第一篇：增強服務意識 提升服務能力

增強服務意識 提升服務能力

為打造更優(yōu)良的經濟社會發(fā)展環(huán)境而努力工作

——在中共烏蘇市委三屆六次全委（擴大）會議上的講話

市委書記 張巖(2010年1月18日)同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會及自治區(qū)黨委、地委擴大會議精神，認真總結2009年各項工作，深刻分析當前發(fā)展形勢，科學部署2010年工作任務，動員全市各級黨組織及廣大黨員干部，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步增強服務意識，提升服務能力，為打造更優(yōu)良的經濟社會發(fā)展環(huán)境而努力工作。

下面，我講幾點意見。

一、認真分析形勢，堅定科學發(fā)展的信心

全面回顧2009年各項工作，總結經驗教訓，把握發(fā)展機遇，對挖掘經濟增長潛力、提振發(fā)展信心，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）經濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，各項工作取得明顯成效。過去的一年，我們在地委、行署的堅強領導下，團結和帶領全市各族干部群眾，積極應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，努力克服自然災害及烏魯木齊?7?5?事件造成的不利影響，圍繞?保增長、保民生、保穩(wěn)定?，強力推進?工業(yè)優(yōu)先，富民強市?戰(zhàn)略，較好地完成了市委三屆五次全委（擴大）會議確定的目標任務。全市呈現(xiàn)出市域經濟快速發(fā)展，各項事業(yè)全面進步，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，黨的建設不斷加強的良好局面。預計全市實現(xiàn)生產總值58.19億元，增長20.2%，其中：第一產業(yè)16.67億元，增長7.8%；第二產業(yè)28.42億元，增長29.9%；第三產業(yè)13.1億元，增長14.6%。財政一般預算收入突破3億元大關，達到3.3億元，增長40.7%。農牧民人均純收入7557元，比上年增加 902元，增長13.5%。三次產業(yè)結構調整為28：49：23，與2008年基本持平。以四大產業(yè)為支撐的新型工業(yè)體系基本形成。專業(yè)化招商邁出實質性步伐，一批打基礎、利長遠的項目開工建設，工業(yè)經濟保持良好發(fā)展勢頭。種植業(yè)內部結構優(yōu)化調整基本完成。各具特色的產業(yè)帶競相發(fā)展，較為完整的畜牧產業(yè)鏈條初步建立，農牧民收入大幅增長。與快速發(fā) 展要求相適應的第三產業(yè)體系日臻完善。2009年新疆烏蘇啤酒節(jié)成功舉辦，旅游及其他服務業(yè)綜合效益大幅提升，第三產業(yè)不斷壯大。民生工程深入推進。市委、市政府公開承諾的10個方面的大事順利完成，涉及群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題逐步得到解決，平安、和諧烏蘇建設進一步加強。黨的建設科學化水平顯著提高。抓基層、打基礎工作思路更加清晰，黨建工作機制逐步健全，黨風廉政建設責任制較好落實。

（二）經濟社會發(fā)展過程中仍然存在許多不容忽視的問題，我們的工作與群眾的期待還有不小差距。一是部分基層黨組織軟弱渙散，部分黨員干部作風不正，責任意識、憂患意識與快速發(fā)展的要求不相符合，服務能力、服務水平與應對激烈區(qū)域競爭的要求不相適應，已成為制約科學發(fā)展的瓶頸。二是工業(yè)經濟粗放型增長方式尚未根本改變，在優(yōu)化產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、提高運行質量方面任重道遠。三是農業(yè)基礎薄弱，農村發(fā)展滯后，農民持續(xù)穩(wěn)定增收難度加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的任務艱巨。四是項目建設的基礎性工作不夠深入，對項目的研究不夠透徹，帶動經濟發(fā)展的大項目、好項目還不多。五是勞動就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生、居民住房等關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難，保障和改善民生任務繁重。六是城鄉(xiāng)文化基礎設施落后，科教、文體等社會事業(yè)總體水平不高，與群眾日益增長的文化需求相比，還有很大差距。

（三）全面把握加快發(fā)展的差異化優(yōu)勢，更好的謀劃科學發(fā)展。今年，國家將繼續(xù)加強宏觀調控，出臺加快經濟發(fā)展方式轉變、促進經濟平衡較快發(fā)展的一系列重大措施，進一步加大對中西部地區(qū)的支持力度，制定今后10年繼續(xù)推進西部大開發(fā)的總體思路和政策措施，召開中央新疆工作座談會專題研究部署新疆工作。烏蘇與全疆各縣市經濟社會發(fā)展均面臨難得的政策機遇。搶抓機遇，更好的將機遇轉化為發(fā)展實效，必須全面把握好、充分利用好我們所具有的差異化優(yōu)勢。我市地理位臵優(yōu)越，交通便利，500公里范圍內分布著三大口岸，是東聯(lián)西出、承接南北的重要交通樞紐，毗鄰國家石化基地獨山子，與周邊奎屯市、獨山子區(qū)在區(qū)位、資源、人才、技術等方面有著極強的關聯(lián)度和互補性，這是我們加快發(fā)展具有的獨特區(qū)位優(yōu)勢。我市經濟社會發(fā)展的歷程飽含著廣大干部群眾追求 工業(yè)化、走工業(yè)化發(fā)展道路的努力，積淀了厚重的工業(yè)文化；市第三次黨代會以來，我們大力開展經濟軟環(huán)境建設年活動，轉變工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，成為全市上下的共同行動，這是我們加快發(fā)展具有的人文優(yōu)勢。我市是傳統(tǒng)的農業(yè)大市，大農業(yè)資源豐富，中電投項目的建設又將提供充足的電力能源，這是我們加快發(fā)展所具有的資源優(yōu)勢。我們必須全面觀察形勢，辯證分析形勢，準確把握形勢，既要增強機遇意識，堅定發(fā)展信心，努力將重要的機遇期轉化為真正的黃金發(fā)展期，創(chuàng)造新的業(yè)績；又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，把困難估計得充分一些，把應對之策謀劃得周全一些，努力實現(xiàn)經濟社會的科學跨越發(fā)展。

二、明確工作任務，加快科學發(fā)展的進程

今年是實現(xiàn)?十一五?規(guī)劃目標，全面啟動?十二五?發(fā)展規(guī)劃的關鍵一年。根據中央方針政策和地委決策部署，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞?增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧烏蘇?三大主題，以增強服務意識、提升服務能力為總抓手，大力實施?工業(yè)優(yōu)先、富民強市?戰(zhàn)略，加快經濟發(fā)展，改善人民生活，維護大局穩(wěn)定，推動事業(yè)進步，促進社會和諧，為全面實現(xiàn)?十一五?目標和?十二五?良好開局奠定堅實的基礎。

2010年的奮斗目標是：實現(xiàn)生產總值70億元，增長20％，其中：第一產業(yè)18.7億元，增長7.5％；第二產業(yè)36.3億元，增長28％；第三產業(yè)15億元，增長13％；地方財政一般預算收入達到4億元，增長20.17％；農牧民人均純收入增加1000元以上；招商引資到位資金10億元；固定資產投資力爭達到28億元，增長13％。順利實現(xiàn)預期目標，我們必須做好以下幾個方面的工作：

（一）突出工作重點，聚合發(fā)展要素，按照做大做強的要求，強力推進新型工業(yè)化建設。我們按照地委、行署?三大經濟板塊?發(fā)展布局，大力推進?工業(yè)優(yōu)先、富民強市?戰(zhàn)略，引進了一批大企業(yè)、大集團，為我市做大做強工業(yè)經濟，奠定了堅實的物質基礎。在新型工業(yè)化建設實踐中，全市廣大干部群眾對市情的認識不斷豐富，對經濟發(fā)展客觀規(guī)律的認識不斷深化，為我市做大做強工業(yè)經濟，奠定了重要的思想基礎。經驗表明，落實做大做強要求，必須 以發(fā)展四大產業(yè)為核心構筑新型工業(yè)體系，以加快園區(qū)建設為基礎聚合產業(yè)發(fā)展要素，促進全市工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

充分發(fā)揮區(qū)位、地緣優(yōu)勢，重點發(fā)展四大支柱產業(yè)。一是高載能及化工產業(yè)要加快發(fā)展，實現(xiàn)突破。圍繞中電投烏蘇煤電規(guī)劃，加快中電投2×30萬千瓦熱電聯(lián)產項目建設及2×60萬千瓦火電項目前期工作進度，并統(tǒng)籌考慮，引進一批熱、電承載項目，力促石油石化及相關服務型企業(yè)發(fā)展，盡快形成高載能、化工產業(yè)集群。搶抓自治區(qū)?深部找礦?工程和重要礦種勘查?358?重大項目實施機遇，加大煤炭等資源地勘工作力度，著力對煤炭資源進行整合，提高煤炭產能和市場競爭力，為高載能及化工產業(yè)步入快速發(fā)展新階段提供堅實保障。二是裝備制造業(yè)要重點培育，全力推進。依托烏蘇良好的區(qū)位優(yōu)勢，利用新疆和中亞?兩種資源、兩個市場?，大力引進和培育農牧林機械、石化機械、礦山機械、食品加工機械、環(huán)保機械生產加工企業(yè)，扶持壯大現(xiàn)有機械加工企業(yè)。著力打造裝備制造業(yè)?絲綢之路?，把烏蘇市建設成為立足新疆、面向中亞的裝備制造業(yè)出口加工基地。三是農副產品精深加工產業(yè)要延伸鏈條，提高質量。繼續(xù)按照?建基地、強龍頭、連農戶、闖市場?的思路，鼓勵支持龍頭企業(yè)提升科技含量，延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展精細加工，創(chuàng)建知名品牌，增強市場競爭力和產業(yè)帶動能力。四是建材產業(yè)要全力支持，快速壯大。立足市場需求和發(fā)展需要，積極引進新型建材生產企業(yè)，鼓勵和動員現(xiàn)有建材企業(yè)與疆內外大企業(yè)聯(lián)合，開展技術創(chuàng)新和技術改造，提升企業(yè)裝備和技術水平，擴大產能，在提高產品質量上做文章，推進建材產業(yè)結構優(yōu)化升級。堅持按市場規(guī)律的客觀要求，加快工業(yè)園區(qū)建設。要進一步創(chuàng)新思維，科學設計工業(yè)園區(qū)的組織架構、運行模式和服務功能。堅持以市場化運作模式開發(fā)建設生活服務區(qū)，依托土地資源和運用金融手段，大力拓寬融資渠道，不斷完善基礎設施，加快推進石化工業(yè)園生活服務區(qū)建設進程，力爭年內建成一批重點工程項目、重要公益設施，達到入駐條件。認真借鑒先進地區(qū)成功經驗，結合烏蘇實際，積極探索建立符合又好又快發(fā)展要求的管理新機制，確保工業(yè)園區(qū)及生活服務區(qū)在科學的管理下高效運轉，發(fā)揮作用，成為市域經濟新的增長極。

（二）遵循市場規(guī)律，突出優(yōu)勢產業(yè)，按照做大做優(yōu)的要求，提速發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。我們按照地委、行署?因地制宜，分類指導，突出特色，統(tǒng)籌發(fā)展?的經濟建設指導思想，提出?四區(qū)一線?發(fā)展思路，并堅決實施，有力促進了農業(yè)增效、農村發(fā)展，農民增收，奠定了提速發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要基礎。經驗表明，落實做大做優(yōu)要求，必須樹立強基礎、上臺階的意識，以落實四項工作為載體發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，以推廣高效節(jié)水為契機推進?三個轉變?，以改善基礎設施為重點建設新農村，努力構建符合現(xiàn)代市場經濟規(guī)律的農業(yè)產業(yè)發(fā)展格局。

認真落實四項工作，提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展層次。繼續(xù)狠抓高效節(jié)水技術推廣、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、農牧民組織化程度提高、農村思想文化陣地建設四項重點工作的落實，全力推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。推進四項重點工作，要秉承?圍繞市場調結構，突出特色抓產業(yè)，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設施促增收?這一思路不動搖，重點在?圍繞市場調結構?上實現(xiàn)新突破；要牢牢把握?圍繞‘四區(qū)一線’建基地和依托基地建企業(yè)?兩個原則，堅持壯大農牧業(yè)生產基地與龍頭企業(yè)并重，實現(xiàn)農牧民快速持續(xù)增收；要努力搭建?基層組織建設平臺、新農村建設金融信貸平臺及農牧民素質教育平臺?，以整體推進?三個平臺?建設為依托，提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。

努力推進?三個轉變?，突出發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。高效節(jié)水技術的推廣應用，為農業(yè)生產要素的重組創(chuàng)造了條件，帶來了生產關系的變革。要抓住有利時機，穩(wěn)步推進草原畜牧業(yè)向農區(qū)畜牧業(yè)轉變、傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變，推進大農業(yè)格局由以種植業(yè)為主向以農區(qū)畜牧業(yè)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變。堅持用抓工業(yè)的理念抓畜牧經濟發(fā)展，不斷提高畜牧養(yǎng)殖收入占農牧民人均純收入的比重。引導和動員農牧民發(fā)展符合?四區(qū)一線?片區(qū)規(guī)劃的農區(qū)畜牧業(yè)，提升大農業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展產業(yè)化經營，強化科技平臺、養(yǎng)殖基地平臺、加工平臺、流通平臺及金融信貸平臺建設，延伸畜牧產業(yè)鏈條，提高鏈條各節(jié)點附加值，提升產業(yè)綜合效益。

切實加強新農村建設，不斷提高群眾生活質量。新農村建設是一項長期而緊迫的任務。要不折不扣地把中央和自治區(qū)黨委各項強農惠農政策落實到位，加大支農資金投入。同時，充分發(fā)揮廣大群眾的新農村建設主力軍作用，加快新農村建設步伐。按照重點突出、以點帶面、逐步推進的思路，堅持每年遴選一批基礎條件較好的村隊，市財政重點支持，市直單位結對幫扶，力爭每年建成一批有良好帶動效應的新農村建設示范村。積極爭取項目資金，大力推進農村基礎設施建設，不斷提高農村基本公共服務水平，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果。堅持管建并重，加強制度建設，抓好村隊民主監(jiān)督管理，提高村黨支部、村委會服務發(fā)展的能力；繼續(xù)開展以?五清?、?五改?為重點的村容村貌整治活動，充分利用村級陣地開展豐富多彩的群眾性文體及科技宣傳活動，提高廣大農牧民的綜合素質。

（三）依托區(qū)位優(yōu)勢，圍繞發(fā)展需要，按照做大做活的要求，努力提高第三產業(yè)發(fā)展水平。近年來，我們不斷優(yōu)化第三產業(yè)發(fā)展思路，科學確定發(fā)展重點，以獨特的烏蘇啤酒文化與旅游產業(yè)相結合，成功舉辦兩屆新疆烏蘇啤酒節(jié)，初步形成了以節(jié)慶活動促進第三產業(yè)壯大的發(fā)展模式，為第三產業(yè)向更高層次邁進，創(chuàng)造了良好條件。經驗表明，落實做大做活要求，必須按照?注重差異發(fā)展，增強發(fā)展活力?的總體思路，以實訓基地為平臺發(fā)展職業(yè)教育，以打造品牌為目標發(fā)展特色旅游，以區(qū)位優(yōu)勢為依托培育壯大倉儲物流業(yè)，構建有明顯差異化優(yōu)勢和強大拉動力的第三產業(yè)發(fā)展格局。圍繞區(qū)域發(fā)展的人才需求，加快發(fā)展職業(yè)教育。吸引投資，加快發(fā)展，必須把大力發(fā)展職業(yè)技術教育，培養(yǎng)大批符合企業(yè)需求、結構合理、技術嫻熟的產業(yè)工人作為重要任務，加以落實。要面向全疆產業(yè)發(fā)展方向，以訂單培養(yǎng)為基礎，采取服務外包、工學結合、校企結合、產學研結合等辦學模式，加快建設以培養(yǎng)礦山采掘、機械裝備制造、化工工藝類技能型勞動力為重點的塔城地區(qū)公共實訓基地，搭建職業(yè)技術教育與就業(yè)緊密結合的平臺。認真研究相關政策，加強與各有關部門的溝通對接，強化職業(yè)教育市場調研，制定完善職業(yè)技術教育發(fā)展規(guī)劃。鼓勵和引導新增勞動力、城鄉(xiāng)富余勞動力參加職業(yè)技術教育，增強勞動技能，有計劃、有組織地引導和幫助更多的富余勞動力從事二、三產業(yè)。

圍繞周邊城市居民的旅游需求，大力發(fā)展特色旅游。旅游資源是烏蘇的優(yōu)勢資源，旅游產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅熬皬V闊。按照?整合資源，挖掘潛力，突出文化，塑造特色?的思路，積極推動烏蘇啤酒文化與旅游產業(yè)的深度結合，積極打造新疆烏蘇啤酒節(jié)、天山 雪佛度假游、周末休閑游、生態(tài)觀光游等特色旅游品牌。堅持政府主導、社會參與、市場運作、企業(yè)經營的原則，完善投融資機制，盡快引進大企業(yè)大集團參與旅游資源整合開發(fā)，加快景區(qū)基礎設施建設，提升景區(qū)綜合服務功能。精心舉辦新疆烏蘇啤酒節(jié)，不斷豐富啤酒節(jié)系列活動內容，擴大啤酒節(jié)的影響力，提升烏蘇知名度，努力把新疆烏蘇啤酒節(jié)辦成區(qū)域性節(jié)日盛會。

圍繞日益增長的商貿需求，培育壯大倉儲物流業(yè)。要立足實際，創(chuàng)新思路，大力發(fā)展與奎屯有明顯差異優(yōu)勢的倉儲物流產業(yè)。堅持按照?發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，依托口岸功能，服務大石化、大農業(yè)?的思路，積極引進倉儲物流企業(yè)，努力把烏蘇建成東聯(lián)西出、貫通南北的大宗農產品、礦產品、化學品倉儲物流中心。堅持以優(yōu)質農產品對外銷售為重點，加強立足全疆、面向中亞的外銷平臺建設，促進外向型經濟發(fā)展。加快火車站擴容升級工作進程，完善鐵路、公路交通運輸配套設施，為倉儲物流企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件，盡快建立集運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送于一體的現(xiàn)代物流體系。(四）完善基礎設施，提高文化品味，按照做大做精的要求，加強宜居城市建設。我們根據區(qū)域人居需求，明確了建設宜居城市的發(fā)展定位，堅持?規(guī)劃立意高遠、建筑優(yōu)良精美、管理科學嚴謹?的理念，編制了老城區(qū)改造及石化工業(yè)園生活服務區(qū)建設規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行。經過不懈努力，老城區(qū)改造取得良好效果，生活服務區(qū)建設順利推進，市政設施不斷完善，服務功能日漸增強，成為進一步加快宜居城市建設不可或缺的要素。經驗表明，落實做大做精的要求，要以加強管理為核心，不斷改善人居環(huán)境，提高城市的吸引力和承載力。在老城區(qū)改造方面，要突出重點，分步實施，每年新建一條精品街道，整體推進巷道改造，逐步完善市政配套設施；在石化工業(yè)園生活服務區(qū)建設方面，要遵循?基礎設施一步到位，生態(tài)環(huán)境同步完善，建筑風格協(xié)調統(tǒng)一?的原則，拓展城市發(fā)展空間，完善城市服務功能，突出城市建筑特色，體現(xiàn)城市建設風格。加大城市管理工作力度，深入推進街道社區(qū)管理體制改革，逐步建立相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的城市管理體系。重視城市經營工作，彰顯?啤酒之都，價值烏蘇?的獨有魅力，發(fā)揮新疆烏蘇啤酒節(jié)的品牌效應，以節(jié)慶促投資，加快城市建設；以節(jié)慶促旅游，聚合城市人氣；以節(jié)慶促宣傳，打造城市名片；以節(jié)慶促文體，提高城市 品位。在小城鎮(zhèn)建設方面，要完善設施，不斷增強輻射帶動能力，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

（五）堅持高位推動，完善激勵機制，按照做大做實的要求，強化招商引資和項目工作。我們立足?金三角?區(qū)域化工業(yè)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和中央企業(yè)?援塔?的政策機遇，不斷改進招商方式，狠抓招商引資和項目建設，經濟發(fā)展質量逐步提高，發(fā)展后勁顯著增強，為我們繼續(xù)擴大招商引資成果、扎實推進項目工作再創(chuàng)了新優(yōu)勢。經驗表明，落實做大做實的要求，要按照?重點抓招商，突出抓項目?的總體原則，以提高水平為主題擴大招商引資成果，以激勵機制為保障增強項目工作實效。

加大招商工作力度，擴大招商引資成果。要堅持把招商引資作為經濟工作的?一號工程?，積極引進符合?四大產業(yè)?布局要求的大企業(yè)、大集團和極具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，在增加規(guī)模和數量的同時，更加注重質量和水平；在引進資金的同時，更加注重引進技術、人才和先進管理機制，努力實現(xiàn)招商引資和招商引智并重，引進項目和引進產業(yè)并舉，?量?的突破和?質?的飛躍并進。大力推行?專業(yè)化招商，市場化運作?招商模式，認真研究制定科學合理的招商引資工作獎勵機制并嚴格落實，創(chuàng)新招商引資方式方法，不斷提高專業(yè)招商水平和招商引資成功率。

加強項目基礎工作，確保項目建設實效。當前，我市經濟增長仍主要依靠投資拉動，必須進一步深化項目是全市投資主要載體的認識，建立健全項目工作管理及考核評價體系，增強全市各級各部門項目工作意識，努力形成全社會關心項目、積極投身項目工作的良好氛圍。深入研究國家宏觀經濟政策，找準國家、自治區(qū)產業(yè)政策與烏蘇實際的鏈接點，扎實做好基礎設施、重點產業(yè)和民生工程、社會事業(yè)項目的規(guī)劃、篩選、論證和編制工作，不斷完善項目庫，使更多項目符合自治區(qū)和國家規(guī)劃建設要求。認真做好各類新開工項目、續(xù)建項目的協(xié)調服務，全力保障各類項目的順利實施。

三、提升服務能力，增強科學發(fā)展的本領

服務能力是一種涵蓋服務理念、服務技能、服務方式、服務設施、服務水平的綜合實力。當前，投資者選擇投資環(huán)境時，眼光正在由注重優(yōu)惠政策、承諾事項等硬性指標，向更加注重社會文明程度、大眾誠信意識、政府辦事效率和綜合服務水平等軟環(huán)境因素轉 變；區(qū)域競爭的重心也正在由注重經濟總量、規(guī)模、財政收入、人均收入等硬性指標，向更加注重服務質量高低、發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣等軟環(huán)境水平轉變。各縣市都在改善服務環(huán)境，決心之大、力度之強、措施之實，前所未有。今年，地委擴大會議明確提出：?將圍繞強化為民服務意識、爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境、增強執(zhí)政效能觀念，實行地縣兩級聯(lián)動，覆蓋所有黨政機關、事業(yè)單位和垂管部門，在全區(qū)組織實施‘提升執(zhí)政效能攻堅工程’，推動形成高點定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面和促進經濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的思想導向和作風導向。?這既是對我們進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的總體要求，也是我們更好的認識自身不足、對照要求查找差距的標尺。

近年來，我市連續(xù)開展環(huán)境建設年活動，干部工作作風明顯轉變，服務環(huán)境大為改觀，為經濟平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。全市生產總值、財政收入均連續(xù)三年保持20%左右的增速，特別是2009年，我們取得了財政一般預算收入3.3億元的歷史性突破，經濟社會保持了大發(fā)展、快發(fā)展的強勁勢頭。就經濟增速與自身縱向比，烏蘇進入了歷史上發(fā)展最好最快的時期，但與地委的要求相比，與天山北坡經濟發(fā)展快車道上的各縣市橫向比，欠發(fā)達市情和服務能力滯后的實際情況，容不得我們有任何自滿。

在全疆各地你追我趕、競相發(fā)展的新形勢下，在我市正由農業(yè)大市向工業(yè)強市轉型的關鍵時期，在大農業(yè)內部正在以種植業(yè)為主向以農區(qū)畜牧業(yè)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉型的新階段，我們必須清醒認識到，全市不同層面、不同層次上，依然存在著服務意識不符合、服務能力不適應經濟發(fā)展要求的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是責任心與事業(yè)心不強導致的?拖沓浮夸?現(xiàn)象。一些部門衙門作風積習未改，辦事?繁、慢、拖、推?，效率低下；部分黨員干部理想信念淡化，不求上進，不思進取，存在不求有功但求無過，得過且過的思想意識，在工作中不敢碰硬，回避、上交矛盾。二是能力素質不強導致的?有心無力?現(xiàn)象。部分黨員干部滿足于現(xiàn)狀，憑經驗辦事，忽視知識更新積累，缺乏能力與素養(yǎng)的錘煉，出現(xiàn)能力與素質跟不上時代發(fā)展的現(xiàn)象；受體制機制等因素的影響，經濟部門干部?所學非用?或?學非所用?的比例較大，專業(yè)知識欠缺。三是創(chuàng)新意識不強導致的?墨守陳規(guī)?現(xiàn)象。一些部門和黨員干部奉行?本本主 義?，懶于思考，?唯書、唯上?，不重實際；一些部門和黨員干部奉行?拿來主義?，習慣于照搬照套、生搬硬套。四是服務意識淡漠導致的?服務缺失?現(xiàn)象。有的部門一味強調辦事條件，不能主動為企業(yè)和群眾著想，缺乏積極想辦法、創(chuàng)造條件解決問題的服務意識；在社會層面上則表現(xiàn)為，待業(yè)人員進廠務工意愿不強，普遍存在進機關、進事業(yè)單位工作的心理，主動服務企業(yè)發(fā)展的思想缺失。五是大局意識不強導致的?本位思想?突出的現(xiàn)象。部門利益至上、無視全市大局的情況不同程度的存在，有的部門和黨員干部?官本位?及特權思想嚴重，存在著有權不會用、職權濫用的問題。所有這些問題，究其原因，就是對自身主觀世界的改造不足、思想解放的程度不深、把握經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律不準。要實現(xiàn)市委確定的發(fā)展目標，打造更優(yōu)良的經濟社會發(fā)展環(huán)境，就必須從思想上深刻反省服務意識及服務能力建設方面存在的突出問題，從行動上迅速改進。

（一）切實加強黨的建設，為提升服務能力提供堅強的組織保證。堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照為民、務實、清廉的要求，以改革的辦法、創(chuàng)新的精神、務實的作風，全面加強黨的建設，為提升服務能力奠定堅實基礎。

以強化服務理念為重點加強思想建設。堅持把學習型黨組織建設作為提升服務能力的重要手段，不斷完善和落實各類學習制度，加強對學習的指導和服務，在全市各級黨組織和廣大黨員干部中營造崇尚學習的濃厚氛圍，以扎扎實實的學習成效強化黨員、干部的服務理念。堅持把深入學習貫徹科學發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神作為主線，強化宣傳和輿論引導，把理論指導和政策宣傳內化為各族干部群眾加強服務能力建設的自覺行動。要堅持理論聯(lián)系實際，把理論學習與解決全市改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題緊密結合起來，著力增強解決實際問題的能力。

以擴大服務領域為重點加強組織建設。黨的基層組織是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。要按照?圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能?的要求，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力。全面推進農村、企業(yè)、機關、學校、城市社區(qū)、?兩新?組織等各領域基層黨組織建設，推廣在農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產業(yè)鏈建立黨組織的做法，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。結合各族群眾及廣大企業(yè)多樣化、多層次的服務需求，深入推進基層黨組織工作創(chuàng)新，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實從各層面、各領域提升綜合服務能力。

以轉變服務方式為重點加強人才隊伍建設。服務能力建設的關鍵在人才隊伍。要牢固樹立人才資源是第一資源、?工業(yè)優(yōu)先，人才先行?的思想，探索建立經濟類人才信息庫，創(chuàng)造性地做好培養(yǎng)、管理和使用人才的各項工作。建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系，制訂針對性強的培養(yǎng)計劃，通過黨企掛職、外派學習、外出考察等多種方式，不斷提高其綜合素質。選拔配備素質優(yōu)良、熟悉工業(yè)工作、善于開拓創(chuàng)新的干部進入黨政領導班子，提高領導工業(yè)發(fā)展的水平。全面掌握企業(yè)人力資源需求，將產業(yè)工人培訓與招商引資同步啟動，與項目前期工作同期推進。堅持以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。放寬完善人才引進政策，吸引優(yōu)秀人才來我市工作，不斷壯大人才隊伍。堅持?黨管人才?的原則，突出人才資源開發(fā)工作的戰(zhàn)略地位，努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

以強化服務保障為重點加強體制機制建設。堅持改革創(chuàng)新精神，著力破除制約服務能力建設的陳規(guī)陋習，不斷建立完善有利于加強服務能力建設的體制機制。首先，要深化人事制度改革，完善人事管理體系，形成能上能下、能進能退的人才流動新格局。其次，要充分發(fā)揮市政信企業(yè)融資擔保公司的平臺作用，進一步健全中小企業(yè)貸款信用擔保機制；加快建立金融信貸協(xié)調領導機構及政府、銀行、企業(yè)聯(lián)席會議制度，定期通報相關情況；不斷完善并嚴格落實首席服務官制度，及時協(xié)調解決涉及企業(yè)和項目的突出問題；探索建立全市干部群眾參與工業(yè)經濟活動的激勵機制，加大對本土企業(yè)的扶持力度，激發(fā)全市上下投身經濟建設的熱情。第三，要不斷完善資金保障機制，將項目建設經費納入財政預算，堅持每年安排一定經費，挖掘、包裝、策劃一批符合烏蘇產業(yè)發(fā)展方向的新項目，促進經濟發(fā)展。

以增強服務實效為重點加強作風建設。作風建設關系加強服務能力建設工作的全局。要按照黨的十七屆四中全會的要求，大興密 切聯(lián)系群眾之風，牢固樹立全心全意為群眾和企業(yè)服務的宗旨意識，想方設法解決他們的困難，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好他們的根本利益。要大興求真務實之風，建立健全工作責任制，使黨員干部真正把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上，把求真務實貫徹到增強服務意識、提升服務能力，推動科學發(fā)展、促進社會和諧的具體要求上。要大興艱苦奮斗之風，堅持把有限的財力、物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在推進改革發(fā)展穩(wěn)定最關鍵的事項上。要大興批評和自我批評之風，完善領導干部雙重組織生活制度，增強黨內生活原則性和實效性，尤其要善于運用批評與自我批評的方式，及時發(fā)現(xiàn)并改正自身在服務群眾、服務企業(yè)過程中不適應、不符合的問題，增強服務實效。

（二）注重改善民生，為提升服務能力奠定堅實的群眾基礎。堅持以不斷提高群眾生活水平和質量為目標，以實施就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、市政基礎設施、城市廉租房及農牧區(qū)抗震安居住房等方面的惠民工程為著力點，大力改善民生，使各族群眾更多的享受到改革發(fā)展的成果，更好的促進社會和諧，凝聚服務能力建設的合力。

切實加強就業(yè)工作，構建多形式就業(yè)格局。堅持把轉變廣大群眾擇業(yè)就業(yè)觀念作為促進就業(yè)的重點，扎實做好思想教育和輿論宣傳工作，引導群眾建立正確的心理預期，更加理性地擇業(yè)就業(yè)。繼續(xù)開展多種形式的職業(yè)培訓，提高適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。加大對困難群眾的就業(yè)援助，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。認真做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，引導、鼓勵他們到基層、企業(yè)和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加強和改進就業(yè)指導和服務，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，逐步在全社會形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新格局。大力開發(fā)就業(yè)崗位，不斷拓寬就業(yè)渠道。

完善社會保障體系，不斷擴大保障覆蓋面。繼續(xù)堅持?廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)?的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。健全社會救助體系，切實為城鄉(xiāng)困難群眾提供基本的生活保障。進一步加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設，重點開發(fā)面向中低收入家庭的廉租住房和普通商品住房；在農村著重結合抗震安居工程及牧民定居工程建設，解決好困難農牧民住房問題。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，認真做好老齡工作。切實抓好安全生產工作，層層落實安全生產責任制，有效防止重特大安全事故發(fā)生。加快社會事業(yè)發(fā)展，推進和諧烏蘇建設。統(tǒng)籌抓好義務教育、高中教育和職業(yè)技術教育。強化科技成果轉化應用，不斷提高科技對經濟社會發(fā)展的服務能力和貢獻率。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件，進一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。堅定不移地推進人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，挖掘特色文化資源，發(fā)展特色文化產業(yè)，廣泛開展各類文體活動，不斷滿足各族群眾多樣化、多層次的文化需求。進一步強化大外宣觀念，多方開辟外宣渠道，大力宣傳推介烏蘇，提升城市知名度。加大雙擁共建工作力度，鞏固和發(fā)展軍地共建、軍民團結的成果。扎實開展自治區(qū)精神文明建設先進城市?迎檢?復驗工作，提升精神文明建設水平。

強化維穩(wěn)工作舉措，全力維護大局穩(wěn)定。扎實做好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，健全維穩(wěn)工作長效機制，全力促進社會和諧穩(wěn)定。堅定不移地貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的各項決策部署，狠抓廣大黨員干部群眾?五個認清，五個深刻?的思想教育和學習培訓，把思想統(tǒng)一到市委關于加強服務能力建設、推動科學發(fā)展、維護大局穩(wěn)定的安排部署上來。堅持打防結合，加大防范力度，全力落實和推進?四知四清四掌握?工作機制，堅決把?三股勢力?的分裂破壞消滅在預謀階段。依法管理宗教事務，旗臶鮮明地保護愛國宗教人士和正常宗教活動，旗臶鮮明地反對非法宗教活動。認真落實社會治安綜合治理各項措施，大力開展平安創(chuàng)建系列活動，營造全社會爭創(chuàng)平安的良好氛圍。

（三）增強服務意識，為提升服務能力營造良好的環(huán)境。堅持以增強服務意識為著眼點，以服務型政府、誠信體系、依法治理、反腐倡廉建設為核心，優(yōu)化服務能力建設的環(huán)境。以打造服務型政府為統(tǒng)領優(yōu)化政務環(huán)境。進一步轉變政府職能，提高政府公信力，創(chuàng)造良好的行政服務環(huán)境。進一步解放思想，注重深入研究，善于運用?非禁即可?思想增強服務能力，善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，把借鑒外地先進經驗與消化吸收結合起來，創(chuàng)造良好的政策執(zhí)行環(huán)境。各部門要寓管理于服務中，把窗口前移，將服務延伸，不斷在加強機關效能建設、優(yōu)化環(huán)境上取得新成果。要認真履行各自職能，盡心竭力地做好服 務工作，形成推進服務型政府建設的整體合力。要有寬闊的眼界，胸懷全市大局，摒棄部門小利，相互之間要搞好協(xié)作配合，對市委、市政府的決策部署，不論條塊、不分內外地認真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。

以構建誠信體系為依托優(yōu)化商務環(huán)境。要在全社會深入開展誠實守信教育，形成人人關注誠信建設、主動參與誠信建設的強大輿論導向。善于總結和發(fā)現(xiàn)各領域誠實守信的先進典型，采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳，引導干部群眾向誠信楷模學習。大力推動?共鑄誠信?活動，培養(yǎng)誠信觀念和規(guī)則意識，營造誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的社會氛圍。要積極推動信用工程建設，以完善信貸、納稅、合同履行、產品質量信用記錄為重點，健全并嚴格執(zhí)行失信懲戒制度。各級領導干部在政務、商務及社會活動中，要堅持誠實守信的準則，誠信為本，言必行、行必果，以自己的模范行為，帶動和引領廣大黨員群眾共鑄誠信，塑造誠信烏蘇新形象。

以加強依法治理為重點優(yōu)化經濟環(huán)境。要積極探索社會化和多樣性的普法宣傳方式，充分利用現(xiàn)代媒體，構筑多形式的法制宣傳教育平臺，抓好普法和依法治理工作，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。繼續(xù)深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執(zhí)法，保護企業(yè)合法權益。推行量化管理，充分發(fā)揮市紀委、行政績效考核督查中心等職能部門的作用，進一步暢通人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，加大對各職能部門的監(jiān)督管理力度，嚴肅處理違反審批制度、損害企業(yè)利益的行為。適時開展專項治理行動，嚴厲打擊欺行霸市、敲詐勒索行為，堅決依法從重、從嚴懲處破壞經濟環(huán)境的犯罪行為。

以加強反腐倡廉建設為抓手優(yōu)化社會環(huán)境。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，始終不渝地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，強化教育在反腐倡廉中的基礎作用，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線；貫徹為民、務實、清廉的要求，在各級黨組織中深入開展黨性黨風黨紀教育，把廉政教育列入干部教育培訓規(guī)劃，提高教育實效；認真落實黨風廉政建設責任制，全面推行黨風廉政建設?一崗雙責?評議制度；進一步抓好領導干部廉潔自律，認真執(zhí)行領導干部重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計、領導干部問責等制度，加強對黨政?一把手?廉潔自律情況的監(jiān)督；加大違紀、違法案件查處力度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能；全力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，努力在全市營造廉政務實、風清氣正的良好氛圍。

同志們，2010年，我們要積極響應地委關于實施?提升執(zhí)政效能攻堅工程?的號召，立足烏蘇改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，把增強服務意識，提升服務能力，推動科學發(fā)展，促進社會和諧作為工作重點，全力打造更加優(yōu)良的經濟社會發(fā)展環(huán)境。我們肩負的責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在地委、行署的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持求真務實的工作作風，始終保持鍥而不舍的堅強意志，同心同德，真抓實干，全力以赴，站在新起點，再創(chuàng)新局面，凝心聚力創(chuàng)造烏蘇更加輝煌燦爛的明天!

第二篇：增強服務意識,提升服務水平

增強服務意識，提升服務水平

按照市委、市政府關于加強機關效能建設的部署和要求，中心領導高度重視，采取了一系列措施，抓學習、抓教育、抓培訓、抓制度、抓建設，加快落實機關效能建設工作，大力推進“一線工作法”和嚴肅工作紀律，堅持邊查邊整邊改的原則，針對查擺出來的問題，制定確實有效的整改措施，及時進行整改，機關效能建設取得了一定的成效。

一、工作成果

（一）堅持“規(guī)范、便民、廉潔、高效”的服務宗旨，大力推進“一線工作法”

中心大力推行“一線工作法”，要求中心科室人員轉變工作作風，每天下到受理大廳，調查研究在一線，決策落實在一線，問題解決在一線，切實改善政務服務質量，密切辦事群眾關系，提高管理能力和水平。

此外，通過認真的調查研究，我們發(fā)現(xiàn)審批辦件停止計時功能可準確計算審批時間，有效排除虛假逾期辦件的干擾，對鑒別、統(tǒng)計、催辦、督辦真實逾期未辦結辦件起到較好的作用。但在實施中也存在一些問題，其中比較突出的是個別部門辦件停止計時期限過長，恢復計時不及時。為此，中心制定了《?？谑姓辗胀Ｖ褂嫊r辦件管理暫行規(guī)定》，加強對停止計時辦件的監(jiān)管，不能任其拖延，進一步加強政務服務監(jiān)管力度，提高政務服務效率和水平。

（二）嚴肅“六不準”工作紀律，改進工作作風，構建長效工作機制

1、中心多次組織全體人員認真學xxx省、市有關會議和文件精神，教育和引導全體干部切實提高對機關效能建設活動重要性的認識，進一步增強政務服務意識和效能意識。一是在二樓受理大廳懸掛標語橫幅、在大廳、樓梯口、走道等地方張貼“六不準”工作紀律內容和宣傳標語。二是將“六不準”和“九有”活動規(guī)定人手一冊，發(fā)放到所有進駐及中心工作人員（共110人）手中,要求熟記“六不準”工作紀律和“九有”活動內容。三是把“六不準”工作紀律內容寫真貼在工作崗位牌后面，要求窗口服務人員天天看、天天讀、天天記、天天做。同時，統(tǒng)一把每部窗口服務電腦的桌面圖案設計為有關效能建設活動內容的圖案，從不同角度，不同視覺上加深對效能建設活動重要性的認識。

2、針對窗口工作人員上班時間上網聊天、打牌、看電影、炒股的問題,中心召開全體進駐人員動員整改大會，傳達效能建設活動精神，通報違紀人員，并對存在的問題進行剖析，會后研究制定整改措施如下：（1）對違規(guī)上網的進駐人員進行個別談話教育;（2）重新制作新的工作牌，規(guī)范完善掛牌上崗制；（3）加強大廳的巡查，除通過監(jiān)控攝像檢查之外，中心管理人員每隔一小時到大廳巡查一次，中心效能建設小組人員不定時進行巡查;（4）對QQ、電影、游戲等軟件的相關端口進行限制。（5）建立健全中心考勤制度、請銷假制度和考勤考核檢查制度，著力解決上班遲到早退、脫崗缺位、擅離職守等問題。

3、中心在效能建設活動中,根據其大廳辦事群眾多、受理辦件量大、協(xié)調事項繁雜的特點，通過對全體進駐人員開展各項培訓，加強巡查督辦等措施，實行了“三心”服務，即：“熱心、誠心、耐心”，在任何情況下都嚴禁對服務對象鬧情緒、耍態(tài)度，當服務對象提出意見、建議和批評時，要冷靜傾聽，耐心解釋。作到“四個一樣”，即干部與群眾一樣尊重；生人與熟人一樣熱情；忙時、閑時一樣耐心；大件、小件一樣對待。重點推行“十點精神”：熱情多一點，微笑多一點；嘴巴甜一點，說話輕一點；度量大一點，脾氣小一點；腦筋活一點，做事勤一點；行動快一點，效率高一點。中心在效能建設活動中的優(yōu)質服務，受到了廣大申辦人的肯定和贊譽。

（三）認真制定和落實十項制度 為進一步促進機關作風的轉變，提高工作效率和服務質量，推進文明機關建設，根據市機關效能建設的有關規(guī)定，結合本中心實際，中心積極組織人員在規(guī)定的時間內完成十項制度的制定，并組織大家學習。建立健全崗位責任制，規(guī)范工作行為和工作程序，充分發(fā)揮機關（單位）的基本職能和運行職能。由各科室根據具體情況制定具體的職責和要求，嚴格按照工作職責設置崗位，因崗設人，并保持相對穩(wěn)定。崗位責任人負責處理本崗位職責范圍內的事，按時完成工作任務。同時，完成好領導交辦的臨時性工作。

中心多次召開會議部署，要求在中心原有的工作機制的基礎上，加強落實效能建設掛牌上崗制、崗位責任制、首問責任制、一次性告知制度、限時辦結制、否定報備制、服務承諾制、工作崗位AB制、失職追究制、績效考評制，中心近階段在政務服務水平和服務效率上取得明顯的成效，得到廣大辦事群眾的一致肯定和贊譽。

（四）深入查擺問題，制定整改措施，及時進行整改

中心多次召開科室和首席代表會議，讓大家暢所欲言，擺出問題，共同查找問題的癥結，研究制定整改措施，下猛藥，狠抓整改，推進制度的改革和創(chuàng)新。

1、簡化審批環(huán)節(jié)，縮短承諾期限。

針對各進駐單位對窗口授權不充分，中心即辦件率不足10%的問題，中心組織人員積極開展調研，了解各進駐單位的辦件流程和辦件情況，制定精簡審批環(huán)節(jié)及縮短審批期限措施，開展中心第三次審批提速的工作，得到了各進駐單位積極配合。今年以來，共有14家單位54個事項縮短辦事期限290工作日，梳理出即辦件6件，現(xiàn)已報市政府批準實施。目前正在著手研究、借鑒省外如何簡化辦事流程，縮短辦事期限的經驗，并與我市實際相結合，準備下一的提速工作。此外，向各進駐單位發(fā)函要求積極推進審批權限在部門內的相對基本集中，壓縮審批辦件的橫向流轉環(huán)節(jié)，適時推進行政許可科室的建立。大力推廣“一審一核”制度，不需現(xiàn)場勘查的事項盡可能遵照窗口人員受理初審、窗口首席代表終審發(fā)證的原則進行審批，提高窗口現(xiàn)場辦結率。

2、清理、精簡和調整行政審批事項

今年以來，中心對行政審批事項進行全面清理，工作分３個階段，共３４家單位，第一階段10家已經清理完成，并已公布。第二階段１０家清理完成正報市政府批準。第三階段１４家單位正在清理中

3、改進審批方式，擴大網上審批試點范圍。

針對中心目前只有5家進駐單位實現(xiàn)網上審批的情況，中心及時總結試點單位經驗，與市信息中心密切配合，擴大網上審批試點范圍。目前，經過反復醞釀、討論、草擬、修訂，最終擬定了網上審批實施方案，明確了網上審批工作目標、運行模式、首批實施單位及實施事項、實施步驟、組織領導和具體要求，并根據實施方案下發(fā)通知。開展對農業(yè)局、科技局、國稅局等20家網上審批單位逐一進行調研，對審批信息系統(tǒng)修改，并落實網上審批相關設備的采購。下一步將對審批人員進行培訓，告知審辦人準備電子文檔申報材料，提高網上審批效率。

4、大力推進政務公開工作。

針對辦事群眾知情權無法得到全方位落實的問題，中心在嚴格執(zhí)行《行政許可法》有關規(guī)定，集中受理事項全面推行包括事項、依據、條件、數量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本以及準予行政許可的決定等“九公開”制度的基礎上，又通過辦事大廳、網絡系統(tǒng)、短信平臺、服務熱線等途徑，多渠道全方位實施政務公開。但這些遠遠滿足不了群眾的需求，中心將借助機關效能活動的契機，積極向各進駐單位推進一般事項公開向重點事項公開，結果公開向全過程公開，自定公開內容向群眾點題公開“三轉變”。目前，已有市規(guī)劃局真正落實政務公開制度改革，將報建的項目規(guī)劃效果圖擺放在受理大廳，接受群眾的監(jiān)督。

另外，中心已聯(lián)合市信息中心，共同制定信息化建設改造方案，繼續(xù)完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，重點改進停止計時功能的統(tǒng)計跟蹤功能。配合市政府辦公廳，推進各部門審批系統(tǒng)與政務中心審批系統(tǒng)的數據聯(lián)網對接。

5、建立健全“12345”政府熱線工作機制。

針對?？?2345政府服務熱線自試運行以來，各職能部門配合不力，協(xié)調機制不順暢，群眾投訴得不到及時解決等問題，中心組織人員外出考察學習，制定熱線監(jiān)控中心及成員單位的工作職責，明確熱線參與單位的工作責任。初步確立熱線工作規(guī)范，明確來電分類、處理流程、辦理期限等事項。探索建立熱線協(xié)調及監(jiān)管機制，加強對成員單位的考核管理和責任追究。

6、加強辦件督辦力度，切實提高審批效率

針對今年以來出現(xiàn)的群眾投訴、逾期辦件和辦件停止計時問題，中心將其當作一項非常重要的工作來抓，組織人員開展細致的調查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

（1）認真受理各類投訴，制定了投訴受理工作程序，并指派業(yè)務能力強、法律功底深的同志專職負責。今年共受理各類投訴28件，主要涉及工作人員的服務態(tài)度及辦件期限等方面問題。詳細記錄每宗投訴，及時進行調查核實，頂住壓力進行相應處理，并將調查結果及時反饋，真正做到了“件件有著落，事事有回音”。據了解，沒有發(fā)生投訴人因不滿處理結果而轉向其他部門投訴的現(xiàn)象發(fā)生。投訴人開始往往頗有怨氣，但最后都能滿意而歸。（2）加大辦件督辦力度。為切實提高審批效率，中心采取多種措施切實強化辦件監(jiān)管工作。一是每月定期進行逾期辦件調查。通過與申辦人進行電話溝通，了解辦件逾期的真實原因，制定解決措施，要求限期整改。二是開展停止計時辦件的監(jiān)督檢查。審批辦件停止計時操作目的在于剔除法定不應記入審批期限的時間，準確進行審批時間計算。為保證該功能的正確使用，中心多次開展調查行動，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行反饋。三是監(jiān)督方式多樣化。對存在問題比較嚴重的部門，分別采取短信督促、發(fā)函整改、上門溝通等多種方式予以監(jiān)督督辦。經過努力，目前的辦件辦理質量大為提高。城管、消防、園林、煙草等部門的逾期辦結現(xiàn)象已經基本消失，逾期辦件量大面廣的狀況已經得到扭轉，按期辦結率不斷攀升。

7、大力開展制度建設，加強規(guī)范化管理

中心歷經三年調研、起草、征詢意見、修訂并經過市政府常務會議兩次審議，《?？谑姓辗毡O(jiān)督管理暫行辦法》終于獲準通過。該辦法明確了?？谑姓罩行牡穆氊?，規(guī)范了窗口人員管理、審批許可事項管理、集中受理制度、違規(guī)責任追究等各項制度，并將行政許可、非許可的行政審批一并涵蓋在監(jiān)管范圍之內，是全國省會城市中首部規(guī)范政務服務監(jiān)督管理的政府規(guī)章。監(jiān)管辦法的頒布實施，對鞏固我市審批制度改革的成果，全面推進政務服務規(guī)范化、法制化建設，建立透明、可控、廉潔、高效的政務服務運行機制將起到重要作用。

二、具體問題和困難

（一）各職能局審批環(huán)節(jié)依舊繁雜,對窗口的授權不夠充分,即辦率低，快捷、通暢的“一站式”審批模式有待于進一步完善。

（二）中心對各職能局派駐人員的管理權有限，派駐人員行政人事關系、黨團關系、工資福利、年終考核等在各職能局，日常工作紀律和行政管理由中心負責。形成了“看到的管不著，管著的看不到”，“管人管事脫節(jié)”的現(xiàn)狀，造成派駐人員對中心缺乏“歸屬感”，易產生消極對抗情緒。因此，如何提高中心的凝聚力和向心力，是中心下一步內部管理工作的重點和難點。

（三）逾期辦件和辦件停止計時不斷增加，各進駐單位的解釋不盡合理，辦事群眾對此意見較大。

三、下一步工作思路和設想

中心經過三年的實踐和探索，積累了豐富的管理經驗和辦法。此外，他山之石，可以攻玉，中心也常常學習借鑒全國各地政務中心成功的作法和經驗，由此對中心下一步的工作有了一些思路和設想：

(一)摸清底數，加快行政許可和服務事項的清理

中心將想方設法促進清理工作，目前中心已與?？谑蟹ㄖ凭址e極溝通，加快行政許可和服務事項的清理，確保今年能實現(xiàn)行政許可項目進駐率達到100％。嚴格按照《許可法》的要求，對我市保留的行政許可和服務項目從項目名稱、程序、時限重新進行嚴格規(guī)范，最好能制定統(tǒng)一的行政許可報批表格。保留的項目最好能以政府令的形式向社會公布，并在政府網站上和印發(fā)單行本公開，接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督。

（二）創(chuàng)新服務手段，推行“一表通”服務新機制

學習借鑒外地政務服務中心的成功經驗，推行“一表通”做法。“一表通”的主要做法是：把原來企業(yè)申辦證照時所需要填寫的工商、國稅、地稅、質監(jiān)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等七個行政許可審批部門的事項，整合簡化為共性事項，將多張表格整合簡化為一張通用表格。過去企業(yè)填寫各類表格需要十五個小時，現(xiàn)在企業(yè)用不了十分鐘即可填完一張表，由中心一個窗口統(tǒng)一錄入，其余行政許可審批部門通過中心網絡計算機代企業(yè)打印出各類表格?！耙槐硗ā背浞煮w現(xiàn)出新型辦事流程的簡便、快捷、高效，有利于方便企業(yè)申辦證照，從機制上解決了企業(yè)注冊登記過程中的重復申報、手續(xù)繁雜、表格交叉等問題；有利于表格的規(guī)范統(tǒng)一，整齊、美觀、準確；有利于行政許可審批部門之間事項信息共享，改變了過去各自分立的“信息孤島”現(xiàn)象；有利于招商引資，優(yōu)化軟環(huán)境，為企業(yè)提供快捷、高效的服務。

（三）推行“超時默許”機制，消滅逾期辦件

中心要向市委、市政府報告中心政務服務新思路、推行新機制情況，爭取市委、市政府的支持和幫助，在我市各個進駐單位中推行“超時默許”機制，其定義是：“行政許可審批部門受理申請人的申請后，在公開承諾的時限內，如果既不批準或批駁，又無法定事由準許延長時限，則由事先授權的信息管理系統(tǒng)自動生成并印發(fā)不危及安全、健康的許可決定，送達申請人。爾后，按規(guī)定追究相關部門和人員的責任，依法補齊相關手續(xù)?！?“超時默許”的科學化流程，引入了現(xiàn)代信息網絡技術手段，用科學程序排除了人為因素，自律、自警、自結、自責；用自動生成、自動打印的技術創(chuàng)新，把理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新整合為一體，與潛規(guī)則猛烈碰撞，公開、公正、透明、廉潔，有效矯正了“官衙”作風，變“人工制約”為“電腦操控”。它的最大成效是從此消滅了逾期辦件，加快行政許可和服務項目的審批工作，縮短辦事時限，必將有力推動我市政務服務工作上新臺階。

（四）突破服務范疇，完善服務門類

“一站式”服務歷經幾年發(fā)展，已有了成熟的管理和運行模式。行政審批“一站式”服務，陽光式操作，確實提高審批效率，優(yōu)化了政務環(huán)境。但在中心“一站式”服務發(fā)展到一定階段，人民群眾對政府要求越來越高的情況下，必然要探尋新的發(fā)展之路，拓展服務范圍，開辟新的途徑。具體構想是把行政許可、公共交易、社會服務等方方面面，集中起來，優(yōu)化配置，形成主體化、多元化的服務實體。建議中心適時開辟第三受理大廳，在保證相關垂直管理單位進駐的同時，先易后難，先設立一些服務代辦窗口，滿足群眾的需要。如房產評估中介機構、工商注冊代辦等，特別是房產評估中介，群眾已多次強烈反映，二手房交易在中心房產窗口受理后，還要跑到海甸島二西路做房產評估，給辦事群眾帶來極大不便。

（五）繼續(xù)推進“網上審批”工作，加強電子政務建設

全面推行網上審批，不僅能加快審批效率，也使審批透明化，促使各部門檔案電子化，有利于行政許可審批部門之間事項信息共享，也將促使我中心即將開展的并聯(lián)審批工作迅速推開。

（六）建立公共資源交易平臺

中心在建立行政許可平臺的基礎上，應適時設立集政府采購、人才交流、房產交易、土地交易、建設工程招投標為一體的公共資源交易平臺，這五個中心應與原主管部門完全脫鉤，完全納入行政服務中心管理，中心既管人，又管事。

（七）貫徹ISO9000質量管理體系標準，對部門職責進行規(guī)范化

應針對行政審批工作中存在的職責不清、責任不明、流程不暢、追究不力等深層次問題，推行ISO9000質量管理體系標準，對部門職責進行規(guī)范化。通過建立職責手冊、流程手冊和質量手冊，從制度上理清了做什么、怎么做、達到什么標準的問題，明確部門事權、崗位職責、辦事程序和工作標準，有效地促進了行政部門內部審批管理的持續(xù)改進。

第三篇：增強六種意識 著力提升服務科學發(fā)展能力

增強六種意識 著力提升服務科學發(fā)展能力

中共湘西自治州委副秘書長 黃光錦

黨委辦公室在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，要緊扣“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，貼近實際，自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實增強學習、創(chuàng)新、全局、協(xié)調、責任和效能意識，努力提升謀劃科學發(fā)展的戰(zhàn)略思維能力、踐行科學發(fā)展的調查研究能力、輔助科學發(fā)展的參政設謀能力、推動科學發(fā)展的綜合協(xié)調能力、落實科學發(fā)展的督促檢查能力和促進科學發(fā)展的服務保障能力，全力服務發(fā)展、服務決策、服務落實。

一、增強學習意識，提升謀劃科學發(fā)展的戰(zhàn)略思維能力

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨委辦公室工作，堅持把黨委辦公室工作置身于全州經濟社會發(fā)展全局中去謀劃、去思考，切實提高黨委辦公室人員的理論素養(yǎng)和戰(zhàn)略思維能力。真學、真信、真懂科學發(fā)展觀等黨的創(chuàng)新理論，始終把握發(fā)展第一要義，牢固樹立科學的世界觀和方法論。通過學習新知識、新理論，不斷培養(yǎng)發(fā)散性、多層次、廣視野的全局思維能力，敢于“跳出湘西看湘西”。從把握國際形勢發(fā)展趨勢和國情、省情、州情的特點入手，不斷吸取新知識，掌握新信息，在知識不斷更新中促進思維方式的轉變，特別是進一步解放思想、轉變觀念，堅決破除束縛手腳、禁錮大腦、制約前行的老舊思想，在繼續(xù)解放思想中服務科學發(fā)展，用思想的大解放推動黨委辦公室工作水平的大發(fā)展。在不斷學習的過程中，強化工作的主動性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性，形成倒逼機制，使黨委辦公室人員逐步向“開口能講、提筆會寫、遇事善辦”的復合型人才轉變，讓黨委辦公室的工作更加符合、更加適應科學發(fā)展觀的要求。

二、增強創(chuàng)新意識，提升踐行科學發(fā)展的調查研究能力

調查研究是踐行科學發(fā)展觀的有效途徑，只有善于運用這一武器，才能履行好辦公室的職責，才能更好地為州委決策服好務。在新形勢下黨委辦公室如何踐行科學發(fā)展觀，更好地發(fā)揮參謀助手作用，要在調查研究中把握科學發(fā)展的規(guī)律。堅持用深入、心入、身入的務實作風，準確認識和把握科學發(fā)展的客觀規(guī)律性，就是既要考慮眼前，又要著眼長遠；既要遵循經濟規(guī)律，又要尊重自然規(guī)律；既要注重經濟政治效益，又要兼顧社會生態(tài)效益。要在調查研究中凝聚科學決策的智慧。始終堅持把維護人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，大力弘揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，問政于民、問需于民、問計于民，在“調查”上做文章，在“研究”上下功夫，善于從大量的調研情況中作全面系統(tǒng)的思考，經過科學提煉、概括和總結，發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展的內在規(guī)律，為決策提供可靠的依據，將更多的調研成果轉化為“堅持科學發(fā)展、加快富民強州”的動力。

三、增強全局意識，提升輔助科學發(fā)展的參政設謀能力

發(fā)揮好促進科學發(fā)展的參謀助手作用，要求做到事事有預見、想在前，參在關鍵處、謀到點子上。辦公室領導要在決策建議中想大事、謀劃全局。始終保持敏銳的政治觀察力和對客觀事物的精確洞察力，善于從決策者的角度和全局的高度去思考、策劃和處理問題，既“參之有道”，又“謀之有方”、“言之及時”。辦公室領導要在文稿起草中出精品、以文輔政。堅持以提高領導滿意度、基層認同感和對實際工作的指導性為原則，用活躍的形式反映真實的情況，用簡短的篇幅容納豐富的內容，用樸實的語言表達深刻的道理。辦公室領導要在信息服務中當“耳目”、敢參善謀。善于在調查研究、基層報送材料、新聞媒體、領導關注的問題和群眾的所想所盼中捕捉、挖掘、提煉信息，突出重點，善于多層面、多角度地研究提出有價值、有見地的決策建議。

四、增強協(xié)調意識，提升推動科學發(fā)展的綜合協(xié)調能力 提高統(tǒng)籌能力、加大協(xié)調力度、凝聚各方力量、共同推進工作，既是各級黨委辦公室的職責所在，也是黨委辦公室貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求。要加強橫向協(xié)調。充分發(fā)揮黨委辦公室的牽頭抓總作用，協(xié)助黨委統(tǒng)籌協(xié)調好人大、政府、政協(xié)及其他各方面的關系，使各方能夠更好地各負其責，形成上下聯(lián)動、左右互動、步調一致的良好工作格局。要注重縱向協(xié)調。主動密切加強與上級部門的溝通聯(lián)系，及時了解上情，積極爭取更多的支持。堅持把對上服務與對下服務有機結合，及時掌握、真實反映基層的情況，使領導及時了解基層的實際困難和問題，掌握工作進展情況和政策執(zhí)行的效果。要搞好內部協(xié)調。以優(yōu)質服務競賽活動為抓手，切實加強內部科學管理，發(fā)揮整體優(yōu)勢，突出抓好重大突發(fā)事件、重要活動和重要會議的跟蹤服務，實現(xiàn)辦文零毛病、辦會零失誤、辦事零差錯，不斷提高“三服務”水平。

五、增強責任意識，提升落實科學發(fā)展的督促檢查能力 強化督促檢查工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的“推進器”。我們要站在維護州委權威、提高執(zhí)行力、確保政令暢通的高度，把抓落實放在更加突出的位置，不斷探索和改進督促檢查工作的新機制，全力以赴抓好督查工作。按照“督在關鍵處、查在實效上”的要求，重點督查科學發(fā)展觀和中央、省委、州委重大方針政策的貫徹執(zhí)行、重大決策部署的組織落實和人民群眾反映強烈的熱點難點問題的解決和整改。要進一步改進方式。在運用聯(lián)合督查、實地督查、跟蹤督查、抽樣督查等基本方法的同時，更多地開展 暗訪督查、回訪督查、督查調研等更為有力的措施，體現(xiàn)督查工作的嚴肅性、公正性、真實性和有效性。切實抓好督查反饋。對上級出臺的重大決策和重要部署以及領導同志批示查辦的重要事項，要實事求是地及時反饋，做到事事有著落，件件有回音，確保決策落到實處。

六、增強效能意識，提升促進科學發(fā)展的服務保障能力 黨委辦公室工作無小事。常規(guī)服務和人文環(huán)境的好壞直接影響到黨委辦公室工作科學發(fā)展的質量和水平。圍繞創(chuàng)建和諧機關目標，創(chuàng)新體制機制，積極探索機關后勤服務社會化管理新路子，加快推進機關環(huán)境建設。圍繞創(chuàng)建節(jié)約型機關目標，大力倡導厲行節(jié)約，做到接待服務既熱情周到又勤儉節(jié)約。圍繞創(chuàng)建效能型機關目標，切實轉變干部作風，使各項工作做到既規(guī)范有序又管理科學。善于把握人性要求，體現(xiàn)人文關懷，營造人文氛圍。堅持“用事業(yè)留人、用感情留人、用適當的待遇留人”，充分調動辦公室人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們始終傾注滿腔的熱情和激情，保持昂揚的頑強斗志。被動的工作主動干，艱苦的工作搶著干，已定的工作提前干，各項工作爭優(yōu)干。與時俱進，多思創(chuàng)新之舉，多練創(chuàng)新之功，多獲創(chuàng)新之績，不斷開創(chuàng)黨委辦公室工作新局面。

第四篇：增強服務意識

增強服務意識，轉變教學行為，辦好人民滿意學校

一、切實轉換教育思想，增強教育服務意識，真正做到“一切為了學生，為了一切學生”。

教育大計，教師為本。一支素質優(yōu)良，師德高尚，結構合理，充滿活力的教師隊伍，是辦好人民滿意學校的根本保證。因此，教師隊伍建設就是一個永恒的主題。隨著教育科學的發(fā)展和社會文明程度的不斷提高，我們應與時俱進，要把增強教師的服務意識，轉變教師的教學行為作為新時期教師隊伍建設的新起點。

在傳統(tǒng)觀念中，教師“德配天地，位比君親”，甚至強調“言而不稱師，謂之畔；教而不稱師，謂之倍。倍畔之人，明君不內，朝士大夫遇諸涂不與言”。高于一切的“師道尊嚴”給教育罩上了一道道神圣的光環(huán)，教師近乎是一種“圣職”?？赊D眼之間神圣的教育與“人類靈魂的工程師”怎么就“淪落”為服務行業(yè)了，“淪落”為服務生了呢？

正當多數教育者還在困惑不解的時候，一些私立學校率先轉變觀念，提出“學生是上帝”、“家長是上帝”，是我們的衣食父母的觀點。這確實讓不少的學生及其家長感到了幾分親切，這個提法，本身就足以說明私立學校率先具有了危機意識和服務意識。因為擺在他們面前的路只有兩條：要么走向輝煌，要么走向死亡！這不能不說是對我們的一個有益的啟示。

過去人們常用“一日為師，終身為父”來形容師生關系，并以此來強調尊師重傅。形容師德高尚的老師是：“愛生如子”。隨著社會的發(fā)展，我們應該以現(xiàn)代教育社會學的學生觀來重新認識和確立新的學生觀?，F(xiàn)代教育社會學認為中小學教師是受國家委托，按照社會的要求培養(yǎng)未成年人。國家用法律（如《教師法》、《未成年人保護法》等）的形式，在國家和教師之間形成了一種契約關系，并且規(guī)定了教師的權利和義務。因此，我們的學生不是教師從幾十個家庭接到學校接受教育的幾十個孩子，而是依據契約關系，為社會培養(yǎng)的幾十個未成年人。明確了這種師生關系，有助于教師社會角色的正確定位：教師是一種事業(yè)，但從實際意義上看更是一種職業(yè)。事業(yè)重在良心，良心的彈性比較大；職業(yè)重在規(guī)范，規(guī)范則帶有一定的強制性。另外，教師和學生家長是不同社會角色之間的人際關系，是從不同角度承擔不同職責共同教育未成年人的工作關系。因此，教師和學生以及學生家長之間都沒有功利關系。由此可見，學生是教師工作的對象，也是服務的對象。教師是國家法定的培養(yǎng)未成年人的從業(yè)人員。教師為了完成國家法定的義務，必須做好有關未成年人成長的教育教學及管理等服務性工作。這就要教師增強教育服務的意識。變“教育者”為“服務者”，教師要真正做到“一切為了學生，為了一切學生”。

國務院在《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》中，對教育方針作出了新的表述：“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。”這段話完整地寫進了黨的“十六大”報告。在這里，值得注意的是強調了教育“為人民服務”的宗旨。

“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化服務，為人民服務”在這里，明確了教育的兩大功能，一是實現(xiàn)為社會服務的功能，二是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、發(fā)展、完善人的潛能的功能。教育是一種公共服務。大而言之，教育是為了傳承人類文明，推動社會主義經濟建設不斷發(fā)展，小而言之，教育是為學生、為家長服務。反思我們的學校教育，教育到底為誰服務？著名教育家呂型偉說：教育為社會服務的特點最終要通過培養(yǎng)人來實現(xiàn)，沒有把人培養(yǎng)好，沒有把人的潛能充分開發(fā)出來，也就談不上教育為社會服務，或者說不能充分服務。所以，教育服務要轉變觀念，以生為本，為學生服務。

為實現(xiàn)民族的騰飛，國家正大力推進基礎教育課程改革，以提高我國基礎教育的水平，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新型、實踐型人才，從國家教育各課程標準來看，其核心是改革學生的學習方式，而改變學生的學習方式，關鍵在教師課堂教學行為的實施上。而當前相當數量的教師課堂教學行為已滯后于培養(yǎng)人才的要求，這些教師雖然對新的教育觀和教學理念有所認識，但在課堂上主要還是知識的傳播者，是學生學習的指令者和監(jiān)督者，陳舊的教學觀念導致的不良教學行為比比皆是，教師教死書，學生讀死書、死讀書現(xiàn)象仍然存在。

基于以上情況，我們選定《教師的服務意識與行為研究》為課題，在教學與管理實踐中，嘗試通過轉變教師的服務意識與教學行為方式，努力探索出一套有利于教師發(fā)展，學生自主、探索、合作交流的的學習方式，實現(xiàn)學生主體作用的發(fā)揮及教學目標的多元化，為學生終身發(fā)展奠基。

二、認真履行教師職責，樹立良好的服務意識,為每個學生的發(fā)展提供最優(yōu)質的服務。

學校和教師是為學生提供服務的。只有意識到這點，教師才會增強自己的服務意識，以自己的服務滿足服務對象的需求。一旦教師樹立了服務意識，并努力提供服務時，工作中的許多情況就會發(fā)生變化，這些變化就會增強一個人的幸福感，就會讓你感到工作的美麗。這就最大限度地滿足了自己的精神需求，實現(xiàn)了自身的社會價值。

建立良好的服務關系。教師和學生就如同服務者和服務對象，很顯然，兩者之間的關系應該是人格平等的共同學習的關系。要確立這種良好的服務關系，一是要給學生以尊嚴。每個人都有享受尊嚴的權利，如果人的尊嚴被剝奪，他的心靈世界和精神世界就會枯萎。假如一個孩子從小失去了尊嚴，那么他長大了就很難恢復，那將是教育的徹底失敗。二是要給予一定的自由。對自由的渴望是人的最大本性，獲得自由也是全人類的理想。學生是到學校來求發(fā)展的，而不是來受管束的，所以學校和教師應當給學生更多的自由發(fā)展的機會。

樹立良好的服務意識，學生、家長對學校、對教師的滿意度隨之提升，學校形象亦會在人們心目中悄然發(fā)生變化。注意服務細節(jié)。要獲得學生、家長對學校的認可、滿意，應從“點滴”、微量、細節(jié)處做起。譬如，在平時教學時，你占過學生的休息時間沒有？是否拖堂，是否準時下課？你是否或因個別學生不守紀，大發(fā)脾氣甚至半小時還余怒未消？在批評同學時，你有否講過臟話、粗話？是否考慮過學生的感受？是否用過罰抄課文來維持課堂紀律？你是否總以“老師”之名壓倒學生，或用過激的言語激怒學生？你是否以博大的胸懷對待學生的錯誤？學生向你問好，你是否面無表情地“嗯”一聲就完事了？在升旗儀式時，學生或教師在臺上講，你是否也會滔滔不絕？講話完了，你是否忘了鼓掌？在聽課時，你是否忘了起碼的禮儀，自由出入，或與同事竊竊私語？聊到得意之處是否忘了教師的身份而手舞足蹈？有客人到你的辦公室，你是否忘了起立并熱情打招呼??總之，我們要注意教師的語言和行為上的細節(jié)。細節(jié)到措辭、音調，到男、女教師服裝儀表、胡子、耳環(huán)、西裝、皮鞋；細節(jié)到接聽電話、接待來客起立坐姿；細到對學生的語氣、態(tài)度；細節(jié)到給家長發(fā)通知、給學生批改作業(yè)??

三、徹底轉變教師觀念，樹立“以生為本”的教育理念，努力改善教育服務的態(tài)度。

“以人為本，教育即服務”的辦學理念，主要體現(xiàn)在：一是以教師的發(fā)展為本，強調管理者對教師群體的服務意識；二是以學生的發(fā)展為本，以家長的利益為本，強調學校和教師為家庭、為社會提供優(yōu)質的教育服務。

在教師中樹立“以人為本”“以生為本”“以家長為本”的理念?！稗k人民滿意學校”就必須解決教師中沒有服務意識、不明服務范圍、輕視服務對象，服務質量欠佳的問題，只有改變教育服務態(tài)度，促使我們的教育工作者主動發(fā)展。以學生作為教學服務的主體與對象，強調服務理念指導下的實踐性。研究和解決教學中的實際問題，總結和提升教學服務經驗，形成民主、開放、高效的教學服務機制，促進師生共同發(fā)展，努力把學校建設成為服務型組織。

“以生為本”也是新一輪課程改革重點強調的教育觀之一，也可以把“以生為本”看作新一輪課程改革的核心?！耙陨鸀楸尽苯逃^要求教師尊重學生獨立人格和意志，反對教育方法的簡單、粗暴。強調民主、平等地解決來自學習生活中的各種矛盾和問題，建立融洽和諧的育人氛圍?！耙陨鸀楸尽苯逃^要求教師淡化說教者和評判者的角色，尊重學生的不同發(fā)展傾向，為每個學生的的發(fā)展創(chuàng)設成功的氛圍、提供成功的機會。但是，現(xiàn)在如果問教師是教什么的，絕大多數教師都會說是教語文或教數學等學科，而很少有人會說是教學生學語文，教學生學數學??。這乍看起來是個提法問題，也許會有人認為是在做文字游戲。但，其實質是將學生放在教育教學的主動地位還是被動地位，是不是真正做到“以生為本”?！耙陨鸀楸尽辈荒苤皇强谔?，而要落實到教育教學及管理的具體的過程之中。

“以生為本”的教育觀，要求教師將學生由被動學習變?yōu)橹鲃訉W習。不能把學生當作知識灌輸的對象、做作業(yè)的機器，而要引導學生創(chuàng)造性地學習，把時間還給學生，讓他們做學習的主人。讓課堂成為學生積極的、快樂的、沸騰的精神樂園。讓學生感到學習是一件快樂的事?！耙陨鸀楸尽钡慕逃^，要求教師把學生看作教與學過程中的合作伙伴，師生之間是平等的人際關系，協(xié)調的工作關系，友善的朋友關系。

學生到學校來，不僅僅是為了學到知識，更需要被人理解、被人尊重、被人欣賞。因此，教師要站到被服務者立場上去思考問題，了解他們的需求、了解他們的愿望、了解他們的所訴所求、所期所盼，為他們解除成長的煩惱，為他們做好服務。良好的服務態(tài)度應該有這樣幾條標準：一是微笑服務。微笑能改變心境，微笑能溫暖人心。我們的教師應讓微笑伴隨學生的成長。二是學會傾聽。教師要做孩子的忠實聽眾，要不厭其煩地聽取他們的詢問，要舍得花時間讓學生說，要沉得住氣，讓學生說完，不急于打斷學生的發(fā)言。學生發(fā)言時，教師要注視說話的學生，必要時用點頭、微笑等方式表明自己一直在注意聽，這是對學生的尊重。三是提供特別的服務。在各個服務領域，都會根據不同的服務對象提供一些特別服務，如“上門服務”、“個性化服務”等。在教學中，教師應根據每個人的個性差異、經驗、知識基礎、智能特點、學習風格、個人需求給予不同的服務。教師只有樹立了“以生為本”的教育觀，才會把學生當作服務的對象，才會在教與學的過程中創(chuàng)設適合學生的學習氛圍，才會設法使學習處于最佳的主動學習的狀態(tài)。在這基礎上，才談得上優(yōu)化教育服務態(tài)度，有了良好的服務態(tài)度，才能提高教育服務的水平和質量。

四、強化教師業(yè)務素質，樹立科學的專業(yè)發(fā)展觀，努力提高服務技能與服務質量。

只強調服務意識，沒有服務能力，就是空談；如果我們只強調能力，不樹立為人民服務的意識，就會陷入盲目。處理好二者的關系本身就是一種能力的體現(xiàn)。所以，只有牢固樹立為人民服務的意識，同時提高實際工作能力，才能把黨和人民交給我們的事業(yè)辦好辦實?！耙怀瘜W成而受用終身”，“一張文憑用一生”的觀點，逐漸被日益發(fā)展的教育科學所否定。教師專業(yè)的發(fā)展乃至教師專業(yè)的終身發(fā)展逐漸被社會及教師群體認同和重視。教育服務不同于商業(yè)服務和企業(yè)服務，教育服務是一種復雜的服務活動，對服務者的專業(yè)要求很高。教師提供的教育服務既要完成國家規(guī)定的統(tǒng)一的課程目標任務，又要根據不同學生的個性特點進行個別化的因材施教，這種共性與個性相統(tǒng)一的工作要求，是基于教師淵博的知識、嫻熟的教育技藝、個人的人格魅力、得體的語言、真誠和激情。總之，具備了這些素養(yǎng)的教師才能吸引學生，取得學生的信任，獲得良好的教育效果。

教師要提高服務技能和服務質量，首先要明確教師專業(yè)發(fā)展的目標。教師專業(yè)發(fā)展是要通過提高教師教育教學的水平，促進素質教育質量的提高。教師專業(yè)發(fā)展的內容和形式都要切合教育教學實際，切合極富變化、不斷發(fā)展的學生的實際。教師要不斷提高自己，使自己走在教育科學發(fā)展的前沿，以教師的高水平、高素質，求得教育服務的高質量。其次，要擺正知識更新與能力提高的關系，教師的職業(yè)是培養(yǎng)人。只有不斷成長的教師，才能使學生不斷發(fā)展。學生的共性和個性都需要在教育過程中得到發(fā)展，教師的知識更新有利于學生的共性發(fā)展，學生的個性發(fā)展則需要教師有專業(yè)的能力，獨特的匠心。從教育創(chuàng)新的角度看，學生的個性發(fā)展比共性發(fā)展更重要。再次，師德建設是教師的專業(yè)發(fā)展的重要內容，蘇霍姆林斯基曾說過：“教師的人格是進行教育的基礎。”我國也崇尚“學高為師，身正為范”，教師的師德水平、世界觀、人生觀、價值觀，都能潛移默化地影響學生，教師道德對學生有著較強的示范教育作用，不僅僅表現(xiàn)在對學生品德的定向作用上，而且還表現(xiàn)在對學生智能的促進作用。因此，教師要以良好的師德，影響鼓舞每一個學生。

樹立服務于學生的思想意識，轉變教學的行為方式，不僅是教育工作的需要，也是弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的需要，體現(xiàn)了社會的文明與進步，是現(xiàn)代教師精神風貌的一個特征，它蘊藏了教師對自己所從事的神圣事業(yè)的執(zhí)著追求，教師的天賦和教育智慧，教師崇高的精神境界和寬闊的胸懷。在整個教育過程中，教師的服務之心可以為學生的健康成長創(chuàng)造良好的客觀情境；可以在教師與學生之間建立起心靈相互溝通的橋梁；可以轉化為學生學習和進步的內在動因，所以說沒有服務的思想意識，就不會有真正成功的教育。教師關心愛護全體學生不僅僅利于師生之間的感情交流，營造一種和諧愉悅的氛圍；從深層次上看也是教師對祖國人民負責的高度政治責任感的具體反映。學生是祖國的未來，民族的希望，是新世紀的建設人才。樹立了正確思想，有了高度的政治責任感，教師才會把個人的政治信仰化為盡職盡責的實際行動，對所有的學生一視同仁，給予所有學生同樣的鼓勵與期望，也就實現(xiàn)了公平教育的理念。學生是教師的勞動對象，也是勞動成果的體現(xiàn)者，教師的事業(yè)始終與學生聯(lián)系在一起。教師對學生的服務，是一種出自崇高目的，持久而深厚的特殊使命，是全部教師職業(yè)道德的核心精髓。“因為教師的另外一個重要目的就是通過培養(yǎng)人來創(chuàng)設一個更加健全、完美的社會，使學校成為感召社會良心、建構新文化的中心?！?/p>

同時，教育能否為受教育者提供優(yōu)質服務也是衡量一個學校優(yōu)劣的標準之一，英國政府明確規(guī)定，學校應向受教育者包括學生家長提供優(yōu)質服務，以培養(yǎng)合格的建設人才。我們應當明白學校的辦學質量將決定它能否生存和發(fā)展，或者說學校領導和廣大教師的服務能力高低將決定學校的命運。這也是我們能否辦好人民滿意學校的的一個關鍵問題。

總之，我們深知這一課題的研究要付出艱辛的勞動和心血，但是有上級領導的關懷，有上級教科研部門的大力支持、幫助和指導，我們有信心和決心搞好，并努力去實踐、探索、創(chuàng)造。以改革的精神迎接時代的挑戰(zhàn)，變壓力為動力，通過五年的辛勤勞動，實現(xiàn)教師素質教育再上新臺階，學校辦學水平上檔次、學校科研成果出精品的戰(zhàn)略目標，早日把我校打造成一所名符其實的現(xiàn)代名校。

第五篇：增強服務意識

關于“八個意識”的一點體會

在踏上工作崗位的兩年多來，我扎實工作、團結同事，積極響應公司“創(chuàng)建學習型企業(yè)”的號召，認真踐行“以人為本、熱情服務、誠信務實、方便快捷”的服務理念。作為一名交通人，我熱愛我的崗位，同時我也深知職業(yè)道德、責任心、“服務意識”對于交通行業(yè)、交通人形象的重要性。

喜歡自己的崗位不是一句空話，是需要每個小我用現(xiàn)實的行動和步履去踐行的職業(yè)操守，同時更是一種人生立場，決定了你是否是一個值得相信、勇于承擔責任的人，而責任心更是干好每項工作的基本要求。人的能力有巨細，但有了責任感，就會有戰(zhàn)勝困難履行職責的決心和勇氣，就會有動力、進取和勤懇工作的熱情?！皩嵏删褪悄芰?、落實就是水平”，說到底仍是一個責任感的問題。有什么樣的立場，就會有什么樣的工作勁頭、工作行動，進而形成什么樣的工作空氣。我們監(jiān)控分中心在日常工作面對的事情比較瑣碎，但無論對內對外、對上對下，我們所講的每一句話，傳達的每一個信息要迅速及時、嚴謹準確。有強烈的責任心我們就能嚴格按照監(jiān)控值機員的崗位職責要求做起，就會積極的去掌握和工作相關的信息，熟悉、了解與工作相關的政策法規(guī)，不急不躁迎接每一個挑戰(zhàn)，自動去思慮做好工作的最佳方法。

服務意識是指企業(yè)員工在與企業(yè)利益相關的人或企業(yè)的交往中所體現(xiàn)出的為其提供熱情、周到、主動服務的欲望和意識。它既是員工自覺主動做好服務工作的一種觀念和愿望，也是發(fā)自員工內心，并通過培養(yǎng)、激勵和教育訓練而形成的一種服務本能和服務習慣。

周憲群所長提出的“八個意識”中對于文明服務的精辟總結和要求，是我們每個員工都應深刻理解和認真徹底踐行的準則。

強化服務意識就是要強化服務工作的理念意識。意識必須由理念來引領、支撐和強化。監(jiān)控分中心是商界分公司對外提供高速公路服務的窗口之一?！耙匀藶楸?，熱情服務，誠信務實，方便快捷”的服務理念通過反復解讀并根植于我們分中心每位員工的心中，并成為我們開展各類服務工作的行動指南。在任何時候我們都能誠懇地對待司乘，展示我們的“尊重”、“關愛”和“信任”，讓廣大司乘貼切感受到我們的“真誠”、“熱情”和“友好”，因此滿意我們的服務，樂意接受我們的業(yè)務，理解我們的工作。服務工作必須要有主動意識。主動服務的意識，源自于我們確實把服務工作當成了自己的一份事業(yè)，把司乘當成了自己心愛的服務對象。有了這樣的意識，我們才能向廣

大司乘提供積極、主動和便捷的服務，才能于服務中投入真情，體現(xiàn)細心、精心和耐心；才能“以人為本”“以司乘為中心”，從司乘的角度來滿足、適應司乘的需求出發(fā)，“想司乘之所想，急司乘之所急，幫司乘之所需，解司乘之所難”。

服務工作做得好，僅憑熱情主動是不夠的。優(yōu)質服務主要體現(xiàn)在服務工作應力求并趨于完美無缺上，因此防范意識就顯得十分重要了。我們應以“迎國檢”為契機，以優(yōu)化服務流程為手段，建立健全各類服務標準和制度，對容易產生差錯事故、引發(fā)服務投訴的作業(yè)環(huán)節(jié)進行整改和優(yōu)化，堅決做到服務工作有法可遵、有章可循、有據可依。這樣，我們的服務工作就能做到“井然有序”、“忙而不亂”，少出乃至不出岔子。

作為服務行業(yè)，員工的責任意識是至關重要的。強化了責任意識，服務工作才能立標桿、上水平。我們的每位員工也才能于服務工作中以“嚴格嚴、細節(jié)、務實”的標準要求自己。有了強烈的責任意識，就能不斷提高服務責任心，并以認真負責的工作態(tài)度，通過學習，持續(xù)提高自身的綜合素質和服務技能，用心、用腦，用藝術和智慧，為服務司乘而盡職盡力。努力做到分中心為家、熱愛集體，發(fā)揚無私奉獻的精神，進而把服務工作做得盡善盡美。

另外，我們要加強服務工作的監(jiān)管機制，以人為本，和諧執(zhí)法、和諧管理、竭誠服務，為交通發(fā)展、經濟發(fā)展提供優(yōu)質的服務條件。譬如我們開辟“綠色通道”，全面推行辦事公開制度，實行“三優(yōu)五化六公開”，每個收費員的“兩轉身兩點頭”微笑服務，制作收費公示欄，公布收費標準、項目，并實行責任倒查制，進一步優(yōu)化經濟環(huán)境，促進社會和諧進步。

熱情周到的服務，不斷創(chuàng)新的服務理念，包括收費站的便民服務項目，收費道口LED電子顯示屏上增加“雨雪天氣，減速慢行”、“請勿疲勞駕車”和天氣情況的友情提醒內容等都體現(xiàn)了我們交通行業(yè)良好的公路窗口形象。

其實，除了收費窗口，分中心的熱線電話也是分中心對外服務的“窗口”，熱情飽滿的聲音、良好的業(yè)務素質、準確的政策法規(guī)解答……都是我們向司乘提供優(yōu)質服務的必須要求。因此，作為一名值機員，我會在工作中更嚴格要求自己，踐行“八個意識”，努力向著“向司乘提供一流服務”的目標前進。