第一篇：開(kāi)展少數(shù)民族聚居村基本情況統(tǒng)計(jì)的函

麗江市古城區(qū)民族宗教事務(wù)局

關(guān)于開(kāi)展少數(shù)民族聚居村基本情況統(tǒng)計(jì)的函

各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市民族工作精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我區(qū)少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)我區(qū)少數(shù)民族和民族地區(qū)快速發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。開(kāi)展少數(shù)民族聚居村基本情況統(tǒng)計(jì)，是掌握第一手資料、爭(zhēng)取傾斜扶持、編制發(fā)展規(guī)劃的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，現(xiàn)特向各鄉(xiāng)（辦事處）收集2010年少數(shù)民族聚居村基本情況，請(qǐng)各鄉(xiāng)（街道）于2011年5月27日上午11時(shí)報(bào)區(qū)民宗局辦公室。由于時(shí)間緊，任務(wù)重，建議各鄉(xiāng)（辦事處）在收到統(tǒng)計(jì)表后，直接召集轄區(qū)內(nèi)各村委會(huì)人員（帶好該轄內(nèi)的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）在鄉(xiāng)（辦事處）統(tǒng)一填寫(xiě)。請(qǐng)給予支持為謝！

二0一一年五月二十四日

第二篇：少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)村在教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

福建省是全國(guó)最主要的畬族聚居地，本次的調(diào)查之所以選擇福鼎市的畬族村作為主要對(duì)象，是因?yàn)橐悦褡宕?及民族鄉(xiāng)為主要形式存在的少數(shù)民族聚居地，不僅是三農(nóng)問(wèn)題也是民族問(wèn)題比較集中的區(qū)域。相對(duì)于在人口、土地及經(jīng)濟(jì)條件上均占優(yōu)勢(shì)的廣大非民族聚居農(nóng)村而言，這些地區(qū)一方面同樣可以看作是中國(guó)農(nóng)村的縮影，和其他地區(qū)一樣面臨著貧困、失學(xué)、交通不便、勞動(dòng)力閑置等種種難題，另一方面也擁有著民族地區(qū)自身明顯的特殊性，國(guó)家政策在政治、教育等方面給予的某種傾斜，恰恰是證明了民族地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)的落后和無(wú)奈。對(duì)民族鄉(xiāng)、村開(kāi)展研究不僅對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題的解決，而且對(duì)于有效的處理民族問(wèn)題、維護(hù)民族統(tǒng)一均具有重要的意義。

在實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的進(jìn)程中，有一個(gè)說(shuō)法被不斷強(qiáng)調(diào)著，“教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的利器”，對(duì)于那些生于大山的孩子們而言，教育幾乎可以決定他們的一生。他們將會(huì)以什么樣的姿態(tài)走出大山，以什么樣的力量迎接山外激烈的競(jìng)爭(zhēng)，他們的生命將以何種色彩展示于所有同齡的幸運(yùn)者面前，均取決于他們是否有機(jī)會(huì)擁有一個(gè)公平的起點(diǎn)，那便是——平等地掌握知識(shí)。而對(duì)于少數(shù)民族聚居的民族鄉(xiāng)、村來(lái)說(shuō)，他們的子孫還必須肩負(fù)著對(duì)本民族文化進(jìn)行保存和發(fā)揚(yáng)的重任，這又要求民族地區(qū)的教育必須責(zé)無(wú)旁貸地挑起培養(yǎng)文化接班人、傳承民族文明的重托。因而教育在這里，不僅僅意味著一個(gè)公平的人生起點(diǎn)，它更是關(guān)系到，在各民族逐步融合的大潮流作用下逐漸弱化的少數(shù)民族文化，是否可以通過(guò)其子孫的努力在新時(shí)期中獲得進(jìn)一步的發(fā)展。

本次調(diào)查所重點(diǎn)關(guān)注的正是少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)村在教育方面的發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)查的地點(diǎn)為福建省福鼎市，調(diào)查的主要方式是訪談、文獻(xiàn)搜集和現(xiàn)場(chǎng)觀察。

一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)：

（一）該市民族鄉(xiāng)、村的基本情況。

福建省福鼎市位于福建省東北角，臨海而立，與浙江省接壤。該市總?cè)丝跒?5.8萬(wàn)，畬族是該市最主要的少數(shù)民族，人口共計(jì)32658，占全市總?cè)丝诘?.9%，少數(shù)民族人口的79.5%，畬民主要分散于3鄉(xiāng)10鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處和一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，240個(gè)行政村，24個(gè)居委會(huì)，呈大分散小集中格局。除畬族外，該市的其他少數(shù)民族多數(shù)散居于市鎮(zhèn)中，并沒(méi)有形成聚居地。1993年該市成立了峽門(mén)畬族鄉(xiāng)，成為該市目前為止唯一的民族鄉(xiāng)，2001年福鼎市政府確認(rèn)該市民族行政村為24個(gè)。民族地區(qū)土地面積共計(jì)19.9萬(wàn)畝，其中耕地26764畝，灘涂1500畝，林地95000畝，茶園15000畝，果園12000畝，山地43736畝。據(jù)2000年不完全統(tǒng)計(jì)，少數(shù)民族人均純收入為2121元，比80年代初期增長(zhǎng)了將近二十倍，但從總體上看來(lái)，由于特定的歷史和地理原因，少數(shù)民族農(nóng)業(yè)人口的生活水平仍低于全市農(nóng)業(yè)人口平均水準(zhǔn)。在這些背景下，民族鄉(xiāng)村教育也呈現(xiàn)出自身的發(fā)展特點(diǎn)。

（二）民族鄉(xiāng)村教育的發(fā)展特點(diǎn)。

第一，民族教育基礎(chǔ)薄弱。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，少數(shù)民族受到歧視，尤其是畬族人在教育上被視為化外之民，不能夠進(jìn)入學(xué)堂學(xué)習(xí)和應(yīng)試科舉，造成畬民識(shí)漢字者甚少。并且畬族雖有自己的語(yǔ)言，卻沒(méi)有自己的文字，僅靠口傳身授無(wú)可避免地給民族文化的傳承和發(fā)展帶來(lái)了困難。再加上居住地點(diǎn)相對(duì)閉塞以及經(jīng)濟(jì)落后等原因，畬民們并沒(méi)有力量依靠自己興辦教育，相對(duì)薄弱的基礎(chǔ)使得該市的民族教育事業(yè)一度處于停滯狀態(tài)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育發(fā)展的一個(gè)難點(diǎn)。

第二，發(fā)展速度較快。改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，民族鄉(xiāng)村的教育條件發(fā)生了顯著變化。以“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收為契機(jī)，當(dāng)?shù)卣哟罅藢?duì)教育的投入，采取撤點(diǎn)并校、創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校的辦法，使少數(shù)民族教學(xué)點(diǎn)從寺廟、祠堂、廳堂中解放出來(lái)，截至去年8月，全市共興建民族小學(xué)42所，其中寄宿制小學(xué)12所，在校少數(shù)民族學(xué)生共3782人，一半以上在民族小學(xué)就讀。在民族小學(xué)任教的教師共202人，其中代課教師的比例已由96年的72.5%下降為17.8%。校園和校舍面積達(dá)到54497平方米和19650平方米，分別是96年的4.25倍和2.46倍。筆者所考察的桐城鎮(zhèn)浮柳村民族小學(xué)原本條件十分簡(jiǎn)陋，經(jīng)相關(guān)部門(mén)籌資30多萬(wàn)元使校舍面積擴(kuò)大到1091平方米，學(xué)校配備了宿舍、食堂、閱覽室等，條件改善了許多。

二、問(wèn)題及原因：

（一）師資問(wèn)題。教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，雖然代課教師的比率下降了，但是教師的流動(dòng)率卻始終很高。最主要的原因就是經(jīng)濟(jì)條件不足的問(wèn)題，民族村多分布于邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，生活艱苦，落后的山村引不進(jìn)好老師也留不住好老師，這似乎已然成了一個(gè)通例。師資力量薄弱的直接后果就是教學(xué)質(zhì)量普遍不高、學(xué)生升學(xué)率低，最大的受害者仍舊是畬村的學(xué)生。然而，優(yōu)秀教育人才的引進(jìn)問(wèn)題與整個(gè)農(nóng)村的現(xiàn)代化程度密切相關(guān)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要時(shí)間，改變觀念需要時(shí)間，完善機(jī)制同樣也需要時(shí)間。因而，師資問(wèn)題的解決遠(yuǎn)不是一朝一夕就能達(dá)成的。

（二）資金問(wèn)題。民族村缺乏專(zhuān)項(xiàng)助學(xué)資金，少數(shù)民族貧困生較多，輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，根據(jù)2001-2002的統(tǒng)計(jì)資料，初中輟學(xué)57人，比率達(dá)到4.11%，主要是因?yàn)榻┠晔召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，這為以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要生活來(lái)源的少數(shù)民族農(nóng)民加重了負(fù)擔(dān)。而且，實(shí)行畢業(yè)生雙向選擇制度之后，由于少數(shù)民族地區(qū)群眾信息不靈、社會(huì)關(guān)系少、社交能力不強(qiáng)，在一定程度上影響了畢業(yè)生的就業(yè)，也導(dǎo)致了一些群眾供子女上學(xué)的熱情衰減。與輟學(xué)相對(duì)應(yīng)的就是民族學(xué)校收費(fèi)難的問(wèn)題，貧困家庭的欠費(fèi)不僅影響了子女的就學(xué)，也影響了學(xué)校的正常運(yùn)作。

（三）語(yǔ)言

問(wèn)題。在畬族聚居區(qū)，人們習(xí)慣用畬語(yǔ)交談，普通話(huà)的普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，甚至福鼎當(dāng)?shù)赝ㄓ玫耐琳Z(yǔ)對(duì)一些畬民而言都是一種障礙。民族小學(xué)雖然鼓勵(lì)采用雙語(yǔ)教學(xué)（即普通話(huà)與畬語(yǔ)），但由于教師要面對(duì)的同樣也有居住于該地區(qū)的漢族等其他民族兒童，并且在一些學(xué)校里，漢族學(xué)生的比例甚至要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于畬族兒童，因而教師通常是用普通話(huà)乃至地方土語(yǔ)授課，這就給一些不懂這兩種語(yǔ)言的畬家學(xué)生們帶來(lái)了障礙。使得這些學(xué)生落后于教學(xué)進(jìn)度，學(xué)習(xí)效果不佳，學(xué)業(yè)成績(jī)自然也就受到影響，甚至可能影響師生間及學(xué)生間的日常交流。交流是教育最核心的環(huán)節(jié)，如果這一環(huán)受損，將直接損害教育的最終質(zhì)量，而每一個(gè)學(xué)生得以順利、平等地接收知識(shí)正是受教育權(quán)的重要內(nèi)涵，因而，雖然語(yǔ)言問(wèn)題并非在每一個(gè)課堂上都出現(xiàn)，但它的局部存在理應(yīng)引起我們的重視。

（四）課程問(wèn)題。由于種種原因，特色課程開(kāi)展困難，民族特點(diǎn)無(wú)以凸現(xiàn)，這是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。雖然民族小學(xué)開(kāi)展了“畬歌進(jìn)課堂”等特色活動(dòng)，然而，沒(méi)有民族文字的畬族人民通常以口傳身授為主要的文化傳播途徑，無(wú)法采用民族文字課程，并且主要民族學(xué)校的教師多是由漢族人擔(dān)任，畬族老師數(shù)量有限，熟知畬族歷史的更是少之又少，因而并不具備充足的師資力量開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的社會(huì)歷史類(lèi)課程來(lái)引導(dǎo)畬族學(xué)生。同時(shí)，當(dāng)前應(yīng)試教育下升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境、民族地區(qū)有限的經(jīng)濟(jì)條件以及責(zé)任人意識(shí)不足等因素，更是促使民族小學(xué)在一定程度上僅僅成為了“設(shè)立于民族地區(qū)的小學(xué)”，而未能有效地?fù)?dān)負(fù)起教授本民族相關(guān)知識(shí)、弘揚(yáng)本民族精神文化的重要任務(wù)，學(xué)生們對(duì)畬族文化的認(rèn)識(shí)也通常停留于老人的講述和日常風(fēng)俗之上，而無(wú)法從課堂上獲得更高的滿(mǎn)足，這不得不說(shuō)是一個(gè)遺憾。

（五）撤點(diǎn)并校帶來(lái)的問(wèn)題。撤點(diǎn)并校之后，師資力量和硬件設(shè)施相對(duì)集中，同時(shí)學(xué)校的管理也更加規(guī)范，為教學(xué)質(zhì)量的提高創(chuàng)造了較好的環(huán)境。然而，由于畬民居住的分散性特點(diǎn)，取消原先建立于畬民居住地的教學(xué)點(diǎn)而在中心區(qū)域合并建校，無(wú)可避免地為那些居住偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生上學(xué)帶來(lái)困難。雖然民族學(xué)校為解決這部分學(xué)生的上學(xué)難問(wèn)題，完善了寄宿制度，擴(kuò)建了宿舍，然而寄宿所需要的食宿費(fèi)用仍是一些貧困家庭所無(wú)力承擔(dān)的。因而這些家庭中的適齡兒童一方面既無(wú)力寄宿于學(xué)校中，另一方面又往往因年齡太小而無(wú)法獨(dú)自來(lái)往于家庭與學(xué)校之間崎嶇而漫長(zhǎng)的山路上，這就造成了適齡兒童失學(xué)和入學(xué)年齡偏大這兩種并存的現(xiàn)象，使兒童失去了最好的入學(xué)時(shí)間，影響了教育的效果。

以上這些問(wèn)題，其中第一、二、三乃至第五點(diǎn)在中國(guó)其他農(nóng)村地區(qū)也同樣存在，而第四點(diǎn)問(wèn)題則體現(xiàn)了一定的“民族特色”，我們可以看出，該問(wèn)題的解決并不是某個(gè)地方部門(mén)就可以單獨(dú)完成的，它與人才、資金、民族文化特點(diǎn)以及國(guó)家教育體制等問(wèn)題均有關(guān)聯(lián)。

三、啟示和建議：

貧窮、落后是山村的代名詞，經(jīng)濟(jì)條件的不足同時(shí)也在事實(shí)上意味著教育的落后，山村期待自己的孩子能夠成為引領(lǐng)村民發(fā)家致富的科技帶頭人和實(shí)用人才，而這一愿望并不是僅靠民族小學(xué)、中學(xué)等基礎(chǔ)教育渠道就能夠?qū)崿F(xiàn)的，要成為優(yōu)秀人才必須通過(guò)更高層的教育。

然而，少數(shù)民族大多居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)，接受基礎(chǔ)教育的起點(diǎn)低，再加上上述涉及的種種問(wèn)題，最后造成的結(jié)果是民族學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量普遍不高，最直接的影響就是使得畬村的孩子們?cè)诟鞣N升級(jí)考試中居于劣勢(shì)，升學(xué)率低，接受高等教育者更是少之又少。根據(jù)2001-2002學(xué)年統(tǒng)計(jì)，將全市各少數(shù)民族學(xué)生不論城鄉(xiāng)戶(hù)口皆統(tǒng)計(jì)在一起，初中升高中的比率也僅有50%，高中畢業(yè)的36名畬族學(xué)生中高考成績(jī)上大專(zhuān)線的為22人，然而這個(gè)數(shù)據(jù)是包含了城市戶(hù)口學(xué)生在內(nèi)的總數(shù)目，真正從畬村考上大學(xué)的學(xué)生更是屈指可數(shù)，負(fù)責(zé)人介紹，這樣的成績(jī)已經(jīng)算是高的了。

面對(duì)民族地區(qū)教育的實(shí)際困難，為提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多實(shí)用人才，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在以下幾個(gè)方面加大努力。

第一、建立少數(shù)民族貧困學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)助學(xué)金制度。這一制度的建立對(duì)于保證貧困生補(bǔ)助資金的及時(shí)到位、合理發(fā)放均有積極的作用。資金來(lái)源上除了省、市、鄉(xiāng)各級(jí)政府撥款，還應(yīng)更多地尋找社會(huì)力量的支持，通過(guò)多種形式、多種渠道有效地進(jìn)行籌措。通過(guò)制定規(guī)范的運(yùn)作程序確保專(zhuān)款專(zhuān)用，根據(jù)學(xué)生的貧困程度及學(xué)習(xí)情況發(fā)放助學(xué)金，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，盡量保證學(xué)生不因?yàn)樨毨ФW(xué)。

第二、推進(jìn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。解決撤點(diǎn)并校后創(chuàng)辦的少數(shù)民族寄宿制小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，改善辦學(xué)條件，購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，保障為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。根據(jù)2000年6月份的統(tǒng)計(jì)，全市12所民族寄宿小學(xué)中就有8所申報(bào)校舍修建補(bǔ)助金，用途幾乎都在于宿舍和食堂的建設(shè)。盡管近年來(lái)政府已給予了大力支持，但基礎(chǔ)設(shè)施方面的缺口仍十分明顯。政府資金的投放應(yīng)注意學(xué)校間的平衡，應(yīng)以教學(xué)樓、操場(chǎng)等主要設(shè)施的建設(shè)為主。有條件的，鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)集資為主、政府適度支持的方式興建圖書(shū)館、閱覽室、實(shí)驗(yàn)室等。

第三、加強(qiáng)少數(shù)民族師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量。政府采取政策傾斜，從財(cái)力上保障民族學(xué)校，并且采用優(yōu)惠政策，吸引大中專(zhuān)學(xué)生到這些地區(qū)工作，尤其是鼓勵(lì)原地區(qū)考出去的學(xué)生回鄉(xiāng)任教。對(duì)于在艱苦地區(qū)堅(jiān)持工作的教師進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，并在職稱(chēng)評(píng)定、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)待。由教育人事部門(mén)在人事安排上對(duì)民族地區(qū)進(jìn)行優(yōu)先照顧，調(diào)配思想表現(xiàn)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬的教師到鄉(xiāng)村工作，并且鼓勵(lì)教師在職深造，提高學(xué)歷層次。與城區(qū)和集鎮(zhèn)內(nèi)的學(xué)校加強(qiáng)聯(lián)系，定期組織老師觀摩學(xué)習(xí)，掌握優(yōu)秀的教學(xué)方法。還可以與省內(nèi)高校簽訂支教協(xié)議，請(qǐng)他們定期委派優(yōu)秀的志愿學(xué)生到民族鄉(xiāng)、村承擔(dān)一定期限（如一至二年）的教學(xué)任務(wù)，為鄉(xiāng)村學(xué)校不斷注入新的活力?！斑M(jìn)人”是首要的一步，只要好老師愿意來(lái)并且順利地完成教學(xué)任務(wù)，民族鄉(xiāng)村也不煩可以做一個(gè)跳板，畢竟，“留人”對(duì)

于民族鄉(xiāng)村而言就必須依賴(lài)于長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而不只是學(xué)校本身所能解決的了。

第四、繼續(xù)探索民族教育的方法。組織專(zhuān)人編訂以畬族的社會(huì)、歷史等為主題的教材，教材可以使用漢族文字編寫(xiě)，以彌補(bǔ)畬族人民沒(méi)有本族文字的缺憾。在民族小學(xué)、中學(xué)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的民族課程，并且盡可能地聘任少數(shù)民族師范學(xué)院的畢業(yè)生對(duì)學(xué)生們進(jìn)行規(guī)范的教育，在完成基礎(chǔ)教育的同時(shí)，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行本民族文化的啟蒙。使民族學(xué)校得以在提高教學(xué)水平、提高升學(xué)率的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生成為既掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，適應(yīng)高層次學(xué)習(xí)要求，又了解中國(guó)國(guó)情，且對(duì)本族文化有著基本認(rèn)識(shí)的優(yōu)秀成員，肩負(fù)起發(fā)揚(yáng)民族文化優(yōu)秀成果、建設(shè)現(xiàn)代化中國(guó)的歷史使命。

振興各民族、發(fā)展新農(nóng)村并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的話(huà)題，而以上所說(shuō)的種種提議，也不是僅憑當(dāng)?shù)卣患业牧α烤涂梢詫?shí)現(xiàn)的。民族鄉(xiāng)村的教育發(fā)展需要在下至村民上至中央的共同努力下，建立起完善的民族教育體制，樹(shù)立起正確的民族教育理念，從而在制度到觀念上實(shí)現(xiàn)全面的進(jìn)步。

后記

在本次調(diào)查中，我一直盡量避免將調(diào)查重點(diǎn)處理成為少數(shù)民族現(xiàn)狀分析，因?yàn)檫@畢竟是一次以三農(nóng)問(wèn)題為主題的調(diào)查，然而，調(diào)查主要是在我母親的老家——畬族聚居的浮柳村開(kāi)展的，不可避免地使少數(shù)民族農(nóng)民家庭成為我研究的主角，不可避免地使這次調(diào)查兼有了三農(nóng)問(wèn)題和民族問(wèn)題雙重色彩。

農(nóng)民，本來(lái)就包括少數(shù)民族農(nóng)民，農(nóng)村，同樣也包括民族聚居農(nóng)村。我們應(yīng)當(dāng)注意到，在中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，此類(lèi)的民族鄉(xiāng)、村并非少數(shù)，我們無(wú)法將它們從視野中抹去，也不應(yīng)該忽視這片土地上的生活，因此，真實(shí)而全面地去了解中國(guó)農(nóng)民的生存現(xiàn)狀，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)考慮到他們各自不同的民族特性，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)去了解那些盡管在比例上不占優(yōu)勢(shì)卻在現(xiàn)實(shí)中地位特殊的民族鄉(xiāng)村。由于基礎(chǔ)落后等原因，民族鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力常常是落后于其他漢族村，可以說(shuō)在某種意義上，少數(shù)民族農(nóng)民的生活狀況更應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注。

我也知道，我的調(diào)查對(duì)我的故土甚至可能不會(huì)產(chǎn)生任何作用，但，或許最重要的，是我又進(jìn)一步了解了我的故鄉(xiāng)，我期待著它新的飛騰。

第三篇：新疆兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)職工群眾增收新思路[推薦]

新疆兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)職工群眾增收新思路

摘 要：在全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)下，如何解決少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)職工群眾的增收致富問(wèn)題，其中最有力的措施就是要增強(qiáng)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)的自身“造血”功能、加大“造血”工程建設(shè)的力度，實(shí)現(xiàn)職工群眾增收致富，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”助力。

關(guān)鍵詞：新疆；少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)；增收

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）15-0083-02

由于多種因素的影響，少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，因此，解決少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)的增收致富問(wèn)題，是縮小中西部地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距及新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重中之重，需要采取有力措施，在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，探討如何提高少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)自身造血功能、實(shí)現(xiàn)群眾增收致富對(duì)策研究，顯得尤為重要。

一、提高少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)自身造血功能、實(shí)現(xiàn)群眾增收致富的有利環(huán)境條件和主要措施

（一）有利環(huán)境條件

1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視

溫家寶總理在去年的《政府工作報(bào)告》中，四處提到推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，還專(zhuān)門(mén)對(duì)民族工作進(jìn)行部署。兵團(tuán)也出臺(tái)了《兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)關(guān)于加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。由此可見(jiàn)，兵師各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此予以高度重視，把加大投入、加快發(fā)展作為把少數(shù)民族聚居區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，舉全兵團(tuán)之力，加快推進(jìn)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.擁有良好的政策條件

特別是中央新疆座談會(huì)帶來(lái)的千載難逢的機(jī)會(huì)，更加明確了兵團(tuán)的地位和作用，中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，兵團(tuán)黨委把加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為事關(guān)推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題，決定舉全兵團(tuán)之力加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這對(duì)加快兵團(tuán)繁榮富裕、和諧穩(wěn)定必將會(huì)產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響，為實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)，對(duì)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)發(fā)揮自身“造血“功能、實(shí)現(xiàn)群眾增收致富更起到強(qiáng)大的助推作用。

（二）主要措施

1.加大宣傳力度，提升對(duì)致富增收的認(rèn)識(shí)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會(huì)精神，從戰(zhàn)略和全局高度廣泛發(fā)揮宣傳。在團(tuán)場(chǎng)，要把職工多元增收和團(tuán)場(chǎng)GDP增加放到同等位置來(lái)宣傳，要充分發(fā)揮團(tuán)場(chǎng)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體作用，大力宣傳和推廣團(tuán)場(chǎng)職工多元增收的先進(jìn)事跡、工作的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)，提升對(duì)少數(shù)民族職工多元增收工作的認(rèn)識(shí)。

2.發(fā)揮自主創(chuàng)業(yè)，加快脫貧致富的步伐

（1）推動(dòng)職工就近轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)承包職工農(nóng)閑增收。組建團(tuán)場(chǎng)勞務(wù)輸出辦公室，發(fā)揮城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)的吸納就業(yè)、輻射帶動(dòng)作用，利用農(nóng)閑期，組織閑散職工群眾參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)中，鼓勵(lì)和支持發(fā)展為職工轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)的各類(lèi)就業(yè)服務(wù)組織，消滅零就業(yè)家庭，通過(guò)外出務(wù)工增加收入。

（2）參與商業(yè)、餐飲、旅游和服務(wù)業(yè)等，增加職工群眾的三產(chǎn)收入。少數(shù)民族職工群眾有善于從事養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，在這些發(fā)展項(xiàng)目上予以重點(diǎn)傾斜，出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)支持職工發(fā)展特色養(yǎng)殖，培養(yǎng)養(yǎng)殖能手，積極引導(dǎo)職工群眾參與發(fā)展團(tuán)場(chǎng)畜牧業(yè)，加快團(tuán)場(chǎng)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，籌措專(zhuān)項(xiàng)扶持資金為發(fā)展服務(wù)業(yè)提供支持，發(fā)展特色民俗文化和特色農(nóng)（牧）家樂(lè)、刺繡或其他具有民族傳統(tǒng)特色的手工藝品等為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，依托獨(dú)特的自然景觀、多姿多彩的民族風(fēng)情及獨(dú)具特色的軍墾文化、紅色旅游等發(fā)展開(kāi)發(fā)特色旅游項(xiàng)目。

（3）引導(dǎo)職工自主創(chuàng)業(yè)促增收。搭建企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為職工提供政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款申請(qǐng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。廣泛開(kāi)展職工創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，加快培育一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，做大一批職工創(chuàng)辦的企業(yè)，促進(jìn)一批有資金基礎(chǔ)、有創(chuàng)業(yè)愿望的職工盡快成長(zhǎng)為經(jīng)營(yíng)能手、中小企業(yè)主。適應(yīng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；枨?，增加農(nóng)業(yè)中工資性就業(yè)崗位，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就業(yè)。

二、提高少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)自身造血功能、實(shí)現(xiàn)群眾增收致富存在的制約因素

（一）觀念滯后，“守舊思想”嚴(yán)重

部分少數(shù)民族職工思想不夠解放，思路不夠開(kāi)闊，受傳統(tǒng)就業(yè)觀念、生活風(fēng)俗習(xí)慣等多方面因素的影響，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度稍大的工作尤其是農(nóng)田作業(yè)等存在抵制心理，接受新事物的觀念淡薄，普遍存在“等、要、靠”的依賴(lài)思想，就業(yè)觀念陳舊，自主參與發(fā)展的積極性不高。

（二）缺乏技術(shù)，職工技能基礎(chǔ)差

受歷史、文化等多種原因影響，少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)職工群眾信息獲取渠道較少、綜合素質(zhì)不高，其平均受教育年限普遍較低，造成其接受科技知識(shí)、應(yīng)用技術(shù)的能力差、勞動(dòng)技能單一，缺乏從事二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)，增收的技能相對(duì)較低，就業(yè)門(mén)路窄。

（三）缺乏資金，發(fā)展項(xiàng)目底子薄

少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)職工收入偏低，貧困人口比重偏高，成為職工增收的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，團(tuán)場(chǎng)貸款資金有限，不能滿(mǎn)足職工的需求，尤其是自主創(chuàng)業(yè)貼息貸款的數(shù)量無(wú)法滿(mǎn)足少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)者的需求，存在一些職工想創(chuàng)業(yè)、想干事、發(fā)展項(xiàng)目，但缺乏啟動(dòng)資金的現(xiàn)象。

三、提高少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)自身造血功能、實(shí)現(xiàn)群眾增收致富的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念

觀念決定發(fā)展，要積極引導(dǎo)少數(shù)民族職工群眾進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，擯棄傳統(tǒng)落后的游牧就業(yè)觀念及小富即安、封閉經(jīng)營(yíng)等舊觀念，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)到位，堅(jiān)持“扶貧不扶懶，扶貧不扶愚”，切實(shí)增強(qiáng)少數(shù)民族貧困職工自身“造血”功能，積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾樹(shù)立依靠科學(xué)技術(shù)勤勞致富的思想，做有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧職工，樹(shù)立致富典型的帶動(dòng)作用，讓職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、干有干勁，爭(zhēng)取每連都有典型戶(hù)，為其致富增收的發(fā)展?fàn)I造良好的比、學(xué)、趕、幫、超的社會(huì)氛圍。

（二）積極爭(zhēng)取更多兵師項(xiàng)目資金、對(duì)口援建項(xiàng)目

提高少數(shù)民族發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金標(biāo)準(zhǔn)，用于職工發(fā)展養(yǎng)殖、商業(yè)、運(yùn)輸?shù)戎赂辉鍪枕?xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族發(fā)展資金的管理，要嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)民族發(fā)展資金的使用范圍和管理辦法，切實(shí)發(fā)揮資金應(yīng)有的作用。進(jìn)一步加大自主創(chuàng)業(yè)貼息貸款數(shù)量，建立少數(shù)民族微小企業(yè)扶持基金。

總之，加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)發(fā)展，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題，要形成“沒(méi)有少數(shù)民族和民族聚集地方的小康，就沒(méi)有團(tuán)場(chǎng)的全面小康；沒(méi)有少數(shù)民族和民族聚集地方的現(xiàn)代化、就沒(méi)有團(tuán)場(chǎng)的現(xiàn)代化”的共識(shí)，為提高少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)自身造血功能、實(shí)現(xiàn)職工群眾多元增收致富發(fā)展工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，從而推動(dòng)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)的各方面事業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2012，（8）.[2] 兵團(tuán)新聞辦公室.中國(guó)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)[Z].新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出版社.[3] 網(wǎng)絡(luò)文章.對(duì)少民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[Z].[責(zé)任編輯 陳丹丹]

第四篇：對(duì)團(tuán)場(chǎng)少數(shù)民族聚居連隊(duì)問(wèn)題調(diào)查與思考

對(duì)團(tuán)場(chǎng)少數(shù)民族聚居連隊(duì)問(wèn)題調(diào)查與思考

——以六十四團(tuán)14連為例

一、少數(shù)民族聚居連隊(duì)基本情況

六十四團(tuán)14連總?cè)丝?817人，508戶(hù)，其中維吾爾族1574人，哈薩克族145人，其他民族98人，職工286人，退休職工240人，全連耕地面積8303畝，人均5.03畝。連隊(duì)現(xiàn)有黨員33人，其中：在職黨員20人，退離休黨員13人。

14連以農(nóng)業(yè)為主，畜牧業(yè)為輔，2014年種植甜菜2300畝，平均單產(chǎn)5.7噸，種植棉花3100畝，平均單產(chǎn)180公斤，玉米制種1300畝平均單產(chǎn)380公斤，葡萄1500畝，收獲面積600畝。

連隊(duì)私人購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)車(chē)1804大馬力2臺(tái)，1604大馬力2臺(tái)，1204大馬力4臺(tái)，都有配套農(nóng)機(jī)具。播種機(jī)大小10臺(tái)。設(shè)施養(yǎng)殖45戶(hù)，2014年團(tuán)給予貼息貸款275萬(wàn)元，全連養(yǎng)畜牛380頭、羊5400只、馬188平匹，總標(biāo)畜8240只。2014年14連實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1658.68萬(wàn)元，農(nóng)牧工家庭人均純收入7827元。

二、少數(shù)民族聚居連隊(duì)存在問(wèn)題的原因分析

筆者通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前還存在著一些制約14連經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等方面的因素，有的是一直以來(lái)長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)問(wèn)題，有的是近年來(lái)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，職工收入結(jié)構(gòu)單一。

一方面14連職工群眾主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源靠種地，對(duì)土地的依賴(lài)性非常強(qiáng)，而本連隊(duì)人多地少的矛盾日益突出，全連172名無(wú)業(yè)青年，只能靠打零工維持生計(jì)。同時(shí)，連隊(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。特別是遇到各種自然災(zāi)害的時(shí)候，職工群眾增產(chǎn)增收遭受?chē)?yán)重影響。另一方面連隊(duì)職工群眾發(fā)展畜牧養(yǎng)殖受資金及場(chǎng)地的限制，只能在自家庭院內(nèi)飼養(yǎng)少量牛羊，規(guī)模小、收入低。且長(zhǎng)期共聚一處導(dǎo)致了一些人畜共患疾病的交叉感染（不少養(yǎng)殖戶(hù)甚至小孩感染了“布魯氏桿菌病”），使原本并不富裕的家庭增加了更大的生活困難。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，團(tuán)場(chǎng)主要資金投向鎮(zhèn)中，而對(duì)連隊(duì)的投入逐漸減少。如：連隊(duì)危房改造建房補(bǔ)貼政策的調(diào)整，14連仍有65戶(hù)沒(méi)有享受危房改造政策的家庭還住著老房，有的還住著土坯房。團(tuán)場(chǎng)鼓勵(lì)連隊(duì)職工群眾在團(tuán)部買(mǎi)樓房可享受4萬(wàn)元的補(bǔ)貼政策，但14連大部分職工群眾仍負(fù)擔(dān)不起余下的房款而無(wú)法享受優(yōu)惠政策。同時(shí)，在連隊(duì)享受了危房改造政策，建起了新房的29戶(hù)家庭，房屋出現(xiàn)不同程度漏雨、地基下沉、墻體裂縫等質(zhì)量問(wèn)題和建房遺留問(wèn)題，職工群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。通連公路年久失修；連隊(duì)營(yíng)區(qū)環(huán)連道路仍是土路，雨天、雪天出行困難，夏天車(chē)行塵土彌漫，影響周邊居民正常生活。

（三）勞動(dòng)力素質(zhì)依然偏低。

14連部分職工群眾的素質(zhì)有待提高。主要表現(xiàn)在：思想還比較保守，多孩問(wèn)題依然嚴(yán)峻，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，只想著靠種地養(yǎng)家或“啃老”，并不想著出去找工作或者創(chuàng)業(yè)。在文化素質(zhì)方面，受教育程度普遍偏低。文化層次主要集中在小學(xué)和初中，懂雙語(yǔ)的很少，這些阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工主要為體力勞動(dòng)，嚴(yán)重地制約了連隊(duì)農(nóng)牧工家庭多元增收。

（四）社會(huì)保障機(jī)制不完善，職工增收缺乏保障。

在教育方面，連隊(duì)孩子每天乘車(chē)交通費(fèi)900元/學(xué)年，雖然實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”，也有團(tuán)政策補(bǔ)貼交通費(fèi)，但是，大多數(shù)職工家庭仍無(wú)法承受剩余費(fèi)用（每戶(hù)職工家庭均有2-3名學(xué)生乘車(chē)），有10余名兒童因家庭貧困無(wú)法支付交通費(fèi)而輟學(xué)。另一方面，接送學(xué)生的私人車(chē)輛為追求利益的最大化，超載嚴(yán)重，存在重大安全隱患。

在醫(yī)療就醫(yī)方面，連隊(duì)衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差，醫(yī)療水平較低，醫(yī)務(wù)人員少以及醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)政策的局限，連隊(duì)職工群眾就醫(yī)的根本問(wèn)題仍未全面解決。最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度不夠健全，加之業(yè)務(wù)干部對(duì)上述政策宣傳不到位，職工群眾對(duì)相關(guān)政策不了解、不理解、落實(shí)情況不清楚，甚至對(duì)好的政策產(chǎn)生了誤解和質(zhì)疑。目前仍有較多人員未參保（醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)），連隊(duì)弱勢(shì)群體保障體系依然薄弱。

（五）基層組織建設(shè)仍然薄弱。

一些基層干部對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)連隊(duì)基層組織建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不夠到位，導(dǎo)致貫徹落實(shí)黨和國(guó)家、兵團(tuán)、師、團(tuán)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行力不足。沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和處理“打基礎(chǔ)”和“抓發(fā)展”的關(guān)系，不能超前思考，往細(xì)謀劃；創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，仍沿襲過(guò)去以行政命令為主的方式方法，運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)愛(ài)的方式開(kāi)展工作的較少；加上存在語(yǔ)言溝通障礙，對(duì)推進(jìn)黨建工作和新形勢(shì)下的群眾工作特別是依法管理宗教事務(wù)感到難以入手。

三、解決少數(shù)民族聚居連隊(duì)問(wèn)題的對(duì)策和建議

面對(duì)當(dāng)前六十四團(tuán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，結(jié)合14連的實(shí)際，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，切實(shí)解決增收問(wèn)題。

科學(xué)發(fā)展能促進(jìn)少數(shù)民族連隊(duì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效化解經(jīng)濟(jì)層面的民族問(wèn)題。針對(duì)土地方面凸現(xiàn)出的矛盾，筆者認(rèn)為，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)的中心任務(wù)，也是增加職工群眾收入的根本途徑。土地仍是14連大多數(shù)家庭最基本的收入和社會(huì)保障，是職工群眾的安身立命之本，因此，穩(wěn)定現(xiàn)行土地政策是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期連隊(duì)工作的一項(xiàng)基本任務(wù)。但在穩(wěn)定土地承包制度的前提下，團(tuán)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，按照立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、切合實(shí)際的原則，使創(chuàng)新連隊(duì)生產(chǎn)方式、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與全團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等規(guī)劃相銜接，分步驟、有重點(diǎn)地解決14連職工群眾的增收問(wèn)題。一是要加大對(duì)土地的投入，不斷改善水利設(shè)施，增強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)性能力；引導(dǎo)職工科學(xué)種田，實(shí)施測(cè)土配方施肥，增施有機(jī)肥，保證增產(chǎn)增收。二是以大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)和推廣新品種與新技術(shù)，大力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)產(chǎn)值中的比重。三是以發(fā)展畜牧業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？刹扇√囟▍^(qū)域，集中養(yǎng)殖的發(fā)展方式，促使畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，從而使畜牧業(yè)收入在職工家庭總收入的比重不斷上升。四是引導(dǎo)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展是露天農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)作物向精細(xì)作物調(diào)整的過(guò)程，可極大地降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的影響，促進(jìn)連隊(duì)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品種增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和職工群眾收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，加速推進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作。

發(fā)展連隊(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高群眾組織化程度，是解決目前資金緊張、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、職工穩(wěn)定增收的重要途徑。在尊重職工群眾意愿的基礎(chǔ)上，發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用，支持和引導(dǎo)連隊(duì)有能力、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的種養(yǎng)業(yè)大戶(hù)利用個(gè)體優(yōu)勢(shì)組建合作組織，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展，不斷完善專(zhuān)業(yè)合作組織的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單的“抱團(tuán)取暖”、節(jié)約成本式合作向產(chǎn)加銷(xiāo)一體化轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)普通職工群眾以資產(chǎn)、勞動(dòng)力等要素入股，分享合作組織利益。同時(shí)，不斷擴(kuò)大合作組織單體規(guī)模，取得規(guī)模效益。目前，14連較為適合扶持發(fā)展針織、刺繡和畜牧養(yǎng)殖等極具少數(shù)民族特色的合作組織。

（三）轉(zhuǎn)觀念提素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)家庭多元增收。

要改變貧困落后的面貌，就要從改變落后的觀念做起。一是控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。全面落實(shí)“少生快富”政策，加大計(jì)劃生育工作力度，是解決14連職工群眾盡快脫貧致富的重要因素。要把提高計(jì)劃生育率、降低多孩率、控制人口增長(zhǎng)作為工作的著力點(diǎn)，加大《婚姻法》和人口計(jì)劃生育政策宣傳力度，轉(zhuǎn)變貧困群眾婚育觀，從而徹底改變“越生越窮”、“越窮越生”的落后觀念。二是要按照“有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職工標(biāo)準(zhǔn)，以團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和連隊(duì)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為培訓(xùn)平臺(tái)，通過(guò)集中分散培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)職工群眾在自身素質(zhì)，科技知識(shí)，政策法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。特別要加強(qiáng)職工群眾職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使他們掌握一至兩門(mén)實(shí)用技術(shù)，具有一定的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是營(yíng)造良好的擇業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)青年自主創(chuàng)業(yè)。以團(tuán)場(chǎng)“三化”建設(shè)為契機(jī)，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取送政策、技術(shù)、信息、資金到戶(hù)等多種形式，積極營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工群眾改變?cè)羞^(guò)分依賴(lài)土地的就業(yè)觀，多渠道擇業(yè)。在農(nóng)閑之季，向他們提供招工信息，架起用工企業(yè)與農(nóng)民工之間的橋梁。四是發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),廣開(kāi)致富門(mén)路。連隊(duì)的維吾爾族、哈薩克族等少數(shù)民族職工群眾，在耕種土地的同時(shí)，可發(fā)揮自身養(yǎng)殖、經(jīng)商、民族特色餐飲等方面經(jīng)驗(yàn)和特長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、牛羊的育肥銷(xiāo)售、農(nóng)副產(chǎn)品加工、開(kāi)辦民族特色農(nóng)家樂(lè)等,在有效促進(jìn)連隊(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族職工家庭多元增收。

（四）建立完善的社會(huì)保障機(jī)制。

一是針對(duì)14連職工家庭教育負(fù)擔(dān)問(wèn)題，適度鼓勵(lì)扶持普惠性民辦雙語(yǔ)幼兒教育。根據(jù)國(guó)家、兵團(tuán)、四師教育改革相關(guān)政策，結(jié)合團(tuán)場(chǎng)三化建設(shè)發(fā)展實(shí)際，鼓勵(lì)扶持民辦雙語(yǔ)幼兒園或托兒所。二是進(jìn)一步鞏固完善城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療制度，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制。三是建立新型的城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度，讓職工群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。四是建立健全新型社會(huì)救助體系。逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象，要激勵(lì)和促進(jìn)勞動(dòng)自救，鼓勵(lì)部分勞動(dòng)自救人員積極退出低保。把低保工作的輸血功能與造血功能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把救助低保與扶持低保脫貧致富有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，最終把低保人員的進(jìn)與出有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促使低保戶(hù)擺脫貧困，打造動(dòng)態(tài)性低保。

（五）加強(qiáng)基層組織，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。

加強(qiáng)連隊(duì)“兩委”班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨支部的生機(jī)與活力，真正做到支部所在、民心所向。一是建立健全黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展好干部“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，強(qiáng)化群眾工作意識(shí)。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高連隊(duì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法施政水平、依法管理宗教事務(wù)，增強(qiáng)他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)職工群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同致富的能力。三是增強(qiáng)干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)合力，把關(guān)心愛(ài)護(hù)干部落到實(shí)處，為連隊(duì)干部創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的工作環(huán)境，使他們把更多的時(shí)間和精力用在為職工群眾辦實(shí)事、謀發(fā)展上。四是認(rèn)真抓好發(fā)展年輕黨員和培養(yǎng)選拔雙語(yǔ)基礎(chǔ)較好的基層后備干部工作。

（六）進(jìn)一步規(guī)范連隊(duì)民主管理。

認(rèn)真落實(shí)好“四議兩公開(kāi)”和“兩會(huì)兩票”制度。要本著“凡群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，連里的重大事項(xiàng)都要向職工群眾公開(kāi)”的原則，全面真實(shí)地規(guī)范好黨務(wù)、連務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見(jiàn)，對(duì)群眾提出的問(wèn)題認(rèn)真解釋和答復(fù)，切實(shí)做到件件有回音。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)實(shí)行連務(wù)公開(kāi)、民主管理，不僅可以融洽干群關(guān)系，而且也可以大大增強(qiáng)兩委會(huì)的凝聚力和感召力。

（七）將文化建設(shè)擺在突出位置，不斷強(qiáng)化連隊(duì)文化陣地。

連隊(duì)的基層文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的任務(wù)，不可能一蹴而就，必須上下共同努力、齊抓共管、常抓不懈，才真正有可能把連隊(duì)的文化建設(shè)落實(shí)到實(shí)處。一是應(yīng)將文化建設(shè)過(guò)程當(dāng)成為職工群眾排憂(yōu)解難的工作來(lái)抓，重點(diǎn)將黨和國(guó)家、兵團(tuán)、四師各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策和團(tuán)場(chǎng)三化建設(shè)作為文化傳播的重點(diǎn)方向。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)的力度，特別是對(duì)連隊(duì)本土文化傳承者的培養(yǎng)。三是豐富職工群眾的文化生活，引導(dǎo)群眾抵制不良文化侵襲。讓先進(jìn)文化、主流文化占領(lǐng)連隊(duì)文化陣地。倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造職工群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、各民族和諧相處的良好人文環(huán)境。

第五篇：統(tǒng)計(jì)基本公式

兩類(lèi)統(tǒng)計(jì)學(xué)（描述統(tǒng)計(jì)：歸納、總結(jié)；

推斷統(tǒng)計(jì)：樣本看總體）

數(shù)據(jù)類(lèi)型（分類(lèi)定性數(shù)據(jù)、數(shù)值型定量數(shù)據(jù)；

截面數(shù)據(jù)、時(shí)間序列數(shù)據(jù)）

累積/頻數(shù)分?jǐn)?shù)（組數(shù)、組寬、組限、組中值）、累積/相對(duì)或百分?jǐn)?shù)頻數(shù)分布：組的相對(duì)頻數(shù)=組頻數(shù)/n

平均數(shù)：均值、加權(quán)平均數(shù)、幾何平均數(shù)；

中位數(shù)：中間值Q2；

眾數(shù)：次數(shù)最多的數(shù)；

百分位數(shù)：第P百分位數(shù)位置

Lp=P100

(n+1)；

四分位數(shù)：Q1、Q2、Q3、Q4

五數(shù)概括法（MIN、Q1、Q2、Q3、MAX）

樣本

總體

極差=最大值-最小值

四分位數(shù)間距

IQR=Q3-Q1

標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)=標(biāo)準(zhǔn)差/均值

偏度=nn-1

(n-2)

xi-xs3

數(shù)據(jù)分布的偏斜度：左偏（右偏），平均數(shù)在中位數(shù)左側(cè)（右側(cè)）

觀察值個(gè)數(shù)

n

N

均值

x=xin

u=xiN

方差

標(biāo)準(zhǔn)差

s2=xi-x2(n-1)

Var=σ2=xi-u2N

相關(guān)系數(shù)

rxy=sxysxsy

ρxy=σxyσxσy

切比雪夫定理

與平均數(shù)的距離在z個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差之內(nèi)的數(shù)據(jù)值所占的比例至少為（1-1/z2），其中z為大于1的任意實(shí)數(shù)

經(jīng)驗(yàn)法則—對(duì)于具有鐘形分布的數(shù)據(jù)(z-分?jǐn)?shù)

zi=(xi-x)s)：

大約68%（95%、幾乎所有）的數(shù)據(jù)值與平均數(shù)的距離在1（2、3）個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差之內(nèi)

組合計(jì)數(shù)法則

CnN=Nn=N！n！

N-n！；

排列計(jì)數(shù)法則

PnN=n！Nn=N！N-n！

古典法、相對(duì)頻數(shù)法、主觀法

貝葉斯定理

PAiB=PAi

PBAiPA1

PBA1+…+PAn

PBAn;

PAB=PBA

PA=PAB

PB

條件概率

PAB=PA

PBAPB

乘法公式（聯(lián)合概率）

PAB=PAB=PA

PBA=PB

PAB；

加法公式

PAB=PA+PB-PAB

獨(dú)立事件

PAB=PAB=PAPB

PBA=PB

PAB=PA

互斥事件

PAB=PAB=0;

PAB=PA+PB

互補(bǔ)事件（對(duì)立事件、逆事件）PAB=PAB=0

PA+PB=1

隨機(jī)變量x（離散型、連續(xù)型）;

隨機(jī)變量x的概率分布函數(shù)x、f(x)

離散型概率函數(shù)的基本條件

f(x)≥0;

f(x)=1

x的數(shù)學(xué)期望

Ex=u=xf(x)；

x的方差

Varx=σ2=(x-u)2f(x)

x的標(biāo)準(zhǔn)差

σ=(x-u)2f(x)

隨機(jī)變量x和y的協(xié)方差

σxy=Varx+y-Varx-Var(y)/2

σxy=x-E(x)y-E(y)f(x,y)=x-uxy-uy)/N

x和y的相關(guān)系數(shù)

ρxy=σxyσxσy

（判斷是否獨(dú)立）

x和y的線性組合的數(shù)學(xué)期望

E(ax+by)=aEx+bE(y)

x和y的線性組合的方差

Varax+by=a2Varx+b2Vary+2abσxy

二項(xiàng)實(shí)驗(yàn)的性質(zhì)（0-1分布）

1）

試驗(yàn)由一系列相同的n個(gè)試驗(yàn)組成2）

每次試驗(yàn)有兩種可能的結(jié)果，我們把其中一個(gè)稱(chēng)為成功，另一個(gè)稱(chēng)為失敗

3）

每次試驗(yàn)成功的概率都是相同的，用P來(lái)表示；失敗的概率也都相同，用1-P表示（平穩(wěn)性）

4）

試驗(yàn)是相互獨(dú)立的（獨(dú)立性）

泊松試驗(yàn)的性質(zhì)（二線分布的N趨勢(shì)∞）

1）

在任意兩個(gè)相等長(zhǎng)度的區(qū)間上，事件發(fā)生的概率相等

2）

事件在某一區(qū)間上是否發(fā)生與事件在其他去件上是否發(fā)生是獨(dú)立的超幾何概率的性質(zhì)

1）

當(dāng)從具有r個(gè)“成功”元素和N-r個(gè)“失敗”元素的總體N中抽取n次時(shí)，給出恰好有x次成功的概率

2）

各次試驗(yàn)不是獨(dú)立的，并且各次試驗(yàn)中成功的概率不等

分布類(lèi)型

符號(hào)

概率函數(shù)f(x)

概率分布均值μ

概率分布方差Varx=σ2

二項(xiàng)分布

B(n,p)

n-隨機(jī)實(shí)驗(yàn)次數(shù)

p-成功概率

fk=Cnkpk1-pn-k,?k=0,?1,?2,??,?n

np

np(1-p)

泊松分布

P(μ)

或

π(μ)

μ-單位時(shí)間內(nèi)隨機(jī)事件發(fā)生的平均次數(shù)

fk=μkk!e-μ,?k=0,?1,?2,?

μ

μ

均勻分布

U(a,b)

a-下限值

b-上限值

fx=1b-a,a≤x≤b0,xb

a+b2

a-b212

正態(tài)分布

N(μ,σ2)

μ-均值

σ2-方差

fx=12πσe-x-μ22σ2

μ

σ2

t-分布

t(n)

n-自由度

—

0

n/(n-2)

卡方分布

χ2(n)

n-自由度

—

n

2n

F分布

F(n,m)

n,m-自由度

—

—

—

指數(shù)分布

E(λ)

λ-單位時(shí)間內(nèi)隨機(jī)事件發(fā)生的平均次數(shù)

fx=λe-λx,x≥00,x<0

1λ

1λ2

超幾何概率分布

fx=rx

N-rn-xNn

nrN

nrN1-rNN-nN-1