15% 認(rèn)繳時(shí)間：2016年3月24日

6、成員姓名：XX 住

址：XXXXXXXXXXX縣

認(rèn)繳出資：30萬(wàn)元整，占合作社注冊(cè)資15% 認(rèn)繳時(shí)間：2016年3月24日

第十三條

1、成員的姓名或者名稱及住所。

2、出資證明書(shū)編號(hào)。

3、成員的出資額。

4、量化為該成員的公積金份額。

5、該成員與本社的交易量（額）。

六、成員的權(quán)利和義務(wù)

第十四條、合作社成員享有以下權(quán)利

1、參加成員大會(huì)，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。按照章程規(guī)定對(duì)本社實(shí)行明主管理。

2、利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施。

3、按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議分享盈余。

4、查閱本社的章程，成員名冊(cè)、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)記錄，會(huì)儀決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿。

5、有權(quán)在合作社解散清算時(shí)按照出資比率分配剩余財(cái)產(chǎn)。第十五條、合作社成員承擔(dān)下列義務(wù)

1、執(zhí)行成員大會(huì)，成員代表大會(huì)和理事會(huì)的決議。

2、按照章程規(guī)定向本社出資。

3、按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易。

4、按照章程規(guī)定承擔(dān)虧損。

5、在合作社成立后，發(fā)現(xiàn)作為出資的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)，土地使用權(quán)的實(shí)際份額顯著低于合作社章程所定份額的，應(yīng)當(dāng)由交付該出資的成員補(bǔ)交其差額。合作社設(shè)立時(shí)的其他成員對(duì)其承擔(dān)連帶責(zé)任。

七、成員的出資方式和出資額

第十六條、出資人以貨幣認(rèn)繳出資額。（以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)認(rèn)繳出資額，應(yīng)提交相應(yīng)證件，經(jīng)其他成員（出資人）同意，評(píng)估折算成人民幣并于合作社成立6個(gè)月內(nèi)依法辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，在出資證明中注明。

第十七條、出資人按規(guī)定的期限2016年3月24日繳足資金，未繳足額出資的成員向繳足出資的成員承擔(dān)違約責(zé)任。

第十八條、全體出資人繳納出資額后，由所在地政府驗(yàn)證并蓋章，經(jīng)合作社登記機(jī)關(guān)登記后，合作社對(duì)出資人簽發(fā)出資證明書(shū)，出資人即成為合作社成員。

八、成員資格及入社、退社和除名

第十九條、具有民事行為能力的公民，以及從事與合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體，能夠利用合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守合作社章程。履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為合作社的成員。

第二十條、成員在合作社出資為成員后，合作社專門(mén)置備成員名冊(cè)，并報(bào)登記機(jī)關(guān)。第二十一條、遵循入社自愿、退社自由的原則。成員需退社的，按本章程第九條規(guī)定提出和退出。

第二十二條、成員入社后不遵守本合作社章程規(guī)定，經(jīng)成員大會(huì)表決通過(guò)予以除名。

九、組織機(jī)構(gòu)及其生成辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則

（一）組織機(jī)構(gòu)

第二十三條、成員大會(huì)是合作社的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，成員大會(huì)由合作社全體在冊(cè)成員組成，成員大會(huì)成員名單：XX。XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

第二十四條、合作社成員大會(huì)依法行使下列職權(quán)

1、修改章程

2、選舉和罷免理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員。

3、決定重大財(cái)產(chǎn)處置，對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的其他重大事項(xiàng)。

4、批準(zhǔn)業(yè)務(wù)報(bào)告，盈余分配方案，虧損處理方案。

5、對(duì)合并、分立、解散、清算做出決議。

6、決定聘用經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期。

7、聽(tīng)取理事長(zhǎng)或者理事會(huì)關(guān)于成員變動(dòng)情況的報(bào)告。

8、對(duì)合作社成員退社、除名作出決議。

第二十五條、成員大會(huì)分為成員年會(huì)和臨時(shí)成員大會(huì)兩種形式。年會(huì)每年召開(kāi)一次，在結(jié)束后，一個(gè)月內(nèi)召開(kāi)。臨時(shí)成員大會(huì)由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)提議召開(kāi)或百分之三十以上的成員提議召開(kāi)。

第二十六條、成員大會(huì)由執(zhí)行理事召集，（首次成員大會(huì)由出資額最高的成員召集、主持），執(zhí)行理事于會(huì)前15日以書(shū)面方式通知所有成員，通知應(yīng)載明召集事由、會(huì)儀地點(diǎn)、會(huì)議日期等事項(xiàng)。

第二十七條、成員大會(huì)由執(zhí)行理事主持。

第二十八條、成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。第二十九條、出資額或者與本社交易量（額）較大的成員，可以享有附加表決權(quán)，本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，在每次成員大會(huì)召開(kāi)時(shí)告知出席會(huì)議的成員。

第三十條、合作社召開(kāi)成員大會(huì)，出席人數(shù)應(yīng)達(dá)到成員總數(shù)三分之二以上。

第三十一條、成員大會(huì)選舉或者作出決議，由本社成員表決總數(shù)過(guò)半數(shù)通過(guò)，作出修改章程或者合并、分立，解散的決議應(yīng)當(dāng)由本社成員表決總數(shù)三分之二以上通過(guò)。

第三十二條、未能滿足第三十條、第三十一條時(shí)，會(huì)議延期十日召開(kāi)，并再次向未到席的成員發(fā)出通知，延期后仍未達(dá)到條件時(shí)則視為有效數(shù)額，并按實(shí)際出席成員代表的表決權(quán)滿足第三十一條表決比例時(shí)，作出的決議即為有效。

第三十三條、成員大會(huì)會(huì)議記錄應(yīng)作記錄，經(jīng)出席成員（或代理人）簽字后，由合作社保存。

（二）執(zhí)行理事

第三十四條、本合作社因成員少、規(guī)模小，故不設(shè)理事會(huì)，只設(shè)一名執(zhí)行理事，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)。

第三十五條、執(zhí)行理事由成員大會(huì)選舉產(chǎn)生。

第三十六條、執(zhí)行理事的每屆任期年限為三年，屆滿可連選連任，執(zhí)行理事任期未滿前，成員大會(huì)不得無(wú)故解除其職務(wù)。

合作社現(xiàn)任執(zhí)行理事為：XXX 第三十七條、執(zhí)行理事行使下列職權(quán)

1、負(fù)責(zé)召集成員大會(huì)，并向成員大會(huì)報(bào)告工作。

2、執(zhí)行成員大會(huì)決議。

3、制定重大財(cái)產(chǎn)處置，對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的其他重大事項(xiàng)的方案。

4、制定盈余分配方案、虧損處理方案。

5、擬定合作社對(duì)合并、分立、解散、清算的方案。

6、決定合作社內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

7、聘任、解聘合作社經(jīng)理，根據(jù)經(jīng)理提名聘任或解聘合作社副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、決定其報(bào)酬事項(xiàng)。

8、制定合作社基本管理制度。

9、簽署出資證書(shū)。

10、成員大會(huì)賦予的其他職權(quán)。

（三）監(jiān)事

第三十八條、本合作社因人數(shù)少、規(guī)模小、故不設(shè)監(jiān)事會(huì)，只設(shè)一名監(jiān)事，是合作社常設(shè)監(jiān)察人員，對(duì)合作社的執(zhí)行理事，高級(jí)職員進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)。

第三十九條、監(jiān)事由成員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期三年，界滿可連選連任，監(jiān)事任期滿前，成員大會(huì)不得無(wú)故解除其職務(wù)。

合作社現(xiàn)任執(zhí)行監(jiān)事為：XXXX 第四十條、監(jiān)事行使下列職權(quán)

1、檢查合作社財(cái)務(wù)。

2、對(duì)執(zhí)行理事、經(jīng)理執(zhí)行公務(wù)是違反法律、法規(guī)、合作社章程的行為進(jìn)行監(jiān)督。

3、當(dāng)執(zhí)行理事和經(jīng)理的行為損害合作社利益時(shí)，要求理事和經(jīng)理予以糾正。

4、提議召開(kāi)臨時(shí)成員大會(huì)。

（四）合作社經(jīng)理及其他高級(jí)職員

第四十一條、合作社的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由執(zhí)行理事授權(quán)經(jīng)合作社經(jīng)理負(fù)責(zé)。

合作社經(jīng)理由執(zhí)行理事聘任和解聘、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等高級(jí)職員由經(jīng)理提名，執(zhí)行理事聘任或解聘。

第四十二條、經(jīng)理對(duì)執(zhí)行理事負(fù)責(zé)行駛下列職權(quán)

1、主持合作社日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、組織實(shí)施執(zhí)行理事的有關(guān)決定。

2、組織實(shí)施合作社經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案。

3、擬定內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)方案。

4、擬定合作社基本管理制度。

5、制定合作社具體規(guī)章。

6、聘任或解聘由執(zhí)行理事聘任或解聘的其他管理人員。

第四十三條、下列人員不得擔(dān)任合作社的執(zhí)行理事、監(jiān)事、經(jīng)理。

1、無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力。

2、因犯有貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年。

3、擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算企業(yè)的執(zhí)行理事或者廠長(zhǎng)、經(jīng)理，并對(duì)該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年。

4、擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日未逾3年。

5、個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期清償。

6、國(guó)家公務(wù)員、現(xiàn)役軍人、法官、檢察官、警官等。

合作社違反前款規(guī)定選舉，委派執(zhí)行理事、監(jiān)事、或者聘任經(jīng)理的，該選舉、委派或者聘任無(wú)效。

第四十四條、合作社執(zhí)行理事、監(jiān)事和管理人員不得有下列行為

1、侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)

2、違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會(huì)同意，將本社資金借貸給他人或者并以本社資產(chǎn)為他人擔(dān)保。

3、從事?lián)p害本社經(jīng)濟(jì)利益的其他活動(dòng)。

4、接受他人與本社交易的傭金歸為己有。

執(zhí)行理事、監(jiān)事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸本社所有，給本社造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條、執(zhí)行理事、監(jiān)事、經(jīng)理除依照法律規(guī)定或者經(jīng)成員大會(huì)同意外，不得泄露合作社秘密。

第四十六條、合作社經(jīng)理及其他高級(jí)職員不得違背成員大會(huì)決議，不得超越執(zhí)行理事的授權(quán)，若因此而給合作社造成損失的應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

第四十七條、合作社經(jīng)理及其他由執(zhí)行理事聘任的高級(jí)職員請(qǐng)求辭職，應(yīng)提前60天報(bào)告執(zhí)行理事。執(zhí)行理事在接到申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出決議，允許請(qǐng)求辭職的高級(jí)職員在15日內(nèi)辭職，在批準(zhǔn)此之前合作社高級(jí)職員必須繼續(xù)履行其職責(zé)。若違反此條規(guī)定給合作社成損失的應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

十、合作社的法定代表人 第四十八條、合作社的法定代表人為合作社執(zhí)行理事，法定代表人代表合作社參與民事訴訟活動(dòng)，法定代表人應(yīng)全力維護(hù)合作社的利益。現(xiàn)任法定代表人：XXX

十一、合作社的解散事由與清算辦法

第四十九條、合作社營(yíng)業(yè)期限為一十五年，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽字簽發(fā)之日算起。第五十條、合作社出現(xiàn)下述情況時(shí)，應(yīng)予解散。

1、章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿時(shí)，成員大會(huì)認(rèn)為不再繼續(xù)存在的。

2、成員大會(huì)決議解散。

3、因合并或者分立，需要解散。

4、依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。

5、因資不抵債被宣告破產(chǎn)。第五十一條、合作社依照前條規(guī)定解散哦，應(yīng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)由成員大會(huì)推舉成員組成清算組，開(kāi)始解散清算，逾期不能組成清算組的成員、債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)制定成員組成清算組進(jìn)行清算。

第五十三條、清算組自成立之日起十日內(nèi)通知合作社成員和債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報(bào)債權(quán)，如果在規(guī)定期間內(nèi)全部成員、債權(quán)人均已收到通知，免除清算組的公告義務(wù)。

第五十四條、債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明債權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)，并提供證明材料，清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)人進(jìn)行登記。

第五十五條、清算組在清算期間行使下列職權(quán)。

1、清理合作社財(cái)產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單。

2、通知和公告?zhèn)鶛?quán)人。

3、處理與清算有關(guān)合作社未了結(jié)的業(yè)務(wù)。

4、清繳所欠稅款。

5、清理債權(quán)、債務(wù)。

6、處理合作社清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)。

7、代表合作社參與民事訴訟，仲裁或者其他法律程序。

6、清算結(jié)束時(shí)辦理注銷登記。

第五十六條、清算組在債權(quán)人債權(quán)申報(bào)期間，清算組不得對(duì)債權(quán)人進(jìn)行清償。第五十七條、合作社因章程第五十條原因解散或者人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)、不能辦理成員退社手續(xù)。

第五十八條、清算期間合作社不得展開(kāi)新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十九條、清算組在發(fā)現(xiàn)合作社財(cái)產(chǎn)不足清償所負(fù)債時(shí)，必須立即停止清算，按有關(guān)程序報(bào)人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)。

第六十條、合作社經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)后，清算組應(yīng)將清算事務(wù)移交給人民法院。第六十一條、合作社財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付清算費(fèi)用，剩余按下列順序清償：

1、合作社員工的工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

2、所欠稅款。

3、合作社其他各項(xiàng)債務(wù)。

第六十二條、合作社清償債務(wù)后，將剩余財(cái)產(chǎn)按成員出資比例分配給成員。以上第六十一條、第六十二條，經(jīng)成員大會(huì)通過(guò)或者申請(qǐng)人民法院確認(rèn)函實(shí)施。

第六十三條、合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員。

第六十四條、清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行清算義務(wù)，因故意或者重大過(guò)失給合作社成員及債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條、合作社破產(chǎn)適用于企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定。但是，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在清償破產(chǎn)費(fèi)用和益?zhèn)鶆?wù)后，優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)算的款項(xiàng)。

十二、合作社財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)

第六十六條、合作社依照法律，法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第六十七條、合作社的理事長(zhǎng)或理事會(huì)按照章程規(guī)定，組織編制業(yè)務(wù)報(bào)告，盈余分配方案，虧損處理方案，以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，于成員大會(huì)召開(kāi)的十五日前，置備于辦公地點(diǎn)，供成員查閱。

第六十八條、合作社與其成員的交易，與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易分別進(jìn)行核算。第六十九條、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及附屬明細(xì)表。

1、資產(chǎn)負(fù)債表

2、損益表

3、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表

4、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)

5、利潤(rùn)分配表

第七十條、合作社應(yīng)當(dāng)于會(huì)計(jì)結(jié)束后15日內(nèi)將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告送交各成員。

第七十一條、合作社分配當(dāng)年稅后盈余時(shí)，在盈余中提取10%列入合作社法定公積金，并提取盈余5%-10%列入合作社法定公益金，合作社法定公積金累計(jì)額為合作社注冊(cè)資本的50%以上時(shí)，克不再提取。公積金用于彌補(bǔ)虧損，就、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為成員出資，每年提取的公積金按規(guī)定量化為每個(gè)成員的份額。

第七十二條、在彌補(bǔ)虧損，提取公積金后的當(dāng)年盈余，為合作社的可分配盈余，具體分配辦法經(jīng)成員大會(huì)決議確定。

1、按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總數(shù)額不低于分配盈余的百分之六十。

2、按前項(xiàng)規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

第七十三條、由執(zhí)行監(jiān)事負(fù)責(zé)對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會(huì)報(bào)告，必要時(shí)，成員大會(huì)以可以委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

十三、附則

第七十四條、本章程經(jīng)合作社登記機(jī)關(guān)登記后生效。

第七十五條、本章程依照法定程序修改后，未涉及登記事項(xiàng)的，合作社應(yīng)將修改后的章程或合作社章程修正案送合作社登記機(jī)關(guān)備案。涉及登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)向合作社登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第七十六條、本章程的訂立時(shí)間為2016年3月24日。全體成員簽字蓋章：

二0一年三月二十四日

第三篇：農(nóng)村合作社管理制度

一、理事會(huì)職責(zé)

一、組織召開(kāi)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)，并向成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告工作和其它需要成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論、審議、通過(guò)的事項(xiàng)。

二、在成員大會(huì)或成員代表大會(huì)閉會(huì)期間，負(fù)責(zé)執(zhí)行成員大會(huì)或成員代表大會(huì)的決議和決策。

三、制定本社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和內(nèi)部管理制度。

四、設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，聘用或解聘合作社經(jīng)理和部門(mén)負(fù)責(zé)人及工作人員，并制定獎(jiǎng)懲辦法和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。

五、代表本社對(duì)外簽訂協(xié)議、合同和契約。

六、組織成員參加培訓(xùn)和開(kāi)展各種互助協(xié)作活動(dòng)。

七、組織編制業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

八、接受監(jiān)事會(huì)對(duì)本社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、分配、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)事會(huì)提出的監(jiān)督意見(jiàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)。

九、討論本社成員的加入、退出、除名、繼承等事項(xiàng)。

十、履行本社章程和成員大會(huì)或成員代表大會(huì)授予的其它職權(quán)。

二、理事長(zhǎng)崗位職責(zé)

一、主持理事會(huì)的全面工作，組織召開(kāi)理事會(huì)、成員大會(huì)或成員代表大會(huì)。

二、制定合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃和內(nèi)部管理制度。

三、主管合作社財(cái)務(wù)部工作，按照費(fèi)用開(kāi)支制度審批合作社的費(fèi)用開(kāi)支。

四、代表合作社承擔(dān)市、縣政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技推廣應(yīng)用，全面負(fù)責(zé)合作社的生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷，并代表合作社簽訂營(yíng)銷及收購(gòu)協(xié)議、合同和契約。

五、維護(hù)成員的合法權(quán)益，反映成員的意愿和要求，充分發(fā)揮合作社在生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷的橋梁和紐帶作用，搞好各種優(yōu)惠政策的落實(shí)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

三、監(jiān)事會(huì)職責(zé)

一、監(jiān)督理事長(zhǎng)或者理事會(huì)對(duì)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)決議和本社章程的執(zhí)行情況。

二、監(jiān)督檢查本社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支及盈余分配情況，負(fù)責(zé)對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)并向成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。

三、監(jiān)督檢查理事會(huì)和其他工作人員的工作情況。

四、向成員大會(huì)或成員代表大會(huì)提交監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告和各項(xiàng)決議執(zhí)行情況的審查報(bào)告。

五、列席理事會(huì)會(huì)議，向理事會(huì)提出改進(jìn)工作的建議。

六、建議召開(kāi)臨時(shí)理事會(huì)、成員大會(huì)或成員代表大會(huì)。

七、履行成員大會(huì)或成員代表大會(huì)授予的其它職權(quán)。

四、執(zhí)行監(jiān)事崗位職責(zé)

一、主持監(jiān)事會(huì)的全面工作，組織召開(kāi)監(jiān)事會(huì)；

二、向成員大會(huì)或成員代表大會(huì)作監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告；

三、監(jiān)督理事會(huì)及管理工作人員的職責(zé)履行、制度執(zhí)行情況；

四、監(jiān)督檢查合作社生產(chǎn)計(jì)劃、營(yíng)銷計(jì)劃的完成情況，資金積累及盈余分配情況；

五、監(jiān)督檢查合作社資金運(yùn)轉(zhuǎn)、費(fèi)用開(kāi)支和社務(wù)公開(kāi)情況；

六、代表監(jiān)事會(huì)建議召開(kāi)臨時(shí)理事會(huì)、成員大會(huì)或成員代表大會(huì)；

七、履行成員大會(huì)或成員代表大會(huì)、監(jiān)事會(huì)授予的其它職權(quán)。

六、營(yíng)銷部工作職責(zé)

營(yíng)銷部按照章程規(guī)定和理事長(zhǎng)或者理事會(huì)授權(quán)，實(shí)行部門(mén)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，其主要工作職責(zé)為：

一、負(fù)責(zé)按理事會(huì)制定的生產(chǎn)計(jì)劃制定具體的實(shí)施方案，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，謀劃營(yíng)銷策略，實(shí)施營(yíng)銷宣傳，拓展銷售渠道；

二、制定本社產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格和銷售價(jià)格，并報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)；

三、對(duì)內(nèi)與合作社成員簽訂本社產(chǎn)品收購(gòu)合同，對(duì)外與銷售商簽訂本社產(chǎn)品銷售合同；

四、按合同約定搞好合同的履行兌現(xiàn)；

五、負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同糾紛的訴訟工作；

六、負(fù)責(zé)本社產(chǎn)品的加工，創(chuàng)優(yōu)本社產(chǎn)品品牌。

七、制定本部門(mén)管理制度和本部門(mén)工作人員崗位責(zé)任制。

七、財(cái)務(wù)部工作職責(zé)

財(cái)務(wù)部按照章程規(guī)定和理事長(zhǎng)或者理事會(huì)授權(quán)，實(shí)行部門(mén)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，其主要工作職責(zé)是：

一、搞好會(huì)計(jì)核算，按照《會(huì)計(jì)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》和國(guó)家有關(guān)政策建立賬目，確保會(huì)計(jì)信息的合法性和真實(shí)性。

二、負(fù)責(zé)管理好貨幣資金，督促管理好財(cái)產(chǎn)物資、產(chǎn)成品，確保資產(chǎn)安全完整。

三、負(fù)責(zé)制定、實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度，包括會(huì)計(jì)員、出納員崗位責(zé)任制、資金管理及費(fèi)用開(kāi)支制度、社務(wù)公開(kāi)制度、檔案管理制度等相關(guān)制度。

四、管理好各種檔案資料，包括文書(shū)檔案和會(huì)計(jì)檔案等資料。

五、負(fù)責(zé)制定、實(shí)施本部門(mén)工作人員崗位責(zé)任制。

八、會(huì)計(jì)員崗位責(zé)任制

一、負(fù)責(zé)保管合作社《財(cái)務(wù)專用章》，按規(guī)定使用印章；對(duì)不按規(guī)定使用合作社《財(cái)務(wù)專用章》而造成的損失，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

二、負(fù)責(zé)按《會(huì)計(jì)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》和國(guó)家有關(guān)政策建立賬目，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息的合法性和真實(shí)性。

三、負(fù)責(zé)編制合作社會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)和盈余分配表，按月定期提供會(huì)計(jì)信息。

四、負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、裝訂、分類立卷歸檔，并確保財(cái)務(wù)檔案的安全和完整。

五、負(fù)責(zé)定期核查賬表及賬目明細(xì)，盤(pán)查合作社物資、貨幣資金等，確保賬證、賬表、賬賬、賬款和賬實(shí)“五相符”。

六、負(fù)責(zé)擬定合作社成本控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行成本核算及合作社的其他財(cái)務(wù)工作。

七、負(fù)責(zé)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，準(zhǔn)確記錄該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額和該成員與本社的交易量(額)。

八、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)制度，對(duì)不符合制度規(guī)定的開(kāi)支有權(quán)拒絕入賬，有權(quán)反映財(cái)務(wù)上存在的問(wèn)題。

九、為本社民主理財(cái)小組對(duì)賬目的審計(jì)提供便利，并負(fù)責(zé)解答提出的問(wèn)題。

十、根據(jù)合作社財(cái)務(wù)公開(kāi)的要求，做好本社財(cái)務(wù)公開(kāi)，及時(shí)填寫(xiě)公開(kāi)內(nèi)容。

九、出納員崗位責(zé)任制

一、認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度，忠于職守，堅(jiān)持原則。

二、嚴(yán)格公私分明，嚴(yán)禁公款私存，不得貪污、侵占和挪用合作社資金。杜絕因私借款。白條抵庫(kù)、庫(kù)存現(xiàn)金發(fā)生短缺，由出納員自負(fù)。因公借款或臨時(shí)經(jīng)手集體現(xiàn)金收付的人員，應(yīng)在辦完公事后五天內(nèi)結(jié)清賬目，前賬不清，后賬拒付。

三、認(rèn)真審核原始憑證，堅(jiān)決抵制亂開(kāi)支行為，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定和沒(méi)有事由、經(jīng)手人、證明人、審批人的開(kāi)支拒絕支付。對(duì)超越審批權(quán)限的開(kāi)支票據(jù)，要退回去補(bǔ)辦手續(xù)。

四、及時(shí)登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬，做到賬款相符。日清月結(jié)，收付款憑證不跨月保管，賬款核對(duì)無(wú)誤后向會(huì)計(jì)員結(jié)賬并填報(bào)出現(xiàn)金存款結(jié)報(bào)單。

五、堅(jiān)持庫(kù)存現(xiàn)金限額制，及時(shí)把收到的資金和超庫(kù)存限額的現(xiàn)金存入銀行，保證資金的安全。

六、積極主動(dòng)催收各類應(yīng)收款項(xiàng)，保證合作社資金及時(shí)回收。

七、按財(cái)務(wù)制度規(guī)定范圍，使用好收款收據(jù)，使用完后，及時(shí)向會(huì)計(jì)員結(jié)報(bào)交還存根，入檔保管，做到領(lǐng)交手續(xù)齊全。

八、做好營(yíng)銷統(tǒng)計(jì)、合同管理等工作。

十一、社務(wù)公開(kāi)制度

一、社務(wù)公開(kāi)的范圍包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債和收益分配及成員入社（入股）、退社(退股)等。

二、財(cái)務(wù)收支、成員入社（入股）、退社(退股)等情況在每季第一個(gè)月10日前對(duì)上季度的情況進(jìn)行張榜公布。

三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況可根據(jù)生產(chǎn)、銷售季節(jié)定期或不定期公布。

四、資產(chǎn)負(fù)債、收益分配等情況在年終結(jié)算后公布。

五、重大事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)公布。

六、所有公布內(nèi)容可采取黑板或紙質(zhì)張榜公布，年終在成員大會(huì)或成員代表大會(huì)上口頭公布。無(wú)論哪種公布方式，其內(nèi)容均應(yīng)通過(guò)理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)審閱后公布。

七、社務(wù)公開(kāi)后，會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)收集成員意見(jiàn)，并解答成員提出的疑問(wèn)；需要改進(jìn)的意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)反饋給理事會(huì)，理事會(huì)要認(rèn)真研究加以整改。

十二、檔案管理制度

一、本合作社檔案包括合作社文件、計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、會(huì)議紀(jì)錄、往來(lái)函件、購(gòu)銷合同及協(xié)議等各種文書(shū)檔案；包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等各種會(huì)計(jì)檔案。

二、合作社會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)對(duì)各種文書(shū)檔案和會(huì)計(jì)檔案的統(tǒng)一管理。會(huì)計(jì)賬簿、收據(jù)存根、承包合同等資源共享資料要實(shí)行專柜存放。必須嚴(yán)格執(zhí)行安全和保密制度，不得隨意堆放，嚴(yán)防毀損、散失和泄密。

三、會(huì)計(jì)人員必須按季度對(duì)會(huì)計(jì)憑證整理、裝訂成冊(cè)；終了，對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表及其它會(huì)計(jì)資料和文書(shū)檔案進(jìn)行分類整理裝訂、立卷歸檔，按分類編制檔案目錄。

四、查閱或調(diào)用檔案資料，必須經(jīng)合作社負(fù)責(zé)人同意，并建立檔案查閱或調(diào)用登記簿，對(duì)查閱時(shí)間、內(nèi)容、歸還時(shí)間等作好記載。

五、銷毀檔案資料要嚴(yán)格按程序進(jìn)行，屬銷毀范圍的會(huì)計(jì)檔案資料必須登記造冊(cè)并報(bào)縣有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后才能銷毀。

十四、決算分配制度

一、本社按盈余20%的比例提取公積公益金，主要用于增強(qiáng)服務(wù)功能、擴(kuò)大生產(chǎn)能力、彌補(bǔ)虧損等。

二、本社在盈余中提取股本金的10%，用于按成員的入股金額進(jìn)行分紅。

三、本社按不低于盈余60%的比例提取返還給成員，用于按成員向本社交售產(chǎn)品的數(shù)量或交易額進(jìn)行利潤(rùn)返還。

四、當(dāng)年新入社的成員，以理事會(huì)討論通過(guò)的時(shí)間為入社時(shí)間，按月份計(jì)算分紅和利潤(rùn)返還。

五、成員繳納的身份股、投資股均參加分紅，不保息。

六、成員退社或除名時(shí)，如造成經(jīng)濟(jì)損失的，除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，根據(jù)合作社的盈余、虧損情況，以理事會(huì)討論通過(guò)的時(shí)間為截止時(shí)間，享受待遇或承擔(dān)義務(wù)。

七、決算分配方案每年根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，由理事會(huì)制定，交成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施。

八、本社決算分配的財(cái)務(wù)時(shí)間為每年 月 日，執(zhí)行決算方案的時(shí)間為次年 月 日前。

二十、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

一、合作社建立民主理財(cái)小組，小組成員設(shè)3名，由成員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生，可由成員代表和董事會(huì)分管監(jiān)事的同志組成，設(shè)組長(zhǎng)一名。

二、民主理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配方案、公積公益金、福利費(fèi)的提取和使用、管理人員的工資確定、承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行和實(shí)施情況進(jìn)行檢查；有權(quán)檢查現(xiàn)金、銀行存款、物質(zhì)產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)的庫(kù)存情況；有權(quán)檢查會(huì)計(jì)賬目。任何人不得妨礙民主理財(cái)小組行使上述職權(quán)。

三、合作社要組織民主理財(cái)小組和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組開(kāi)展正常活動(dòng)，履行工作職責(zé)，由會(huì)計(jì)提供賬簿進(jìn)行清理、審核，每年不少于2次，審核后的賬、據(jù)要蓋章，寫(xiě)出審核意見(jiàn)存檔。

四、經(jīng)審核后，按財(cái)務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定在公開(kāi)欄向成員公布。

五、公開(kāi)方式，由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)抄寫(xiě)公開(kāi)內(nèi)容，合作社負(fù)責(zé)做好具體公開(kāi)事項(xiàng)，對(duì)成員提出的問(wèn)題作出解釋，并收集改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)。

第四篇：農(nóng)村專業(yè)合作社

農(nóng)村專業(yè)合作社是指在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，從事同類或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進(jìn)行共同生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

1.2 作用 對(duì)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的銷售也就必須從提籃小賣向大量批發(fā)轉(zhuǎn)變，這就促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售中介組織的產(chǎn)生，這些中介組織為了得到更多優(yōu)質(zhì)的同類農(nóng)產(chǎn)品，他們就通過(guò)和生產(chǎn)者建立緊密的利益共同體，分別從事生產(chǎn)、加工銷售職能，這就促使農(nóng)民專業(yè)合作社的興起。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社既是農(nóng)民互助互利的現(xiàn)實(shí)選擇，又是建造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織載體。農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，最突出的問(wèn)題是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，其原因除結(jié)構(gòu)性矛盾外，更重要的是農(nóng)民的組織化程度較低，一家一戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，必須通過(guò)多種形式的組織載體，才能成為真正意義上的市場(chǎng)主體。在培育農(nóng)村主體方面，合作經(jīng)濟(jì)組織就提供了一種較好的制度選擇。一方面它是在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上建立的農(nóng)民自我服務(wù)組織，體現(xiàn)了自愿、民主、平等、互利的精神；另一方面它以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托組織化的優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、發(fā)展產(chǎn)后加工等方面，比一家一戶的個(gè)體經(jīng)營(yíng)更顯示出較強(qiáng)的優(yōu)越性，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，是引導(dǎo)千家萬(wàn)戶的農(nóng)民進(jìn)入千變?nèi)f化市場(chǎng)的一種有效組織形式。農(nóng)村專業(yè)合作社創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，以獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織不可替代的作用。農(nóng)村專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)也是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。

第五篇：農(nóng)村互助合作社

農(nóng)村資金互助合作社的實(shí)踐2011-12-03 08:38

為助農(nóng)民致富，今年來(lái)，山東省濟(jì)寧市供銷社引導(dǎo)和鼓勵(lì)依托合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展信用合作和融資服務(wù)，積極參與農(nóng)村金融創(chuàng)新。其中，成立資金互助專業(yè)合作社4個(gè)，吸收社會(huì)互助金1300多萬(wàn)元，資金周轉(zhuǎn)量近3000萬(wàn)元。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村金融市場(chǎng)供給不足，而發(fā)達(dá)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)又過(guò)于集中，在正規(guī)金融供給不足的約束條件下，農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)設(shè)的資金互助合作社出現(xiàn)了農(nóng)民資金互助合作社(http://004km.cn)。這種自發(fā)的、微型的民間機(jī)構(gòu)，不是金融機(jī)構(gòu)，卻做著金融業(yè)務(wù)，對(duì)這種與主流銀行大相徑庭，游離于正規(guī)金融制度之外、卻又能有效補(bǔ)缺具有普惠制的新事物如何定位定性，困擾著經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者，如何規(guī)劃和設(shè)計(jì)它的未來(lái)，關(guān)乎農(nóng)村金融制度創(chuàng)新和對(duì)廣大農(nóng)民的金融供給。在蘇北鹽城的一處偏僻農(nóng)村農(nóng)民資金互助合作社(http://004km.cn)，類似孟加拉尤努斯提倡的“鄉(xiāng)村銀行”的影子在這里徘徊。

“短、平、快”的小額貸款

填表、申請(qǐng)、取單、提款??不到一個(gè)小時(shí)，7月2日，阜寧縣碩集鎮(zhèn)東崔村崔勇福就順利從該鎮(zhèn)富民資金互助合作社貸出3萬(wàn)元，他打算用這筆錢(qián)購(gòu)置挖土機(jī)械，擴(kuò)大養(yǎng)殖塘面。

老崔和鄉(xiāng)親們習(xí)慣地將這稱為“農(nóng)民銀行”。這個(gè)只有20平方米、2個(gè)柜臺(tái)、1個(gè)大鐵柵欄的農(nóng)村資金互助組織農(nóng)民資金互助合作社(http://004km.cn)，跟尤努斯在孟加拉農(nóng)村設(shè)立的窮人銀行很相像，來(lái)辦貸款的人中有普通的農(nóng)夫，有自行車攤攤主，也有小業(yè)主。

社長(zhǎng)馮子光介紹說(shuō)，該社是2006年3月在縣工商局注冊(cè)，申請(qǐng)的是資金互助社執(zhí)照。截至今年6月20日，入社農(nóng)戶1365戶，每戶入社的股金500元起步，共籌集股金63.5萬(wàn)元，吸收互助資金余額達(dá)952.5萬(wàn)元，累計(jì)放款1163筆，投放金額達(dá)1884萬(wàn)元。互助社有5名工作人員，實(shí)行工效掛鉤的薪酬制度，每人月基本工資為300元，每吸收互助金1萬(wàn)元，領(lǐng)取10元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，所放款本息全部收回后，按收回利息的10%領(lǐng)取費(fèi)用。

盡管每筆業(yè)務(wù)都是微型化袖珍型的，但該有的程序一個(gè)不少。每筆貸款要有一名擔(dān)保人，工作人員中還須有一人為其再擔(dān)保，之后必須通過(guò)集體審核。目前，1000多筆貸款只發(fā)生過(guò)1筆萬(wàn)元逾期，但兩個(gè)月后也就歸還了。在所有貸款中，農(nóng)村生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)型貸款占到了90%，孩子上學(xué)、建房、看病等生活貸款只占10%。“我們不是什么人來(lái)都可以貸款，也拒絕過(guò)幾個(gè)人，不是酒鬼就是賭徒?！比ツ辏撋缈偸杖?2.6萬(wàn)元、總支出9.7萬(wàn)元、利潤(rùn)2.9萬(wàn)元，其中提留公積金1.3萬(wàn)元，公益金6100元，股金分紅3300元，盈余返還6400元。

資金互助組織受到村民的頗多贊譽(yù)。王桂珍是碩集鎮(zhèn)雙橋村一位村民，她給記者講了前不久發(fā)生的一件事。由于生豬行情看好，她打算貸4萬(wàn)元買(mǎi)仔豬。到信用社貸款，但信用社超過(guò)3萬(wàn)元要去縣里審批，怕耽誤時(shí)間，去找民間借貸，但利息達(dá)到1分8，找到資金互助社貸款，上午申請(qǐng)下午就拿到錢(qián)了。她對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在合作社的年利息是10.02%，還略低于信用社的，她節(jié)省了3000多元年利息，可以多買(mǎi)大約15頭苗豬。鹽城市農(nóng)工辦經(jīng)管站負(fù)責(zé)人孫環(huán)保說(shuō)，農(nóng)民資金互助合作社在為農(nóng)民兄弟應(yīng)急解難的同時(shí)，也起到了抑制非法高利貸的積極作用。雙橋村副書(shū)記張本貴告訴記者，現(xiàn)在村民創(chuàng)業(yè)、建房的時(shí)候不再找親戚朋友，而是更多地尋求市場(chǎng)化的籌款方式。與鎮(zhèn)里其他金融機(jī)構(gòu)相比，鄉(xiāng)親們對(duì)合作社最熟悉，對(duì)擔(dān)保人和借款人的償還能力知根知底，貸款審核“短、平、快”。資金合作社抑制了當(dāng)?shù)孛耖g借貸的規(guī)模和利率，民間借貸的利率從原來(lái)的超過(guò)20%以上降低到18%。

名份之困：“寵兒”還是“棄兒”

由于農(nóng)村投資渠道窄，鹽城民間融資歷來(lái)十分活躍，總量在30億元以上。當(dāng)?shù)乜h里信用社的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，據(jù)他們測(cè)算，僅今年春季全縣農(nóng)村生產(chǎn)資金需求33億元，農(nóng)戶自籌21.1億元外資金缺口仍然高達(dá)11.9億元，而作為唯一向農(nóng)村進(jìn)行金融“輸血”的信用社，今年只有4億元貸款規(guī)模，顯然遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村貸款旺盛的需求。

從市場(chǎng)需求來(lái)看，資金互助合作社的誕生正逢其時(shí)，但由于身份難以確定，不少資金互助社是農(nóng)民眼里的“寵兒”，又是制度的“棄兒”。

鹽城市農(nóng)辦的負(fù)責(zé)同志說(shuō)，2006年中央一號(hào)文件明確要求引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，但一直沒(méi)有配套的實(shí)施細(xì)則，工商部門(mén)不知道怎么界定其業(yè)務(wù)范圍，碩集的富民互助社是在工商登記的，有少數(shù)的在民政部門(mén)登記，也有的掛靠在農(nóng)工辦下面，沒(méi)有一家能得到監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)和認(rèn)同。幾個(gè)監(jiān)管部門(mén)的態(tài)度匯總起來(lái)是“六不”：“不反對(duì)、不登記、不管理、不牽頭、不主導(dǎo)，不走到第一線”?；ブ鐩](méi)有合法身份，相關(guān)業(yè)務(wù)得不到國(guó)家政策和法律保護(hù)，如果產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)糾紛，互助社沒(méi)法維護(hù)自己的權(quán)益，如果政策稍一“從緊”，說(shuō)不定哪天就成了非法金融機(jī)構(gòu)。如果沒(méi)有相應(yīng)的制度安排，讓經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有長(zhǎng)期打算，也是一種潛在風(fēng)險(xiǎn)。

馮子光說(shuō)自己也是天天提心吊膽：“來(lái)視察的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)一批又一批，但看了都沒(méi)有結(jié)果。不出事就算了，一出事，我們就全完了?！眴?wèn)他怕出什么事，他說(shuō)一怕外部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，二怕內(nèi)部管理上失控，或挾款走人，自己亦可能受連帶，機(jī)構(gòu)會(huì)遭到取締。他也承認(rèn)，盡管在人員選聘上注重考察家庭背景有無(wú)不良嗜好、工作人員雙人臨柜、錢(qián)賬分離等內(nèi)控手段，鐵門(mén)加了一道又一道，但這種選“好人”的方法還是很原始的。他們幾個(gè)負(fù)責(zé)人年齡都50開(kāi)外，沒(méi)學(xué)歷，雖然有人早年從事過(guò)農(nóng)村合作基金會(huì)，但金融業(yè)務(wù)水平和“正規(guī)軍”不可同日而語(yǔ)，業(yè)務(wù)都是原始的記賬，沒(méi)有適合他們的業(yè)務(wù)軟件，連報(bào)表都不知道往何處遞送。

馮的提心吊膽也正是監(jiān)管部門(mén)擔(dān)心的。多次到鹽城對(duì)此進(jìn)行調(diào)研的一位監(jiān)管部門(mén)的負(fù)責(zé)同志說(shuō)，互助社的存貸款業(yè)務(wù)本質(zhì)上與經(jīng)營(yíng)一個(gè)小銀行無(wú)異，但從現(xiàn)在一些地方出現(xiàn)的苗頭看，其有強(qiáng)烈的自我發(fā)展沖動(dòng)，利益面前誘惑難擋。一個(gè)合作社辦了沒(méi)多久就想“賺大錢(qián)”，就準(zhǔn)備跳出股東和社員的圈子出去拉存款，甚至準(zhǔn)備給企業(yè)放貸款，要做“全能銀行”，互助合作社發(fā)展的沖動(dòng)與監(jiān)管的審慎性原則相悖，也背離了辦互助合作社的初衷。所以要控制其規(guī)模和數(shù)量，在確保安全的情況下穩(wěn)步推進(jìn)。

按規(guī)定，資金互助社資金主要用于彌補(bǔ)社員生產(chǎn)生活流動(dòng)資金不足，不對(duì)區(qū)域以外的社員辦理存貸業(yè)務(wù)，但實(shí)際上做不到，每個(gè)社員都是社會(huì)人，資金來(lái)源你弄不清，出了問(wèn)題麻煩就來(lái)了?；ブ绲慕?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)如何防范、道德風(fēng)險(xiǎn)如何規(guī)避等，都有許多新課題，要防止“新砌茅廁三日香”，開(kāi)始初衷是好的，但沒(méi)有規(guī)矩，慢慢慢慢就變味了。這位負(fù)責(zé)人坦言，監(jiān)管部門(mén)不愿管，是因?yàn)樵谀壳胺珊椭贫日婵毡尘跋拢瑩?dān)心風(fēng)險(xiǎn)的不可控，誰(shuí)也承擔(dān)不起責(zé)任。

聲音與呼喚

改革開(kāi)放29年來(lái)，中國(guó)農(nóng)民有過(guò)許多創(chuàng)造，農(nóng)民資金互助合作社是其中之一。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師周應(yīng)恒教授長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)農(nóng)村金融問(wèn)題。他說(shuō)，尤努斯“鄉(xiāng)村銀行”的實(shí)踐證明，給有技能、有發(fā)展能力的窮人提供貸款，實(shí)際上是為他們提供改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)，也能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“商業(yè)可持續(xù)”。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度，需要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，需要恰當(dāng)?shù)慕鹑谥贫劝才?。高度組織化、商業(yè)化的金融正規(guī)軍在面對(duì)傳統(tǒng)一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行交易時(shí)，交易成本過(guò)高，必然選擇退出。有人說(shuō)現(xiàn)在農(nóng)村金融市場(chǎng)供給出現(xiàn)“敗血癥”，正規(guī)軍只吸存不放貸，而城市金融機(jī)構(gòu)又出現(xiàn)“糖尿病”，有錢(qián)貸不出。農(nóng)村缺乏有造血功能的金融組織，在正規(guī)金融供給不足的約束條件下，農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)設(shè)的資金互助社雖還是一種非正規(guī)金融組織，這種自發(fā)的、微型準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，在較小規(guī)模的情況下之所以展現(xiàn)出很強(qiáng)的生存能力，就在于它的組織運(yùn)作成本低，業(yè)務(wù)和成本低，農(nóng)民通過(guò)資金互助社有效進(jìn)行資金余缺的調(diào)劑，很好地發(fā)揮了農(nóng)村資金蓄水池的作用。

人民銀行南京分行負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村金融服務(wù)存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，客觀上形成了對(duì)農(nóng)村資金的抽血現(xiàn)象。面對(duì)農(nóng)村金融出現(xiàn)的市場(chǎng)化的新力量，如果完全按正規(guī)金融來(lái)監(jiān)管，市場(chǎng)和活力就會(huì)被扼殺掉，所以對(duì)監(jiān)管者和經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，他們都在博弈和觀望，這是一對(duì)天然的矛盾?，F(xiàn)在，相關(guān)的法制和制度環(huán)境還不完善，由于長(zhǎng)期沒(méi)有一部關(guān)于資金互助社的法律法規(guī)，監(jiān)管部門(mén)也擔(dān)心其異化，再走上過(guò)去合作基金會(huì)的老路。最好的方式就是要進(jìn)行國(guó)家立法，如果有民間融資法和合作金融法，對(duì)自發(fā)的民間金融身份進(jìn)行認(rèn)定，并在資金和稅收等方面作出適當(dāng)?shù)闹贫劝才?，才能更有利于其發(fā)展。他同時(shí)指出，在自主經(jīng)營(yíng)、審慎發(fā)展、逐步成形的情況下，對(duì)于已經(jīng)設(shè)立的農(nóng)民資金互助社，在明確界定其區(qū)域性內(nèi)部性的經(jīng)營(yíng)范圍基礎(chǔ)上，可以探討按社區(qū)銀行或村鎮(zhèn)銀行模式來(lái)試點(diǎn)。周院長(zhǎng)指出，資金互助社從增量角度改善了中國(guó)農(nóng)村金融在制度設(shè)計(jì)和供給上的不足。當(dāng)前，監(jiān)管部門(mén)從央行到銀監(jiān)會(huì)，需要解決的還是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，真正重視了，政策和制度就不難出臺(tái)。中國(guó)農(nóng)民的信用不比孟加拉差，我們的學(xué)生從宿遷調(diào)研回來(lái)講了一件事，有對(duì)農(nóng)村夫婦借信用社的小額扶貧貸款買(mǎi)農(nóng)用車跑運(yùn)輸，不幸出車禍，夫妻倆雙雙受重傷，彌留之際，一是托付家人照顧好孩子，二是要家人一定要幫他們還清信用社的欠款。這件事很感人，也說(shuō)明中國(guó)農(nóng)民有最淳樸的信用觀，這是發(fā)展農(nóng)村金融最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。http://004km.cn(http://004km.cn)

魚(yú)臺(tái)的馬成養(yǎng)豬資金互助專業(yè)社，是依托養(yǎng)豬專業(yè)合作社由11個(gè)人出資230萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦的，主要服務(wù)對(duì)象是160多戶養(yǎng)豬專業(yè)戶和相關(guān)稻米飼料企業(yè)，經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)作，目前參與互助的資金已達(dá)928萬(wàn)元，周轉(zhuǎn)量1800多萬(wàn)元，推動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

今年以來(lái)，市供銷社引導(dǎo)和鼓勵(lì)依托合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展信用合作和融資服務(wù)，積極參與農(nóng)村金融創(chuàng)新。其中，全市供銷社組建擔(dān)保投資公司1個(gè)，即鄒城市聯(lián)社牽頭組建的“鄒城興合擔(dān)保投資公司”，截至目前共擔(dān)保額近2600萬(wàn)元，為企業(yè)融投資超過(guò)1000萬(wàn)元。成立資金互助專業(yè)合作社4個(gè)，即金鄉(xiāng)楊山農(nóng)民資金互助合作社、金鄉(xiāng)縣方興農(nóng)民資金互助合作社、魚(yú)臺(tái)縣馬城養(yǎng)豬資金互助合作社、鄒城農(nóng)友資金互助合作社，吸收社員互助金1300多萬(wàn)元，資金周轉(zhuǎn)量近3000萬(wàn)元。

據(jù)了解，金鄉(xiāng)縣楊山、方興農(nóng)民資金互助合作社，積極推出農(nóng)民所需的個(gè)性化資金互助合作辦法，鞏固小額資金互助的品種，開(kāi)展送資金、送信息系列化服務(wù)，創(chuàng)建“誠(chéng)信村”、“星級(jí)戶”為重要內(nèi)容活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村合作服務(wù)，密切了與農(nóng)合組織的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。鄒城市匯金源農(nóng)民資金互助合作社，嘉祥縣大地養(yǎng)兔資金互助合作社，正在籌備建設(shè)中，預(yù)計(jì)明年初將建成3-4處資金互助合作社。