第一篇：檢察院：加強(qiáng)完善弱勢群體的司法救助工作機(jī)制

對社會(huì)弱勢群體能否實(shí)施有效的司法救助，是司法機(jī)關(guān)在服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)中必須面對和完成的現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。作為社會(huì)公平正義的維護(hù)者和國家法律監(jiān)督職能的履行者，檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)弱勢群體的司法救助過程中，必須牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，依托自身的檢察職能優(yōu)勢，積極創(chuàng)新履職思維，在檢察環(huán)節(jié)主動(dòng)完善針對社會(huì)弱勢群體的司法救助機(jī)制，使其享受

充分的法律保護(hù)，化解和諧社會(huì)建設(shè)的消極因素。具體要做好以下三個(gè)方面工作：

一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，消除執(zhí)法思想障礙

執(zhí)法思想是決定執(zhí)法成效的前提條件。但是受傳統(tǒng)執(zhí)法思想影響，目前檢察機(jī)關(guān)在對弱勢群體的司法救助過程中還存在一些觀念和思想上的障礙。如重打擊輕保護(hù)、重?cái)?shù)字輕效果、重結(jié)果輕過程等等，這些思想體現(xiàn)到具體的執(zhí)法實(shí)踐中，往往表現(xiàn)為對弱勢群體保護(hù)職責(zé)履行的懈怠、甚至推諉，強(qiáng)調(diào)客觀，機(jī)械執(zhí)法。所以要在檢察環(huán)節(jié)做好弱勢群體司法救助工作，必須消除執(zhí)法思想上的障礙，進(jìn)一步確立以下三種執(zhí)法觀念。

平等的人權(quán)保護(hù)觀念。這不僅是對于被害人而言，不能因被害人身份等狀況的差異而在保護(hù)力度上存在差異；同時(shí)也是對于犯罪嫌疑人而言的，不能只強(qiáng)調(diào)通過打擊犯罪保護(hù)被害人權(quán)益而忽視對犯罪嫌疑人合法權(quán)益的保護(hù)。因?yàn)橄鄬τ谒痉◤?qiáng)制力保護(hù)下“公”權(quán)而言，作為個(gè)體的犯罪嫌疑人，“私”權(quán)保護(hù)狀態(tài)必然處于弱勢。因此在辦案過程中，要牢固樹立程序意識，做到規(guī)范辦案、文明辦案，通過辦案使各方的合法權(quán)益均得到平等保護(hù)。

積極的執(zhí)法服務(wù)觀念。要堅(jiān)決消除被動(dòng)執(zhí)法和執(zhí)法利己思維的影響，摒棄衙門執(zhí)法作風(fēng)。深入理解社會(huì)主義法治理念中服務(wù)大局的要求，主動(dòng)把執(zhí)法作為一種服務(wù)社會(huì)、服務(wù)和諧的方式，通過改良執(zhí)法方式，提高執(zhí)法的效果。

平和司法觀念。即弱化刑罰報(bào)應(yīng)和懲罰功能，將其看作是彌補(bǔ)犯罪損害的手段，從有利于社會(huì)關(guān)系恢復(fù)和被損害權(quán)益補(bǔ)償?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，通過協(xié)商方式，在加害人有條件承認(rèn)錯(cuò)誤、賠償損失、改過自新的基礎(chǔ)上，對其適用輕緩的刑罰，使其融入社會(huì)，恢復(fù)并促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“無害的正義”的目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)人群，提高司法救助針對性

客觀地講，檢察機(jī)關(guān)僅是司法機(jī)關(guān)的一部分，其自身資源僅限于法律規(guī)定的職能。職能的局限性決定了它必須將司法救助資源集中于一些重點(diǎn)人群，以最大限度地發(fā)揮司法救助的職能功效。在具體實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)司法救助對象主要有兩類。一類是因生理原因?qū)е绿幘诚鄬θ鮿莸娜巳?。即在案件中出現(xiàn)的因在年齡、性別和身體或肢體功能差異而形成的權(quán)益保護(hù)的弱勢，如老年人和未成年人，女性尤其是幼女，患有疾病、肢體殘缺的人或聾啞人等。這些人由于在生理上的原因，造成其各項(xiàng)權(quán)益在社會(huì)活動(dòng)中極容易受到傷害，而且進(jìn)入司法程序后權(quán)益的自我維護(hù)能力相對欠缺。這部分人群既是政府和社會(huì)關(guān)愛和維權(quán)的重點(diǎn)，也是司法機(jī)關(guān)法律救助的重點(diǎn)。另一類是因經(jīng)濟(jì)原因?qū)е绿幘诚鄬θ鮿莸娜巳?。如廣大農(nóng)民、農(nóng)民工、城市失業(yè)者等，這些人由于經(jīng)濟(jì)收入方面弱勢，導(dǎo)致其一旦參與或涉及司法活動(dòng)，必然在諸多方面處于劣勢。為此，要在辦案過程中突出對這一群體合法權(quán)益、特別是經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保障力度，在傷害和損失補(bǔ)償、辦案時(shí)對其生產(chǎn)和生活的影響、無償法律援助等方面要給予充分考慮。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，提高司法救助能力

長期以來，各級檢察機(jī)關(guān)高度重視弱勢群體的司法救助工作，通過全面履行檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，并結(jié)合辦案開展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建、設(shè)立未成年人犯罪檢察室等形式，為弱勢群體提供積極有效的司法救助。但是目前弱勢群體救助工作面臨許多新形勢和新要求，一些傳統(tǒng)的工作方式和機(jī)制已經(jīng)不能滿足弱勢群體維權(quán)工作的客觀需求。為此，檢察機(jī)關(guān)必須要依托職能，積極創(chuàng)新弱勢群體司法救助工作機(jī)制，提升救助實(shí)效。具體到檢察機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，重點(diǎn)是要完善司法保護(hù)和司法救濟(jì)兩個(gè)方面的機(jī)制。

第二篇：完善工作機(jī)制

完善工作機(jī)制,深入開展反腐倡廉“大宣教”工作 構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”工作格局是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須進(jìn)一步健全完善反腐倡廉“大宣教”工作長效機(jī)制。因?yàn)椋瑱C(jī)制是一個(gè)健全的動(dòng)力系統(tǒng)。有了好的機(jī)制，就能產(chǎn)生動(dòng)力，形成活力，激發(fā)創(chuàng)造力，形成內(nèi)在的制約力量，并經(jīng)常、穩(wěn)定地發(fā)揮作用。所以，要想使反腐倡廉“大宣教”工作深入開展，就要在三個(gè)方面完善工作機(jī)制。

一、完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制組織協(xié)調(diào)反腐敗是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，健全完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于紀(jì)委更加有效地協(xié)調(diào)各方力量，整合各方資源，形成整體合力，增強(qiáng)宣傳教育效果。

一是加強(qiáng)外部的協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與黨的組織部門、宣傳部門、黨校以及文化藝術(shù)等部門的聯(lián)系溝通，健全完善黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期向成員單位通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的宣傳教育情況，研究安排一個(gè)時(shí)期的宣傳教育工作，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。要積極借助新聞單位的力量，主動(dòng)聯(lián)系，平等協(xié)商，利用報(bào)刊、廣播、電視、出版、文學(xué)、藝術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等多種載體，大力開展反腐倡廉宣傳教育，最大限度地把各部門的積極性調(diào)動(dòng)起來、發(fā)揮出來，共同為搞好黨風(fēng)廉政宣傳教育獻(xiàn)智出力。

二是搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)除專司宣傳教育工作的宣教室、辦公廳新聞處、報(bào)社、雜志社、出版社和電教中心外，其他部門也承擔(dān)著一定的宣傳教育職能。如案件檢查室和案件審理室承擔(dān)著通過案件調(diào)查、取證、談話等方式對黨員干部進(jìn)行教育的職能；黨風(fēng)室承擔(dān)著教育黨員干部廉潔自律的職能；執(zhí)法室和糾風(fēng)室承擔(dān)著嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家方針政策的教育職能；監(jiān)察綜合室承擔(dān)著辦好監(jiān)察部網(wǎng)站的職能；信息中心承擔(dān)著辦好紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的職能。各部門有獨(dú)特的優(yōu)勢，肩負(fù)著重要的任務(wù)。健全完善宣傳教育工作內(nèi)部例會(huì)制度，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門間交流合作，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，能夠整合資源，形成合力，提高效率。

三是抓好對下協(xié)調(diào)。每一項(xiàng)宣教工作任務(wù)都離不開各地各部門的貫徹落實(shí)，確保不折不扣地完成各項(xiàng)任務(wù)，就要及時(shí)傳達(dá)中央和上級精神，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督察，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。在督促完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，要鼓勵(lì)下級結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，積極開展“自選動(dòng)作”，提高教育的針對性、實(shí)效性和宣傳效果。

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二、完善任務(wù)分解機(jī)制

一是要制定工作規(guī)劃。準(zhǔn)確客觀分析當(dāng)前黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的形勢，積極協(xié)助黨委制定合理的工作規(guī)劃，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉宣傳教育工作的任務(wù)和措施，協(xié)助黨委抓好任務(wù)的分解和落實(shí)，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，保證工作落實(shí)。特別是在當(dāng)前廣泛開展的廉政文化建設(shè)中，要積極探索廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制，制定科學(xué)的指導(dǎo)性文件，使各職能部門充分發(fā)揮優(yōu)勢，各司其職，密切配合，保證廉政文化建設(shè)長期有效地開展。

二是要確定工作目標(biāo)。對宣傳教育的每項(xiàng)工作，都要科學(xué)地制定出經(jīng)過努力可以達(dá)到的工作目標(biāo)，確定合理的工作標(biāo)準(zhǔn)。黨風(fēng)廉政宣傳工作要大力宣傳黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉的思想，大力宣傳以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述和重大部署，大力宣傳《實(shí)施綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)的重大意義。黨風(fēng)廉政教育工作要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，貫穿于對黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲的各個(gè)環(huán)節(jié)，作為黨課教育、黨校培訓(xùn)以及黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，努力取得黨風(fēng)廉政教育的整體效果。反腐倡廉網(wǎng)上宣傳工作，要把運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展宣傳教育納入反腐倡廉“大宣教”工作之中，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門和重點(diǎn)網(wǎng)站的合作，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)上宣傳，正確引導(dǎo)反腐倡廉網(wǎng)上輿論。干部培訓(xùn)工作要按照五年輪訓(xùn)規(guī)劃，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平，確保輪訓(xùn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是要部署工作任務(wù)。任務(wù)確定之后，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要召開反腐倡廉宣傳教育工作座談會(huì)，適時(shí)召開工作會(huì)，對提出的宣傳教育工作項(xiàng)目進(jìn)行部署，搞好分解，壓力傳遞；主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，召開聯(lián)席會(huì)議，明確任務(wù)分工，各司其職，切實(shí)負(fù)起抓落實(shí)的責(zé)任。

三、完善工作落實(shí)機(jī)制

好思路、好政策要靠狠抓落實(shí)來實(shí)現(xiàn)。我們要以更多的精力、更大的力度抓落實(shí)，特別是要建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，抓好反腐倡廉“大宣教”工作落實(shí)。

一是要完善責(zé)任機(jī)制。按照權(quán)責(zé)分明的原則，明確分工，做到責(zé)任到單位、到部門、到人。各級黨委（黨組）應(yīng)把反腐倡廉宣傳教育工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好，列入黨委和政府的重要議事日程，定期召開會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，研究協(xié)調(diào)重要問題。各級紀(jì)委要落實(shí)好責(zé)

任分工，明確工作規(guī)范，抓好任務(wù)的內(nèi)分解和外分解，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各級分管宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，經(jīng)常研究宣傳教育工作，主動(dòng)為宣傳教育工作出主意、謀思路、想辦法，做到“守土有責(zé)”。宣教室要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，要爭取領(lǐng)導(dǎo)，多出主意，提建議、當(dāng)參謀，促使主要領(lǐng)導(dǎo)把反腐倡廉宣傳教育納入工作的總體部署。各地區(qū)、各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，發(fā)揮優(yōu)勢，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

二是要健全督察機(jī)制。加強(qiáng)目標(biāo)和過程管理，定期檢查，推動(dòng)工作。堅(jiān)持普遍檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，根據(jù)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考核和經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)工作落實(shí)。具體說，每季度要監(jiān)督檢查，掌握進(jìn)度，找出差距，推動(dòng)工作；每半年要聽取匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成績，解決問題；年底要拿出成果，評比表彰，抓好總結(jié)，提高水平。

三是要健全激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立科學(xué)、合理、有效的考核評比制度，根據(jù)年初確定的工作任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，搞好科學(xué)分析，公開考核評比。通過樹立典型，激發(fā)人們頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)向上的精神；通過評選先進(jìn)，評出方向，評出凝聚力、戰(zhàn)斗力，評出奮發(fā)向上的工作勁頭，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大宣教干部的積極性和創(chuàng)造性，形成想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的良好氛圍。

第三篇：關(guān)于弱勢群體社會(huì)保障和救助工作的幾點(diǎn)建議

關(guān)于弱勢群體社會(huì)保障和救助工作的幾點(diǎn)建議

社會(huì)弱勢群體是指憑借自身能力難以維持一般社會(huì)生活標(biāo)準(zhǔn)的困難者群體，是社會(huì)成員的組成部分，每一個(gè)國家、每一個(gè)社會(huì)階段都存在弱勢群體，并不斷發(fā)生著變化。弱勢群體生活權(quán)益得不到保障，容易引發(fā)社會(huì)問題影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。11月中旬，市政協(xié)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)對我市部分弱勢群體情況進(jìn)行專題調(diào)研，了解他們的生活現(xiàn)狀和社會(huì)各界對弱勢群體的救助情況，聽取各方建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、城鄉(xiāng)低保及殘疾人員：全市城鄉(xiāng)低保對象5005戶9259人（其中城鎮(zhèn)1007戶1599人，農(nóng)村3998戶7660人）；各類殘疾人3.5萬人，其中領(lǐng)證12965人，享受城鄉(xiāng)無固定收入重殘救助人員4415人。

2、失業(yè)人員：失業(yè)人員指在勞動(dòng)年齡內(nèi)（男年滿16-60周歲、女年滿16-50周歲）有勞動(dòng)能力，但目前無工作且正在尋找工作的人員，據(jù)人社部門統(tǒng)計(jì)，目前全市登記在冊失業(yè)人員約3500多名，包括下崗失業(yè)職工、新成長勞動(dòng)力等。

3、特困職工：我市特困職工指家庭人均月收入略高于“低保標(biāo)準(zhǔn)、但不超過低保標(biāo)準(zhǔn)20%非低保職工家庭”，據(jù)總工會(huì)統(tǒng)計(jì)2013年我市建檔在冊特困職工（包括農(nóng)民工）175人，以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)為主。

4、失地農(nóng)民：指由于城市化和工業(yè)化用地而被依法征地失去土地的農(nóng)民，我市自1986年開始實(shí)施依法征地制度，目前失地農(nóng)民主要有三類對象：儀化撤組享受“老農(nóng)?！贝鋈藛T（5769人），已參加被征地保障對象（14227人），未參加被征地保障對象（23281人）。

5、失獨(dú)家庭：指獨(dú)生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收養(yǎng)子女的家庭。據(jù)調(diào)查目前我市共有失獨(dú)對象261人（49周歲及以上），約占獨(dú)生子女父母的1.48%。

二、生活現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟(jì)收入低。大多數(shù)弱勢群體經(jīng)濟(jì)收入低于社會(huì)平均水平，徘徊在貧困線邊緣。他們的經(jīng)濟(jì)收入主要用來滿足最基本的生存需要。

2、再就業(yè)難。弱勢群體大多缺乏技能特長，文化水平不高，就業(yè)競爭力較弱，容易二次下崗或失業(yè)，改善生存現(xiàn)狀難度大。

3、心理壓力大。經(jīng)濟(jì)困難帶來的衣食之憂、社會(huì)歧視帶來的不安全感，使弱勢群體心理壓力較大，對未來生活信心不足。

4、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。經(jīng)濟(jì)上的低收入也造成了弱勢群體生活上的脆弱性，一旦遭遇疾病災(zāi)害，他們很難有足夠的承受力，往往雪上加霜，甚至走上絕境。

5、社會(huì)影響力低。大多數(shù)弱勢群體處于社會(huì)底層，較少參與社會(huì)政治活動(dòng)，不了解公共政策，很難依靠自身力量擺脫困境，解決問題，容易走上偏激的道路。

三、措施和效果

1、社會(huì)保障體系不斷健全。（1）城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，2013年我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月450元和310元，2013年市、鎮(zhèn)財(cái)政共發(fā)放低保資金1443.5萬元。(2)提高失業(yè)人員、內(nèi)退人員救濟(jì)金、生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，共發(fā)放救濟(jì)金生活費(fèi)約1900萬元，企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)也提高到1100元/月。（3）失地農(nóng)民納入被征地農(nóng)民基本生活保障，被征地農(nóng)民享受的養(yǎng)老金、生活補(bǔ)助費(fèi)全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。（4）優(yōu)化低收入農(nóng)戶就醫(yī)環(huán)境，新農(nóng)合住院實(shí)際報(bào)銷比例提高到53.2%。（5）失獨(dú)對象納入社會(huì)保障，其中納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、“新農(nóng)?！钡挠?6人；納入城鄉(xiāng)低保的有20戶，納入五保的有9戶。

2、社會(huì)救助制度逐步深化。一是建立重殘救助制度，對無固定收入的一二級肢體、智力、精神、視力殘疾人參照低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活救助金，2013年共救助城鄉(xiāng)重殘人員4415人，救助金額1500萬元；二是出臺困難群眾醫(yī)療救助制度，將城鄉(xiāng)低保、重殘、特困職工等對象納入醫(yī)療救助范圍，救助比例逐年提高，已由建立制度時(shí)的40%提高到目前的60%，封頂線由2萬元提高至3萬元。2009年以來已救助9300多人次，金額達(dá)1394萬元。三是根據(jù)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況及時(shí)發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，2013年已為低保對象、農(nóng)村五保戶等困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼146萬元。四是提高對失獨(dú)家庭的扶助標(biāo)準(zhǔn)，由2007年每人每月120元和150元，提高到現(xiàn)在的400元和500元。

3、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)彰顯效應(yīng)。人社部門加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，建立市、鎮(zhèn)、村三級“公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，定期發(fā)布人力資源市場招聘信息。依托各鎮(zhèn)、社區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)基地，對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村低收入農(nóng)民開展家政服務(wù)、酒店餐飲服務(wù)、服裝制作、作物栽培等技能培訓(xùn)，2013年先后有近11000名失業(yè)人員和農(nóng)村低收入勞動(dòng)力通過培訓(xùn)提升了就業(yè)能力，掌握了生產(chǎn)技能。據(jù)人社部門統(tǒng)計(jì)，2012年至2013年11月，我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員17951人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)11199人，幫扶困難群體就業(yè)2814人，安置低收入農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)2559人，使他們獲得穩(wěn)定的收入。

4、社會(huì)各界幫扶互為補(bǔ)充。市總工會(huì)加大幫扶力度，提高困難職工優(yōu)惠待遇款、春節(jié)慰問金、金秋助學(xué)款標(biāo)準(zhǔn)，2013年困難職工救助資金比2012年人均提高600元，同時(shí)下?lián)軐ｍ?xiàng)資金用于困難農(nóng)民工的生活救助和技能培訓(xùn)。市殘聯(lián)2013年先后舉辦殘疾人技能培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)殘疾人962人次，安排扶持資金60.5萬元，幫扶152名殘疾人創(chuàng)業(yè)。市慈善總會(huì)2013年共發(fā)放資金295.5萬元，用于兒童大病救助、尿毒癥患者救助、殘疾人意外傷害險(xiǎn)投保等11項(xiàng)救助項(xiàng)目。市紅十字會(huì)三年來籌資發(fā)放救助款近600萬元用于助醫(yī)、助學(xué)、助困等社會(huì)救助。此外市婦聯(lián)、義工聯(lián)等團(tuán)體組織也發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極為弱勢群體提供幫扶和援助。

四、問題和不足

1、社會(huì)保障水平較低。由于受財(cái)力等因素的影響，相對而言，我市的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)還處于較低的水平，有的保障標(biāo)準(zhǔn)還是上世紀(jì)90年代制定的水平。如納入被征地農(nóng)民失地保障的失地農(nóng)民養(yǎng)老金最高僅268元/月。一些幫扶救助政策僅惠于最低生活保障家庭或孤老殘困等群體，其他弱勢群體未能享受，就是相同群體之間的社會(huì)保障和救助水平也存在一些不平衡性。

2、社會(huì)救助形式單一。從救助機(jī)制上看，當(dāng)前對弱勢群體的救助主要是單一的物質(zhì)救助，重在滿足他們最低的生活需求，精神救助還很欠缺，比如一些失獨(dú)家庭有工作，甚至有賠償金，經(jīng)濟(jì)生活無憂，但失去孩子的痛苦無法排解，他們迫切需要社會(huì)關(guān)心和精神撫慰。此外對支出型、急難型貧困家庭的救助還沒有形成長效機(jī)制，主要依賴社會(huì)團(tuán)體組織的一些即時(shí)性救助和愛心企業(yè)人士的捐款救助。

3、救助資源整合不足。政府、團(tuán)體、社會(huì)組織在社會(huì)救助上缺乏有效的協(xié)調(diào)和銜接，工會(huì)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、義工聯(lián)等團(tuán)體組織大多單獨(dú)運(yùn)作管理，各自進(jìn)行社會(huì)救助，不能形成合力，救助主體之間的政策信息不能及時(shí)溝通，導(dǎo)致救助對象不能合理分配，不僅會(huì)形成救助的空白點(diǎn)，也會(huì)讓部分群眾獲得重復(fù)救助，造成救助資源浪費(fèi)，救助能力減弱。

4、思想認(rèn)識存在偏差。社會(huì)上存在片面認(rèn)識，認(rèn)為對弱勢群體扶貧幫困是民政、工會(huì)、殘聯(lián)等少數(shù)部門的事，缺乏主動(dòng)參與的意識，有的困難群眾“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重，不想靠自身努力走出困境，稍有困難就找政府，有的甚至不惜采取弄虛作假等欺騙手段，以達(dá)到獲得救助的目的。

五、相關(guān)建議

1、完善政策，提高社會(huì)保障的普惠水平。就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療是社會(huì)關(guān)注的民生熱點(diǎn)，也是弱勢群體高度關(guān)注的重點(diǎn)，政府部門要把改善民生放在重要位置，出臺惠民政策，完善服務(wù)措施，推動(dòng)社會(huì)保障覆蓋面、重點(diǎn)向弱勢群體傾斜，公共財(cái)政向民生傾斜。加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障由“制度全覆蓋”向“人員全覆蓋”的根本轉(zhuǎn)變，深化城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療兩個(gè)一體化制度，解決籌資與支出、不同對象之間保障水平的不平衡問題，提高普惠水平，讓各類弱勢群體分享社會(huì)進(jìn)步的成果。

2、整合資源，健全社會(huì)救助的工作機(jī)制。加強(qiáng)部門、團(tuán)體和社會(huì)組織之間的溝通協(xié)作和密切配合，成立市弱勢群體救助服務(wù)中心或聯(lián)席會(huì)議制度，建立弱勢群體救助服務(wù)信息交流機(jī)制，及時(shí)把救助對象有關(guān)信息錄入平臺數(shù)據(jù)庫，構(gòu)筑弱勢群體“困”與“助”的信息交流平臺，實(shí)現(xiàn)各部門、團(tuán)體和社會(huì)組織之間的信息資源共享，形成上下聯(lián)動(dòng)、信息暢通、方便快捷的幫扶救助工作機(jī)制。作為最了解弱勢群體情況的基層組織，社區(qū)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極主動(dòng)開展一些社會(huì)救助活動(dòng)，讓弱勢群體求助有門，各部門團(tuán)體幫扶有路。

3、促進(jìn)就業(yè)，幫助弱勢群體提高生存能力。認(rèn)真落實(shí)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，包裝一些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，吸引下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，推行稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等一系列優(yōu)惠政策，做到扶持一個(gè)，脫貧一個(gè)。加強(qiáng)對弱勢群體的技能培訓(xùn)，積極開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)。政府應(yīng)繼續(xù)支持工會(huì)、社區(qū)等部門為下崗、失業(yè)人員提供職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、生產(chǎn)自救服務(wù)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納弱勢群體中的勞動(dòng)力就業(yè)。

4、因勢利導(dǎo)，加大失地農(nóng)民的保障力度。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我市失地農(nóng)民越來越多，成為弱勢群體中的重要部分，隱性的社會(huì)危機(jī)將逐步顯現(xiàn)。由于目前被征地農(nóng)民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致一些失地農(nóng)民不愿參加社會(huì)保障，全市（不含化工園區(qū)）17197名通過依法征地的失地農(nóng)民，目前共有14227人參加被征地農(nóng)民基本生活保障，其余直接領(lǐng)取安置補(bǔ)償費(fèi)退保，未進(jìn)入被征地農(nóng)民基本生活保障。他們中有的并沒有把這部分資金用于再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，而是坐吃山空，長遠(yuǎn)的生存失去保障。政府要積極出臺相關(guān)配套政策，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，制訂多樣性的保障形式供農(nóng)民選擇，引導(dǎo)、動(dòng)員失地農(nóng)民參加被征地農(nóng)民基本生活保障，并逐步將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

5、加強(qiáng)宣傳，形成全社會(huì)關(guān)注弱勢群體的氛圍。通過輿論宣傳，弘揚(yáng)社會(huì)互助的美德，積極營造全社會(huì)共同關(guān)心、參與救助幫困的良好氛圍。動(dòng)員社會(huì)各界力量，為弱勢群體奉獻(xiàn)愛心，通過社會(huì)團(tuán)體和慈善組織募集資金、幫扶結(jié)對、常送溫暖；鼓勵(lì)企業(yè)和公民參與對弱勢群體救助的公益事業(yè)、光彩事業(yè)，在救助弱勢群體時(shí)，不僅有經(jīng)濟(jì)資助，還要有精神撫慰，拓寬社會(huì)救助渠道。加強(qiáng)社會(huì)救助工作志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮義工聯(lián)等社會(huì)組織在社會(huì)救助幫扶中的影響和作用，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛弱勢群體。

第四篇：我縣救助城鄉(xiāng)弱勢群體工作情況匯報(bào)

**縣救助城鄉(xiāng)弱勢群體工作情況匯報(bào)

新的縣委、縣政府班子組成以來，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把救助城鄉(xiāng)弱勢群體工作擺上突出位置，放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下考慮，堅(jiān)持扶貧與扶志、“治窮”與“治愚”、“輸血”與“造血”有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，兼顧各方，凝心聚力，取得了較好效果。

一、堅(jiān)持為民理念，加大領(lǐng)導(dǎo)力度

我們把救助城鄉(xiāng)弱勢群體作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，切實(shí)提高重視程度，加大領(lǐng)導(dǎo)力度。

1、擺上位置，納入日程?？h委、縣政府將救助城鄉(xiāng)弱勢群體工作作為建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將其與發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺在同等重要的位置，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容。2005年初召開的縣委工作會(huì)議，又把這項(xiàng)工作確定為需重點(diǎn)抓好的全縣“三件大事”之一，切實(shí)突出出來。

2、組建機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)力量。為進(jìn)一步強(qiáng)化力量，我們成立了＊＊縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，明確由縣委常務(wù)副書記和縣委常委、宣傳部長主抓。率先在全省單獨(dú)成立了統(tǒng)管城鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)工作辦公室，為縣政府直屬正科級事業(yè)單位，由縣委常委、宣傳部長任辦公室主任，選配了業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部，進(jìn)一步理順了工作體制，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)運(yùn)作。

3、出臺意見，明確方向。為使扶貧攻堅(jiān)工作更為科學(xué)有序開展，我們制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，在認(rèn)真分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定了總體工作思路和目標(biāo)，明確了工作任務(wù)和對策，強(qiáng)化了工作措施和方法，指明了工作方向。尤其是確定了950戶為開發(fā)型扶貧的重點(diǎn)，投入資金滾動(dòng)扶持，確保三年內(nèi)全部脫貧。

4、加大投入，提供保障。做好救助城鄉(xiāng)弱勢群體工作必須加大投入，提供資金保障。作為靠轉(zhuǎn)移支付發(fā)工資、每年縣級財(cái)政收入僅有＊＊多萬元的一個(gè)窮縣、弱縣，我們既保證了上級下?lián)芸钗锛皶r(shí)全部下擺，不擠不占，對該匹配的資金堅(jiān)決匹配到位，又努力克服各種困難，每年再拿出＊＊多萬元資金救助城鄉(xiāng)弱勢群體。三年來城鎮(zhèn)低保每年增加＊＊人，達(dá)到＊＊＊人，每人月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到＊元。2004年以來，全縣共免征農(nóng)業(yè)稅＊＊＊萬元，發(fā)放“兩補(bǔ)”資金＊＊萬元。完成了＊＊戶企業(yè)＊＊名職工的“并軌”工作，共發(fā)放資金＊＊億元。

二、抓住第一要?jiǎng)?wù)，打牢工作基礎(chǔ)

把握發(fā)展主題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不僅壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也為救助弱勢群體奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、加快項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)就業(yè)崗位。深化國企改革，三年來共有27戶國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了新企新制，轉(zhuǎn)制搞活，新增就業(yè)崗位近萬個(gè)。加大招商力度，建設(shè)勞動(dòng)密集型企業(yè)，先后有利凱米業(yè)、興凱紡紗、食品公司等30多家企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，吸納了大量富余勞動(dòng)力。加快城市開發(fā)，每年直接安置城鄉(xiāng)2000多個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，平均每人收入都在5000元以上。

2、做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。我縣把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)扶貧和富民產(chǎn)業(yè)來抓，尤其是把弱勢群體作為輸出重點(diǎn)，積極幫助農(nóng)村貧困群眾和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員尋找外輸途徑，有針對性地開展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)，并對參加培訓(xùn)人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，落實(shí)小額貸款、土地流轉(zhuǎn)、證照辦理、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，使輸出順利成行。2005年，全縣內(nèi)轉(zhuǎn)外輸農(nóng)村富余勞動(dòng)力4.87萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入1.6億元，拉動(dòng)農(nóng)民人均增收860元，其中400多個(gè)貧困家庭通過勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。

3、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。幾年來，我縣民營經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，拉動(dòng)了居民增收，有力地推動(dòng)了扶貧開發(fā)工作。通過創(chuàng)造便利條件，落實(shí)優(yōu)惠政策，一些貧困家庭特別是大部分國企下崗職工實(shí)現(xiàn)了自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

三、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，分享發(fā)展成果

發(fā)展與人民群眾生活息息相關(guān)的社會(huì)事業(yè)，可以使廣大群眾享受發(fā)展成果，更為重要的是使弱勢群體的生產(chǎn)生活條件得到根本改善。

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，解決貧窮根源問題。教育發(fā)展水平低，人民群眾的綜合素質(zhì)和思想認(rèn)識水平差，是致貧的最根本原因。治貧先治愚，我們把發(fā)展教育事業(yè)作為扶貧幫弱的一項(xiàng)治本性、長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略措施來抓。一是深化人事制度改革，解決教育不公問題。針對農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、師資水平低、教育質(zhì)量差等實(shí)際問題，我們從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的角度出發(fā)，提出要重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)教育不公問題。以農(nóng)村為主，三年來，改造教育危房16000平方米，改善了辦學(xué)條件。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村鍛煉，將農(nóng)村薄弱學(xué)校委托給城鎮(zhèn)強(qiáng)校管理，明確提出教師定職晉級必須有一年以上農(nóng)村從教經(jīng)歷。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模。三年多來，全縣教育總投入

達(dá)5231萬元，僅城鎮(zhèn)就純增教育用房4萬平方米以上，擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，吸納了更多學(xué)生就學(xué)。其中縣一中新建5500平方米教學(xué)樓和3000平方米學(xué)生公寓，降低門檻，增設(shè)農(nóng)村班，使在校生數(shù)量和招生能力均比2002年翻了一番，相當(dāng)于再造了一個(gè)一中。三是建立健全救助機(jī)制，保障學(xué)生不因貧困失學(xué)。制定了《＊＊縣貧困學(xué)生助學(xué)基金征集與使用辦法》，共籌集助學(xué)基金60萬元，重點(diǎn)幫助高中和大學(xué)階段的貧困學(xué)生。婦聯(lián)開展“春蕾”計(jì)劃，2004年以來共救助貧困女童238名。在解決外出務(wù)工人員子女入學(xué)問題上，給予政策傾斜，允許其在城鄉(xiāng)自主擇校，并對家庭困難的實(shí)行學(xué)雜費(fèi)減免政策。三年來，全縣各方面共籌集資金300多萬元，資助貧困學(xué)生7000多人，實(shí)現(xiàn)了沒有一名學(xué)生因貧困而失學(xué)的目標(biāo)。

2、提高醫(yī)療衛(wèi)生工作水平，扭轉(zhuǎn)因病致貧狀況。傷病是造成城鄉(xiāng)弱勢群體貧困的一個(gè)重要原因，我們在發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高醫(yī)療水平方面下了很大功夫。一是深化醫(yī)療體制改革。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“三權(quán)”上收，加強(qiáng)了村級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大了行風(fēng)整治力度，有效解決了醫(yī)生看病收紅包的問題。全面推行藥品集中招標(biāo)采購制度，2005年招標(biāo)采購藥品1082.8萬元，讓利患者291萬元。二是設(shè)立扶貧門診和病房。我們先后在縣醫(yī)院和中醫(yī)院設(shè)立了扶貧門診和扶貧病房，使貧困家庭能夠用上低價(jià)藥，2005年讓利近百萬元。投資370萬元建起了傳染病門診和疾病防治中心，提高了疾病防治能力。三是開展“貧困患者健康行”活動(dòng)。衛(wèi)生部門組織醫(yī)護(hù)人員到村屯、社區(qū)和企業(yè)開展巡回醫(yī)療獻(xiàn)愛心活動(dòng)，對無能力醫(yī)治且有救治希望的貧困患者，進(jìn)行免費(fèi)或低收費(fèi)救助治療，2005年先后8次深入貧困村和老區(qū)村，為2000多人進(jìn)行義診，免費(fèi)發(fā)放藥品2萬多元。

3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。一是改造城鄉(xiāng)道路，解決“行路難”問題。以群眾常走的巷道為重點(diǎn)，三年來共鋪裝白色路面19條8288延長米、紅磚巷道43條2治理發(fā)愣功0平方米，使城鎮(zhèn)道路高級、次高級鋪裝率由2002年的不足50%提高到現(xiàn)在的70%以上。二是推進(jìn)綜合樓開發(fā)，解決“住房難”問題。2003年，我們制定出臺優(yōu)惠政策，將22項(xiàng)基本建設(shè)稅費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)平均調(diào)減了58.6%，促進(jìn)了綜合樓開發(fā)。連續(xù)三年城鎮(zhèn)綜合樓建筑面積都在10萬平方米以上，集中連片開發(fā)降低了房價(jià)。三是加大改造力度，解決“吃水難”問題。在2004年投資170萬元打補(bǔ)水井10眼的基礎(chǔ)上，2005年又投資162萬元對城鎮(zhèn)老化的給水管線進(jìn)行改造。

四、凝聚各方力量，壯大扶貧主體

我們本著政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，充分調(diào)動(dòng)方方面面力量投身于扶貧攻堅(jiān)工作。

1、明確任務(wù)，發(fā)揮干部的主力軍作用。我們?yōu)楦笨萍壱陨细刹看_定每人包扶1名城鎮(zhèn)特困職工、1戶農(nóng)村貧困戶和1名貧困學(xué)生。包扶干部積極為城鎮(zhèn)貧困職工聯(lián)系用工企業(yè)，解決小額貸款，或直接墊付資金幫助其創(chuàng)業(yè)；幫助農(nóng)村貧困戶研究致富項(xiàng)目，聯(lián)系解決春耕生產(chǎn)所需資金、物資，尋找外出務(wù)工門路；主動(dòng)為貧困學(xué)生解決學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)或生活費(fèi)。僅2005年，全縣各級干部就為城鄉(xiāng)貧困群眾確定致富項(xiàng)目1445個(gè)，協(xié)調(diào)落實(shí)貸款2392萬元，為農(nóng)村貧困戶解決生產(chǎn)生活物資折合人民幣109.6萬元。

2、發(fā)揮優(yōu)勢，著力推進(jìn)部門幫扶工作。對城鄉(xiāng)開發(fā)型貧困戶主要采取部門包扶的辦法，包扶部門結(jié)合各自優(yōu)勢開展工作?？h扶貧開發(fā)辦公室牽頭拿總，組織幫扶，還積極對上爭取資金，僅2005年就爭取資金300多萬元。三年來，計(jì)生局開展“幸福工程”活動(dòng)，共投放資金90余萬元，扶持貧困母親425名；工會(huì)組織扎實(shí)推進(jìn)“一幫一”扶貧解困工程，共落實(shí)扶貧項(xiàng)目400多個(gè)，有650名幫扶對象脫貧；殘聯(lián)集中組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)7次，受益患者300多人，減免手術(shù)費(fèi)3萬多元。

3、全面動(dòng)員，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性。縣委、縣政府通過廣播電視等媒體廣泛宣傳，動(dòng)員社會(huì)各界人士參與扶貧幫困活動(dòng)。授予外來客商“榮譽(yù)公民”稱號，推選民營企業(yè)家為縣人大代表、縣政協(xié)委員，調(diào)動(dòng)了他們參與扶貧幫困工作的積極性。2004年以來，全縣民營企業(yè)家參與的“光彩事業(yè)”活動(dòng)，使3500名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

五、創(chuàng)新方式方法，提高救助質(zhì)量

要在新形勢下做好救助弱勢群體工作，必須適時(shí)創(chuàng)新，改革工作的方式方法。

1、集中力量，組織開展解決極貧戶無房特危房問題會(huì)戰(zhàn)。2004年，我們籌資300多萬元，開展了“解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題會(huì)戰(zhàn)”，共對606戶極貧戶的房屋進(jìn)行了維修和翻建。今年，我們將集中開展解決城鎮(zhèn)極貧戶無房特危房問題會(huì)戰(zhàn)。

2、多方籌資，建立扶貧開發(fā)基金。針對大多數(shù)開發(fā)型貧困戶在發(fā)展生產(chǎn)上缺少啟動(dòng)資金的實(shí)際，2005年，我們采取財(cái)政供養(yǎng)人員捐獻(xiàn)，在外**人和私企大戶贊助，縣財(cái)政列支等辦法，建立起扶貧開發(fā)基金，首批籌資就達(dá)100多萬元，實(shí)現(xiàn)了分散資金捆綁滾動(dòng)使用，促進(jìn)了扶貧開發(fā)工作提檔升級。

3、多措并舉，大興尊老敬老之風(fēng)。我們?yōu)槿h85歲以上的老人每年發(fā)放200元營養(yǎng)補(bǔ)貼，對100歲以上的老人每月補(bǔ)貼100元?？h財(cái)政每年為全縣10個(gè)敬老院增撥經(jīng)費(fèi)20萬元，每位老人年均增加生活費(fèi)500元以上。對集中和分散供養(yǎng)的五保戶，要求由原所在村按人均承包田面積及當(dāng)年土地發(fā)包價(jià)格，給付敬老院經(jīng)費(fèi)。對農(nóng)村得不到較好贍養(yǎng)的老人，組織鄉(xiāng)村干部對老人的承包田進(jìn)行競價(jià)轉(zhuǎn)包，所得費(fèi)用用于贍養(yǎng)老人，并強(qiáng)制其子女每年每人至少提供100斤大米或大豆，用于贍養(yǎng)老人。今年，我縣還要在城郊建1處200個(gè)床位以上的大型敬老院，實(shí)行集中供養(yǎng)。

4、超前運(yùn)作，開展農(nóng)村低保試點(diǎn)。我縣在建立救助農(nóng)村弱勢群體長效機(jī)制方面很早就進(jìn)行了探索。2003年，在閣山鄉(xiāng)三合村和永清村進(jìn)行農(nóng)村低保試點(diǎn)，走在了全省前列。今年，農(nóng)村低保工作已在全縣推開。

通過以上工作措施，我們救助城鄉(xiāng)弱勢群體工作取得了良好效果。一是提高了思想認(rèn)識，增強(qiáng)了自我發(fā)展能力。救助弱勢群體工作的深入開展，提高了貧困群眾的思想認(rèn)識水平，改變了等、靠、要的思想觀念，增強(qiáng)了脫貧致富的信心和決心，特別是通過“輸血”和“造血”相結(jié)合的辦法提高了自我發(fā)展能力。二是化解了大量矛盾，推進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。我縣的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如全市的先進(jìn)市縣，但群眾對縣級班子的滿意度極高。一個(gè)重要原因，就是救助弱勢群體工作扎實(shí)有效，消除了很多不穩(wěn)定因素，為政治安定、社會(huì)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是改進(jìn)了干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。在救助弱勢群體工作中，各級干部都主動(dòng)走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾之中，積極尋求致富項(xiàng)目，解決燃眉之急，貧困群眾十分滿意。四是落實(shí)了群眾觀點(diǎn)，筑牢了執(zhí)政為民基礎(chǔ)。我們想問題、辦事情堅(jiān)持從工作實(shí)際和群眾利益出發(fā)，通過“對下負(fù)責(zé)”實(shí)現(xiàn)“對上負(fù)責(zé)”，我們的執(zhí)政能力得以不斷提高，執(zhí)政基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。

第五篇：我縣救助城鄉(xiāng)弱勢群體工作情況匯報(bào)

**縣救助城鄉(xiāng)弱勢群體工作情況匯報(bào)

新的縣委、縣政府班子組成以來，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把救助城鄉(xiāng)弱勢群體工作擺上突出位置，放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下考慮，堅(jiān)持扶貧與扶志、“治窮”與“治愚”、“輸血”與“造血”有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，兼顧各方，凝心聚力，取得

了較好效果。

一、堅(jiān)持為民理念，加大領(lǐng)導(dǎo)力度

我們把救助城鄉(xiāng)弱勢群體作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，切實(shí)提高重視程度，加大領(lǐng)導(dǎo)力度。

1、擺上位置，納入日程?？h委、縣政府將救助城鄉(xiāng)弱勢群體工作作為建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將其與發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺在同等重要的位置，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容。2005年初召開的縣委工作會(huì)議，又把這項(xiàng)工作確定為需重點(diǎn)抓好的全縣“三件大事”之一，切實(shí)突出出來。

2、組建機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)力量。為進(jìn)一步強(qiáng)化力量，我們成立了＊＊縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，明確由縣委常務(wù)副書記和縣委常委、宣傳部長主抓。率先在全省單獨(dú)成立了統(tǒng)管城鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)工作辦公室，為縣政府直屬正科級事業(yè)單位，由縣委常委、宣傳部長任辦公室主任，選配了業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部，進(jìn)一步理順了工作體制，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)運(yùn)作。

3、出臺意見，明確方向。為使扶貧攻堅(jiān)工作更為科學(xué)有序開展，我們制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，在認(rèn)真分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定了總體工作思路和目標(biāo)，明確了工作任務(wù)和對策，強(qiáng)化了工作措施和方法，指明了工作方向。尤其是確定了950戶為開發(fā)型扶貧的重點(diǎn)，投入資金滾動(dòng)扶持，確保三年內(nèi)全部脫貧。

4、加大投入，提供保障。做好救助城鄉(xiāng)弱勢群體工作必須加大投入，提供資金保障。作為靠轉(zhuǎn)移支付發(fā)工資、每年縣級財(cái)政收入僅有＊＊多萬元的一個(gè)窮縣、弱縣，我們既保證了上級下?lián)芸钗锛皶r(shí)全部下擺，不擠不占，對該匹配的資金堅(jiān)決匹配到位，又努力克服各種困難，每年再拿出＊＊多萬元資金救助城鄉(xiāng)弱勢群體。三年來城鎮(zhèn)低保每年增加＊＊人，達(dá)到＊＊＊人，每人月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到＊元。2004年以來，全縣共免征農(nóng)業(yè)稅＊＊＊萬元，發(fā)放“兩補(bǔ)”資金＊＊萬元。完成了＊＊戶企業(yè)＊＊名職工的“并軌”工作，共發(fā)放資金＊＊億元。

二、抓住第一要?jiǎng)?wù)，打牢工作基礎(chǔ)

把握發(fā)展主題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不僅壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也為救助弱勢群體奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、加快項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)就業(yè)崗位。深化國企改革，三年來共有27戶國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了新企新制，轉(zhuǎn)制搞活，新增就業(yè)崗位近萬個(gè)。加大招商力度，建設(shè)勞動(dòng)密集型企業(yè)，先后有利凱米業(yè)、興凱紡紗、食品公司等30多家企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，吸納了大量富余勞動(dòng)力。加快城市開發(fā)，每年直接安置城鄉(xiāng)2000多個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，平均每人收入都在5000元以上。

2、做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。我縣把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)扶貧和富民產(chǎn)業(yè)來抓，尤其是把弱勢群體作為輸出重點(diǎn)，積極幫助農(nóng)村貧困群眾和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員尋找外輸途徑，有針對性地開展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)，并對參加培訓(xùn)人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，落實(shí)小額貸款、土地流轉(zhuǎn)、證照辦理、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，使輸出順利成行。2005年，全縣內(nèi)轉(zhuǎn)外輸農(nóng)村富余勞動(dòng)力4.87萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入1.6億元，拉動(dòng)農(nóng)民人均增收860元，其中400多個(gè)貧困家庭通過勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。

3、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。幾年來，我縣民營經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，拉動(dòng)了居民增收，有力地推動(dòng)了扶貧開發(fā)工作。通過創(chuàng)造便利條件，落實(shí)優(yōu)惠政策，一些貧困家庭特別是大部分國企下崗職工實(shí)現(xiàn)了自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

三、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，分享發(fā)展成果

發(fā)展與人民群眾生活息息相關(guān)的社會(huì)事業(yè)，可以使廣大群眾享受發(fā)展成果，更為重要的是使弱勢群體的生產(chǎn)生活條件得到根本改善。

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，解決貧窮根源問題。教育發(fā)展水平低，人民群眾的綜合素質(zhì)和思想認(rèn)識水平差，是致貧的最根本原因。治貧先治愚，我們把發(fā)展教育事業(yè)作為扶貧幫弱的一項(xiàng)治本性、長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略措施來抓。一是深化人事制度改革，解決教育不公問題。針對農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、師資水平低、教育質(zhì)量差等實(shí)際問題，我們從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的角度出發(fā)，提出要重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)教育不公問題。以農(nóng)村為主，三年來，改造教育危房16000平方米，改善了辦學(xué)條件。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村鍛煉，將農(nóng)村薄弱學(xué)校委托給城鎮(zhèn)強(qiáng)校管理，明確提出教師定職晉級必須有一年以上農(nóng)村從教經(jīng)歷。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模。三年多來，全縣教育總投入達(dá)5231萬元，僅城鎮(zhèn)就純增教育用房4萬平方米以上，擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，吸納了更多學(xué)生就學(xué)。其中縣一中新建5500平方