第一篇：論文—淺談執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則存在問題及解決措施

淺談執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則存在問題及解決措施

淺談執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則存在問題及解決措施

【摘要】建造合同準(zhǔn)則是會計準(zhǔn)則體系中為建筑施工企業(yè)在項目合同的管理、財務(wù)核算與會計信息質(zhì)量等工作提出的必須要求，作為施工企業(yè)，必須要了解此建造合同準(zhǔn)則的本質(zhì)，根據(jù)建造合同準(zhǔn)則做好各項基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，努力提高企業(yè)核算水平和職業(yè)判斷能力，為企業(yè)高效管理發(fā)揮積極作用。本文通過對建造合同準(zhǔn)則進(jìn)行概述，對存在的問題做出分析從而找出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】建造合同準(zhǔn)則執(zhí)行存在問題解決措施

為了適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，體現(xiàn)會計穩(wěn)健性原則，規(guī)范會計核算，保證會計信息質(zhì)量，客觀地反映施工企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，財政部于2006年頒布了最新的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，建造合同準(zhǔn)則歸屬于其中之一—《企業(yè)會計準(zhǔn)則第15 號—建造合同》（簡稱“建造合同準(zhǔn)則”）。目前，施工企業(yè)雖已普遍執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則，但在執(zhí)行過程中遇到了若干問題，只有解決好這些問題，才能保證施工企業(yè)高質(zhì)量地執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則，為更好的融入市場競爭氛圍打下良好的基礎(chǔ)。

一、建造合同準(zhǔn)則概述

建造合同準(zhǔn)則主要應(yīng)用于建筑施工行業(yè)，該體系對《建造合同》的定義為：為建造一項或數(shù)項在設(shè)計、技術(shù)、功能、最終用途等方面密切相關(guān)的資產(chǎn)而訂立的合同。這一新的準(zhǔn)則體系，對建筑施工單位提出了更高的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平方面的要求，對建筑合同相關(guān)制度的規(guī)范提出了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。同時使得管理者能夠更加宏觀地把握建造過程中的具體財務(wù)狀況。通常建造合同分為兩種，一種是建造合同的結(jié)果能夠被準(zhǔn)確估計，企業(yè)應(yīng)該依據(jù)完工百分比法在資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)合同收入與合同費用；另一種是建造合同的結(jié)果不能被估計，在不能被可靠估計的情況下，如果合同成本能被收回，合同收入根據(jù)能夠收回的實際合同成本予以確認(rèn)，合同成本在其發(fā)生的當(dāng)期確認(rèn)為合同費用；合同成本不可能收回的，應(yīng)在發(fā)生時立即確認(rèn)為合同費用，不能確認(rèn)為合同收入。

二、建造合同準(zhǔn)則在執(zhí)行過程中存在的問題

1.合同總收入與合同預(yù)計總成本的確認(rèn)，有一定的難度。準(zhǔn)確地確認(rèn)合同總收入與預(yù)計合同總成本是正確核算建造合同的前提，而施工企業(yè)當(dāng)前面臨以下兩種情況嚴(yán)重影響建造合同收入與成本的確認(rèn)。收入確認(rèn)方面存在的問題包括：一是建筑市場不夠規(guī)范，有的工程項目合同總價不能確定；二是有的工程項目經(jīng)常會發(fā)生設(shè)計變更，合同總價變化較大；甚至還有的工程項目是邊設(shè)計、邊施工，根本沒有合同總價。在成本方面存在的問題，有的工程成本受市價影響較大，難以準(zhǔn)確預(yù)計合同總成本等。這些實際問題給施工企業(yè)執(zhí)行建造合同帶來了一定難度，如果處理不好，將影響會計信息的準(zhǔn)確性。另外施工企業(yè)自身的管理水平參差不齊，在一定程度上也影響了合同總收入與合同預(yù)計總成本的確認(rèn)與計量。新的建造合同準(zhǔn)則，要求施工企業(yè)具有較高的管理水平與職業(yè)判斷能力，但是目前施工企業(yè)管理水平普遍偏低，管理手段相對落后，有關(guān)專業(yè)人員的綜合素質(zhì)與職業(yè)判斷能力較低，導(dǎo)致合同總收入的確認(rèn)與合同預(yù)計總成本的預(yù)測的準(zhǔn)確性有所降低。

2對企業(yè)納稅產(chǎn)生一定的影響。由于建造合同準(zhǔn)則規(guī)定的收入確認(rèn)時間與確認(rèn)金額與按現(xiàn)行稅法規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生時間及計稅依據(jù)不同，不僅造成應(yīng)納稅金額的爭議，而且形成納稅時間上的差異。這主要表現(xiàn)在對營業(yè)稅與所得稅的影響上。一是對營業(yè)稅的影響。按照稅法規(guī)定，營業(yè)稅的計稅依據(jù)是業(yè)主簽認(rèn)的工程結(jié)算單。而建造合同準(zhǔn)則規(guī)定的收入是施工單位按照完工百分比法確定的合同收入，不一定取得有關(guān)的收入憑證，二者存在時間上和金額上的差異，后者按照配比原則計提的“應(yīng)交稅金”金額，不能反映納稅的現(xiàn)實義務(wù)，造成實際工作上的不方便與誤解。二是對所得稅的影響。首先，企業(yè)主營業(yè)務(wù)稅金及附加是作為一項費用在企業(yè)所得稅前扣除的，對營業(yè)稅的影響也必定影響企業(yè)所得稅的計算；其次，由于按完工百分比確認(rèn)的收入與工程結(jié)算單的計價金額不一致，形成年度計算的利潤也不一致，造成應(yīng)交所得稅的時間性差異。第三，由于變更工程的普遍存在，在變更工程得不到業(yè)主的批復(fù)時，施工企業(yè)已按完工百分比確認(rèn)的變更工程收入不能收回，會計總收入要小于納稅總收入，多交的所得稅無法退回，給企業(yè)造成一定損失。第四，對建造合同損失，建造合同準(zhǔn)則要求計提合同預(yù)計損失計入當(dāng)期管理費用，而稅法只允許于實際發(fā)生虧損時才能進(jìn)入當(dāng)期損益，從應(yīng)納稅所得額中扣除，而不允許預(yù)提的合同預(yù)計損失在稅前扣除。

3利用建造合同人為調(diào)節(jié)利潤建筑企業(yè)管理者為完成利潤目標(biāo)、承包指標(biāo)、更充分的享受稅收等優(yōu)惠政策便于籌劃等目的，可以通過建造合同的規(guī)定進(jìn)行調(diào)節(jié)利潤。如：按照建造合同規(guī)定，施工企業(yè)應(yīng)收款項與實際收款日期不相符，造成完工項目在資產(chǎn)負(fù)債限定日期之外收款來操縱利潤。

三、對存在問題的解決措施

1.合同總收入與合同預(yù)計總成本的確認(rèn)問題。需要從兩個層面解決：一是國家應(yīng)加大力度規(guī)范建筑市場，建設(shè)項目的審批要嚴(yán)格，通過制定一系列法律法規(guī)來解決建筑市場中長久存在的工程變更問題與工程款拖欠問題，保護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益；二是施工企業(yè)應(yīng)提高內(nèi)部管理水平，積極應(yīng)對市場變化，借鑒國際會計準(zhǔn)則的規(guī)定，在企業(yè)內(nèi)部建立一套行之有效的內(nèi)部財務(wù)預(yù)算和報告制度，對合同收入和合同成本的預(yù)測進(jìn)行動態(tài)管理與調(diào)整，為工程項目合同收入、合同成本的合理預(yù)計提供準(zhǔn)確信息。

2.影響稅金的問題。執(zhí)行新的建造合同后，企業(yè)存在的營業(yè)稅及所得稅時間及金額上的差異，是由于收入確認(rèn)與工程結(jié)算分開所帶來的問題。一是對于納稅時間性差異，會隨著工程進(jìn)度的完成，差異逐漸消失，只是由于納稅時間的前后不一致，會形成一定的資金成本，對此，在確認(rèn)收入時要進(jìn)行合理的籌劃，最大限度地減少資金成本。二是對納稅金額差異，我們應(yīng)慎重對待，應(yīng)加強變更工程預(yù)計的謹(jǐn)慎度，防止將不能實現(xiàn)的變更工程確認(rèn)為收入交納營業(yè)稅及企業(yè)所得稅。對于建造合同的執(zhí)行與稅務(wù)上的差異，施工企業(yè)的主動權(quán)很少，只能是盡量避免，更多是尋求國家有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，減少會計與稅務(wù)方面的差異，降低施工企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險。

3．提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對建造合同結(jié)果的預(yù)計需要依靠會計人員的職業(yè)判斷，對合同總收入、總成本的預(yù)計也要求會計人員有較強的判斷力與預(yù)測力，也要求對工程項目比較了解，建造合同準(zhǔn)則的有效實施離不開高素質(zhì)的會計人員。

6．建立和強化企業(yè)內(nèi)部審計。為避免財務(wù)人員利用建造合同準(zhǔn)則的漏洞人為地調(diào)節(jié)收益，應(yīng)建立和強化內(nèi)部審計制度，對建造合同準(zhǔn)則的執(zhí)行全過程跟蹤審計，可以對不合理的會計處理及時作出糾正，客觀反映工程項目的財務(wù)狀況。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：淺談合同管理存在的問題及解決措施

淺談合同管理存在的問題及解決措施

法律事務(wù)及合規(guī)管理部 何玉鳴

什么是合同管理？有的人將合同的訂立視為合同管理、有的人將合同管理視為合同文件管理、有的人將加蓋印章行為視為合同管理、也有的人將審查合同視為合同管理，這些觀點都是片面的，不利于合同管理制度的建立和完善。合同管理是指以實現(xiàn)合同價值為目的，以合同為管理對象，依照法律、法規(guī)等規(guī)定，在合同從準(zhǔn)備、談判、訂立、生效、履行、變更、解除、爭議解決、終止直至立卷歸檔整個過程的管理行為。其可分為三個部分：事前管理（合同書形成過程）、事中管理（合同履行過程）和事后管理（如合同不適當(dāng)履行時，違約責(zé)任的處理等）。

我公司的合同文書主要有兩大類，一類是商業(yè)合同（信托和固有業(yè)務(wù)涉及的法律文件），一類是勞動合同（不在討論范圍）。合同種類繁多、數(shù)量巨大及管理制度的不健全，使得合同日常管理難免存在疏漏和不暢，了解和分析現(xiàn)行的合同審查流程和管理職責(zé)有助于合同管理制度的規(guī)范化，有助于合規(guī)建設(shè)的推進(jìn)和合規(guī)文化的建立。通過對合同審查工作的總結(jié)和分析，發(fā)現(xiàn)并提出存在的下列四個主要問題及解決措施。

一、存在的主要問題

（一）合同管理的模式問題

通常情況下，多數(shù)公司的合同管理模式一般采用公司法律事務(wù)管理部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門（合同承辦部門）分級管理的模式。法律事務(wù)管理部門作為合同的統(tǒng)一管理部門，對合同的簽訂和履行負(fù)有規(guī)范、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)：如審查合同文本的合法合規(guī)性；獲得業(yè)務(wù)部門所有合同臺帳和履約情況統(tǒng)計報告以便用于監(jiān)督和檢查；有權(quán)在第一時間獲得公司內(nèi)部和外部自查和他查反饋的意見并提出整改建議；具有和業(yè)務(wù)部門、相關(guān)職能部門及外聘專家就合同審查事項進(jìn)行溝通的權(quán)利等等。但目前公司合同管理并沒有實行正真的合同歸口管理，法律事務(wù)管理部門無法掌握合同履約情況，法律事務(wù)管理部門、業(yè)務(wù)部門、相關(guān)職能部門及外聘專家之間缺乏有效的溝通機制，合同管理模式為粗放式管理模式。例如，公司合同文本的編號隨意性較大，存在各部門自行編號、各承辦人員自行編號、同類型和不同類型的關(guān)聯(lián)合同編號沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等情況，其不利于合同文本的歸檔和查詢，合同編號的規(guī)范程度是一個公司的合同管理狀況細(xì)節(jié)的反映。另外，還存在業(yè)務(wù)部門對合同的訂立、履行和執(zhí)行的全過程所應(yīng)擔(dān)負(fù)責(zé)任的認(rèn)識誤區(qū)，甚至個別觀點認(rèn)為法律事務(wù)管理部門應(yīng)負(fù)合同的全部責(zé)任，這些情況都不利于合同的日常規(guī)范管理及責(zé)任人制度的建立。

（二）合同管理的制度問題

建立合理的合同管理制度是合同管理規(guī)范化、制度化、效率化的前提和基礎(chǔ)，合同管理制度應(yīng)包含合同承辦人制度、審核會簽制度、審查制度、監(jiān)督和檢查制度、重大合同備案制度等，其主要內(nèi)容為：合同的歸口管理；合同資信調(diào)查、審查、審批、會簽、登記、簽訂和備案；授權(quán)書的簽發(fā)和管理；合同示范文本管理；合同專用章管理；合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計與考核檢查；合同管理人員培訓(xùn)；合同管理獎懲與掛鉤考核等。通過建立合同管理制度做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、糾紛處理和考核都處于有效的控制狀態(tài)。目前公司在合同管理制度上存在一些問題。例如，沒有建立合同歸口管理制度；部分項目資信調(diào)查存在內(nèi)容不詳實（如資料的準(zhǔn)確性、真實性和合法性）、調(diào)查程序簡單復(fù)制及調(diào)查結(jié)論的同質(zhì)化；對合同變更、履行缺乏有效監(jiān)督；合同歸口管理部門缺少合同履行資料，以至無法監(jiān)管；合同示范文本未能有效使用；缺少有效的合同責(zé)任人制度、考核機制及獎懲措施等等。

（三）合同審查的法律建議未能被充分注意

合同審查包括業(yè)務(wù)審查和法律審查，法律審查是合同管理的核心環(huán)節(jié)，其審查目的在于解決三個問題：一是合同的合法、合規(guī)性，審查內(nèi)容包括：當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的民事權(quán)利能力和行為能力；當(dāng)事人的意思表達(dá)是否真實、一致；合同是否存在法律規(guī)定的無效情形；簽字的合同經(jīng)辦人是否獲得有效授權(quán)；關(guān)聯(lián)合同的實際簽訂程序是否符合法律法規(guī)或公司內(nèi)部規(guī)定。二是合同的嚴(yán)密性，審查內(nèi)容包括：約定條款是否存在違背法律、法規(guī)和政策文件的情形；合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)之間是否存在沖突；合同應(yīng)具備的業(yè)務(wù)上條款是否齊全；文字表述是否確切無誤且無歧義。三是合同的可行性和利益性，審查內(nèi)容包括：合同當(dāng)事人特別是對方是否具備履行合同的能力和條件；預(yù)計取得的利益和可能承擔(dān)的風(fēng)險；是否對合同非正常履行時可能遭受的經(jīng)濟損失進(jìn)行預(yù)測。目前公司在對待法律審查建議是否被有效采納上存在一些認(rèn)識上的偏差。例如，對合同的當(dāng)事人、內(nèi)容和形式上提出的法律建議，尤其是技術(shù)性合同條款，個別人員存在理解上的偏差，從而影響合同風(fēng)險防范措施的建立。有的業(yè)務(wù)人員盲目遵從商業(yè)習(xí)慣，抵制法律事務(wù)管理部門對業(yè)務(wù)工作的正常監(jiān)督，對潛在的法律風(fēng)險不管不顧，產(chǎn)生法律糾紛后卻又責(zé)怪法律事務(wù)管理部門失職。

（四）重視靜態(tài)管理、忽視動態(tài)管理，合同履行監(jiān)控不足

在合同的履行、變更或解除、終止過程中，有效的合同履行跟蹤、監(jiān)督、管理和控制機制的缺乏是合同糾紛多發(fā)的主要原因，這也是合同管理的重點階段。合同履行是指對合同約定的權(quán)利和義務(wù)的執(zhí)行，這需要合同承辦人的細(xì)致周密工作；履行監(jiān)控是指為保護(hù)合同的正當(dāng)履行而建立的合同執(zhí)行調(diào)整和控制制度。履行監(jiān)控機制的建立的前提是合同管理機構(gòu)、人員和職責(zé)制度的落實，合同臺賬、檔案制度的建立健全，如此才能使得合同管理制度化、簽約和履行行為規(guī)范化。對合同履行的監(jiān)控，目前公司存在不足之處，如給與合同談判等前期階段的關(guān)注度、經(jīng)費和人員等方面的投入比例，而對合同簽訂之后的合同履行階段，則往往存在重視不足、管理不到位等情況。

二、解決措施和合理化建議

（一）建立合理、有效的合同管理模式

建立健全合同管理制度，要注意三個方面。首先，落實合同管理的機構(gòu)、人員配備和人員培訓(xùn)，建立合同歸口審查和分級管理制度，使合同管理逐步規(guī)范化、制度化。其次，明確合同業(yè)務(wù)部門和承辦人、合同審查部門和承辦人、合同批準(zhǔn)機構(gòu)和人員及合同歸檔部門和承辦人的職責(zé)。最后，規(guī)章制度一經(jīng)制定，除了嚴(yán)格遵照執(zhí)行外，還應(yīng)有相應(yīng)的措施以保證該項制度的得以更新，以適應(yīng)法律法規(guī)、政策方面及商業(yè)習(xí)慣的變化。

合理的合同管理模式不應(yīng)是靜態(tài)的、不應(yīng)是針對某個時點、也不僅僅是某個部門的事務(wù)，而應(yīng)該是動態(tài)、連續(xù)、相關(guān)責(zé)任部門共同的管理過程，其中包括：對合同相對人資信狀況的調(diào)查、合同條款的談判、合同樣本的起草和制定、技術(shù)性條款的設(shè)立、特別條款的約定、爭議事項解決機制的設(shè)立、合同的簽訂、合同的履行及爭議發(fā)生時相關(guān)部門的聯(lián)動等一系列環(huán)節(jié)。合同的法律審查就是圍繞這一系列具體環(huán)節(jié)而展開的風(fēng)險預(yù)防和實時控制活動，是整個合同管理的核心，但其也離不開相關(guān)部門依各自職責(zé)和從各自角度的密切合作。在具體操作上，對合同管理實行歸口、分級、劃塊管理模式；合同歸口管理部門為合同一級管理部門；負(fù)責(zé)為業(yè)務(wù)部門提供法律服務(wù)，建立健全合同管理制度，監(jiān)督檢查和考核合同管理情況，參與重大合同的論證、談判、起草、審查、簽訂及合同糾紛的處理，統(tǒng)一管理法定代表人授權(quán)委托書和公證事宜，負(fù)責(zé)合同備案文本的管理，考核合同管理人員，組織合同管理知識培訓(xùn)等；各業(yè)務(wù)部門為合同二級管理部門，負(fù)責(zé)本部門的合同立項、可行性調(diào)查、文本草擬、簽訂、履行、爭議解決和履行過程中的檔案管理等，并向合同歸口管理部門定期匯總、上報合同履行情況；相關(guān)部門負(fù)責(zé)合同專用章的使用及合同履行完成后的文本歸檔工作。

（二）切實把好項目調(diào)查、合同審查和履行監(jiān)督環(huán)節(jié)

在談判和簽訂合同時，嚴(yán)格審查合同當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力，必要時可向公司要求法律事務(wù)管理部門配合協(xié)助調(diào)查。業(yè)務(wù)承辦人員應(yīng)對涉及的業(yè)務(wù)事實詳細(xì)告知合同審查人員,在對合同背景了解的基礎(chǔ)上認(rèn)真對合同條款加以推敲，確保合同應(yīng)具備的條款齊全、準(zhǔn)確；確保文字表述確切無誤，避免條款之間的矛盾性；使用格式合同時應(yīng)注意避免存在免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利等情形出現(xiàn)；對加強對合同變更、新增程序文件的管理；及時適當(dāng)履行發(fā)送正確的函件等通知義務(wù)；重視證據(jù)（資料）的保留及保證其有效性；及時行使合同權(quán)利以確保訴訟時效。同時，可建立重大項目和合同專項審查管理制度。

（三）提高合同管理人員素質(zhì)

加強合同管理部門和合同管理人員，特別對管理層和機構(gòu)的培訓(xùn)應(yīng)是公司合同管理的首要任務(wù)，如此可以提高全員的合同管理意識，產(chǎn)生“業(yè)務(wù)未動、法律先行”的全局觀念。提高合同管理人員素質(zhì)首先是做好下列兩個方面：一要選好合同審查和管理的專職人員；二要建立崗位責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利。除此之外還應(yīng)加強業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)，法律培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重《民法通則》、《合同法》、《信托法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》、《公司法》及《刑法》等基本常識方面。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使得公司全員都能掌握基本法律知識和簽約技巧。例如，能區(qū)分和認(rèn)識到要約和要約邀請的不同構(gòu)成要件和法律后果；能區(qū)別沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)和表見代理的差異；能認(rèn)識無效合同、可撤銷合同和有效合同的差別；在合同簽署過程中，合同承辦人會有意識地看擬蓋章的合同全部條款是否與已審查的合同條款相一致，合同對方加蓋的公章是否為有效的公章（而不是加蓋部門章，分公司是否獲得總公司授權(quán)，簽字的經(jīng)辦人是否有有效的授權(quán)書），加蓋的公章是否清晰可辨及擬蓋章處的合同主體名稱是否與合同約定權(quán)利義務(wù)一致（如有的合同保證人名稱被變更見證人），在合同文本上修改過的地方對方當(dāng)事人是否蓋公章予以確認(rèn)；此外，還能加強和提高防詐騙（刑事）、反欺詐（民事）的識別能力等等。

（四）建立靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的合同管理制度

采取靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的管理方式，以減少合同管理中期和后期爭議的發(fā)生及避免措施建立的滯后性，對合同的履行情況進(jìn)行全程跟蹤。在合同糾紛處理完畢后，公司應(yīng)對整個事件過程作出評估和總結(jié)，在根據(jù)成因分清責(zé)任基礎(chǔ)上實行責(zé)任追究制。例如，對合同的履行和資金劃付予以監(jiān)督和管理，通過監(jiān)督可以知道各類合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便及時向相關(guān)部門和機構(gòu)反饋，防止或降低違約行為的發(fā)生。合同資金的劃付、匯入及合同清算作為合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，可由業(yè)務(wù)部門、財務(wù)部門、法律事務(wù)管理部門密切配合把好此環(huán)節(jié)。

縱觀當(dāng)前市場，對合同法律風(fēng)險的控制，多數(shù)公司存在重訴訟、輕預(yù)防的心理。事實上，對合同法律風(fēng)險的控制，一個公司的核心能力并非是其訴訟能力（具有不可控制性），而應(yīng)該是合同的管理能力（具有可預(yù)期性）。健全的合同管理將能有效地防止決策的隨意性、準(zhǔn)確地分析和判斷交易對手、設(shè)計出技術(shù)性條款、妥善處理履行中出現(xiàn)的問題、合法合理地解決糾紛等。合同管理能力的提升能有效地避免不必要的爭議和訴訟出現(xiàn)，而且相比訴訟，合同管理的成本也小得多，同時，其還能化解不特定的法律風(fēng)險出現(xiàn)。因此，提升合同管理能力和完善合同管理制度是公司追求的終極目標(biāo)，是公司合規(guī)管理的重要組成部分，是公司“重合同、守信用”企業(yè)文化形象的體現(xiàn)，更是公司依法治企和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有力保障。

第三篇：黨支部存在問題及解決措施

當(dāng)前黨黨支部存在的問題及解決措施

當(dāng)前黨支部建設(shè)主要存在的問題：

第一，黨支部活動有“重形式、輕實效、重傳統(tǒng)、輕創(chuàng)新”的傾向。以往黨支部也開展過各種提高黨員素質(zhì)，豐富黨組織生活的活動但大部分都流于表面形式，很少得到切實的落實。大部分活動也是針對上級布置的任務(wù)臨時組織，急于趕交材料等，以致活動存在急功近利的表現(xiàn)，實效較小。同時活動局限于開會、看電影、聽講座等傳統(tǒng)形式，缺乏創(chuàng)新。活動的枯燥乏味，不僅不能調(diào)動大家參與的積極性，而且效果不大。

第二，支部組織生活缺乏規(guī)范，支部成員沒有歸屬感。支部成員間分工不明確，沒有明確的目標(biāo)。支部活動較少，并且沒有定期的組織活動，平時讓大家感受不到他的存在?；顒虞^少，相對的大家的溝通和交流就少，這樣組織生活就容易導(dǎo)致惡性循環(huán)中，很難給大家一個組織大家庭的氛圍。

第三，黨員自身素質(zhì)有待提高，未能充分發(fā)揮積極帶頭作用。黨員自身素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)，科技文化素質(zhì)等各個方面。黨員應(yīng)該是先進(jìn)的代表，所以必須要求黨員具有很高的素質(zhì)，也只有這樣才能起到更好的積極帶頭作用。在各項活動中，黨員還不能完全做到帶頭作用，其主要原因是很少有人在活動中能夠銘記自己黨員的身份及其應(yīng)該履行的職責(zé)。

第四，黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)存在改進(jìn)之處，缺乏可調(diào)節(jié)性。黨員發(fā)展考核有明確的標(biāo)準(zhǔn)，如班級排名，四級通過等。但是也存在個別優(yōu)秀同學(xué)由于客觀原因不能通過考核。如，某同學(xué)各方面都很優(yōu)秀，但由于四級考試失誤未通過，進(jìn)而不能繼續(xù)發(fā)展黨員。這種情況不是很多，但是卻很可惜，這位同學(xué)也是優(yōu)秀人才，但卻因為客觀原因不能被組織接收。

針對當(dāng)前問題的解決措施：

第一，組織生活的形式化，主要原因還是活動的單一化，不能調(diào)動大家的參與度?；顒拥膭?chuàng)新需要大家共同的努力，通過頭腦風(fēng)暴等挖掘大家的創(chuàng)新能力，增強活動的多樣化、開放性。例如，上黨課，可以采取全體黨員輪流上黨課的活動方式，定時間、定內(nèi)容、定人員，變書記講黨員聽，為大家講大家聽。黨支部和基層黨支部之間可以組織聯(lián)誼活動，開展一些融唱歌、跳舞、游戲、知識問答于一體的支部活動，既增進(jìn)支部黨員間往來，又激發(fā)黨員參與活動的熱情?？傊?，通過不同的活動方法，起到對黨員教育的綜合效果。無論是什么活動，都要根據(jù)變化了的形勢和黨員的思想、工作情況，黨員素質(zhì)，心理需要及社會熱點、難點等問題進(jìn)行，這樣才能更好的發(fā)揮活動的作用。

第二，規(guī)范黨組織生活，定期召開黨支部會議，讓大家對近期組織生活進(jìn)行匯報，并共同商討制定下一期的組織生活。在各項組織活動中明確每位成員的職責(zé)，達(dá)到人人有事做，事事有人做預(yù)期目標(biāo)。組織生活不要一味的迎合上級布置的任務(wù)，注重結(jié)合自身情況，開展各項貼近大學(xué)生的活動?；顒又凶⒅馗黜棽牧系谋Ａ?，這樣在上級有需要的時候，我們只要把材料整合就可以了，無需為了活動而活動，不僅實效不好，而且材料難以組織。

第三，提高黨員素質(zhì)需要大家的共同努力，一方面黨組織增加大家共同學(xué)習(xí)的次數(shù)，另一方面黨員自身注重素質(zhì)的提高。黨組織組織大家共同學(xué)習(xí)理論知識，進(jìn)行時事探討等。黨員自身則加強自身先進(jìn)性，牢記黨的宗旨，明確自己的職責(zé)。通過黨員自身素質(zhì)的提高，可以影響帶動身邊的人，促進(jìn)大家的共同發(fā)展。讓黨員學(xué)會從我做起，學(xué)習(xí)生活中刻苦努力，文化活動中身先士卒，提高自己的同時就是提高別人。時刻銘記自己黨員的身份，為集體、為社會貢獻(xiàn)出一份力量。第四，改善黨員考核標(biāo)準(zhǔn)，吸納更多優(yōu)秀人才。存在硬性標(biāo)準(zhǔn)的同時，也應(yīng)該給更多的人一些機會，杜絕“一竿子打死人”的現(xiàn)象，對于一些特殊情況可以特殊考慮。組織成立專門的考核小組，對于存在特殊情況的考核對象，進(jìn)行特殊考核。存在特殊考核并不代表就是放寬黨員的考核機制，他是黨員考核更加人性化的表現(xiàn)，他將更加有利于黨組織吸收各種優(yōu)秀人才，促進(jìn)黨組織的發(fā)展。

第四篇：建造合同準(zhǔn)則執(zhí)行過程中存在的問題及改進(jìn)的方案

三個一工程論文

建造合同準(zhǔn)則執(zhí)行過程中存在的問題及改進(jìn)的方案

《建造合同》準(zhǔn)則是建筑施工企業(yè)確認(rèn)收入與費用的基本依據(jù)。在建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)中，只有從事建筑施工的企業(yè)才適用《建造合同》準(zhǔn)則，變更、索賠、獎勵導(dǎo)致建造合同收入、預(yù)計總成本處于動態(tài)變動之中，完工進(jìn)度的計算、分包工程的核算、營業(yè)稅金的處理等問題都是施工企業(yè)在執(zhí)行《建造合同》準(zhǔn)則中需要解決的常見問題，本文以會計準(zhǔn)則為依據(jù)，結(jié)合工作實例對這些問題進(jìn)行一些探討。

我國的《建造合同》準(zhǔn)則最早頒布于1998年6月25日，2006年2月16日，在新頒布的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系中，財政部對原《建造合同》準(zhǔn)則進(jìn)行了修訂。新的《建造合同》準(zhǔn)則對建造合同收入與費用的確認(rèn)、計量和相關(guān)信息的披露進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范，同時對企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作、會計人員的職業(yè)判斷提出了更高要求?？偟膩砜?，《建造合同》準(zhǔn)則執(zhí)行以來，在規(guī)范施工企業(yè)的會計行為，提高會計信息質(zhì)量方面取得了明顯的成效。改過去可以主觀判斷人為操作的完工百分比法確認(rèn)收入，為較為客觀和可準(zhǔn)確歸集計量的按實際實現(xiàn)成本占預(yù)計總成本比例來作為完工百分比，從而計量確認(rèn)收入。這是準(zhǔn)則給會計核算工作提供了更有力的依據(jù)，是一種進(jìn)步。同時對企業(yè)預(yù)計總成本的編制水平要求提高，動態(tài)監(jiān)控能力要求增強。

為了保證建造合同準(zhǔn)則的運用更準(zhǔn)確，更符合企業(yè)的經(jīng)濟效益原則，需要我們解讀清楚準(zhǔn)則。我就以下幾個方面來詳解一下準(zhǔn)則內(nèi)涵：

一、《建造合同》準(zhǔn)則的實行范圍

《建造合同》準(zhǔn)則是為了規(guī)范建造承包商建造合同的確認(rèn)、計量和相關(guān)信息而制定的。其中，建造合同，是指為建造一項或數(shù)項在設(shè)計、技術(shù)、功能、最終用途等方面密切相關(guān)的資產(chǎn)而訂立的合同。建造承包商，是指根據(jù)合同為客戶建造工程（或大型資產(chǎn)）的企業(yè)，所建造的資產(chǎn)主要包括房屋、道路、橋梁、水壩工廠等建筑物，以及船舶、飛機、大型機械設(shè)備等。建造承包商的生產(chǎn)經(jīng)營方式有其特殊性，即這類企業(yè)所建造或生產(chǎn)的產(chǎn)品通常體積大、生產(chǎn)周期比較長、資金占用比較多。很多施工企業(yè)除了主營建筑安裝業(yè)務(wù)以外，還從事工程勘察、設(shè)計、工程咨詢、技術(shù)服務(wù)、成套設(shè)備銷售等相關(guān)業(yè)務(wù)。而這些業(yè)務(wù)與建筑施工有關(guān)，但并不具有建造合同的特征，不屬于建造合同實施的內(nèi)容。因此，此類業(yè)務(wù)

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應(yīng)按照《收入》準(zhǔn)則中相關(guān)收入的原則來確認(rèn)與計量，而不是按照《建造合同》準(zhǔn)則來確認(rèn)收入與費用。

舉例來說，公司承接了一個廠房建設(shè)的EPC合同，合同范圍包括設(shè)計、采購、施工。那么我們就需要對合同收入及成本進(jìn)行拆分，區(qū)別出設(shè)計收入、采購銷售收入、施工部分按建造合同準(zhǔn)則確認(rèn)工程收入，不同的收入部分按不同的準(zhǔn)則來歸集成本確認(rèn)收入，不能一概而論。

二、建造合同總收入與合同預(yù)計總成本的變更

按照《建造合同》準(zhǔn)則的規(guī)定，在資產(chǎn)負(fù)債表日，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同總收入乘以完工進(jìn)度扣除以前會計期間累計已確認(rèn)收入后的金額，確認(rèn)當(dāng)期合同收入；同時，按照合同預(yù)計總成本乘以完工進(jìn)度扣除以前會計期間累計已確認(rèn)費用后的金額，確認(rèn)當(dāng)期合同費用。建造合同總收入、合同預(yù)計總成本、完工進(jìn)度是建造合同收入與費用計量的三個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

建造合同總收入會因為合同變更、索賠、獎勵而發(fā)生變動。同時，建造項目在工期內(nèi)發(fā)生原材料價格上漲、施工方案變更、工程量變化或其它意外情況，也會導(dǎo)致合同預(yù)計總成本變更。因此，建造合同總收入、合同預(yù)計總成本在工程項目施工期間總是處在動態(tài)變化之中，企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日在確認(rèn)當(dāng)期合同收入與費用時，應(yīng)該及時復(fù)核并更新建造合同總收入和合同預(yù)計總成本。

實際工作中，由于工程變更、索賠得到業(yè)主確認(rèn)的程序比較復(fù)雜，一些工程項目在未得到業(yè)主確認(rèn)的情況下，將變更索賠收入計入建造合同總收入中，同時將變更后的成本計入合同預(yù)計總成本中；有些項目在和業(yè)主簽訂補充合同或更改合同時，才對建造合同總收入和合同預(yù)計總成本進(jìn)行變更；某些項目因為業(yè)主沒有及時驗工計價而沒有及時確認(rèn)收入，而且相應(yīng)的工程隊施工發(fā)生的成本也沒有確認(rèn)，而在之后業(yè)主驗工計價后才作為合同變更補記收入、成本、資產(chǎn)及負(fù)債。這樣的情況不勝枚舉。

實際上按照《建造合同》準(zhǔn)則的規(guī)定，合同變更、索賠、獎勵收入應(yīng)該在滿足相應(yīng)的確認(rèn)條件時，才能進(jìn)行確認(rèn)；而建造合同變更成本一旦發(fā)生，應(yīng)該作為合同實際成本計入“工程施工—合同成本”中，與變更收入的確認(rèn)、計價結(jié)算沒有關(guān)系。在這一問題上，《建造合同》準(zhǔn)則更加強調(diào)謹(jǐn)慎性。直白來說，未取得合同甲方簽字確認(rèn)的收入絕對不能變更增加建造合同總收入。但是確定要變更增加

三個一工程論文 的成本一定要對合同預(yù)計總成本進(jìn)行修改變更。只有這樣，才能保證會計賬面利潤的穩(wěn)健性和可實現(xiàn)性。

三、完工進(jìn)度計算方法的選擇

大部分工程項目的開工日期與完工日期都分屬不同的會計，屬于跨的建造合同?！督ㄔ旌贤窚?zhǔn)則規(guī)定，如果建造合同的結(jié)果能夠可靠地估計，應(yīng)該按照完工百分比法將合同收入和合同成本分配計入施工期間的各個會計。《建造合同》準(zhǔn)則中確定完工百分比的方法主要有：

1、累計實際發(fā)生的合同成本占合同預(yù)計總成本的比例，2、已經(jīng)完成的合同工作量占合同預(yù)計總工作量的比例，3、實際測定的完工進(jìn)度。在實際工作中，企業(yè)一般選擇累計實際發(fā)生的合同成本占合同預(yù)計總成本的比例來確定工程項目完工進(jìn)度。

按累計實際發(fā)生的合同成本占合同預(yù)計總成本的比例確定完工百分比，屬于根據(jù)工程項目投入比例測算完工進(jìn)度的方法。這種方法較為簡單、直觀，而且由此計算確認(rèn)的合同收入與合同費用，與工程項目成本的發(fā)生密切相關(guān)，使得收入與費用的確認(rèn)和合同成本的發(fā)生實現(xiàn)了配比。按已完成的工作量占合同預(yù)計總工作量的比例確定完工百分比，屬于根據(jù)工程項目產(chǎn)出比例測算完工進(jìn)度的方法。這種方法在工程內(nèi)容一致，施工難度均衡且合同造價變化不大的情況下，簡便易行且準(zhǔn)確性較高，但在實際施工過程中，工程內(nèi)容、施工難度、工程造價相當(dāng)?shù)那闆r并不多見，合同實際成本的發(fā)生與工作量并不具有直線比例關(guān)系，由此確認(rèn)的合同收入、合同費用與合同實際成本發(fā)生情況沒有實現(xiàn)配比。

因此，一般情況下，企業(yè)應(yīng)該采用實際成本比例來計算確定建造合同的完工進(jìn)度；只有在工程項目的合同成本與工作量成比例時，采用工作量比例法才較為妥當(dāng)。

四、分包工程的確認(rèn)與計量

對于大型建造工程，施工企業(yè)往往作為總承包方將其中的單項工程或單位工程、分部分項工程分包給另一個承包商（即分包單位）進(jìn)行施工。然而，在《建造合同》準(zhǔn)則中沒有對分包工程的會計核算作出明確的規(guī)定。目前在施工企業(yè)會計實踐中，對分包工程的會計處理方法主要是：將分包的工程收入納入本公司的收入，將分包單位上報的工程量進(jìn)度經(jīng)過核驗后的金額作為本公司的工程施工-分包成本。這種做法與《建筑法》、《合同法》中對總承包人相關(guān)責(zé)任和義務(wù)的規(guī)

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定是吻合的。

然而，在實際工作中，由于總承包單位對分包工程相關(guān)計價確認(rèn)為階段性進(jìn)行，往往滯后于外包工程的實際完工程度，已發(fā)生但未包括在分包計價金額中的實際成本不能及時納入累計發(fā)生成本核算，導(dǎo)致完工百分比計算的滯后，從而影響當(dāng)期收入、成本和毛利的準(zhǔn)確性?；蚴菫槌按_認(rèn)收入和利潤，過多的確認(rèn)分包成本，從而加大完工比例，也導(dǎo)致了收入、成本、毛利的準(zhǔn)確性和真實性不能保證。因此，對分包單位已完工工程量的統(tǒng)計，并及時與分包方確認(rèn)工程計價是保證每一財務(wù)期間對外分包計價收入、成本核算的準(zhǔn)確性的堅實基礎(chǔ)。

值得注意的是，總承包方企業(yè)在沒有和業(yè)主進(jìn)行驗工計價的情況下，對分包單位已施工工程量也應(yīng)該進(jìn)行驗工計價，以準(zhǔn)確確認(rèn)項目的收入與成本或者負(fù)債，避免導(dǎo)致相應(yīng)的工程成本長期在預(yù)付賬款掛賬，甚至沒有確認(rèn)相應(yīng)負(fù)債和成本。

五、營業(yè)稅金及附加的確認(rèn)及其影響

一般情況下，施工企業(yè)營業(yè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天。而建造合同準(zhǔn)則規(guī)定收入確認(rèn)的時間有三種：資產(chǎn)負(fù)債表日、合同完成時、能得到補償?shù)馁M用發(fā)生當(dāng)期，且所確認(rèn)的收入是指已完工部分預(yù)計可以收回的收入，并不一定都取得了收取款項的憑證。比如，業(yè)主長時間不對完工部分進(jìn)行結(jié)算或支付款項經(jīng)常與完工進(jìn)度脫鉤，建筑承包商無法及時取得收款憑證。可見，營業(yè)稅條例及會計準(zhǔn)則對收入的確認(rèn)時間、標(biāo)準(zhǔn)存在差異，《建造合同》準(zhǔn)則的實施使得施工企業(yè)合同收入的確認(rèn)與營業(yè)稅納稅義務(wù)出現(xiàn)暫時性差異。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每月申報繳納營業(yè)稅時，按當(dāng)期收到的合同價款或辦理的工程結(jié)算額計算營業(yè)稅，借記“營業(yè)稅金及附加”科目，貸記“應(yīng)交稅費—應(yīng)交營業(yè)稅”科目；實際繳納時借記“應(yīng)交稅費—應(yīng)交營業(yè)稅”，貸記“銀行存款”科目。

由于建造合同收入確認(rèn)時間與營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間不同，如果僅以營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間確認(rèn)營業(yè)稅金及附加，會造成“營業(yè)收入”與“營業(yè)稅金及附加”不配比；如果以建造合同收入來確認(rèn)營業(yè)稅金及附加，則當(dāng)期“應(yīng)交稅費”的余額并不代表企業(yè)現(xiàn)實的納稅義務(wù)。為解決這一問題，建議分別按照建造合同收入計算應(yīng)當(dāng)確認(rèn)的營業(yè)稅金及附加，按照稅法規(guī)定計算應(yīng)交的營業(yè)稅金及附加，兩

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者的差額予以遞延，遞延的營業(yè)稅金及附加費用可以采用“其他應(yīng)付款-遞延稅金及附加”科目核算。期末編制報表時，該科目若為借方余額，在“其他應(yīng)收款”列示。同時，如果確認(rèn)了這種差異，期末應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)資產(chǎn)或負(fù)債項目賬面價值與計稅基礎(chǔ)的差異調(diào)整遞延所得稅費用。

六、相關(guān)會計科目之間的對應(yīng)關(guān)系

《建造合同》準(zhǔn)則實施后，應(yīng)用的相關(guān)會計科目包括“主營業(yè)務(wù)收入”、“主營業(yè)務(wù)成本”、“工程施工”、“工程結(jié)算”等。其中，“工程施工”科目下還要設(shè)置“合同成本”、“合同毛利”、“間接費用”二級明細(xì)科目。由于都派生于建造合同，這些科目相互之間存在著一定的勾稽關(guān)系。

“工程結(jié)算”科目為“工程施工”科目的備抵科目。在工程施工過程中，“工程結(jié)算”科目單獨歸集工程價款結(jié)算情況；“工程施工”科目歸集工程項目自開工以來累計發(fā)生的合同成本及確認(rèn)的合同毛利。在合同完工前，“工程結(jié)算”和“工程施工”兩個科目余額合并，可以單獨反映出該項工程實際占用的資金或占用發(fā)包商的資金情況。建造合同完工后，兩個科目累計發(fā)生額應(yīng)相等，并對沖結(jié)平。

“主營業(yè)務(wù)收入”科目與“工程結(jié)算”科目從不同角度反映了建造合同的收入完成情況。由于工程結(jié)算與完工進(jìn)度的不一致性，在施工期間，每一期確認(rèn)的“工程結(jié)算”發(fā)生額與“主營業(yè)務(wù)收入”發(fā)生額有所不同，但在某項建造合同全部完工后，該工程的“工程結(jié)算”科目累計發(fā)生額通常會與各期“主營業(yè)務(wù)收入”科目發(fā)生額合計數(shù)相等，表明該項工程確認(rèn)的收入與業(yè)主確認(rèn)的工程價款結(jié)算金額一致?！爸鳡I業(yè)務(wù)成本”科目與“工程施工—合同成本”科目之間也存在對應(yīng)關(guān)系。建造合同完工后，工程項目的“主營業(yè)務(wù)成本”科目累計發(fā)生額與各期“工程施工一合同成本”賬戶的發(fā)生額合計數(shù)通常是一致的。尤其是，如果完工進(jìn)度是按照實際成本比例計算的，每一期確認(rèn)的“主營業(yè)務(wù)成本”金額與當(dāng)期實際發(fā)生的“合同成本”金額也應(yīng)該是一致的，應(yīng)注意避免出現(xiàn)確認(rèn)合同費用與實際發(fā)生的成本不一致的現(xiàn)象。

第五篇：學(xué)生會存在的問題和解決措施

關(guān)于學(xué)生會精簡人員的思考

我們首先要弄清為什么要精簡人員，個人認(rèn)為是為了防止機構(gòu)臃腫、人浮于事、工作拖沓懶散，沒有工作積極性。因此學(xué)生會精簡人員的背后關(guān)鍵在保證精簡后的干事比往年干事更加優(yōu)秀，更加積極，更加有責(zé)任感。假如這一點沒達(dá)到，我認(rèn)為精簡人員的措施就沒有達(dá)到根本性的作用。由這一點出發(fā)，我有這樣幾點看法：

1.我們就要弄清通過哪些方式來精簡人員。這些方式必須有利于我們選出更為優(yōu)秀的干事。首先就是在招新的方式上，在招新方面過于簡單，往往只通過面試中提幾個問題，考查一下應(yīng)聘者的談吐就招人。這樣的方式明顯是配合不上精簡人員的措施。我們應(yīng)采取更加科學(xué)有效的網(wǎng)羅優(yōu)秀人才的招收方法。各部門可以根據(jù)自身情況制定一些問卷和問題從多方面考查應(yīng)招新人的綜合素質(zhì)，以其招到適合本部門發(fā)展的精英。盡管這樣可能會增加招新的復(fù)雜度，但卻可以盡量挑選出優(yōu)秀的干事。其次，在于真正落實試用期的規(guī)定，強化對干事們的要求和細(xì)化各種紀(jì)律規(guī)定。對于不合格的干事堅決予以開除處理。

2.就拿一些企業(yè)而言，盡管精簡人員，但相應(yīng)地提升了剩下人員的待遇和加強了培養(yǎng)人員的投資力度。因此我們既然已經(jīng)精簡了人員，那么就必須比以前更加注重對干事的培養(yǎng)。至于如何加強培養(yǎng)的力度，我覺得第一加強主席團(tuán)與干事們的交流，幫助其提高樂于為學(xué)生會服務(wù)思想。第二要利用好干事剛進(jìn)入學(xué)生會的那段“活力期”，這是塑造干事的最佳時期，要多開展一些提高干事素質(zhì)的活動和講座。第三要有意識的提高干事們的自信度，干事能很好完成任務(wù)時要及時提出表揚和鼓勵，幫助他們樹立自信，讓他們感覺到自己在部門的重要性，部門需要他，他要付出更多的激情來回報部門。

3.對于各部門任務(wù)分配的重新分析。人員的精簡必然會導(dǎo)致原來部門任務(wù)分配的改變。這一點一定要注意，不然會導(dǎo)致部門事務(wù)的混亂。還有如生活部的查寢，學(xué)生會的執(zhí)勤等細(xì)節(jié)問題都需要考慮。

以上三點都是從大的方向來考慮，還有很多如如何改進(jìn)招新方式，如何加強培養(yǎng)的力度等等更為細(xì)致的問題，我想得還比較片面。這還需要大家的集思廣益提出更為行之有效的方法。

淺談學(xué)生會存在的問題和解決措施

1.部門中沒有一個非常嚴(yán)明的紀(jì)律。

解決措施：部長要在主席團(tuán)的強調(diào)下進(jìn)一步向干事們灌輸紀(jì)律這個理念，通過主席團(tuán)和部長的雙管齊下，才能起到效果。當(dāng)干事觸犯到紀(jì)律時，部長要提出嚴(yán)正的批評并注意其改正狀況。不要一味追求地干事結(jié)成朋友而忽略了這一點。當(dāng)然在工作之余，可以與干事達(dá)成一片，以便于及時了解干事們的思想狀況。

2.干事們對學(xué)生會事務(wù)的責(zé)任感不夠。

解決措施：責(zé)任感的養(yǎng)成不是一朝一夕可以達(dá)成的。我們不得不承認(rèn)有很大一部分干事責(zé)任感不夠，這是一個不可避免的現(xiàn)實問題。個人認(rèn)為部長首先就要起好帶頭作用以最飽滿的熱情來對待學(xué)生會的工作。再者部長應(yīng)先觀察發(fā)現(xiàn)那些責(zé)任感較強的干事，多向他們灌輸對學(xué)生會就如家一樣的學(xué)生會文化。并且通過他們來影響那些責(zé)任感不夠的干事，慢慢地形成一種好的氛圍。這是一個需要很長時間才能達(dá)成的方式，需要我們堅持下去。當(dāng)然這僅僅是一個大方向上的措施，還需要我們通過一些

3.干事對其他部門干事認(rèn)識不夠，與主席團(tuán)更沒有主動地交流。

解決措施：對于各部門干事之間的交流，我們可以多舉辦些如各部門共同參加的素質(zhì)擴展之類的活動，鼓勵各部門之間通過聚餐等方式的聯(lián)誼。部長應(yīng)鼓勵部門干事去找主席團(tuán)成員交流，使部門干事的思想能夠得到更好地提高。主席團(tuán)的成員也應(yīng)常找干事們談心，釋放一個鼓勵干事找主席團(tuán)成員談心的信息。通過這樣一個雙向的方式來達(dá)到促進(jìn)交流。個人認(rèn)為對干事的交流中不管事部長還是主席團(tuán)尤其要注意到干事的一種“進(jìn)入學(xué)生會只是做些小事，根本沒有鍛煉到能力，不如不干”的思想疏通工作。

4.部門干事在班上的影響力不夠

解決措施：在有時候干事在班上的影響力不夠，這時可以通過輔導(dǎo)員向同學(xué)進(jìn)一步的強調(diào)，可以起到更好地作用。比如我們部門在班上宣傳學(xué)生會的一些活動時，同時告知給輔導(dǎo)員由他再向同學(xué)強調(diào)，往往比我們單獨的宣傳要好很多。因此干事最好能擔(dān)任班委以便增加在班上的影響力和輔導(dǎo)員更好地交流。

5.部門任務(wù)的分配率不高，常常會是某一個人或兩三人在做事。這樣同時也導(dǎo)致了其他積極性不高的干事的思想進(jìn)一步懶惰。

解決措施：要盡量提高任務(wù)的分配率，干事能很好完成任務(wù)時要及時提出表揚和鼓勵，幫助他們樹立自信，讓他們感覺到自己在部門的重要性，部門需要他，他要付出更多的激情來回報部門。發(fā)揮每一個人的主觀能動性，讓每一個人都有被尊重的感覺，以此提高他們的主人翁意識。這樣也能促進(jìn)干事更好地去完成任務(wù)。

6．沒有一個具體的干事評優(yōu)制度，在鼓勵干事方面的缺失。

解決措施：要細(xì)化干事評優(yōu)的具體制度，比如干事無故不執(zhí)勤一次者取消評優(yōu)資格，無故不參加例會者取消評優(yōu)資格。同樣對干事們的一些好的表現(xiàn)也要有相應(yīng)的獎勵措施。具體的方案可由主席團(tuán)和部長共同商議評定。在鼓勵干事方面的力度不夠，盡管我們應(yīng)該多找出干事的不足之處幫助其成長，但是我們往往忽略了干事自信心的培養(yǎng)。尤其干事提出建設(shè)性地意見和提出創(chuàng)新性的活動時，更要鼓勵。當(dāng)然這一點要因人而異，著重那些自信不夠和默默做事的干事。

7．部長對干事的能力培養(yǎng)意識不夠。

解決措施：由于之前對于干事的培訓(xùn)存在問題，在干事轉(zhuǎn)換為部長時，新部長對于自身角色的把握出現(xiàn)問題，出現(xiàn)了很多苦力部長，因此部長應(yīng)注重新干事的調(diào)配使用與培養(yǎng)，而不是還用優(yōu)秀干事的思維思考問題，很多工作親力親為。

以上就是我對學(xué)生會問題的一些看法。由于經(jīng)驗不足，上述措施也許還有很多的不足甚至有些紙上談兵。希望尊敬的各位能夠提出修正的意見，我將努力地學(xué)習(xí)和吸收。