第一篇：大牟家鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)委托代理制工作匯報

大牟家鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)委托代理制工作匯報

市經(jīng)管局：

接到市局關(guān)于對全市農(nóng)村財務(wù)委托代理制工作進行全面檢查的通知后，我經(jīng)管站立即向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)做了詳細(xì)匯報，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，安排分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，責(zé)成經(jīng)管站工作人員對全鎮(zhèn)的農(nóng)村財務(wù)委托代理制工作進行了認(rèn)真的自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

1、農(nóng)村財務(wù)代理情況：我鎮(zhèn)轄89個行政村，人口4.8萬,耕地面積15萬畝，2007年人均純收入6500元，到07年6月份為止，全鎮(zhèn)89個村全部實行了農(nóng)村財務(wù)委托代理。

2、代理中心建設(shè)情況：我鎮(zhèn)的財務(wù)代理中心共有2處，大牟家社區(qū)1處，周戈莊社區(qū)1處，共有13名工作人員，其中聘用專職代理會計5名。兩處代理中心都設(shè)有代理大廳、記賬室、檔案室，配備微機、打印機、公章櫥、檔案櫥等必要的辦公設(shè)施。

3、制度建設(shè)和執(zhí)行情況：代理中心各項制度建全，代理會計崗位職責(zé)、資金管理員崗位職責(zé)、審計員崗位職責(zé)、印章管理員崗位職責(zé)制成版面掛在室內(nèi)。2008年元月，為適應(yīng)區(qū)劃調(diào)整后農(nóng)村財務(wù)管理工作的新形式，鎮(zhèn)政府對農(nóng)村財務(wù)管理辦法重新進行了修訂，制定了新的《大牟家鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理暫行辦法》，召開全鎮(zhèn)支部書記和文書會學(xué)習(xí)，并以政府文件的形式下發(fā)到各村。

4、檔案管理情況：各村的檔案由代理中心統(tǒng)一代管，每半年裝訂一次，各村檔案齊全、專櫥存放、管理規(guī)范。

5、賬簿管理情況：我鎮(zhèn)89個村的賬簿全部由代理中心統(tǒng)一登記，賬簿設(shè)置齊全，每17-19個村設(shè)置一名代理會計，負(fù)責(zé)為各村記賬，憑證填寫，整理、裝訂、存檔等工作。

6、印章管理情況：我鎮(zhèn)對各村印章實行雙向管理，印章櫥上的鑰 1

匙由專人保管，使用介紹信和登記簿，每蓋一個章都嚴(yán)格按規(guī)定登記，定期裝訂介紹信并存檔，責(zé)任明確。

7、集體資金管理情況：各村資金實行雙向管理，現(xiàn)金收入在3日之內(nèi)存入各村在銀行的固定賬戶，各村每月按人口數(shù)的多少領(lǐng)取300-500元的備用金。

8、債權(quán)債務(wù)管理情況：我鎮(zhèn)對各村債權(quán)債務(wù)嚴(yán)格管理，今年以來代理中心為各村清收欠款120萬元，化解債務(wù)140多萬元。

9、收支管理情況：我鎮(zhèn)年初為各村制定收入檔案，統(tǒng)一使用從代理中心支取的收據(jù)，嚴(yán)格控制收入。超出500元的大額支出嚴(yán)格按程序到鎮(zhèn)政府審批后實施，500元以下的有工作區(qū)把關(guān)，代理中心審計合格后實施。通訊費、電費、生活費、租車費等非生產(chǎn)性開支實行限額控制。

10、民主理財與財務(wù)公開情況：村級重大經(jīng)濟活動實行民主議事、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。每月的1-2日，各村召集民主理財小組成員對上月的收支單據(jù)進行理財，代理中心審計完畢后，由代理會計寫出公開榜，每月15日到各村張貼公布，并將公開榜底稿裝訂存檔。

11、審計監(jiān)督情況：各村按時參加日常審計，有特殊情況的提前向站長請假，審計員每次審計都認(rèn)真做好記錄。對離任干部按時按規(guī)定進行了離任審計?，F(xiàn)金庫存每月進行一次審計核對，固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資、債權(quán)債務(wù)等群眾關(guān)心的熱點難點問題每半年實行一次專題審計。

由于，我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)委托代理工作實施的時間較長，制度健全，管理規(guī)范，在清收債權(quán)、化解債務(wù)，融洽干群關(guān)系，維護社會安定等方面起到了很好的推動作用，受到了干群的一致認(rèn)可。

2008-8-27

第二篇：村集體經(jīng)濟組織財務(wù)委托代理制的探討

村集體經(jīng)濟組織財務(wù)委托代理制的探討

胡克訓(xùn)

農(nóng)村稅費改革后，村集體經(jīng)濟組織財務(wù)的管理發(fā)生了重大變化，深受各級黨委政府的關(guān)注和重視，為了有效的加強對村級財務(wù)的管理，各地都進行了一些有益的探索，時下比較通行的作法是實行村級財務(wù)委托代管的模式。這種模式是融會計服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會計管理模式，是在集中核算村集體經(jīng)濟組織的資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的情況下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的農(nóng)村會計服務(wù)中心對所管轄村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支采取統(tǒng)一開設(shè)賬戶、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一收付資金的管理形式，目前村集體經(jīng)濟組織采用這種會計核算模式。現(xiàn)根據(jù)村集體財務(wù)委托代管核算制度在實際工作中所產(chǎn)生的成效及存在的不足，對村集體財務(wù)委托代理核算方式的發(fā)展做些探討。

一、村集體財務(wù)委托代理核算的成效

村集體財務(wù)實行委托代理核算在加強財務(wù)管理、資金監(jiān)督及會計基礎(chǔ)規(guī)范等方面起到了積極的作用：

（一）、提高了財務(wù)管理意識。過去，村集體經(jīng)濟組織財務(wù)由村主任（支書）說了算，會計人員作為所在村干部中的一員，往往在會計監(jiān)督中不能充分發(fā)揮作用，很難做到嚴(yán)格按財經(jīng)法規(guī)辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在實施村集體財務(wù)委托代理核算后，村委主任（支書）財務(wù)法律意識增強，他們經(jīng)常事先主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心咨詢經(jīng)濟事項、會計處理的合理性和合法性；對支出審批更謹(jǐn)慎、態(tài)度更認(rèn)真，從源頭上有效地防范了財務(wù)風(fēng)險。

（二）、加強了財務(wù)監(jiān)督力度。過去村集體經(jīng)濟組織獨立進行會計核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村集體的財務(wù)管理主要是村委換屆時離任審計、財務(wù)收支審計，屬于事后監(jiān)督，時效性不強，等到出現(xiàn)了問題再來糾正，就比較被動，不能做到防患于未然，財務(wù)管理和監(jiān)督的效果均不理想?，F(xiàn)在實行村集體財務(wù)委托代理核算后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心嚴(yán)格從制度上和運作程序上規(guī)范了村集體經(jīng)濟組織財務(wù)行為，有效的遏制了村集體經(jīng)濟組織違規(guī)開戶、私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用財政及集體資金等問題，初步形成了具有前瞻性和預(yù)防性的監(jiān)督機制。同時，村集體財務(wù)委托代理核算制度實行統(tǒng)一賬戶，所有開支在村集體審核批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心審核后入賬，從而保證了各村集體開支符合財務(wù)會計制度的要求，規(guī)范了資金使用范圍，提高了資金使用效率。

（三）、規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作。實行村集體財務(wù)委托代理核算后，村集體經(jīng)濟組織只設(shè)報賬會計負(fù)責(zé)辦理日常資金收支事務(wù)，會計業(yè)務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心統(tǒng)一核算，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)范賬務(wù)處理，大大提高了會計核算工作的質(zhì)量，提高了會計核算資料的真實性、完整性和統(tǒng)一性，會計科目歸類也更合理和規(guī)范，正確性也越來越高，也就避免出現(xiàn)核算單位以前的包包帳、流水帳的現(xiàn)象。

二、會計集中核算的不足

盡管村集體財務(wù)委托代制度在規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，加強財務(wù)管理等方面起到了一定的作用，但同時隨著工作的開展也存在著不足：

（一）、會計主體及責(zé)任的定位不明確。雖說是“三權(quán)”不變但在實施委托代理核算后，被村集體往往是能報賬出錢就行了。這就形成了一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心與村集體經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動上相脫離，會計中心難以控制各項支出的真實性、合理性和合法性，從而產(chǎn)生支付風(fēng)險。另一方面村集體經(jīng)濟組織主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為本單位沒有了賬戶及會計人員，不愿承擔(dān)會計責(zé)任甚至推諉，因此對財務(wù)管理工作不再重視，只要有錢用就不管其他的。而會計服務(wù)中心方面實質(zhì)上只是在為單位記賬，只對原始票據(jù)的合法有效性負(fù)責(zé)，至于相應(yīng)交易的合規(guī)合法性則無法保證。

（二）、會計與出納牽制機制消失。實行村集體財務(wù)委托代理核算制后，村級報賬會計實際上履行了會計出納雙重職責(zé)。會計的職能沒有得到充分發(fā)揮。由于農(nóng)村會計服務(wù)中心只是呆在辦公室里做帳，強調(diào)會計核算和表面上的監(jiān)督，大大弱化了會計的預(yù)測、分析、決策等職能。加之農(nóng)村會計服務(wù)中心人員的業(yè)務(wù)水平也參差不齊，怕得罪人，報人情賬使得對村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)監(jiān)督都只能流于形式。

（三）、被核算單位對資產(chǎn)管理工作弱化。村集體經(jīng)濟組織會計核算工作移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)核算，而財產(chǎn)物資仍由村集體進行管理，這種資產(chǎn)管理與會計核算相分離的情況，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)管理薄弱的問題更加突出，重買輕管現(xiàn)象更明顯，很多村集體經(jīng)濟組織沒有建立資產(chǎn)臺賬及明細(xì)賬，往往出現(xiàn)賬上有賬下無的情況。由于財務(wù)核算資料對資產(chǎn)實物失去了控制作用，賬務(wù)管理與實物管理脫節(jié)，使原本就存在較多問題的村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)管理更加薄弱。

（四）、制度不健全，責(zé)權(quán)不清晰。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心成立的前提條件是“三權(quán)”不變，但由于目前尚未就農(nóng)村會計服務(wù)中心這一會計核算形式作出明確的權(quán)責(zé)界定，一旦出現(xiàn)問題村集體經(jīng)濟組織必然會將與財務(wù)管理相關(guān)的責(zé)任推向農(nóng)村會計服務(wù)中心。然而農(nóng)村會計服務(wù)中心對核算事項的真實性判定只能依據(jù)核算單位報送的資料所提供的信息、只能依據(jù)報送的票據(jù)進行會計處理，只能重視核算資料形式的合法性、合理性，如發(fā)票內(nèi)容填列是否完整、報批手續(xù)是否完備、支出標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定等等，而對于村集體經(jīng)濟組織此項經(jīng)濟活動事項的真實情況并不了解。這樣使實質(zhì)上不參與村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟活動、不了解經(jīng)濟業(yè)務(wù)實質(zhì)的農(nóng)村會計服務(wù)中心，陷入很被動的境地。

（五）、財務(wù)人員素質(zhì)不高。實行委托代理核算制度后，村集體對集中報賬的認(rèn)識不夠，對報賬員的要求不高，財務(wù)管理過于依賴農(nóng)村會計服務(wù)中心。其實，實行委托代理核算后，村集體經(jīng)濟組織的報賬員除了不需要進行日常的會計核算工作，其他的諸如財務(wù)管理、資產(chǎn)管理仍然是報賬員的工作內(nèi)容，他們較之前的單位會計要求是更高了，不僅要精通會計的各項業(yè)務(wù)，還要能夠為單位的資金籌集、使用和管理出謀劃策。

三、村集體會計委托代理制發(fā)展的設(shè)想

（一）、明確會計責(zé)任主體和機構(gòu)責(zé)權(quán)。目前會計核算機構(gòu)與核算單位在職責(zé)、權(quán)限以及會計核算事項管理方面的責(zé)任劃分缺乏法律、法規(guī)規(guī)范。財政主管部門應(yīng)盡快根據(jù)實際出臺有關(guān)的法規(guī)文件，使村集體財務(wù)委托代理核算有法可依，保障委托代理核算制度規(guī)范運行。同時，要明確村集體經(jīng)濟組織是被監(jiān)督的主體和應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心附有的監(jiān)督的連帶責(zé)任。確定代理核算機構(gòu)的法律地位，明確與規(guī)范其在會計核算以及參與經(jīng)濟活動管理等方面的職責(zé)與權(quán)限，以便為村集體財務(wù)委托代理核算的財務(wù)管理與監(jiān)督職能提供法律依據(jù)。

（二）、加強財會隊伍建設(shè)。農(nóng)村會計服務(wù)中心的財務(wù)人員每天都忙與記賬、核算，無法充分發(fā)揮財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督職能。為解決這種情況，一是要會計人員加強學(xué)習(xí)政治理論，法律法規(guī)與財會專業(yè)知識，提高自身政治、業(yè)務(wù)能力水平，自覺遵守與執(zhí)行財政紀(jì)律，科學(xué)、公正的處理相關(guān)業(yè)務(wù)；二是制定相應(yīng)的激勵機制，充分調(diào)動財務(wù)人員及報賬員的工作積極性；三加強報賬員的自身素質(zhì)，提高報賬員的上崗要求，如必須具備會計從業(yè)人員資格證書，制定《報賬員崗位職責(zé)》，不斷加強業(yè)務(wù)水平，強化村集體經(jīng)濟組織報賬員所起的財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)管理職責(zé)。應(yīng)堅持報賬會計持證上崗，并強化會計人員繼續(xù)教育，制定報賬會計的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機制，并充分發(fā)揮單位與核算中心的橋梁紐帶作用。

（三）、建立健全監(jiān)督制約機制。建立健全財政內(nèi)部監(jiān)督和外部審計監(jiān)督等監(jiān)督制約機制。財政部門要建立健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮村集體財務(wù)委托代理核算的監(jiān)督與服務(wù)職能；財政稽查部門要加強財政監(jiān)督，加大對違法亂紀(jì)行為的處罰力度；通過群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（四）、建立健全激勵約束機制。建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心人員及報賬會計的激勵約束機制，調(diào)動這些會計人員監(jiān)督的積極性。首先，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心的會計人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，在服務(wù)上狠下功夫，做到監(jiān)督與服務(wù)的統(tǒng)一。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心會計人員應(yīng)擺正自己的位置，樹立服務(wù)觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度，履行職責(zé)。

（五）、逐步建立網(wǎng)絡(luò)報賬查賬系統(tǒng)。一是合理分工，提高效率。目前農(nóng)村會計服務(wù)中心把大量的時間花在憑證的整理和輸入上。實現(xiàn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)報賬后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心財務(wù)人員只需花審核和修改的時間，具體的賬務(wù)處理可由村集體經(jīng)濟組織的報賬員進行。這樣，對于農(nóng)村會計服務(wù)中心而言可以從繁雜的會計核算中“剝離”。對村集體經(jīng)濟組織而言，使用網(wǎng)絡(luò)報賬系統(tǒng)在村集體經(jīng)濟組織中即可進行會計核算工作（即憑證整理和輸入工作），不僅加強了報賬員的財務(wù)水平，提高了工作效率，還強化了村集體經(jīng)濟組織對財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督意識。二是完善資料，加強管理。通過建立遠(yuǎn)程報賬和查賬系統(tǒng)，一方面加強了農(nóng)村會計服務(wù)中心與村集體經(jīng)濟組織的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，提高了對村集體經(jīng)濟組織配備的報賬人員的要求，建立健全各類備查賬簿、輔助賬簿、實物登記卡等，加強了對固定資產(chǎn)使用、報廢等方面的管理；另一方面，農(nóng)村會計服務(wù)中心可以在網(wǎng)上查找、歸集、審核、審批各村提供的資料，及時發(fā)現(xiàn)和反饋單位在經(jīng)濟活動中存在的問題，結(jié)合實際情況提出相關(guān)建議，以滿足村集體經(jīng)濟組織在資產(chǎn)管理、財務(wù)管理以及制定各項管理措施等方面的需要。因此，網(wǎng)絡(luò)集中報賬的開展使農(nóng)村會計服務(wù)中心從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，有利于提高村集體經(jīng)濟組織對財務(wù)管理積極性，而不是把財務(wù)管理的責(zé)任全部推向農(nóng)村會計服務(wù)中心。

作者單位：湖北省?？悼h財政局

第三篇：農(nóng)村財務(wù)工作匯報材料

管住財務(wù)，管好村務(wù)是搞好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是干群團結(jié)、和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。而管住財務(wù)是前提，財管管住了，村務(wù)基本上也就管好了。今年以來，大盂鎮(zhèn)黨委深入開展“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動，把推行農(nóng)村財務(wù)委托代理和四議兩公開這兩項制度作為主要抓手，以農(nóng)村財務(wù)委托代理管住財務(wù)，以四議兩公開管好村務(wù)，在整改中發(fā)現(xiàn)問題，在整改中解決問題。下面，重點這兩項工作采取的措施、取得的初步效果向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報。

一、以農(nóng)村財務(wù)委托代理為抓手，強化財務(wù)管理。

農(nóng)村財務(wù)委托代理制度實施前，我鎮(zhèn)已于1999年推行了村財鎮(zhèn)管，但總體特征是事后監(jiān)督。當(dāng)時的鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對各村只管記賬，不管花錢，只管提款時審批，不管錢怎么花，花到哪里，形象的說就是農(nóng)經(jīng)站只保管各村財務(wù)章，各村有了錢需要開支時，填寫提款申請，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部審核，農(nóng)經(jīng)即給辦理，但錢是不是按照申請上說的開支了，不知道，錢是不是嚴(yán)格按照規(guī)定支付了，不知道，錢是不是由會計落到村干部手里了，不知道。農(nóng)經(jīng)站只是半年或一年催村回鎮(zhèn)結(jié)賬，拿回一堆條條，糊里糊涂審核，糊里糊涂下賬，這樣表面上、形式上的村財鎮(zhèn)管，造成了如下突出問題：一是不能及時結(jié)賬的問題。提款獲得審批后，不及時報賬，不及時結(jié)賬，時間長了，有的沒有票據(jù)，有的記不清楚，形成了包袱賬、糊涂賬，最嚴(yán)重的北家莊村委三年不結(jié)賬。二是賬外資金不及時入賬的問題。部分村有退耕還林、糧食直補、集體土地出租等收入，這些收入通常由村主要干部或會計直接領(lǐng)取，不入信用社賬戶，領(lǐng)取后隨意開支，年終也是拿回一堆條條，這個問題在實施前普遍存在。最嚴(yán)重的東南窊，XX年的收入2010年才入賬。三是提款后資金使用不明的問題，當(dāng)各村需要開支時，填寫提款申請，盡管需要附開支的事由和明細(xì)，盡管需要分管領(lǐng)導(dǎo)和包村干部審核，但提款后的去向和用途無法把關(guān)，審批實是形同虛設(shè)，效果較差。四是不合理開支比較多的問題。提款不及時報賬，報賬時隨意性強，不合理開支大，造成燃油費、招待費等無節(jié)制下賬，白條下賬，不合理開支比較明顯。

針對以上突出問題，我們把推行委托代理制度作為消化矛盾、維護穩(wěn)定的突破口，作為消除隔閡、凝聚力量的突破口，首先明確“五個必須”的思路：必須變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督；必須嚴(yán)格控制村干部隨意提取現(xiàn)金；必須制定防止不合理開支的嚴(yán)格規(guī)定；必須嚴(yán)管帳外資金及時入賬；必須明確重大事項支出的條條框框。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究新舊管理辦法對接工作，注重財會人員選拔任用，注重新舊辦法嚴(yán)密對接，注重經(jīng)濟合同備案管理，創(chuàng)新了新舊管理辦法對接工作，夯實了農(nóng)村財務(wù)委托代理基礎(chǔ)，主要做了以下三方面的工作：

1、精心做好選人用人工作

堅定選聘業(yè)務(wù)會計與村報賬員必須搞大動作、動大手術(shù)的決心，明確應(yīng)聘業(yè)務(wù)會計和村報賬員的人員必須同時具備三項條件，第一，必須經(jīng)過縣里統(tǒng)一培訓(xùn)、考試，取得縣農(nóng)業(yè)局頒發(fā)的《農(nóng)村財會人員上崗證》；第二，必須經(jīng)過鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站嚴(yán)格考核、評價，具備德、能、勤、廉品行；第三，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一命題，重新考試合格。應(yīng)聘村保管員的人員必須經(jīng)過村委推薦，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站考核。經(jīng)過考試、考核，本著“保證素質(zhì)，寧缺勿濫”的原則，從十二名業(yè)務(wù)會計候選人中擇優(yōu)選聘了四名業(yè)務(wù)會計，從三十名村報賬員候選人中擇優(yōu)選聘了十一名村報賬員，其中有一名村報賬員負(fù)責(zé)兩個行政村的會計報賬事務(wù)。經(jīng)過推薦、考核，全鎮(zhèn)農(nóng)村共設(shè)保管員二十二名，每個自然村設(shè)一名。

2、精心做好對接工作。

實行農(nóng)村財務(wù)委托代理制度，很重要的環(huán)節(jié)是新舊管理制度的對接。對接工作是實行委托代理極其重要的基礎(chǔ)，如果做不好對接工作，《辦法》規(guī)定的許多重要程序就不能順利實施。為此我們做到了四個統(tǒng)一。一是統(tǒng)一結(jié)賬移交。推行委托代理制度時候各村2010年上半年賬務(wù)都沒有報結(jié)。為保證委托代理順利實施，明確了最后結(jié)賬時間、辦理移交時間及責(zé)任后果，十二個行政村上半年的賬務(wù)都于八月十五日前報結(jié)，并編制了交接表，于八月二十日全部移交鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心。北家莊村委XX年至2010年的賬務(wù)一直未結(jié)，每年雖經(jīng)多種方式多次督促都沒有效果，農(nóng)經(jīng)站決定對有關(guān)人員采取經(jīng)濟處罰措施，同時再次以書面與口頭方式督促，該村很快將這些年份的會計資料全部報結(jié)。二是統(tǒng)一簽章備案。統(tǒng)一刻制了業(yè)務(wù)會計名章、村報賬員名章和理財小組審核專用章。簽章備案范圍包括村支部書記、村委主任、理財小組組長、村報賬員、村民小組長、保管員、理財小組審核專用章，備案內(nèi)容包括簽字與印鑒兩部分。三是統(tǒng)一賬據(jù)設(shè)計。除全縣統(tǒng)一印制的財務(wù)支出審批單和內(nèi)部收款收據(jù)外，統(tǒng)一印制了賒賬單、提款審批單、領(lǐng)取收款收據(jù)卡、實物出庫單、實物入庫單，統(tǒng)一購置了村報賬員登記的現(xiàn)金逐日登記簿、銀行存款登記簿、固定資產(chǎn)登記簿、庫存物資登記簿，統(tǒng)一印制了土地臺賬。四是統(tǒng)一清理債務(wù)。在庫存現(xiàn)金清理的同時，村級債務(wù)必須同時清理。特別是村級干部墊支事項與賬外欠款事項，如果清理不及時，很容易給集體增加虛假債務(wù)，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。我們在清理申報的基礎(chǔ)上，對申報事項一一進行審查復(fù)核，對不真實的予以拒絕受理，對真實合法合理的事項予以確認(rèn)，對已經(jīng)審查復(fù)核確認(rèn)的事項進行賬務(wù)處理。經(jīng)過清理，歷史遺留問題得到一次性處理，避免了可能由報銷歷史經(jīng)濟事項引發(fā)的紛爭，同時也沒有給村集體增加負(fù)債。完成“四統(tǒng)一”工作后，我鎮(zhèn)委托代理工作于2010年9月正式啟動，全鎮(zhèn)12個村全部實行委托代理，29個自然村全部建立分類賬。

3、精心做好委托代理的六個細(xì)節(jié)性工作。

一是大額開支審核和提款申請審核。委托代理初，推行分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，包村干部簽字，鎮(zhèn)長簽字，和以前做法一樣，但發(fā)現(xiàn)簽字的越多，負(fù)責(zé)任人的越少，效果不但不明顯，村干部因為找人還得費半天功夫，研究后決定農(nóng)經(jīng)站審核后，由鎮(zhèn)長一人總負(fù)責(zé)簽字審核，徹底改變以往多人管事，無人理事的問題。這樣一來，責(zé)任落實到農(nóng)經(jīng)站和鎮(zhèn)長頭上。二是嚴(yán)格審核控制不合理支出。規(guī)定村級招待費、燃油費、土特產(chǎn)品、小賣鋪賒賬等支出合計最高上限為本村在冊人口每人10元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)成農(nóng)經(jīng)站建立各村招待費開支明細(xì)表，各村申報招待費首先由農(nóng)經(jīng)站比照以往開支情況按上限進行審核，這樣有效減少了招待費支出，2010年的招待費由293733元減為115944.32元，減少開支177788.68元。三是嚴(yán)格控制村干部墊支關(guān)。委托制度運行以來，每月都要結(jié)賬、報賬，由于大部分村賬上沒有錢或有很少的錢，報賬時村干部都稱是自己墊支的，真實性難以估價，這樣記賬時全部上看村干部的往來賬，有錢支付時全部轉(zhuǎn)到村干部卡上，漏洞還是沒有及時補上。從今年年初開始，出臺嚴(yán)禁村干部墊支制度，要墊支先把要墊資金入賬后才可審核支出，出現(xiàn)欠賬必須給欠賬戶記往來，一律不得給村干部記往來。四是嚴(yán)格控制提現(xiàn)金關(guān)。委托代理實施初，對群眾用工款等小額開支，采取入報賬員卡提現(xiàn)金發(fā)放的方式，不可避免的存在一些漏洞，從2010年開始，所有開支除特殊情況外，一律走打卡或轉(zhuǎn)賬，直接打入用款人賬戶。五是嚴(yán)格一件事大額開支兩議會審核關(guān)。根據(jù)行政村、自然村的不同情況，建立一件事分別在5000元、3000元、XX元以上兩議會審核制度，在實施過程中，發(fā)現(xiàn)有部分村因外出黨員代表人數(shù)較多，到會人數(shù)不達(dá)規(guī)定人數(shù)，甚至部分村弄虛作假的情況，為此，開展了“找黨員、找代表”活動，對各村（具體到自然村）在村能參加兩議會的黨員和村民代表情況進行摸底，剔除了常年在外和長年臥床不能參會人員，開會時按摸底到會的人數(shù)進行審核，對于弄虛作假的問題，對全鎮(zhèn)7名村官進行調(diào)查充實，現(xiàn)沒有村官的大盂鎮(zhèn)、南高莊、李家溝、東南窊調(diào)配村官兼任，做到村村都有村官，由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一回收記錄本，各項會議均由村官記錄，杜絕了弄虛作假行為。六是嚴(yán)格控制帳外資金及時入賬。委托代理起步階段，在清理庫存現(xiàn)金時，發(fā)現(xiàn)小泉溝、景莊等4個村坐支現(xiàn)金7.3萬元，發(fā)現(xiàn)后立即嚴(yán)肅處理，限令如期入賬，不入賬財務(wù)凍結(jié)，并且通報全鎮(zhèn)。對有固定收入的村委，農(nóng)經(jīng)站設(shè)立專門檔案，到期提前提醒村干部和交款方，有效堵塞了漏洞。

二、以四議兩公開為抓手，規(guī)范村務(wù)管理

四議兩公開制度實施前，在村務(wù)管理主要存在兩方面的問題。一是部分村重大事項不提前和鎮(zhèn)溝通協(xié)商，擅自決定。比如金家崗處理學(xué)校、大泉溝拍賣樹子、三道村出租荒山，都是事后才報告鎮(zhèn)，鎮(zhèn)干部沒有提前介入，對價格、程序及協(xié)議無法把關(guān)。二是部分村重大事項不召開相應(yīng)的會議。處理集體資產(chǎn)、新建維修工程等重大事項不召開兩議會，個別人決定，不通過公開方式進行，要不就是兩議會質(zhì)量不高，到會人數(shù)不達(dá)規(guī)定人數(shù)，甚至弄虛作假。為此，主要做了五方面的工作。

1、詳細(xì)清查實物。在清理庫存現(xiàn)金和賬外債務(wù)后，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)隨即組織了1985年以來第一次實物大盤點。農(nóng)經(jīng)站全體人員包村負(fù)責(zé)，抽調(diào)大學(xué)生村官參與監(jiān)盤，各村支部書記、村委主任、村報賬員、實物保管、理財小組成員、監(jiān)督小組成員、村民代表組成資產(chǎn)清查小組共同對本村所有庫存物資和固定資產(chǎn)進行了盤點，全部造冊登記，有關(guān)人員簽章，澄清了家底。依據(jù)盤點結(jié)果進行賬務(wù)調(diào)整，盤盈、盤虧事項全部入賬，首先保證賬實相符。對盤點結(jié)果進行研究處理。資產(chǎn)清查小組提出處理意見，經(jīng)過鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心審核，按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定進行會計處理。這樣就把多年來賬實不符的問題公開妥善地解決了，有利于加強村集體資產(chǎn)管理。

２、統(tǒng)一土地臺賬。我鎮(zhèn)各村原有土地臺賬記載不規(guī)范，不清晰，這次統(tǒng)一設(shè)計了能夠適應(yīng)新形勢下土地管理要求的《土地下放經(jīng)營臺賬》，下發(fā)各村統(tǒng)一重新登記。登記時結(jié)合各戶持有的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和二輪土地承包合同的記載，逐村逐戶進行核實，解決了農(nóng)戶的土地爭議，有利于加強村集體土地資源管理。

３、強化合同備案。對各類經(jīng)濟合同進行了備案管理。設(shè)計下發(fā)了必須由村委法人代表簽章的《村級合同、協(xié)議申報登記表》，內(nèi)容包括經(jīng)濟合同簽訂日期，經(jīng)濟合同履行時間，經(jīng)濟內(nèi)容，應(yīng)上交（支付）金額，經(jīng)濟合同頁數(shù)。對照申報登記表所列經(jīng)濟合同，與原件、備案件認(rèn)真核對相符后存檔。經(jīng)過備案管理，全鎮(zhèn)各村委新增申報了三十七份經(jīng)濟合同，經(jīng)濟合同的備案，使村委財務(wù)收支有據(jù)可查。

4、強化對村監(jiān)督。吸取以往部分村處置集體財產(chǎn)等重大事項不提前和鎮(zhèn)協(xié)商，不召開相關(guān)會議作出決定的教訓(xùn)，針對部分村有些會議不通知鎮(zhèn)干部參加，包村干部責(zé)任心不明的問題，鎮(zhèn)黨委、政府新班子到任后，下大力抓了鎮(zhèn)村干部思想紀(jì)侓作風(fēng)整頓，把黨員副科干部全部下派到村任支部副書記，黨員普通干部全部下派到村任支部委員，其中工作比較復(fù)雜的三畛、張家溝、北家莊、小泉溝四個自然村均派鎮(zhèn)干部擔(dān)任黨小組副組長。這樣，各村的兩委會、兩議會鎮(zhèn)下派干部每次必須參加，每個重大事項必須提前和下派干部協(xié)商，強化了對村工作的監(jiān)督。

5、扎實推進四議兩公開工作。鎮(zhèn)把好事先審核關(guān)、程序關(guān)、會議關(guān)、公開關(guān)。需要履行四議兩公開程序的重大事項，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和下派干部審核后方能進入程序，兩委會、黨員會，村民代表會下派干部全程參加，公開公示照相留存。目前共有五個村五項工程履行四議兩公開程序，分別是三道村的文化大院工程，景莊村的學(xué)校搬遷工程，金家崗的衛(wèi)生所工程，北家莊村的引水工程和卷子頭村的進村路橋加寬工程。

三、取得的初步效果

１、解決了村干部提款后隨意開支甚至報假賬的問題。變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，開支必須報回正規(guī)票據(jù)，履行相關(guān)手續(xù)，經(jīng)審核后打卡或轉(zhuǎn)賬支付，村干部手里不路過錢，卡死了村干部隨意開支報假賬的問題。

２、解決了財務(wù)管理混亂的問題。定期報賬，定期結(jié)賬，扭轉(zhuǎn)了以往半年結(jié)一回，一年結(jié)一回，甚至有的村三年不結(jié)賬的財務(wù)混亂現(xiàn)象。對賬外資金及時監(jiān)管入賬，杜絕了村干部對賬外資金胡支亂花的問題。禁止村干部隨意墊支，消除了給村干部記往來，錢打入村干部卡上的問題。

３、解決村里開支鎮(zhèn)里不了解的問題。由以往的村提歀鎮(zhèn)審批，下賬不嚴(yán)格監(jiān)管到現(xiàn)在的先報賬審核后轉(zhuǎn)賬打卡，村里的開支鎮(zhèn)里清清楚楚、明明白白。

４、解決了村務(wù)民主監(jiān)督流于形式的問題。通過四兩公開，認(rèn)真登記核實能參會的村兩委成員、兩議會成員，重大事項、重大開支經(jīng)過相關(guān)會議充分醞釀討論方能實施，讓群眾明明白白，消除了干部之間、干群之間相互猜疑的問題。

四、幾點體會

（一）加強農(nóng)村村務(wù)、財務(wù)管理是“一把手”工程。農(nóng)村村務(wù)辦理、財務(wù)管理涉及千家萬戶，涉及群眾切身利益，涉及干群關(guān)系，涉及農(nóng)村穩(wěn)定，管住了財務(wù)，就管住了干部，管出了穩(wěn)定，所以對農(nóng)村財務(wù)、村務(wù)管理僅靠分管副職是不夠的，必須書記、鎮(zhèn)長帶頭抓，嚴(yán)格抓，具體抓，只有自己抓，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，及時堵塞漏洞。

（二）加強農(nóng)村財務(wù)、村務(wù)管理是“細(xì)心”工程。農(nóng)村的事情錯綜復(fù)雜，上下關(guān)聯(lián)，搞好村務(wù)、財務(wù)管理必須有足夠的細(xì)心、足夠的耐心，時時操心，事事操心，涉及重大事項鎮(zhèn)干部必須提前介入，提前想好辦法和套路，提前消化矛盾。農(nóng)村財務(wù)管理在堅持原則性的前提下又要體現(xiàn)靈活性，有的專項資金需要變通支付，有的急于在購置東西的情況下，在確保安全的前提下可提取現(xiàn)金等等。

（三）農(nóng)村財務(wù)委托代理和四議兩公開是“綜合”工程。委托代理和四議兩公開是緊密相連的，四議兩公開的事項往往牽涉到財務(wù)問題，財務(wù)委托代理的重大開支也要履行四議兩公開程序，這兩項工作緊密相連，是綜合性工程，很有必要同抓同管同落實。

五、存在問題

1、農(nóng)經(jīng)站只有一名正式工作人員，且年齡偏大，現(xiàn)雇傭一名臨時人員幫助工作。

2、業(yè)務(wù)會計，村級報賬員素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)知識都是平時相互傳授，專業(yè)技能水平需要進一步提高。

3、少數(shù)開支存在執(zhí)行制度不夠嚴(yán)，監(jiān)管不夠到位的現(xiàn)象。

4、部分村由于黨員、村民代表多數(shù)外出務(wù)工，重大事項參與決策人數(shù)較少。在村黨員、村民代表對于村務(wù)管理參與熱情不高，參與面不廣。

第四篇：中共牟家鎮(zhèn)黨委 牟家鎮(zhèn)人民政府

中共牟家鎮(zhèn)黨委 牟家鎮(zhèn)人民政府 2011年“大調(diào)解”工作總結(jié)

今年以來，牟家鎮(zhèn)黨委政府把“大調(diào)解”工作放在重要位置，切實關(guān)心人民群眾切身利益，及時妥善處理群體信訪事件，化解矛盾、維護穩(wěn)定，以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，在“大調(diào)解”工作中，認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)政法工作部署，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際，始終堅持“打防并舉，以防為主”的工作方針，著力發(fā)揮“大調(diào)解”在社會治安綜合治理工作中的重要作用，全力構(gòu)筑矛盾糾紛大調(diào)解機制，努力筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。有力地維護了牟家鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，保障了牟家經(jīng)濟的健康發(fā)展?，F(xiàn)將今年工作總結(jié)如下：

一、整合資源，強化“大調(diào)解”工作基礎(chǔ)，全力構(gòu)筑矛盾糾紛“大調(diào)解”工作機制

牟家鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心在鎮(zhèn)黨委政府和上級“大調(diào)解”工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮綜治、司法、公安、群工、信訪、勞動保障、土地、村（社區(qū)）、村（居）民小組等各個部門的職能作用，發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、治安積極分子的積極作用，做到上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致。工作中，牟家鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心還明確了各部 門的工作職責(zé)和任務(wù)，嚴(yán)格實行矛盾糾紛調(diào)處工作責(zé)任制，堅持分工負(fù)責(zé)和聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合，做到了整合資源，整體聯(lián)動。對重大矛盾糾紛，明確責(zé)任主體，實行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，定時調(diào)處的工作制度，有力地保證了“大調(diào)解”工作有序、順利運行。

二、完善工作機制，落實工作責(zé)任制。

今年牟家鎮(zhèn)黨委、政府將“大調(diào)解”工作列入《政府工作報告》，“大調(diào)解”經(jīng)費列入財政預(yù)算，認(rèn)真貫徹落實市、區(qū)政法委、大調(diào)解工作會議及有關(guān)文件精神，夯實大調(diào)解工作基礎(chǔ)，切實把大調(diào)解工作擺上重要議事日程。黨委、政府還召開了專題會議研究部署大調(diào)解工作。鎮(zhèn)大調(diào)解中心每月召開一次大調(diào)解工作聯(lián)席會，排查兩次矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，每月進行一次社會矛盾糾紛分析。工作中，牟家鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心還明確了各部門的工作職責(zé)和任務(wù)，嚴(yán)格實行矛盾糾紛調(diào)處工作責(zé)任制，堅持分工負(fù)責(zé)和聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合，做到了整合資源，整體聯(lián)動。對重大矛盾糾紛，明確責(zé)任主體，實行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，定時調(diào)處的工作制度，有力地保證了“大調(diào)解”工作有序、順利運行。同時，各村（社區(qū)）均成立了大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了大調(diào)解工作室，配備了專職的工作人員。目前，牟家鎮(zhèn)已經(jīng)做到全鎮(zhèn)上下一盤棋，按照矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)早，介入及時，處理妥善的要求，達(dá)到不上交、不合流、不 激化、不反復(fù)的目標(biāo)任務(wù)，切實做到橫向到邊縱向到底的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)新機制。

三、深入開展普法宣傳教育工作，加強依法治理力度。

今年來，結(jié)合創(chuàng)建全國法治城市和法治區(qū)活動、法律“六進”、“法律案例講堂進村（社區(qū)）”、人民調(diào)解化解社會矛盾糾紛專項攻堅活動”、“綜治維穩(wěn)宣傳月”、“6.26”禁毒日、“

12、4”法制宣傳日等活動。鎮(zhèn)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心會同司法所、綜治辦積極落實各項法制宣傳任務(wù)，收集、整理、規(guī)范各種普法資料，廣泛開展送法下鄉(xiāng)、送法進校園、進企業(yè)、法制趕場等活動。截止目前，已開展送法進村（社區(qū)）活動8次，送法進校園活動2次，送法進企業(yè)2次，在轄區(qū)開展大型法律宣傳活動6次，在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)開展法制講座11 次，張貼法制宣傳標(biāo)語100余份，發(fā)放法律宣傳單一萬余份，并結(jié)合法制宣傳欄等靈活有效的形式，廣泛開展婚姻家庭、計劃生育、社會治安、土地流轉(zhuǎn)、勞動合同等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)，提高了轄區(qū)干部群眾的法律素質(zhì)，使轄區(qū)群眾法制觀念不斷增強，在牟家鎮(zhèn)營造了良好的法制氛圍。

四、加大社會矛盾糾紛的預(yù)防排查和調(diào)解力度和大調(diào)解工作培訓(xùn)力度

1、開展了元旦、春節(jié)期間，全國“兩會”期間，春耕大忙期間、上海世博會期間、西博會期間、亞運會期間矛盾 糾紛排查，統(tǒng)一排查梳理和分析社會矛盾糾紛，落實大調(diào)解工作責(zé)任，把矛盾糾紛包干到責(zé)任人，切實做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，把矛盾化解在基層化解在萌芽狀態(tài)。今年共排查出糾紛22件，調(diào)解成功22件。無因民間糾紛激化為刑事案件，無因民間糾紛引起非正常死亡，把大量的民間糾紛解決在基層，維護了牟家鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定和諧。

2、上半年我鎮(zhèn)聯(lián)合區(qū)司法局、法院等單位舉辦了大調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班兩次，大大增強了基層調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鎮(zhèn)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心、司法所、綜治辦工作人員并不時深入村（社區(qū)）與基層調(diào)解員對調(diào)解工作開展座談，交流，有效提高了調(diào)解人員調(diào)解糾紛的能力和水平。

五、積極為當(dāng)?shù)胤€(wěn)定、發(fā)展服務(wù)，全面履行大調(diào)解工作職能

1、今年以來，鎮(zhèn)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心共成功調(diào)處案件24件，其中疑難糾紛二十余件，調(diào)解成功和履行率均為100％，社會效果良好。

2、深化便民服務(wù)，設(shè)立流動調(diào)解工作室

今年以來，為進一步深化便民措施，切實為老百姓排憂解難，化解社會矛盾糾紛。鎮(zhèn)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心把調(diào)解室臨時設(shè)在了農(nóng)家小院、田間地頭、村（居）委會等便于群眾參加的地方，做到了哪里有矛盾糾紛、哪里需要、我們的調(diào)解室就設(shè)在哪里。極大地方便了當(dāng)事人參與調(diào)解，大大提高 了調(diào)解工作的效率和質(zhì)量，極大地方便了當(dāng)事人參與調(diào)處糾紛，又使調(diào)解人員能深入實地切實了解糾紛發(fā)生的原因及事實，找準(zhǔn)調(diào)解工作的突破口，制定出相應(yīng)的調(diào)解預(yù)案。通過今年這一工作的開展，大大提高了牟家鎮(zhèn)調(diào)解工作的效率和質(zhì)量，有效就地化解了涉及春耕大忙引發(fā)的矛盾糾紛5起，相鄰糾紛3起，婚姻、分家析產(chǎn)等家庭糾紛3起，村務(wù)管理糾紛2起，企業(yè)環(huán)境污染糾紛1起，并使當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^零距離觀摩調(diào)解過程受到了相應(yīng)的法制教育。這一做法得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定和群眾的贊許。

3、今年來，我鎮(zhèn)“大調(diào)解”工作立足于為全鎮(zhèn)經(jīng)濟、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，充分發(fā)揮“大調(diào)解”職能作用，積極參與牟家鎮(zhèn)社會治安綜合治理，牟家鎮(zhèn)“成德大道”連接線、“石化大道”拆遷安置工作，積極投入服務(wù)于農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程等工作。成功調(diào)處了牟家鎮(zhèn)五靈11組、升平5社等群眾群體性上訪事件、牟家鎮(zhèn)老加油站買賣轉(zhuǎn)讓糾紛、春節(jié)前夕農(nóng)民工集體上訪討薪、石化大道彝族農(nóng)民工討薪等事件，維護了當(dāng)?shù)氐纳鐣椭C穩(wěn)定。

六、積極協(xié)助刑釋解教人員安置幫工作和社區(qū)矯正工作

牟家鎮(zhèn)現(xiàn)有刑釋解教人員 14名，安置率和幫教率達(dá)100%。目前各安置幫教和社區(qū)服刑人員均遵守各項規(guī)章制度，服從管理教育，積極參加社區(qū)公益活動，無違法違紀(jì)行為和重新犯罪發(fā)生。

1、對新回歸人員，鎮(zhèn)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心會同司法所及時為其造冊建檔，著手對刑釋解教人員在監(jiān)、所的表現(xiàn)情況和家庭狀況進行詳細(xì)了解記錄，并及時同村（社區(qū)）、家屬簽訂幫教責(zé)任書，明確了幫教責(zé)任與義務(wù)。做到回歸人員回家后生活有著落，親人關(guān)心，政府幫助，有效預(yù)防了重新犯罪情況發(fā)生。

2、為切實把“安置幫教”和“社區(qū)矯正”工作落到實處，減少和預(yù)防重新犯罪，鎮(zhèn)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心和司法所同志今年來多次深入各村社對牟家鎮(zhèn)現(xiàn)有社區(qū)矯正和安置幫教人員進行全面的排查走訪，了解他們的生產(chǎn)生活情況和思想動態(tài)，并針對各自不同情況采取了有針對性的幫教和矯正措施。并鼓勵他們放下包袱、振作精神、自食其力。還對他們在生產(chǎn)生活中的困難提供力所能及的幫助，或協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決。

3、對幫教人員和社區(qū)矯正人員思想中存在的問題，鎮(zhèn)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心、司法所還采取幫教活動與解決實際問題相結(jié)合，通過社區(qū)、幫教小組“一對一”結(jié)對子等形式，解開幫教對象的心理疑惑，糾正其行為偏差，幫助解決實際問題。

七、明年工作打算

一是進一步健全大調(diào)解體系。做到機構(gòu)健全，制度完善，人員到位，切實保障大調(diào)解各級組織網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范，運行有 效。繼續(xù)加大對大調(diào)解工作的指導(dǎo)、督促和考核。根據(jù)制定的大調(diào)解量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對大調(diào)解工作開展情況實施檢查考核，確保大調(diào)解工作各項措施落到實處。

二是繼續(xù)全面排查和分析突出的社會矛盾糾紛，重點放在突出的、重大的社會矛盾糾紛上。進一步落實工作責(zé)任，緊緊圍繞黨委政府中心工作，真正把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，防止“民轉(zhuǎn)刑”、非正常死亡、越級上訪 等事件發(fā)生。

三是大力加強調(diào)解員隊伍建設(shè)。按照為人公正、辦事公道、有群眾威望、懂政策法律的要求，選好配強調(diào)解隊伍。加強調(diào)解員教育培訓(xùn)和管理，著力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、威信高的高素質(zhì)調(diào)處隊伍，發(fā)揮其最大化的作用，提高辦事效力。

四是進一步善各項大調(diào)解工作規(guī)章制度，做到規(guī)范管理。

中共牟家鎮(zhèn)黨委 牟家鎮(zhèn)人民政府

2011年12月20日

主題詞：群眾工作 大調(diào)解 總結(jié)

抄送：縣“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心

牟家鎮(zhèn)黨政辦公室 2011年1月25日印

(共印20份)

第五篇：農(nóng)村財務(wù)委托代理情況匯報[定稿]

鹽湖區(qū) 財政局

農(nóng)村財務(wù)委托代理工作情況

簡 要 匯 報

鹽湖區(qū)共有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，于2002年9月實行了以鄉(xiāng)建所，即由原來的9個中心財政所改設(shè)為22個鄉(xiāng)級財政所。除中城辦事處財政所轄區(qū)沒有農(nóng)村外，其余21個財政所都涉及有或多或少的農(nóng)村，都涉及到了農(nóng)村財務(wù)會計委托代理工作的問題。

從2001年8月份以來，根據(jù)上級部署和財政制度改革的需要，為了加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐倡廉工作力度，在堅持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金所有權(quán)、審批權(quán)和使用權(quán)“三權(quán)”不變的情況下，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政相繼成立了會計核算中心，并有計劃、分步驟地逐步將農(nóng)村財務(wù)納入了會計核算中心，實行集中核算和統(tǒng)一管理。為此，省市多次在我區(qū)召開現(xiàn)場會和進行調(diào)研活動，時任省委常委、省紀(jì)委書記金銀煥，常務(wù)副省長范堆相等領(lǐng)導(dǎo)先后蒞臨我區(qū)參觀，對我們的做法給予了充分肯定，并把我區(qū)“村財鄉(xiāng)管，集中核算”的做法，確定為全省鄉(xiāng)級核算模式在全省推廣。此后，中央財政部也先后來人到我區(qū)調(diào)研和在市上召開財政制度改革調(diào)研座談會等。

在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局的重視支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，到目前，全區(qū)314個村和一半以上的組級財務(wù)已經(jīng)納入核算中心集中核算，并實行每月以村為單位公布賬目，做到了財務(wù)公

步健全和規(guī)范中。為了加強這一方面工作，今年我們財政局也配合農(nóng)經(jīng)中心采取了一些措施，加強了鄉(xiāng)級核算中心的軟硬件建設(shè)，以適應(yīng)改革形勢發(fā)展的需要。一是隨著中心業(yè)務(wù)量的增加，于今年4月份經(jīng)過調(diào)查核實，給各中心增配了一臺針式打印機；二是對個別中心辦公場地進行了整修；三是重新修訂了中心的各項制度和流程，匯編成冊，印發(fā)執(zhí)行；四是強化了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查考核，由局紀(jì)檢書記帶隊下去逐個中心進行檢查，安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)和提出要求；五是財政局統(tǒng)一為各中心制作了文明服務(wù)公開承諾牌，并由局長馬秋來同志代表全局系統(tǒng)出面，在運城電視臺公開作出了承諾。六是局長辦公會明確規(guī)定由局紀(jì)檢組長魚惠芳同志全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)同農(nóng)經(jīng)中心來推行農(nóng)村會計委托代理制度的落實工作，并取得了初步的成效。七是召開各中心負(fù)責(zé)人會議及有關(guān)會議進行安排部署，加強和推進有關(guān)各項工作的進展與落實。

總之，對農(nóng)村財務(wù)會計委托代理制度的推行，我們財政系統(tǒng)是非常重視的，工作是具體的，與農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門配合是緊密默契的，全局思想和行動是高度統(tǒng)一、高度一致的，搞好這項工作的信心是堅定的、實在的。我們決心用優(yōu)質(zhì)的工作和優(yōu)異的成績向國慶60周年獻上財政人的一份厚禮！

二〇〇九年五月十九日