第一篇：增強司法能力　服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

黨的十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，站在時代和戰(zhàn)略的高度，深刻論述了加強黨的執(zhí)政建設(shè)的重要意義，確立了執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求，明確提出要提高五個能力的任務(wù)要求。

面對新形勢新任務(wù)，##市兩級法院要在深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六屆四中全會精神的基礎(chǔ)上，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以公正與效率為主題，以司法為民為基點，以基層建設(shè)為基礎(chǔ)，以隊伍建設(shè)為保證，切實加強和改進對基層法院工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，全面增強司法能力，提高司法水平，為加快##經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力的司法保障和良好的司法服務(wù)。

一、堅持以審判工作為中心，全面增強司法促進發(fā)展的能力

增強司法能力，提高司法水平，落實到人民法院工作實際，就是要不斷增強遵循社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、社會主義法治國家建設(shè)規(guī)律和司法活動規(guī)律，圍繞“公正與效率”工作主題，落實司法為民要求，運用司法手段維護最廣大人民根本利益、維護國家長治久安的本領(lǐng)。

（一）依法懲治刑事犯罪，為改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。維護國家安全和社會穩(wěn)定始終是人民法院一項重大政治任務(wù)。人民法院要增強責(zé)任意識、憂患意識，切實做好維護國家安全和社會穩(wěn)定的各項工作。堅持嚴打方針不動搖，注重與其他政法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合。繼續(xù)重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及其他有組織犯罪，尤其要把“兩搶一盜”等侵財犯罪作為打擊的重中之重，增強群眾的安全感。對社會影響大、危害大的案件，要依法從重從快審判。根據(jù)“平安##”建設(shè)的階段性要求，針對本地治安的突出問題，認真研究確定打擊重點，維護社會治安秩序。在打擊犯罪過程中，對具有法定從寬情節(jié)的，應(yīng)依法從寬處理。對法律、政策界限不明確，可判可不判的不判，可殺可不殺的不殺，真正做到集中力量打擊嚴重犯罪，盡量挽救失足者，取得更好的法律和社會效果。

（二）依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。建立良好的市場經(jīng)濟秩序，及時消除經(jīng)濟領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，既是促進經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是維護社會穩(wěn)定的重要方面。我們要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，重點打擊金融、財稅、證券期貨等事關(guān)國家經(jīng)濟安全領(lǐng)域的嚴重經(jīng)濟犯罪；非法集資等事關(guān)群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴重經(jīng)濟犯罪；生產(chǎn)銷售偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪；利用國有企業(yè)改革之機侵吞國有資產(chǎn)的犯罪，尤其要依法嚴懲嚴重經(jīng)濟犯罪背后國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等犯罪活動。要努力為發(fā)展第一要務(wù)服務(wù)，通過對大量民商事案件的審判，堅決貫徹民事主體平等原則，創(chuàng)造公平的司法環(huán)境。妥善審理涉及企業(yè)改制、破產(chǎn)、公司治理等對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的案件，認真執(zhí)行國家有關(guān)政策措施，防止出現(xiàn)“破產(chǎn)風(fēng)”和國有資產(chǎn)流失，推進我市具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成。要高度重視信貸、保險、證券、期貨和委托理財?shù)冉鹑诎讣膶徖?，依法配合政府開展整頓金融機構(gòu)工作，化解金融風(fēng)險，維護金融安全。正確審理涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民利益的案件，依法保護耕地，保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，保護農(nóng)民合法利益，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。積極審理涉及交通、通信、信息、能源等重點項目的案件，維護重點項目建設(shè)秩序。妥善處理在推進城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的各類案件，加強涉及清理、整頓開發(fā)區(qū)和土地市場秩序案件審理，解決好集體土地征用、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及其他城鎮(zhèn)資源配置的案件，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，營造良好的投資環(huán)境。

（三）依法處理矛盾糾紛，保障社會和諧發(fā)展。法律起源于糾紛，司法起源于解決糾紛。依法處理矛盾糾紛案件，做到定紛止爭，案結(jié)事了，“化干戈為玉帛”，這是對司法能力的考驗，也是檢驗民事司法活動的重要標準。在司法實踐中，我們要注重法律效果和社會效果的統(tǒng)一，進一步增強審理民事糾紛案件能力，依法保障人民安居樂業(yè)，促進社會文明進步。對征用土地中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改革中侵害職工利益、工程建設(shè)和工商企業(yè)中侵害農(nóng)民工利益的案件，要依法審理，堅決維護群眾利益。正確審理涉及企業(yè)職工下崗再就業(yè)、事業(yè)單位人事改革等勞動爭議與勞動報酬案件，切實保護勞動者與用人單位的合法權(quán)利。繼續(xù)加強對商品房按揭、

第二篇：增強司法能力　服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

黨的十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，站在時代和戰(zhàn)略的高度，深刻論述了加強黨的執(zhí)政建設(shè)的重要意義，確立了執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求，明確提出要提高五個能力的任務(wù)要求。面對新形勢新任務(wù)，##市兩級法院要在深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六屆四中全會精神的基礎(chǔ)上，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以公正與效率為主題，以司法為民為基點，以基層建設(shè)為基礎(chǔ)，以隊伍建設(shè)為保證，切實加強和改進對基層法院工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，全面增強司法能力，提高司法水平，為加快##經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力的司法保障和良好的司法服務(wù)。

一、堅持以審判工作為中心，全面增強司法促進發(fā)展的能力 增強司法能力，提高司法水平，落實到人民法院工作實際，就是要不斷增強遵循社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、社會主義法治國家建設(shè)規(guī)律和司法活動規(guī)律，圍繞“公正與效率”工作主題，落實司法為民要求，運用司法手段維護最廣大人民根本利益、維護國家長治久安的本領(lǐng)。

（一）依法懲治刑事犯罪，為改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。維護國家安全和社會穩(wěn)定始終是人民法院一項重大政治任務(wù)。人民法院要增強責(zé)任意識、憂患意識，切實做好維護國家安全和社會穩(wěn)定的各項工作。堅持嚴打方針不動搖，注重與其他政法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合。繼續(xù)重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及其他有組織犯罪，尤其要把“兩搶一盜”等侵財犯罪作為打擊的重中之重，增強群眾的安全感。對社會影響大、危害大的案件，要依法從重從快審判。根據(jù)“平安##”建設(shè)的階段性要求，針對本地治安的突出問題，認真研究確定打擊重點，維護社會治安秩序。在打擊犯罪過程中，對具有法定從寬情節(jié)的，應(yīng)依法從寬處理。對法律、政策界限不明確，可判可不判的不判，可殺可不殺的不殺，真正做到集中力量打擊嚴重犯罪，盡量挽救失足者，取得更好的法律和社會效果。

（二）依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。建立良好的市場經(jīng)濟秩序，及時消除經(jīng)濟領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，既是促進經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是維護社會穩(wěn)定的重要方面。我們要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，重點打擊金融、財稅、證券期貨等事關(guān)國家經(jīng)濟安全領(lǐng)域的嚴重經(jīng)濟犯罪；非法集資等事關(guān)群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴重經(jīng)濟犯罪；生產(chǎn)銷售偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪；利用國有企業(yè)改革之機侵吞國有資產(chǎn)的犯罪，尤其要依法嚴懲嚴重經(jīng)濟犯罪背后國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等犯罪活動。要努力為發(fā)展第一要務(wù)服務(wù)，通過對大量民商事案件的審判，堅決貫徹民事主體平等原則，創(chuàng)造公平的司法環(huán)境。妥善審理涉及企業(yè)改制、破產(chǎn)、公司治理等對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的案件，認真執(zhí)行國家有關(guān)政策措施，防止出現(xiàn)“破產(chǎn)風(fēng)”和國有資產(chǎn)流失，推進我市具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成。要高度重視信貸、保險、證券、期貨和委托理財?shù)冉鹑诎讣膶徖?，依法配合政府開展整頓金融機構(gòu)工作，化解金融風(fēng)險，維護金融安全。正確審理涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民利益的案件，依法保護耕地，保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，保護農(nóng)民合法利益，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。積極審理涉及交通、通信、信息、能源等重點項目的案件，維護重點項目建設(shè)秩序。妥善處理在推進城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的各類案件，加強涉及清理、整頓開發(fā)區(qū)和土地市場秩序案件審理，解決好集體土地征用、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及其他城鎮(zhèn)資源配置的案件，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，營造良好的投資環(huán)境。

（三）依法處理矛盾糾紛，保障社會和諧發(fā)展。法律起源于糾紛，司法起源于解決糾紛。依法處理矛盾糾紛案件，做到定紛止爭，案結(jié)事了，“化干戈為玉帛”，這是對司法能力的考驗，也是檢驗民事司法活動的重要標準。在司法實踐中，我們要注重法律效果和社會效果的統(tǒng)一，進一步增強審理民事糾紛案件能力，依法保障人民安居樂業(yè)，促進社會文明進步。對征用土地中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改革中侵害職工利益、工程建設(shè)和工商企業(yè)中侵害農(nóng)民工利益的案件，要依法審理，堅決維護群眾利益。正確審理涉及企業(yè)職工下崗再就業(yè)、事業(yè)單位人事改革等勞動爭議與勞動報酬案件，切實保護勞動者與用人單位的合法權(quán)利。繼續(xù)加強對商品房按揭、物業(yè)管理、交通事故索賠、精神損害賠償?shù)劝讣恼{(diào)研，積極研究解決意見，不斷提高民事審判工作水平。進一步審理好與環(huán)境保護、資源利用、減災(zāi)防災(zāi)相關(guān)的民事糾紛案件，依法保護人民群眾的生態(tài)環(huán)境利益，促進人與自然和諧發(fā)展。要注重訴訟調(diào)解工作，尤其是基層法院要堅持“能調(diào)則調(diào)、當判則判、判調(diào)結(jié)合”的原則，盡量通過訴訟調(diào)解達到平息糾紛的目的。既要切實解決重判決、輕調(diào)解導(dǎo)致的不愿調(diào)、不會調(diào)的問題，又要防止因片面追求調(diào)解率帶來的違法調(diào)、強迫調(diào)的問題，堅決防止侵害當事人合法權(quán)益問題的發(fā)生。同時，要加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，把人民調(diào)解和訴訟調(diào)解緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動各方面的積極因素，探索和推動各種訴訟替代解決方式，進一步健全社會矛盾糾紛的多元處理機制。

（四）妥善審理好與依法行政相關(guān)的訴訟案件，依法支持并促進依法行政。通過行政審判監(jiān)督、支持和保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，是發(fā)展社會主義民主政治的應(yīng)有之義。人民法院要繼續(xù)通過行政審判，依法支持、監(jiān)督政

府全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。認真審理好涉及政府職能轉(zhuǎn)變的行政案件，積極開展司法建議，監(jiān)督、促進行政機關(guān)正確履行職責(zé)。正確處理監(jiān)督、支持與保障、維護的關(guān)系，既要反對將司法監(jiān)督與維護社會穩(wěn)定對立起來，對依法應(yīng)該受理的案件不予受理，或者不依法審判、執(zhí)行，又要克服“法院萬能”的觀點和傾向，對不屬于現(xiàn)行法律規(guī)定的行政審判范圍的案件盲目受理或者越權(quán)受理。積極探索、實踐行政爭議協(xié)調(diào)解決方式，促進糾紛圓滿解決。通過對具體行政行為合法性審查，既要依法保護行政管理相對人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，也要依法保護與之相關(guān)的社會保障權(quán)、受教育權(quán)、自治權(quán)等經(jīng)濟、社會和其他權(quán)利。

（五）繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度，及時實現(xiàn)當事人合法權(quán)益。認真總結(jié)解決執(zhí)行難的經(jīng)驗和方法，規(guī)范執(zhí)行工作秩序。強化執(zhí)行責(zé)任，加大執(zhí)行力度，提高案件執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標的到位率，開展好歷年執(zhí)行中止案件的清理工作，對具備執(zhí)行條件的，要及時恢復(fù)執(zhí)行。進一步落實好“公開、公平、公正”原則，完善搖號選擇評估拍賣機構(gòu)的制度，從源頭上杜絕評估、拍賣工作中存在的不規(guī)范現(xiàn)象。努力實現(xiàn)執(zhí)行工作法律效果與社會效果的最佳結(jié)合，堅持“一案一策”原則，針對案件不同情況，研討不同的執(zhí)行策略。對于涉農(nóng)案件，要以中央1號文件精神為指導(dǎo)，做好審判與執(zhí)行工作，服務(wù)并促進農(nóng)民增收。對于企業(yè)破產(chǎn)、改制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等民商事案件，妥善用好財產(chǎn)保全和強制執(zhí)行措施，多做和解工作，既實現(xiàn)好當事人合法權(quán)益，又維護好企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

二、堅持以人為本，全面增強司法服務(wù)發(fā)展的能力增強司法能力，提高司法水平，大力加強隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。人民法院要以提高司法能力為目標，重點抓好思想建設(shè)、教育培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的高素質(zhì)隊伍。

（一）認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照黨的十六大和十六屆四中全會要求，結(jié)合工作和思想實際，在學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整改問題和制度建設(shè)等方面狠抓落實，確保這一教育活動不走過場，使廣大法官和其他工作人員精神面貌有新變化、思想境界有新提高、各項工作有新進展。

（二）加大教育培訓(xùn)力度，提高法院隊伍素質(zhì)。按照知識型培訓(xùn)為主向能力型為主的轉(zhuǎn)變、普及型培訓(xùn)為主向?qū)I(yè)化為主的轉(zhuǎn)變的要求，在法院工作中營造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，樹立學(xué)習(xí)則強、學(xué)習(xí)則勝的理念，樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，樹立善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，以自己的實際行動和作為，引導(dǎo)全院干警開展應(yīng)用法學(xué)的研究，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。根據(jù)提高司法能力的實際需要，按照干什么學(xué)什么、缺什么補什么的要求，有針對性地提高準確適用法律的能力、駕馭庭審的能力和制作裁判文書的能力。

（三）切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強廉政和作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在于常抓不懈。全市法院要按照“不愿為、不敢為、不能為、不必為”的廉政制度建設(shè)的要求，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的反腐倡廉體系。要加大懲處力度，重點解決制約司法公正和人民群眾反映強烈的問題，要加強日常教育，加強經(jīng)常性的考察和管理，建立監(jiān)督制約制度。

三、堅持加強基層建設(shè)，全面增強司法為民的能力 基層人民法院及其派出人民法庭，處于化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的第一線，任務(wù)艱巨，條件艱苦，矛盾集中，與人民群眾的接觸也最密切。基層人民法院及其派出人民法庭的司法能力和司法水平，反映著整個人民法院的司法能力和司法水平，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)。全市法院要進一步貫徹落實好全國、全省法院加強基層建設(shè)工作會議的精神，強化法院基層建設(shè)。

（一）以樹立良好法治形象為目標。在抓好基層法院隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)的同時，繼續(xù)抓好審判綜合大樓及配套設(shè)施建設(shè)，用法庭設(shè)施與開庭活動進行社會法制教育；積極努力，進一步加大爭取國債投資力度，取得當?shù)攸h委、政府的支持，完成好新建、改建審判綜合大樓的任務(wù)。

（二）大力推進人民法庭創(chuàng)優(yōu)活動。進一步完善便民利民設(shè)施，落實司法為民的要求；全市法院要以開展創(chuàng)建“省級優(yōu)秀人民法庭”活動為載體，經(jīng)過1至3年的努力，使全市14個人民法庭達到省級優(yōu)秀標準。繼續(xù)開展“抓三基、創(chuàng)五好”和“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”活動，積極進行“青年文明號”創(chuàng)建，使基層工作更具活力、基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

（三）加強法院辦公信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)有的現(xiàn)代化設(shè)施，提高辦案的科技含量。重點抓好信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用工作，實現(xiàn)訴訟信息的有效采集、傳輸、查用和跟蹤，為審判工作和法院管理提供強有力的科技支撐。在實現(xiàn)全省法院三級廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，開通三級會議視頻系統(tǒng)，設(shè)立對外網(wǎng)站，提高法院工作科技含量。（作者為##市中級人民法院院長）

第三篇：提高司法能力增強司法權(quán)威

人民法院是和諧社會建設(shè)的重要力量，是黨通過司法工作加強同人民群眾聯(lián)系的橋梁。司法水平發(fā)揮得如何，直接影響到法院司法公信力的提高和司法權(quán)威的增強，關(guān)系到和諧社會的長治久安和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，影響到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。當前，我院正在開展“大學(xué)習(xí)大討論”活動，這是增強司法能力、提高司法水平、提高司法公信力、增強司法權(quán)威的一項

基礎(chǔ)工程，是充分發(fā)揮人民法院司法職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會宏偉目標提供有力司法保障的重要舉措。

司法公信力的提高和司法權(quán)威的增強，并不是能夠僅僅通過黨和政府強化司法機關(guān)的職能或者司法機關(guān)的嚴刑峻法就能夠?qū)崿F(xiàn)的，要樹立和提高司法機關(guān)的司法公信力，增強司法權(quán)威，必須從司法機關(guān)自身做文章。“打鐵須得自身硬”。首先從提高司法機關(guān)的司法能力入手，加強學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提高司法人員的自身素質(zhì)，塑造專家型、精英型司法人才，確保把每一起案件辦成經(jīng)得起歷史和人民檢驗的鐵案，通過個案的辦理，反映司法水平，從而使人民群眾相信法律、相信司法人員的能力，只有這樣，才能自然而然的在人民群眾中樹立和提高司法公信力，增強司法權(quán)威。其次，要培養(yǎng)司法人員的大局意識，克服司法人員就案辦案，只埋頭拉車，不抬頭看路的思想，養(yǎng)成司法工作為社會發(fā)展大局服務(wù)，主動把法律效果與社會效果有機結(jié)合起來的良好習(xí)慣，使司法工作融入社會發(fā)展的歷史洪流，把司法工作作為推動和維護社會發(fā)展的催化劑，只有這樣，社會才能理解司法工作，支持司法工作，才能營造崇拜法律、法律至上、司法權(quán)威至上的良好社會氛圍。再次，要培養(yǎng)和樹立司法人員司法為民和公正效率的思想。法律是人民的法律，法院是為人民服務(wù)的法院，只有讓人民群眾切身感受到司法機關(guān)、司法人員是在全心全意為他們服務(wù)，他們才會相信司法的公信力，司法的權(quán)威才能樹立和逐步增強。另外，公正和效率是并存的，“遲到的公正不是公正”，再公正的司法行為，如果不能夠得到及時有效的貫徹落實，就如霧里看花、水中望月一般，哪里還能談得上公正？權(quán)益得不到保障，利益得不到實現(xiàn)，要提高司法公信力，增強司法權(quán)威，也就成了紙上談兵。因此，提高司法能力，增強司法權(quán)威，一定要緊密結(jié)合法院工作實際，把審判工作體現(xiàn)到落實司法為民、提高司法效率上，把提高司法能力、增強司法權(quán)威落實到司法人員辦理的每一個個案上，用人民群眾對法院和法官的信任之心、對法律的尊崇之心、敬畏之心提高司法公信力，增強司法權(quán)威。下面我結(jié)合本院司法工作的具體情況談一點粗淺的看法，供司法同行商榷。

一、把司法能力建設(shè)作為主線，是司法工作的根本要求

加強司法能力建設(shè)，是落實“公正司法、一心為民”宗旨，構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)，也是加強法官隊伍建設(shè)的重要渠道。抓住司法能力建設(shè)這條主線，也就抓住了提高司法公信力、增強司法權(quán)威和實現(xiàn)“大學(xué)習(xí)大討論”活動目標任務(wù)的根本。

（1）司法能力建設(shè)是法院維護黨的執(zhí)政地位的基本要求。

黨的十七大報告中指出，要全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的講話中指出：切實維護黨的執(zhí)政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權(quán)益，確保社會大局穩(wěn)定，是政法機關(guān)的首要政治任務(wù)。要全面加強和改進政法工作。要推進隊伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的政法隊伍，是做好政法工作的組織保證。政法機關(guān)的執(zhí)法公信力，來源于嚴格、公正、文明執(zhí)法，來源于全心全意為人民服務(wù)的良好形象。這是我們黨在新世紀、新階段，面對各種新機遇、新挑戰(zhàn)對司法機關(guān)提出的新要求。落實到法院工作之中，就是要加強司法能力建設(shè)，不斷提高司法工作水平。加強司法能力建設(shè)，既是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，也是法院自身建設(shè)的重要內(nèi)容。把司法能力建設(shè)貫穿于“大學(xué)習(xí)大討論”活動的全程，是由黨和人民對法院司法工作的新要求與人民法院的職能所決定的。在司法工作中，只有增強了司法能力，提高了司法水平，才能真正地實現(xiàn)“公正與效率”工作主題，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命；才能解決人民群眾反映強烈的突出問題，從而實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)這一黨的宗旨。

（2）司法能力建設(shè)是推進法院隊伍建設(shè)的重要保證

近年來，我院開展了“思想作風(fēng)整頓”、“講正氣、樹新風(fēng)”、“明確職責(zé)、盡職盡責(zé)”等一系列活動，取得了很好的效果，法院的工作在不斷前進，受到了上級法院和縣委的充分肯定。但我們也清醒地認識到，工作中還存在不少問題：隊伍管理、作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)；審判管理有待強化，一些案件效率不高、效果不好，甚至有違法違紀辦案現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的發(fā)生，降低了法院司法公信力和司法

第四篇：加強新時期司法行政隊伍建設(shè)增強反腐倡廉能力

加強新時期司法行政隊伍建設(shè)

增強反腐倡廉能力

山城區(qū)司法局 牛學(xué)武

司法行政機關(guān)是政法機關(guān)的重要組成部分，在促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、維護穩(wěn)定和民族團結(jié)中發(fā)揮著不可或缺的作用。黨的十七大為新世紀新階段深入推進反腐倡廉工作提出了新任務(wù)、新要求。我們司法行政工作人員一定要從黨和國家生死存亡的高度，深刻認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性，適應(yīng)新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，進一步加強隊伍建設(shè)為我區(qū)司法行政黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供根本保證。

一、當前我區(qū)司法行政隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

區(qū)司法局編制16人，現(xiàn)有人員16人。其中局機關(guān)9人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處司法所長7人。局班子成員中局黨組書記、局長1人，局黨組成員、副局長3人（含掛職1人），局黨組成員、紀檢組長1人。區(qū)司法局下轄7個司法所、8個法律服務(wù)所、1個公證處；局機關(guān)設(shè)區(qū)依法治區(qū)辦公室、綜合辦公室、基層科、宣教科和法律援助中心等5個科室。主要擔(dān)負著普法依法治理、人民調(diào)解、刑釋解教回歸人員安置幫教和基層法律服務(wù)管理等工作。近年來，山城區(qū)司法局認真學(xué)習(xí)貫徹建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗制度，圍繞“抓班子、帶隊伍，抓監(jiān)督、促管理”的工作思路，全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任制，以工作效率，工作成果取信于民，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任制

通過對局黨組領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行分解，明確了責(zé)任范圍，責(zé)任內(nèi)容，做到責(zé)任到人。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作人員具體抓，層層抓落實，一級抓一級，一級對一級負責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制。

（二）注重干部職工的教育管理，提高干部隊伍整體素質(zhì) 一是建立每周四學(xué)習(xí)教育制度，做到定時教育和隨機教育相結(jié)合。組織干部職工認真學(xué)習(xí)黨紀黨規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，強化了我區(qū)司法行政工作人員的黨性觀念和紀律意識，增強了清政廉潔，遵紀守法的自覺性，規(guī)范了從政行為。二是通過組織觀看正反兩方面的典型專題片，使廣大干部職工增強了憂患意識，牢固樹立了居安思危，為黨和人民事業(yè)長期艱苦奮斗的思想。三是堅持做到了每月一次的反腐倡廉教育，初步形成了反腐教育的制度體系。

（三）加強制度建設(shè)，從源頭預(yù)防治理腐敗

山城區(qū)司法局黨組結(jié)合區(qū)司法行政工作實際制定了《山城區(qū)司法局落實和深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施意見》及領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度、責(zé)任報告制度、責(zé)任追究等制度從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，通過抓制度建設(shè)和落實，源頭治理腐敗收到了良好的效果。

（四）加強監(jiān)督，強化責(zé)任追究，搞好廉潔自律

一是及時召開義務(wù)監(jiān)督員座談會。讓行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員能及時了解我局的工作情況，對我局當前和今后的工作提出了合理化的建議。二是向社會各界發(fā)放調(diào)查問卷，及時了解我局干部職工在黨風(fēng)廉政建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和機關(guān)作風(fēng)方面的情況。較好地發(fā)揮了社會監(jiān)督的職能作用。三是辦事、辦公透明化。堅持政務(wù)公開，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作。制作了公示，公開專欄，公示了我局各個科室、處、所的主要工作職責(zé)和各項辦事程序，設(shè)立了舉報箱、意見簿和舉報電話。實行政務(wù)公開，強化了外部監(jiān)督，有效地方便了辦事人員，提高了辦事效率。

二、存在的問題

近年來，我區(qū)司法行政系統(tǒng)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力加強隊伍建設(shè)，使干警的政治思想素質(zhì)和防腐拒變能力得到了較大提高，工作作風(fēng)得到明顯改善。但從適應(yīng)新時期司法行政工作要求的高度，認真審視了黨風(fēng)廉政工作中存在的不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）督促檢查不夠到位。責(zé)任制考核檢查的方式、方法簡單，有的考核指標體系不夠科學(xué)，操作性不夠強。

（二）落實不夠到位。雖然黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作也做了一些,但不善于總結(jié),匯報起來沒有自己的亮點，結(jié)合實際不夠，存在照搬上級的責(zé)任分工辦法的現(xiàn)象。

（三）工作主動性不夠高。部分干警存在司法行政在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟的思想基礎(chǔ)，缺乏爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，缺少在實踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗總結(jié)和理論探索，這都影響了工作的主動性和創(chuàng)造性。

（四）基層法律服務(wù)所管理欠規(guī)范。有的法律工作者道德素質(zhì)不高，追求經(jīng)濟利益多，履行義務(wù)少，偏離了基層法律服務(wù)所應(yīng)有的運行軌道，不能有效維護當事人合法權(quán)益。

三、對策及建議

（一）加強政治思想教育。一是強化職業(yè)道德教育，突出抓好社會主義榮辱觀教育，組織工作人員認真學(xué)習(xí)司法行政干警職業(yè)道德基本準則，努力增強工作人員的廉潔自律意識。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。區(qū)級局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子是接受市局、區(qū)委、區(qū)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，因此，一要擺正位置，在業(yè)務(wù)上以市局為主，將市局的工作要求，在服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作的過程中得到貫徹執(zhí)行。二要充分發(fā)揮司法行政職能作用，研究在新時期如何為政府第一要務(wù)服務(wù)、如何為本區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境和法制環(huán)境，能有所作為。三是加強組織制度管理。健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機制和監(jiān)督機制，規(guī)范工作行為和工作程序，從理論和實務(wù)等方面對干警素質(zhì)進行考察，對于不合格的人員要果斷地通過離崗、調(diào)離、辭退、開除等多種渠道，及時清理出司法行政隊伍同，時通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的人員配置，選好配強干部，力求達到最佳組合，提高工作效率。

(二）運用典型教育手段進行反腐保廉教育。大力強化廉政典型教育，用正面典型引導(dǎo)工作人員，用反面典型警示工作人員，促使政治思想教育更貼近生活、貼近實際，避免步入“空洞說教的誤區(qū)。要通過

長期的、不間斷的教育，觸及靈魂，觸及思想。特別是要突出正反兩個方面的典型教育、突出熱點崗位和重點人員教育、突出各項廉政紀律教育，就是要用大道理管住小道理，管住歪道理，讓大家深刻認識各項廉政建設(shè)規(guī)章制度的本質(zhì)要求，弄清不廉潔的嚴重后果，對廉政建設(shè)的各項規(guī)定產(chǎn)生敬畏之感，從而自覺地在思想上劃出警戒線，自覺地規(guī)范自己的言行，做到守法度，不逾矩。

（三）全面推行政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督。對涉及群眾切身利益，容易滋生腐敗的熱點問題，做到公開透明。加大社會監(jiān)督力度，隨案向當事人發(fā)放廉政征求意見函，公布廉政監(jiān)督電話，設(shè)立廉政舉報箱，誠心接受當事人和人民群眾的監(jiān)督。同時，司法行政干警要不斷提高接受監(jiān)督的自覺性，主動接受來自各方面的監(jiān)督，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。

（四）繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。一是繼續(xù)嚴格黨內(nèi)生活，強化內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和干部職工自查自糾制度。二是不斷完善和充實我區(qū)司法行政的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，本著“誰主管，誰負責(zé)”，“誰負責(zé)，誰承擔(dān)責(zé)任”的原則，緊緊扭住“一把手”工程不放松，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。三是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制把握好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個重要環(huán)節(jié)，把這三個環(huán)節(jié)與經(jīng)濟責(zé)任目標管理考核，干部考核工作結(jié)合起來，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到各項工作中，形成反腐敗的整體合力，推動反腐倡廉工作深入開展。

（五）嚴格按照司法部的有關(guān)規(guī)定，強化法律服務(wù)所的管理。嚴格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定。建立統(tǒng)收集，統(tǒng)一委派，凝難法律事務(wù)集體討論，重要案件報告等項制度，建立對基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德，執(zhí)業(yè)紀律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度。統(tǒng)一收費、公開收費項目和收費標準，嚴格遵守基層法律服務(wù)收費管理制度。

第五篇：持續(xù)增強銀行業(yè)金融服務(wù)能力 著力促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

持續(xù)增強銀行業(yè)金融服務(wù)能力 著力促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

——中國銀監(jiān)會副主席蔣定之在2010新浪金麒麟論壇上的演講

尊敬的各位來賓，女士們、先生們：

大家好！很高興出席新浪金麒麟論壇。今天我主要就如何提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級談一些看法。在今年年初省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，黨中央就今后一個時期如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式做出了具體部署。不久前召開的十七屆五中全會通過了關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議，會議強調(diào)，制定“十二五”規(guī)劃必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線?！笆濉睍r期將是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，本次論壇以“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的金融業(yè)使命”為主題，十分及時，也有很強的針對性。面對這樣一場攻堅戰(zhàn)，銀行業(yè)如何履行自身所擔(dān)負的使命，支持和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟金融發(fā)展中的一個重大課題。

一、當前我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要面臨四大任務(wù) 一是經(jīng)濟驅(qū)動向以內(nèi)需為主、內(nèi)外需結(jié)合轉(zhuǎn)變。我國的經(jīng)濟增長長期依靠出口拉動，內(nèi)需特別是居民消費拉動的作用相對較弱。當前，國際貿(mào)易形勢嚴峻，貿(mào)易保護主義加劇，大力擴大內(nèi)需、實現(xiàn)內(nèi)外需結(jié)合，是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。在這次“十二五”規(guī)劃建議中，專門用一章闡述了擴大內(nèi)需的任務(wù)和措施。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在國際產(chǎn)業(yè)分工中，我國總體上還處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大等特點，是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。盡快擺脫“高耗能、高排放”的發(fā)展老路，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，刻不容緩。

三是經(jīng)濟格局向城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，社會事業(yè)全面進步，但與此同時，城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著許多不平衡現(xiàn)象，二元經(jīng)濟發(fā)展模式的矛盾較為突出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)系中國經(jīng)濟發(fā)展格局的重要問題。

四是經(jīng)濟制度向更好地促進包容性增長轉(zhuǎn)變。最近，胡錦濤主席在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式時指出，實現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我國實現(xiàn)包容性增長的主要任務(wù)，就是要通過制度改革等手段讓經(jīng)濟發(fā)展的成果普惠大眾尤其是弱勢群體，努力消除社會矛盾，促進社會和諧。

二、銀行業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的四大著力點

我國的金融體系以銀行為主導(dǎo)，銀行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著重要作用。銀行業(yè)應(yīng)進一步貫徹落實黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，主動促進和推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。這里，我主要強調(diào)四點。

這是創(chuàng)新 第一，大力發(fā)展消費金融，著力促進內(nèi)需。銀行業(yè)機構(gòu)要積極拓展消費金融供給渠道，開發(fā)多樣化的消費金融產(chǎn)品，支持居民多樣化消費融資需求的滿足。繼續(xù)落實房地產(chǎn)差別化信貸政策，加大對保障性住房、安居工程建設(shè)的信貸支持，合理滿足中小戶型、中低價位房地產(chǎn)開發(fā)貸款，有效抑制房地產(chǎn)投機融資需求，推動個人住房消費健康發(fā)展。

第二，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，著力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整重在“優(yōu)化”二字。主要是：優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，積極支持符合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策要求的業(yè)務(wù)，嚴控“兩高一剩”和落后產(chǎn)能行業(yè)項目的授信，真正落實“區(qū)別對待，有保有壓”的原則；優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)的資本配置，完善內(nèi)部評級體系，大力發(fā)展低資本消耗、高經(jīng)濟增加值的信貸項目；優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)發(fā)展目標，抑制規(guī)模擴張沖動，更多地關(guān)注信貸業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效益；優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)的產(chǎn)

品結(jié)構(gòu)，滿足實體經(jīng)濟的多元化需求。通過行業(yè)結(jié)構(gòu)、資本配置、績效目標和信貸產(chǎn)品的優(yōu)化推動信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進而發(fā)揮信貸杠桿作用促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，著力促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。銀監(jiān)會高度重視支持“三農(nóng)”發(fā)展，實施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)、促進農(nóng)村金融體制機制不斷完善的政策措施，包括深化農(nóng)村信用社改革，適度調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策等。下一階段，將著力打造多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，積極推動農(nóng)村金融創(chuàng)新，進一步提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，支持新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。同時，積極探索西部欠發(fā)達地區(qū)的金融服務(wù)問題。結(jié)合西部地區(qū)特點，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)，努力推進金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融網(wǎng)點建設(shè)工作，繼續(xù)加強對西部地區(qū)的信貸支持，為縮小東西部差距提供金融支持。

第四，更加重視弱勢群體的金融可獲得性，著力促進包容性增長。包容性增長的一個重要制度特征，就是國民大眾合理分享增長成果，強調(diào)發(fā)展權(quán)利同質(zhì)均等性。落實到銀行業(yè)，就是要努力將銀行服務(wù)惠及所有人群，在保障和改善民生方面發(fā)揮積極作用。一是構(gòu)建功能齊全、分工合理、競爭有序的金融服務(wù)體系，擴大服務(wù)覆蓋面，增強服務(wù)滲透力。二是有效緩解小企業(yè)融資難問題。截至今年9月末，銀行業(yè)金融機構(gòu)小企業(yè)貸款余額7.1萬億元，比年初增長1.3萬億元，增長22.3%，高于全部企業(yè)貸款14.5%的增速。下階段，要繼續(xù)推進銀行小企業(yè)金融服務(wù)專營機制建設(shè)，認真落實“六項機制”，提高小企業(yè)信貸技術(shù)。三是重視發(fā)展小額信貸，規(guī)范發(fā)展民間金融，努力使低收入群體越來越方便地享受金融服務(wù)。

三、銀行業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中要積極推進自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型 銀行業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時，自身也面臨著發(fā)展方式的全面轉(zhuǎn)型。這里，我主要講五點。

一是做好銀行自身的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，銀行面臨著進入或退出特定市場的選擇。銀行一方面要結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，并與業(yè)務(wù)領(lǐng)域的具體目標有機結(jié)合。另一方面，要提高宏觀經(jīng)濟分析、行業(yè)

分析研判能力，更好地把握我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級換代的方向和趨勢,抓住機遇，實現(xiàn)銀行與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙贏。

二是致力于打造特色化銀行，走差異化競爭之路。通過多年努力，我國銀行業(yè)取得了前所未有的發(fā)展，但同質(zhì)化競爭狀況還比較嚴重。當前形勢下更重要、更緊迫的，不是要繼續(xù)追求“做大”，而是要努力在“做強”上下功夫。銀行應(yīng)立足自身條件，走差異競爭和以特取勝之路，將資源集中于具有比較優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，著力提高核心競爭力，真正形成競爭對手難以模仿的差異化競爭優(yōu)勢。努力營造富有活力的銀行業(yè)格局：既有國際一流的大銀行，也有扎根地方的小銀行；既有專注于提供小企業(yè)服務(wù)的銀行，也有著重為“三農(nóng)”服務(wù)的銀行。

這是創(chuàng)新 三是加快改革組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，提高創(chuàng)新能力和運行效率。按照集約化經(jīng)營原則，通過引入現(xiàn)代組織管理方法和信息技術(shù)手段，穩(wěn)步推進機構(gòu)扁平化和業(yè)務(wù)垂直化管理，構(gòu)建業(yè)務(wù)條線清晰、職責(zé)分工合理、管理運行高效的組織體系，建立有利于持續(xù)創(chuàng)新和不斷改進金融服務(wù)的管理架構(gòu)。要以客戶為中心，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高各環(huán)節(jié)操作的專業(yè)性，提高運行效率。

這是創(chuàng)新 四是確立注重效益和質(zhì)量的績效考核機制，從以規(guī)模擴張為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)量效益為主。不同的績效考核機制決定了經(jīng)營者不同的行為取向與經(jīng)營方式。績效考核機制要逐步轉(zhuǎn)向以價值管理為核心的綜合效益考核，從追逐規(guī)模的粗放型經(jīng)營模式向重視平衡風(fēng)險與利潤、重視質(zhì)量效益的集約型模式轉(zhuǎn)變。努力探索構(gòu)建科學(xué)合理的績效考核體系，從制度上引導(dǎo)和規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)基于長期穩(wěn)定的收益而非單純規(guī)模擴張開展經(jīng)營?？冃Э己酥笜说脑O(shè)計還要體現(xiàn)對退出落后產(chǎn)能、淘汰行業(yè)的激勵，對進入國家支持行業(yè)的激勵，并推動銀行信貸從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。

五是有效增強風(fēng)險管控和風(fēng)險抵御能力，以銀行自身的穩(wěn)健經(jīng)營促進實體經(jīng)濟的穩(wěn)健運行。首先，有效防范產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的信用風(fēng)險。銀行業(yè)必須正確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，積極調(diào)整信貸資源配置，趨利避害，有效管理由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動帶來的信用風(fēng)險。其次，有效防范創(chuàng)新業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險。銀行業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足實體經(jīng)濟的真實有效需求和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽?/p>

旨，立足自身實際和發(fā)展戰(zhàn)略，審慎開展金融創(chuàng)新。堅持做到“成本可算，風(fēng)險可控，信息充分披露”，在“了解你的業(yè)務(wù)，了解你的客戶，了解你的風(fēng)險，了解你的交易對手”的基礎(chǔ)上，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，有力管控金融創(chuàng)新風(fēng)險。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一項艱巨而復(fù)雜的長期任務(wù)，又是一項刻不容緩的緊迫任務(wù)。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)主動迎接挑戰(zhàn)，抓住寶貴機遇，加快自身轉(zhuǎn)型，全面提高金融服務(wù)能力，積極為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出貢獻，實現(xiàn)銀行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、良性互動。

謝謝大家！