第一篇：盲目追求農(nóng)業(yè)合作社土地連片的教訓(xùn)

盲目追求農(nóng)業(yè)合作社土地連片的教訓(xùn)

甄為民 《人民日報》 1955.06.22

盲目追求農(nóng)業(yè)合作社土地連片的教訓(xùn)

本報記者甄為民

中共江蘇省嘉定縣委員會在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的工作中，由于盲目追求農(nóng)業(yè)合作社的土地連片，提倡農(nóng)業(yè)合作社和社外農(nóng)民調(diào)換田地，產(chǎn)生了侵犯農(nóng)民特別是中農(nóng)的產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重偏向。

一九五二年秋天，嘉定縣委在馬陸鄉(xiāng)試辦裕農(nóng)農(nóng)業(yè)合作社的時候，為了使社里的土地連片，就開始采用了調(diào)換田地的辦法。當(dāng)時，嘉定縣委認(rèn)為準(zhǔn)備轉(zhuǎn)社的陳永元互助組土地分散、零碎，不能充分發(fā)揮勞動效率，將來不好使用新式農(nóng)具，應(yīng)該研究如何調(diào)整土地。本來，農(nóng)業(yè)合作社在社員和社外農(nóng)民完全自愿和雙方有利的原則下，對土地作某些調(diào)整，并不是完全不可以的。但如果把調(diào)換田地作為建社工作的一個必經(jīng)步驟或必要條件，那就必然會發(fā)生錯誤?？墒?，嘉定縣委當(dāng)時只看到調(diào)田的好處，不去考慮調(diào)田究竟會發(fā)生什么樣的后果。所以，當(dāng)縣委工作組長遲兆理（現(xiàn)任縣委委員，南翔區(qū)委書記）到陳永元互助組去動員辦社時，就對互助組組員說：“你們首先辦社，有調(diào)好田的優(yōu)先權(quán)?！焙孟裾{(diào)田是辦社的一種權(quán)利。于是，鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)工作人員就把調(diào)田當(dāng)作一件大事來做了。

在鄉(xiāng)的工作人員擴(kuò)大會上，他們號召大家要發(fā)動不辦社的農(nóng)民和陳永元互助組調(diào)田，“支援”陳永元互助組辦社。會后，又專門召開了“調(diào)田戶”會議。會中，在駐社工作人員姚冠林的掌握下，由社的領(lǐng)導(dǎo)骨干對大家進(jìn)行“目前利益和長遠(yuǎn)利益”的教育，并通過自愿調(diào)田的社外農(nóng)民沈近山的典型發(fā)言，來“帶動”大部分猶豫不決和不愿意調(diào)田的農(nóng)民調(diào)田。他們的做法，被縣委農(nóng)委總結(jié)成“裕農(nóng)合作社建社工作報告”和“裕農(nóng)合作社試辦一年的初步總結(jié)”兩個文件，發(fā)到各區(qū)。前一個文件介紹了他們的做法，后一個文件肯定了調(diào)田的好處。以后，各區(qū)在試辦社時，就都把調(diào)田當(dāng)成了一個必經(jīng)的工作步驟了。

裕農(nóng)合作社擴(kuò)大社時，當(dāng)時的縣委委員、農(nóng)會主任李元臣親手幫助它擬定了調(diào)田的計劃——社的土地成片的規(guī)劃。中農(nóng)張仁洽有二畝半田被劃在規(guī)劃內(nèi)，他不肯跟社調(diào)換，社里也把他的田犁了。一九五四年秋前，這個縣在準(zhǔn)備大量發(fā)展新社的時候，在縣委舉辦的建社干部訓(xùn)練班上，有人反映了調(diào)田中的強(qiáng)迫命令問題，但沒有能夠引起縣委注意。前任縣委書記潘林儒和現(xiàn)任縣委書記牟教高都曾經(jīng)說過：只要做到群眾自愿互利，就可以調(diào)整土地。而所謂自愿互利卻沒有標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)、鄉(xiāng)工作人員聽到縣委這樣說，就由點到面地放手做起來了。

于是，問題就發(fā)展到這樣嚴(yán)重的地步：在一九五四年秋收秋種前后，全縣新建的一百六十二個社中，調(diào)田的就有一百四十七個社。被調(diào)田的對象共計二千一百三十七戶，調(diào)田五千九百九十八畝。其中貧農(nóng)、中農(nóng)共一千六百七十二戶，調(diào)田三千五百九十畝；地主、富農(nóng)四百六十五戶，調(diào)田二千四百零八畝。徐行區(qū)楊村鄉(xiāng)曾把調(diào)田當(dāng)做一個“運動”來搞。該鄉(xiāng)黨支部書記仇阿秋公開威脅群眾說：

“辦社是建設(shè)社會主義，啥人不肯調(diào)田，就是破壞社會主義?！鄙缤廪r(nóng)民想不通，他就叫到鄉(xiāng)政府“個別談話”打通思想。這個鄉(xiāng)只辦了四個社，就調(diào)了三百三十三畝田。中農(nóng)沈伯根有二畝半田給農(nóng)業(yè)合作社調(diào)去，而農(nóng)業(yè)合作社調(diào)給他的田在哪里也沒有告訴他，直到后來縣里派人去調(diào)查時才查到。中農(nóng)張德祖有五畝半肥田，楊村第三社說要用一塊同樣好的又是他種過的田跟他調(diào)換，他同意后，農(nóng)業(yè)合作社卻給他一塊草很多、又不肥壯的田。有些地方，社外農(nóng)民不答應(yīng)調(diào)田，區(qū)、鄉(xiāng)工作人員就強(qiáng)迫他們調(diào)換。前外岡區(qū)區(qū)委委員許云在練西鄉(xiāng)對辦新民社的工作人員說：“社的土地要劃片。”這個社把土地劃了五片，在這五片內(nèi)屬于社外群眾的田都要調(diào)到社里來。社外農(nóng)民不同意，社內(nèi)骨干請示許云，許云說：“實在不同意，就讓他們種，將來歸社，只償還種子，連工價都不給?！秉S渡區(qū)黃墻鄉(xiāng)張家村貧農(nóng)印明高有一塊田和這個村光明四社的田靠在一起，光明四社要跟他調(diào)換，他不同意，社里骨干分子許文訓(xùn)拉了牛就去犁田。南翔區(qū)馬陸鄉(xiāng)樊家宅貧農(nóng)樊錦章、蘇培元、趙近榮三戶，在土地改革中共分到了金家浜的兩畝四分田，靜安鄉(xiāng)勤耕農(nóng)業(yè)合作社通知要跟他們調(diào)換，也沒有告訴調(diào)給他們的田在哪里，他們不答應(yīng)。在這幾戶人家收稻時，還沒有割滿兩行，農(nóng)業(yè)合作社就派了二十多人來犁田播種小麥了。這三戶人家都很不滿意。

調(diào)田的結(jié)果，大大損害了社內(nèi)外農(nóng)民的團(tuán)結(jié)和社外農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，給地主、富農(nóng)進(jìn)行破壞活動以可乘之機(jī)。被外岡區(qū)新民社調(diào)了田的蕭應(yīng)珍、蕭培生天天在家里罵人，對面碰到農(nóng)業(yè)合作社社員也不理睬。中農(nóng)陳竹庭的妻子怕調(diào)田，把田里已種好的大蒜拔掉一部分。馬陸鄉(xiāng)朱塘村貧農(nóng)趙守廉被農(nóng)業(yè)合作社調(diào)換了三畝田后，不愿秋種，經(jīng)工作人員動員，雖然馬馬虎虎下了種，但不愿施肥，莊稼發(fā)黃。方樓鄉(xiāng)第二村有兩個互助組去年因怕調(diào)田，稻田少追一次肥，結(jié)果每畝少收一百多斤。地主富農(nóng)分子趁機(jī)破壞。在調(diào)田中，富農(nóng)為了拉攏工作人員和逃避負(fù)擔(dān)，獻(xiàn)田的很多。南翔區(qū)四十五戶富農(nóng)獻(xiàn)田一百七十九點九八畝，也有借口田調(diào)遠(yuǎn)了而把田拋荒了的。如馬陸鄉(xiāng)朱塘村七戶富農(nóng)調(diào)田后，共拋荒二十畝。有些富農(nóng)更毒辣地進(jìn)行挑撥離間，朱塘村富農(nóng)朱新祿挑撥被調(diào)田的群眾說：“左一調(diào)右一調(diào)，田就沒了！”戩浜鄉(xiāng)被調(diào)田的農(nóng)民朱錦華要落葬，富農(nóng)宋新根對他說：“你那塊地風(fēng)水好，出幾千元也買不到。”朱錦華聽了就同農(nóng)業(yè)合作社大吵一頓。朱塘村富農(nóng)對本村農(nóng)民說：“要是我們村上辦社調(diào)我們的田我也高興，現(xiàn)在被靜安鄉(xiāng)調(diào)去，真不服氣，靜安鄉(xiāng)欺我們?！碧魮軆纱迦罕婔[不團(tuán)結(jié)。

調(diào)田的錯誤作法，妨礙了合作化運動的健康發(fā)展。很多農(nóng)民入社是因為怕調(diào)田。據(jù)縣委會駐裕農(nóng)社的工作人員王巖賓說，裕農(nóng)社百分之三十的社員是因為怕調(diào)田而入社的。也有少數(shù)人是想把自己的壞田調(diào)好田而入社的。已入社但土地被調(diào)到社外的社員也惶惶不安。戩浜鄉(xiāng)利農(nóng)社七戶中農(nóng)社員，要求把調(diào)出去的土地調(diào)回來，并聲稱如果不調(diào)回來就要退社。調(diào)田促使了自發(fā)社的發(fā)展。去年春、秋二季，全縣共發(fā)現(xiàn)六十七個自發(fā)社，自發(fā)辦社的主要原因之一是怕調(diào)田或想調(diào)別人的好田。

產(chǎn)生了調(diào)田這種嚴(yán)重錯誤的原因在哪里呢？有人說，這主要是下面辦社工作人員的強(qiáng)迫命令作風(fēng)把事情辦壞的。這顯然是一種輕重倒置的說法。從調(diào)田事件的發(fā)生、發(fā)展的全部過程看來，錯誤的根源，主要在于中共嘉定縣委有嚴(yán)重的主觀主義思想和急躁冒進(jìn)情緒，不顧實際條件是否可能，想一下子就把農(nóng)業(yè)合作社建立在整塊土地的基礎(chǔ)上。這表現(xiàn)在一開始試辦裕農(nóng)社的時候，他們就提出要調(diào)整

土地；接著，又把在裕農(nóng)社的錯誤作法當(dāng)成經(jīng)驗加以推廣；調(diào)田的錯誤普遍發(fā)生了，他們也不糾正。

目前，中共嘉定縣委在上級黨委的幫助下已初步檢查了自己的錯誤，并開始采取了糾正錯誤的措施。

第二篇：農(nóng)業(yè)合作社

牛泉鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社成經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器

本報訊（通訊員 秦 飛）近年來，萊城區(qū)牛泉鎮(zhèn)堅持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，立足本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色，圍繞種植、養(yǎng)殖、深加工等支柱產(chǎn)品，通過在規(guī)范辦社、提升品味上下功夫，加大了對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。截至目前，該鎮(zhèn)已發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)鴿、花椒等45家合作社，入社會員788人，入社農(nóng)戶年人均收入近5000元，比非成員農(nóng)戶收入高出20％左右。

在規(guī)范辦社上下功夫，該鎮(zhèn)堅持依法辦社，依法保護(hù)合作社和全體社員的利益，具體來說就是要做到“三個一”，即有一個完備的章程，即按照農(nóng)民專業(yè)合作社方面的法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營銷等切實可行的制度；有一個良好運行機(jī)制，按照“大戶牽頭，統(tǒng)一管理”的方式，建立健全合作社的組織機(jī)構(gòu)；有一套嚴(yán)格的管理制度，按照合作社民主管理、協(xié)調(diào)運作、行業(yè)自律的辦法，建立健全信息服務(wù)、資金積累、風(fēng)險保障等制度。

同時在提升辦社品味上下功夫，把發(fā)展合作社的立足點放在拓展深加工領(lǐng)域，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品競爭力上，實現(xiàn)特色、規(guī)模、效益與大市場相結(jié)合，新農(nóng)村建設(shè)和“一

村一品”相結(jié)合，特色產(chǎn)業(yè)和合作社生產(chǎn)基地相結(jié)合，合作社與龍頭產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。目前全鎮(zhèn)的45家合作社已基本形成了“專業(yè)牽頭，龍頭企業(yè)帶動，政府扶持”的良好發(fā)展格局。

第三篇：農(nóng)業(yè)合作社

一、概念

農(nóng)業(yè)合作社是建國初期人民公社的較低級形式，在當(dāng)時人力物力有限的情況下，為恢復(fù)生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力而成立的農(nóng)村生產(chǎn)互助組織，后來農(nóng)業(yè)合作社的活動不斷擴(kuò)大，發(fā)展到完全的大公無私，發(fā)展成人民公社。

二．我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

（一）合作社內(nèi)部運行機(jī)制不健全

由于農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)不清晰，利益分配制度不健全，在合作經(jīng)濟(jì)組織盈余返還上，容易產(chǎn)生矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素。這幾年也出現(xiàn)了個別農(nóng)業(yè)合作社因利益分配問題產(chǎn)生了糾紛，導(dǎo)致難以開展正常的經(jīng)營活動，很值得我們?nèi)タ偨Y(jié)、去思考。在財務(wù)管理上，農(nóng)業(yè)合作社沒有專門的財務(wù)制度和規(guī)范，只能參照有關(guān)企業(yè)財務(wù)制糜運行，加上有關(guān)人員缺乏系統(tǒng)的財務(wù)知識，財務(wù)管理和風(fēng)險防范問題迫在眉睫。農(nóng)業(yè)合作社大都過多地強(qiáng)調(diào)對社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風(fēng)險基金，影響了合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展。在分配方式上，一些合作社過多地強(qiáng)調(diào)按股分紅，而不是以利潤返還為主，甚至一些地方的合作社根本無利潤返還這一環(huán)節(jié)，使得合作社“按交易額進(jìn)行盈余返還”的基本原則未得到很好地貫徹，而難以體現(xiàn)出合作社的“交易的聯(lián)合”的本質(zhì)特征。

（二）政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)合作社支持不力

由于理論宣傳不夠，目前的合作社，協(xié)會型的多，經(jīng)濟(jì)合作型的少。隨著農(nóng)民對“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的緊密合作認(rèn)識的提高，要求演進(jìn)為合作社的迫切性已經(jīng)很強(qiáng)，而政府相關(guān)部門卻缺乏好的引導(dǎo)。甚至有些地方政府部門認(rèn)為合作社是農(nóng)民個人的事，政府不應(yīng)該管，所以就采取“無為”的態(tài)度。因此，新一代農(nóng)業(yè)合作社雖已產(chǎn)生多年，卻一直沒有大的發(fā)展和創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模普遍偏小，發(fā)展也很不平衡。政府對合作社扶持漏洞很多。因為政府資金有限，只能集中扶持幾個點，因此，有的農(nóng)戶辦合作社只是為了套取政府部門的補(bǔ)貼，這既使合作社發(fā)展不平衡，又容易引發(fā)腐敗。這就嚴(yán)重影響了合作社的廣泛發(fā)展和功能的發(fā)揮。

（三）資金短缺

合作社和其他盈利性企業(yè)一樣，在發(fā)展過程中會不斷增加對自有資金的需求。合作社籌集資金往往受到自身的限制，這是因為：

1.股金集資受到限制。合作組織是個體勞動的聯(lián)合組織，實行資本報酬有限原則，社員的權(quán)利是與個人勞動相關(guān)而不是與資本相關(guān)，表決權(quán)和按交易量參與盈余分配的權(quán)利與股金額沒有直接的關(guān)系。一個最低限度的股金已經(jīng)確保了完全的社員權(quán)力，由此導(dǎo)致了一個趨勢：盡可能少的資本投入。每個社員把他的那份股金看作是為了獲得服務(wù)而進(jìn)行的一種集資，而不是看作一種有利可圖的投資。

2.依靠社員投資的制約，合作組織還鼓勵其成員投入資本股金，合作組織對這種股金支付紅利。在合作組織發(fā)展初期，其成員投資完全能滿足經(jīng)營需要，但隨著市場競爭的加劇，合作組織儀僅依靠社員提供的資金從事生產(chǎn)經(jīng)營很難把合作組織辦好，更難以同以他企業(yè)，特別是私營企業(yè)競爭。因此，局限于向本社社員范圍集資，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3.社員退社的影響。合作組織實行加入自愿，退出自由，而當(dāng)社員退社時，可以要求合作組織退回其股金。合作組織的股金與波動的社員人數(shù)相結(jié)合使合作社的股金成為處于變動之中。

4.發(fā)展模式的限制。合作經(jīng)濟(jì)組織在我國本土化的過程巾，很多省市地區(qū)采用“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，相當(dāng)一部分新型農(nóng)民專業(yè)合作組織都是由龍頭企業(yè)牽頭組織起來的，對龍頭企業(yè)有很強(qiáng)的依附關(guān)系，甚至出現(xiàn)“兩個牌子、一套班子”的情況。這樣就容易造成中央政府對合作組織的稅收、財政專項資金等優(yōu)惠政策被企業(yè)截留，而無法落實到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織上來。

三、對策建議

(一)、加強(qiáng)宣傳。加 強(qiáng)宣傳 《農(nóng) 民專業(yè)合作社法))I使農(nóng)民充分理解農(nóng)民專業(yè)合作社 的概念、合作社實施的意義以及將會帶來的好處，以此來增 強(qiáng)農(nóng) 民對農(nóng) 民專業(yè) 合作社 的認(rèn) 同感和入社的積極性。

(二)、建立健全農(nóng)民專 業(yè)合作社的規(guī)章制度 和經(jīng)營管理 制度 我 國 《農(nóng)民專業(yè)合作社法 》 已出臺，但 這部法律 的有關(guān)規(guī)定是 原則性 的，與現(xiàn)有 的法 律也有一 些不一致 的地方，因此還需要進(jìn)一步完善合 作社法律法規(guī)，制定 地方實旅細(xì) 則，因地制宜地推 動合作社的發(fā) 展。出了國家層 面的立法，還 要建立健全 與合作社有關(guān) 的組織章程、管理制度、風(fēng)險 調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān) 的法律法規(guī)，將農(nóng) 民合作 社韻 建 立、發(fā)展和 管理納入規(guī) 范化、制度化和法制化 的軌道，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。

(三)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和吸納專業(yè)人才。各地 應(yīng)該制定相 關(guān)的制度法規(guī)，對 農(nóng)業(yè)專合作 社的成員進(jìn)行 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他 們熟悉合作社 有關(guān)的理論和相 關(guān)政策，以便 減少他們在 經(jīng)營管理決策 方面的局 限性 和片面性，使農(nóng) 民更好 的開辦 農(nóng)民專業(yè)合作 社。相關(guān)政府部 門要制定一系 列鼓勵政策，鼓勵 大中 院校學(xué) 生和農(nóng)業(yè)技術(shù) 人員到合作社 中任 職，提 高合作社 的文化素質(zhì)水平。

(四)、建立農(nóng) 民專業(yè)合作社 的有關(guān)服務(wù)體系。進(jìn)一步明確合作社各主管部門的職責(zé)，使 他們各司其職，確保為農(nóng) 民專業(yè)合作社 準(zhǔn)確及 時的提供政 策指導(dǎo)和 咨詢、農(nóng)產(chǎn)品 的價格信息和市場供求信息等；積極舉辦和參與農(nóng)產(chǎn)品展銷會、發(fā)布會等活動，特別是參加農(nóng) 博會，為農(nóng) 民專業(yè)合作社 的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

(五)、加強(qiáng)對農(nóng)民的教育 各地政府可以通過各種途徑，比如 開辦講座、辦學(xué)習(xí)班等 形式，加 強(qiáng)對 農(nóng)民 的教育，逐步提高農(nóng) 民的文化素質(zhì)和 勞動素質(zhì)，使農(nóng) 民真正跟上 時代 的步伐，成 為”三 有”．．有 文化、有 技術(shù)、有素質(zhì) 的新農(nóng) 民。

第四篇：鳳凰縣青年農(nóng)業(yè)合作社土地租賃合同

土地流轉(zhuǎn)合同

甲方：鳳凰縣青年農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社

乙方：

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關(guān)規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商，乙方將

田塊 丘

擔(dān)折合約

畝面積流轉(zhuǎn)送甲方使用，用于農(nóng)作物種植實驗示范基地。為明確各自權(quán)利和義務(wù)，特定立合同如下：

一、租地按每擔(dān)

元壹年，時間為

年。

二、甲方在簽訂合同時按每年一付，乙方在收到資金后不得在流轉(zhuǎn)的田塊內(nèi)放牧家禽家畜或種植作物，造成損失由乙方負(fù)責(zé)賠償。

三、甲方如需對田坎、水溝進(jìn)行改造需要同乙方商議；乙方不得干涉甲方正常生產(chǎn)耕作。若遇自然塌方，甲方不負(fù)責(zé)任。

四、若遇國家或村集體

征收，土地補(bǔ)償歸乙方所有，青苗補(bǔ)償歸甲方所有。

五、在每年

月

日前，甲方必須付清乙方租地費，若未到款，乙方有權(quán)自行安排田塊用途。

六、承租期滿甲方有意續(xù)租經(jīng)乙方同意，在同等條件下甲方享有優(yōu)先權(quán)。

七、未盡事宜，可根據(jù)雙方協(xié)商后另行再定。

八、本合同自簽訂之日生效，雙方不得違約，如有違約造成損失由違約方承擔(dān)責(zé)任并附帶法律責(zé)任。

本合同一式三份，甲乙雙方各一份，監(jiān)督方一份。

甲方（簽章）：鳳凰縣青年農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社

乙方（簽章）：

法人代表

：滕召軍

身份證號碼

：

監(jiān)督方（簽章）：高塘村村委會

****年**月**日

第五篇：土地合作社章程

村土地合作社章程

（2012年 月 日提交首屆第一次社員代表大會表決通過）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本社的運行和管理，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和本社集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)和保障全體社員的合法權(quán)益，建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的集體土地管理體制和集體土地組織治理機(jī)制，根據(jù)《XX省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》、《XX市委、XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的若干意見》及有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本社實際，制定本章程。

第二條 本社名稱：XX縣XX鎮(zhèn) 村土地合作社。本社住所：XX縣XX鎮(zhèn) 村。（或 路 號）第三條 本社是在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下，集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)社員的社區(qū)性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第四條 本社由實際擁有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶為基礎(chǔ)組成，并作為村集體土地所有者的代表，負(fù)責(zé)管理原轄村農(nóng)用地，依法代表全體社員行使土地所有權(quán)和委托經(jīng)營管理權(quán)。

量化到戶的土地承包權(quán)僅作為社員享受土地資產(chǎn)收益分配的依據(jù)，所有權(quán)仍屬土地合作社集體所有。二輪土地承包到期后,按國家政策處理。

未承包到戶的農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘, 以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地等農(nóng)用地一并納入土地合作社統(tǒng)一管理與經(jīng)營。其它農(nóng)村集體所有的林地、草地等參照以上條款入股土地合作社。

第五條 本社具有獨立的法人資格,執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策，按照計劃管理和民主決策的原則，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

社員以其量化的土地承包經(jīng)營權(quán)為限對本社承擔(dān)責(zé)任，合作社以其全部土地經(jīng)營權(quán)對本社的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第六條 本社的基本職能：土地資源開發(fā)與利用、土地經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財務(wù)管理與分配等。

第七條 本社在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在法律法規(guī)和政策范圍內(nèi)開展生產(chǎn)活動，并接受鎮(zhèn)人民政府和縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 社 員

第八條 社員資格：本社轄區(qū)范圍內(nèi)承認(rèn)本社章程、自愿以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股的承包戶。

第九條 以依法、自愿為原則。

第十條 本社社員有下列情形之一的，終止其社員資格：

（一）因轉(zhuǎn)讓或其他原因喪失農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的；

（二）因死亡或其他原因造成土地承包戶主及其戶內(nèi)成員消亡的；

（三）其它法律法規(guī)和政策規(guī)定的情形。

第十一條 社員（承包戶主）死亡的，其法定繼承人應(yīng)當(dāng)在 月內(nèi)提出變更申請，合作社應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)給予辦理變更手續(xù)，并承繼 被繼承人與本社的債權(quán)債務(wù)。否則，按照第十二條的規(guī)定辦理退社手續(xù)。

第十二條 社員享有以下權(quán)利：

（一）凡年滿18周歲，持有本社土地股權(quán)證書的社員均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（二）有按股分紅的權(quán)利，但對本社財產(chǎn)沒有直接處臵權(quán)；

（三）有向本社提出改進(jìn)經(jīng)營管理方法、監(jiān)督經(jīng)營管理活動的權(quán)利；

（四）享有對本社財務(wù)收支、資產(chǎn)運營、收益分配的知情權(quán)；

（五）享有對本社社管會提出質(zhì)詢、批評和建議的權(quán)利；

（六）享有本社提供的生產(chǎn)、生活服務(wù)及各項福利的權(quán)利；

（七）按有關(guān)規(guī)定享有土地合作社終止后剩余財產(chǎn)分配的權(quán)利。

（八）有權(quán)對本社工作人員違法亂紀(jì)行為向上級反映或舉報和依法罷免。

（九）依法享有土地征收政策補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。第十三條 社員應(yīng)盡以下義務(wù)：

（一）自覺遵守國家的法律、法規(guī)和黨的各項方針、政策，做到依法行事；

（二）必須遵守本土地合作社章程和各項制度，執(zhí)行社員代表大會和社管會的各項決議，支持社管會、社監(jiān)會履行職責(zé)；

（三）關(guān)心本社的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動，維護(hù)本社的合法權(quán)益；

（四）以其所持有股份份額的土地經(jīng)營權(quán)為限，依法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營風(fēng)險。

（五）支持本社土地依法流轉(zhuǎn)開發(fā)、儲備和管理；

第三章 組織機(jī)構(gòu)

第十四條 本社實行社員（代表）大會、合作社管理委員會、合作社監(jiān)督委員會制度。入股農(nóng)戶超過 戶的，每 戶推選一名社員代表。本社社員代表不少于20名。

第十五條 社員（代表）大會是本社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。社員（代表）大會每年至少召開一次。遇到特殊情況或半數(shù)社員（代表）提議可臨時召開社員（代表）大會。社員（代表）大會必須有三分之二以上的社員（代表）出席方可舉行，經(jīng)應(yīng)到會人數(shù)一半以上社員（代表）同意方為有效，在選舉和表決時實行一人一票制。

第十六條 社員（代表）大會行使下例職權(quán)：

（一）審議、修改本社章程和各項規(guī)章制度；

（二）聽取社管會、監(jiān)事會的工作報告；

（三）決定社員股權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及增減股權(quán)；

（四）審議和批準(zhǔn)本社發(fā)展規(guī)劃、土地利用開發(fā)規(guī)劃；

（五）選舉和罷免社管會、監(jiān)事會人員；

（六）審議和批準(zhǔn)財務(wù)預(yù)算和決算方案、盈余分配方案和虧損處理方案；

（七）決定聘用本社所屬部門的有關(guān)財務(wù)人員及工作人員的數(shù)量、資格、報酬和任期；

（八）決定本社生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他重大事項；

第十七條 土地合作社管理委員會（簡稱社管會）是本社社員（代 表）大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

社管會和社員代表由原經(jīng)濟(jì)合作社管委會和社員代表直接過渡產(chǎn)生，設(shè)社長 人，副社長 人，委員 人；首屆土地合作社社長任期與村兩委會換屆同步進(jìn)行，可以連選連任。

社長、副社長由社管會推選產(chǎn)生。社長為本社的法定代表人。社長在社員（代表）大會閉會期間行使下列職權(quán)：

（一）主持社員（代表）大會，并報告工作；主持社管會的日常工作；

（二）簽署本社社員的入股證明；

（三）簽署聘任或者解聘本社財務(wù)會計人員和其他工作人員聘書；

（四）制定本社發(fā)展計劃、投資方案，并組織實施社員（代表）大會批準(zhǔn)的各類方案；

（五）組織實施社員（代表）大會和社管會決議，檢查決議實施情況；

（六）代表本社簽訂合同等。

（七）研究和制定本社的各項規(guī)章制度和財務(wù)管理制度。社管會會議每半年至少召開一次，由社長召集。社管會決議、決定須經(jīng)半數(shù)以上成員通過方為有效。社管會實行一人一票。

社管會會議可邀請社監(jiān)會主任（執(zhí)行監(jiān)事）和社員代表列席，列席者無表決權(quán)。

第十八條 土地合作社監(jiān)事會（簡稱社監(jiān)會）是本社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會由 人組成，監(jiān)事由原經(jīng)濟(jì)合作社社員代表和原經(jīng)濟(jì)合 作社社監(jiān)會人員直接過渡產(chǎn)生，監(jiān)事會主任與村兩委換屆工作同步進(jìn)行，可連選連任。監(jiān)事會行使下列職權(quán)：

（一）檢查本社社務(wù)、財務(wù)運行情況，并在社員（代表）大會上公布結(jié)果；

（二）當(dāng)社管會損害本社利益時，要求予以糾正；

（三）列席社管會會議。

本社現(xiàn)任社長、社管會成員和財務(wù)會計人員不得兼任監(jiān)事。第十九條 被判處刑罰或者刑滿釋放未滿5年、解除勞教未滿3年、違反計劃生育未處理或受處理后未滿5年、涉黑涉惡受處理未滿3年等有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的人員，以及喪失行為能力的人員等“五類人員”，不能確定為社管會、社監(jiān)會成員的候選人。

第四章 經(jīng)營與管理

第二十條 社管會應(yīng)以效益為中心，以資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，加強(qiáng)對本社各類農(nóng)用地、林地的經(jīng)營管理。社管會可依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及本章程規(guī)定的職權(quán)和程序，采取獨資經(jīng)營、股份合作、租賃、拍賣、兼并等辦法進(jìn)行土地資產(chǎn)經(jīng)營活動，確保資產(chǎn)保值增值。

第二十一條 社管會在土地資產(chǎn)發(fā)包、租賃時，應(yīng)依法簽訂承包、租賃合同，按合同約定及時向承包人、承租人收取承包（租）金。對有關(guān)工程項目建設(shè)、土地資產(chǎn)承包和出租應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 社管會對本社負(fù)有土地資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，未經(jīng)社員（代表）大會討論通過，不得將集體土地資產(chǎn)出借給任何單位和個人。嚴(yán)禁以本社名義為其他單位和個人做經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

社管會成員任期內(nèi)經(jīng)營管理成效顯著，本社凈資產(chǎn)有大幅度增加 的，經(jīng)社員（代表）大會決議，可根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，給予有關(guān)人員一定的獎勵。因經(jīng)營不善，致使本社土地資產(chǎn)和資金流失的，由社管會承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。具體考核辦法由監(jiān)事會提出，經(jīng)社員（代表）大會討論通過后實施。

第二十三條 本社須建立土地資產(chǎn)登記制度，每年清查盤點一次，做好登記造冊與歸檔工作。

第五章 財務(wù)管理和收益分配

第二十四條 本社執(zhí)行財政部《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》，制訂《村土地合作社財務(wù)管理制度》，建立健全財務(wù)收支預(yù)決算制度、財務(wù)開支審批制度、財產(chǎn)清查制度、檔案管理制度，切實加強(qiáng)財務(wù)管理和會計核算。

第二十五條 本社財務(wù)收支在股份經(jīng)濟(jì)合作社賬套中核算，不開設(shè)銀行賬戶，不設(shè)賬套。

第二十六條 本社實行民主理財、民主監(jiān)督、民主管理；本社各項收支必須經(jīng)社監(jiān)會審核簽章后方可入賬，本社的重大財務(wù)事項必須接受社監(jiān)會的事前、事中、事后監(jiān)督。

財務(wù)收支情況經(jīng)社監(jiān)會審核后，按月（季）逐筆逐項在村（社）務(wù)公開欄明細(xì)公開，土地征用補(bǔ)償及分配等重大事項做到及時公開。同時做到資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、財務(wù)計劃、經(jīng)濟(jì)合同、收益分配方案和社員（代表）大會各項決議的公開，接受社員監(jiān)督。

第二十七條 本社的收益主要來源于土地對外發(fā)包、租賃和直接經(jīng)營的收入?？煞峙涫找?，是指本社當(dāng)年各項收入扣除各項費用后的 純收入。

第六章

附 則

第二十八條

本社根據(jù)需要或法律法規(guī)政策的修改完善，可修改章程，修改后的章程不得與法律、法規(guī)、政策相抵觸，修改章程應(yīng)由社員（代表）大會表決通過。修改后的章程應(yīng)送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第二十九條

本章程經(jīng)第一屆第 次社員（代表）大會（設(shè)立大會）審議（或修訂）通過，自 年 月 日起生效,并送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、縣農(nóng)業(yè)局備案。

第三十條

本章程由社管會負(fù)責(zé)解釋。

社員（戶代表、社員代表）簽字：