第一篇：商務角度考慮合同規(guī)范管理和制作建議書

商務角度考慮合同規(guī)范管理和制作建議書

商務助理主要是進行與客戶簽訂合同，協(xié)同各部門做好合同規(guī)定的各項服務,我作為公司的商務助理，將來一個重要的職責就是合同的定制和執(zhí)行，在日常生活和商業(yè)交往中，幾乎所有的糾紛都會涉及到合同。一份好的合同，能夠保障商業(yè)活動的正常進行，有效預防和避免糾紛的產生；而一份有缺陷的合同，則會留下隱患，產生糾紛和訴訟，給一方或雙方造成嚴重的經濟損失。下面我站在商務的角度來簡單談談自己對這方面的理解和建議。合同可以分為銷售合同，采購合同，服務合同，技術轉讓合同等等，從本公司商務角度來說，主要牽扯的是銷售和采購合同，以及服務合同。下面我主要就這3類合同，來闡述自己的一些想法和建議：

通常一份完整的合同由以下幾個部分組成：

（一）當事人的名稱或者姓名和住所；

（二）標的；

（三）數量；

（四）質量；

（五）價款或者報酬；

（六）履行期限、地點和方式；

（七）違約責任；

（八）解決爭議的方法。

下面我具體談談本公司在銷售合同上的制定建議： 因為銷售采購合同的主要條款是合同的重心，是當事人履行合同的主要依據，我們需要對合同所具備的主要條款逐一審明，使之清楚、明確。具體來說，我們公司是做視頻會議系統(tǒng)和會議室集成的，我們標的就要清楚的寫明 我們這份合同是銷售給別人什么產品，或者說采購的具體是哪家代理商的什么東西，由于視頻會議系統(tǒng)產品型號比較多，我們必須寫清楚規(guī)格型號，如有尺寸也要具體寫明，還有數量，整個一套系統(tǒng)包含哪些設備，每個設備的具體參數等等。

條款如下：

銷售合同的簽訂應具備的主要條款

(1)標的標的是銷售合同所指的具體產品和對象，是訂立合同的目的和前提。

(2)數量和質量

這里是指銷售合同標的的數量和質量。

(3)履行期限、方式 履行期限是合同當事人雙方實現(xiàn)權利和履行義務的時間。雙方當事人在簽訂合同時，必須明確規(guī)定具體地履行期限，如按年、季度或月、日履行的起止期限，我們應當注意不要使用“可能完成”、“一定完成”、“要年內完成”等模棱兩可、含糊不清的詞語。履行方式就是指交付貨物是以什么方式履行，是一次交貨還是分批交貨，是提貨還是代辦托運等。

我們公司在完成了設備調試安裝后，對方如果在幾個工作日內未提出任何問題，則視為檢驗合格，如需增加相關產品或超出合同規(guī)定的相關內容，則需重新訂立新的合同。還有付款問題，如果拖延，可以寫明罰金或利息等等。

簽訂銷售合同是常見的一項法律活動。一份銷售合同簽訂的好壞牽連到企業(yè)的經濟效益。所以，合同的簽訂一定要謹慎、細心。例如：名稱（品名）、型號、品種等表述應完整規(guī)范，不要用簡稱，供貨的數量要清楚、準確，雙方對貨物質量有特殊要求的，也應在合同中予以明確，作為我們公司的商務，應特別注意在銷售合同中對需方貨款支付時間、金額（應明確是否為含稅價）進行明確約定。建議在合同中約定要求客戶支付一定金額預付款或定金，以便我們備貨和確定合作關系，或者可以在合同中約定我們收到客戶支付的貨款全款后才發(fā)貨給客戶。

我們應該注意對違約責任進行明確約定，如：延期付款需承擔違約責任，所以我們就應該在合同中明確客戶延期付款的違約責任。違約金的數額不應過高亦不宜過低，因為過高的話可能將來法院在做評判時會有變更的風險，過低則不利于約束對方。

接下來我們應該注意如何預防合同糾紛，特別是注意一些關鍵字眼和用詞，例如我覺得為了預防合同中出現(xiàn)“陷阱條款”，我們公司在采購相關視頻配套設備時，必須要進一步考察對方是否有履行合同的能力，絕不輕信對方單方面承諾或口頭承諾，防止對方合同一半后，就不在履行合同。還有看清合同中一些關鍵用詞和用語，如“訂金”非“定金”，因為如果是訂金（非定金）屬于預付款的性質，終止合同時是可以全額退款的。還有在條款中，關鍵用語如“有建議權，但最終確定權屬于某方”，我們完成可以寫出一些利于我們公司的句子。

為有效地防范合同欺詐，建議我們公司在簽約履約過程中做好“五類人”：

一、在市場中要做個“理性”人。在交易前應當調查對方當事人和法人的相關資料，包括公司的營業(yè)執(zhí)照等，并做好相應的防范措施。

二、交易時要做個“法律”人。我們公司員工應加強對合同法的牢記和熟讀。

三、在履約時要做個“謹慎”人。首先，要區(qū)分義務和權利的界限。其次，要重視合同的擬定、審查、簽署工作。再次，應加強對合同履行的管理。

四、在管理上要做個“有心”人。我們應注意收集與對方當事人一切的相關資料。

五、在糾紛中要敢做個“當事人”。面對合同欺詐，我們應敢于訴諸法律，不要因為關系好就對對方手下留情，這樣只會損害我們公司的利益。

第二篇：宣傳片制作合同規(guī)范

宣傳片制作合

合同編號: 甲方（委托方）: 乙方（制作方）: 簽訂日期1: 簽訂地點：

此處的簽訂日期應與簽署頁中的最遲簽訂日期保持一致。

同

1.2.3.4.5.使用說明

本統(tǒng)一合同文本適用于宇宙通訊公司各單位簽訂宣傳片制作合同。

對本統(tǒng)一合同文本中需當事人填寫之處，如當事人約定無需填寫的，則應注明“無”或劃“/”。對本統(tǒng)一合同文本的任何修改或補充，當事人均應在“特別約定”條款中進行約定，除此之外不得直接對合同文本進行改動。

有關本統(tǒng)一合同文本的其他使用說明見合同文本腳注。國家電網公司各單位合同承辦人員應按照本使用說明起草合同，在合同開始內部審核或提交對方前應刪除本使用說明及合同文本腳注。

目 錄

3.4 甲方享有全部宣傳片的發(fā)布權、出版權并擁有原版帶素材權。

3.5 乙方應嚴格按照甲方的制作要求進行制作，保證宣傳片的畫面品質及技術質量達到雙方約定的標準，完成后的宣傳片各項技術指標不低于甲方制作要求所確定的標準。

3.6 乙方保證宣傳片制作內容（包括但不限于畫面、音樂、配音等）合法，未侵犯任何

保密義務包括但不限于：

7.1.1 未經甲方書面同意，不得將上述商業(yè)秘密、文件資料和信息披露給任何

10.3 在爭議解決期間，合同中未涉及爭議部分的條款仍須履行。

簽 署 頁

甲方：

法定代表人(負責人)或 授權代表（簽字）： 簽訂日期： 地址： 郵編： 聯(lián)系人： 電話： 傳真： 開戶銀行： 賬號： 稅號：

乙方：

法定代表人（負責人）或 授權代表（簽字）： 簽訂日期： 地址： 郵編： 聯(lián)系人： 電話： 傳真： 開戶銀行： 賬號： 稅號：

附件：宣傳片制作要求

第三篇：合同管理優(yōu)化建議書 )

合同管理優(yōu)化改進建議書

一、建立內控制度是合同管理的基礎

要把合同管理工作抓起來，讓其進入法制化、規(guī)范化的軌道，首先要建立合同的內控制度。具了解公司還沒有一套完整的、規(guī)范的合同管理規(guī)定或是制度。

二、建立合同管理網上系統(tǒng)

合同管理工作要深入、要全面還要采用先進的、科學的管理軟件來輔助管理。

三、增強企業(yè)風險意識

加強對各級管理人員、員工合同法規(guī)的宣傳教育，增強法制觀念和風險意識。采用內部培訓、法律咨詢等形式，培養(yǎng)一支懂法律、懂合同的經營管理隊伍。促進各有關部門互相配合，共同努力，搞好公司合同管理工作。

四、加強對合同履行環(huán)節(jié)的監(jiān)控，防范風險

加強對公司員工合同簽訂授權的管理與控制，落實執(zhí)行好授權制度，把握好權利授予與權利控制的關系，強化被委托人業(yè)務技能和職責。完善監(jiān)控手段，促進公司合同管理系統(tǒng)與財務管理系統(tǒng)、項目預算之間的信息共享，逐步實現(xiàn)合同管理系統(tǒng)對合同履行情況的動態(tài)監(jiān)控。建立完善對合同履約情況的考核制度，加強合同簽訂后的監(jiān)督和管理，促使各公司領導及簽約人隨時了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理匯報，對造成合同不能履行或不能完全履行的，追究有關人員的責任，強化合同履行的有效控制。

五、加強對違約責任的執(zhí)行管控

需要明確合同履行責任人，對所簽合同的全面履行具體負責，履行中發(fā)現(xiàn)問題應立即積極想辦法解決。增強責任人對非常規(guī)履行情況的處理技能，增強責任人對違約現(xiàn)象的識別能力，掌握違約處理操作技能，不斷提高企業(yè)合同管理水平。

第四篇：商務咨詢服務合同(委托管理)

商務咨詢服務合同

本合同由以下雙方于年月日在簽署。

委托人（以下稱甲方）：

住所：

法定代表人：

電話：傳真：

被委托人（以下稱乙方）：

住所：

法定代表人：

電話：傳真：開戶行帳號：

鑒于：

a)甲方愿意根據本合同的規(guī)定委托乙方就第一條約定的咨詢服務事項； b)乙方愿意根據本合同的規(guī)定接受甲方的委托。

為此，雙方經友好協(xié)商，協(xié)議如下：

第一條 服務事項

1.1甲方委托乙方就甲方參與進行商務咨詢服務及有關合同簽訂及履行的法律服務，服務事項為：

(等)。

1.2具體服務方式包括但不限于：1.3甲方承諾乙方是上述服務事項中唯一的委托人。甲方亦可委托其他第三方，但不影響本合同的任何條款對雙方的約束力。同時，甲方在簽定本合同前所委托的其他第三方不受本條款的約束。

1.4乙方應盡忠實義務，除非甲方明知并書面同意，乙方不得擔任同一項目中與甲方利益沖突的另一方的委托服務人，并不得做任何有損甲方利益之行為。

1.4第二條 費用

2.1甲方應按約定向乙方支付咨詢服務費，咨詢服務費具體支付辦法見第3.3條款。

2.2乙方在本合同履行過程中所額外支出的差旅費、住宿費、交通費、長途通訊費用、復印費用、公關費用中沒有列明的費用或其他與前述費用在性質上相同或相似的所有一切費用或支出由乙方自行負責。

第三條 費用支付

3.1甲方應支付給乙方該項目的部分利潤作為乙方的咨詢費用。該項目的詳細描述為。甲、乙雙方協(xié)商按以下方式支付咨詢費： 乙方咨詢費用： ￥（乙方領取咨詢費用不提供增值稅票）

3.2第2.1款約定的咨詢服務費用，甲方應以 書面指示，任何費用應匯至下列賬號：。

3.3服務費用及支付辦法：

第四條 事務執(zhí)行

4.1 乙方將指派具體執(zhí)行第一條約定的代理服務事項，非經甲方書面同意，乙方不得另行指派其他人員。

4.2 乙方應根據甲方的合理指示，依法盡職盡責執(zhí)行咨詢服務事務，維護甲方的利益。

4.3 經甲方同意或在情況緊急時，乙方有權將代理咨詢服務事項的一部分臨時性地委托合格的第三人進行，委托費用由乙方自行承擔。

4.4法律文件。

第五條 相互報告

5.1 甲方應盡其所能，向乙方提供該項目的所有相關資料，并盡力確保其真實、準確、完整，在任何一方認為必要時，乙方應對此給予協(xié)助，如向甲方提供所需文件清單。

5.2 乙方應不遲延地向甲方報告該項目的最新進展，并提供專業(yè)意見供甲方參考。

5.3 在任何一方采取對該項目構成實質性影響的行動前，應提前合理的時間告知另一方。

5.4 任何一方均有權不時地要求另一方提供關于該項目的口頭或書面報告。

第六條 保密

6.1 任何一方因本合同的履行而知悉或取得的另一方的資料和信息，應視作另一方的商業(yè)秘密，除非法律要求或事先取得另一方的書面許可，不得將其披露給任何第三方，或用于本合同以外的用途。

6.2 本合同終止時，如任何一方要求，另一方應將因履行本合同而取得的另一方的資料不遲延地返還。

第七條 爭議的解決

7.1 雙方因本合同或本合同的履行發(fā)生的任何爭議，應盡先以協(xié)商方式解決，如協(xié)商不成，將爭議提交深圳市有管轄權的人民法院。

第八條 期限

8.1 本合同的有效期為60天。只要在有效期內任何一方均無權作出解除、終止、中止本合同的效力及對方依據本合同所享有的權利。

第九條 完整性

9.1 本合同構成雙方迄今為止唯一的全部的協(xié)議，并替代雙方此前達成的任何書面的或口頭的約定。

第十條 獨立性

10.1 本合同的各條款應視作相互獨立，任何條款的無效不影響其余條款的有效性，除非該種結果將根本性地破壞本合同的目的，或造成完全不合理的結果。10.2 對于任何無效的條款，雙方應不遲延地修改本合同，使之符合雙方的原本意圖。

第十一條 其他

11.1 本合同的手寫文字與打印文字具有同等效力；

11.2甲乙雙方對本合同的內容進行了充分的協(xié)商或有充分協(xié)商的機會而被放棄,雙方均有充足的機會對本協(xié)議中的任何條款提出廢除、變更、增刪及修改意見，雙方均對最終定稿的本合同文本的每一條款的含義及法律后果有充分的理解和預見。

11.3 本合同一式二份，雙方各執(zhí)一份，具有同等的法律效力。

委托人：

法定代表人或授權代表人（簽章）：

被委托人：

法定代表人或授權代表人（簽章）：

第五篇：從會計委派制角度規(guī)范國有資產管理

從會計委派制角度規(guī)范國有資產管理

【摘 要】從會計委派制的發(fā)展和經歷過程來看，它增強了會計職能，提高了會計信息質量，節(jié)約了財政資金，促使國有資產的保值、增值，防止腐敗，加強財務管理，提高經濟效益和提高會計人員的素質等方面發(fā)揮了積極作用。但會計委派制作為一種試行的會計管理機制，對國有資產管理的規(guī)范難免受到許多方面因素的影響和制約，也存在著不足之處。

【關鍵詞】會計委派制； 國有資產； 會計監(jiān)督； 國有資產流失

Regulating the Management of State-owned Asset with

Accountant Appointed System

Abstract: From the development and the experience process, we will find accountant appointed system has played the positive role in strengthening the function of accounting, in improving the quality of the accounting information, in saving the financial fund, in urging the state asset to guarantee the value, in preventing the accountant from corrupting, in strengthening the financial control, in enhancing the economic efficiency and quantity of accounting information and so on.But accountant appointed system, as one kind of implementation Management system still has the drawback because the state asset management standard is still affected in many aspects.Key words: Accountant appointed system ；State asset ；Accountant supervises ； The state asset drains

國有企業(yè)改革的主要目的在于，遏制國有資產的流失并確保國有資產的保值增值。要遏制國有資產的流失和國有資產的管理混亂現(xiàn)象，就必須探索新型的監(jiān)督管理體制。會計委派制作為一種應運而生，并在當前國有資產管理中發(fā)揮重要作用，在一定程度上可以抑制會計信息失真和規(guī)范了國有資產管理。

一、國有資產管理現(xiàn)狀客觀要求推行會計委派制

經過六十多年的經濟建設，我國的國有經濟取得了飛速發(fā)展，特別是改革開放以來，國有經濟的發(fā)展更為迅速，國有資產也越來越雄厚。統(tǒng)計表明，1949年以來，國有資產平均每年遞增12.4%，其中1980年以來平均每年遞增17.5%，為我國的市場經濟建設提供了強大的物質保障。但是在近些年來，國有資產的管理狀況讓人擔憂。在傳統(tǒng)的體制下，國有資產所有者的職能被政府各部門分割，造成了產權管理分化，政府各部門都可以憑所有者的身份對企業(yè)發(fā)號施令，政出多門，多頭管理，企業(yè)對多個政府部門負責，但是沒有哪個部門真正的對國有資產的保值和增值負責。由于所有者的責任主體不明確，企業(yè)缺乏應有的監(jiān)督約束機制，再加上國有資產管理方面

缺乏完善的法律法規(guī)，管理運營體制的不健全，造成國有資產的大量流失。因國有企業(yè)的監(jiān)控機制的不完善，財政部門提出了新型的會計管理體制-----會計委派制。會計委派制實際反映的是委派會計與財產所有者之間的一種委托代理關系，即委派會計應由財產所有者來決定，就是說會計委派制應遵循“誰投資、誰委派”原則。被委派的會計人員的人事關系、工資、福利待遇以及被委派人員的選拔、聘任、考核等由派出機構統(tǒng)一管理，目的就是要使會計人員無論從人事關系還是經濟利益都要脫離企業(yè)的控制，保持獨立性。從會計委派制的發(fā)展和經歷的過程來看，它增強了會計職能，提高了會計信息質量，節(jié)約了財政資金，促使國有資產的保值、增值，防止腐敗，加強財務管理，提高經濟效益和提高會計人員的素質等方面發(fā)揮了積極的作用。在會計委派制發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮這種管理體制的作用，來規(guī)范國有資產的管理其意義重大而深遠。

二、會計委派制規(guī)范國有資產管理的方式和手段

從會計委派制的角度來規(guī)范國有資產管理，主要是從委派會計的監(jiān)督職責權限出發(fā)，利用會計監(jiān)督職能，并要完善企業(yè)的管理機制，只有這樣才能更好的完善國有資產的管理。

1．利用內部監(jiān)督機制和外部監(jiān)督力量，使國有企業(yè)處于雙重的監(jiān)督。國有資產流失主要原因是沒有建立相應的監(jiān)督機制，財務監(jiān)督是對企業(yè)國有資產管理的有效手段，而委派會計是這種機制最好的執(zhí)行者。通過建立健全內部約束機制，能夠最大限度地發(fā)揮委派會計的監(jiān)督管理職能。委派會計可以根據企業(yè)生產的需要，制定內部財務管理制度、理財制度和監(jiān)督理財制度等，對企業(yè)的經濟活動及會計行為進行控制和約束。在完善法制的同時，大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，不斷強化社會監(jiān)督。首先，實行會計委派制不能忽略以政府監(jiān)督和社會監(jiān)督為代表的外部監(jiān)督力量。會計委派制下的委派會計主管人員雖然在一定程度上代行了政府的監(jiān)督職責，但委派會計主管人員畢竟人單力薄，遠非財政、審計、國資、稅務等行業(yè)主管部門等政府監(jiān)管力量所能相比。內部委派會計人員雖然人多，但僅停留在總公司的高度對內部單位的二級單位實行會計監(jiān)督，因此實行委派制不能代替社會監(jiān)督。受派到企業(yè)的會計人員在工作中具有獨立性和超脫性，只有依靠自身的職業(yè)道德進行自我約束。以注冊會計師審計為主體的社會監(jiān)督，恰恰是對委派會計人員的有力監(jiān)督。通過審計，能夠監(jiān)督會計人員，防止與其企業(yè)違法人員同流合污，同時社會監(jiān)督的審計結論也是對委派人員，特別是委派會計主管人員工作的一個正確的評價，這為上級委派部門考核的依據。其次，會計委派制也不能代替企業(yè)內部審計監(jiān)督。委派會計和內部審計是兩種各司其職的工作，是無法相互代替的。雖然委派會計對被委派單位的會計監(jiān)督具有審計的監(jiān)督職能，但內部審計不僅可以行使正常內部監(jiān)督，還可以監(jiān)督會計委派人員。會計委派人員和審計二者相互作用，互相制約，對會計工作的規(guī)范建設極為有利。

2．加強財務收支審批把關，依法按章辦理經濟業(yè)務。把企業(yè)財務收支由領導審批后報賬，變?yōu)橛晌蓵媽徍税殃P后交領導審批方式。財務收支的審批和監(jiān)督,是整個財務活動的重要環(huán)節(jié),搞好這個環(huán)節(jié)的管理，將直接影響會計工作質量和廉政建設。委派會計人員須對審批、執(zhí)行、監(jiān)督分別界定職責范圍和權限，并做出明確規(guī)定和建立健全相互制約制度。為加強群眾監(jiān)督，認真實行民主理財，每個單位年初的財務收支預算草案須由委派會計會同其他部門共同制定，報經單

位領導審批，具體執(zhí)行過程的程序由委派財務人員具體把關。委派單位的財務收支必須嚴格實行國家監(jiān)督、單位內部監(jiān)督、社會監(jiān)督，并形成制度逐步完善。委派會計有權向上級有關部門報告本單位的財務收支情況，反映財務管理方面的問題，有權不辦理違反財務制度的收支業(yè)務，對違反財務制度的收支有權制止和糾正，制止和糾正無效時有權向上級部門提出書面報告，要求處理或提出處理意見報上一級機關審批備案。經濟管理體制的不完善和存在的漏洞為腐敗提供了適宜的土壤，只要委派會計能夠使被委派單位的財務活動處于財政部門的監(jiān)督下，就能夠加強廉正建設，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，只有進一步深化了財務管理，強化監(jiān)督機制，杜絕擅自改變單位的資金用途、亂支濫用等現(xiàn)象，合理使用資金，才能夠加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。

3．使委派會計具有參與重大經濟活動決策的權利。諸如委派單位對外投資、購置大型設備、預付大額款項、各項財務計劃的編制、有關生產、經營管理的會議等。委派會計應參與決策，與行政負責人實行聯(lián)簽制度。委派會計有權對本單位資金籌集、使用及財產管理等方面的工作提出建議和進行檢查監(jiān)督。從近幾年的管理狀況現(xiàn)象來看，造成資產流失的主要原因是決策失誤，尤其是大型的投資活動，表現(xiàn)尤為突出。現(xiàn)在有的企業(yè)大型投資未經過充分的論證，盲目性較大，結果投資之日就是虧損之日，還有盲目設點拉線，投資鏈條太長，結果連自己有多少孫子都搞不清楚。此外，盲目借出款項，進行擔保，出現(xiàn)嚴重風險，針對這種情況，委派單位應該加強內部人控制制度。由于現(xiàn)在是廠長經理說的算，企業(yè)的內部人員如果堅持原則就會丟掉飯碗，但是委派會計可以堅持立場，因為他們的利益與企業(yè)分離，委派會計可以行使決策權，就可以有效的遏制企業(yè)的領導盲目的決斷，從源頭上使決策活動得到保障。

4．使委派會計參與企業(yè)的經營活動，加強企業(yè)國有資產日常管理。在現(xiàn)代企業(yè)的改革過程中，根據兩權分離的原則，委托責任的出現(xiàn)使得財務委托代理的發(fā)揮了作用。在國有企業(yè)中，財產所有權向經營者之間的委托代理關系使得讓渡財產使用權而產生，所有者利用這種代理關系，提出了會計委派制，委派會計就是受托責任人，依法對企業(yè)的經營活動進行計量和報告。委派會計一方面要為經營者加強經營管理，確定企業(yè)內部履行理財責任和經營責任，另一方面委派會計要對企業(yè)生產經營活動進行確認、計量、記錄，然后向所有者報告企業(yè)的受托責任來自所有者和經營者兩個方面，既要對所有者負責，又要對經營者負責。所有者對委派會計人員的要求是提供的會計報告必須真實、準確、完整、客觀，并根據報告決定對經營者的獎懲。在會計委派制的管理下，委派會計人員可以客觀的評價經營者應負經營責任和理財責任，杜絕經營者指令委派會計人員提供虛假會計信息，可以給所有者客觀而準確的評價。在這種管理體制下，由于委派會計人員的直接利益與企業(yè)經營者的利益相脫鉤，委派會計人員可以堅定地站在所有者的立場上，維護所有者的利益。因此，在委托代理關系中為了抑制經營者急功近利，竭澤而漁的行為，所有者必須采取措施，保證會計機構負責人履行所有者的受托責任，而最有效的措施就是決定會計機構責任人的任免。這種委托代理關系，在我國的國有企業(yè)中實用性很強，對規(guī)范國有資產管理，促進企業(yè)的良性發(fā)展不無益處。

三、會計委派制規(guī)范國有資產存在的問題

從幾年的試點工作情況來看，總體而言，其試點效果仍不理想，大多數企業(yè)的會計核算仍存在偏差，會計報表信息失真，國有企業(yè)資產不實。可見，目前實行的會計委派制還具有很大的缺陷，未能從根本上解決國有資產的流失問題。

1．現(xiàn)行會計委派制難以發(fā)揮委派會計的管理職能，難以使委派會計參與到國有資產的現(xiàn)實管理中?，F(xiàn)行會計委派制的目的不在于加強管理，而在于監(jiān)督。委派會計的人事關系、福利待遇游離于企業(yè)之外，此時的會計主體不是企業(yè)，而是會計委派機構。如果實行會計委派制，會計信息將完全被上級主管部門或財政部門掌握，將很有可能使企業(yè)暴露于競爭對手面前，不利于發(fā)揮會計的管理職能。會計的管理職能是反映、監(jiān)督、決策?，F(xiàn)階段我國企業(yè)委派會計人員的管理職能幾乎不存在，反映職能是主要職能，反映是通過企業(yè)的經濟活動的憑據來反映的。在會計委派制的情況下，企業(yè)經營者和會計委派人員來一場“博弈”，企業(yè)經營者為達到控制會計信息的目的，就會采取諸如“要什么會計信息就提供什么原始憑證”，甚至隱匿和篡改原始單據，大量采取現(xiàn)金交易，把委派人員“架空”，使其成為一名機械的記賬員，完全喪失對企業(yè)活動進行反映和監(jiān)督職能，會計委派制的初衷將全部落空。

2．現(xiàn)行委派會計人員的管理體制尚不完善，不利于委派人員對國有資產的管理。在目前的會計委派制下，會計委派人員是代表國家監(jiān)督國有資產運行效率的人員，作為所有者的代表，會計人員的經濟利益應與所在企業(yè)完全脫鉤，這樣才有利于保護所有者的利益，但現(xiàn)在并未建立起完善的委派人員管理制度，而會計人員在不同企業(yè)的工作量以及承擔的風險必然是各不相同的，在其工資和福利待遇等各方面沒有一個統(tǒng)一合理的制度規(guī)定時，會計人員作為經濟人為謀求自身利益最大化，難免會產生道德危機，造成國有資產流失。從派出單位來說，由于派出會計人員單位分散，人數較多，很難及時派出會計人員的工作、學習、思想等方面的情況，給管理帶了一定的難度。從派駐會計人員來說，由于派駐會計人員與人、財、物脫鉤，派駐單位也管不了。從委派會計人員來說，也很難處理自己與派出和派駐單位的關系。因此，在沒有一個完善的人員管理制度的情況下，會計委派制的作用是得不到真正得發(fā)揮。

3．會計委派制在一定程度上與現(xiàn)代企業(yè)制度背離，同時也削弱企業(yè)的激勵機制，不利于發(fā)揮委派會計對國資的管理和控制。會計委派制缺乏強有力的法律支持，與現(xiàn)行的法律法規(guī)不一致，推行的難度較大，阻力較大?，F(xiàn)行的法律要求單位負責人要對本單位的會計工作和會計人員全權負責，并承擔相應的法律責任。顯然，會計人員是從屬于單位的，并受單位領導人的領導。由政府委派的會計人員不符合現(xiàn)行法律的要求，割裂了會計的反映和監(jiān)督職能，過分強調了會計的監(jiān)督職能，脫離了企業(yè)的實際，混淆了監(jiān)督關系，與現(xiàn)代企業(yè)制度相背離?，F(xiàn)代企業(yè)制度改革，實行所有權和經營權的分離，而委派的會計人員由上級主管部門或會計管理部門統(tǒng)一委派和管理，這樣使企業(yè)經營者在理財活動中自始自終處于被監(jiān)督，被孤立的地位，委派會計人員為了履行會計的監(jiān)督職能，很少考慮企業(yè)的風險投資和盈利能力。這樣，會大大削弱激勵機制，嚴重影響經營者的積極性，經營者在管理中往往產生短期行為，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展和國有資產的保值、增值。另外，如果沒有建立針對委派會計人員管理制度，使得委派會計在工作缺乏積極性甚至會

出現(xiàn)委派會計人員與企業(yè)個別經營管理人員合謀舞弊的現(xiàn)象，這樣嚴重損害國家利益。

四、會計委派制規(guī)范國有資產存在問題的解決策略

會計委派制度的利弊反映了會計委派制度發(fā)展過程中的矛盾實質。只有從會計委派制存在的缺陷進行治理，才能進一步加強對國有資產的管理。只有通過進一步完善會計委派制度，促進委派制度的規(guī)范化和法制化建設，充分發(fā)揮委派會計的監(jiān)督與服務職能，才能保證會計委派制的健康有序的發(fā)展，達到規(guī)范國有資產的目的。

1．明確三方關系，充分發(fā)揮會計的監(jiān)督管理職能。首先，明確會計管理機構與委派會計人員的關系。為了統(tǒng)一領導和核算，應由各級財政部門來管理委派會計人員，同時委派會計人員對財政部門負責，由政府部門確定編制，工作關系保留在財政部門，工資由財政核算全額劃撥。財政部門為了加強委派會計人員的管理，可以成立相應的會計委托機構，如委派會計管理中心，由他們制定會計委派人員的任職資格、工作職責、考核獎懲、培訓、利益分配、激勵措施等管理規(guī)定。其次，明確委派會計人員與被委派單位的關系。委派會計人員應擺正自己的位置，拋棄名利觀，樹立為被委派單位服務的思想，嚴格執(zhí)行派出機關的規(guī)章制度，履行工作職責，促進單位會計工作的規(guī)范化，做到監(jiān)督和服務和諧統(tǒng)一。被委派企業(yè)應端正對會計委派工作的認識、關心、尊重和信任委派會計人員，以利于充分發(fā)揮他們對單位的監(jiān)督作用，改善單位內部管理，提高單位的經濟效益。為被委派單位服務的會計人員特別是主管會計人員必須是會計委派機構監(jiān)控下合格的會計人員。另外，被委托單位有權根據企業(yè)的實際情況與會計委派機構協(xié)商，在有限的范圍內選擇會計人員，如果會計人員在單位會計服務不能勝任工作，單位可以上報會計委派機構由他們調換或另外委派。

2．逐步完善委派會計的管理體系，解決委派會計的后顧之憂。首先，建立和不斷完善會計人員的考核、獎勵和任期制度。一是要確定委派會計人員的責任，主要是國有資產實物保全目標，資產保值、增值以及企事業(yè)單位遵守國家財稅法規(guī)和財經紀律的情況；二是委派會計獎懲主要依據他們代表國有資產依法監(jiān)督和約束企業(yè)經營者的業(yè)績；三是要明確委派會計人員的任期與被委派單位的領導錯開，以利于他們相互制約。其次，合理制定委派會計人員的工資標準和福利待遇。委派會計人員的工資由財政核算全額劃撥，也可以由委派單位支付，特別是獎金和福利。委派單位要根據委派財會人員技術等級的高低，承擔的工作責任，業(yè)務量的大小及工作難度程度和工作業(yè)績制定出合理的工資福利標準。再次，加強委派會計的后續(xù)教育，不斷提高委派會計的素質。因為委派會計人員的工作不僅是監(jiān)督，還要幫助領導加強管理，所以他們在業(yè)務上不僅要精通財務會計知識，而且要掌握現(xiàn)代管理科學知識，還要掌握國家財稅法規(guī)及相關經濟法規(guī)。委派會計在工作中不僅要善于運用相關的知識和技能，對企業(yè)各項經營、投資、籌資活動做出正確的分析判斷，并能有較強的組織協(xié)調能力，在政治必須有較強的組織協(xié)調能力，在政治上必須具有高尚的職業(yè)道德、秉公辦事。

3．完善企業(yè)內部法人結構的治理，建立與委派制相適應的組織治理機構。首先，規(guī)范董事會建設，在一元的國有企業(yè)內部，董事會是最高領導機構，但董事長總經理一人兼或經營班子成員

多是董事會成員等情況的存在使得企業(yè)的董事會徒有虛名。因此，必須按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范董事會的建設，引進委派制的新觀念，變一言堂為群言堂。其次，加強監(jiān)事會建設。由于監(jiān)事會成員的工資、福利待遇需要在企業(yè)支取的原因，監(jiān)事會在一些企業(yè)實際上已經演變成為了一個擺設，并不能按產權單位的要求對企業(yè)進行監(jiān)督，與日常的會計監(jiān)督也不能支持、配合。因此，必須改變監(jiān)事會人員的組成與薪水支取方式，真正發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用。再次，明確界定委派人員的權力與責任，從制度上保證下派人員深入企業(yè)的各個環(huán)節(jié)，有機會參與企業(yè)的重大決策，從待遇上消除會計人員的后顧之憂，從激勵上激勵會計人員的積極性，從法律責任上劃分監(jiān)督人員的責任與經營者的責任，使其責權利匹配。

五、結束語

會計委派制作為一種新近逐漸推廣的會計管理體制，在規(guī)范國有資產管理，遏制會計信息失真的方面起到了一定的效果。但會計委派制作為一種新生的事物，有其發(fā)展的歷程，還應在發(fā)展中總結經驗，更好的完善這種會計管理體制，進一步深化國有資產的管理。以監(jiān)督為手段，以管理為目的，是會計委派制的出發(fā)點。但我們必須清楚的看到會計委派制并不是包治百病，“一派就靈”，需要不斷完善和管理。會計委派制在國有資產的管理方面任重道遠，需要探索新的管理途徑和解決方案，需要被委派單位的支持，還需要完善自身的制度和社會相關部門的支持，才能達到委派的初衷。