第一篇：尋思煙葉合同規(guī)范管理之路

尋思煙葉合同規(guī)范管理之路

福建省清流縣煙草專賣局 羅尚喜

烤煙生產(chǎn)幾十年來，各級煙草部門都是嚴(yán)格按照上級下達(dá)的計(jì)劃來組織生產(chǎn)的，計(jì)劃的實(shí)施和執(zhí)行主要依據(jù)合同管理來實(shí)現(xiàn)，但是在合同的管理執(zhí)行過程中由于主客觀的原因，合同執(zhí)行到位率也存在不少問題，這給煙葉專賣工作帶來了不少難題。煙葉穩(wěn)，行業(yè)就穩(wěn)，規(guī)范是行業(yè)發(fā)展的主題，規(guī)范合同管理，提高合同執(zhí)行到位率是煙葉生產(chǎn)和諧持續(xù)發(fā)展的保障。本文就煙葉種植收購合同的管理、執(zhí)行過程中存在的問題進(jìn)行分析，并對規(guī)范煙葉合同管理提出粗淺看法。

一、煙葉種植收購合同在管理執(zhí)行中存在的問題與分析。

（一）合同法律意識淡薄。一是管理方對煙葉種植收購合同認(rèn)識不夠，主要是受任務(wù)意識的左右，往往任務(wù)意識大于合同計(jì)劃意識，煙葉種植遇到“熱”的年份要求的會嚴(yán)格一些，“冷”的年份要求松一些，對合同的簽訂不夠嚴(yán)肅，要求不夠高。二是地方政府、部分煙農(nóng)對烤煙種植收購合同的認(rèn)識不夠，法律意識淡薄，政府部門更多得是考慮計(jì)劃任務(wù)與地方財(cái)稅的收入；種植戶則認(rèn)為，只要種了煙就不愁沒地方賣或在簽訂煙葉種植收購合同時(shí)，對多訂少種、少訂多種無所謂，甚至在煙葉收購時(shí)，出現(xiàn)不按合同約定交售煙葉或?qū)熑~賣給他人，并且出現(xiàn)為了逃避還貸款寄卡交售的違約行為，造成部份煙農(nóng)合同履約率低，甚至不履行合同的現(xiàn)象。

（二）合同簽訂不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是簽訂合同的過程中程序、手續(xù)不完備，填寫不夠嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，數(shù)字出現(xiàn)大小寫不一致等等；二是合同產(chǎn)量的確定不符合生產(chǎn)實(shí)際，要么偏低、偏高或者是統(tǒng)一搞“一刀切”一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；三是合同簽字確認(rèn)不夠嚴(yán)肅，有蓋章、有簽字、有代簽的；四是少部份出現(xiàn)簽訂合同時(shí)由煙技員代辦或不經(jīng)煙農(nóng)的同意就辦理合同手續(xù)，簽訂的內(nèi)容不是煙農(nóng)的真實(shí)意愿反映；五是合同中約定的種植面積不夠真實(shí)，移栽結(jié)束后沒有認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，造成簽訂合同面積與實(shí)際種植面積不符（多種或少種），甚至出現(xiàn)空合同現(xiàn)象，從而給煙農(nóng)代售煙葉和倒買倒賣等煙販活動，造成有機(jī)可乘。

（三）管理與執(zhí)行有漏洞。一是烤煙合同是一項(xiàng)特殊的訂單農(nóng)業(yè)合同，由于受自然災(zāi)害等不可預(yù)測的客觀因素的影響導(dǎo)致合同產(chǎn)量產(chǎn)生變數(shù)，合同產(chǎn)量的可控性較弱，管理中做必要的變更調(diào)整是客觀必然的。因此，從近年來的合同履行情況看，收購之前沒

1有進(jìn)行必要的變更調(diào)整，導(dǎo)致部份合同履約率低或未交售煙葉的現(xiàn)象；二是煙葉收購過程中執(zhí)行“一證、一卡、一單、一印”合同計(jì)劃收購制度不嚴(yán)，出現(xiàn)寄卡、借卡、套卡收購的現(xiàn)象；三是煙葉收購制度執(zhí)行不夠到位，受任務(wù)意識的左右，跨區(qū)域收購，由此造成管理與執(zhí)行上的漏洞，給煙農(nóng)拒絕交售煙葉或千方百計(jì)到異地交售煙葉創(chuàng)造條件，同時(shí)也給煙販套購煙葉創(chuàng)造活動空間，沒有真正體現(xiàn)合同的法律效力。

二、規(guī)范煙葉合同管理應(yīng)把好“三個(gè)關(guān)”。

為規(guī)范煙葉生產(chǎn)合同合管理，落實(shí)國家局提出的“即要控得住、又要穩(wěn)得住”的煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)方針，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)，確保煙葉合同的真實(shí)性、嚴(yán)肅性、合法性，筆者以為，規(guī)范煙葉合同管理應(yīng)把好“三個(gè)關(guān)”。

（一）加大宣傳力度，把好思想認(rèn)識關(guān)。認(rèn)識。首先，要從煙草專賣立法宗旨的高度來認(rèn)識煙葉合同管理的重要性和必要性，同時(shí)要把煙葉種植收購合同作為煙葉健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的主要措施，尤其是具體管理、執(zhí)行合同的煙葉生產(chǎn)主管部門和煙草站主要領(lǐng)導(dǎo)，對烤煙種植收購合同要高度重視，規(guī)范合同管理，嚴(yán)格合同的執(zhí)行，從而規(guī)范煙葉生產(chǎn)、收購管理，維護(hù)國家、企業(yè)和煙農(nóng)利益。其次，要廣泛宣傳，一方面通過多種渠道、多種方式加大合同管理與執(zhí)行的宣傳力度，利用廣播、電視、專欄、標(biāo)語、宣傳單、農(nóng)村集市設(shè)立煙葉咨詢臺等形式進(jìn)行宣傳。另一方面，通過煙技員、專管員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部深入村組召開群眾座談會進(jìn)行宣傳，使合同的真實(shí)性、嚴(yán)肅性、合法性能家戶喻嘵、人人皆知，提高煙農(nóng)對烤煙種植收購合同的認(rèn)識，增強(qiáng)履行合同的責(zé)任感，推動煙葉合同的規(guī)范化、法制化進(jìn)程。

（二）設(shè)定統(tǒng)一程序，把好合同簽訂關(guān)。嚴(yán)格煙葉種植合同簽訂操作程序，摸底草簽意向合同（播種前）——簽訂正式文本合同（移栽結(jié)束核實(shí)后）——調(diào)整變更合同（烘烤中、后期全面進(jìn)行估產(chǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，按照申請程序上報(bào)審批進(jìn)行合同增減變更，并在各所在村進(jìn)行公示），把合同誤差減少到最低程度，提高煙葉合同簽訂的準(zhǔn)確率和維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。同時(shí)在合同簽訂過程中，要遵循“五要”原則，確保從源頭上規(guī)范合同簽訂工作。一是面積摸底和草簽合同要到戶。各包村煙技員必須下村入戶做好細(xì)致的調(diào)查，摸清每戶煙農(nóng)的情況，有意向種煙的每位農(nóng)戶，煙技員必須上門了解情況統(tǒng)計(jì)種煙的意向面積，不得以鄉(xiāng)村干部或村民組長統(tǒng)計(jì)的數(shù)字作為草簽合同的依據(jù)或確定簽訂數(shù)字；二是合同簽訂要反映煙農(nóng)的真實(shí)意愿。合同簽訂要遵循自的原則，與煙農(nóng)簽訂煙葉合同時(shí)要告之合同雙方的責(zé)任義務(wù)和違約責(zé)任；三是合同簽訂手續(xù)要完備。煙

葉種植合同的簽訂要確保合同的法律效力，合同的填寫要完整不漏項(xiàng)、缺項(xiàng)，單位、時(shí)間要統(tǒng)一，合同的確認(rèn)要由簽訂合的本人蓋章或親筆簽名，不得由他人代替；四是合同的標(biāo)的要符合實(shí)際。合同約定的種植株數(shù)要切合實(shí)際、產(chǎn)量要符合合同對象的生產(chǎn)實(shí)際水平，不能搞“一刀切”要反映生產(chǎn)實(shí)際水平。五是正式合同文本簽訂必須在移栽結(jié)后完成。收購煙葉之前根據(jù)當(dāng)年生產(chǎn)水平、氣候、病害、災(zāi)害等因素造成的產(chǎn)量豐欠情況及時(shí)進(jìn)行增、減變更，變更后增量基本與總量持平或低于計(jì)劃量，并報(bào)縣級煙葉部門批準(zhǔn)和煙草專賣主管部門備案。煙葉收購過程中不得增補(bǔ)合同，煙葉合同的簽訂與變更一律實(shí)行公示制，簽訂或變更完及時(shí)以村、組為單位進(jìn)行一星期公示，接受廣大煙農(nóng)監(jiān)督提高合同管理的透明度。

（三）明確監(jiān)管內(nèi)容，把好監(jiān)管關(guān)。一是統(tǒng)一程序，規(guī)范操作。發(fā)放煙草種子前，煙草站要進(jìn)行種煙面積摸底與煙農(nóng)草簽意向合同，意向合同以花名冊的形式體現(xiàn)；煙苗移栽結(jié)束后，根據(jù)草簽合同面積與實(shí)際種植面積進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)核實(shí)情況與煙農(nóng)簽訂正式文本合同?？h局（公司）對簽訂過程進(jìn)行全程監(jiān)督管理，確保合同雙方是真實(shí)意愿的反映，保證合同真實(shí)有效。二是及時(shí)核查，保證真實(shí)。煙葉移栽結(jié)束后，必須組織人員對煙葉實(shí)際種植面積進(jìn)行抽查，確定抽查比例。嚴(yán)禁超合同種植和無合同種植，因?qū)嶋H情況完不成任務(wù)計(jì)劃，要及時(shí)向上級匯報(bào)以便做好調(diào)控安排。三是變更調(diào)整，貼近實(shí)際。煙葉收購前，組織有關(guān)人員對實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行全面估產(chǎn)，及時(shí)辦理合同變更。計(jì)劃合同變更要遵循：合同計(jì)劃總量不變區(qū)內(nèi)調(diào)整，總量減少及時(shí)上報(bào)以便全局調(diào)整；按程序逐級申請辦理。四是明確職能，程序規(guī)范。煙草站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的變更調(diào)整，縣局（公司）負(fù)責(zé)全縣計(jì)劃平衡。煙葉收購合同的變更要嚴(yán)格按照程序辦理，由煙農(nóng)提出申請，包村煙技員核實(shí)，站長審批，張榜公示，并登記造冊報(bào)縣局（公司）和專賣內(nèi)管部門備案。五是嚴(yán)格執(zhí)行，管理到位。嚴(yán)格執(zhí)行“約時(shí)、定點(diǎn)、定部位、定量”計(jì)劃收購制度和‘一證（煙農(nóng)身份證）、一卡（售煙IC卡）、一單（煙葉預(yù)檢單）、一?。熮r(nóng)印章）的收購辦法。

明確監(jiān)管內(nèi)容后，要及時(shí)建立煙葉合同管理檢查機(jī)制，明確煙草站站長、副站長為合同管理第一責(zé)任人，對合同的真實(shí)、合理、完備、有效性要負(fù)全責(zé)?？h局（公司）在合同簽訂、執(zhí)行過程中要分階段組織進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，通過重點(diǎn)排查、隨機(jī)抽查、合同與實(shí)地勘察相結(jié)合的方式檢查煙草站的合同管理與執(zhí)行工作情況，對違反合同管理制度的不規(guī)范經(jīng)營行為給予及時(shí)處理。對于多種少訂、少訂多種、虛假合同、超合同收購或套合同收購的行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按煙草行業(yè)內(nèi)部煙葉專賣管理監(jiān)督暫行規(guī)定中規(guī)定的過錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行追究處理。

第二篇：煙葉訂購合同

供方：____________________________________

地址：____________郵碼：____________電話：____________法定代表人：____________職務(wù)：____________

需方：____________________________________

地

址：____________郵碼：____________電話：____________

法定代表人：____________職務(wù)：____________

經(jīng)供需雙方協(xié)商，簽訂本合同，共同守信。

面積

畝產(chǎn)

總產(chǎn)

(?

定購數(shù)量

(斤)

交貨月份

七月

八月

九月

十月

十一月

十二月

春煙

夏煙

小計(jì)

1.按照國家規(guī)定的驗(yàn)級標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

2.收購地點(diǎn)：_________________________________________________

3.結(jié)算方式：_________________________________________________

供方經(jīng)濟(jì)責(zé)任：

1.春煙要占總種植面積的____％。

2.按交貨月份和規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)交售。

3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：不摻雜、不兌假，水分不超過18％(符合國家規(guī)定的等級標(biāo)準(zhǔn))。

4.在正常年景下，未按合同規(guī)定的數(shù)量完成交售任務(wù)的，償付未完成部分總值____％的違約金。

需方經(jīng)濟(jì)責(zé)任：

1.對交售的煙葉必須按國家規(guī)定的等級和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)按質(zhì)論價(jià)，付給供方貨款，不得壓級壓價(jià)；如有壓級壓價(jià)，除還足壓價(jià)部分貨款外，應(yīng)按壓價(jià)總值____％償付違約金。

2.在煙葉收購時(shí)，約時(shí)定點(diǎn)并做到隨到隨收，不得無故拖延時(shí)間，如不按合同規(guī)定時(shí)間、數(shù)量收購，償付收購不足部分總值____％的違約金。

3.獎(jiǎng)售和物資供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：

(1)每種植一畝烤煙供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化肥____斤，餅肥____斤，在移栽前供應(yīng)到位。

(2)每斤烤煙供應(yīng)____斤煤。

(3)每交售100斤等內(nèi)煙，獎(jiǎng)售標(biāo)準(zhǔn)化肥____斤，級外煙不獎(jiǎng)。

以上3條，如供應(yīng)不上，償付供應(yīng)不足部分____％違約金，供需雙方如遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害不能履行合同時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)查實(shí)證明，可免于承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

供方(蓋章)：________________需方(蓋章)________________

代表：________代表：________

____年____月____日____年____月____日

第三篇：煙葉訂購合同

供 方：____________________________________

地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________

法定代表人：____________ 職務(wù)：____________

需 方：____________________________________

地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________

法定代表人：____________ 職務(wù)：____________

經(jīng)供需雙方協(xié)商，簽訂本合同，共同守信。

---------

| | | | | 交貨月份 |

|面積|畝產(chǎn)|總產(chǎn)（斤）|定購數(shù)量（斤）|--|

| | | | |七月|八月|九月|十月|十一月|十二月|

|----|----|----------|--------------|----|----|----|----|------|------|

|春煙| | | | | | | | | |

|----|----|----------|--------------|----|----|----|----|------|------|

|夏煙| | | | | | | | | |

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1.按照國家規(guī)定的驗(yàn)級標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

2.收購地點(diǎn)：_________________________________________________

3.結(jié)算方式：_________________________________________________

供方經(jīng)濟(jì)責(zé)任：

1.春煙要占總種植面積的____％。

2.按交貨月份和規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)交售。

3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：不摻雜、不兌假，水分不超過18％（符合國家規(guī)定的等級標(biāo)準(zhǔn)）。

4.在正常年景下，未按合同規(guī)定的數(shù)量完成交售任務(wù)的，償付未完成部分總值____％的違約金。

需方經(jīng)濟(jì)責(zé)任：

1.對交售的煙葉必須按國家規(guī)定的等級和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)按質(zhì)論價(jià)，付給供方貨款，不得壓級壓價(jià)；如有壓級壓價(jià)，除還足壓價(jià)部分貨款外，應(yīng)按壓價(jià)總值____％償付違約金。

2.在煙葉收購時(shí)，約時(shí)定點(diǎn)并做到隨到隨收，不得無故拖延時(shí)間，如不按合同規(guī)定時(shí)間、數(shù)量收購，償付收購不足部分總值____％的違約金。

3.獎(jiǎng)售和物資供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）每種植一畝烤煙供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化肥____斤，餅肥____斤，在移栽前供應(yīng)到位。

（2）每斤烤煙供應(yīng)____斤煤。

（3）每交售100斤等內(nèi)煙，獎(jiǎng)售標(biāo)準(zhǔn)化肥____斤，級外煙不獎(jiǎng)。

以上3條，如供應(yīng)不上，償付供應(yīng)不足部分____％違約金，供需雙方如遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害不能履行合同時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)查實(shí)證明，可免于承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

供方（蓋章）：________________ 需方（蓋章）：________________

代表：________ 代表：________

____ 年____月____日 ____ 年____月____日

第四篇：煙葉采購合同

相關(guān)的合同范本·采購合同書樣本·英文采購合同·原料采購合同·服裝采購合同·機(jī)械產(chǎn)品采購合同·煤炭訂購合同·工礦產(chǎn)品采購合同·標(biāo)準(zhǔn)采購合同范本·農(nóng)藥采購合同合同編號：_________

經(jīng)供方_________和需方_________雙方協(xié)商，簽訂本合同，共同信守。

一、產(chǎn)品數(shù)量、規(guī)格：

┌──┬──┬───┬────┬───────────────────┐

│││ 總產(chǎn) │定購數(shù)量│交貨月份│

│面積│畝產(chǎn)│（斤）│（斤）├──┬──┬──┬──┬───┬───┤

│││││七月│八月│九月│十月│十一月│十二月│

├──┼──┼───┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤

│春煙││││││││││

├──┼──┼───┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤

│夏煙││││││││││

├──┼──┼───┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤

│小計(jì)││││││││││

└──┴──┴───┴────┴──┴──┴──┴──┴───┴───┘

二、產(chǎn)品的驗(yàn)收、結(jié)算：

1．按照國家規(guī)定的驗(yàn)級標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

2．收購地點(diǎn)：_________。

3．結(jié)算方式：_________。

三、供方經(jīng)濟(jì)責(zé)任：

1．春煙要占總種植面積的80％

2．按交貨月份和規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)交售站。

3．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：不摻雜、不兌假，水分不超過18％（符合國家規(guī)定的等級標(biāo)準(zhǔn)）。

4．在正常年景下，未按合同規(guī)定的數(shù)量完成交售任務(wù)的，償付未完成部分總值20％的違約金。

四、需方經(jīng)濟(jì)責(zé)任：

1．對交售的煙葉必須按國家規(guī)定的等級和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)按質(zhì)論價(jià)，付給供方貨款，不得壓級壓價(jià)；如有壓級壓價(jià)，除還足壓價(jià)部分貨款外，應(yīng)按壓價(jià)總值3‰償付違約金。

2．在煙葉收購時(shí)，約時(shí)定點(diǎn)并做到隨到隨收，不得無故拖延時(shí)間，如不按合同規(guī)定時(shí)間、數(shù)量收購，償付收購不足部分總值20％的違約金。

3．獎(jiǎng)售和物資供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）每種植一畝烤煙供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化肥20斤，餅肥50斤，在移栽前供應(yīng)到隊(duì)。

（2）每斤烤煙供應(yīng)3斤煤。

（3）每收購一斤上、中等煙，獎(jiǎng)售一斤貿(mào)易糧。下、低等煙獎(jiǎng)售半斤貿(mào)易糧。級外煙不獎(jiǎng)。獎(jiǎng)售糧供應(yīng)60％的細(xì)糧。

（4）每交售100斤等內(nèi)煙，獎(jiǎng)售標(biāo)準(zhǔn)化肥30斤，級外煙不獎(jiǎng)。

五、以上四條，如供應(yīng)不上，償付供應(yīng)不足部分20％違約金，供需雙方如遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害不能履行合同時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)查實(shí)證明，經(jīng)政府批準(zhǔn)，可免于承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

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│供方（蓋章）│需方（蓋章）│

│││

│年　月　日　│年　月　日　│

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第五篇：煙葉運(yùn)輸合同1

煙葉運(yùn)輸合同書

甲方：貴陽匯乾物流公司（以下簡稱甲方）

乙方：興義市龍華信息服務(wù)中心（以下簡稱乙方）

經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，甲方將貴州省內(nèi)及上海、安徽等方向的煙草委托乙方找車運(yùn)輸。具體約定如下：

一、合同時(shí)間：從2011年9月23日開始至本的煙葉運(yùn)輸完為止。

二、甲方職責(zé)：每天提供煙葉運(yùn)輸數(shù)量（擔(dān)數(shù)），電話通知乙方，由乙方負(fù)責(zé)配車。并負(fù)責(zé)貨到結(jié)賬及卸貨等事宜的協(xié)調(diào)工作。

三、乙方負(fù)責(zé)車輛的證件審驗(yàn)真實(shí)、照相。噸數(shù)協(xié)調(diào)、訂車工作，負(fù)責(zé)安全審驗(yàn)。

四、乙方安排的車輛如是在運(yùn)輸途中有貨損、貨少、被盜、受潮、交通事故，所造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的，從運(yùn)費(fèi)中扣除。如是超過運(yùn)費(fèi)的，與本車及家庭財(cái)產(chǎn)作為抵押賠清為止。

五、運(yùn)價(jià)：興仁運(yùn)至湖南常德470元/噸，興義運(yùn)至湖南常德480元/噸。

六、本協(xié)議由甲、乙雙方協(xié)商達(dá)成，任何一方不得違約。如有爭議，雙方協(xié)商解決，雙方協(xié)商不成的，由興義市人民法院裁定。本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽字生效，并生法律效力。

甲方：貴陽匯乾物流公司甲方：興義市龍華信息服務(wù)中心

代表人：代理人：龍德華

2011年 9月 23日