第一篇：在非運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)合同管理控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)座談會(huì)上的講話

在非運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)合同管理控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

座談會(huì)上的講話

同志們：

今天把大家請(qǐng)來，主要是研究探討一下在全局非運(yùn)輸企業(yè)如何加強(qiáng)合同管理防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的問題，徹底整治合同管理中存在的突出問題和普遍問題，同時(shí)也給大家敲敲警鐘。也許大家有所耳聞，近期我們非運(yùn)輸企業(yè)很不太平，連續(xù)發(fā)生了幾起影響或振動(dòng)全局的事件，特別是長春集團(tuán)發(fā)生了一起受騙事件，涉及金額2000多萬元，引起了路局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，現(xiàn)在公安、局紀(jì)委和法律人員都介入了調(diào)查和處理工作，案件正在偵破當(dāng)中，結(jié)果還很難以預(yù)料。下面我想談三個(gè)觀點(diǎn)：

一、要切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。毫不客氣地說，我們非運(yùn)輸企業(yè)長期在鐵路這個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩很濃的環(huán)境中生存，依靠鐵路兩根線去發(fā)展，依靠政策性收費(fèi)過日子，嚴(yán)重缺乏向市場(chǎng)要效益、“找米下鍋”的精神和經(jīng)驗(yàn)，在適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則面前，我們顯得一籌莫展，甚至顯得有些呆滯或變成傻子，我們不僅掙不來錢，還經(jīng)常成為受騙的對(duì)象。因?yàn)檫€沒有調(diào)查完，結(jié)果還沒有出來，但初步看長春集團(tuán)的受騙事件，就集中反映出我們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不是一般的差，可以說一點(diǎn)都沒有。據(jù)說這次煤炭經(jīng)銷的中介人姚志

1宏，原來是鐵路的一名集體職工，十幾年長期活動(dòng)在白城、大安北地區(qū)，是一個(gè)有名的“騙子”，難道我們就沒有聽說過嗎？據(jù)了解長春集團(tuán)白城分公司與姚志宏還有合作關(guān)系，難道你們對(duì)他就一點(diǎn)都不了解嗎？即便以前合作很好，這次也應(yīng)該提高警惕，層層設(shè)防，畢竟對(duì)方是一個(gè)個(gè)體戶，信譽(yù)如何保證，一旦發(fā)生閃失，我們將如何向單位、向組織交代，親兄弟還要明算賬的呀。

另外，就是責(zé)任心的問題。我們暫且拋開遠(yuǎn)大抱負(fù)和高度的敬業(yè)精神先不講，最起碼做工作要對(duì)得起自己的良心，要對(duì)得起自己的飯碗，要對(duì)得起單位給自己的俸祿吧。我們有很多單位有一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“只要自己不動(dòng)錢就沒有風(fēng)險(xiǎn)”，畢竟你是一方合同主體，只要你和別人簽了合同，就會(huì)有權(quán)利和義務(wù)約束你，你就應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任，天下沒有免費(fèi)的午餐！就長春集團(tuán)受騙的案件來說，先不說姚志宏編造的“假聯(lián)營合同”，就后來簽訂的真買賣合同，為什么沒有人對(duì)這個(gè)合同的履行情況進(jìn)行一下跟蹤，給蘇州圣美公司哪怕是打個(gè)電話，詢問一下合同何時(shí)履行、怎樣履行，簽了合同就束之高閣，無人問津，更何況長春集團(tuán)還給蘇州圣美公司打了30萬元的預(yù)付款。如果有人跟蹤一下，這起受騙案件就可能不會(huì)發(fā)生，或發(fā)生的幾率很小。我們現(xiàn)在正在進(jìn)行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，整治黨員和干部身上存在的“四風(fēng)”問題，從這個(gè)案件來看，我們非運(yùn)輸企業(yè)確實(shí)

有必要在全系統(tǒng)深刻地查擺一下黨員和干部存在的“四風(fēng)”問題。

二、要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營管理，完善和落實(shí)相關(guān)制度辦法。國有國法，家有家規(guī)，企業(yè)有企業(yè)的規(guī)章制度，人的行為都要在一定的框架下進(jìn)行，沒有規(guī)矩不成方圓。從近幾年發(fā)生的各種案件來看，我們的管理水平，尤其是各集團(tuán)分、子公司的管理水平長期處于低水平和粗放的狀態(tài)，分、子公司處于管理的末端，是各種案件易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。有令不行、有禁不止、有規(guī)定不落實(shí)的現(xiàn)象在部分分、子公司時(shí)有發(fā)生。視辦法制度于枉然，不認(rèn)真學(xué)習(xí)和研讀制度辦法，甚至對(duì)某些規(guī)定產(chǎn)生抵觸情緒。我們的制度辦法，基本都是經(jīng)過長期經(jīng)營管理的實(shí)踐總結(jié)出來的，都有其必然性和合理性，我們每次出現(xiàn)問題都能發(fā)現(xiàn)不落實(shí)有關(guān)制度辦法的情況。比如長春集團(tuán)“受騙案件”中，白城車務(wù)分公司擅自與白城市洮北燃料公司簽訂聯(lián)營合同，未報(bào)集團(tuán)公司審批，也未報(bào)投資管理中心審批；還有就是把蓋有我們公司印章的合同交給中介人姚志宏，我們連人都不派，連具體情況都不掌握，這些都是導(dǎo)致這次被騙的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們一定要從這個(gè)案件中反思，各集團(tuán)要反思，投資管理中心相關(guān)部門也要反思，要拿出具體措施來，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，切實(shí)防范各種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

另外，我們?cè)诤贤芾碇羞€存在大量問題，比如不簽訂合同問題、簽訂合同不報(bào)審或延遲報(bào)審問題、合同條款不齊

全問題、合同不納入統(tǒng)一管理問題、不按合同約定履行問題等等。這些問題都為發(fā)生合同糾紛埋下隱患，要引起高度重視，要出臺(tái)相應(yīng)辦法和措施徹底整治。

大家要明確：合同管理決不是合同管理一個(gè)部門的事。經(jīng)濟(jì)合同貫穿與整個(gè)經(jīng)營過程的始終，首先合同承辦人員（業(yè)務(wù)經(jīng)理）要對(duì)合作伙伴的資信情況、履約能力、是否具有良好的信譽(yù)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，形成調(diào)研報(bào)告，并對(duì)上述情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)，同時(shí)參與合同的談判，草擬合同文本；其次是合同管理員要對(duì)合同文本進(jìn)行合法性審查，并按規(guī)定程序報(bào)審報(bào)批；再次是合同承辦人員（業(yè)務(wù)經(jīng)理）對(duì)合同履行情況進(jìn)行實(shí)際操作和監(jiān)督，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告合同的履行情況；財(cái)務(wù)部門要負(fù)責(zé)審查有關(guān)合同涉及的金額、數(shù)量、款源及支付方式是否符合國家、路局的有關(guān)財(cái)務(wù)管理、預(yù)算規(guī)定，對(duì)合同涉及的資金安全風(fēng)險(xiǎn)負(fù)預(yù)警責(zé)任；財(cái)務(wù)部門在支付經(jīng)營資金時(shí)，必須根據(jù)已經(jīng)報(bào)審報(bào)批的經(jīng)營合同和有效原始憑證，履行審批手續(xù)后付款。

因此，我們要深入研究合同簽訂和履行流程，經(jīng)營部門、財(cái)務(wù)部門、合同管理部門要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制、互控機(jī)制，確定責(zé)任部門和責(zé)任人，要做到分工明確、職責(zé)清晰，對(duì)合同簽訂和履行全過程要有專人負(fù)責(zé)，要實(shí)施經(jīng)營項(xiàng)目“領(lǐng)養(yǎng)制”，合同經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)員）要對(duì)合同簽約、履行全過程負(fù)責(zé)；要建立合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)正在履行的合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并進(jìn)行有效預(yù)警，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)；要對(duì)案件高發(fā)的重災(zāi)區(qū)分、子公司的經(jīng)營權(quán)限進(jìn)行限制，貿(mào)易類等市場(chǎng)化

程度較高、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大的經(jīng)營項(xiàng)目，要由集團(tuán)公司直接簽訂和操作，確需分、子公司簽訂的，也要由集團(tuán)公司授權(quán)并有效跟蹤，集團(tuán)公司要切實(shí)承擔(dān)起經(jīng)營活動(dòng)的主體責(zé)任。

三、要切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，提高廣大干部職工的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，法律就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)則。非運(yùn)輸企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，首先就是要有法律意識(shí)，另外就是要熟悉和自己工作業(yè)務(wù)相關(guān)的法律知識(shí)，也就是說，我們玩游戲，就要懂得游戲規(guī)則。比如管合同管理人員的起碼要熟悉《合同法》，管人力資源的起碼要熟悉《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，管安全的就應(yīng)熟悉《消防法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》，管財(cái)務(wù)的就要熟悉《會(huì)計(jì)法》、《稅法》。

這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有的職工就向路局提出建議：“要加強(qiáng)非運(yùn)輸企業(yè)子、分公司人員特別是主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門人員的法律法規(guī)教育，嚴(yán)格按程序辦事，嚴(yán)格按章辦事，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。”

正是因?yàn)槲覀兿蛲杂?，才成為法律的臣仆?/p>

一、結(jié)合非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際，圍繞規(guī)范經(jīng)營行為，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，以及建立和諧社會(huì)和依法治企的新需求，通過每年舉辦集中培訓(xùn)班，充分利用企業(yè)刊物、網(wǎng)絡(luò)、單位學(xué)習(xí)園地等各種陣地等，深入學(xué)習(xí)宣傳公司法、合同法、物權(quán)法、建筑法、招投標(biāo)法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)，投資管理中心、各集團(tuán)公司每年舉辦集中培訓(xùn)班不少于一次，使相關(guān)非運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員受訓(xùn)率達(dá)到100%。

二、根據(jù)非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際，達(dá)到專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的集團(tuán)公司，要建立健全法制工作機(jī)構(gòu)，設(shè)臵企業(yè)法律事務(wù)室，集團(tuán)公司力爭達(dá)到50%。不具備條件設(shè)臵法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的，要明確法律事務(wù)歸口管理部門。同時(shí)在各直屬集團(tuán)公司、專業(yè)（集團(tuán)）公司層面，配齊配強(qiáng)具有律師資格或法律顧問執(zhí)業(yè)資格的法律顧問，從目前的7人達(dá)到30人，在合同審查、法律糾紛處理、企業(yè)重組、重大項(xiàng)目論證、重要規(guī)章制度制定等方面充分發(fā)揮其職能作用，在非運(yùn)輸企業(yè)普遍形成依法經(jīng)營、依法決策的局面。

三、不斷完善以合同管理為主要內(nèi)容的法律事務(wù)管理制度，尤其在非運(yùn)輸企業(yè)管理關(guān)系理順，各項(xiàng)管理工作走向正軌的情況下，充分發(fā)揮各級(jí)企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)民事主體責(zé)任的作用，增加各集團(tuán)公司的經(jīng)營自主權(quán)，適時(shí)調(diào)整合同管理權(quán)限，以積極適應(yīng)市場(chǎng)變化，有效增強(qiáng)非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營工作的靈活性和主動(dòng)性。

第二篇：在縣城在建企業(yè)和渣土運(yùn)輸企業(yè)座談會(huì)上的講話

在縣城在建企業(yè)和渣土運(yùn)輸企業(yè)

座談會(huì)上的講話

（摘要）

我縣渣土管理現(xiàn)狀

一、施工單位管理責(zé)任缺乏。工程建設(shè)項(xiàng)目大多實(shí)行承包制，建設(shè)單位將施工任務(wù)發(fā)包給施工單位后，再由施工單位發(fā)包給渣土運(yùn)輸公司。施工單位在發(fā)包任務(wù)時(shí)，考慮更多的是工程進(jìn)度，對(duì)渣土運(yùn)輸公司的營運(yùn)資質(zhì)，渣土車的安全狀況等則不加考慮。

一些建筑企業(yè)施工前沒有辦理《建筑垃圾處置證》和《渣土準(zhǔn)運(yùn)證》等相關(guān)手續(xù)。為了節(jié)省成本把渣土運(yùn)輸交給一些沒有渣土運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)、車輛運(yùn)輸。

二、渣土運(yùn)輸公司準(zhǔn)入門檻低。渣土運(yùn)輸公司注冊(cè)資金少；達(dá)不到最少具備20臺(tái)以上全密閉渣土運(yùn)輸車，且必須加裝GPS的要求。

設(shè)施建設(shè)不達(dá)標(biāo)。設(shè)備不完善。工地進(jìn)出口未硬化、未配備渣土車車輛沖洗平臺(tái)、保潔人員的配備等工作未落實(shí)等。

三、渣土運(yùn)輸公司盲目追求利益。部分運(yùn)輸公司受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，為了減少運(yùn)輸成本，獲取最大利潤，經(jīng)常不按規(guī)定舍遠(yuǎn)就近隨意傾倒渣土；節(jié)省開支隨意將渣土倒在大路邊空地、郊區(qū)或其他工地，讓管理部門防不勝防，每年環(huán)衛(wèi)部門投入大量的人力、物力去突擊不文明行為的垃圾死角，浪費(fèi)城市資源。

四、渣土運(yùn)輸車輛交通安全意識(shí)比較薄弱，違法行為突出。如無牌無證、超速、超載、闖紅燈、走禁行線、沿街拋灑、帶泥上路、私拉亂運(yùn)、隨意傾倒等違法行為屢見不鮮。

五、渣土運(yùn)輸車輛交通隱患突出。為了降低成本賺取更高利潤“帶病上路”，“多拉快跑”對(duì)于車輛的安全狀況并不關(guān)心，只要車子能跑就行。

六、縣城環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。由于渣土車超載嚴(yán)重，車頂蓋未能完全封閉，同時(shí)，大量無資質(zhì)，無牌照，“黑渣土車”，無防塵防泄裝置，以致渣土?xí)r常散落在路面上，成了城市路面灰塵的主要來源，“睛天一路灰，雨天一路泥”，嚴(yán)重破壞了城市道路的衛(wèi)生環(huán)境。

七、處罰力度不夠，違法成本過低。渣土運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的漏撒、帶泥上路、超載等違法行為，有時(shí)抓不到現(xiàn)行，容易讓司機(jī)產(chǎn)生僥幸心理。即使執(zhí)法部門現(xiàn)場(chǎng)查獲了渣土車的違法行為對(duì)于渣土運(yùn)輸車的處罰還僅僅停留在罰款和扣分上，而對(duì)于源頭的施工單位各渣土車運(yùn)輸單位則沒有處罰，即便渣土車司機(jī)受罰，罰款數(shù)目也與運(yùn)輸收入相差甚遠(yuǎn)，甚至渣土車運(yùn)輸單位會(huì)為其所受的處罰買單。單純對(duì)渣土車司機(jī)進(jìn)行處罰無疑是一種“治標(biāo)不治本”的行為。這種處罰方式對(duì)于渣土車的整治收效甚微。

整治措施

從3月起至6月底對(duì)全縣渣土運(yùn)輸進(jìn)行一次整治、規(guī)范。具體措施如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立祁東縣建筑垃圾和渣土整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、加強(qiáng)源頭管理

（一）加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理。

1、全面落實(shí)各項(xiàng)工地渣土管控措施。按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，各建設(shè)單位作為建筑渣土產(chǎn)生者，應(yīng)按照規(guī)定辦理《建筑垃圾處置證》、工程報(bào)建等手續(xù)，委托有資格的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)建筑渣土。

2、建設(shè)施工單位必須遵守《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，渣土必須由具有建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸，違反規(guī)定，一年內(nèi)連續(xù)兩次雇請(qǐng)無建筑垃圾運(yùn)輸資格單位的車輛和隨意棄置建筑垃圾的，由建設(shè)主管部門取消該工程項(xiàng)目評(píng)選文明工地等獎(jiǎng)項(xiàng)的資格，并作不良行為記入企業(yè)

信譽(yù)檔案。

3、規(guī)范工地施工行為，加強(qiáng)工地自我管理，逐步形成建設(shè)方、施工方、承運(yùn)方內(nèi)部相互監(jiān)督和渣土管理執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合的雙重管理體制。做到“三個(gè)不開工”和“四個(gè)不出門”。

“三個(gè)不開工”就是沒有落實(shí)渣土消納站點(diǎn)不得開工、沒有辦理《建筑垃圾處置證》不得開工、渣土現(xiàn)場(chǎng)管理員不到位不得開工。

“四個(gè)不出門”就是運(yùn)輸車輛裝載過滿的不得出門、車輛不蓬蓋的不能出門、車輛不整潔帶泥的不能出門、手續(xù)不齊全的不能出門。

（二）加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸公司的管理。建立健全建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車輛信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)依法注冊(cè)的建筑垃圾和渣土運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范管理，合法經(jīng)營。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)現(xiàn)有建筑垃圾和渣土運(yùn)輸企業(yè)通過重組、并購等手段整合外部資源，加強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，以提高效率，降低成本，獲得新的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)我縣建筑垃圾和渣土運(yùn)輸工作逐步走上健康發(fā)展軌道。

1、嚴(yán)格執(zhí)行《城市建筑垃圾管理規(guī)定》。全面實(shí)施渣土運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，所有建筑工地的建筑垃圾必須由核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，須經(jīng)縣城市管理行政執(zhí)法局核準(zhǔn)許可，并取得《渣土準(zhǔn)運(yùn)證》方可從事渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

渣土車運(yùn)輸企業(yè)必須做好四大管理：一是工地進(jìn)出口路面必須硬化，建立沖洗平臺(tái)，配備沖洗設(shè)備，防止車輛帶泥污染路面；二是在渣土車離場(chǎng)前，對(duì)車輛的處置許可證、車容車況、密閉措施、裝載情況等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，杜絕渣土車超載運(yùn)輸（車內(nèi)渣土低于馬槽5厘米）、無證運(yùn)輸、遮擋污損號(hào)牌、不按規(guī)定裝載等違法行為。三是渣土運(yùn)輸過程中，必須按照指定路線和時(shí)間（5月1日-9月30日晚上8:00—第二天早晨7:00，10月1日至4月30日晚上7:00—第二天早晨7:00）運(yùn)輸，四是所有渣土必須嚴(yán)格按照指定的處置場(chǎng)地傾倒，不得隨意傾倒。

《渣土準(zhǔn)運(yùn)證》實(shí)行一車一證，運(yùn)輸過程中放置于駕駛室擋風(fēng)玻璃上，隨時(shí)接受檢查。嚴(yán)禁建設(shè)、施工、運(yùn)輸各方進(jìn)行渣土承運(yùn)的轉(zhuǎn)包倒包分包，一經(jīng)查實(shí)，將其列入企業(yè)黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其營運(yùn)資格和施工資質(zhì)。

2、申請(qǐng)經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝唬仨毾蚩h城市管理行政執(zhí)法局申請(qǐng)辦理垃圾運(yùn)輸審批手續(xù)。申請(qǐng)建筑垃圾運(yùn)輸審批手續(xù)的單位應(yīng)提供以下文件、證照：

a、車輛戶籍臺(tái)帳；

b、車輛行駛證、駕駛員與公司隸屬關(guān)系合同書、渣土車輛專營牌證、營運(yùn)證等。

c、駕駛?cè)藛T駕駛執(zhí)照。

3、建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)審批實(shí)行有效期制度，有效期為一年，有效期滿前30日內(nèi)需繼續(xù)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)向縣城市管理行政執(zhí)法局申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)，未辦理延期手續(xù)的，不得再從事城市建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)。有下列情況之一的縣城市管理行政執(zhí)法局不予辦理延續(xù)手續(xù)。

a、單車在一個(gè)內(nèi)有兩次以上違反規(guī)定的。

b、違法行為情節(jié)特別惡劣的，在一個(gè)內(nèi)有3臺(tái)以上（含3臺(tái)）車輛因違反規(guī)定不能通過年審的，取消單位建筑垃圾運(yùn)輸資格。

c、無專職衛(wèi)生保潔人員，公司無專業(yè)清洗平臺(tái)。

4、對(duì)接衡陽市有關(guān)要求，商請(qǐng)市交警支隊(duì)適時(shí)將我縣所有渣土運(yùn)輸車輛轉(zhuǎn)為湘DZ6專段號(hào)牌。

一是縣城市管理行政執(zhí)法局要加大新型智能環(huán)保建筑垃圾運(yùn)輸車輛的引進(jìn)和推廣力度，適時(shí)調(diào)整其使用范圍，分批次、有計(jì)劃地增加投放，逐步淘汰現(xiàn)有不符合行業(yè)專用功能規(guī)范的建筑垃圾運(yùn)輸車輛。

二是建筑垃圾運(yùn)輸車輛異動(dòng)或抵號(hào)，須經(jīng)縣城市管理行政執(zhí)法局同意后，由縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。不符合行業(yè)專用功能規(guī)范的建筑垃圾運(yùn)輸車輛，不再辦理專用牌照。

三、強(qiáng)化途中管理，嚴(yán)肅查處各類渣土運(yùn)輸違法違規(guī)行為

1、突出監(jiān)管重點(diǎn)。要實(shí)行24小時(shí)全天候監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為及時(shí)處置。要突出強(qiáng)化夜間監(jiān)管，考慮到渣土車輛的白天運(yùn)輸會(huì)影響運(yùn)輸秩序和城市景觀，限定渣土車輛只能在夜間（5月1日—9月30日晚上8:00—第二天早晨7:00，10月1日—4月30日晚上7:00—第二天早晨7:00）進(jìn)行運(yùn)輸。

2、創(chuàng)新監(jiān)管手段。要充分發(fā)揮數(shù)字城管作用，拓展服務(wù)范圍，將在建工地納入監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、工地、路線、車輛進(jìn)行全程監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的建筑工地、運(yùn)輸車輛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并報(bào)主管部門進(jìn)行處罰。

3、嚴(yán)厲打擊“黑渣土車”摸清車輛底數(shù)，登記造冊(cè)，嚴(yán)厲打擊沒有按規(guī)定登記注冊(cè)的“黑渣土車”。這類渣土車不受施工單位以及渣土運(yùn)輸公司的管理，常常以較低的運(yùn)輸價(jià)格爭取運(yùn)輸機(jī)會(huì)，造成運(yùn)輸市場(chǎng)的混亂，是我們這次整治、打擊的重點(diǎn)。

4、設(shè)立舉報(bào)有獎(jiǎng)制度：歡迎廣大市民對(duì)建筑渣土處置運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督，縣渣土整治領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)舉報(bào)提供的違章證據(jù)，查證屬實(shí)的給予100—200元獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)場(chǎng)抓獲的給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)舉報(bào)內(nèi)容：亂倒建筑渣土的；運(yùn)輸車輛帶泥上路的；重點(diǎn)監(jiān)管工地拒不整改或整改不到位的；使用未核準(zhǔn)運(yùn)輸單位和車輛的；建筑渣土運(yùn)輸車輛超量裝載的；其它嚴(yán)重違法違規(guī)行為。舉報(bào)電話為：

5、實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

四、強(qiáng)化末端管理，促進(jìn)建筑渣土處置和利用水平的提高

1、快速處置建筑垃圾污染道路事件。

2、加快規(guī)劃建設(shè)建筑渣土消納場(chǎng)。

3、推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。

第三篇：在全縣非公制企業(yè)黨建工作座談會(huì)上的講話

抓黨建 促發(fā)展

——在全縣“兩新”組織黨建工作座談會(huì)上的講話

（2010年6月28日）

同志們：

在“七?一”即將到來之際，縣委在這里召開“兩新”組織黨建工作座談會(huì)，主要目的是交流思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加快“兩新”組織黨的建設(shè)步伐，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展。剛才，非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織的代表作了很好的典型發(fā)言，與會(huì)的部分企業(yè)業(yè)主和負(fù)責(zé)人也發(fā)表了很好的建設(shè)性意見。會(huì)議為進(jìn)一步加快和完善“兩新”組織黨的建設(shè)總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)、深化了認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一了思想。下面，我就全縣“兩新”組織黨建工作講三點(diǎn)意見：

一、要認(rèn)真總結(jié)成績。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深入，我縣“兩新”組織應(yīng)運(yùn)而生，并迅速發(fā)展成為支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。抓好“兩新”組織黨的建設(shè)也成為我縣黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域和主要內(nèi)

容，并在積極探索的基礎(chǔ)上，已初步取得了一些成效。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是積極探索組建黨組織的有效方式，覆蓋面不斷拓展。堅(jiān)持把組建黨組織、擴(kuò)大覆蓋面作為重要基礎(chǔ)工作來抓，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因企制宜，在實(shí)踐中探索創(chuàng)造了單獨(dú)、聯(lián)合、掛靠、區(qū)域統(tǒng)管等“兩新”組織黨組織組建形式和方法，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面。自2004年在非公有制企業(yè)建立黨組織以來，全縣建立黨組織的“兩新”組織達(dá)64家，其中單獨(dú)組建黨組織44家，掛靠12家，建立聯(lián)合黨支部8家。

二是積極探索發(fā)揮作用的有效途徑，影響力不斷提升。根據(jù)“組建一個(gè)鞏固一個(gè)，規(guī)范一個(gè)提升一個(gè)”的要求，按照“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實(shí)”的原則，指導(dǎo)和幫助“兩新”黨組織緊緊圍繞企業(yè)或組織的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理開展工作，積極探索黨組織發(fā)揮作用、促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展的有效途徑，使“兩新”組織黨的工作影響力不斷提升。＊＊公司黨委、＊＊醫(yī)院黨支部、＊＊公司黨委先后被市委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。

三是積極探索黨建工作活動(dòng)載體，雙贏局面不斷涌現(xiàn)。堅(jiān)持把創(chuàng)新活動(dòng)載體作為增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作活力的有效抓手，按照“靈活多樣，講求實(shí)效”的原則，精心組織開展各類創(chuàng)建活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)了黨組織和黨員作用的發(fā)揮。金石公司黨委積極開展“保持先進(jìn)性，爭當(dāng)排頭兵”主題活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部制度，理順了管理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展的雙贏；長青公司黨委認(rèn)真找尋黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，積極弘揚(yáng)黨的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)了公司的跨越式發(fā)展；華益水泥、武陵山木業(yè)、五強(qiáng)溪工商聯(lián)合分會(huì)等企業(yè)和組織的發(fā)展經(jīng)歷都充分體現(xiàn)了黨組織在促進(jìn)發(fā)展中的積極作用。

四是積極探索齊抓共管的工作機(jī)制，工作合力不斷增強(qiáng)。各級(jí)黨組織把加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作作為重要內(nèi)容，通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和聯(lián)席會(huì)議制度，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門和單位的工作積極性，采取多種形式加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，集中多方力量共同推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，使“兩新”組織黨的建設(shè)步入了常態(tài)化軌道。

當(dāng)前，全縣“兩新”組織黨建工作還存在不少問題和困

難。一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善；三是部分黨組織領(lǐng)導(dǎo)力量不足，作用發(fā)揮不好；四是整體水平不高，缺少可看、可學(xué)、可推的典型。

二、要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。

黨中央對(duì)加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)十分重視。我們要充分認(rèn)識(shí)做好“兩新”組織黨建工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作，是保證和促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展的迫切需要。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。經(jīng)過多年的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并呈現(xiàn)出繼續(xù)高速增長的強(qiáng)勁勢(shì)頭。有關(guān)資料顯示，全國非公經(jīng)濟(jì)已占到了GDP總量的70%以上。截止 2009年底，我縣“兩新”組織達(dá)到350多戶，從業(yè)人員達(dá)到1萬多人，創(chuàng)造的 GDP和稅收已占到了“半壁河山”。而當(dāng)前，我縣“兩新”組織發(fā)展還存在總體規(guī)模不大、管理水平不高、核心競爭

力不強(qiáng)等問題，需要我們通過加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，充分運(yùn)用黨組織的思想、政治和組織優(yōu)勢(shì)等辦法，為其提供動(dòng)力和保障。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作，是提升基層黨建整體水平的迫切需要?！皟尚隆苯M織黨的建設(shè)是新時(shí)期黨建工作新的偉大工程的重要組成部分，是基層黨建工作的新領(lǐng)域。目前，我縣“兩新”組織黨建工作整體上還處在起步探索階段，還面臨不少困難和問題。從現(xiàn)狀看，“兩新”組織黨建工作明顯滯后“兩新”組織的發(fā)展；從趨勢(shì)看，隨著改革發(fā)展的不斷深入，“兩新”組織還會(huì)有更快發(fā)展，黨建工作如果不及時(shí)跟進(jìn)，滯后效應(yīng)將越來越明顯。我們只有根據(jù)“兩新”組織的特點(diǎn)，把“兩新”組織黨建工作與街道社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)等其他領(lǐng)域黨建工作有機(jī)銜接，統(tǒng)籌把握，才能整體推進(jìn)全縣基層黨組織建設(shè)。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要?！皟尚隆秉h組織是黨在“兩新”組織中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要組織基礎(chǔ)。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，“兩新”組織在總量、規(guī)模、水平和行業(yè)分布上將有新的突破和更大的發(fā)展，從業(yè)人員不斷增加，這一方面有利于推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，另一方面，也將對(duì)人們的思想觀念、價(jià)值取向產(chǎn)生深刻影響。我們只有通過加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作，把黨組織和黨員的作用發(fā)揮好；加強(qiáng)與“兩新”組織中職工群眾的聯(lián)系，把他們團(tuán)結(jié)和凝聚在黨組織的周圍，不斷增強(qiáng)黨組織的影響力和凝聚力，才能有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、要確保取得新進(jìn)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和延續(xù)傳統(tǒng)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，大膽探索、開拓創(chuàng)新，力爭通過三年時(shí)間的努力，使我縣的“兩新”組織黨建工作整體水平有明顯提高。

（一）積極爭取“兩新”組織業(yè)主對(duì)黨建工作的支持。首先，要注重教育引導(dǎo)。對(duì)一些在“兩新”組織黨建工作上存在模糊認(rèn)識(shí)的業(yè)主，要以實(shí)際生動(dòng)的事例向他們講清建立黨組織、開展黨建工作對(duì)凝聚員工人心、促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展的重要意義，引導(dǎo)業(yè)主從思想上、感情上消除

建立黨組織怕影響生產(chǎn)經(jīng)營、怕受監(jiān)督約束的顧慮。其次，要加強(qiáng)培訓(xùn)交流。要按照建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的要求，有組織有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)“兩新”業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高業(yè)主經(jīng)營管理能力、增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時(shí)，進(jìn)行黨的路線方針政策的教育培訓(xùn)。第三，要健全聯(lián)系制度。進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常深入“兩新”組織調(diào)查研究，幫助解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題，加深業(yè)主對(duì)黨組織的感情，使他們關(guān)心支持黨建工作。

（二）努力擴(kuò)大“兩新”組織黨建工作覆蓋面。各級(jí)黨組織要本著“積極、主動(dòng)、穩(wěn)妥、靈活”的原則，區(qū)別不同組織的情況，合理設(shè)置黨組織。一是要突出重點(diǎn)抓組建。繼續(xù)把規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織作為重點(diǎn)，每年新增的規(guī)模以上非公有制企業(yè)一個(gè)內(nèi)都要?jiǎng)?chuàng)造條件組建黨組織。規(guī)模以下非公有制企業(yè)和律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等新社會(huì)組織也是當(dāng)前單獨(dú)組建黨組織的重要領(lǐng)域和行業(yè)。二是要?jiǎng)?chuàng)新思路抓組建。“兩新”組織的個(gè)體差異較大，組建黨組織必須從實(shí)際出發(fā)，講究方式方法。在實(shí)踐中探索的單建、聯(lián)建、派建、統(tǒng)建、掛靠等多種組建方式值得借鑒推廣。同時(shí)，要根據(jù)“兩新”組織的特點(diǎn)和實(shí)際，特別是對(duì)規(guī)模小、黨員少且分散的“兩新”組織，要?jiǎng)?chuàng)新組建思路，多管齊下、多法并舉，在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)和保持黨組織對(duì)“兩新”組織的全覆蓋。三是要注重發(fā)揮群團(tuán)組織作用。在堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建的同時(shí)，要更好地發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的主動(dòng)性和積極性，依托群團(tuán)組織來組建黨組織和擴(kuò)大黨的影響力。

（三）充分發(fā)揮“兩新”黨組織和黨員的作用。新《黨章》明確規(guī)定的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的任務(wù)，是我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作的根本指針和基本依據(jù)，需要在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是要明確職能定位?！皟尚隆苯M織黨建工作的根本目標(biāo)是鞏固黨在“兩新”組織中的執(zhí)政基礎(chǔ)，為促進(jìn)“兩新”組織更好更快發(fā)展服務(wù)，與“兩新”組織追求自身健康發(fā)展的目標(biāo)是同向的、一致的?！皟尚隆秉h組織要充分發(fā)揮參與引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)凝聚、溝通協(xié)調(diào)和民主監(jiān)督的作用，積極參與 “兩新”組織的重大決策和生產(chǎn)經(jīng)

營活動(dòng)，努力形成促進(jìn)“兩新”組織快速發(fā)展的合力。二是要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式。要圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)黨建工作與“兩新”組織經(jīng)營發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，通過各種有效活動(dòng)推動(dòng)“兩新”組織發(fā)展壯大。當(dāng)前，要把“共建新農(nóng)村、爭當(dāng)排頭兵”活動(dòng)落到實(shí)處，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“光彩行動(dòng)”成果，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中做出新貢獻(xiàn)。“兩新”黨組織的負(fù)責(zé)人要抓住這個(gè)載體，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，助推“兩新”組織健康發(fā)展。三是要加強(qiáng)制度建設(shè)。要幫助指導(dǎo)“兩新”黨組織建立適應(yīng)自身特點(diǎn)、務(wù)實(shí)管用并能有機(jī)融入到“兩新”組織管理制度中的黨建工作制度，探索形成體現(xiàn)“兩新”組織特點(diǎn)的黨建制度體系。

（四）不斷壯大“兩新”組織黨建工作力量。加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，關(guān)鍵要靠人來抓。一是要切實(shí)選配好黨組織書記。要通過內(nèi)選、外聘、選派等方式，把政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、懂經(jīng)營管理、熟悉黨務(wù)、善于做思想政治工作的骨干黨員選配為黨組織書記。同時(shí)，要指導(dǎo)和幫助“兩新”組織健全完善行政領(lǐng)導(dǎo)班子與黨組織班子“雙向進(jìn)入、交叉任職”的工作體制，積極為黨組織書記發(fā)揮作用

搭建平臺(tái)。二是要抓好黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)踐證明，向“兩新”組織選派黨建工作指導(dǎo)員是充實(shí)黨建工作力量的有效措施。要進(jìn)一步建立健全約束與激勵(lì)相結(jié)合的工作制度，確保黨建工作指導(dǎo)員派得進(jìn)、留得住、起作用。三是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要把“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作者的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃和計(jì)劃，根據(jù)“兩新”組織的特點(diǎn)和形式的需要，開設(shè)與實(shí)際相適應(yīng)的班次，有計(jì)劃、分類型、有針對(duì)性地抓好“兩新”組織黨務(wù)工作者的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的工作能力和綜合素質(zhì)。

（五）進(jìn)一步加大對(duì)“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，把“兩新”組織黨建工作作為黨的建設(shè)的重要工作內(nèi)容，認(rèn)真研究，落實(shí)措施，強(qiáng)化督查，特別是要落實(shí)好縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的第一責(zé)任。各業(yè)務(wù)主管部門和行政掛靠單位黨組織要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把“兩新”組織黨建工作融入日常業(yè)務(wù)工作之中，在“兩新”組織申請(qǐng)咨詢、籌備成立、受理審查、核準(zhǔn)發(fā)證和審驗(yàn)等環(huán)節(jié)，注意了解和掌握黨員、黨組織的情況，對(duì)具備條件尚未建立黨組織的，要督促其盡快

建立黨組織；對(duì)歸屬管理的“兩新”組織，在幫助指導(dǎo)建立黨組織、選好配強(qiáng)負(fù)責(zé)人的同時(shí)，要協(xié)助做好教育培訓(xùn)、制度建設(shè)和管理服務(wù)工作。

同志們，做好“兩新”組織黨建工作是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層黨建的重要任務(wù)，希望大家積極探索、大膽實(shí)踐，努力開創(chuàng)“兩新”組織黨建工作新局面，全面推進(jìn)“兩新”組織健康有序發(fā)展。

第四篇：在企業(yè)信訪工作座談會(huì)上的講話

在企業(yè)信訪工作座談會(huì)上的講話

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前信訪工作的新形勢(shì)和新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)搞好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我們?nèi)珡S各級(jí)各單位始終把搞好信訪工作作為密切黨群關(guān)系、了解社情民意、維護(hù)大局穩(wěn)定的重要方面來抓，處理了大批信訪案件，化解了不少矛盾糾紛，保證了全廠改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。特別是自去年以來，針對(duì)信訪工

作面臨的新形勢(shì)和出現(xiàn)的新情況，各級(jí)各單位高度重視信訪工作，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，開展集中專項(xiàng)治理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范信訪行為，使大量好范文版權(quán)所有的信訪問題解決在了基層，大多數(shù)上訪群眾穩(wěn)定在了本單位，全廠信訪工作比以往有了明顯的成效。

但是，在肯定成績的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全廠信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。目前，油田上下正處于深化各項(xiàng)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，各類矛盾比較集中，是信訪案件的多發(fā)期?？陀^上，整個(gè)社會(huì)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著改革的深化、利益關(guān)系的調(diào)整，人民內(nèi)部矛盾明顯增多，這些問題必然通過信訪渠道反映出來。主觀上，與一些單位和部門對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不高、措施不力、工作不到位也有直接的關(guān)系。具體講，有以下幾種表現(xiàn)：一是個(gè)別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作不重視，信訪工作責(zé)任制還沒有真正落到實(shí)處，對(duì)群眾反映的問題不積極主動(dòng)介入予以解決，而是采取哄、推、拖的辦法，掩蓋矛盾。群眾找來，空頭承諾；群眾再來，仍以各種借口進(jìn)行推拖，不及時(shí)處理能夠在基層解決的上訪案件，最終導(dǎo)致群眾越級(jí)上訪，激化了矛盾。二是對(duì)上訪群眾不誠信、不負(fù)責(zé)。一些單位將越級(jí)上訪人員接回后，不是及時(shí)研究解決問題，更不對(duì)上訪群眾做深入細(xì)致地思想疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，還甚至有個(gè)別干部因工作方法簡單粗暴，引發(fā)了新的矛盾和新的上訪問題。三是控制和解決越級(jí)集體上訪措施不力。一些信訪問題多的單位在控制解決集體上訪問題上，缺乏有效措施，事前不能及時(shí)掌握情況，事中不能及時(shí)到位工作，事后被動(dòng)應(yīng)付，致使矛盾升級(jí)。

從采油廠目前的實(shí)際情況來看，信訪工作主要存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是信訪不穩(wěn)定因素仍大量存在，各類矛盾相對(duì)集中。當(dāng)前，油田正處在改革發(fā)展的深化期和利益矛盾的凸顯期，我們采油廠也不例外，利益分配、格局調(diào)整使職工的思想呈現(xiàn)出多元化、活躍性的特點(diǎn)，職工群眾反映相對(duì)集中的是涉及切身利益的問題，比較現(xiàn)實(shí)、直接，一旦處理不好，就會(huì)引發(fā)越級(jí)上訪或集體上訪。二是信訪總量上升，越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪事件比較多。由于種種原因，使來訪的職工群眾產(chǎn)生了“信上不信下、信訪不信法”的心理，導(dǎo)致控制越級(jí)上訪的難度加大，并且一旦發(fā)生越級(jí)上訪，勸返難度也非常大。三是涉及改革的信訪問題大幅增加。油田多項(xiàng)重要改革措施地相繼出臺(tái)，觸及了多個(gè)層面、不同群體職工群眾的思想觀念和切身利益。因此，受改革影響的上訪明顯增多，如改制分流、移交辦社會(huì)、住房制度改革等。同時(shí)，上訪的群體也隨之?dāng)U大，由過去以非在職群體為主，向在職職工擴(kuò)充。比如，前幾天勝北社區(qū)勝采地區(qū)住房分配方案一公布，對(duì)分房資格截止時(shí)間的問題，引發(fā)了大量的爭議。職工通過電話、來訪等多種形式反映意見，有的甚至還到管理局上訪要求給予解釋。這些充分證明了職工的趨利意識(shí)非常強(qiáng)，由此產(chǎn)生的上訪也逐漸增多。四是非正常訪問題突出，過激行為時(shí)有發(fā)生。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心態(tài)，不按上訪程序，不聽信訪工作人員勸阻，不到信訪接待室，直接找廠領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重影響了正常的工作秩序。有一些上訪人甚至不到廠里反映問題，直接跑到管理局進(jìn)行越級(jí)上訪，而且還出現(xiàn)了一些過激行為，象堵大門、打橫幅等等，造成了不良社會(huì)影響。五是處理信訪問題的難度越來越大。目前反映群體利益的現(xiàn)實(shí)問題增多，涉及面廣，多種矛盾交織，增加了處理的難度。比較突出的如：退養(yǎng)家屬要求提高生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷問題；協(xié)解人員要求再就業(yè)，解決養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)問題；離退休職工要求提高住房補(bǔ)貼和生活待遇問題；內(nèi)退職工要求增加工資;老職工、遺屬要求住60型房或要求照顧等等。這些矛盾相互交織在一起，容易引起共鳴，往往是某一個(gè)群體到采油廠或管理局上訪時(shí)，其他群體中的少數(shù)人因個(gè)人問題參與其中，煽風(fēng)點(diǎn)火，吶喊助威，使得群體性問題常常與少數(shù)人的個(gè)人問題交織在一起，多數(shù)人的共同訴求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，部分人的過激行為與少數(shù)人違法行為交織在一起，已處理完結(jié)的老問題與新出現(xiàn)的新問題交織在一起，極易激化矛盾，使事態(tài)擴(kuò)大。

對(duì)于目前的形勢(shì)，全廠各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要性。牢固樹立發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的觀點(diǎn)，從講政治的高度、從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度、從執(zhí)政為民的高度，來認(rèn)識(shí)信訪工作，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下信訪工作的緊迫感和責(zé)任感，采取扎實(shí)有效的措施，以堅(jiān)定不移的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)有力的工作、堅(jiān)持不懈的努力，圍繞中心，

第五篇：在企業(yè)上市座談會(huì)上的講話

在企業(yè)上市座談會(huì)上的講話

同志們：

今天，把大家召集起來召開這次座談會(huì)，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理清工作思路，推動(dòng)企業(yè)加快上市步伐。剛才，財(cái)政金融局匯報(bào)了資本市場(chǎng)工作情況，上市后備企業(yè)代表進(jìn)行了發(fā)言，體現(xiàn)了堅(jiān)定的信心和決心。下面，我就企業(yè)上市工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、解放思想、凝聚共識(shí)，高度重視上市工作

近年來，國家、省出臺(tái)一系列大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)的有關(guān)政策，XX市委、市政府高度重視，通過政策體系完善、資源庫動(dòng)態(tài)培育、專業(yè)機(jī)構(gòu)保駕護(hù)航和職能部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面提升服務(wù)水平，企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展成效顯著，經(jīng)過大家共同努力，一批企業(yè)逐步走上了利用資本市場(chǎng)發(fā)展的良性軌道，發(fā)展成產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、經(jīng)營科學(xué)、現(xiàn)代企業(yè)制度健全的行業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了跨域式發(fā)展。截至目前，XX有X家上市公司，X家新三板掛牌企業(yè)，X家股權(quán)交易中心展示企業(yè)，X家上市公司目前總市值X億元，先后利用資本市場(chǎng)直接融資X億元，為全市中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展探索了成功路徑，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，為更多企業(yè)到多層次資本市場(chǎng)融資樹立了榜樣、堅(jiān)定了信心。

推進(jìn)企業(yè)上市，是打造企業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)XX高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措、重要途徑，企業(yè)上市的好處和作用是多方面的。有利于企業(yè)破解融資難題。企業(yè)發(fā)展需要資金、資源、人才、技術(shù)、土地、環(huán)保等諸多因素，其中資金因素尤為重要，只要資金充裕，其他問題幾乎都可以迎刃而解。當(dāng)前大多企業(yè)發(fā)展都面臨著資金難題，貸款難度增加，民間融資又存在難度大、風(fēng)險(xiǎn)大、不穩(wěn)定等問題，謀求上市融資，是企業(yè)破解融資難題的有效途徑和重要選擇。

有利于推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展。上市是企業(yè)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，是企業(yè)品牌和形象的重要標(biāo)志。從企業(yè)內(nèi)部發(fā)展來看，企業(yè)上市的過程，就是規(guī)范管理的過程，通過上市可以促進(jìn)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)管理，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營理念、管理模式、融資方式的創(chuàng)新。從企業(yè)外部發(fā)展來看，企業(yè)上市成功，就多了一塊“金字招牌”，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)的信譽(yù)度、提升企業(yè)核心競爭力、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作、吸引優(yōu)質(zhì)客戶、聚集技術(shù)人才等具有十分重要的作用，使企業(yè)能夠獲得來自各個(gè)方面的更多支持，從而把企業(yè)推向良性發(fā)展的軌道。尤其對(duì)于發(fā)展中的中小企業(yè)來說，上市能促進(jìn)自身和“巨人”同行，使企業(yè)迅速崛起，脫離自生自滅的低層次競爭狀態(tài)，在更高平臺(tái)上謀求發(fā)展，為打造“百年企業(yè)”奠定基礎(chǔ)。有利于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。上市企業(yè)是一個(gè)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的表現(xiàn)，是衡量地方發(fā)展質(zhì)量和水平的重要標(biāo)桿，對(duì)提高城市形象、增強(qiáng)地區(qū)影響力、吸引要素資源具有十分重要的作用。與發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)地市相比，我市上市企業(yè)數(shù)量、上市后備資源相對(duì)不足，如果我們不奮起直追，差距就會(huì)被進(jìn)一步拉大。對(duì)此，我們必須提高認(rèn)識(shí)、高度重視，特別是企業(yè)家要有發(fā)展緊迫感，堅(jiān)定信心、樹立雄心，加快推動(dòng)企業(yè)上市工作。

堅(jiān)定信心、苦練內(nèi)功，切實(shí)加快上市步伐

我們今天與會(huì)的上市后備企業(yè)，都具有較好的盈利能力，在市場(chǎng)上有一定競爭優(yōu)勢(shì)，但只是依靠企業(yè)自身進(jìn)一步開拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新，快速提高盈利能力的潛力有限，甚至有的企業(yè)在管理、資金以及市場(chǎng)競爭方面都感受到了很大的壓力。這個(gè)發(fā)展階段，是企業(yè)能否繼續(xù)壯大的“十字路口”和“分水嶺”，只有抓住機(jī)遇，創(chuàng)新經(jīng)營管理方式，才能實(shí)現(xiàn)新一輪快速增長。企業(yè)上市就是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)，它的作用不僅僅是募集資金，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，更重要的是充分利用證券市場(chǎng)資源配置的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，提升企業(yè)管理水平，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)競爭主體，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。上市是企業(yè)“一把手”工程，能不能上市、愿不愿上市是衡量一個(gè)企業(yè)家有沒有眼光、有沒有魄力的關(guān)鍵。

一要解放思想。要克服“不敢上”的顧慮，立足當(dāng)前、著眼未來，學(xué)會(huì)算大賬看長遠(yuǎn)，以超前的眼光和敏銳的意識(shí)，捕捉市場(chǎng)信息，把握發(fā)展趨勢(shì)，制定詳實(shí)、可操作的中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，用戰(zhàn)略規(guī)劃指引目標(biāo)、細(xì)化舉措，通過上市加快提升企業(yè)競爭力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要克服

“不能上”的顧慮，只要條件具備，有增長潛力，沒有違規(guī)經(jīng)營行為，通過努力都會(huì)有比較好的結(jié)果，省內(nèi)外一些企業(yè)基本條件并不比我市企業(yè)的條件好，但是近年來都陸續(xù)成功上市，所以要樹立信心，“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)”，關(guān)鍵在于行動(dòng)。要克服“不會(huì)上”的顧慮，企業(yè)上市不是高不可攀的事，要消除對(duì)上市的距離感、神秘感，破除怕監(jiān)管多、怕操作煩、怕成本高的思想顧慮，在專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助下，組織規(guī)劃好上市方案，做到“有備而來，水到渠成”。

二要搶抓機(jī)遇。要抓住上市公司再融資降門檻、拓空間、快解鎖的政策機(jī)遇，抓住國內(nèi)資本市場(chǎng)運(yùn)作更加規(guī)范、市場(chǎng)交易更趨理性、多層次資本市場(chǎng)格局逐步完善的環(huán)境機(jī)遇，抓住各級(jí)政府從發(fā)展規(guī)劃、資金獎(jiǎng)勵(lì)、要素配置、政府服務(wù)等多方面出臺(tái)了一系列擴(kuò)大直接融資優(yōu)惠政策的支持機(jī)遇，抓住服務(wù)企業(yè)上市的中介機(jī)構(gòu)資源更加豐富、服務(wù)水平不斷提高、上市渠道更加暢通的服務(wù)機(jī)遇，早布局、早動(dòng)手，早上市、早受益，切實(shí)提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。

三要做實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持實(shí)業(yè)、堅(jiān)守主業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做大做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。要認(rèn)清形勢(shì)、更新觀念，苦干、實(shí)干、會(huì)干，善于借助資本市場(chǎng)，通過上市彌補(bǔ)企業(yè)發(fā)展短板，著力提高資本證券化率。要對(duì)標(biāo)上市要求，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)營模式，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要做寬渠道，找準(zhǔn)定位、量力而行，根據(jù)企業(yè)自身情況精準(zhǔn)選擇上市渠道。要加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改善企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。股份制改造要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，規(guī)范操作，協(xié)調(diào)處理好企業(yè)遺留問題，尤其在土地、環(huán)評(píng)、整體改制連續(xù)計(jì)算方面，以及一些長期存在的管理混亂問題，要徹底解決、不留隱患，在上市前都解決干凈，掃清影響上市的法律障礙。

三、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，為企業(yè)上市提供堅(jiān)實(shí)保障

為推進(jìn)企業(yè)上市工作，我們成立了工作專班，召開工作推進(jìn)會(huì)議專題解決企業(yè)在上市過程中遇到的困難和問題。要進(jìn)一步加大工作力度，營造支持鼓勵(lì)企業(yè)上市的寬松環(huán)境和良好氛圍。

一要凝聚合力。推進(jìn)企業(yè)上市，企業(yè)是主體，政府是紐帶，中介很關(guān)鍵。我國目前上市實(shí)行保薦制度，上市保薦機(jī)構(gòu)在企業(yè)上市過程中扮演著總牽頭人和總設(shè)計(jì)師的角色，選準(zhǔn)了保薦人，企業(yè)上市就成功了一半。財(cái)政金融局、發(fā)改統(tǒng)計(jì)局要充分利用信息多、聯(lián)系廣的優(yōu)勢(shì)，精心幫助企業(yè)選擇執(zhí)業(yè)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、聲譽(yù)好的境內(nèi)外券商、律師以及會(huì)計(jì)、評(píng)估、投資及咨詢服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，避免企業(yè)走彎路、花冤枉錢。相關(guān)職能部門要出政策、辦真事，貼身引導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)上市，在稅收、土地、房產(chǎn)、環(huán)評(píng)等方面，多提供實(shí)質(zhì)性幫助，切實(shí)解決好企業(yè)立項(xiàng)、用地等實(shí)際問題，促使企業(yè)盡快達(dá)到上市的規(guī)模、效益等硬性指標(biāo)，解決企業(yè)上市的后顧之憂。

二要服務(wù)促動(dòng)。要明確工作機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行保姆式培育和全周期服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全上下聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職，主動(dòng)服務(wù)，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的良好氛圍。財(cái)政金融局作為推進(jìn)企業(yè)上市、發(fā)展資本市場(chǎng)的主管部門，要用足用活新政策、新形勢(shì)，充分發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)信息溝通，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，抓好具體組織工作。各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，堅(jiān)持“無事不擾、有求必應(yīng)”原則，結(jié)合實(shí)際開辟綠色通道，強(qiáng)化措施，完善政策，優(yōu)化辦事流程，精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題。

三要制度推動(dòng)。要按照“培育一批、股改一批、掛牌一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的目標(biāo)，抓緊完善企業(yè)上市培育規(guī)劃、配套政策、推進(jìn)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，分層次、分行業(yè)、分梯隊(duì)建立企業(yè)上市培育庫。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，營造濃厚上市氛圍，形成壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。要建立和落實(shí)上市工作目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任主體，真正做到工作到位，責(zé)任到位，確保完成任務(wù)。對(duì)企業(yè)上市工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要提請(qǐng)市委、市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范效應(yīng)。

四要政策拉動(dòng)。企業(yè)上市要付出一些成本費(fèi)用，承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)原來享受的一些優(yōu)惠政策會(huì)減少，這使得企業(yè)對(duì)上市猶豫不決，錯(cuò)失加快發(fā)展的機(jī)遇。因此，我們要健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極爭取中央、省級(jí)有關(guān)扶持政策，持續(xù)完善企業(yè)上市扶持政策，落實(shí)涉及上市重點(diǎn)企業(yè)的稅收、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全力調(diào)動(dòng)企業(yè)上市的積極性，不斷增強(qiáng)企業(yè)上市的信心和決心。

同志們，我們加快企業(yè)上市工作，不是為上市而上市，而是要引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)范發(fā)展、提高競爭力的正確道路。今天的座談會(huì)，是幫助企業(yè)搶抓上市機(jī)遇的動(dòng)員會(huì)，是引導(dǎo)企業(yè)不能錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇的診斷會(huì)。大家要解放思想，更新觀念，狠抓企業(yè)上市和資本市場(chǎng)建設(shè)，我深信，有在座各位的共同努力，我市的企業(yè)上市工作一定會(huì)有新的突破，邁上新的臺(tái)階，取得新的成績。